第一篇：衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃(2011-2015年)

衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）》的通知

中華人民共和國衛(wèi)生部 004km.cn 2011-07-18 14:58:43

衛(wèi)政法發(fā)?2011?59號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，部直屬各單位：

為認真貫徹落實?中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)?中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）?的通知?（中發(fā)?2011?6號）和十一屆全國人大常委會?關(guān)于進一步加強法制宣傳教育的決議?精神，進一步發(fā)揮法制宣傳教育在落實依法治國基本方略、維護社會和諧穩(wěn)定方面的重要作用，全面提高衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平和增強衛(wèi)生法制觀念，為“十二五”時期衛(wèi)生改革與發(fā)展營造良好法治環(huán)境，我部制定了?衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）?，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下要求：

一、各地要在“五五”普法工作的基礎(chǔ)上，進一步提高加強法制宣傳教育重要性的認識。衛(wèi)生系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部要從全面落實科學發(fā)展觀，保障和促進衛(wèi)生改革與事業(yè)發(fā)展的高度，切實增強做好法制宣傳教育工作的自覺性和使命感。

二、各地要根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃確定的指導思想、目標任務(wù)、工作原則、方法步驟等內(nèi)容和要求，制訂具體的法制宣傳教育計劃，落實各項法制宣傳教育工作任務(wù)、工作步驟和安排，針對不同對象深入開展法制宣傳教育。通過深入開展“六五”普法，使衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員的法律素養(yǎng)和法治觀念普遍增強，法治化管理水平得以提高，社會主義法治文化進一步發(fā)展，學法守法用法的社會環(huán)境更加良好。

三、各級衛(wèi)生行政部門要加強對“六五”普法工作的領(lǐng)導，成立普法領(lǐng)導小組，落實責任機構(gòu)和人員，落實普法經(jīng)費，建立和實行法制宣傳教育工作責任制，明確職責，量化標準，實行目標管理。

四、省級衛(wèi)生行政部門要盡快制訂當?shù)氐钠辗üぷ饔媱?，并?011年9月30日前報我部備案?！傲濉逼辗üぷ鲗⒂?011年下半年啟動實施。

聯(lián)系人：衛(wèi)生部政策法規(guī)司 龔向光、王琦 聯(lián)系電話：010-68792595、68792978

附件：衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃

（2011-2015年）

二○一

一年七月四日 附件

衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的 第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）

為進一步發(fā)揮法制宣傳教育在落實依法治國基本方略、維護社會和諧穩(wěn)定方面的重要作用，全面提高衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平和增強衛(wèi)生法制觀念，為“十二五”時期衛(wèi)生改革與發(fā)展營造良好法治環(huán)境，根據(jù)?中共中央國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)?中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）?的通知?（中發(fā)?2011?6號）和十一屆全國人大常委會?關(guān)于進一步加強法制宣傳教育的決議?精神，結(jié)合衛(wèi)生工作實際，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞“十二五”時期衛(wèi)生發(fā)展目標任務(wù)，按照全面落實依法治國基本方略和建設(shè)社會主義政治文明的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結(jié)合、與社會主義法治理念教育相結(jié)合、與社會主義公民意識教育相結(jié)合、與衛(wèi)生法治實踐相結(jié)合，繼續(xù)深入開展衛(wèi)生法制宣傳教育，深入推進依法治理，大力弘揚社會主義法治精神，為衛(wèi)生改革與發(fā)展營造良好法治環(huán)境，促進衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）主要目標。通過深入扎實的衛(wèi)生法制宣傳教育和法治實踐，深入學習宣傳憲法和衛(wèi)生法律知識，進一步堅定法治建設(shè)的中國特色社會主義方向，增強衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員的法律素養(yǎng)和法治觀念，提高衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平，發(fā)展社會主義法治文化，形成學法守法用法的良好社會環(huán)境。

（三）工作原則：堅持圍繞中心，服務(wù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革大局；堅持以人為本，服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生人員和廣大人民群眾對衛(wèi)生法律的需求；堅持分類指導，增強衛(wèi)生普法工作的針對性和有效性；堅持學用結(jié)合，促進法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合；堅持改革創(chuàng)新，豐富衛(wèi)生法制宣傳教育的形式和方法。

二、主要任務(wù)

（一）深入學習宣傳憲法和社會主義基本法律體系。要在衛(wèi)生系統(tǒng)大力宣傳憲法確立的國體政體、領(lǐng)導核心、指導思想、根本制度、根本任務(wù)，大力宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國家生活的基本原則等內(nèi)容，大力宣傳人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的憲法理念，進一步增強衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威的良好氛圍。要加強中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，深入學習宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟社會發(fā)展中的規(guī)范、引導和保障作用。加大社會主義法治理念的宣傳教育力度，推動社會主義法治理念逐步深入人心。

（二）圍繞衛(wèi)生中心工作開展法制宣傳教育。深入學習宣傳深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)政策措施，使廣大醫(yī)務(wù)人員和人民群眾能夠正確認識、參與和支持醫(yī)改；學習宣傳與衛(wèi)生工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)；學習宣傳規(guī)范醫(yī)療服務(wù)、打擊非法行醫(yī)和非法采供血等的法律法規(guī)，切實維護患者合法權(quán)利和正常醫(yī)療秩序；學習宣傳疾病預(yù)防控制、母嬰保健等方面的法律法規(guī)，保障和增進人民群眾身體健康；學習宣傳?獻血法?，推動無償獻血，加強血液管理，保障血液供應(yīng)和安全；學習宣傳食品藥品安全、職業(yè)病防治等法律法規(guī)，推進生產(chǎn)經(jīng)營單位依法經(jīng)營，增強廣大人民群眾依法維權(quán)意識。

（三）圍繞構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系開展法制宣傳教育。學習宣傳社會治安綜合治理、突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，提高社會化管理水平；學習宣傳信訪、投訴、調(diào)解等法律法規(guī)，促進衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法化解矛盾糾紛；學習宣傳行政復(fù)議與訴訟、侵權(quán)責任、醫(yī)療糾紛調(diào)處、疫苗異常反應(yīng)和職業(yè)病診斷鑒定等法律法規(guī)，引導公民依法按程序表達利益訴求。

（四）加強反腐倡廉法制宣傳教育。以醫(yī)療衛(wèi)生人員為重點，加強執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、?刑法修正案

（六）?、反腐倡廉和治理商業(yè)賄賂有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳教育，倡導良好醫(yī)德醫(yī)風，促進醫(yī)務(wù)人員樹立正確價值觀和利益觀，增強廉潔行醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)的自覺性。廣泛開展衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導干部、公務(wù)員和衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的反腐倡廉法律法規(guī)宣傳教育，與規(guī)范衛(wèi)生權(quán)力運行工作相結(jié)合，不斷增強反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。深入開展反面典型教育，利用發(fā)生在衛(wèi)生系統(tǒng)的案件開展警示教育，發(fā)揮震懾作用。

（五）繼續(xù)深化“法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)”主題活動。針對機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的不同需求，采取有針對性的工作措施，提高法制宣傳教育的實效性。加強長效機制建設(shè)，落實責任單位，明確工作職責，量化工作指標，確?；顒尤〉脤嵭АＩ钊腴_展“12〃4”全國法制宣傳日活動，利用各種衛(wèi)生日、衛(wèi)生法律宣傳周、宣傳月等，開展形式多樣的法制宣傳教育活動。

（六）深入推進依法治理。認真貫徹?全面推進依法行政實施綱要?、?國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見?，健全衛(wèi)生行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，建立和完善衛(wèi)生執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制，積極推進法律的有效實施，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。要圍繞衛(wèi)生工作重點，深入開展衛(wèi)生行業(yè)專項治理活動，使衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平躍上新臺階。

三、對象和要求

重點加強醫(yī)療衛(wèi)生人員、領(lǐng)導干部、公務(wù)員和衛(wèi)生執(zhí)法人員、廣大人民群眾、企事業(yè)經(jīng)營管理人員的衛(wèi)生法制宣傳教育。

（一）深入開展醫(yī)療衛(wèi)生人員法制宣傳教育。要在新上崗人員培訓、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓中納入衛(wèi)生法律知識，學習掌握執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、醫(yī)療機構(gòu)管理條例等與其執(zhí)業(yè)行為密切相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)。要通過集中培訓、收看專題片、組織討論會等不同形式，繼續(xù)開展在崗人員的法律知識學習，進一步增強法律意識和法律素養(yǎng)，規(guī)范醫(yī)療行為，切實做到依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)。要加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)窗口人員的法律知識培訓，深化“以病人為中心”的服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量。要加大對醫(yī)療衛(wèi)生人員學法用法的考核評價，探索將考核成績作為年度考核、職稱晉升和競聘上崗等的重要依據(jù)。

（二）切實加強領(lǐng)導干部學法守法用法。各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位領(lǐng)導干部要帶頭學法守法用法，不斷提高依法決策、依法管理的意識和能力。要健全并落實集體學法、法制講座、法制培訓、法律知識考試考核等制度，推進領(lǐng)導干部學法經(jīng)?；?、制度化。加強對領(lǐng)導干部任職前法律知識的考察、學法守法用法情況的督促檢查和年度評估考核，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

（三）大力推進衛(wèi)生系統(tǒng)公務(wù)員和衛(wèi)生行政執(zhí)法人員學法守法用法。加強基本法律知識和與履行職責相關(guān)的專門法律知識學習，不斷提高運用法律手段解決問題的能力。加大公務(wù)員培訓力度，定期開展社會主義法治理念教育、專門法律知識輪訓和新公布法律法規(guī)專題培訓。堅持和完善法律知識考試考核制度，將公務(wù)員依法辦事情況作為公務(wù)員任職、晉升的重要依據(jù)。加強衛(wèi)生行政執(zhí)法人員法律知識培訓，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，提高衛(wèi)生行政管理水平，確保衛(wèi)生法律法規(guī)的正確實施。

（四）廣泛開展面向廣大人民群眾的衛(wèi)生法制宣傳教育。宣傳與廣大人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)，特別是加大食品安全、疾病預(yù)防控制和職業(yè)病防治等的宣傳教育，加大遵紀守法和依法表達利益訴求等內(nèi)容的宣傳，增進廣大人民群眾對衛(wèi)生法律法規(guī)知識的認識，提高依法維護生命健康權(quán)益的法律意識。

（五）積極開展企事業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。以職業(yè)病防治法和食品安全法為重點，加強與企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育。加強事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織管理人員法制宣傳教育，提高依法管理、依法辦事能力。深化企業(yè)職工的衛(wèi)生法制宣傳教育，引導職工依法維護合法權(quán)益。

四、工作步驟與安排

衛(wèi)生系統(tǒng)第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結(jié)束。分為以下三個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段： 2011年上半年。各級衛(wèi)生行政部門要在總結(jié)“五五”普法規(guī)劃實施情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)本規(guī)劃并結(jié)合本地實際情況，制訂“六五”普法實施計劃，做好宣傳、發(fā)動和組織工作。各省級衛(wèi)生行政部門的“六五”普法規(guī)劃，于2011年9月３0日前報衛(wèi)生部備案。衛(wèi)生部負責組織編寫衛(wèi)生專業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章的普及性統(tǒng)一教材，作為全國衛(wèi)生系統(tǒng)普法規(guī)范讀本。各級衛(wèi)生行政部門根據(jù)實際情況，組織編寫和印發(fā)相關(guān)普法材料。

（二）組織實施階段：2011年下半年至2015年。各省級衛(wèi)生行政部門要按照本規(guī)劃和本地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的“六五”普法規(guī)劃要求，制訂法制宣傳教育年度工作計劃，提出年度工作重點和具體要求，確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實。2013年開展中期檢查督導和評估。

（三）檢查驗收階段：2015年下半年。在各級黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由各省級衛(wèi)生行政部門組織考核驗收，并將工作總結(jié)于2015年10月底前報衛(wèi)生部。衛(wèi)生部將適時組織抽查、驗收，并對優(yōu)秀集體和個人進行表彰。

五、組織領(lǐng)導和保障措施

（一）切實加強領(lǐng)導。衛(wèi)生部成立“六五”法制宣傳教育工作領(lǐng)導小組，由部領(lǐng)導任組長，辦公室設(shè)在衛(wèi)生部政策法規(guī)司。各級衛(wèi)生行政部門要在當?shù)卣念I(lǐng)導下，健全本地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的普法依法治理領(lǐng)導機制，明確領(lǐng)導職責，建立和完善領(lǐng)導小組定期會議、聯(lián)席會議、年度工作匯報、工作督查等制度。按照誰執(zhí)法誰普法的原則，積極面向社會開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。鼓勵引導各類社會組織和公民參與、支持法制宣傳教育工作。

（二）健全考核評價體系。各地要建立健全衛(wèi)生法制宣傳評估考核機制，完善評估考核指標體系；建立健全激勵監(jiān)督機制，開展規(guī)劃實施的年度和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作,及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，并按照國家有關(guān)規(guī)定表彰先進。

（三）落實法制宣傳教育經(jīng)費和人員保障。各級衛(wèi)生行政部門要繼續(xù)加強衛(wèi)生普法辦公室的建設(shè)，保證普法工作所需人員和經(jīng)費。各地要完善衛(wèi)生普法工作責任制，明確有關(guān)部門和人員的職責，實行目標量化管理，對衛(wèi)生普法工作定期進行檢查、督促。

（四）創(chuàng)新衛(wèi)生法制宣傳教育形式。利用各類衛(wèi)生宣傳日、宣傳周開展法制宣傳教育培訓和實踐活動。充分利用廣播、電視、報刊等各類媒體開展法制宣傳教育。結(jié)合法治實踐，采取以案說法等形式，深入淺出地開展法制宣傳教育。探索利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體開展衛(wèi)生法制宣傳教育，辦好普法網(wǎng)站，加大法制宣傳力度。

第二篇：衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃

XXX衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的 第六個五年規(guī)劃（2011—2015年）

為進一步提高全市衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平和增強衛(wèi)生法制觀念，全面推進依法行政，為“十二五’’時期我市衛(wèi)生改革與發(fā)展營造良好法治環(huán)境，根據(jù)《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)<自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)司法廳關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃2011—2015年）>的通知》（桂發(fā)〔2011〕29號）和《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)<衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011—2015年）>的通知》（衛(wèi)政法發(fā)〔2011〕59號）精神，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)劃。

一、目的及意義

黨的十七大提出：“深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍?！鄙钊氤志瞄_展法制宣傳教育，是推動科學發(fā)展的客觀要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，是全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家的客觀要求。在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市衛(wèi)生系統(tǒng)全面完成了“五五”法制宣傳教育規(guī)劃確定的各項任務(wù)，實現(xiàn)了預(yù)期目標。衛(wèi)生法制宣傳教育深入開展，憲法和法律法規(guī)得到較力廣泛普及，廣大干部社會主義法治理念進一步增強，依法行政的能力和法治化管理水平逐步提高。法制宣傳教育在落實依法治國基本方略、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、推進依法行政方面發(fā)揮了重要作用。五年來法制宣傳教育積累的成功經(jīng)驗，為第六個五年法制宣傳教育工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

未來五年，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標承上啟下的關(guān)鍵時期，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅時期，是廣西實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的歷史時期。新時期新任務(wù)對我市衛(wèi)生法制宣傳教育提出了新的更高的要求，我們要堅持從市委，市政府工作大局出發(fā)，緊緊圍繞實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標，全面落實依法治國基本方略，進一步深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，為科學發(fā)展營造良好的法治氛圍和社會環(huán)境。各級衛(wèi)生部門及其領(lǐng)導干部一定要充分認識做好法制宣傳教育工作對于推動科，學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、順利完成全區(qū)衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃各項任務(wù)的重要意義，切實增強緊迫感和責任感，把法制宣傳教育工作擺在更加突出的位置，扎實推進。

二、指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表，重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“十二五”，時期衛(wèi)生發(fā)展目標任務(wù)，按照全面落實依法治國基本方略和建設(shè)社會主義政治文明的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教肓相結(jié)合、與社會主義法治理念教育相結(jié)合、與社會主義公民意識教育相結(jié)合、與衛(wèi)生法治實踐相結(jié)合，繼續(xù)深入開展衛(wèi)生法制宣傳教育，深入推進依法治理，大力弘揚社會主義法治精神，為衛(wèi)生改革與發(fā)展營造良好法治環(huán)境，促進衛(wèi)生事業(yè)與

經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）主要目標

通過實施“六五”法制宣傳教育規(guī)劃，深入扎實開展衛(wèi)生法制宣傳教育和法治實踐，重點學習宣傳憲法和衛(wèi)生法律知識，進一步堅定法治建設(shè)的中國特色社會主義方向，增強衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員的法律素養(yǎng)和法治觀念，進一步健全和落實依法決策、依法行政、依法管理的制度，提高依法行政能力和水平，發(fā)展社會主義法治文化，形成學法守法用法的良好社會環(huán)境。

（三）工作原則

1．堅持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞全區(qū)衛(wèi)生“十二五’’規(guī)劃的實施，研究新形勢下法制宣傳教育工作的切入點和結(jié)合點，合理安排和落實衛(wèi)生法制宣傳教育任務(wù)，為推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革營造良好的法治氛圍，全面推進衛(wèi)生重點工作有序開展。

2．堅持以人為本，服務(wù)群眾。從群眾的實際出發(fā)，從我市衛(wèi)生工作的實際出發(fā)，著力解決群眾關(guān)注的衛(wèi)生熱點難點問題，服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生人員和廣大人民群眾對衛(wèi)生法律的需求，把做好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的實際行動。

3．堅持分類指導，注重實效。針對全市衛(wèi)生工作服務(wù)的特點，明確普法工作重點，并根據(jù)不同地域、不同群體、不同階層的實際，實施分類指導，增強衛(wèi)生普法工作的針對性和有效性。統(tǒng)籌兼顧，以點帶面，整體推進，捉高依法行政水平。

4．堅持學用結(jié)合，普治并舉。堅持法制宣傳教育與法治實踐

相結(jié)合，突出宣傳法治實踐的重要作用，不斷提高法制宣傳教育實際效果。在實踐中促進法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，深入推進各項事業(yè)依法治理。

5．堅持與時俱進，改革創(chuàng)新。按照我市經(jīng)濟社會，發(fā)展對法制宣傳教育的新要求，不斷創(chuàng)新工作理念，拓展工作領(lǐng)域，完善工作機制，改進方式方法，增強法制宣傳教育的工作活力，豐富法制宣傳教育的形式和方法，探索建立法制宣傳教育工作的長效機制。

三、主要任務(wù)

（一）學習宣傳憲法和社會主義基本法律體系

在衛(wèi)生系統(tǒng)大力宣傳并突出學習憲法，進一步增強憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識，自覺維護憲法和法律權(quán)威。加強中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，深入學習宣傳憲法相關(guān)的法律，充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟社會發(fā)展中的規(guī)范、引導和保障作用。圍繞市黨委、市政府的中心工作，學習宣傳與中心工作相關(guān)的法律法規(guī)。牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導理念。

（二）圍繞衛(wèi)生中心工作開展法制宣傳教育

深入學習宣傳深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)政策措施，使廣大醫(yī)務(wù)人員和人民群眾能夠正確認識、參與和支持醫(yī)改；學習宣傳與衛(wèi)生工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)；學習宣傳規(guī)范醫(yī)療服務(wù)、打擊非法行醫(yī)和非法采供血等的法律法規(guī)，切實維護患者合法權(quán)利和正常醫(yī)療秩序；學習

宣傳疾病預(yù)防控制、母嬰保健等方面的法律法規(guī)，保障和增進人民群眾身體健康；學習宣傳《獻血法》，推動無償獻血，加強血液管理，保障血液供應(yīng)和安全；學習宣傳食品藥品安全、職業(yè)病防治等法律法規(guī)，推進生產(chǎn)經(jīng)營單位依法經(jīng)營，增強廣大人民群眾依法維權(quán)意識。

（三）圍繞構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系開展法制宣傳教育

學習宣傳社會治安綜合治理、突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，提高社會化管理水平；學習宣傳信訪、投訴、調(diào)解等法律法規(guī)，促進各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法化解矛盾糾紛；學習宣傳行政復(fù)議、行政訴訟、行政強制、侵權(quán)責任、醫(yī)療糾紛調(diào)處、疫苗異常反應(yīng)和職業(yè)病診斷鑒定等法律法規(guī)，引導公民依法按程序表達利益訴求。

（四）加強反腐倡廉法制宣傳教育

以醫(yī)療衛(wèi)生人員為重點，加強執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、《刑法修正案

（六）》、反腐倡廉和治理商業(yè)賄賂有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳教育，倡導良好醫(yī)德醫(yī)風，促進醫(yī)務(wù)人員樹立正確價值觀和利益觀，增強廉潔行醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)的自覺性。各縣（區(qū)）衛(wèi)生局、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要廣泛開展領(lǐng)導干部、公務(wù)員和衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的反腐倡廉法律法規(guī)宣傳教育，與規(guī)范衛(wèi)生權(quán)力運行工作相結(jié)合，不斷增強反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。

（五）以多種方式開晨法制宣傳教育主題活動

繼續(xù)深化衛(wèi)生法制宣傳進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主題活動。針對不同需求，采取有針對

性的工作措施，提高法制宣傳教育的實效性。加強長效機制建設(shè)，落實責任單位，明確工作職責，量化工作指標，確?；顒尤〉脤嵭АＩ钊腴_展“12.4”全國法制宣傳日活動，利用各種衛(wèi)生日、衛(wèi)生法律宣傳周、宣傳月等，開展形式多樣的法制宣傳教育活動。

（六）深入推進依法治理

認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，健全衛(wèi)生行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。要圍繞衛(wèi)生工作重點，深入開展衛(wèi)生行業(yè)專項治理活動，使衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平躍上新臺階。

四、對象和要求

（一）教育對象

本次法制宣傳教育的對象是全市衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工，其中重點對象是醫(yī)療衛(wèi)生人員、領(lǐng)導干部、公務(wù)員和衛(wèi)生執(zhí)法人員。通過普法，使上述人員不斷增強法律素質(zhì)，努力做到學法、知法、守法、用法、護法。

（二）學習內(nèi)容和要求

1．深入開展醫(yī)療衛(wèi)生人員法制宣傳教育。在新上崗人員培訓、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓中納入衛(wèi)生法律知識，學習掌握執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、醫(yī)療機構(gòu)管理條例等與其執(zhí)業(yè)行為密切相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)。通過集中培訓、收看專題片、組織討論會等不同形式，繼續(xù)開展在崗人員的法律知識學習，進一步增強法律意識和法律素養(yǎng)，規(guī)范醫(yī)療行為，切實做到依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)窗口人員的法律知識培訓，深化“以病人為中心”的服務(wù)埋念，提高

服務(wù)質(zhì)量。加大對醫(yī)療衛(wèi)生人員學法用法的考核評價，探索將考核成績作為考核、職稱晉升和競聘上崗等的重要依據(jù)。

2．切實加強領(lǐng)導干部學法守法用法。各縣（區(qū)）衛(wèi)生局和醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導干部要帶頭學法守法用法，不斷提高依法決策、依法管理的意識和能力。要健全并落實集體學法、法制講座、法制培訓、法律知識考試考核等制度，推進領(lǐng)導干部學法經(jīng)?；⒅贫然＜訌妼︻I(lǐng)導干部任職前法律知識的考察、學法守法用法情況的督促檢查和評估考核，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

3。大力推進全市衛(wèi)生系統(tǒng)公務(wù)員和衛(wèi)生行政執(zhí)法人員學法守法用法。加強基本法律知識和與履行職責相關(guān)的專門法律知識學習，不斷提高運用法律手段解決問題的能力。加大公務(wù)員培訓力度，定期開展社會主義法治理念教育、專門法律知識輪訓和新公布法律法規(guī)專題培訓。堅持和完善法律知識考試考核制度，將公務(wù)員依法辦事情況作為公務(wù)員任職、晉升的重要依據(jù)。加強衛(wèi)生行政執(zhí)法人員法律知識培訓，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，提高衛(wèi)生行政管理水平，確保衛(wèi)生法律法規(guī)的正確實施。

4．廣泛開展面向廣大人民群眾的衛(wèi)生法制宣傳教育。宣傳與廣大人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)，特別是加大食品安全、疾病預(yù)防控制和職業(yè)病防治等的宣傳教育，加大遵紀守法和依法表達利益訴求等內(nèi)容的宣傳，增進廣大人民群眾對衛(wèi)生法律法規(guī)知識的認識，提高依法維護生命健康權(quán)益的法律意識。

五、工作步驟與安排

XXX衛(wèi)生系統(tǒng)第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結(jié)束。分為以下三個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段

我局成立“六五’’法制宣傳教育工作領(lǐng)導小組，由局領(lǐng)導任組長，辦公室設(shè)在局法監(jiān)科。各縣（區(qū)）衛(wèi)生局、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位要在總結(jié)“五五’’普法規(guī)劃實施情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)本規(guī)劃并結(jié)合本單位實際情況，做好宣傳、發(fā)動和組織工作。

（二）組織實施階段

2011年至2015年。各縣（區(qū)）衛(wèi)生局、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照本規(guī)劃確定的目標和要求，突出工作重點，落實具體要求，確保各項措施貫徹到位。做好2013年中期檢查督導和評估的準備工作。

（三）檢查驗收階段

2015年下半年。各縣（區(qū)）衛(wèi)生局、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位要完成“六五”，普法考核驗收，并將工作總結(jié)于2015年9月底前報市衛(wèi)生局。我局將適時組織抽查、驗收，并對先進集體和個人進行表彰。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

健全本市衛(wèi)生系統(tǒng)的普法依法治理領(lǐng)導機制，明確領(lǐng)導職責，建立和完善領(lǐng)導小組定期會議。聯(lián)席會議、工作匯報、工作督查等制庋。按照誰執(zhí)法誰普法的原則，積極面向社會開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。鼓勵引導各類社會組織和公民參與、支持

法制宣傳教育工作。

（二）健全考核評價

建立健全衛(wèi)生法制宣傳評估考核機制，完善評估考核指標體系；建立健全激勵監(jiān)督機制，開展規(guī)劃實施的和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。

（三）保障人員經(jīng)費

繼續(xù)加強衛(wèi)生普法辦公室的建設(shè)，保證普法工作所需人員和經(jīng)費。要完善衛(wèi)生普法工作責任制，明確有關(guān)部門和人員的職責，實行目標量化管理，對衛(wèi)生普法工作定期進行檢查、督促。

（四）創(chuàng)新宣傳形式

利用各類衛(wèi)生宣傳日、宣傳周開展法制宣傳教育培訓和實踐活動。充分利用各類媒體開展法制宣傳教育。結(jié)合法治實踐，采取以案說法等形式，深入淺出地開展法制宣傳教育。探索利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體開展衛(wèi)生法制宣傳教育，加大法制宣傳力度。

第三篇：開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃

■■局開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃

為進一步提高全市■■干部職工和企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)，推進■■系統(tǒng)行政管理機關(guān)依法行政，推進企業(yè)依法經(jīng)營管理，根據(jù)《■■省委宣傳部、省司法廳關(guān)于全省法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》和《■■市委宣傳部、市司法局關(guān)于全市法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》精神，以及■■市委《關(guān)于印發(fā)<■■■■系統(tǒng)開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃>的通知》、市普法依法治理辦《2011年■■■普法依法治理工作要點》要求，結(jié)合■■工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞我市“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，按照全面落實依法治國基本方略和建設(shè)社會主義政治文明的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義法治理念教育相結(jié)合、與法治文化建設(shè)相結(jié)合、與法治實踐相結(jié)合、與■■■■業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育，大力弘揚社會主義法治精神，扎實推進依法治市進程，為完成我市“十二五”規(guī)劃確定的■■工作目標任務(wù)，為推動福鼎科學發(fā)展，跨越發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

二、主要目標

通過深入扎實的法治宣傳教育和法治實踐活動，廣泛普及以憲法為核心的法律法規(guī)，加強有中國特色社會主義法治建設(shè)，進

一步提高全市■■■■干部職工的法律意識和法律素質(zhì)，增強機關(guān)干部特別是領(lǐng)導干部的法治理念，提高依法行政的能力和水平，推動各項工作進入法治化軌道，形成依法決策、依法行政、依法管理的新局面，為福鼎經(jīng)貿(mào)工作發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

三、主要任務(wù)

（一）深入學習宣傳憲法和國家基礎(chǔ)法律。大力宣傳憲法的精神實質(zhì)、基本原則和主要內(nèi)容，教育引導廣大人民群眾深刻理解憲法的基本原則精神，充分認識社會主義制度的優(yōu)越性，進一步增強全體共鳴的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法治意識。在全社會牢固樹立堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的觀念，牢固樹立國家一切權(quán)利屬于人民的觀念，牢固樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，維護憲法的權(quán)威。深入學習宣傳憲法相關(guān)法、民法、商法、行政法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟社會發(fā)展中的規(guī)范、引導、保障作用。在“12〃4”全國法制宣傳日，我局將會組織開展以憲法為主題的宣傳教育活動，在全社會營造崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威的良好氛圍，促進各項事業(yè)健康發(fā)展。

（二）深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系。圍繞中國特設(shè)社會主義法律體系形成的若干重大問題，大力宣傳中國特色社會主義法律體系的內(nèi)涵、性質(zhì)及其特征，大力宣傳中國特色社會主義法律體系在推動改革開放、引導各方面正確認識和積極評

價構(gòu)建中國特色社會主義法律體系取得的偉大成就，為促成社會共同奠定基礎(chǔ)，維護社會主義法律的統(tǒng)一、尊嚴與權(quán)威。要把中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，納入我局班子理論學習的重要內(nèi)容。

（三）深入開展社會主義法治理念教育。組織我局干部職工認真學習社會主義法治理念，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導理念，切實提高干部職工的政治意識、大局意識和法治意識。積極開展面向全社會的社會主義法治理念教育，引導每個社會成員自覺做社會和諧穩(wěn)定的維護者、建設(shè)社會主義法治國家的促進者。

（四）深入學習宣傳加強和創(chuàng)新社會管理相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)調(diào)、公眾參與的社會管理格局，大力宣傳維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定相關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳社會治安綜合治理、流動人口服務(wù)和管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳刑事、民事、性質(zhì)訴訟、信訪、投訴、調(diào)解等相關(guān)法律法規(guī)，引導群眾正確認識和支持社會管理創(chuàng)新，引導社會組織和人民群眾積極參與社會管理，引導群眾理性合法表達利益訴求，維護社會和諧穩(wěn)定。深入宣傳普及“信訪路線圖”，引導公民按照調(diào)解、行政三級處理、法院兩審終審、檢察院法律監(jiān)督、人大權(quán)力監(jiān)督的“路線圖”依法處理信訪事項，依法維護自身權(quán)益，依法化解矛盾糾紛。

（五）深入學習與■■工作密切相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)。緊緊

圍繞我市“十二五”經(jīng)濟社會法治規(guī)劃要求，要認真學習加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展方面的法律法規(guī)。重點學習掌握投資管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)約能源、能源安全、公共安全等方面的法律法規(guī)；要認真學習社會發(fā)展領(lǐng)域和可持續(xù)發(fā)展方面的法律法規(guī)。重點學習掌握行業(yè)管理、中小企業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品安全、信訪等方面的法律法規(guī)。要認真學習完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面的法律法規(guī)。重點學習宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的商貿(mào)法律法規(guī)，普及有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)。要認真學習改革開放方面的法律法規(guī)和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。重點學習掌握好重要國際條約、世貿(mào)規(guī)則、其他重要的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則以及國際慣例。

（六）深化反腐倡廉主題宣傳教育活動。以領(lǐng)導干部和公務(wù)員為重點，大力加強公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、審計法和廉政準則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀條規(guī)的宣傳教育，不斷增強干部職工反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性，促進公正廉潔執(zhí)法。充分發(fā)揮廉政教育基地作用的基礎(chǔ)上，不斷拓展反腐宣傳教育領(lǐng)域，把反腐倡廉宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育相結(jié)合，延伸到各科室。積極開展豐富多彩、形式多樣的群眾性廉政文化創(chuàng)建活動。

（七）深化“教育六進”和雙“百千萬”活動。立足經(jīng)貿(mào)工作實際，用好用足“法律六進”、雙“百千萬”這些活動載體，“法律六進”活動要著眼于實際從“進”到“駐”的轉(zhuǎn)變，不斷

拓展“法律六進”活動的廣度和深度。企業(yè)“百千萬”活動要著眼于提高企業(yè)的依法治企，依法維護職工合法權(quán)益的能力建設(shè)，進一步推動建設(shè)相互尊重、相互支持、互惠互利的和諧勞動關(guān)系。

四、實踐步驟

■■系統(tǒng)第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結(jié)束，分為三個階段實施。

宣傳啟動階段：從本規(guī)劃下發(fā)起到2012年1月，各部門要抓好各項基礎(chǔ)性工作，保證普法工作順利開展。一是做好第六個五年法制宣傳教育工作的宣傳發(fā)動工作，統(tǒng)一認識，為法制宣傳工作深入開展奠定堅實的思想基礎(chǔ)；二是結(jié)合各部門科室實際，制定好第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃；三是建立健全法制宣傳教育工作領(lǐng)導小組，做到法制宣傳教育工作有領(lǐng)導，有機構(gòu)，有人員，有經(jīng)費。

全面實施階段：從2012年2月至2015年6月，各部門要全面開展法制宣傳教育工作，結(jié)合工作實際，制定普法工作計劃或工作要點，明確要求，并認真組織事實上，確保普法工作計劃得到全面貫徹落實。2013年開展中期監(jiān)督檢查督導。

總結(jié)驗收階段：從2015年6月到2015年12月，要認真做好第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃的總結(jié)驗收工作。對先進集體和先進個人進行表彰。

五、組織領(lǐng)導和保障

（一）切實加強領(lǐng)導。各科室要充分認識實施“六五”普法

規(guī)劃工作的重要意義，把法制宣傳教育工作擺上工作日程，進一步加強法律宣傳教育力度，加大對法制宣傳教育工作的投入。

（二）加強隊伍建設(shè)。要把普法工作擺上重要議事日程，成立“六五”普法工作領(lǐng)導小組, 一把手負總責，下設(shè)副組長一名，具體分管這項工作，局內(nèi)相關(guān)科室負責人為成員，明確第一、二責任人及工作職責，“六五”普法工作層層分解，落實到各科室和所屬企事業(yè)單位，量化到人員，做到主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，日常工作能落實。并成立辦事機構(gòu),確定1名辦事人員專門負責文檔，加強“六五”普法工作的檔案建設(shè)，材料較往年有進一步的充實、齊全、規(guī)范。加強對職工干部的法制教育，不斷提高職工的法律認識，依法開展工作。形成全社會共同參與支持法制宣傳教育工作的新格局。

第四篇：開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃

開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃

（2011—2015年）

為進一步加強xx系統(tǒng)法制宣傳教育工作，提高全區(qū)xx干部依法行政及處理xx問題的能力和水平，促進我區(qū)xx事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障我區(qū)“十二五”規(guī)劃目標的順利實現(xiàn)，根據(jù)xx發(fā)

【2012】2號《中共xx縣委xx縣人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》精神，結(jié)合我xx工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想和主要目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹中央、省、市關(guān)于xx工作的決策部署，緊緊圍繞“十二五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，按照依法治區(qū)和建設(shè)法治xx的要求，深入開展xx法制宣傳教育，扎實推進依法行政，大力弘揚社會主義法治精神，努力提高xx系統(tǒng)依法行政工作水平，建設(shè)幸福xx營造良好法治環(huán)境。

主要目標：通過實施“六五“法制宣傳教育規(guī)劃，深入扎實地開展xx法制宣傳教育和法治實踐，進一步堅定xx法治建設(shè)理念，進一步增強廣大xx干部的法律意識，進一步提高xx部門依法按政策辦事、切實維護群眾合法權(quán)益的能力和水平，進一步加強xx工作法制化建設(shè)，在全區(qū)xx系統(tǒng)推動形成學法、守法、用法的良好環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）積極開展法制學習培訓

1．明確學習內(nèi)容。突出學習憲法，深入學習規(guī)范政府行政行為的法律法規(guī)，把握好政府行為的法定職責、程序及責任；重點學習并熟練掌握xx法規(guī)規(guī)章制度以及與xx工作密切相關(guān)的其他法律法規(guī)，依法履行職責。

2．開展法制培訓。將每年的四月份作為xx業(yè)務(wù)培訓月，舉辦xx業(yè)務(wù)培訓班，在培訓內(nèi)容中增加強化社會主義法治理念和依法行政方面內(nèi)容，并針對新頒布的與xx工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，組織專題培訓，努力提高基層xx干部依法按政策辦事的能力和水平。

3．建立長效機制。落實和完善自學與集中學習相結(jié)合的xx干部法制學習制度，采取定期確定自學知識點、適時開展集中學習討論、按季度督促檢查等方法，保證自學和集中學習時間。并將學習培訓內(nèi)容納入年終xx目標管理考核中，做到年內(nèi)有安排、階段有測試、年終有檢查。

（二）大力開展xx法制宣傳

1．開展“法律進機關(guān)”活動。深入開展機關(guān)內(nèi)部法制宣傳，不斷提高機關(guān)干部依法按政策辦事的能力和水平；宣傳機關(guān)學法用法先進典型，發(fā)揮榜樣的示范帶動作用，營造濃厚的法治氛圍；加強機關(guān)法治文化建設(shè)，在全區(qū)xx系統(tǒng)開展一次法制征文作品征集活動，鼓勵創(chuàng)作法治文藝作品，弘揚社會主義法治精神。

2．面向社會開展xx法制宣傳。一是積極參加我區(qū) “12.4法制宣傳日”活動，面向社會開展有廣度、有深度、有影響的xx法制宣傳；二是對xx法規(guī)以及與xx工作密切相關(guān)的其他法律法規(guī)，及時開展專題宣傳活動；三是在日常工作中積極宣傳法律知識，促進公民、法人和其他組織樹立誠信守法、依法xx、自覺通過法律途徑解決矛盾糾紛的觀念。

3．完善xx法制宣傳形式。一是繼續(xù)利用門戶網(wǎng)站、展板和接待場所的電子屏幕等，不斷豐富宣傳內(nèi)容，加強日常xx法制宣傳；二是結(jié)合xx聽證會，采取以案說法等形式，提升xx法制宣傳效果；三是加強上下左右協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大xx法制宣傳的覆蓋面和影響力。

（三）加快推進xx法制化建設(shè)

1．加快xx法制建設(shè)步伐。及時總結(jié)提煉xx工作實踐中行之有效的經(jīng)驗和做法，使之上升為制度規(guī)范，指導工作實踐；不斷完善xx事項受理辦理和督查督辦、xx事項終結(jié)、“三項建議”職責、xx聽證等制度，健全xx工作法規(guī)制度體系。

2．嚴格依法履行職責。認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《xx條例》、中共中央國務(wù)院《關(guān)于進一步加強新時期xx工作的意見》(中發(fā)

[2007]5號)，《xx省xx條例》等法規(guī)文件，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責；嚴格落實受理辦理xx事項責任制，建立健全考核制度和責任追究制度。

3．不斷提高工作的規(guī)范化水平。積極適應(yīng)形勢發(fā)展變化和業(yè)務(wù)工作需要，及時規(guī)范、健全、完善機關(guān)內(nèi)部工作制度，使行

政運轉(zhuǎn)更加順暢、保障措施更加到位、工作程序更加規(guī)范、工作效率進一步提高。

三、實施步驟和安排

從2011年開始實施，到2015年結(jié)束。分為以下三個階段： 宣傳發(fā)動階段：2011年下半年至2012年3月，印發(fā)《xx縣xx系統(tǒng)開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃(2011—2015年)》，對我區(qū)xx系統(tǒng)法制宣傳教育工作動員部署。

組織實施階段：2012年4月至2015年，根據(jù)本規(guī)劃要求，結(jié)合不同時期、不同階段的工作重點，制定切實可行的計劃，認真組織實施，并適時開展督導檢查，確保本規(guī)劃目標和任務(wù)落到實處。

檢查驗收階段：2015年，按照省、市xx局的統(tǒng)一部署，組織對規(guī)劃實施情況進行總結(jié)驗收，評選表彰先進集體和個人。

四、組織領(lǐng)導和保障

（一）切實加強領(lǐng)導。區(qū)xx局成立“六五”法制宣傳教育工作領(lǐng)導小組，局長xxx為組長，副局長xxx、xxx任副組長，科室主要負責人為成員。下設(shè)辦公室，日常工作由辦公室承擔。定期召開會議，聽取匯報，開展督查。

（二）落實法制宣傳教育工作經(jīng)費。要根據(jù)實際工作需要，安排xx法制宣傳教育工作專項經(jīng)費，提供必要的辦公設(shè)備，保證法制宣傳教育工作正常開展。

（三）加強法制宣傳教育隊伍建設(shè)。建立xx法制宣傳教育

隊伍，注重加強xx法制工作人員的培訓。充分發(fā)揮法律專家學者和法律職業(yè)者在法制培訓、法制宣傳、制度建設(shè)、處理疑難復(fù)雜xx問題等方面的積極作用。

（四）積極推動陣地建設(shè)。區(qū)xx局依托市區(qū)門戶網(wǎng)站大力開展xx法制宣傳教育工作，及時交流工作動態(tài)和成果，同時也積極參與省市xx局網(wǎng)站開展的經(jīng)驗交流平臺，及時宣傳和推廣我區(qū)xx工作的典型經(jīng)驗和做法，切實地將我區(qū)xx系統(tǒng)的“六五”普法工作落到實處。

第五篇：法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃

礦區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃

黨的十七大和十七屆五中全會，對法制宣傳教育提出了新的更高的要求。繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，對于保障“十二五”規(guī)劃順利實施，促進社會主義民主政治建設(shè)，全面建設(shè)小康社會，具有重要意義。根據(jù)《井陘礦區(qū)法制宣傳領(lǐng)導小組關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011——2015年）》的文件精神，結(jié)合規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)工作實際，制定礦區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃。

一、“六五”法制宣傳教育的指導思想、總體目標和工作原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，突出重點，更好地滿足公民對法律知識的需求；緊緊圍繞全市政治、經(jīng)濟和社會工作的重點，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，進一步提高全局干部職工的法律素質(zhì)；繼續(xù)堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合，切實做好法制工作，全面推進依法行政，在建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)域營造良好的法制基礎(chǔ)和環(huán)境。

（二）總體目標

通過第六個五年法制宣傳教育和法制實踐，進一步增強建設(shè)系統(tǒng)干部職工的法律意識，提高全系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)；進一步增強全系統(tǒng)公務(wù)員的法治理念，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力；積極推進建設(shè)領(lǐng)域工作的依法治理，全面提高建設(shè)領(lǐng)域工作法治觀念，由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，由一般地強調(diào)學法用法到全方位推進依法行政的轉(zhuǎn)變；進一步提高全系統(tǒng)依法治理觀念，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。

（三）工作原則

1.圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞全區(qū)“十二五”規(guī)劃和區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，安排和落實規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域法制宣傳教育各項任務(wù)，使之服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)自主創(chuàng)新、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、服務(wù)保障改善民生、服務(wù)社會和諧穩(wěn)定。

2.以人為本，服務(wù)群眾。緊貼人民群眾生產(chǎn)生活實際，滿足人民群眾對法制宣傳教育的新期待和新需求，寓法制宣傳教育于服務(wù)群眾之中，大力實施“法制宣傳近民工程”，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

3.堅持鞏固傳承，開拓創(chuàng)新。在總結(jié)過去法制宣傳教育經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究全區(qū)社會發(fā)展新形勢新任務(wù)，把握法制宣傳教育工作的規(guī)律和特點，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，創(chuàng)新工作理念，拓展工作領(lǐng)域，豐富宣傳內(nèi)容，改進宣傳手段，完善工作機制，不斷為法制宣傳教育注入新活力。

4.堅持分類指導，注重實效。根據(jù)情況、不同對象的特點和法律需求，確定法制宣傳教育的重點內(nèi)容，因地制宜，分類施教，增強普法教育的針對性和實效性，以實際成效評判法制宣傳教育工作。5.堅持學用結(jié)合，普治并舉。把法制宣傳教育與多種形式的法治實踐結(jié)合起來，大力開展行業(yè)依法治理以及專項治理活動，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，推動全社會法治化管理水平不斷提高。

二、主要任務(wù)

（一）深入開展以憲法和社會主義法治理念為核心的國家基本法律制度的學習宣傳。突出抓好憲法的學習宣傳，引導全系統(tǒng)干部職工進一步增強憲法意識，牢固樹立黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，牢固樹立國家一切權(quán)利屬于人民的觀念，牢固樹立權(quán)利義務(wù)相一致的觀念，自覺維護憲法和法律的權(quán)威。突出抓好社會主義法治理念的學習宣傳，進一步了解和掌握中國特色的法律體系和法律規(guī)定，增強全系統(tǒng)干部職工的國家意識、民主意識、法治意識、社會責任意識，引導人民群眾依法參與各項社會事務(wù)管理，依法按程序表達利益訴求。突出抓好國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》及有關(guān)規(guī)定的學習宣傳，進一步夯實建設(shè)法治政府、法治社會的基礎(chǔ)。

（二）深入開展促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的法律法規(guī)學習宣傳。學習宣傳國家基本經(jīng)濟制度、改革開放、社會主義市場經(jīng)濟、宏觀經(jīng)濟調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等法律法規(guī)，促進加強轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和保持經(jīng)濟平衡較快發(fā)展；學習宣傳資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護、節(jié)能治污減排、低碳循環(huán)經(jīng)濟、防災(zāi)減災(zāi)等法律法規(guī)，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)；結(jié)合整頓規(guī)范我市房地產(chǎn)市場和建筑市場，組織開展專項法制宣傳教育活動，促進我市房地產(chǎn)市場和建筑市場健康發(fā)展；努力提高通過法律途徑、運用法律手段進行規(guī)劃建設(shè)管理和公共服務(wù)的能力，促進規(guī)劃建設(shè)事業(yè)不斷進步。

（三）深入開展保障和改善民生法律法規(guī)學習宣傳。加強建筑安全生產(chǎn)、勞動和社會保障等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強建筑從業(yè)者的安全生產(chǎn)意識和自我保護意識；加大《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《物業(yè)管理條例》、《城市供水條例》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)宣傳力度，維護群眾的合法權(quán)益，預(yù)防和減少社會矛盾。

（四）深入開展社會管理法律法規(guī)的學習宣傳。學習宣傳維護國家安全、社會穩(wěn)定、促進民族團結(jié)等相關(guān)法律法規(guī)，維護社會和諧穩(wěn)定；學習宣傳社會治安綜合治理、突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，提高社會管理水平；學習宣傳維權(quán)、信訪、調(diào)解相關(guān)法律法規(guī)，依法化解矛盾糾紛；加強刑事、民事和行政訴訟法律法規(guī)宣傳，引導公民依法按程序表達自己的利益訴求，依法解決矛盾糾紛；加強依法行政、公正廉潔執(zhí)法教育，在規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域形成遵守法律、崇尚法律的工作作風，促進全系統(tǒng)干部職工依法決策、依法辦事，維護社會公平正義。

（五）深入開展“法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進市場、進單位、進工地、進家庭、進新居民集居地”主題活動。在“法律七進”基礎(chǔ)上，深入開展“法律十進”主題活動，完善工作機制。針對不同行業(yè)和對象的特點，采取針對性的活動措施，立足提高公務(wù)員社會主義法治理念，深化“法律進機關(guān)”活動，不斷增強依法管理和服務(wù)社會的能力；立足促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定，深化“法律進鄉(xiāng)村”活動，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；立足推進社會管理創(chuàng)新，深化“法律進社區(qū)”活動，提高社區(qū)自治和服務(wù)功能；立足培育青少年法律素養(yǎng)和道德情操，深化“法律進學校”活動，促進青少年健康成長；立足建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化“法律進企業(yè)”活動，提高企業(yè)核心競爭力和依法防范風險的能力；立足誠信守法經(jīng)營，深化“法律進市場”活動，促進市場健康發(fā)展；立足促進法治化管理，深化“法律進單位”活動，營造良好的社會法治氛圍；立足建筑業(yè)依法治理，開展“法律進工地”活動，促進建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展；立足提升公民法律素質(zhì)，開展“法律進家庭”活動，切實增強家庭的學法用法能力；立足遵紀守法教育，開展“法律進新居民集居地”活動，著力提高新居民的法制觀念。加強長效機制建設(shè)，落實責任單位，明確工作職責，量化工作指標，確?；顒尤〉脤嵭?。

（六）深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動。以“12.4”全國法制宣傳日和“法治宣傳月”等活動為契機，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。充分利用各種法律法規(guī)宣傳月、宣傳周、宣傳日，以及重大任務(wù)、重大事件等時間節(jié)點，廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動，每年至少組織一次大型主題宣傳活動，營造全社會學法用法的深厚氛圍。

（七）深入開展法律法規(guī)學習宣傳，規(guī)范公權(quán)力在規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的運行。加強行政法律法規(guī)的宣傳教育，強化全系統(tǒng)干部職工的社會主義法治理念，增強依法行政的能力；推進“陽光規(guī)劃”“陽光建設(shè)”的順利實施，確保國家公共權(quán)力得到依法規(guī)范運行；加強反腐倡廉法律法規(guī)的宣傳教育，尤其是規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域中介機構(gòu)行業(yè)管理法律法規(guī)，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪尤其是商業(yè)賄賂犯罪的發(fā)生。

（八）深入推進法治實踐活動。堅持法制宣傳與法治實踐結(jié)合，深入開展多層次多領(lǐng)域的依法治理工作。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加快推進法治政府建設(shè)的意見》，健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政監(jiān)督和問責，完善執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制，積極推進法律的有效實施，不斷提高部門公信力和執(zhí)行力。圍繞社會熱點難點問題開展法制宣傳和專項治理活動，推動基層民主法治建設(shè)向非公有制領(lǐng)域延伸發(fā)展，提高社會管理法治化水平。

三、學習對象與要求 建設(shè)系統(tǒng)的全體干部職工都要積極的參加到法制學習中去，不斷增強社會主義法制意識，努力做到學法、知法、守法、用法、護法。

（一）領(lǐng)導干部學法要制度化、規(guī)范化。繼續(xù)完善黨委理論學習中心組集體學法制度，堅持有針對性的法制講座制度、法律培訓和考試制度及重大決策前法律咨詢審核制度，不斷完善領(lǐng)導干部任前法律知識考試制度，使領(lǐng)導干部逐步做到依法決策、依法管理，為全體干部職工學法做出表率。

（二）切實加強公務(wù)員學法用法工作。圍繞提高規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)全體公務(wù)員運用法治思維和法律手段解決突出矛盾和問題的能力，組織學習憲法和規(guī)范我國行政管理的法律，包括《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律；建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，包括《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《國有土地上房屋征收和補償條例》等相關(guān)法律法規(guī)。完善法律知識考試（考核）制度，將考試（考核）成績作為任職、晉級、獎懲的重要依據(jù)。

（三）深入開展行政執(zhí)法人員和其他事業(yè)單位工作人員法制宣傳教育。圍繞提高誠信守法、依法辦事的觀念和能力，加強有關(guān)依法治國、社會主義市場經(jīng)濟相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育。按照“誰主管、誰負責”的原則，落實事業(yè)單位工作人員法律知識培訓制度，建立和完善事業(yè)單位工作人員學法用法考試（考核）機制，把法制培訓、考試（考核）納入事業(yè)單位負責人教育培訓內(nèi)容，把依法管理、依法辦事情況納入事業(yè)單位工作人員考核的重要內(nèi)容。完善行政執(zhí)法人員法律知識培訓、考試和持證上崗制度，健全執(zhí)法質(zhì)量考核機制。

四、工作步驟與安排

“六五”普法規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結(jié)束，共分三個階段。

2011 年為啟動階段，完成“六五”普法的宣傳、組織發(fā)動，領(lǐng)導小組的成立等工作。制定實施方案，抓好試點、培訓骨干。2012年至2014年為落實階段。按照工作計劃逐項落實，認真組織實施。2013年迎接中期督察。

2015年為總結(jié)驗收階段。在查缺補漏的基礎(chǔ)上，按照確定的目標、任務(wù)和要求，先由各單位進行自檢，然后向市普法教育依法治市領(lǐng)導小組辦公室提交考核驗收報告，并迎接考核驗收。

五、組織領(lǐng)導和保障

（一）強化組織領(lǐng)導。切實加強對局法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導，把“六五”普法納入一把手工程，成立礦區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃領(lǐng)導小組，局屬各單位按照本規(guī)劃制定具體的普法規(guī)劃成立領(lǐng)導小組，完善領(lǐng)導小組定期會議、聽取匯報、開展督察等工作制度。

（二）結(jié)合實際抓好落實。要結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域工作的具體情況，把法制宣傳教育工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，有針對性地開展法制宣傳教育，即要兼顧全面，又要突出重點，面上的學習要堅持自學與輔導相結(jié)合，自學要做到有組織、有計劃、有教材，輔導以面授為主，通過組織法制報告、法制講座、座談討論、知識競賽、演講等多種生動活潑的形式，保證法制宣傳教育真正有實效。堅持學法用法相結(jié)合，法制教育和法制實踐相結(jié)合，在普法教育的內(nèi)容、方式上不斷創(chuàng)新，全面推進。

（三）創(chuàng)新法制宣傳理念。適應(yīng)“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，正確認識法制宣傳教育在調(diào)整各種社會關(guān)系中的地位作用，發(fā)揮好法制宣傳教育在化解社會矛盾、創(chuàng)新社會管理、促進公正廉潔執(zhí)法中的預(yù)防性、基礎(chǔ)性、先導性作用。通過法制宣傳和法律服務(wù)等手段，形成法治化的輿論引導能力。針對社會熱點難點問題，組織開展重點領(lǐng)域、重點工程、重點項目、重點人群專項法制宣傳和法律服務(wù)，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

（四）加強隊伍建設(shè)。加強專職隊伍建設(shè)，嚴格按照規(guī)定，配齊配強專職法制宣傳干部隊伍，并根據(jù)工作需要，適時增加力量。組織參與各項培訓，不斷提高法制宣傳隊伍的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為普法工作的順利開展提供人力保障