第一篇：關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)十化積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的意見(jiàn)

文章標(biāo)題：關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)十化積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的意見(jiàn)

中共沾益縣委　沾益縣人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的意見(jiàn)

（2007年4月10日）

為深入貫徹落實(shí)《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2007〕

1號(hào)）及中央、省、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，加快沾益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，按照中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的科學(xué)判斷和堅(jiān)持“六用三提高”的要求，根據(jù)縣委三屆四次全會(huì)及縣人大二屆五次會(huì)議提出的推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合沾益實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”對(duì)發(fā)展沾益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的重大意義

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)?？h委三屆四次全會(huì)以及縣人大二屆五次會(huì)議提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”建設(shè)，是沾益發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效載體，是提高沾益農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的迫切需要，是加快沾益新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是解決當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題的有力抓手。近幾年來(lái)，沾益縣以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，著力實(shí)施“萬(wàn)元增收計(jì)劃”全面推進(jìn)“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜，突出特色，積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)施種植業(yè)“六十萬(wàn)”工程和畜牧業(yè)“121”工程，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)發(fā)展速度加快、發(fā)展質(zhì)量提高的良好態(tài)勢(shì)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”進(jìn)程，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步加快“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)步伐奠定了良好基礎(chǔ)。

但也要看到，沾益仍是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村發(fā)展仍存在許多突出矛盾和問(wèn)題：一是資金投入嚴(yán)重短缺，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展沾益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的后勁不足；二是農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用程度不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)推廣體系不健全、農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，農(nóng)業(yè)增效難；三是農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低，組織化程度不夠，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和輸出困難，農(nóng)民穩(wěn)定增收困難；四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展依然滯后，改變農(nóng)村落后面貌、縮小城鄉(xiāng)差距仍需付出艱苦努力。為此，我們必須保持清醒的頭腦，增強(qiáng)危機(jī)感，突出農(nóng)民增收這個(gè)核心，做到堅(jiān)持將解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全縣工作重中之重的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)不放松，堅(jiān)持落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度不減弱，堅(jiān)持扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作不松懈，全面貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件及黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，不斷深化改革，加大農(nóng)業(yè)投入，狠抓農(nóng)業(yè)設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)特色化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品商品化、能源沼氣化、環(huán)境生態(tài)化、農(nóng)村協(xié)會(huì)化、農(nóng)民知識(shí)化、管理民主化、服務(wù)社會(huì)化建設(shè)，筑牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)步伐。

二、總體思路和目標(biāo)任務(wù)

全縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑，不斷建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的支撐體系，狠抓農(nóng)業(yè)“十化”建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧。

“十一·五”末，全縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”的主要目標(biāo)任務(wù)是：

──糧食播種面積穩(wěn)定在60萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量保持在1.8億公斤以上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)21.5億元以上，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)13億元以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)8以上；

──全面實(shí)施“六十萬(wàn)”工程和畜牧業(yè)“121”工程，建成云南省重要的烤煙生產(chǎn)基地、萬(wàn)壽菊種植加工基地、蠶桑養(yǎng)殖加工基地、中藥材種植加工基地、啤酒大麥生產(chǎn)加工基地、無(wú)公害商品蔬菜生產(chǎn)加工基地，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億元。建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的70％以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步提高，創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、4個(gè)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)；培育銷(xiāo)售收入上億元的龍頭企業(yè)3個(gè)、5000萬(wàn)元以上的3個(gè)、500萬(wàn)元以上的10個(gè)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移10萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3億元以上；

──全縣80％的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

實(shí)現(xiàn)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)，主要農(nóng)產(chǎn)品逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)村新建沼氣池2.7萬(wàn)口，改灶2萬(wàn)戶(hù)；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織100個(gè)；

──全縣實(shí)現(xiàn)“村戶(hù)九個(gè)一”（村有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子、一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、一個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織、一個(gè)加工企業(yè)、一條暢通硬化道路、一個(gè)放心農(nóng)資服務(wù)店、一個(gè)農(nóng)民書(shū)屋；戶(hù)有一個(gè)科技

明白人、一條致富門(mén)路、一口沼氣池），全縣50的村委會(huì)基本達(dá)到“三村四化”新農(nóng)村目標(biāo)；

──全縣農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平進(jìn)一步提升，土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，到2010年，基本完成農(nóng)業(yè)“十化”建設(shè)，到2020年，實(shí)現(xiàn)沾益農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

三、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”進(jìn)程，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

在統(tǒng)籌和諧發(fā)展、兼顧現(xiàn)實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)上，沾益縣將在今后一段時(shí)期內(nèi)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“三增”目標(biāo)，抓實(shí)抓好農(nóng)業(yè)“十化”，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁。一是結(jié)合“三村四化”建設(shè)，繼續(xù)抓好以農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重解決農(nóng)業(yè)設(shè)施化過(guò)程中的突出問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向立體化開(kāi)發(fā)發(fā)展，走科學(xué)、生態(tài)、環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展道路。二是加大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)設(shè)施的維修管護(hù)、改造提升力度，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，大力提升全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)業(yè)設(shè)施化建設(shè)提供有力的經(jīng)濟(jì)支撐。四是積極推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施，通過(guò)對(duì)山、水、路、田、村進(jìn)行綜合整治，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，以達(dá)到增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)落戶(hù)沾益，加大縣級(jí)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)投入，確保城市建設(shè)及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地占補(bǔ)平衡。

在2006年總耕地面積36.74萬(wàn)畝，完成農(nóng)田基本建設(shè)19.51萬(wàn)畝，有各類(lèi)水利設(shè)施29557件，總蓄水量1.78億立方米，全縣水利化程度61；建有通車(chē)公路2654公里，國(guó)道、省道190公里，農(nóng)村公路2438公里的基礎(chǔ)上，到2010年開(kāi)發(fā)新增耕地1.19萬(wàn)畝，整理面積4.6萬(wàn)畝，完成32.9萬(wàn)畝基本煙（農(nóng)）田建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人均1畝高穩(wěn)農(nóng)田；完成12件病險(xiǎn)小

（一）型水庫(kù)、30件病險(xiǎn)小

（二）型水庫(kù)、50件病險(xiǎn)小壩塘除險(xiǎn)加固工程，每年開(kāi)展小流域綜合治理面積不少于100平方公里，解決農(nóng)村2.44萬(wàn)人畜飲水安全，農(nóng)村水利化程度提高到65以上；新增四級(jí)油路368.4公里，四級(jí)混凝土路面158.2公里，鄉(xiāng)村、村村公路1006.8公里，100％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通二級(jí)油路，100％的村委會(huì)通油（彈石）路，50戶(hù)以上的自然村100％的通公路，農(nóng)村公路交通、衛(wèi)生、教育、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，有線(xiàn)電視縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)光纖網(wǎng)絡(luò)整體服務(wù)功能不斷提升，廣播電視覆蓋率達(dá)99以上。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。一是圍繞種植業(yè)“六十萬(wàn)”工程和畜牧業(yè)“121”工程，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一村一企”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有支柱產(chǎn)業(yè)，村有特色產(chǎn)品，戶(hù)有致富門(mén)路。二是按照“區(qū)域調(diào)專(zhuān)、產(chǎn)業(yè)調(diào)特、產(chǎn)品調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大”的思路，緊緊圍繞市場(chǎng)需求，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，努力擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，做到突出優(yōu)勢(shì)抓特色、依托龍頭興產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)促增收，有效推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深發(fā)展，調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在鞏固提升糧食、烤煙、畜牧、蠶桑、蔬菜、啤酒大麥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展10萬(wàn)畝萬(wàn)壽菊、10萬(wàn)畝中藥材優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建成萬(wàn)壽菊、中藥材2個(gè)區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)基地。三是建立集種植和深加工為一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)向效益優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品向綠色、生態(tài)和名特優(yōu)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，把生物資源開(kāi)發(fā)及綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成沾益的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。四是以科技為支撐，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五是加大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)扶持力度，發(fā)展壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在現(xiàn)有17個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（年產(chǎn)值1億元以上的1個(gè)、1千萬(wàn)元以上的4個(gè)、500萬(wàn)元以上的7個(gè)；省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)7個(gè)）的基礎(chǔ)上，到2010年力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、4個(gè)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)；培育銷(xiāo)售收入上億元的龍頭企業(yè)3個(gè)、5000萬(wàn)元以上的3個(gè)、500萬(wàn)元以上的10個(gè)。

（三）推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點(diǎn)和推廣工作，堅(jiān)持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念改造農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是按照對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”全程控制的原則，組織啟動(dòng)實(shí)施“七項(xiàng)工程”，即“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)建”工程、“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范”工程、“農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)”工程、農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)安全認(rèn)證”工程、“放心農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)”工程、“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣服務(wù)”工程、“農(nóng)業(yè)行政監(jiān)管體系建設(shè)”工程，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，把龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)培育成為實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主體，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。四是以發(fā)展無(wú)公害、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，開(kāi)展名牌、品牌農(nóng)產(chǎn)品的申報(bào)、認(rèn)定和源產(chǎn)地認(rèn)證及地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)名牌、品牌。

在蔬菜、水稻、馬鈴薯、蠶桑、中藥材、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，已獲得無(wú)公害基地認(rèn)定1萬(wàn)畝、綠色基地認(rèn)定5000畝，有4個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和3個(gè)綠色食品通過(guò)認(rèn)證，有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人員50人，農(nóng)藥殘留檢測(cè)設(shè)備一套的基礎(chǔ)上，到2010年建設(shè)32萬(wàn)畝縣級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)，輻射帶動(dòng)120萬(wàn)畝大面積生產(chǎn)；組織制定60個(gè)無(wú)公害生產(chǎn)、加工規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)縣級(jí)綜合性質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心1個(gè)；縣級(jí)專(zhuān)業(yè)性監(jiān)測(cè)中心4個(gè)（其中：農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心1個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心1個(gè)、農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制中心1個(gè)、動(dòng)物疫病防控中心1個(gè)）；建設(shè)區(qū)域性監(jiān)測(cè)站32個(gè)。全縣80的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，30萬(wàn)畝通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，10個(gè)單位、20個(gè)產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；4個(gè)單位、10個(gè)產(chǎn)品通過(guò)綠色食品認(rèn)證；力爭(zhēng)1個(gè)單位、2個(gè)產(chǎn)品通過(guò)有機(jī)食品認(rèn)證；培養(yǎng)一支100人以上的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣隊(duì)伍；建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)。

（四）推進(jìn)產(chǎn)品商品化，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。一是通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、政策扶持和項(xiàng)目帶動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，由初級(jí)加工為主向精深加工延伸，由單一生產(chǎn)組織模式向多元化生產(chǎn)加工銷(xiāo)售協(xié)作組織轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品化進(jìn)程。二是構(gòu)建市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)范沾益糧食批發(fā)交易市場(chǎng)，著力建好播樂(lè)中藥材批發(fā)交易市場(chǎng)，西平優(yōu)質(zhì)商品蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)，炎方馬鈴薯批發(fā)交易市場(chǎng)，西平、盤(pán)江和炎方畜禽批發(fā)交易市場(chǎng)、德澤冬早優(yōu)質(zhì)蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)等具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)交易市場(chǎng)。三是加快農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，積極發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)”和訂單農(nóng)業(yè)。四是發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)，不斷提升產(chǎn)品開(kāi)發(fā)檔次和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，構(gòu)建企業(yè)、基地、農(nóng)戶(hù)之間的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、區(qū)域化布局、基地化種養(yǎng)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。五是按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”積極開(kāi)展源產(chǎn)地保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品地理證明商標(biāo)和商品商標(biāo)注冊(cè)及綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)認(rèn)證工作，加快實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，努力打造沾益優(yōu)質(zhì)天然色素、優(yōu)質(zhì)中藥材和優(yōu)質(zhì)蠶繭等農(nóng)產(chǎn)品省級(jí)、國(guó)家級(jí)品牌，通過(guò)品牌帶動(dòng)和促進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品商品率的不斷提高。

在2006年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商品率年均提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。到2010年建成1個(gè)縣級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心，1個(gè)縣級(jí)綜合性農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，2個(gè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站點(diǎn)；建成一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，培育2個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的出口企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工水平有較大提高，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比超過(guò)1.5:1，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率（初加工以上）達(dá)50～60，精深加工比重明顯增加；培育一批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品，省內(nèi)馳名商標(biāo)超過(guò)10個(gè)以上。

（五）推進(jìn)能源沼氣化，有效改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市各類(lèi)項(xiàng)目對(duì)全縣農(nóng)村能源建設(shè)的支持，發(fā)揮項(xiàng)目資金的引導(dǎo)作用，整合國(guó)債、各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金、溫飽示范村建設(shè)、小流域治理等各類(lèi)項(xiàng)目資金，提高農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模。二是圍繞“戶(hù)均有一口沼氣池”的目標(biāo)，在“三村四化”市、縣重點(diǎn)建設(shè)村和適宜地區(qū)推廣沼氣、太陽(yáng)能等綠色清潔能源，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)管理，重點(diǎn)抓好“建設(shè)、管理、服務(wù)、利用”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保建設(shè)質(zhì)量和農(nóng)民長(zhǎng)期受益。四是采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)、農(nóng)戶(hù)出一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的方法，加大投入，加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，推進(jìn)能源沼氣化進(jìn)程。在2006年底戶(hù)用沼氣池2.05萬(wàn)口、節(jié)能改灶3萬(wàn)多戶(hù)的基礎(chǔ)上，新建沼氣池2.7萬(wàn)口、改灶2萬(wàn)戶(hù)，力爭(zhēng)到2010年全縣戶(hù)用沼氣池達(dá)4.75萬(wàn)口，實(shí)現(xiàn)年節(jié)約薪材15萬(wàn)噸。

（六）推進(jìn)環(huán)境生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。一是緊緊圍繞建設(shè)珠江源山水園林城市的目標(biāo)，按照和諧村、生態(tài)村、文明村的建設(shè)要求，不斷健全完善新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃，因地制宜規(guī)劃好村內(nèi)綠化和休閑活動(dòng)場(chǎng)所，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，大力發(fā)展休閑、旅游、觀(guān)光農(nóng)業(yè)，形成相對(duì)集中的“農(nóng)家樂(lè)”旅游經(jīng)濟(jì)帶。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推行農(nóng)作物病蟲(chóng)無(wú)害化治理，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)模式技術(shù)、秸稈綜合利用生態(tài)模式技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、保護(hù)性耕作技術(shù)等推廣力度。三是加強(qiáng)環(huán)境整治工作，加大農(nóng)村臟、亂、差整治力度，按照“村七有、戶(hù)六有”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施農(nóng)村“清潔工程”，不斷改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村景觀(guān)生態(tài)化。四是以“三高”（村外森林覆蓋率高、四旁林木綠化率高、村內(nèi)綠化率高）為重點(diǎn)，加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)旅游建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)山川林區(qū)景觀(guān)多樣化、景區(qū)景觀(guān)特色化，不斷提高全縣森林覆蓋率和農(nóng)村村莊綠化率。五是加大生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)力度，在鞏固大坡生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)每年創(chuàng)建一個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。六是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)，努力保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化家園，使天更藍(lán)、水更清、地更綠，讓人民群眾喝上干凈水，呼吸上清潔空氣，吃上綠色無(wú)公害放心食品。

“十一·五”期間，按照以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念，遵循外樹(shù)形像、內(nèi)求和諧的要求，以環(huán)境質(zhì)量良好、資源合理利用、生態(tài)良性循環(huán)、城鄉(xiāng)共同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施健全、生活舒適便捷為核心，在2006年森林覆蓋率45.5，林地面積239萬(wàn)畝，水土流失治理176.36平方公里，自然保護(hù)區(qū)2個(gè)的基礎(chǔ)上，農(nóng)村“三高”每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，力爭(zhēng)2010年森林覆蓋率達(dá)51以上，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)化、人與自然和諧化。

（七）推進(jìn)農(nóng)村協(xié)會(huì)化，提高農(nóng)民組織化程度。一是按照市場(chǎng)運(yùn)作的方式，依托縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，支持鼓勵(lì)創(chuàng)辦各種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，多形式、多層次、多領(lǐng)域興辦農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。二是引導(dǎo)協(xié)會(huì)等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，采取多種市場(chǎng)運(yùn)作模式，建立健全協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制，支持各類(lèi)協(xié)會(huì)不斷拓寬為農(nóng)民服務(wù)的領(lǐng)域和層次，堅(jiān)持把農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織辦成股份制或公司制的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和市場(chǎng)主體，適應(yīng)市場(chǎng)要求。三是加大培訓(xùn)力度，支持和幫助協(xié)會(huì)為其成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等優(yōu)質(zhì)服務(wù)；引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全，提高農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織自我發(fā)展、自我服務(wù)能力。四是強(qiáng)化政策措施，加大扶持力度，支持協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展；規(guī)范農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的組織和行為，保護(hù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益；積極抓好試驗(yàn)示范和典型引路，選擇推行協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)示范工程，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的帶動(dòng)輻射力，引導(dǎo)協(xié)會(huì)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織上規(guī)模、上檔次、上水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

到2010年，農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在2006年27個(gè)的基礎(chǔ)上發(fā)展到100個(gè)，其中經(jīng)營(yíng)實(shí)體型協(xié)會(huì)60個(gè)；實(shí)施20個(gè)不同行業(yè)的協(xié)會(huì)示范工程；重點(diǎn)扶持10個(gè)協(xié)會(huì)，建立和完善協(xié)會(huì)內(nèi)部管理運(yùn)行體制，促進(jìn)協(xié)會(huì)上規(guī)模、上檔次、上水平，力爭(zhēng)全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都成立農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，輻射帶動(dòng)60以上的農(nóng)戶(hù)，使全縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)體制更趨完善，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（八）推進(jìn)農(nóng)民知識(shí)化，培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民。一是加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展步伐，依托“兩校進(jìn)村”等載體，逐步建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。二是充分利用各種培訓(xùn)資源，實(shí)施“七個(gè)一工程”（一村一名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、一村一個(gè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、一村一個(gè)文化技術(shù)輔導(dǎo)站、一村一個(gè)農(nóng)民書(shū)屋、一村一個(gè)試驗(yàn)示范基地、一村一個(gè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地、一村一個(gè)規(guī)范“兩?！保?，增強(qiáng)廣大農(nóng)民學(xué)科技、奔市場(chǎng)、求創(chuàng)業(yè)、講文明的意識(shí)，幫助農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識(shí)，讓農(nóng)村青壯農(nóng)民掌握一門(mén)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，掌握一項(xiàng)外出務(wù)工技能。三是加大資金投入，抓好農(nóng)村職業(yè)教育，分層次、系統(tǒng)地開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)教育，千方百計(jì)提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。四是依托文明公民學(xué)校，開(kāi)展好以政策法規(guī)、“八榮八恥”和社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育等為主的宣傳教育，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的思想道德水平。五是組織實(shí)施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“綠色農(nóng)業(yè)培訓(xùn)工程”、“新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”、“陽(yáng)光工程”、“勞務(wù)扶貧培訓(xùn)工程”、“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，充分利用農(nóng)業(yè)函授學(xué)校、農(nóng)民夜校教育、農(nóng)村婦女學(xué)校，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)和科技培訓(xùn)，普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，幫助農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民掌握最新農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和實(shí)用技術(shù)，努力把廣大農(nóng)戶(hù)培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。“十一·五”期間，力爭(zhēng)每年培訓(xùn)農(nóng)村勞力3萬(wàn)人次，達(dá)到戶(hù)均一個(gè)科技明白人，戶(hù)均擁有一名職業(yè)技術(shù)資格證書(shū)獲得者，努力造就“講道德、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法紀(jì)”的新型農(nóng)民。

（九）推進(jìn)管理民主化，完善村民自治。一是鞏固農(nóng)村先進(jìn)性教育成果，建立保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施“強(qiáng)基計(jì)劃”，深化和拓展“云嶺先鋒”工程。二是選好配強(qiáng)村“兩委”班子，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)和基層組織陣地建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。三是完善“一事一議”制度，不斷探索新形勢(shì)下農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，不斷健全“兩會(huì)一組”（黨員議事會(huì)、村民議事會(huì)和民主理財(cái)小組）村民自治組織，完善村級(jí)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理等各項(xiàng)管理制度，建立符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)的文明村規(guī)民約。四是積極推行“陽(yáng)光村務(wù)”，村級(jí)事務(wù)實(shí)行契約化管理，按照“五規(guī)范、一滿(mǎn)意”（規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容、規(guī)范公開(kāi)形式、規(guī)范公開(kāi)時(shí)間、規(guī)范公開(kāi)程序、規(guī)范公開(kāi)管理，達(dá)到群眾滿(mǎn)意）的要求進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)，加快農(nóng)村管理民主化和村民自治化進(jìn)程。力爭(zhēng)到2010年全縣基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理民主化、村民自治化，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

（十）推進(jìn)服務(wù)社會(huì)化，提升服務(wù)水平。一是創(chuàng)新發(fā)展思路，加快推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，形成以政府職能部門(mén)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為骨干，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織為主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體合作組織為補(bǔ)充的社會(huì)化服務(wù)格局。二是強(qiáng)化和落實(shí)社會(huì)服務(wù)政策，逐步構(gòu)建多元化社會(huì)化服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。三是按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，采取“機(jī)關(guān)掛村、廠(chǎng)礦聯(lián)村、協(xié)會(huì)抓村”和“領(lǐng)導(dǎo)幫村、干部駐村、黨員聯(lián)戶(hù)”等方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界支持、參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的積極性，使其走上規(guī)范化、民主化和有序化的軌道。四是建立健全農(nóng)技推廣組織體系，加快農(nóng)技推廣隊(duì)伍的改革步伐，使農(nóng)技服務(wù)融入農(nóng)村、融入產(chǎn)業(yè)、融入農(nóng)民。五是深化行政審批制度改革，推行事前管理、動(dòng)態(tài)管理，采取事中、事后監(jiān)督等手段，規(guī)范行政許可行為，清理行政審批事項(xiàng)，努力構(gòu)建“三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”體系，提高行政效能，降低行政成本，提升服務(wù)水平。六是加大農(nóng)村“一會(huì)兩站”（一會(huì)：即消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)分會(huì)；兩站：即12315投訴站、消費(fèi)者維權(quán)聯(lián)絡(luò)站）建設(shè)，搭建為民服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，根據(jù)廣大農(nóng)民群眾的需求，不斷延伸服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)檔次，做大服務(wù)規(guī)模，引導(dǎo)各社會(huì)化服務(wù)組織轉(zhuǎn)變觀(guān)念，找準(zhǔn)位子，放下架子，挑起擔(dān)子，不斷完善服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由單一產(chǎn)中服務(wù)向農(nóng)業(yè)全程服務(wù)擴(kuò)展。

到2010年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)良種覆蓋率達(dá)100，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)科技推廣應(yīng)用率達(dá)85以上，建立農(nóng)業(yè)科技“110”指導(dǎo)服務(wù)中心。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到23萬(wàn)千瓦，百畝耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)總動(dòng)力40千瓦；機(jī)耕面積21萬(wàn)畝以上，機(jī)耙面積20萬(wàn)畝，耕耙機(jī)械化程度達(dá)80以上，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)農(nóng)機(jī)示范縣”。畜禽產(chǎn)地檢疫面達(dá)100，定點(diǎn)屠宰檢疫率達(dá)到100，推進(jìn)“放心肉工程”。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建立農(nóng)資配送中心、日用工業(yè)品配送中心；發(fā)展農(nóng)村便民超市，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)全縣每個(gè)村有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社或?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、有一個(gè)綜合服務(wù)社或農(nóng)資農(nóng)家店，使之成為農(nóng)村現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)的終端和為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地。農(nóng)村社會(huì)保障水平極大提高，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98以上，失地農(nóng)民土地補(bǔ)償覆蓋率達(dá)到100，農(nóng)村五保老人供養(yǎng)率達(dá)100，重度殘疾人員和其他無(wú)收入來(lái)源家庭救助覆蓋率達(dá)到100；農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)化。

四、強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”進(jìn)程

全縣各級(jí)、各部門(mén)要始終高度重視“三農(nóng)”工作，不斷適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變化的新形勢(shì)，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)工程抓實(shí)抓好，確保各項(xiàng)目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體內(nèi)容，是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期“三農(nóng)”工作的總抓手。要增強(qiáng)危機(jī)感，始終堅(jiān)持“四個(gè)絲毫不能”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，每“化”確立一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，明確一個(gè)牽頭單位和相應(yīng)的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織實(shí)施，確保農(nóng)業(yè)“十化”順利推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的核心。結(jié)合沾益自然資源條件和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，處理好建設(shè)與發(fā)展的關(guān)系，確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以節(jié)約資源為前提，以科技為動(dòng)力，以提高質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，以增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入為核心，進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)投入，改善生產(chǎn)條件，優(yōu)化各種生產(chǎn)力要素組合，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和品種結(jié)構(gòu)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)種植（養(yǎng)殖）業(yè)由“二元結(jié)構(gòu)”向“三元結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)變，逐步使我縣農(nóng)業(yè)向精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。

（三）強(qiáng)化扶持，加大資金投入力度。加快農(nóng)業(yè)“十化”建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同參與和全縣各級(jí)各部門(mén)的支持配合和努力，其關(guān)鍵就是正確的引導(dǎo)和有效的投入。要按照中央提出的“三個(gè)繼續(xù)高于”的要求，深入落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大政策扶持力度，貫徹落實(shí)“十項(xiàng)扶持政策、六項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施、六項(xiàng)服務(wù)承諾”，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。要增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加大財(cái)政扶持力度，統(tǒng)籌安排教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、扶貧、交通、基本煙（農(nóng)）田建設(shè)、城建、沼氣等項(xiàng)目和資金，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金整合、現(xiàn)有資金和資源整合，形成配套扶持合力，使有限的資金和項(xiàng)目發(fā)揮最大效益，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（四）強(qiáng)化引導(dǎo)，扎實(shí)搞好農(nóng)業(yè)“十化”發(fā)展規(guī)劃。要因地制宜，借鑒外地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用各種現(xiàn)代科技和手段，勇于創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，搞好政策、技術(shù)、市場(chǎng)引導(dǎo)，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)“十化”順利開(kāi)展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門(mén)要積極做好農(nóng)業(yè)“十化”總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃，并抓好典型示范，做到有組織、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”建設(shè)。

（五）強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展外延和農(nóng)民增收渠道。一是加快小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，積極培育和拓展城鎮(zhèn)集聚人口、產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、信息等功能優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和牽動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是大力發(fā)展農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展多種形式的合作與聯(lián)合，根據(jù)集鎮(zhèn)建設(shè)的功能定位，發(fā)展與之相匹配的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民的非農(nóng)收入，拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展外延。

（六）強(qiáng)化考核，確保農(nóng)業(yè)“十化”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。要研究制定推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)列入各級(jí)各部門(mén)年度責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本系統(tǒng)、本部門(mén)的發(fā)展扶持政策和具體實(shí)施方案，進(jìn)一步分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

中共沾益縣委

沾益縣人民政府

2007年4月日

主題詞：農(nóng)村工作　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)　“十化”△　意見(jiàn)

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發(fā)：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，縣委各部委和縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各辦局，各企事業(yè)單位、人民團(tuán)體

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中共沾益縣委辦公室2007年4月日印發(fā)

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（共印170份）

《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)十化積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的意見(jiàn)》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)十化積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的意見(jiàn)。

第二篇：關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)十化積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的意見(jiàn)

關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)十化積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的意見(jiàn)

文章標(biāo)題：關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)十化積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的意見(jiàn)

中共沾益縣委 沾益縣人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的意見(jiàn)（2007年4月10日）

為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2007〕1號(hào)）及中央、省、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，加快沾益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，按照中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的科學(xué)判斷和堅(jiān)持“六用三提

高”的要求，根據(jù)縣委三屆四次全會(huì)及縣人大二屆五次會(huì)議提出的推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合沾益實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”對(duì)發(fā)展沾益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的重大意義

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)?？h委三屆四次全會(huì)以及縣人大二屆五次會(huì)議提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”建設(shè)，是沾益發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效載體，是提高沾益農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的迫切需要，是加快沾益新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是解決當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題的有力抓手。近幾年來(lái)，沾益縣以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，著力實(shí)施“萬(wàn)元增收計(jì)劃”全面推進(jìn)“三村四

化”新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜，突出特色，積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)施種植業(yè)“六十萬(wàn)”工程和畜牧業(yè)“121”工程，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)發(fā)展速度加快、發(fā)展質(zhì)量提高的良好態(tài)勢(shì)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”進(jìn)程，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步加快“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)步伐奠定了良好基礎(chǔ)。但也要看到，沾益仍是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村發(fā)展仍存在許多突出矛盾和問(wèn)題：一是資金投入嚴(yán)重短缺，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展沾益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的后勁不足；二是農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用程度不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)推廣體系不健全、農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，農(nóng)業(yè)增效難；三是農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低，組織化程度不夠，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和輸出困難，農(nóng)民穩(wěn)定增收困難；四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展依然滯后，改變農(nóng)村落后面貌、縮小城鄉(xiāng)差距仍需付出艱苦努力。為此，我們必須保持清醒的頭腦，增強(qiáng)危機(jī)感，突出農(nóng)民增收這個(gè)核心，做到堅(jiān)持將解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全縣工作重中之重的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)不放松，堅(jiān)持落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度不減弱，堅(jiān)持扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作不松懈，全面貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件及黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，不斷深化改革，加大農(nóng)業(yè)投入，狠抓農(nóng)業(yè)設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)特色化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品商品化、能源沼氣化、環(huán)境生態(tài)化、農(nóng)村協(xié)會(huì)化、農(nóng)民知識(shí)化、管理民主化、服務(wù)社會(huì)化建設(shè)，筑牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)步伐。

二、總體思路和目標(biāo)任務(wù)

全縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的總體思路是：以鄧

小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑，不斷建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的支撐體系，狠抓農(nóng)業(yè)“十化”建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧?！笆弧の濉蹦?，全縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”的主要目標(biāo)任務(wù)是：

──糧食播種面積穩(wěn)定在60萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量保持在億公斤以上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)億元以上，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)13億元以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)8以上；

──全面實(shí)施“六十萬(wàn)”工程和畜牧業(yè)”121”工程，建成云南省重要的烤煙生產(chǎn)基地、萬(wàn)壽菊種植加工基地、蠶桑養(yǎng)殖加工基地、中藥材種植加工基地、啤酒大麥生產(chǎn)加工基地、無(wú)公害商品蔬菜生產(chǎn)加工基地，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億元。建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的70％以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步提高，創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、4個(gè)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)；培育銷(xiāo)售收入上億元的龍頭企業(yè)3個(gè)、5000萬(wàn)元以上的3個(gè)、500萬(wàn)元以上的10個(gè)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移10萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3億元以上；

──全縣80％的農(nóng)業(yè)生

關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)十化積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的意見(jiàn)

第三篇：關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)十化積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的意見(jiàn)

關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)十化積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的意見(jiàn)

中共XX縣委 XX縣人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》及中央、省、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，加快XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，按照中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的科學(xué)判斷和堅(jiān)持“六用三提高”的要求，根據(jù)縣委三屆四次全會(huì)及縣人大二屆五次會(huì)議提出的推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合XX實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”對(duì)發(fā)展XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的重大意義

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)?？h委三屆四次全會(huì)以及縣人大二屆五次會(huì)議提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”建設(shè)，是XX發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效載體，是提高XX農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的迫切需要，是加快XX新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是解決 當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題的有力抓手。近幾年來(lái)，XX縣以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，著力實(shí)施“萬(wàn)元增收計(jì)劃”全面推進(jìn)“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜，突出特色，積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)施種植業(yè)“六十萬(wàn)”工程和畜牧業(yè)“121”工程，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)發(fā)展速度加快、發(fā)展質(zhì)量提高的良好態(tài)勢(shì)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”進(jìn)程，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步加快“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)步伐奠定了良好基礎(chǔ)。

但也要看到，XX仍是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村發(fā)展仍存在許多突出矛盾和問(wèn)題：一是資金投入嚴(yán)重短缺，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的后勁不足；二是農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用程度不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)推廣體系不健全、農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，農(nóng)業(yè)增效難；三是農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低，組織化程度不夠，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和輸出困難，農(nóng)民穩(wěn)定增收困難；四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展依然滯后，改變農(nóng)村落后面貌、縮小城鄉(xiāng)差距仍需付出艱苦努力。為此，我們必須保持清醒的頭腦，增強(qiáng)危機(jī)感，突出農(nóng)民增收這個(gè)核心，做到堅(jiān)持將解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為 全縣工作重中之重的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)不放松，堅(jiān)持落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度不減弱，堅(jiān)持扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作不松懈，全面貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件及黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，不斷深化改革，加大農(nóng)業(yè)投入，狠抓農(nóng)業(yè)設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)特色化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品商品化、能源沼氣化、環(huán)境生態(tài)化、農(nóng)村協(xié)會(huì)化、農(nóng)民知識(shí)化、管理民主化、服務(wù)社會(huì)化建設(shè)，筑牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)步伐。

二、總體思路和目標(biāo)任務(wù)

全縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑，不斷建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的支撐體系，狠抓農(nóng)業(yè)“十化”建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧。

“十一·五”末，全縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”的主要目標(biāo)任 務(wù)是：

── 糧食播種面積穩(wěn)定在60萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量保持在1.8億公斤以上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)21.5億元以上，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)13億元以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)8%以上；

── 全面實(shí)施“六十萬(wàn)”工程和畜牧業(yè)“121”工程，建成云南省重要的烤煙生產(chǎn)基地、萬(wàn)壽菊種植加工基地、蠶桑養(yǎng)殖加工基地、中藥材種植加工基地、啤酒大麥生產(chǎn)加工基地、無(wú)公害商品蔬菜生產(chǎn)加工基地，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億元。建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的70％以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步提高，創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、4個(gè)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)；培育銷(xiāo)售收入上億元的龍頭企業(yè)3個(gè)、5000萬(wàn)元以上的3個(gè)、500萬(wàn)元以上的10個(gè)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移10萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3億元以上；

── 全縣80％的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)，主要農(nóng)產(chǎn)品逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)村新建沼氣池2.7萬(wàn)口，改灶2萬(wàn)戶(hù)；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織100個(gè)；

── 全縣實(shí)現(xiàn)“村戶(hù)九個(gè)一”，全縣50%的村委會(huì)基本達(dá)到“三村四化”新農(nóng)村目標(biāo)；

── 全縣農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平進(jìn)一步提升，土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，到XX年，基本完成農(nóng)業(yè)“十化”建設(shè)，到2020年，實(shí)現(xiàn)XX農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

三、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”進(jìn)程，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

在統(tǒng)籌和諧發(fā)展、兼顧現(xiàn)實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)上，XX縣將在今后一段時(shí)期內(nèi)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“三增”目標(biāo)，抓實(shí)抓好農(nóng)業(yè)“十化”，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁。一是結(jié)合“三村四化”建設(shè)，繼續(xù)抓好以農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重解決農(nóng)業(yè)設(shè)施化過(guò)程中的突出問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向立體化開(kāi)發(fā)發(fā)展，走科學(xué)、生態(tài)、環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展道路。二是加大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)設(shè)施的維修管護(hù)、改造提升力度，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，大力提升全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)業(yè)設(shè)施化建設(shè)提供有力的經(jīng)濟(jì)支撐。四是積極推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施，通過(guò)對(duì)山、水、路、田、村進(jìn)行綜合整治，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，以達(dá)到增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)落戶(hù)XX，加大縣級(jí)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)投入，確保 城市建設(shè)及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地占補(bǔ)平衡。

在XX年總耕地面積36.74萬(wàn)畝，完成農(nóng)田基本建設(shè)19.51萬(wàn)畝，有各類(lèi)水利設(shè)施29557件，總蓄水量1.78億立方米，全縣水利化程度61%；建有通車(chē)公路2654公里，國(guó)道、省道190公里，農(nóng)村公路2438公里的基礎(chǔ)上，到XX年開(kāi)發(fā)新增耕地1.19萬(wàn)畝，整理面積4.6萬(wàn)畝，完成32.9萬(wàn)畝基本煙田建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人均1畝高穩(wěn)農(nóng)田；完成12件病險(xiǎn)小型水庫(kù)、30件病險(xiǎn)小型水庫(kù)、50件病險(xiǎn)小壩塘除險(xiǎn)加固工程，每年開(kāi)展小流域綜合治理面積不少于100平方公里，解決農(nóng)村2.44萬(wàn)人畜飲水安全，農(nóng)村水利化程度提高到65%以上；新增四級(jí)油路368.4公里，四級(jí)混凝土路面158.2公里，鄉(xiāng)村、村村公路1006.8公里，100％的鄉(xiāng)通二級(jí)油路，100％的村委會(huì)通油路，50戶(hù)以上的自然村100％的通公路，農(nóng)村公路交通、衛(wèi)生、教育、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，有線(xiàn)電視縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)光纖網(wǎng)絡(luò)整體服務(wù)功能不斷提升，廣播電視覆蓋率達(dá)99%以上。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。一是圍繞種植業(yè)“六十萬(wàn)”工程和畜牧業(yè)“121”工程，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一村一企”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)有支柱產(chǎn)業(yè)，村有特色產(chǎn)品，戶(hù)有致富門(mén)路。二是按照“區(qū)域調(diào)專(zhuān)、產(chǎn)業(yè)調(diào)特、產(chǎn)品調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大”的思路，緊緊圍繞市場(chǎng)需求，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，努力擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，做到 突出優(yōu)勢(shì)抓特色、依托龍頭興產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)促增收，有效推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深發(fā)展，調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在鞏固提升糧食、烤煙、畜牧、蠶桑、蔬菜、啤酒大麥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展10萬(wàn)畝萬(wàn)壽菊、10萬(wàn)畝中藥材優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建成萬(wàn)壽菊、中藥材2個(gè)區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)基地。三是建立集種植和深加工為一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)向效益優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品向綠色、生態(tài)和名特優(yōu)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，把生物資源開(kāi)發(fā)及綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成XX的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。四是以科技為支撐，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五是加大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)扶持力度，發(fā)展壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在現(xiàn)有17個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，到XX年力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、4個(gè)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)；培育銷(xiāo)售收入上億元的龍頭企業(yè)3個(gè)、5000萬(wàn)元以上的3個(gè)、500萬(wàn)元以上的10個(gè)。

推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點(diǎn)和推廣工作，堅(jiān)持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念改造農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是按照對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”全程控制的原則，組織啟動(dòng)實(shí)施“七項(xiàng)工程”，即“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng) 建”工程、“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范”工程、“農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)”工程、農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)安全認(rèn)證”工程、“放心農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)”工程、“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣服務(wù)”工程、“農(nóng)業(yè)行政監(jiān)管體系建設(shè)”工程，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，把龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)培育成為實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主體，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。四是以發(fā)展無(wú)公害、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，開(kāi)展名牌、品牌農(nóng)產(chǎn)品的申報(bào)、認(rèn)定和源產(chǎn)地認(rèn)證及地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)名牌、品牌。

在蔬菜、水稻、馬鈴薯、蠶桑、中藥材、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，已獲得無(wú)公害基地認(rèn)定1萬(wàn)畝、綠色基地認(rèn)定5000畝，有4個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和3個(gè)綠色食品通過(guò)認(rèn)證，有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人員50人，農(nóng)藥殘留檢測(cè)設(shè)備一套的基礎(chǔ)上，到XX年建設(shè)32萬(wàn)畝縣級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)，輻射帶動(dòng)120萬(wàn)畝大面積生產(chǎn)；組織制定60個(gè)無(wú)公害生產(chǎn)、加工規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)縣級(jí)綜合性質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心1個(gè)；縣級(jí)專(zhuān)業(yè)性監(jiān)測(cè)中心4個(gè)；建設(shè)區(qū)域性監(jiān)測(cè)站32個(gè)。全縣80%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，30萬(wàn)畝通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，10個(gè)單位、20個(gè)產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；4個(gè)單位、10個(gè)產(chǎn)品通過(guò)綠色食品認(rèn)證；力 爭(zhēng)1個(gè)單位、2個(gè)產(chǎn)品通過(guò)有機(jī)食品認(rèn)證；培養(yǎng)一支100人以上的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣隊(duì)伍；建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)。

推進(jìn)產(chǎn)品商品化，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。一是通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、政策扶持和項(xiàng)目帶動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，由初級(jí)加工為主向精深加工延伸，由單一生產(chǎn)組織模式向多元化生產(chǎn)加工銷(xiāo)售協(xié)作組織轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品化進(jìn)程。二是構(gòu)建市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)范XX糧食批發(fā)交易市場(chǎng)，著力建好播樂(lè)中藥材批發(fā)交易市場(chǎng)，西平優(yōu)質(zhì)商品蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)，炎方馬鈴薯批發(fā)交易市場(chǎng)，西平、XX和炎方畜禽批發(fā)交易市場(chǎng)、德澤冬早優(yōu)質(zhì)蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)等具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)交易市場(chǎng)。三是加快農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，積極發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)”和訂單農(nóng)業(yè)。四是發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)，不斷提升產(chǎn)品開(kāi)發(fā)檔次和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，構(gòu)建企業(yè)、基地、農(nóng)戶(hù)之間的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、區(qū)域化布局、基地化種養(yǎng)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。五是按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”積極開(kāi)展源產(chǎn)地保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品地理證明商標(biāo)和商品商標(biāo)注冊(cè)及綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)認(rèn)證工作，加快實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，努力打造XX優(yōu)質(zhì)天然色素、優(yōu)質(zhì)中藥材和優(yōu)質(zhì)蠶繭等農(nóng)產(chǎn)品省級(jí)、國(guó)家級(jí)品牌，通過(guò)品牌帶動(dòng)和促進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品商品率的不斷 提高。

在XX年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商品率年均提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。到XX年建成1個(gè)縣級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心，1個(gè)縣級(jí)綜合性農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，2個(gè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站點(diǎn)；建成一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，培育2個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的出口企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工水平有較大提高，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比超過(guò)1.5:1，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)50～60%，精深加工比重明顯增加；培育一批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品，省內(nèi)馳名商標(biāo)超過(guò)10個(gè)以上。

推進(jìn)能源沼氣化，有效改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市各類(lèi)項(xiàng)目對(duì)全縣農(nóng)村能源建設(shè)的支持，發(fā)揮項(xiàng)目資金的引導(dǎo)作用，整合國(guó)債、各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金、溫飽示范村建設(shè)、小流域治理等各類(lèi)項(xiàng)目資金，提高農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模。二是圍繞“戶(hù)均有一口沼氣池”的目標(biāo)，在“三村四化”市、縣重點(diǎn)建設(shè)村和適宜地區(qū)推廣沼氣、太陽(yáng)能等綠色清潔能源，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)管理，重點(diǎn)抓好“建設(shè)、管理、服務(wù)、利用”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保建設(shè)質(zhì)量和農(nóng)民長(zhǎng)期受益。四是采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)、農(nóng)戶(hù)出一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的方法，加大投入，加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，推進(jìn)能源沼氣化進(jìn)程。在 XX年底戶(hù)用沼氣池2.05萬(wàn)口、節(jié)能改灶3萬(wàn)多戶(hù)的基礎(chǔ)上，新建沼氣池2.7萬(wàn)口、改灶2萬(wàn)戶(hù)，力爭(zhēng)到XX年全縣戶(hù)用沼氣池達(dá)4.75萬(wàn)口，實(shí)現(xiàn)年節(jié)約薪材15萬(wàn)噸。

推進(jìn)環(huán)境生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。一是緊緊圍繞建設(shè)珠江源山水園林城市的目標(biāo)，按照和諧村、生態(tài)村、文明村的建設(shè)要求，不斷健全完善新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃，因地制宜規(guī)劃好村內(nèi)綠化和休閑活動(dòng)場(chǎng)所，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，大力發(fā)展休閑、旅游、觀(guān)光農(nóng)業(yè)，形成相對(duì)集中的“農(nóng)家樂(lè)”旅游經(jīng)濟(jì)帶。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推行農(nóng)作物病蟲(chóng)無(wú)害化治理，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)模式技術(shù)、秸稈綜合利用生態(tài)模式技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、保護(hù)性耕作技術(shù)等推廣力度。三是加強(qiáng)環(huán)境整治工作，加大農(nóng)村臟、亂、差整治力度，按照“村七有、戶(hù)六有”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施農(nóng)村“清潔工程”，不斷改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村景觀(guān)生態(tài)化。四是以“三高”為重點(diǎn)，加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)旅游建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)山川林區(qū)景觀(guān)多樣化、景區(qū)景觀(guān)特色化，不斷提高全縣森林覆蓋率和農(nóng)村村莊綠化率。五是加大生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)力度，在鞏固大坡生態(tài)鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)每年創(chuàng)建一個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。六是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)，努力保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化家園，使天更藍(lán)、水更清、地更綠，讓人民群眾喝上干凈水，呼吸上清潔空氣，吃上綠色無(wú)公害放心食品。

“十一·五”期間，按照以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念，遵循外樹(shù)形像、內(nèi)求和諧的要求，以環(huán)境質(zhì)量良好、資源合理利用、生態(tài)良性循環(huán)、城鄉(xiāng)共同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施健全、生活舒適便捷為核心，在XX年森林覆蓋率45.5%，林地面積239萬(wàn)畝，水土流失治理176.36平方公里，自然保護(hù)區(qū)2個(gè)的基礎(chǔ)上，農(nóng)村“三高”每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，力爭(zhēng)XX年森林覆蓋率達(dá)51%以上，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)化、人與自然和諧化。

推進(jìn)農(nóng)村協(xié)會(huì)化，提高農(nóng)民組織化程度。一是按照市場(chǎng)運(yùn)作的方式，依托縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，支持鼓勵(lì)創(chuàng)辦各種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，多形式、多層次、多領(lǐng)域興辦農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。二是引導(dǎo)協(xié)會(huì)等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，采取多種市場(chǎng)運(yùn)作模式，建立健全協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制，支持各類(lèi)協(xié)會(huì)不斷拓寬為農(nóng)民服務(wù)的領(lǐng)域和層次，堅(jiān)持把農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織辦成股份制或公司制的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和市場(chǎng)主體，適應(yīng)市場(chǎng)要求。三是加大培訓(xùn)力度，支持和幫助協(xié)會(huì)為其成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等優(yōu)質(zhì)服務(wù)；引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全，提高農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織自我發(fā)展、自我服務(wù)能力。四是強(qiáng)化政策措施，加大扶持力度，支持協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展；規(guī)范農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的組織和行為，保護(hù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益；積極抓好試驗(yàn)示范和典型引路，選擇推行協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)示范工程，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的帶動(dòng)輻射力，引導(dǎo)協(xié)會(huì)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織上規(guī)模、上檔次、上水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

到XX年，農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在XX年27個(gè)的基礎(chǔ)上發(fā)展到100個(gè)，其中經(jīng)營(yíng)實(shí)體型協(xié)會(huì)60個(gè)；實(shí)施20個(gè)不同行業(yè)的協(xié)會(huì)示范工程；重點(diǎn)扶持10個(gè)協(xié)會(huì)，建立和完善協(xié)會(huì)內(nèi)部管理運(yùn)行體制，促進(jìn)協(xié)會(huì)上規(guī)模、上檔次、上水平，力爭(zhēng)全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都成立農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，輻射帶動(dòng)60%以上的農(nóng)戶(hù)，使全縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)體制更趨完善，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

推進(jìn)農(nóng)民知識(shí)化，培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民。一是加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展步伐，依托“兩校進(jìn)村”等載體，逐步建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。二是充分利用各種培訓(xùn)資源，實(shí)施“七個(gè)一工程”，增強(qiáng)廣大農(nóng)民學(xué)科技、奔市場(chǎng)、求創(chuàng)業(yè)、講文明的意識(shí)，幫助農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識(shí)，讓農(nóng)村青壯農(nóng)民掌握一門(mén)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，掌握一項(xiàng)外出務(wù)工技能。三是加大資金投入，抓好農(nóng)村職業(yè)教育，分層次、系 統(tǒng)地開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)教育，千方百計(jì)提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。四是依托文明公民學(xué)校，開(kāi)展好以政策法規(guī)、“八榮八恥”和社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育等為主的宣傳教育，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的思想道德水平。五是組織實(shí)施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“綠色農(nóng)業(yè)培訓(xùn)工程”、“新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”、“陽(yáng)光工程”、“勞務(wù)扶貧培訓(xùn)工程”、“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，充分利用農(nóng)業(yè)函授學(xué)校、農(nóng)民夜校教育、農(nóng)村婦女學(xué)校，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)和科技培訓(xùn)，普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，幫助農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民掌握最新農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和實(shí)用技術(shù)，努力把廣大農(nóng)戶(hù)培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。“十一·五”期間，力爭(zhēng)每年培訓(xùn)農(nóng)村勞力3萬(wàn)人次，達(dá)到戶(hù)均一個(gè)科技明白人，戶(hù)均擁有一名職業(yè)技術(shù)資格證書(shū)獲得者，努力造就“講道德、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法紀(jì)”的新型農(nóng)民。

推進(jìn)管理民主化，完善村民自治。一是鞏固農(nóng)村先進(jìn)性教育成果，建立保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施“強(qiáng)基計(jì)劃”，深化和拓展“云嶺先鋒”工程。二是選好配強(qiáng)村“兩委”班子，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)和基層組織陣地建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。三是完善“一事一議”制度，不斷探索新形勢(shì)下農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，不斷健全“兩會(huì)一組”村民自治組織，完善村級(jí)民主選舉、民 主決策、民主監(jiān)督、民主管理等各項(xiàng)管理制度，建立符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)的文明村規(guī)民約。四是積極推行“陽(yáng)光村務(wù)”，村級(jí)事務(wù)實(shí)行契約化管理，按照“五規(guī)范、一滿(mǎn)意”的要求進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)，加快農(nóng)村管理民主化和村民自治化進(jìn)程。力爭(zhēng)到XX年全縣基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理民主化、村民自治化，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

推進(jìn)服務(wù)社會(huì)化，提升服務(wù)水平。一是創(chuàng)新發(fā)展思路，加快推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，形成以政府職能部門(mén)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為骨干，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織為主體，鄉(xiāng)、村集體合作組織為補(bǔ)充的社會(huì)化服務(wù)格局。二是強(qiáng)化和落實(shí)社會(huì)服務(wù)政策，逐步構(gòu)建多元化社會(huì)化服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。三是按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，采取“機(jī)關(guān)掛村、廠(chǎng)礦聯(lián)村、協(xié)會(huì)抓村”和“領(lǐng)導(dǎo)幫村、干部駐村、黨員聯(lián)戶(hù)”等方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界支持、參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的積極性，使其走上規(guī)范化、民主化和有序化的軌道。四是建立健全農(nóng)技推廣組織體系，加快農(nóng)技推廣隊(duì)伍的改革步伐，使農(nóng)技服務(wù)融入農(nóng)村、融入產(chǎn)業(yè)、融入農(nóng)民。五是深化行政審批制度改革，推行事前管理、動(dòng)態(tài)管理，采取事中、事后監(jiān)督等手段，規(guī)范行政許可行為，清理行政審批事項(xiàng)，努力構(gòu)建“三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”體系，提高行政效能，降低行政成本，提升服務(wù)水平。六是加大農(nóng) 村“一會(huì)兩站”建設(shè)，搭建為民服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，根據(jù)廣大農(nóng)民群眾的需求，不斷延伸服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)檔次，做大服務(wù)規(guī)模，引導(dǎo)各社會(huì)化服務(wù)組織轉(zhuǎn)變觀(guān)念，找準(zhǔn)位子，放下架子，挑起擔(dān)子，不斷完善服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由單一產(chǎn)中服務(wù)向農(nóng)業(yè)全程服務(wù)擴(kuò)展。

到XX年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)良種覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)科技推廣應(yīng)用率達(dá)85%以上，建立農(nóng)業(yè)科技“110”指導(dǎo)服務(wù)中心。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到23萬(wàn)千瓦，百畝耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)總動(dòng)力40千瓦；機(jī)耕面積21萬(wàn)畝以上，機(jī)耙面積20萬(wàn)畝，耕耙機(jī)械化程度達(dá)80%以上，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)農(nóng)機(jī)示范縣”。畜禽產(chǎn)地檢疫面達(dá)100%，定點(diǎn)屠宰檢疫率達(dá)到100%，推進(jìn)“放心肉工程”。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建立農(nóng)資配送中心、日用工業(yè)品配送中心；發(fā)展農(nóng)村便民超市，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)全縣每個(gè)村有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社或?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、有一個(gè)綜合服務(wù)社或農(nóng)資農(nóng)家店，使之成為農(nóng)村現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)的終端和為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地。農(nóng)村社會(huì)保障水平極大提高，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%以上，失地農(nóng)民土地補(bǔ)償覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村五保老人供養(yǎng)率達(dá)100%，重度殘疾人員和其他無(wú)收入來(lái)源家庭救助覆蓋率達(dá)到100%；農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)化。

四、強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”進(jìn)程

全縣各級(jí)、各部門(mén)要始終高度重視“三農(nóng)”工作，不斷適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變化的新形勢(shì)，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)工程抓實(shí)抓好，確保各項(xiàng)目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體內(nèi)容，是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期“三農(nóng)”工作的總抓手。要增強(qiáng)危機(jī)感，始終堅(jiān)持“四個(gè)絲毫不能”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，每“化”確立一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，明確一個(gè)牽頭單位和相應(yīng)的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織實(shí)施，確保農(nóng)業(yè)“十化”順利推進(jìn)。

強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的核心。結(jié)合XX自然資源條件和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，處理好建設(shè)與發(fā)展的關(guān)系，確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以節(jié)約資源為前提，以科技為動(dòng)力，以提高質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，以增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入為核心，進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)投入，改善生產(chǎn)條件，優(yōu)化各種生產(chǎn)力要素組合，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和品種結(jié)構(gòu)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)由“二元結(jié)構(gòu)”向“三元結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)變，逐步使我縣農(nóng)業(yè)向精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。

強(qiáng)化扶持，加大資金投入力度。加快農(nóng)業(yè)“十化”建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同參與和全縣各級(jí)各部門(mén)的支持配合和努力，其關(guān)鍵就是正確的引導(dǎo)和有效的投入。要按照中央提出的“三個(gè)繼續(xù)高于”的要求，深入落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大政策扶持力度，貫徹落實(shí)“十項(xiàng)扶持政策、六項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施、六項(xiàng)服務(wù)承諾”，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。要增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加大財(cái)政扶持力度，統(tǒng)籌安排教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、扶貧、交通、基本煙田建設(shè)、城建、沼氣等項(xiàng)目和資金，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金整合、現(xiàn)有資金和資源整合，形成配套扶持合力，使有限的資金和項(xiàng)目發(fā)揮最大效益，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

強(qiáng)化引導(dǎo)，扎實(shí)搞好農(nóng)業(yè)“十化”發(fā)展規(guī)劃。要因地制宜，借鑒外地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用各種現(xiàn)代科技和手段，勇于創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，搞好政策、技術(shù)、市場(chǎng)引導(dǎo)，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)“十化”順利開(kāi)展。各鄉(xiāng)和有關(guān)部門(mén)要積極做好農(nóng)業(yè)“十化”總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃，并抓好典型示范，做到有組織、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”建設(shè)。

強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展外延和農(nóng)民增收渠道。一是加快小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，積極培育和拓展城鎮(zhèn)集聚人口、產(chǎn) 業(yè)、資金、技術(shù)、信息等功能優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和牽動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是大力發(fā)展農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展多種形式的合作與聯(lián)合，根據(jù)集鎮(zhèn)建設(shè)的功能定位，發(fā)展與之相匹配的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民的非農(nóng)收入，拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展外延。

強(qiáng)化考核，確保農(nóng)業(yè)“十化”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。要研究制定推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)列入各級(jí)各部門(mén)責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際制定本鄉(xiāng)、本系統(tǒng)、本部門(mén)的發(fā)展扶持政策和具體實(shí)施方案，進(jìn)一步分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

中共XX縣委

XX縣人民政府

XX年4月 日

主題詞：農(nóng)村工作 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) “十化”△ 意見(jiàn)

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發(fā)：各鄉(xiāng)黨委，縣委各部委和縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各辦局，各企事業(yè)單位、人民團(tuán)體

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中共XX縣委辦公室 XX年4月 日印發(fā)

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第四篇：大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

黨的十六大提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。

黨的十七大提出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局?！?/p>

當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問(wèn)題，而農(nóng)民問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是收入問(wèn)題。要切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，建立起農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，就必須堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。

一、長(zhǎng)壽區(qū)初步具備了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件和能力

黨的十七大勝利召開(kāi)后，我區(qū)始終按照胡總書(shū)記“314”重要部署，緊緊圍繞重慶市“一圈兩翼”總體發(fā)展戰(zhàn)略，抓住重慶成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，解放思想，擴(kuò)大開(kāi)放，積極融入主城發(fā)展，力爭(zhēng)把長(zhǎng)壽建設(shè)成為重慶的“工業(yè)高地、都市農(nóng)業(yè)基地、旅游休閑勝地、區(qū)域物流中心”和“重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、一流的生態(tài)大城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)”。2007年，全區(qū)完成GDP總量125.3億元，同比增長(zhǎng)16.1%；完成固定資產(chǎn)投資85.4億元，同比增長(zhǎng)42.5%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入9.5億元，同比增長(zhǎng)51.4%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值125.3億元，同比增長(zhǎng)32 %；農(nóng)業(yè)增加值17.7億元，同比增長(zhǎng)10.8 %；農(nóng)民人均純收入4158元，同比增長(zhǎng)19.5%。

近年來(lái)，我區(qū)農(nóng)業(yè)投入不斷加大，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，生產(chǎn)能力不斷提高，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日漸顯現(xiàn)，逐步形成了柑橘、蛋（肉）雞、有機(jī)水產(chǎn)品、能源甘薯四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和蔬菜、生豬等潛勢(shì)產(chǎn)業(yè)。目前，我區(qū)已發(fā)展柑橘面積21萬(wàn)畝，蛋（肉）雞500萬(wàn)只，10萬(wàn)畝有機(jī)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)進(jìn)程加快，長(zhǎng)壽湖生態(tài)魚(yú)已獲得綠色有機(jī)魚(yú)和國(guó)家名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，能源甘薯種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝左右?！陡涕佼a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《蛋（肉）雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《生態(tài)家園富民工程建設(shè)規(guī)劃》相繼出臺(tái)，標(biāo)志著我區(qū)以“生態(tài)養(yǎng)殖——清潔能源——有機(jī)肥料——生態(tài)種植”為模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群正在逐步形成。

綜上所述，我區(qū)已經(jīng)初步具備了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和條件。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

（一）總體要求

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路是：牢固樹(shù)立和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照“加大、加快、加強(qiáng)”的總體要求，以現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代工業(yè)的成果武裝農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)功能，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和發(fā)展水平，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、化解產(chǎn)業(yè)空虛、解決農(nóng)村就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的首要大事來(lái)抓。

（二）構(gòu)建完善“五大體系”

1．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備體系——下大氣力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)裝備水平

一是繼續(xù)加大財(cái)政的支農(nóng)力度。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)狀，我區(qū)及時(shí)調(diào)整思路，明確今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政投入的方向和重點(diǎn)，即：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。在最近五年內(nèi)，區(qū)財(cái)政將以產(chǎn)業(yè)扶持為重點(diǎn)，配套建設(shè)水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，總投入約5億元，其中水利建設(shè)投入1.8億元，交通建設(shè)投入1億元。

二是進(jìn)一步整合支農(nóng)資金。采取“集中財(cái)力、集中時(shí)間、集中投向”的方式，集中解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。把各部門(mén)、各行業(yè)性質(zhì)相似、功能相近的專(zhuān)項(xiàng)資金適當(dāng)歸并，統(tǒng)籌安排，“打捆”使用，提高資金的使用效益。同時(shí)采取有效措施，出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)或吸收社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)，建立起促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效投入機(jī)制。

2．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系——推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向更高層次、更寬領(lǐng)域展開(kāi)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條

根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)、市內(nèi)市外“農(nóng)”情形勢(shì)，通過(guò)深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)格局，并結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提出“打造重慶都市農(nóng)業(yè)基地”，到2012年建成全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“四個(gè)第一”，即：最大的無(wú)公害柑橘基地，規(guī)模達(dá)40萬(wàn)畝；最強(qiáng)的無(wú)公害蛋（肉）雞基地，規(guī)模達(dá)2000萬(wàn)只以上；最大的有機(jī)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，規(guī)模達(dá)10萬(wàn)畝以上；最大的能源甘薯生產(chǎn)加工基地，年加工生產(chǎn)乙醇60萬(wàn)噸。

同時(shí)，我區(qū)十分注重在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造城與鄉(xiāng)、工與農(nóng)之間的產(chǎn)業(yè)鏈。這種關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈目的是把千家萬(wàn)戶(hù)的小市場(chǎng)和千變?nèi)f化的大市場(chǎng)以及具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大產(chǎn)業(yè)連接起來(lái)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通與市內(nèi)外大市場(chǎng)連為一體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化，從根本上解決生產(chǎn)和需求、農(nóng)民和市場(chǎng)脫節(jié)的問(wèn)題。我區(qū)在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，制定了相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持和鼓勵(lì)社會(huì)資金投向城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)城鎮(zhèn)中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在新建產(chǎn)業(yè)上，以發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)用生產(chǎn)資料業(yè)、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)等城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主。

3．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系——大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)多元化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一生產(chǎn)力。我區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，按照分類(lèi)培訓(xùn)、注重實(shí)效的原則，積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)、對(duì)技術(shù)隊(duì)伍的高新技術(shù)教育、對(duì)企業(yè)管理者的現(xiàn)代化管理教育，提高經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者的素質(zhì)。創(chuàng)新思維，積極探索農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣新機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，逐步建立農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。一是嘗試實(shí)行科技研發(fā)課題招投標(biāo)制。二是探索科技成果轉(zhuǎn)化推廣承包制。三是大力推行校地、企地合作。

4．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全體系——加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，狠抓源頭治理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理

以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為前提，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。我區(qū)要重點(diǎn)圍繞柑橘、蛋（肉）雞、水產(chǎn)、生豬、蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工基地。以產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、過(guò)程監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段為突破口，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的跟蹤管理，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

5．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系——加強(qiáng)農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式，培育多元化市場(chǎng)流通主體

打造渝東物流中心，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)口市場(chǎng)流通，逐步建設(shè)起完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系。按照我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)與銷(xiāo)地市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)與中轉(zhuǎn)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)與專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)科學(xué)合理的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。大力培育農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織這個(gè)市場(chǎng)流通主體，有效地解決了農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品“買(mǎi)難”、“賣(mài)難”的問(wèn)題。

（三）培育造就“一個(gè)主體”

農(nóng)民是農(nóng)村的主人，是新農(nóng)村的建設(shè)者。培養(yǎng)造就“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切需要和根本之計(jì)。

1．培養(yǎng)新型留守農(nóng)民

一是通過(guò)開(kāi)辦農(nóng)民夜校或農(nóng)民學(xué)校，對(duì)留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中青年農(nóng)民開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)，或聘請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)行“手把手”式的現(xiàn)場(chǎng)上課，不斷提高留守農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和職業(yè)技能；二是大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，對(duì)未升入大中專(zhuān)院校在家務(wù)農(nóng)的初高中畢業(yè)生，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施“綠色證書(shū)”工程、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”工程和“農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃”工程；三是對(duì)具有一定文化程度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)、科技示范戶(hù)和一些技術(shù)性較強(qiáng)崗位的骨干農(nóng)民開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批種植、養(yǎng)殖技術(shù)能手。

2．加強(qiáng)外出務(wù)工農(nóng)民培訓(xùn)

轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民才能致富農(nóng)民。我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，規(guī)范培訓(xùn)管理，創(chuàng)新培訓(xùn)制度，實(shí)行高、中等職業(yè)培訓(xùn)與企業(yè)崗位定向培訓(xùn)相結(jié)合的模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，切實(shí)提高實(shí)用職業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)民廣泛就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

第五篇：積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

——在全省農(nóng)村工作會(huì)議上交流發(fā)言 中共曲靖市委副書(shū)記

陳世貴

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)大會(huì)安排，我向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下曲靖市近年來(lái)積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本情況，不妥之處，請(qǐng)予指正。

一、主要做法

（一）提高一個(gè)認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是社會(huì)安定的基礎(chǔ)，也是廣大農(nóng)民群眾最基本的生活保障和目前農(nóng)民就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，雖然農(nóng)業(yè)占GDP的比重在逐年下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位并未改變，也不會(huì)改變?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，曲靖市各級(jí)黨委、政府多年來(lái)都高度重視“三農(nóng)”工作，切實(shí)把解決“三農(nóng)”問(wèn)題放到了全黨工作重中之重的位置，在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的同時(shí)，絲毫沒(méi)有放松對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，千方百計(jì)增加對(duì)“三農(nóng)”工作的投入，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，農(nóng)民收入逐年增加。在“三農(nóng)”問(wèn)題中，增加農(nóng)民收入是核心，發(fā)展和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，是增加農(nóng)民收入的重要渠道，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

— 1 — 化經(jīng)營(yíng)，就是要促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場(chǎng)化水平，全面提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、質(zhì)量安全水平和整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，必須把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過(guò)程。

（二）培育一個(gè)支撐。在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極培育新的特色產(chǎn)業(yè)。按照比較優(yōu)勢(shì)原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)域化、合理化，并按規(guī)劃布局加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，為培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。曲靖市根據(jù)全市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和地理、氣候等條件，于2003年提出在全市除鞏固烤煙產(chǎn)業(yè)外，著力培育種子糧油、畜牧、薯類(lèi)、蔬菜花卉水產(chǎn)、蠶桑、林果六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并相應(yīng)推進(jìn)“雙六工程”和十二個(gè)科技示范園（場(chǎng)）建設(shè)?！半p六工程”：至2007年底，建成六個(gè)種養(yǎng)規(guī)模達(dá)100萬(wàn)（畝或頭、只）以上，六個(gè)種養(yǎng)規(guī)模達(dá)50萬(wàn)（畝或頭、只）以上的大型優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。至2006年底，“雙六工程”建設(shè)和十二個(gè)科技示范園（場(chǎng)）建設(shè)已基本建成，下步工作主要是鞏固和提升。

（三）推進(jìn)一個(gè)進(jìn)程。在“雙六工程”和十二個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園（場(chǎng)）基本建成的同時(shí)，積極開(kāi)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，培育特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。至2006年底，全市固定資產(chǎn)達(dá)50萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共144戶(hù)，資產(chǎn)總額44.52 億元，其中— 2 — 省級(jí)認(rèn)定重點(diǎn)龍頭企業(yè)12戶(hù)，市級(jí)認(rèn)定重點(diǎn)龍頭企業(yè)64戶(hù)。龍頭企業(yè)共實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售額34.2億元，約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的21%。帶動(dòng)全市70%以上的農(nóng)戶(hù)，全市農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)濟(jì)組織達(dá)1114個(gè)，成員總數(shù)19萬(wàn)人。建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)18個(gè)，其中年交易額達(dá)1億元以上的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)4個(gè)。珠江源農(nóng)網(wǎng)被評(píng)為全國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)網(wǎng)之一，2006年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額達(dá)5.7億元。全市組織制定了大宗農(nóng)產(chǎn)品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程49項(xiàng)，國(guó)家立項(xiàng)的7個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。全市現(xiàn)已有172個(gè)農(nóng)業(yè)及加工農(nóng)產(chǎn)品品牌，其中省級(jí)著名商標(biāo)5個(gè)，原產(chǎn)地或保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)。獲云南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)46個(gè)，獲國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)81個(gè)，4個(gè)產(chǎn)品獲綠色食品證書(shū)，1個(gè)有機(jī)食品獲日本AFAS認(rèn)證證書(shū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的提高，大大提高了我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化程度和市場(chǎng)化程度，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)科技的推廣運(yùn)用，加速了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐。

（四）夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)業(yè)水利化程度決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力。通過(guò)多年的努力，全市農(nóng)田水利化程度已近40%。多年來(lái)，全市堅(jiān)持不懈大干農(nóng)田水利建設(shè)，每年投入農(nóng)田水利建設(shè)總投資達(dá)7億元左右，并在加緊進(jìn)行水源工程、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、河道整治等水利工程建設(shè)的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革、水務(wù)管理體制改革，大力推廣節(jié)水新技術(shù)，積極探索農(nóng)業(yè)用水管理新模式。2004年市委、市政府提出從2005年起用3至5年時(shí)間建設(shè)300萬(wàn)畝基本煙（農(nóng)）田，確保“十一

— 3 — 五”末全市建成400萬(wàn)畝高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。至2006年底，全市已完成基本煙（農(nóng)）田建設(shè)投資5.8億元，建成基本煙（農(nóng)）田80萬(wàn)畝。至此，全市已建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田280萬(wàn)畝左右（含80萬(wàn)畝基本煙田）。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不斷改善，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）提供一個(gè)支持。產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展離不開(kāi)政策的支持，需要為其發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。首先是不折不扣的落實(shí)中央農(nóng)業(yè)稅減免政策和中央“四補(bǔ)貼”政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寬松的宏觀(guān)環(huán)境。其次，近幾年來(lái)，市委、市政府先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》、《農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)綱要》、《“雙六”工程建設(shè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于在全市農(nóng)村開(kāi)展“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于落實(shí)“萬(wàn)元增收計(jì)劃”的通知》、《關(guān)于加快培育農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》等政策，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。現(xiàn)在每年市財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)5000萬(wàn)元，扶持新農(nóng)村建設(shè)的資金達(dá)4500萬(wàn)元，扶持畜牧、林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金2000萬(wàn)元左右。從2005年起，全市 1601個(gè)村委會(huì)畜牧獸醫(yī)人員每人每月補(bǔ)助提高到100元至150元。同時(shí)，對(duì)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給予提拔重用。中央政策的落實(shí)，地方政策— 4 — 的支持，為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。

（六）搞好一個(gè)服務(wù)。搞好科技、人才、市場(chǎng)、信息、規(guī)劃等方面的服務(wù)，也是產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展的重要保障。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)口事業(yè)單位改革，推進(jìn)科技承包，推進(jìn)科技進(jìn)村入戶(hù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員積極性，解決農(nóng)民群眾的科技需求。全市種植業(yè)良種覆蓋率達(dá)90%，玉米制種、馬鈴薯良種繁育走在全省前列。全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總值達(dá)10.3億元，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)21億瓦特。畜禽良種改良步伐加快，飼草飼料推廣、獸醫(yī)防疫工作力度加大，畜牧規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展步伐加快，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)157個(gè)，科學(xué)養(yǎng)殖水平提高。林業(yè)生產(chǎn)由以生態(tài)效益、社會(huì)效益為主向兼顧林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變，生態(tài)旅游、特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展開(kāi)始起步。主要森林病害防治、華山松木蠹象種群動(dòng)態(tài)及綜合治理、ABT生根粉在工程造林中的示范與推廣取得重大進(jìn)展，市林業(yè)局與會(huì)澤、沾益開(kāi)展了森林防火地理信息系統(tǒng)建設(shè)已投入使用，林業(yè)生產(chǎn)與管理中的科技水平提高。全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)48.5%。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，引進(jìn)市外資金、技術(shù)和人才，特別是要引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面的人才。認(rèn)真開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)工程，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)，培育和扶持發(fā)展各種農(nóng)業(yè)合作組織或中介組織，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。努力擴(kuò)大珠江源農(nóng)網(wǎng)的覆蓋面，盡量覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)范信息的制定與發(fā)布，既宣傳曲靖，又減少農(nóng)產(chǎn)品的交易成本。嚴(yán)格執(zhí)行市政府出臺(tái)的新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃

— 5 — 實(shí)施意見(jiàn)，搞好村莊建設(shè)規(guī)劃。按照《曲靖市農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)綱要》的要求，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并使產(chǎn)業(yè)布局向最適宜區(qū)集中，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新，延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，加速建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。認(rèn)真落實(shí)向村委會(huì)下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員的要求，做好下派工作。

二、取得的初步成效

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成

2006年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值160億元，農(nóng)業(yè)六個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值133.9億元（不含烤煙產(chǎn)值20億元），占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的84%。農(nóng)民人均純收入達(dá)2296元，比上年增10%以上，略高于全省平均水平。

——糧油種子產(chǎn)業(yè)：全市糧食播種756.9萬(wàn)畝，總產(chǎn)20.65億公斤；油料播種63.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量9638萬(wàn)公斤。糧油種子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值26.6億元。

——馬鈴薯、魔芋產(chǎn)業(yè)：播種馬鈴薯213.4萬(wàn)畝，產(chǎn)量28億公斤；魔芋10.9萬(wàn)畝，產(chǎn)量2億公斤；馬鈴薯、魔芋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14億元。

——蔬菜、水產(chǎn)、花卉產(chǎn)業(yè)：蔬菜88.2萬(wàn)畝，產(chǎn)量18.9億公斤，產(chǎn)值12.2億元；漁業(yè)產(chǎn)量3.2萬(wàn)噸，產(chǎn)值3.2億元；花卉10.5萬(wàn)畝，產(chǎn)值1.1億元，其中萬(wàn)壽菊10萬(wàn)畝，產(chǎn)值8000萬(wàn)元，鮮切花0.5萬(wàn)畝，產(chǎn)值3000萬(wàn)元；中藥材、雪蓮果有新的發(fā)展，產(chǎn)值2000萬(wàn)元。蔬菜、水產(chǎn)、花卉、藥材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值16.7億元。

— 6 — ——繭絲綢產(chǎn)業(yè)：桑園18.5萬(wàn)畝，產(chǎn)繭1006.4萬(wàn)公斤，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.28億元。

——畜牧產(chǎn)業(yè)：肉豬出欄630萬(wàn)頭，肉牛出欄26萬(wàn)頭，肉羊出欄74萬(wàn)只，肉禽出欄959萬(wàn)只，肉類(lèi)總產(chǎn)74萬(wàn)噸，畜牧業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值66億元。

——林果產(chǎn)業(yè)：水果、干果、竹木、林副產(chǎn)品產(chǎn)值8.3億元，其中水果31.6萬(wàn)畝，產(chǎn)值1.75億元。

圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，“雙六工程”基地和十二個(gè)科技示范園（場(chǎng)）基本建成。

（二）區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)特色更加明顯

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和“雙六工程”基地建設(shè)的實(shí)施，經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的努力，各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域、特色更趨明顯，生產(chǎn)布局更趨合理，初步形成了以麒麟、沾益、陸良為主的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)區(qū)；以宣威、會(huì)澤、沾益、富源為重點(diǎn)的專(zhuān)用玉米生產(chǎn)區(qū)；以羅平、師宗、陸良為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)區(qū)；以陸良、師宗、麒麟、沾益為主的蠶桑生產(chǎn)區(qū)；以宣威、會(huì)澤為主的加工型馬鈴薯生產(chǎn)區(qū)；以麒麟、陸良、師宗為重點(diǎn)的商品蔬菜生產(chǎn)區(qū)；以會(huì)澤、宣威、富源為主的腌肉型肉豬生產(chǎn)區(qū)；以師宗、羅平、富源、宣威、會(huì)澤、馬龍為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)黑山羊生產(chǎn)區(qū)。此外，還有富源魔芋、馬龍的食用菌、沾益的萬(wàn)壽菊、羅平、師宗的生姜等特色非常鮮明。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐明顯加快

— 7 — 全市固定資產(chǎn)達(dá)50萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)144戶(hù)，其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)12戶(hù)，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)64戶(hù)。龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入34.2億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21%，如加上烤煙產(chǎn)值20億元，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)約帶動(dòng)80%以上的農(nóng)戶(hù)。隨著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，廣大干部、群眾的市場(chǎng)意識(shí)、市場(chǎng)觀(guān)念進(jìn)一步增強(qiáng)，一些龍頭企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的趨勢(shì)，循環(huán)農(nóng)業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)，畜禽規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、各種專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等中介組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，架起了農(nóng)戶(hù)、基地、企業(yè)、市場(chǎng)之間的橋梁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場(chǎng)化程度明顯提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的加速發(fā)展，加速了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。

三、存在的主要問(wèn)題

一是近年來(lái)農(nóng)資價(jià)格逐年上漲，農(nóng)民種植（養(yǎng)殖）成本上升，一定程度上抵銷(xiāo)了中央惠農(nóng)政策的落實(shí)效應(yīng)。

二是農(nóng)民收入低，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)民，就學(xué)難、就醫(yī)難的問(wèn)題依然存在，農(nóng)民隱形負(fù)擔(dān)不可忽視。

三是重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。由于畜牧業(yè)生產(chǎn)量大面寬，疫病傳播渠道多，危害性大，防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低。主要表現(xiàn)在基地與龍頭脫節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)育滯后；基地建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平有待提高，優(yōu)勢(shì)、特色不夠明顯；市場(chǎng)信息不靈，駕馭市場(chǎng)能力不強(qiáng)；龍頭企業(yè)不大不強(qiáng)，深加工能— 8 — 力低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈短，帶動(dòng)面不寬。

五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。主要是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，農(nóng)村教育基本建設(shè)欠賬大，部分地方新農(nóng)村建設(shè)缺口較大，農(nóng)業(yè)科研和科技推廣投入下降，農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊缺。

六是在穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，由于農(nóng)村股份合作制、承包土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)育滯后，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推行。

七是由于機(jī)構(gòu)改革撤銷(xiāo)了農(nóng)村工作部，市、縣都只有農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，且人員太少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的需要。加之2006年市、縣、鄉(xiāng)換屆，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視程度不夠。

四、今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定放在更加突出的位置，理順農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合職能部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置，調(diào)整充實(shí)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員。充實(shí)和完善涉農(nóng)部門(mén)“為農(nóng)服務(wù)承諾制”，大力開(kāi)展“科技進(jìn)村入戶(hù)”活動(dòng)，不斷提高為農(nóng)服務(wù)水平。加大考核力度，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。廣泛宣傳動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，推動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)又好又快的發(fā)展。

（二）以建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為主題，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育和“雙六工程”基地建設(shè)，繼續(xù)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。大力引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有龍頭企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新能力和駕馭市場(chǎng)的能力，提高龍頭企業(yè)的群體競(jìng)爭(zhēng)力。完善龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶(hù)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，盡量減少結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性。繼續(xù)落實(shí)“萬(wàn)元增收計(jì)劃”，深入開(kāi)展“一鄉(xiāng)一業(yè)，一品一村”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，加快特色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和培育。

（三）高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系、動(dòng)物防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，高度重視無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的創(chuàng)建、申報(bào)和認(rèn)證工作，努力創(chuàng)建一批體現(xiàn)曲靖特色、發(fā)揮曲靖優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加速與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接。按照現(xiàn)有49個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對(duì)發(fā)展前景較好的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)作物，要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取納入無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之列。

（四）加快畜牧業(yè)的發(fā)展步伐，繼續(xù)鞏固和提升畜牧業(yè)的支柱地位。以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，緊緊圍繞到2010年全面實(shí)現(xiàn)“12112”目標(biāo)的要求（即至2010年全市出欄肉豬1000萬(wàn)頭、出欄肉羊200萬(wàn)只、出欄肉牛100萬(wàn)頭，— 10 — 畜牧業(yè)產(chǎn)值突破100億元，人均畜牧業(yè)產(chǎn)值2000元），加大畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，突出發(fā)展肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展禽蛋、奶類(lèi)產(chǎn)業(yè)。加大畜禽良種改良步伐，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工，實(shí)施區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)生產(chǎn)方式和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，大力推廣生豬熟改生喂、青貯料、氨化料等畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。繼續(xù)抓好動(dòng)物疫病防制工作。加強(qiáng)畜牧龍頭企業(yè)的培育和引進(jìn)，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益的同步增長(zhǎng)，鞏固和提升畜牧經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱地位。

（五）突出重點(diǎn)，加快農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。整合教育資源，大力發(fā)展職業(yè)教育。以提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能為目的，大力開(kāi)展技能培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快培育農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，以創(chuàng)建農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣、鄉(xiāng)活動(dòng)為載體，主抓教育培訓(xùn)、有序轉(zhuǎn)移輸出、維權(quán)服務(wù)三大任務(wù)的落實(shí)，確保全市累計(jì)半年以上轉(zhuǎn)移就業(yè)總量突破100萬(wàn)人。

（六）加大扶貧攻堅(jiān)力度，不斷改善貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以基本解決絕對(duì)貧困人口溫飽問(wèn)題和增加低收入人口收入為目標(biāo)，以貧困群體和貧困人口為著眼點(diǎn)，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，大力實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)工發(fā)、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移“一體兩翼”戰(zhàn)略。突出貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公益事業(yè)建設(shè)重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，完善政策措施，加大落實(shí)力度，努力實(shí)現(xiàn)解決溫飽與鞏固溫飽同步推進(jìn)、扶貧開(kāi)發(fā)工

— 11 — 作力度與資金投入同步加大、基礎(chǔ)設(shè)施條件與貧困村寨生活環(huán)境同步改善、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與貧困人口素質(zhì)同步提高的目標(biāo)。

（七）注重生態(tài)建設(shè)，加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，堅(jiān)持保護(hù)、培育和合理利用資源相結(jié)合，全面推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革和集體林權(quán)制度改革，認(rèn)真落實(shí)好“五百”工程。即：力爭(zhēng)用5年時(shí)間發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和珍貴用材林300萬(wàn)畝、速生豐產(chǎn)林100萬(wàn)畝、低產(chǎn)低效林改造和封山育林100萬(wàn)畝，不斷提高林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

（八）切實(shí)抓好以農(nóng)田水利建設(shè)為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁。繼續(xù)加大貸款融資力度，不斷增加水利建設(shè)投入，切實(shí)抓好重點(diǎn)水利工程建設(shè)，打牢水利發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然突害的能力。認(rèn)真抓好冬春農(nóng)田水利建設(shè)和基本煙（農(nóng)）田建設(shè)工作，做好大中型重點(diǎn)水利工程的立項(xiàng)建設(shè)準(zhǔn)備工作，組織實(shí)施好“65421”工程（即用8—10年時(shí)間，新建改建60萬(wàn)口沼氣池，建成50萬(wàn)個(gè)小水窖，建設(shè)400萬(wàn)畝有排灌條件、旱澇保收的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，新建和改建2萬(wàn)公里鄉(xiāng)村公路，全力抓好1500個(gè)省級(jí)重點(diǎn)扶持貧困村建設(shè)），逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

（九）扎實(shí)推進(jìn)“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)，著力改善群眾生產(chǎn)生活條件。從群眾最關(guān)心、最急需解決的問(wèn)題入手，整合各項(xiàng)社會(huì)資源，逐步解決和改善群眾的居住環(huán)境和生產(chǎn)條件，把建設(shè)的重點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)培育上，不斷促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)— 12 — 展和農(nóng)民增收。加強(qiáng)已建或正在建設(shè)村的跟蹤管理，落實(shí)好今年啟動(dòng)150個(gè)建設(shè)村的建設(shè)工作和資金項(xiàng)目的管理工作，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，使新農(nóng)村建設(shè)真正成為農(nóng)民滿(mǎn)意工程。落實(shí)好農(nóng)業(yè)部在麒麟?yún)^(qū)茨營(yíng)鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)工作。

（十）高度重視農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持“以民為本，為民解困”的工作理念，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障工作，完善農(nóng)村各項(xiàng)救助制度，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，在開(kāi)發(fā)區(qū)、師宗縣農(nóng)村低保試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索和建立全市農(nóng)村最低生活保障制度。增加對(duì)農(nóng)村教育、文化、體育等社會(huì)事業(yè)的投入，促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，曲靖市在建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面雖然作了一些探索，取得了一定成效，但與兄弟州市相比仍有一定差距，離省委、省政府的要求差距更大。在新的一年里，我們將在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹十六屆五中、六中全會(huì)、中央1號(hào)文件、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省第八次黨代會(huì)及這次省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，虛心向兄弟州市學(xué)習(xí)，切實(shí)把“三農(nóng)”工作放到全黨工作重中之重的位置，千方百計(jì)增加對(duì)“三農(nóng)”工作的投入，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐抓緊抓落實(shí)，抓出成效，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)！