第一篇：杭州市數(shù)字化城市管理實(shí)施辦法(2008年7月8日杭州市人民政府第30次

【發(fā)布單位】浙江省杭州市

【發(fā)布文號】杭州市人民政府令第244號 【發(fā)布日期】2008-08-08 【生效日期】2008-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

杭州市數(shù)字化城市管理實(shí)施辦法

（2008年7月8日杭州市人民政府第30次常務(wù)會議審議通過 2008年8月8日杭州市人民政府令第244號公布 自2008年10月1日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為加強(qiáng)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，整合城市管理資源，規(guī)范城市管理行為，提高城市管理效能，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 杭州市市區(qū)實(shí)行城市化管理的地區(qū)，均應(yīng)納入數(shù)字化城市管理范圍。

第三條第三條 本辦法所稱數(shù)字化城市管理，是指運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，量化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理行為，形成發(fā)現(xiàn)、處置和監(jiān)督城市管理問題的完整閉合系統(tǒng)的方法。

第四條第四條 本市數(shù)字化城市管理工作，實(shí)行資源整合、信息共享、分工合作以及統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督、分級指揮、按責(zé)處置的原則。

第五條第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市數(shù)字化城市管理工作。

市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)全市數(shù)字化城市管理的規(guī)劃建設(shè)、組織實(shí)施、指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核工作。

各區(qū)人民政府（含杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會，下同）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)數(shù)字化城市管理的組織實(shí)施工作。

信息化、建設(shè)、規(guī)劃、公安、城管執(zhí)法、民防、財(cái)政等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好數(shù)字化城市管理的有關(guān)工作。

第六條第六條 市數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市數(shù)字化城市管理的具體實(shí)施工作。其主要職責(zé)是：

（一）承擔(dān)市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)管理工作；

（二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理、確認(rèn)城市管理部件、事件等信息，并分類移交；

（三）負(fù)責(zé)對城市管理部件、事件問題的信息采集和處置情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督；

（四）負(fù)責(zé)對責(zé)任主體問題的處置情況進(jìn)行分析、評價(jià)；

（五）負(fù)責(zé)城建城管問題的群眾投訴、舉報(bào)的受理、協(xié)調(diào)、跟蹤和督辦。

第七條第七條 由相關(guān)市級部門和區(qū)人民政府派員組成數(shù)字化城市管理協(xié)同工作平臺（以下簡稱市協(xié)同平臺），負(fù)責(zé)對分類交辦的問題，依據(jù)城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行派遣、協(xié)調(diào)和督辦。上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)人民政府和杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會設(shè)立二級協(xié)同指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱區(qū)協(xié)同平臺），負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的派遣、協(xié)調(diào)和督辦工作。

濱江區(qū)、余杭區(qū)、蕭山區(qū)人民政府和杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會設(shè)立的數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)，履行轄區(qū)范圍內(nèi)數(shù)字化城市管理問題的受理派遣、處置核查及協(xié)同指揮等職責(zé)。

第八條第八條 對數(shù)字化城市管理中發(fā)生的問題負(fù)有處置責(zé)任的市級有關(guān)部門、各區(qū)人民政府及所屬部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或管理維護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，及時(shí)做好處置工作。

數(shù)字化城市管理相關(guān)單位的信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面的對接。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第九條第九條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市信息化行政主管部門，根據(jù)國家數(shù)字化城市管理建設(shè)發(fā)展要求、全市信息化發(fā)展總體規(guī)劃和城市管理實(shí)際，編制本市數(shù)字化城市管理規(guī)劃，并納入本市信息化建設(shè)和城市管理發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

各區(qū)人民政府和市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市數(shù)字化城市管理規(guī)劃，編制本地區(qū)、本部門的數(shù)字化城市管理實(shí)施方案。

第十條第十條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，制定有關(guān)數(shù)字化城市管理部件、事件的范圍、分類、立結(jié)案、處置期限等標(biāo)準(zhǔn)，向社會公布，并按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。

第十一條第十一條 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)整合資源、降低成本、發(fā)揮功能、提高效率的原則，并注重加強(qiáng)管理機(jī)制建設(shè)，改善技術(shù)裝備，提高城市應(yīng)急處置能力。

各級人民政府及其相關(guān)部門、與城市管理有關(guān)的企事業(yè)單位，對已建成的信息化系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)按照全市統(tǒng)一的規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范要求實(shí)現(xiàn)與數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息資源共享。

市信息化行政主管部門對實(shí)施數(shù)字化城市管理的各級人民政府及其部門的信息資源開發(fā)利用和交換共享實(shí)施監(jiān)督管理。

第十二條第十二條 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)主要包括：數(shù)字化城市管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理地理信息系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理部件、事件及地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫；數(shù)字化城市管理評價(jià)系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理與相關(guān)信息系統(tǒng)的交互平臺；城市管理熱線投訴受理平臺等。

數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照數(shù)字化城市管理規(guī)劃的要求和電子政務(wù)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)建成投入使用，并逐步擴(kuò)大范圍、更新功能。

數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合信息化法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，并按規(guī)定經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。

第十三條第十三條 本市在上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)和杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的市級數(shù)字化城市管理信息平臺，實(shí)施統(tǒng)一的信息采集、受理、派遣和核查工作。

濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)和杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可建立區(qū)域性數(shù)字化城市管理信息平臺，獨(dú)立實(shí)施信息采集、受理、派遣和核查等工作，但應(yīng)當(dāng)與市級數(shù)字化城市管理信息平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，并統(tǒng)一納入市級數(shù)字化城市管理信息平臺的分析、評價(jià)范圍。

第三章 信息采集

第十四條第十四條 本辦法所稱信息采集，是指按劃定的網(wǎng)格區(qū)域，根據(jù)數(shù)字化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，通過日常巡查或其他方法發(fā)現(xiàn)城市管理中的部件、事件問題，并將信息傳輸?shù)綌?shù)字化城市管理信息平臺。

第十五條第十五條 城市管理行政主管部門可委托專業(yè)單位（以下簡稱信息采集單位）組織專門人員（以下簡稱信息采集員）實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、采集信息。

信息采集單位的確定，應(yīng)當(dāng)符合政府采購的有關(guān)規(guī)定。

第十六條第十六條 信息采集單位采集信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照數(shù)字化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)及信息采集規(guī)范要求，及時(shí)將采集到的信息傳輸至數(shù)字化城市管理信息平臺，減少漏報(bào)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、假報(bào)。

對輕微的事件，可由信息采集員現(xiàn)場處理。

信息采集員經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可從事信息采集工作。

第十七條第十七條 信息采集員采集信息時(shí)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合、支持，不得采取威脅、恐嚇等方式阻擾信息采集，不得侮辱信息采集員。發(fā)生上述違法行為的，公安機(jī)關(guān)在接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場處理，制止違法行為。

第十八條第十八條 信息采集單位采集的信息，對照城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)受理、核查后，可作為城市管理行政執(zhí)法的依據(jù)之一。

第十九條第十九條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布公眾投訴電話、網(wǎng)上投訴地址等，及時(shí)受理有關(guān)單位和個人對城市管理中存在問題的舉報(bào)、投訴，并納入數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。

有關(guān)單位、個人的舉報(bào)、投訴經(jīng)查實(shí)的，城市管理行政主管部門可給予獎勵。

第四章 受理派遣和處置核查

第二十條第二十條 市數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法和城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，對采集的信息進(jìn)行確認(rèn)，符合條件的應(yīng)當(dāng)移交協(xié)同平臺派遣。

第二十一條第二十一條 協(xié)同平臺對市數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)移交的信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，直接向?qū)?yīng)的責(zé)任單位派遣。

第二十二條第二十二條 責(zé)任單位在接到協(xié)同平臺處置派遣信息后，應(yīng)當(dāng)組織相應(yīng)人員按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行處置，并將處置結(jié)果反饋至協(xié)同平臺。

第二十三條第二十三條 市數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)同平臺督辦反饋情況，指令信息采集單位組織人員及時(shí)核查。經(jīng)核查通過的，予以結(jié)案；經(jīng)核查未通過的，市數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)再次交協(xié)同平臺派遣。

第二十四條第二十四條 對城市管理部件、事件責(zé)任不清的，由所在區(qū)人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確相應(yīng)的處置責(zé)任主體。對跨區(qū)域、屬于市級相關(guān)部門責(zé)任以及經(jīng)所在區(qū)人民政府協(xié)調(diào)后確實(shí)無法處理的問題，可由市協(xié)同平臺牽頭組織協(xié)調(diào)。

對經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的，相關(guān)部門和單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十五條第二十五條 經(jīng)協(xié)調(diào)仍無法確定處置責(zé)任主體的，可由所在區(qū)人民政府組織有關(guān)單位實(shí)施代整改；專業(yè)性強(qiáng)的處置問題，可由城市管理主管部門指定專業(yè)單位實(shí)施代整改。

第二十六條第二十六條 濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)和杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)在履行轄區(qū)范圍內(nèi)數(shù)字化城市管理的受理派遣、處置核查及協(xié)同指揮職能時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本章規(guī)定的程序進(jìn)行。

第五章 監(jiān)督和考核

第二十七條第二十七條 城市管理行政主管部門對市民舉報(bào)、投訴的相關(guān)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處置結(jié)果告知舉報(bào)人、投訴人。

第二十八條第二十八條 數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照城市管理部件、事件分類及處置期限的規(guī)定，對責(zé)任單位問題處置情況進(jìn)行分析和評價(jià)，并由城市管理行政主管部門按規(guī)定向社會公布，接受社會監(jiān)督。

各責(zé)任單位問題處置情況的分析、評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入各類責(zé)任考核范圍，包括：

（一）市人民政府對各區(qū)人民政府、市級各部門（單位）的考核；

（二）區(qū)人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及區(qū)各有關(guān)部門（單位）的考核；

（三）有關(guān)行政主管部門（單位）對所屬單位的考核。

第二十九條第二十九條 在數(shù)字化城市管理工作中，相關(guān)責(zé)任人對交辦的問題推諉、扯皮、拖延處置或因處置不當(dāng)造成后果的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

第六章 法律責(zé)任

第三十條第三十條 數(shù)字化城市管理中發(fā)現(xiàn)的問題涉及違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

第三十一條第三十一條 信息采集單位未按合同約定采集信息的，由委托單位按合同約定處理。對違反規(guī)定的信息采集員，信息采集單位應(yīng)當(dāng)停止其信息采集活動。

第三十二條第三十二條 威脅、恐嚇、侮辱信息采集員，或搶奪、盜竊、毀損采集員的信息采集器，或采取暴力手段致使信息采集員的人身受到傷害、違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十三條第三十三條 本辦法中下列用語的含義：

（一）數(shù)字化城市管理部件（含地下管網(wǎng)），是指城市中具有明確產(chǎn)權(quán)人或管理維護(hù)單位的市政公用、道路交通、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、房屋土地等納入數(shù)字化城市管理的相關(guān)設(shè)施。

（二）數(shù)字化城市管理事件（含公用事業(yè)服務(wù)事項(xiàng)），是指人為或自然因素導(dǎo)致城市管理部件發(fā)生改變或者破壞而引起的城市管理現(xiàn)象。

第三十四條第三十四條 市區(qū)實(shí)行城市化管理地區(qū)以外的其他區(qū)域的數(shù)字化城市管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。

各縣（市）數(shù)字化城市管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條第三十五條 本辦法自2008年10月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：杭州市數(shù)字化城市管理實(shí)施辦法

杭州市數(shù)字化城市管理實(shí)施辦法

杭政辦[2006]8號 2006年4月2日

為強(qiáng)化城市管理，整合城市管理資源，提高城市管理效能，規(guī)范城市管理行為，保證數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

一、數(shù)字化城市管理是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)（計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人工智能等），量化城市管理對象和細(xì)化管理行為，實(shí)現(xiàn)城市管理運(yùn)行模式科學(xué)化，形成信息采集、信息處置和監(jiān)督評價(jià)多層面完整閉合的回路系統(tǒng)。

二、杭州市區(qū)范圍內(nèi)的數(shù)字化城市管理工作適用本辦法。蕭山區(qū)、余杭區(qū)可結(jié)合城區(qū)實(shí)際，逐步實(shí)施。

三、本辦法所稱數(shù)字化城市管理對象是指城市管理的部件（含地下管網(wǎng)，下同）、事件（含公用事業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，下同）。

數(shù)字化城市管理部件是指最基本的城市要素，具有明確的產(chǎn)權(quán)單位或管理維護(hù)單位。按城市管理功能體系分為市政公用設(shè)施、道路交通設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、房屋土地和其他等六大類。

數(shù)字化城市管理事件是指城市管理部件因各種原因發(fā)生改變或影響城市環(huán)境行為所引起的城市管理現(xiàn)象。按照城市管理功能體系分為市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、界面秩序等五大類。

四、數(shù)字化城市管理實(shí)行資源整合、信息共享，綜合協(xié)調(diào)、分工合作，主體唯

一、回路閉合的原則。

五、市政府統(tǒng)籌全市數(shù)字化城市管理工作。市城市管理主管部門具體負(fù)責(zé)全市數(shù)字化城市管理的規(guī)劃、建設(shè)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促工作。

各區(qū)政府(含管委會，下同)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的數(shù)字化城市管理相關(guān)工作。

六、杭州市城市管理信息中心（以下簡稱信息中心）是全市數(shù)字化城市管理的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)。具體職責(zé)：

（一）承擔(dān)市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)和管理的具體工作；

（二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理、校核部件、事件等信息并監(jiān)督評價(jià)處置工作；

（三）負(fù)責(zé)對城市管理部件信息數(shù)據(jù)庫的適時(shí)更新管理；

（四）負(fù)責(zé)對城市管理部件維護(hù)、事件處理落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督、分析、評價(jià)、考核；

（五）受委托對采集到的信息進(jìn)行分類交辦處理；

（六）在城市管理主管部門指導(dǎo)下協(xié)同做好市政公用基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行的危機(jī)預(yù)防和處置工作。

七、市、區(qū)政府及各有關(guān)行政管理部門依法履行各自職責(zé)，管理和處理數(shù)字化城市管理中涉及到本區(qū)域或本部門的部件、事件等，并在政策制定、事務(wù)處理中支持、配合城市管理主管部門的工作，共同促進(jìn)城市管理運(yùn)行成本的降低和社會效益的最大化。

市信息化行政主管部門按照政府信息化工作的要求，負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)與市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的整合，負(fù)責(zé)政府相關(guān)職能部門已建設(shè)的信息化系統(tǒng)與數(shù)字化城市管理互聯(lián)互通的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)管理。

各區(qū)政府及有關(guān)部門、市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)、市城建資產(chǎn)經(jīng)營公司和城市事件、部件有關(guān)維護(hù)處置單位等數(shù)字化城市管理協(xié)同網(wǎng)絡(luò)單位，根據(jù)城市管理信息采集情況，做好處置和反饋工作。

數(shù)字化城市管理的協(xié)同配合保障部門，要確保對數(shù)字化城市管理提供技術(shù)、人力、財(cái)力和政策支持。

各國有資產(chǎn)經(jīng)營管理部門應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)和法律的手段加強(qiáng)企業(yè)管理，督促所屬企業(yè)履行相關(guān)城市管理事務(wù)職責(zé)。支持、配合各級城市管理部門開展工作，在確保國有資產(chǎn)增值保值的同時(shí)，確保社會效益最大化，降低政府管理成本。

各社區(qū)、企事業(yè)單位、其他組織和法人、公民應(yīng)積極參與城市管理，自覺遵守城市管理相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

八、城市管理行政主管部門應(yīng)會同相關(guān)職能部門，根據(jù)市城市管理規(guī)劃編制市數(shù)字化城市管理規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。各區(qū)政府、市各有關(guān)部門可根據(jù)規(guī)劃編制實(shí)施計(jì)劃。

九、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)包含以下內(nèi)容：

（一）數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺；

（二）數(shù)字化城市管理部件、事件數(shù)據(jù)庫；

（三）數(shù)字化城市管理部件、事件管理標(biāo)準(zhǔn)；

（四）數(shù)字化城市管理協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱協(xié)同網(wǎng)絡(luò)）及協(xié)同平臺；

（五）與數(shù)字化城市管理相關(guān)聯(lián)的信息共享網(wǎng)絡(luò)；

（六）每年1次對數(shù)字化城市管理部件、事件數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新。各級政府及其職能部門已建設(shè)的與數(shù)字化城市管理有關(guān)的信息化系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)要按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)與數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)與市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的整合。凡政府投資開發(fā)建設(shè)的信息資源在政府部門之間應(yīng)無償共享，其他各類人口、企業(yè)、政府審批以及城市CIS數(shù)據(jù)、衛(wèi)星影像圖數(shù)據(jù)、空間地名數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測（監(jiān)控）等應(yīng)實(shí)行信息實(shí)時(shí)共享。

十、數(shù)字化城市管理按照區(qū)域萬米單元網(wǎng)格劃分，對城市事件、部件實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。城市事件、部件信息實(shí)行分層采集、統(tǒng)一受理、分級分類處置的方式。信息中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一采集城市管理信息并校核處置結(jié)果，協(xié)同平臺負(fù)責(zé)對采集到的城市管理信息進(jìn)行確認(rèn)和移交處置，協(xié)同網(wǎng)絡(luò)單位負(fù)責(zé)城市管理信息的處置。

十一、數(shù)字化城市管理運(yùn)行分信息采集、受理、派遣、處置、校核（結(jié)果審定）等環(huán)節(jié)。

采集：城市管理信息采集以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)采集為主，政府監(jiān)管及執(zhí)法機(jī)構(gòu)采集和市民群眾舉報(bào)為輔。所有信息及時(shí)進(jìn)入信息中心。

受理：信息中心將采集到的信息，即時(shí)登記并根據(jù)事件、部件屬性移交協(xié)同平臺確認(rèn)和移交處置。

派遣：協(xié)同平臺對信息中心移交的信息，根據(jù)城市事件、部件處置標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，直接向?qū)?yīng)的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)單位派遣。對職責(zé)不清等原因無法直接派遣的，予以協(xié)調(diào)解決。

處置：各協(xié)同網(wǎng)絡(luò)單位應(yīng)根據(jù)協(xié)同平臺的指令，按標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定期限內(nèi)對部件進(jìn)行維護(hù)，對事件進(jìn)行處置，并將維護(hù)、處置情況反饋協(xié)同平臺。

校核：協(xié)同平臺應(yīng)及時(shí)將處結(jié)情況反饋信息中心。信息中心指令專業(yè)采集人員校核，并審定結(jié)果。

十二、協(xié)同網(wǎng)絡(luò)由市級有關(guān)部門及各城區(qū)政府組成。協(xié)同平臺實(shí)行派員集中辦公。

各協(xié)同網(wǎng)絡(luò)單位應(yīng)根據(jù)城市管理工作的要求，按照數(shù)字化城市管理事件、部件的屬性，落實(shí)維護(hù)責(zé)任單位，及時(shí)處置城市管理信息。

各區(qū)可設(shè)立二級協(xié)同平臺，鼓勵與城市潔化、亮化、綠化、序化管理相關(guān)的部門采取聯(lián)合辦公的形式，建立快速反應(yīng)機(jī)制，以減少工作環(huán)節(jié)提高工作效率。

十三、城市管理的事件、部件責(zé)任不清可作為無責(zé)任主體單獨(dú)立項(xiàng)歸類，按屬地管理原則，由各區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。需要多部門協(xié)作完成的工作，按屬地管理原則，由各區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。協(xié)調(diào)根據(jù)“屬地管理、責(zé)隨權(quán)走、責(zé)任主體唯一”的原則進(jìn)行。屬部件維護(hù)的，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)（市級下放的市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)由各區(qū)負(fù)責(zé)）。屬事件處理的，由事件屬性單位或行業(yè)行政主管部門（實(shí)行并聯(lián)審批管理事務(wù)的牽頭部門）負(fù)責(zé)。屬綜合性問題的，原則上由區(qū)政府牽頭、相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)解決，產(chǎn)權(quán)單位或事件責(zé)任人落實(shí)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)。

十四、經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致的決定，相關(guān)單位和部門必須按要求嚴(yán)格執(zhí)行。對市政府協(xié)調(diào)決定或同意執(zhí)行的事項(xiàng)，所有部門、單位和城區(qū)政府必須嚴(yán)格執(zhí)行。

十五、對數(shù)字化城市管理過程中發(fā)生的非常規(guī)問題，按先解決問題后落實(shí)經(jīng)費(fèi)和分清責(zé)任的原則處置：

（一）政策原因形成的問題或城區(qū)之間邊界不明確的問題，市、區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)先行協(xié)調(diào)解決，后分清責(zé)任主體，落實(shí)（追繳）資金。

（二）市政公用基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行應(yīng)急處置，市、區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)先行實(shí)施，后分清責(zé)任主體，落實(shí)（追繳）資金。

（三）產(chǎn)權(quán)、責(zé)任不屬市區(qū)有關(guān)部門（不含企事業(yè)單位）的一般（即知即改）問題，由轄區(qū)政府解決，處置保障經(jīng)費(fèi)按一次性核定，納入以獎代撥基數(shù)核定范圍；較大問題報(bào)市政府協(xié)調(diào)解決。

產(chǎn)權(quán)、責(zé)任屬市級機(jī)關(guān)部門經(jīng)3次抄告仍不整改的，由轄區(qū)政府代為整治，代整治經(jīng)費(fèi)由數(shù)字城管領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)落實(shí)。

（四）各綜合性的城市廣場、特色街區(qū)等“窗口”產(chǎn)生的責(zé)任不明問題的處置由轄區(qū)政府解決，處置保障經(jīng)費(fèi)按一次性核定，納入以獎代撥基數(shù)核定范圍。

（五）在建工程問題及因建設(shè)工程甩項(xiàng)引起的問題由市建委協(xié)調(diào)，屬市、區(qū)政府投資建設(shè)的由市、區(qū)財(cái)政落實(shí)處置經(jīng)費(fèi)。

（六）因難以查處的違法行為引起的問題，由轄區(qū)政府協(xié)調(diào)處理。

十六、數(shù)字化城市管理實(shí)行監(jiān)督檢查制度。

各級城市管理主管部門應(yīng)了解和掌握相關(guān)情況，并根據(jù)情況主動協(xié)調(diào)解決存在的問題，對所有協(xié)調(diào)決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤督辦。

數(shù)字化城市管理監(jiān)督檢查應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政府規(guī)章、專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)管理要求進(jìn)行。

數(shù)字化城市管理相關(guān)信息應(yīng)予以公開，接受社會監(jiān)督。

十七、數(shù)字化城市管理信息采集、處理的結(jié)果，應(yīng)作為開展下列工作的依據(jù)：

（一）城市管理部門編制《城市管理白皮書》的依據(jù)；

（二）行業(yè)管理部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門進(jìn)行城市管理部件養(yǎng)護(hù)作業(yè)經(jīng)費(fèi)核減的依據(jù)；

（三）城市管理相關(guān)作業(yè)部門市場準(zhǔn)入、清退的依據(jù)；

（四）各級政府對城市管理目標(biāo)完成情況考核的依據(jù)；

（五）監(jiān)察部門實(shí)施城市管理效能監(jiān)察的依據(jù)；

（六）各級政府制定有關(guān)政策的依據(jù)；

（七）國有資產(chǎn)管理部門對所屬企業(yè)經(jīng)營狀況考核的依據(jù)。

十八、市、區(qū)政府和市城市管理主管部門應(yīng)每對城市管理狀況作出科學(xué)評價(jià)，對數(shù)字化城市管理信息應(yīng)用情況作出分析，預(yù)示城市管理發(fā)展趨勢。通過《城市管理白皮書》的形式以為單位予以定期發(fā)表。

《城市管理白皮書》應(yīng)全面客觀地反映當(dāng)城市管理現(xiàn)狀、目標(biāo)完成情況和市民對城市管理的評價(jià)。

十九、市、區(qū)政府應(yīng)逐步加大數(shù)字化城市管理的投入，并列入財(cái)政預(yù)算，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)的及時(shí)更新、維護(hù)。

市、區(qū)財(cái)政部門要明確公共財(cái)政投向，根據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量的提高，對涉及財(cái)政列支的純城市管理事務(wù)予以保障，對涉及非財(cái)政列支的城市管理事務(wù)協(xié)助市、區(qū)城市管理部門落實(shí)整治資金。城市管理部門應(yīng)制定資金使用計(jì)劃和管理辦法，規(guī)范城市管理資金的使用并接受審計(jì)。

各級政府應(yīng)對非正常支出情況進(jìn)行跟蹤分析，采取措施降低成本、提高資金使用效率。

二十、市、區(qū)財(cái)政對下列城市管理工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)予重點(diǎn)保障或扶持。

（一）市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市景觀照明設(shè)施、公用事業(yè)服務(wù)的改善和提高；

（二）城市“四化”長效管理和社區(qū)城市管理服務(wù)工作的開展；

（三）城市管理及執(zhí)法人員的素質(zhì)提高和城市管理及行政執(zhí)法理論的研究；

（四）數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和拓展；

（五）政府必要監(jiān)管和執(zhí)法手段的配備；

（六）城市管理政策宣傳、標(biāo)準(zhǔn)的普及。二

十一、城市管理實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制度。

市城市管理行政主管部門依據(jù)城市管理規(guī)劃、市政府工作報(bào)告和基層市民反映的城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對區(qū)政府和市有關(guān)部門設(shè)定城市管理目標(biāo)，并列入政府目標(biāo)管理體系。二

十二、各區(qū)政府應(yīng)積極發(fā)揮區(qū)域綜合管理作用，提高城市管理水平，監(jiān)督各部門（單位）履行保障職責(zé)。

市各城市管理部門（單位）應(yīng)采取措施，配合完成城市管理目標(biāo)，協(xié)助和保障區(qū)政府開展城市管理工作。

二十三、市、區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對城市管理法律、法規(guī)和政策的宣傳，培育社會公民意識，引導(dǎo)全社會積極參與城市管理。

城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市建設(shè)、城管執(zhí)法、文化廣電新聞出版、教育等部門，共同做好城市管理宣傳工作，引導(dǎo)市民提高素質(zhì)。

二十四、利用城市基礎(chǔ)設(shè)施從事各類公益或非公益活動必須依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，取得設(shè)施行政主管部門的同意，并按數(shù)字化城市管理的要求提供有關(guān)信息，協(xié)同做好城市管理部件數(shù)據(jù)庫的更新和維護(hù)工作。

二十五、各級政府及其城市管理有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)城市管理理論和政策研究。適時(shí)解決城市管理中的各類問題，對反復(fù)出現(xiàn)或久拖不決的問題，由城市管理主管部門會同有關(guān)部門進(jìn)行研究，重點(diǎn)解決資金保障、法制完善、職責(zé)界定、正常運(yùn)行等問題。

二十六、各級城市管理部門和單位應(yīng)當(dāng)完善城市管理網(wǎng)絡(luò)，在接到交辦件后，對屬于本部門管轄和主管的應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定，并答復(fù)信息中心；對不屬于本部門管轄和主管的應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，并告知信息中心。

二十七、對無故不執(zhí)行市、區(qū)政府決定或不服從協(xié)同網(wǎng)絡(luò)部門協(xié)調(diào)的單位和個人，造成嚴(yán)重后果的，由監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

第三篇：杭州市數(shù)字化城市管理實(shí)施辦法

杭州市數(shù)字化城市管理實(shí)施辦法

（2008年7月8日杭州市人民政府第30次常務(wù)會議審議通過 2008年8月8日杭州市人民政府令第244號公布 自2008年10月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，整合城市管理資源，規(guī)范城市管理行為，提高城市管理效能，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 杭州市市區(qū)實(shí)行城市化管理的地區(qū)，均應(yīng)納入數(shù)字化城市管理范圍。

第三條 本辦法所稱數(shù)字化城市管理，是指運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，量化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理行為，形成發(fā)現(xiàn)、處置和監(jiān)督城市管理問題的完整閉合系統(tǒng)的方法。

第四條 本市數(shù)字化城市管理工作，實(shí)行資源整合、信息共享、分工合作以及統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督、分級指揮、按責(zé)處置的原則。

第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市數(shù)字化城市管理工作。

市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)全市數(shù)字化城市管理的規(guī)劃建設(shè)、組織實(shí)施、指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核工作。

各區(qū)人民政府（含杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會，下同）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)數(shù)字化城市管理的組織實(shí)施工作。

信息化、建設(shè)、規(guī)劃、公安、城管執(zhí)法、民防、財(cái)政等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好數(shù)字化城市管理的有關(guān)工作。

第六條 市數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市數(shù)字化城市管理的具體實(shí)施工作。其主要職責(zé)是：

（一）承擔(dān)市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)管理工作；

（二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理、確認(rèn)城市管理部件、事件等信息，并分類移交；

（三）負(fù)責(zé)對城市管理部件、事件問題的信息采集和處置情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督；

（四）負(fù)責(zé)對責(zé)任主體問題的處置情況進(jìn)行分析、評價(jià)；

（五）負(fù)責(zé)城建城管問題的群眾投訴、舉報(bào)的受理、協(xié)調(diào)、跟蹤和督辦。

第七條 由相關(guān)市級部門和區(qū)人民政府派員組成數(shù)字化城市管理協(xié)同工作平臺（以下簡稱市協(xié)同平臺），負(fù)責(zé)對分類交辦的問題，依據(jù)城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行派遣、協(xié)調(diào)和督辦。上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)人民政府和杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會設(shè)立二級協(xié)同指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱區(qū)協(xié)同平臺），負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的派遣、協(xié)調(diào)和督辦工作。

濱江區(qū)、余杭區(qū)、蕭山區(qū)人民政府和杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會設(shè)立的數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)，履行轄區(qū)范圍內(nèi)數(shù)字化城市管理問題的受理派遣、處置核查及協(xié)同指揮等職責(zé)。

第八條 對數(shù)字化城市管理中發(fā)生的問題負(fù)有處置責(zé)任的市級有關(guān)部門、各區(qū)人民政府及所屬部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或管理維護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，及時(shí)做好處置工作。

數(shù)字化城市管理相關(guān)單位的信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面的對接。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第九條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市信息化行政主管部門，根據(jù)國家數(shù)字化城市管理建設(shè)發(fā)展要求、全市信息化發(fā)展總體規(guī)劃和城市管理實(shí)際，編制本市數(shù)字化城市管理規(guī)劃，并納入本市信息化建設(shè)和城市管理發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

各區(qū)人民政府和市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市數(shù)字化城市管理規(guī)劃，編制本地區(qū)、本部門的數(shù)字化城市管理實(shí)施方案。

第十條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，制定有關(guān)數(shù)字化城市管理部件、事件的范圍、分類、立結(jié)案、處置期限等標(biāo)準(zhǔn)，向社會公布，并按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。

第十一條 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)整合資源、降低成本、發(fā)揮功能、提高效率的原則，并注重加強(qiáng)管理機(jī)制建設(shè)，改善技術(shù)裝備，提高城市應(yīng)急處置能力。

各級人民政府及其相關(guān)部門、與城市管理有關(guān)的企事業(yè)單位，對已建成的信息化系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)按照全市統(tǒng)一的規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范要求實(shí)現(xiàn)與數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息資源共享。

市信息化行政主管部門對實(shí)施數(shù)字化城市管理的各級人民政府及其部門的信息資源開發(fā)利用和交換共享實(shí)施監(jiān)督管理。

第十二條 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)主要包括：數(shù)字化城市管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理地理信息系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理部件、事件及地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫；數(shù)字化城市管理評價(jià)系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理與相關(guān)信息系統(tǒng)的交互平臺；城市管理熱線投訴受理平臺等。

數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照數(shù)字化城市管理規(guī)劃的要求和電子政務(wù)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)建成投入使用，并逐步擴(kuò)大范圍、更新功能。

數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合信息化法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，并按規(guī)定經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。

第十三條 本市在上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)和杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的市級數(shù)字化城市管理信息平臺，實(shí)施統(tǒng)一的信息采集、受理、派遣和核查工作。

濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)和杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可建立區(qū)域性數(shù)字化城市管理信息平臺，獨(dú)立實(shí)施信息采集、受理、派遣和核查等工作，但應(yīng)當(dāng)與市級數(shù)字化城市管理信息平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，并統(tǒng)一納入市級數(shù)字化城市管理信息平臺的分析、評價(jià)范圍。

第三章 信息采集

第十四條 本辦法所稱信息采集，是指按劃定的網(wǎng)格區(qū)域，根據(jù)數(shù)字化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，通過日常巡查或其他方法發(fā)現(xiàn)城市管理中的部件、事件問題，并將信息傳輸?shù)綌?shù)字化城市管理信息平臺。

第十五條 城市管理行政主管部門可委托專業(yè)單位（以下簡稱信息采集單位）組織專門人員（以下簡稱信息采集員）實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、采集信息。

信息采集單位的確定，應(yīng)當(dāng)符合政府采購的有關(guān)規(guī)定。

第十六條 信息采集單位采集信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照數(shù)字化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)及信息采集規(guī)范要求，及時(shí)將采集到的信息傳輸至數(shù)字化城市管理信息平臺，減少漏報(bào)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、假報(bào)。對輕微的事件，可由信息采集員現(xiàn)場處理。

信息采集員經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可從事信息采集工作。

第十七條 信息采集員采集信息時(shí)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合、支持，不得采取威脅、恐嚇等方式阻擾信息采集，不得侮辱信息采集員。發(fā)生上述違法行為的，公安機(jī)關(guān)在接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場處理，制止違法行為。

第十八條 信息采集單位采集的信息，對照城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)受理、核查后，可作為城市管理行政執(zhí)法的依據(jù)之一。

第十九條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布公眾投訴電話、網(wǎng)上投訴地址等，及時(shí)受理有關(guān)單位和個人對城市管理中存在問題的舉報(bào)、投訴，并納入數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。

有關(guān)單位、個人的舉報(bào)、投訴經(jīng)查實(shí)的，城市管理行政主管部門可給予獎勵。

第四章 受理派遣和處置核查

第二十條 市數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法和城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，對采集的信息進(jìn)行確認(rèn)，符合條件的應(yīng)當(dāng)移交協(xié)同平臺派遣。

第二十一條 協(xié)同平臺對市數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)移交的信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，直接向?qū)?yīng)的責(zé)任單位派遣。

第二十二條 責(zé)任單位在接到協(xié)同平臺處置派遣信息后，應(yīng)當(dāng)組織相應(yīng)人員按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行處置，并將處置結(jié)果反饋至協(xié)同平臺。

第二十三條 市數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)同平臺督辦反饋情況，指令信息采集單位組織人員及時(shí)核查。經(jīng)核查通過的，予以結(jié)案；經(jīng)核查未通過的，市數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)再次交協(xié)同平臺派遣。

第二十四條 對城市管理部件、事件責(zé)任不清的，由所在區(qū)人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確相應(yīng)的處置責(zé)任主體。對跨區(qū)域、屬于市級相關(guān)部門責(zé)任以及經(jīng)所在區(qū)人民政府協(xié)調(diào)后確實(shí)無法處理的問題，可由市協(xié)同平臺牽頭組織協(xié)調(diào)。

對經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的，相關(guān)部門和單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十五條 經(jīng)協(xié)調(diào)仍無法確定處置責(zé)任主體的，可由所在區(qū)人民政府組織有關(guān)單位實(shí)施代整改；專業(yè)性強(qiáng)的處置問題，可由城市管理主管部門指定專業(yè)單位實(shí)施代整改。

第二十六條 濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)和杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)在履行轄區(qū)范圍內(nèi)數(shù)字化城市管理的受理派遣、處置核查及協(xié)同指揮職能時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本章規(guī)定的程序進(jìn)行。

第五章 監(jiān)督和考核

第二十七條 城市管理行政主管部門對市民舉報(bào)、投訴的相關(guān)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處置結(jié)果告知舉報(bào)人、投訴人。

第二十八條 數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照城市管理部件、事件分類及處置期限的規(guī)定，對責(zé)任單位問題處置情況進(jìn)行分析和評價(jià)，并由城市管理行政主管部門按規(guī)定向社會公布，接受社會監(jiān)督。

各責(zé)任單位問題處置情況的分析、評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入各類責(zé)任考核范圍，包括：

（一）市人民政府對各區(qū)人民政府、市級各部門（單位）的考核；

（二）區(qū)人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及區(qū)各有關(guān)部門（單位）的考核；

（三）有關(guān)行政主管部門（單位）對所屬單位的考核。

第二十九條 在數(shù)字化城市管理工作中，相關(guān)責(zé)任人對交辦的問題推諉、扯皮、拖延處置或因處置不當(dāng)造成后果的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

第六章 法律責(zé)任

第三十條 數(shù)字化城市管理中發(fā)現(xiàn)的問題涉及違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

第三十一條 信息采集單位未按合同約定采集信息的，由委托單位按合同約定處理。對違反規(guī)定的信息采集員，信息采集單位應(yīng)當(dāng)停止其信息采集活動。

第三十二條 威脅、恐嚇、侮辱信息采集員，或搶奪、盜竊、毀損采集員的信息采集器，或采取暴力手段致使信息采集員的人身受到傷害、違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十三條 本辦法中下列用語的含義：

（一）數(shù)字化城市管理部件（含地下管網(wǎng)），是指城市中具有明確產(chǎn)權(quán)人或管理維護(hù)單位的市政公用、道路交通、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、房屋土地等納入數(shù)字化城市管理的相關(guān)設(shè)施。

（二）數(shù)字化城市管理事件（含公用事業(yè)服務(wù)事項(xiàng)），是指人為或自然因素導(dǎo)致城市管理部件發(fā)生改變或者破壞而引起的城市管理現(xiàn)象。

第三十四條 市區(qū)實(shí)行城市化管理地區(qū)以外的其他區(qū)域的數(shù)字化城市管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。

各縣（市）數(shù)字化城市管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自2008年10月1日起施行。

第四篇：杭州市旅游業(yè)管理辦法(2004年7月14日杭州市人民政府第45次常務(wù)會議

【發(fā)布單位】浙江省杭州市

【發(fā)布文號】杭州市人民政府令第206號 【發(fā)布日期】2004-07-21 【生效日期】2004-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

杭州市旅游業(yè)管理辦法

（2004年7月14日杭州市人民政府第45次常務(wù)會議審議通過 2004年7月21日杭州市人民政府令第206號公布 自2004年9月1日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為加強(qiáng)旅游業(yè)管理，規(guī)范旅游市場秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條第二條 凡在本市行政區(qū)域（包括市轄縣、市）內(nèi)從事旅游經(jīng)營服務(wù)和進(jìn)行旅游活動的單位和個人（以下簡稱旅游經(jīng)營者），均應(yīng)遵守本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施，招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、餐飲、住宿、購物、文化娛樂等綜合性服務(wù)的行業(yè)。

第四條第四條 杭州市人民政府旅游行政主管部門負(fù)責(zé)全市旅游統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，并對全市旅游業(yè)實(shí)行行業(yè)管理。其主要職責(zé)是：

（一）會同計(jì)劃部門編制全市旅游中長期規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施；

（二）會同有關(guān)部門進(jìn)行旅游資源的普查，編制全市旅游資源保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督旅游資源的保護(hù)和開發(fā)利用工作；

（三）負(fù)責(zé)全市旅游業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理；

（四）組織指導(dǎo)旅游宣傳促銷工作，開拓國際國內(nèi)旅游市場；

（五）按規(guī)定審查、審批旅行社、旅游定點(diǎn)單位和旅游飯店星級評定，管理導(dǎo)游人員；

（六）組織指導(dǎo)旅游業(yè)管理人員和導(dǎo)游的教育培訓(xùn)及旅游從業(yè)人員技術(shù)業(yè)務(wù)等級評定工作；

（七）會同有關(guān)部門指導(dǎo)旅游安全工作；

（八）受理旅游者的投訴，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益；

（九）承擔(dān)市人民政府賦予的其他職責(zé)。

縣（市）旅游行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的旅游業(yè)管理工作。

風(fēng)景名勝區(qū)及旅游度假區(qū)管理機(jī)構(gòu)按其職責(zé)范圍在旅游行政主管部門的宏觀指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本區(qū)域的旅游業(yè)管理工作。

各有關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)同旅游行政主管部門做好旅游業(yè)管理工作。

第五條第五條 發(fā)展旅游業(yè)必須堅(jiān)持社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，突出地方特色，保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第六條第六條 市人民政府制定《杭州市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。各縣（市）人民政府應(yīng)制訂本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

第七條第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源。任何單位和個人不得破壞旅游資源。

第八條第八條 旅游資源的開發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、依法開發(fā)、體現(xiàn)特色、合理利用、科學(xué)保護(hù)”的原則，符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

第九條第九條 鼓勵發(fā)展休閑度假旅游、會展旅游、商貿(mào)旅游、生態(tài)旅游、民俗旅游等多種旅游，豐富旅游活動的文化內(nèi)涵，促進(jìn)“行、吃、住、游、購、娛”旅游六要素的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十條第十條 鼓勵國有、集體、個體私營、外資等多種經(jīng)濟(jì)成份參與杭州旅游業(yè)的開發(fā)經(jīng)營，多渠道、多形式吸引社會資金發(fā)展旅游業(yè)。各級人民政府應(yīng)制定相應(yīng)政策鼓勵和支持外地企業(yè)來杭投資旅游業(yè)；鼓勵外商投資旅游景點(diǎn)項(xiàng)目；鼓勵本市企業(yè)生產(chǎn)有地方特色的旅游商品，并在技術(shù)改造、新產(chǎn)品研制、對外促銷方面給予扶持。

第二章 旅游經(jīng)營與管理

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十一條第十一條 經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。

第十二條第十二條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，提高服務(wù)質(zhì)量，自覺履行規(guī)定的或者與旅游者約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)旅游者的人身財(cái)產(chǎn)安全。

第十三條第十三條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和在職崗位專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和旅游服務(wù)質(zhì)量。未經(jīng)培訓(xùn)合格的，不得上崗服務(wù)。

第十四條第十四條 旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，不得有損害國家利益和人格尊嚴(yán)的行為。禁止利用工作之便收受回扣或額外費(fèi)用；旅游經(jīng)營者也不得給予旅游從業(yè)人員回扣或額外費(fèi)用。

第十五條第十五條 旅游經(jīng)營者在經(jīng)營活動中必須公開服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià)，保證服務(wù)質(zhì)量，不得擅自提高旅游收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；不得圍隨兜售和強(qiáng)買強(qiáng)賣；不得銷售假冒偽劣商品；不得欺騙、脅迫旅游者購買商品；不得勒索旅游者的財(cái)物等。

第十六條第十六條 旅游經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

旅游行政主管部門和旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)依法履行職責(zé)，簡化辦事程序，提高工作效率，不得玩忽職守、徇私舞弊，侵犯旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第二節(jié) 旅行社管理

第十七條第十七條 設(shè)立旅行社應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

旅行社必須按照旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證核定的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營。

第十八條第十八條 對旅行社實(shí)行質(zhì)量保證金制度。旅行社應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定向旅游行政主管部門繳納質(zhì)量保證金。

旅行社質(zhì)量保證金是保障旅游者合法權(quán)益的專用款項(xiàng)，除國家規(guī)定以外，不得挪作他用。保證金的收支和管理情況，受財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督。

第十九條第十九條 旅行社應(yīng)按旅游合同或與旅游者的約定提供服務(wù)。確實(shí)不能兌現(xiàn)合同或約定服務(wù)的，應(yīng)提供相應(yīng)的補(bǔ)償服務(wù)或減免、退還相應(yīng)服務(wù)費(fèi)用；旅游中增加服務(wù)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)事先征得旅游者的同意。

旅行社提供有償服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向旅游者出具服務(wù)單據(jù)。

第二十條第二十條 旅行社應(yīng)聘用經(jīng)國家統(tǒng)一考試合格的導(dǎo)游人員。不得聘用未取得導(dǎo)游資格證書的人員從事導(dǎo)游活動。

第二十一條第二十一條 從事“一日游”經(jīng)營活動的旅行社必須實(shí)行掛牌服務(wù)，公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證服務(wù)質(zhì)量，不得擅自改變旅游路線、游覽景點(diǎn)和游覽時(shí)間。不得隨意減少服務(wù)項(xiàng)目。不得采取欺騙手段強(qiáng)行拉客。不得在公開的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外收取費(fèi)用。嚴(yán)禁勒索旅游者的財(cái)物和利誘、脅迫旅游者購買商品或就餐。

第二十二條第二十二條 旅行社應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為旅游者辦理保險(xiǎn)。

第二十三條第二十三條 外地旅行社在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立旅行社分支機(jī)構(gòu)的,應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

第三節(jié) 導(dǎo)游管理

第二十四條第二十四條 從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的人員，必須取得國家統(tǒng)一頒發(fā)的導(dǎo)游資格證書，并被旅行社聘用，方可從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。未取得導(dǎo)游資格證書的人員不得從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。

第二十五條第二十五條 導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)必須持證上崗，佩戴導(dǎo)游胸卡，按規(guī)定職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

第二十六條第二十六條 導(dǎo)游人員應(yīng)按旅行社與旅游者簽訂的合同或約定提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。

導(dǎo)游、駕駛員等服務(wù)人員不得向有關(guān)單位和旅游者索要小費(fèi)，收受回扣，不得超出合同約定安排購物。

第二十七條第二十七條 旅游行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對導(dǎo)游的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，旅行社應(yīng)加強(qiáng)對導(dǎo)游的管理，對不稱職或違反職業(yè)道德的導(dǎo)游，應(yīng)予解聘。導(dǎo)游人員應(yīng)自覺接受旅游行政主管部門的監(jiān)督和旅行社的管理。

第四節(jié) 旅游服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理

第二十八條第二十八條 飯店實(shí)行星級評定制度“;第三款修改為:”非星級飯店不得使用有關(guān)星級的用語進(jìn)行廣告宣傳。

星級飯店必須按照星級標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

未評定星級或未取得涉外定點(diǎn)單位資格的飯店，不得接待涉外旅游團(tuán)隊(duì)，非星級飯店不得使用有關(guān)星級的用語進(jìn)行廣告宣傳。

第二十九條第二十九條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)對景區(qū)、景點(diǎn)范圍內(nèi)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、衛(wèi)生設(shè)施的布局，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。在旅游景區(qū)、景點(diǎn)范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)，應(yīng)服從旅游景區(qū)、景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

第五節(jié) 旅游安全管理

第三十條第三十條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的旅游安全設(shè)施和安全人員，建立安全管理責(zé)任制和治安防范措施，接受旅游行政主管部門和公安機(jī)關(guān)的日常安全監(jiān)督檢查，經(jīng)檢查不合格者不得營業(yè)。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)共同做好保護(hù)旅游者人身、財(cái)物安全的工作。

第三十一條第三十一條 旅行社接待入境未辦理保險(xiǎn)的旅游者,應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定為旅游者補(bǔ)辦保險(xiǎn)。

第三十二條第三十二條 旅游經(jīng)營者對旅游設(shè)施和游覽地可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的情況，應(yīng)當(dāng)采取安全措施，設(shè)置警示標(biāo)志，向旅游者提供信息。

旅游經(jīng)營者在引導(dǎo)旅游者旅游過程中發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)的措施，保護(hù)旅游者的人身、財(cái)物安全。

旅游者的人身、財(cái)物受到損害時(shí)，旅游經(jīng)營者應(yīng)及時(shí)救護(hù)或查找，并立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和上級旅游行政主管部門及有關(guān)部門報(bào)告。

第三十三條第三十三條 旅游行政主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)或參與旅游安全事故的處理。對旅游經(jīng)營者發(fā)生的重、特大旅游安全事故，旅游行政主管部門應(yīng)及時(shí)向同級人民政府和上級業(yè)務(wù)管理部門報(bào)告。

第三章 旅游者合法權(quán)益的保護(hù)

第三十四條第三十四條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

第三十五條第三十五條 旅游者在旅游活動中，享有下列權(quán)利：

（一）了解旅游服務(wù)的真實(shí)情況，要求旅游經(jīng)營者提供服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況；

（二）自主選擇旅游經(jīng)營者及服務(wù)方式，自主選擇旅游商品和服務(wù)；

（三）按照合同約定獲得質(zhì)價(jià)相稱的旅游服務(wù)；

（四）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重；

（五）獲得人身、財(cái)物安全保障；

（六）合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)獲得賠償，有權(quán)向有關(guān)部門投訴；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)權(quán)利。

第三十六條第三十六條 旅游者進(jìn)行旅游活動時(shí)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守有關(guān)法律、法規(guī)，尊重社會公德和當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣；

（二）保護(hù)旅游資源和環(huán)境，愛護(hù)旅游設(shè)施；

（三）遵守旅游秩序和安全、衛(wèi)生規(guī)定；

（四）履行旅游合同或約定。

第三十七條第三十七條 旅游者合法權(quán)益受到損害時(shí)，可以按照下列方式處理：

（一）向損害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營者要求賠償；被要求賠償?shù)穆糜谓?jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到索賠要求之日起10日內(nèi)作出答復(fù)；

（二）從合法權(quán)益被侵害之日起三個月內(nèi)，向損害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營者所在地或者損害行為發(fā)生地的旅游行政主管部門或者其他有關(guān)單位投訴；受理旅游者投訴的旅游行政主管部門或有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出答復(fù)；

（三）依法向人民法院起訴。

第四章 法律責(zé)任

第三十八條第三十八條 擅自在本市經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)或者未取得專項(xiàng)經(jīng)營資格的，由旅游行政主管部門責(zé)令其停止違法經(jīng)營，沒收違法所得，并可處以10000元以上50000元以下的罰款。

第三十九條第三十九條 旅行社不按國家有關(guān)規(guī)定繳納質(zhì)量保證金的，由市旅游行政主管部門責(zé)令限期改正，并給予警告或者處以1000元以上5000元以下的罰款。

第四十條第四十條 擅自從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的，由旅游行政主管部門給予警告，沒收違法所得，并可處以2000元以上5000元以下的罰款；導(dǎo)游人員不持證上崗或不佩帶導(dǎo)游胸卡的，由旅游行政主管部門給予警告，并可處以100元以上500元以下的罰款；導(dǎo)游人員嚴(yán)重失職或無理拒絕檢查的，旅游行政主管部門可按規(guī)定扣留其導(dǎo)游證件，并可處以500元以上1000元以下的罰款。

第四十一條第四十一條 違反本辦法第十八條第二款、第二十條、第三十九條第一款規(guī)定的，由旅游行政主管部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓15天至30天，并可處以5000以上10000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅游社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并由工商行政管理部門相應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十二條第四十二條 違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由旅游行政主管部門給予警告，并可處以2000元以上10000元以下的罰款。

第四十三條第四十三條 違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由旅游行政主管部門給予警告，并可處以5000元以上10000元以下的罰款。

第四十四條第四十四條 違反本辦法第三十五條第二款、第三款規(guī)定的，由旅游行政主管部門給予警告，并可處以2000元以上5000元以下的罰款；對星級飯店，旅游行政主管部門可提請批準(zhǔn)機(jī)關(guān)降低或取消星級。

第四十五條第四十五條 違反本辦法第三十九條第二款、第三款規(guī)定的，由旅游行政主管部門責(zé)令旅游經(jīng)營者承擔(dān)應(yīng)保險(xiǎn)賠付的等額賠償，并可處以2000元以上10000元以下的罰款。

第四十六條第四十六條 旅游從業(yè)人員、導(dǎo)游人員利用工作之便收受回扣或額外費(fèi)用的，以及旅游經(jīng)營者給予旅游從業(yè)人員、導(dǎo)游人員回扣或額外費(fèi)用的，由旅游行政主管部門給予警告，并可處以2000元以上5000元以下的罰款。

第四十七條第四十七條 旅游經(jīng)營者擅自降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，損害旅游者利益的，由旅游行政主管部門給予警告，并可處以2000元以上5000元以下的罰款。

第四十八條第四十八條 對違反本辦法實(shí)施的行政處罰,旅游行政主管部門可委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定條件的組織行使。

違反本辦法第十五條、第三十六條、第三十七條等有關(guān)規(guī)定的，由旅游行政主管部門會同有關(guān)管理部門依法處理。

第四十九條第四十九條 旅游經(jīng)營者在旅游經(jīng)營中，給旅游者或他人造成人身損害或財(cái)物損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

旅游者或其他人員損壞旅游服務(wù)設(shè)施的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十條第五十條 旅游行政主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條第五十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章 附則

第五十二條第五十二條 本辦法由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條第五十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：杭州市建筑節(jié)能管理辦法(杭州市人民政府令第226號)

【發(fā)布單位】浙江省杭州市

【發(fā)布文號】杭州市人民政府令第226號 【發(fā)布日期】2006-09-08 【生效日期】2006-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】杭州市

杭州市建筑節(jié)能管理辦法

(杭州市人民政府令第226號)

《杭州市建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng)2006年8月28日市人民政府第117次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年11月1日起施行。

二○○六年九月八日

杭州市建筑節(jié)能管理辦法

第一條第一條 為加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，降低建筑使用能耗，根據(jù)《 中華人民共和國節(jié)約能源法》、《 中華人民共和國可再生能源法》、《 中華人民共和國建筑法》、《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑新建、改建、擴(kuò)建，既有建筑物的節(jié)能改造，建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理等活動及實(shí)施對建筑節(jié)能的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱建筑節(jié)能，是指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、改造和使用過程中，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型的建筑技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，提高建筑物的隔熱保溫性能、空調(diào)制冷制熱系統(tǒng)效率及照明設(shè)備效率，加強(qiáng)建筑物用能系統(tǒng)的管理，在保證建筑物室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，減少空調(diào)制冷制熱、照明等能耗。

第四條第四條 杭州市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作，蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、科技、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門，根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條第五條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑節(jié)能的宣傳教育，增強(qiáng)全社會的建筑節(jié)能意識，從試制、生產(chǎn)、實(shí)用、推廣等環(huán)節(jié)加強(qiáng)建筑節(jié)能的推進(jìn)工作，并提供相應(yīng)的政策保障。

第六條第六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃等行政主管部門，根據(jù)本地節(jié)能規(guī)劃組織編制建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對新建建筑的節(jié)能要求、既有建筑物的節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的開發(fā)利用、建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理等提出工作目標(biāo)、具體安排和保障措施。

第七條第七條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑節(jié)能發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，組織編制更低能耗的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的施工規(guī)程、驗(yàn)評規(guī)范及評估體系。

本市實(shí)施建筑施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)篇（章）評估制度、建筑物能效認(rèn)定和標(biāo)識制度。具體實(shí)施辦法由市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門另行制定。

第八條第八條 鼓勵建筑節(jié)能技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)。各級科技行政主管部門在安排科技經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加建筑節(jié)能技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)及推廣應(yīng)用方面的投入比例。

第九條第九條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)墻體材料、保溫材料、門窗、空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等建筑節(jié)能產(chǎn)品和施工工藝的推廣應(yīng)用工作，定期發(fā)布鼓勵在本市推廣應(yīng)用的建筑節(jié)能產(chǎn)品和施工工藝目錄。

第十條第十條 新建建筑物應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及省、市建筑節(jié)能的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵新建建筑物利用可再生能源。

第十一條第十一條 鼓勵既有建筑物的節(jié)能改造。既有建筑物節(jié)能改造的重點(diǎn)是高能耗的公共建筑節(jié)能改造。

既有建筑物改造應(yīng)當(dāng)盡可能利用可再生能源。

既有居住建筑的節(jié)能改造應(yīng)突出屋面和門窗的節(jié)能改造。在居住建筑平改坡改造中，可結(jié)合太陽能熱水器的應(yīng)用。

改建、擴(kuò)建既有建筑物涉及圍護(hù)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行。

第十二條第十二條 規(guī)劃部門在組織編制城市修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，在規(guī)劃布局（建筑高度、間距、自然通風(fēng)組織）和建筑物平面布置、朝向、體型、體量等方面應(yīng)當(dāng)綜合考慮建筑物能源利用效率。

第十三條第十三條 新建建筑物的業(yè)主應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)前自行組織建筑節(jié)能專題論證。發(fā)展改革部門在核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告或批復(fù)可行性研究報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建筑節(jié)能專題審查。凡立項(xiàng)報(bào)告或者可行性研究報(bào)告中無建筑節(jié)能專題論證內(nèi)容的，不予立項(xiàng)。

第十四條第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)委托建筑物的設(shè)計(jì)和施工，不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，不得明示或暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的墻體材料、保溫材料、門窗、空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等產(chǎn)品。

按照合同約定由建設(shè)單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等產(chǎn)品的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證所購產(chǎn)品符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條第十五條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)，保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。

第十六條第十六條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對設(shè)計(jì)文件是否符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，并在審查報(bào)告中單列建筑節(jié)能審查內(nèi)容。對不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，圖審結(jié)論應(yīng)定為不合格。

墻體、屋面、門窗等建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能設(shè)計(jì)有重大變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)重新審查。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)審查施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)篇（章）時(shí)，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)篇（章）進(jìn)行評估，并依據(jù)評估報(bào)告作出相應(yīng)的圖審結(jié)論。

第十七條第十七條 建設(shè)行政主管部門在受理施工許可申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)施工圖審查報(bào)告。對建筑節(jié)能內(nèi)容未通過施工圖審查的，建設(shè)行政主管部門依法不予頒發(fā)施工許可證。

第十八條第十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能施工規(guī)程組織施工。

施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑節(jié)能材料、構(gòu)配件的驗(yàn)收，并按規(guī)定進(jìn)行見證取樣。

墻體和屋面等保溫工程隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第十九條第十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定和審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件及建筑節(jié)能施工規(guī)程進(jìn)行監(jiān)理；對不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；施工單位未按要求整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，同時(shí)向建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)進(jìn)場建筑節(jié)能材料和設(shè)備，并按規(guī)定見證取樣和驗(yàn)收。未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收的建筑節(jié)能材料和設(shè)備，不得在工程上使用，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

墻體和屋面等保溫工程隱蔽前，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。

第二十條第二十條 建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工過程建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對未按審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件施工的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品以及重要部位的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu)和空調(diào)暖通系統(tǒng)在主體完工、竣工驗(yàn)收兩個階段進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中提出專項(xiàng)監(jiān)督意見。

第二十一條第二十一條 建設(shè)單位在組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對建筑節(jié)能進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。在向建設(shè)行政主管部門備案的竣工驗(yàn)收報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)注明建筑節(jié)能實(shí)施內(nèi)容。

建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中違反建筑節(jié)能相關(guān)規(guī)定，或者建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收沒有通過的，建設(shè)行政主管部門不予備案，并責(zé)令限期整改。

第二十二條第二十二條 設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理行為符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。

第二十三條第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供房屋的門、窗及墻體保溫的主要材料樣品，并在《商品房預(yù)售合同》中予以明確。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房提供的《住宅使用說明書》中，應(yīng)當(dāng)明示所售房屋的節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)隔熱保溫性能指標(biāo)、用能系統(tǒng)、可再生能源利用和相應(yīng)的保護(hù)要求等基本信息。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以節(jié)能建筑進(jìn)行宣傳和銷售的，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)的建筑節(jié)能測評機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑效能認(rèn)定后方可進(jìn)行。

第二十四條第二十四條 建筑物所有權(quán)人和使用人在進(jìn)行建筑物的裝修和使用時(shí)，不得擅自改變建筑物的節(jié)能圍護(hù)體系，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對居住小區(qū)內(nèi)公共建筑節(jié)能設(shè)施及設(shè)備的圍護(hù)、保養(yǎng)、維修和運(yùn)行過程的監(jiān)督管理。

第二十五條第二十五條 實(shí)行節(jié)能建筑示范工程（小區(qū)）評選制度。鼓勵創(chuàng)建節(jié)能建筑示范工程（小區(qū)），對達(dá)到節(jié)能建筑示范標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，授予“杭州市建筑節(jié)能示范工程（小區(qū)）”標(biāo)識。

第二十六條第二十六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑節(jié)能的日常監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，并依法進(jìn)行處理。

任何單位和個人有權(quán)對建筑節(jié)能活動進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定的行為，可以向建設(shè)行政主管部門舉報(bào)。建設(shè)行政管理部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

第二十七條第二十七條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或者監(jiān)理單位違反本辦法，未按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)建筑節(jié)能規(guī)范進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收的，依照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十八條第二十八條 本辦法自2006年11月1日起施行

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