第一篇：?jiǎn)T工增收論文

切實(shí)關(guān)注員工增收 不斷提高企業(yè)效益

大家好！今天我們?cè)谶@里一起就“關(guān)注員工增收，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展”進(jìn)行專(zhuān)題討論，在當(dāng)前郵政專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)改革縱深推進(jìn)的背景下，這個(gè)討論具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

今年是郵政改革發(fā)展重要的一年，也是我局提出“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，規(guī)劃提到了三個(gè)目標(biāo)即業(yè)務(wù)規(guī)模、企業(yè)效益和員工綜合收益三個(gè)翻番。將員工綜合收益列入企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、將帶領(lǐng)員工增收納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核在我局尚屬首次。如何將員工增收和企業(yè)增效有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)企業(yè)和職工的可持續(xù)發(fā)展，下面就談?wù)勎易约旱恼J(rèn)識(shí)。

一、關(guān)注員工增收是依靠職工辦企業(yè)這一方針的重要體現(xiàn)。從政治理論上講，中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，全心全意依靠工人階級(jí)是我黨的指導(dǎo)方針和一貫堅(jiān)持的基本政治主張；從歷史實(shí)踐來(lái)說(shuō)，人一直是企業(yè)生產(chǎn)力中最活躍最重要的因素之一，廣大職工就是我們郵政事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的生力軍，也是我們辦好企業(yè)的根本保證。郵政企業(yè)的每一點(diǎn)發(fā)展、每一點(diǎn)變化，都凝聚了廣大干部職工的心血和汗水，英明的決策，只有建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上，并且得到職工群眾的歡迎和擁護(hù)，才能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力。全心全意依靠職工辦企業(yè)不是一句簡(jiǎn)單的口號(hào)，也不是一種教條，而要貫穿于企業(yè)各項(xiàng)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。關(guān)注企業(yè)發(fā)展就要關(guān)注員工發(fā)展，關(guān)注員工發(fā)展就要關(guān)注員工的基本收入保障。員工收入增加了，員工信心增強(qiáng)了，企業(yè)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力才能體現(xiàn)。

二、關(guān)注員工增收是企業(yè)精神和核心價(jià)值觀的具體體現(xiàn)。我局經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)實(shí)踐形成的企業(yè)文化中對(duì)企業(yè)精神的闡述，就是強(qiáng)調(diào)員工與員工、員工與企業(yè)、企業(yè)與社會(huì)要和諧相處，形成良好的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和同心協(xié)作的大局觀念，我局作為省會(huì)龍頭局要率先發(fā)展，唯旗誓奪是全局職工塑造省會(huì)形象、能力和風(fēng)采的最好體現(xiàn)。關(guān)注員工以人為本，創(chuàng)建一流的團(tuán)隊(duì)是企業(yè)核心價(jià)值的首要要求。體現(xiàn)了各種利益的平衡追求和滿(mǎn)足，是企業(yè)賴(lài)以生存、發(fā)展、壯大的根本保證。關(guān)注員工的收入，不僅是對(duì)員工生活的關(guān)注，更是企業(yè)人文關(guān)懷的體現(xiàn)。員工可以從企業(yè)的這個(gè)變革中不斷尋找到自身的價(jià)值，能夠很大程度地提高員工的幸福指數(shù)，從而提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的凝聚力，為和諧企業(yè)的建設(shè)增光添彩。

三、員工增收與企業(yè)創(chuàng)收是相互促進(jìn)的一種良性循環(huán)。員工收入和企業(yè)收入一直以來(lái)是一個(gè)敏感的話(huà)題。因?yàn)樗坪鯁T工收入增加了，就意味著企業(yè)既得利潤(rùn)的減少，就好比企業(yè)利潤(rùn)是一塊蛋糕，如果給員工分的多了，那給企業(yè)留下的就少了。其實(shí)換個(gè)角度來(lái)看，這兩個(gè)并不是矛盾的，而是相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

辦企業(yè)的首要出發(fā)點(diǎn)就是要?jiǎng)?chuàng)造效益，那效益的實(shí)現(xiàn)又是靠誰(shuí)來(lái)完成的呢？就是企業(yè)的員工。具體到我們來(lái)說(shuō)，郵政是國(guó)企，從這個(gè)性質(zhì)來(lái)講，我們更要依靠員工來(lái)辦企業(yè)，這也是我們郵政企業(yè)的一個(gè)宗旨。員工創(chuàng)造企業(yè)效益，員工的增收就是企業(yè)效益增加的體現(xiàn)。員工通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入的提高，這是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，而我們就是要給員工提供這種實(shí)現(xiàn)收入增加的平臺(tái)。他們的努力造就出企業(yè)的效益，企業(yè)效益的增加不僅為企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)積累了資本，也讓員工收入增加，而員工收入的增加又促使員工更加努力地工作，為企業(yè)創(chuàng)收做貢獻(xiàn)。所以員工增收和企業(yè)創(chuàng) 收最終能形成一種相互促進(jìn)，互利共贏的良性循環(huán)。

四、領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)水平。

關(guān)注員工增收，將帶領(lǐng)員工增收納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核，這一變革是歷史性的，需要領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)水平。

一是要心懷員工，把員工利益放在第一位。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨員干部，首先就是要把員工放在心里，關(guān)心員工疾苦，關(guān)注員工利益，這是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變觀念的第一步。

二是要轉(zhuǎn)變提高認(rèn)識(shí)。我們要認(rèn)識(shí)到關(guān)注員工增收是一種新的管理導(dǎo)向，一種經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。將員工利益放到第一位，就是引導(dǎo)我們要在關(guān)注企業(yè)發(fā)展的同時(shí)更要關(guān)心員工的利益。要能夠認(rèn)識(shí)到員工增收比經(jīng)營(yíng)指標(biāo)更重要，要把員工被迫完任務(wù)保目標(biāo)，變成員工主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)業(yè)績(jī)。這樣的管理將是更加積極主動(dòng)，更加有動(dòng)力有潛力的。在這種管理下的經(jīng)營(yíng)方式也將是充滿(mǎn)活力和效力的。只有能認(rèn)識(shí)到這些意義，才能真正轉(zhuǎn)變觀念，真正在工作中激發(fā)起員工的激情，調(diào)動(dòng)起員工積極性，帶領(lǐng)員工實(shí)現(xiàn)甚至超越既定營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo)。

五、領(lǐng)導(dǎo)干部要積極帶領(lǐng)員工去增收。

根據(jù)我們?cè)趨^(qū)局工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，政策再好，如果員工不認(rèn)可，不理解的話(huà)，也就達(dá)不到制定政策的預(yù)期目的。所以教育引導(dǎo)員工改變營(yíng)銷(xiāo)觀念是十分必要的。

一是宣貫好市局相關(guān)政策，做到員工與企業(yè)的發(fā)展同步?，F(xiàn)在是郵政改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，政策變化比較頻繁，這就需要我們將政策宣貫好，讓員工時(shí)刻了解企業(yè)動(dòng)態(tài)，尤其是這些需要員工積極參與 的內(nèi)容，要保證員工能跟上企業(yè)的發(fā)展步伐。加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)發(fā) 展的參與度。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓員工能懂會(huì)算。提高員工的積極性，就要讓員工了解自己營(yíng)銷(xiāo)后能獲得多少利益，說(shuō)的直白些，就是能拿到多少工資，多少獎(jiǎng)勵(lì)。我們也是強(qiáng)調(diào)要用數(shù)字說(shuō)話(huà)，讓員工自己會(huì)算自己的付出能得到多少回報(bào)。并通過(guò)對(duì)日常業(yè)務(wù)發(fā)展的掌控，讓員工能有一個(gè)自我目標(biāo)管控的概念。強(qiáng)調(diào)目標(biāo)任務(wù)是增收的平臺(tái)，以讓員工更好地在這個(gè)平臺(tái)上，為自己為企業(yè)爭(zhēng)得更多的利益。

三是及時(shí)發(fā)放業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，讓員工看到實(shí)實(shí)在在的收益。在引導(dǎo)員工改變觀念的過(guò)程中，對(duì)業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放一定要及時(shí)，不然即使員工能懂會(huì)算，可看不到實(shí)際利益的話(huà)，也會(huì)對(duì)我們的政策和領(lǐng)導(dǎo)失去信心，從而調(diào)動(dòng)不起其積極性，使我們的引導(dǎo)失去作用。

員工收益的增加，是促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力。關(guān)注員工增收就是關(guān)注企業(yè)創(chuàng)收增效。相信在不久的將來(lái)，我局不僅能實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃中的各項(xiàng)目標(biāo)，更能翻開(kāi)郵政企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的華麗篇章。

第二篇：2012年農(nóng)牧民增收論文

關(guān)于提高邊疆地區(qū)農(nóng)牧民增收問(wèn)題的思考

——以阿勒泰地區(qū)農(nóng)牧民增收為例

能否實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收，不僅事關(guān)邊疆地區(qū)最廣大農(nóng)牧民的根本利益，而且事關(guān)邊疆社會(huì)局勢(shì)的長(zhǎng)治久安。2010年，新疆實(shí)施一攬子強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全年農(nóng)牧民人均純收入4642.67元，增長(zhǎng)19.6%，比全國(guó)平均增速快4.7個(gè)百分點(diǎn)，增速首次位居全國(guó)第一。雖然新疆近年在增加農(nóng)牧民收入、改善民生方面成績(jī)斐然，但由于歷史、自然等多方面的原因，制約農(nóng)牧民增加收入的因素很多，新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展以及農(nóng)牧民增收仍面臨許多問(wèn)題。本文以阿勒泰地區(qū)農(nóng)牧民增收為例，就邊疆地區(qū)如何提高農(nóng)牧民收人問(wèn)題談幾點(diǎn)看法。

一、提高邊疆地區(qū)農(nóng)牧民增收的重要意義

新疆占全國(guó)陸地面積約六分之一，區(qū)內(nèi)聚居著47個(gè)民族，周邊與8個(gè)國(guó)家接壤，邊境線(xiàn)總長(zhǎng)5600多公里，是我國(guó)面積最大、陸地邊境線(xiàn)最長(zhǎng)、交界鄰國(guó)最多的一個(gè)省區(qū)。新疆工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。農(nóng)牧業(yè)是新疆的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是惠及廣大農(nóng)牧民最直接的民生產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展，不斷改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)牧民收入，對(duì)于推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和確保長(zhǎng)治久安具有重要意義。

（一）農(nóng)牧民增收是穩(wěn)定邊疆的根本基礎(chǔ)

從新疆的發(fā)展歷程來(lái)看，新疆地處多民族、多宗教、多種文化融匯的西部邊疆地區(qū)，如果沒(méi)有社會(huì)政治的安全穩(wěn)定，新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)就無(wú)從談起。同時(shí)，也只有堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，創(chuàng)造更加豐富的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，才能更好地維護(hù)邊疆地區(qū)的安全穩(wěn)定。提高新疆農(nóng)牧民收入水平和生活水平，縮小新疆和祖國(guó)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距，使新疆各族人民和全國(guó)共享改革開(kāi)放的成果，1 共享全面建設(shè)小康社會(huì)的成果，從而進(jìn)一步增強(qiáng)少數(shù)民族對(duì)祖國(guó)的認(rèn)同感，對(duì)中華民族的認(rèn)同感，從而構(gòu)筑保持新疆長(zhǎng)治久安的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新疆有30 個(gè)扶貧重點(diǎn)縣，貧困農(nóng)牧民有 180 多萬(wàn)人。其中 35 個(gè)縣市農(nóng)民人均純收入低于全區(qū)平均水平，占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的 46%，占全區(qū)貧困人口的 80%，均屬少數(shù)民族集聚區(qū)，少數(shù)民族人口占當(dāng)?shù)厝丝诘?93%，占全區(qū)少數(shù)民族總?cè)丝诘?47%。在民族問(wèn)題上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)于民族穩(wěn)定至關(guān)重要。只有讓各族群眾共享改革發(fā)展成果，才是保持新疆長(zhǎng)治久安的根本途徑之一。只有解決好各族群眾的民生問(wèn)題，才能更好地凝聚民心、民力，形成新疆發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；才能形成對(duì)周邊國(guó)家的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，打牢維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定和抵御民族分裂主義的根基。因此，在新疆，農(nóng)牧民增收是穩(wěn)定邊疆的根本基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)牧民增收是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

科學(xué)發(fā)展觀是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒外國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來(lái)的。黨的十七大報(bào)告指出：科學(xué)發(fā)展觀，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。沒(méi)有科學(xué)發(fā)展就沒(méi)有社會(huì)和諧，沒(méi)有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀注重把“和諧”理念融進(jìn)發(fā)展之中，借鑒和吸收了世界文明進(jìn)步的最新成果。我國(guó)的改革與發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，改革在廣度上已涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等所有領(lǐng)域，在深度上已觸及人們具體的經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展已由單純追求GDP上升到追求人文GDP、環(huán)保GDP，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

在新疆，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的總體戰(zhàn)略和自治區(qū)確立的具體戰(zhàn)略選擇，始終把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)，必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，充分利用各種有利條件，加快解決制約農(nóng)牧民增收的突出矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。要以轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收為重點(diǎn)，加快構(gòu)建新疆特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新疆由農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。因此，農(nóng)牧民增收是新疆貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

二、邊疆地區(qū)農(nóng)牧民增收現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

新疆阿勒泰地區(qū)是傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)地區(qū),農(nóng)牧業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)之一。提高農(nóng)牧民收入始終是阿勒泰地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的首要任務(wù),也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、妥善解決“三農(nóng)”問(wèn)題與全國(guó)全疆同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的必然要求。

（一）邊疆地區(qū)農(nóng)牧民增收現(xiàn)狀

1、農(nóng)牧民收入持續(xù)增加

近年來(lái)，圍繞農(nóng)牧民增收，地委、行署堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，克服金融危機(jī)和各類(lèi)自然災(zāi)害等諸多不利因素的影響，在確保糧食安全的前提下，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域布局，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力在牧民定居、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、控制性水利工程建設(shè)等重點(diǎn)工作方面實(shí)現(xiàn)突破，保持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，確保了農(nóng)民收入的持續(xù)增收?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)牧民人均收入越過(guò)4000元大關(guān)，由2006年的3805元增加到2009年的4772元，年均遞增7.72%。2011年，全地區(qū)農(nóng)戶(hù)76163戶(hù)，其中農(nóng)業(yè)戶(hù)41244戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的54.15%，牧業(yè)戶(hù)34883戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的45.8%；農(nóng)牧業(yè)人口327240人，其中農(nóng)民181793人，占總?cè)丝诘?5.55%，牧業(yè)人口145000人，占總?cè)丝诘?4.31%。2009年全地區(qū)總播面積198.5萬(wàn)畝，農(nóng)牧民人均占有耕地6.07畝。

2、農(nóng)牧民增收呈現(xiàn)新的特點(diǎn)

阿勒泰地區(qū)農(nóng)牧民增收呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，可以概括為兩個(gè)方面：

一是非農(nóng)收入比例提高。2011年，阿勒泰地區(qū)農(nóng)牧民人均收入構(gòu)成中，種植業(yè)貢獻(xiàn)1231.16元，占25.8%，畜牧業(yè)貢獻(xiàn)2025.78元，占42.43%，林業(yè)貢獻(xiàn)12.3元，占0.26%，漁業(yè)貢獻(xiàn)8.2元，占0.17%，二、三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)694.46元，占14.55%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入貢獻(xiàn)801.1元，占16.79%，非農(nóng)收入貢獻(xiàn)1495.56元，占人均收入的31.34%。在農(nóng)牧民增收構(gòu)成中，種植業(yè)貢獻(xiàn)109元，占36.33%，畜牧業(yè)貢獻(xiàn)44.03元，占14.34%，林業(yè)貢獻(xiàn)2元，占0.67%，漁業(yè)貢獻(xiàn)0.52元，占0.17%，二、三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)20元，占6.67%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增收貢獻(xiàn)124.72元，占41.57%。非農(nóng)增收合計(jì)貢獻(xiàn)144.72元，占人均增收的48.24%，基本占到 3 一半。

二是農(nóng)牧民人均收入差距擴(kuò)大。地區(qū)內(nèi)差距明顯，貧困縣與其他縣(市)差距逐年擴(kuò)大，最高的福海縣為5386元，最低的為吉木乃縣2865元，相差2561元，兩縣的差距逐年拉大，已經(jīng)由2006年的1241元擴(kuò)大到2009年的2561元，差距擴(kuò)大了一倍。縣域間收入差距呈繼續(xù)擴(kuò)大趨勢(shì)，說(shuō)明一部分農(nóng)牧民收入有了較大增長(zhǎng)，而另一部分農(nóng)牧民收入仍然相對(duì)偏低。

（二）邊疆地區(qū)農(nóng)牧民增收存在的主要問(wèn)題

全地區(qū)農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步增效，農(nóng)牧民持續(xù)增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出健康、穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。但也應(yīng)該看到，農(nóng)牧民增收仍然受到農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)資料匱乏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)牧民組織化程度不高等諸多因素制約，增收困難的基本局面并沒(méi)有根本改變。

1、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)牧民生產(chǎn)資料嚴(yán)重不足

本地區(qū)自然條件惡劣，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，連續(xù)多年發(fā)生的旱、雪災(zāi)，已給農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民增收帶來(lái)嚴(yán)重影響。特別是由于缺少控制性水利工程，水資源利用率低，導(dǎo)致土地開(kāi)發(fā)受到限制。據(jù)農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì)，全地區(qū)每年種植面積僅200萬(wàn)畝左右，人均占有不足3.5畝，農(nóng)牧民人均占有耕地6.27畝，加之土地貧瘠（鹽堿化土地和低產(chǎn)田占耕地總面積的70%），均為單季耕作，土地利用率、產(chǎn)出率低。

2、自然條件惡劣，大部分牧民仍沿襲著落后的生產(chǎn)方式

作為新疆傳統(tǒng)的畜牧業(yè)地區(qū)，阿勒泰地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)因牲畜數(shù)量不斷增加，牲畜數(shù)量嚴(yán)重超出草原承載能力，草原植被覆蓋率、產(chǎn)草量下降，草場(chǎng)逐漸退化，草畜矛盾十分突出。目前，全地區(qū)可利用草場(chǎng)10859萬(wàn)畝，理論載畜量964萬(wàn)只標(biāo)準(zhǔn)羊單位，實(shí)際載畜量1688萬(wàn)只標(biāo)準(zhǔn)羊單位，超載725萬(wàn)只標(biāo)準(zhǔn)羊單位，平均超載率75%。另外，占牧民總戶(hù)數(shù)、總?cè)丝诘?1.6%和80.7%的牧民未實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化定居，仍基本沿襲著逐水草而居、靠天養(yǎng)畜的落后生產(chǎn)方式，抵御自然災(zāi)害和可持續(xù)發(fā)展的能力十分脆弱。

3、農(nóng)牧民收入結(jié)構(gòu)單一，增收路子不廣

近年來(lái)，地區(qū)農(nóng)牧民收入構(gòu)成雖然發(fā)生了一些變化，但依然不盡合理，農(nóng)牧民收入主要來(lái)源仍然過(guò)分依賴(lài)第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)整體效益較低。農(nóng)牧民收入主要局 4 限于土地承包經(jīng)營(yíng)和牲畜出售，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力束縛在有限的土地和牲畜牧放上。以2009年為例，地區(qū)農(nóng)牧民人均收入構(gòu)成中，來(lái)自大農(nóng)業(yè)的收入為3277.44元，比重達(dá)68.66%，其中，種植業(yè)占25.8%，畜牧業(yè)占42.43%，可見(jiàn)，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)過(guò)分依賴(lài)，必然導(dǎo)致農(nóng)牧民人均收入會(huì)隨著自然條件變化和自然災(zāi)害的發(fā)生而起伏。2009年，地區(qū)農(nóng)牧民人均收入構(gòu)成中，來(lái)自二、三產(chǎn)業(yè)為占14.55%。這主要是因?yàn)檗r(nóng)牧民科學(xué)文化水平偏低，掌握市場(chǎng)信息和先進(jìn)種植養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)少，與外界溝通交流渠道不暢，致富能力缺乏，農(nóng)牧民從事二三產(chǎn)業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加非農(nóng)收入的比例較小。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)牧民組織化程度低

全地區(qū)有地區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)30家、自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)4家，僅占全疆的2%，營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)18家，僅占全疆的3.6%。地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)速度還不夠快，絕大多數(shù)農(nóng)牧民仍沿襲著一家一戶(hù)分散生產(chǎn)的傳統(tǒng)方式。同時(shí)，農(nóng)牧產(chǎn)品認(rèn)證、品牌工作滯后，影響了特色農(nóng)副產(chǎn)品的加工和進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)的能力，無(wú)論是對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，還是對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。另外，農(nóng)牧民組織化程度低，2009年地區(qū)新建改造專(zhuān)業(yè)合作社40個(gè)，發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)208個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人200人。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小、服務(wù)層次低、內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)費(fèi)用居高不下

近幾年來(lái)，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快，生產(chǎn)成本增加，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)費(fèi)用居高不下。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)呈上漲態(tài)勢(shì)，畝費(fèi)用成本增加，雖然農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷提高，但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格也隨之上漲，這樣，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格的提高給農(nóng)民帶來(lái)的利益及國(guó)家直接補(bǔ)貼、免征農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來(lái)的好處，都被增幅更猛的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本所抵銷(xiāo)或削減，國(guó)家“減、免、補(bǔ)”等惠農(nóng)政策的作用和效果得不到完全發(fā)揮。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本連年上升，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲空間受到限制，部分農(nóng)產(chǎn)品平均利潤(rùn)率連年下跌，造成了農(nóng)民“增投不增收”、“增產(chǎn)不增收”。畜牧業(yè)方面也存在飼料價(jià)格漲幅大，提高了牲畜飼養(yǎng)成本，減少了牧民收入。這些都使農(nóng)牧民增收受到很大制約。

三、提高邊疆地區(qū)農(nóng)牧民增收的對(duì)策思考

通過(guò)對(duì)阿勒泰地區(qū)農(nóng)牧民增收存在問(wèn)題的剖析，提高農(nóng)牧民收人的途徑主要有以下幾個(gè)方面。

（一）構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

調(diào)整優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，加快良種畜繁育，提高規(guī)模化養(yǎng)殖水平，推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快畜牧業(yè)由大區(qū)向強(qiáng)區(qū)跨越。一是發(fā)展畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。以牧民定居和舍飼圈養(yǎng)為著力點(diǎn)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，扶持育肥專(zhuān)業(yè)戶(hù)，突出發(fā)展牛羊肉、牛奶、禽肉禽蛋等產(chǎn)業(yè)；采取“貸款貼息”的方式，依托農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社、養(yǎng)殖公司，對(duì)上規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的大戶(hù)擴(kuò)大再生產(chǎn)，給予貸款貼息。二是圍繞推進(jìn)牲畜良種化進(jìn)程，加大畜禽品種改良力度。對(duì)全地區(qū)二代以上冷配優(yōu)質(zhì)母犢進(jìn)行補(bǔ)助，并根據(jù)冷配推廣率和畜牧業(yè)良種化程度進(jìn)行補(bǔ)助，提高群體質(zhì)量、增加個(gè)體產(chǎn)出效益。三是加強(qiáng)動(dòng)物防疫保障體系建設(shè)。圍繞牲畜重大疫病及常見(jiàn)疾病防治等工作，對(duì)牲畜驅(qū)蟲(chóng)、藥浴等防控工作進(jìn)行補(bǔ)助。四是科學(xué)核定草原載畜量，依法加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)。引導(dǎo)牧民積極適應(yīng)劃區(qū)輪牧和舍飼圈養(yǎng)相結(jié)合的牧區(qū)生產(chǎn)方式，在農(nóng)區(qū)大力推行舍飼圈養(yǎng)等設(shè)施化畜牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)畜家禽養(yǎng)殖。同時(shí)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積，大力扶持飼草料加工業(yè)，提高養(yǎng)殖效益。

（二）實(shí)施控制性水利工程建設(shè)

科學(xué)有序地推進(jìn)重大控制性水利工程建設(shè)，構(gòu)建流域內(nèi)完整的水利控制體系，加快水土開(kāi)發(fā)步伐，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。一是繼續(xù)加快推進(jìn)控制性水利工程和灌區(qū)工程的前期立項(xiàng)，具體抓好 “三渠、五庫(kù)、六灌區(qū)”前期工作。用3一5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。二是加大重點(diǎn)工程建設(shè)力度。力爭(zhēng)實(shí)施喀克灌區(qū)引水干渠工程，克孜加爾水利樞紐、黃花溝灌區(qū)供水、阿葦灌區(qū)引水工程建設(shè)。三是加快實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水工程。加強(qiáng)與額河建管局的溝通對(duì)接，加快“西水東引”工程建設(shè)步伐，為補(bǔ)水區(qū)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)增收創(chuàng)造條件。

（三）建立農(nóng)牧民增收的長(zhǎng)效機(jī)制

一是完善政策保障機(jī)制。實(shí)施公共財(cái)政，通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村使農(nóng)牧民走向富裕。把中央的各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策堅(jiān)持住，落實(shí)好，把政策的實(shí)惠落實(shí)到農(nóng)牧民。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引進(jìn)與培育、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種 6 植、節(jié)水灌溉、良種推廣、農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)等方面，分縣（市）、分產(chǎn)業(yè)出臺(tái)長(zhǎng)期優(yōu)惠扶持政策，加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)牧民增收；二是完善農(nóng)牧業(yè)投入保障機(jī)制，保證地、縣財(cái)政對(duì)農(nóng)牧業(yè)投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)的農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼政策，制訂和完善地、縣支持農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼政策，確保農(nóng)牧民利益。加大金融支農(nóng)力度，提高金融服務(wù)水平。

（四）培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育力度,圍繞地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)牧資源，引進(jìn)和培育高科技含量、高附加值的企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。特別是要借黑龍江、吉林兩省對(duì)口幫扶阿勒泰地區(qū)的大好時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與他們?cè)谵r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的交流與協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度。大力發(fā)展以大果沙棘為主的特色林果業(yè)、以阿魏菇為主的食用菌種植加工業(yè)。依托新疆戈寶紅麻有限公司，進(jìn)一步加大羅布紅麻的保護(hù)與開(kāi)發(fā)力度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。扶持光明乳業(yè)、旺源駝奶等企業(yè)，大力發(fā)展乳制品加工業(yè)。通過(guò)大企業(yè)大集團(tuán)參與地區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，高起點(diǎn)、高水平、大規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，打造出一批有影響、有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

（五）提高農(nóng)牧民的文化素質(zhì)

首先，通過(guò)加快發(fā)展牧區(qū)教育事業(yè)，實(shí)實(shí)在在提高定居牧民義務(wù)教育的水平，使他們?nèi)巳讼碛薪邮芰己媒逃臋C(jī)會(huì)，提高自身素質(zhì)，形成人力資本。其次，抓好定居牧民增收致富培訓(xùn)工作，培養(yǎng)“技能型新型牧民”。依托職業(yè)培訓(xùn)，加大定居牧民的勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度，使定居牧民盡快掌握種植技術(shù)和致富技能。第三，啟動(dòng)技能培訓(xùn)工程。圍繞地區(qū)礦業(yè)、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工需求，加快制定勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和實(shí)施方案，有針對(duì)性地開(kāi)展大規(guī)模技能培訓(xùn)。按照市場(chǎng)就業(yè)需求，大力實(shí)施“一年一戶(hù)一人一技”轉(zhuǎn)移就業(yè)和致富技能培訓(xùn)工程，加大就業(yè)技能和“雙語(yǔ)”培訓(xùn)力度，特別要把“雙語(yǔ)”培訓(xùn)作為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和技能培訓(xùn)的重中之重，努力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，增加非農(nóng)收入。

（六）積極推進(jìn)牧民定居工程

阿勒泰現(xiàn)在有牧民2.77萬(wàn)戶(hù)，14.7萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)定居的有七千多戶(hù)，還有近2萬(wàn)戶(hù)牧民需要實(shí)現(xiàn)定居。一是按照“三通四有五配套”的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加強(qiáng)以人 7 工草料地建設(shè)為中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加牧民收入。同時(shí)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，搞好村莊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)機(jī)制的形成。二是調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和增長(zhǎng)方式，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和定居水平。按照“定居先定畜、定畜先定草”的原則，把飼草料基地建設(shè)作為牧民定居的基本前提和重要保證。在牧區(qū)要加強(qiáng)草畜平衡等天然草場(chǎng)保護(hù)工作，在農(nóng)區(qū)要加大飼草料地種植力度,大力推行暖季放牧、冷季舍飼圈養(yǎng)。三是把牧民定居與實(shí)施民生工程結(jié)合起來(lái)。加快發(fā)展牧區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，通過(guò)整合退牧還草、草原保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、防病改水、扶貧開(kāi)發(fā)、抗震安居、鄉(xiāng)村公路、通訊網(wǎng)改造等項(xiàng)目資金，集中用于定居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高牧民定居整體水平，縮小城鄉(xiāng)差距，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的新牧區(qū)。四是強(qiáng)化牧民培訓(xùn)，增強(qiáng)牧民科技增收致富的本領(lǐng)，推進(jìn)牧民向農(nóng)區(qū)、城鎮(zhèn)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)增收致富和下山安居。

第三篇：農(nóng)民增收論文農(nóng)民人均純收入論文

農(nóng)民增收論文農(nóng)民人均純收入論文

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影響安徽省農(nóng)民增收因素分析與對(duì)策研究

摘 要：長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民增收問(wèn)題不但引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。已有很多學(xué)者對(duì)中國(guó)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)發(fā)揮重要作用的因素做過(guò)分析，在對(duì)安徽農(nóng)民人均純收入的實(shí)證分析中，對(duì)安徽農(nóng)民收入增長(zhǎng)的數(shù)量進(jìn)行了分析，包括收入的總體水平和收入結(jié)構(gòu)的變動(dòng)態(tài)勢(shì)。通過(guò)比較農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，分析了安徽城鄉(xiāng)居民之間的收入水平差距。通過(guò)建立線(xiàn)性C—D模型，對(duì)影響農(nóng)民人均收入的影響因素進(jìn)行了回歸分析，得出重要的影響因素。從影響安徽農(nóng)民人均收入的因素來(lái)看，城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比值、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格指數(shù)、農(nóng)村機(jī)械收獲面積表現(xiàn)出正相關(guān)，而與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈較高程度的負(fù)相關(guān)。最后結(jié)合前面的分析，加入一些制度因素提出一些增加農(nóng)民收入的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：安徽省農(nóng)民收入現(xiàn)狀；增收因素；C—D模型；對(duì)策

安徽省農(nóng)民收入的現(xiàn)狀

1.1 安徽省農(nóng)民人均純收入概述

安徽省是一個(gè)農(nóng)村人口占總?cè)丝?0%以上的農(nóng)業(yè)大省，根據(jù)2009年統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)，2008年安徽省現(xiàn)有耕地面積4144.98千公頃，占全國(guó)耕地面積的4.59%。糧食總產(chǎn)量為2860.7萬(wàn)噸。隨著“社會(huì)主義新農(nóng)村”建設(shè)的推進(jìn)和國(guó)家不斷出臺(tái)一些惠農(nóng)政策，安徽的農(nóng)民收入水平在不斷增加，生活水平也有了很大的提高。但是我們更應(yīng)看到

存在的一些嚴(yán)峻的問(wèn)題，以2006年為例,全國(guó)農(nóng)民人均收入平均為3587.04元,安徽只為2969.08元,比全國(guó)平均水平低617.96元。從2000年到2008年，安徽省農(nóng)民年人均純收入從1934.6元增長(zhǎng)到4202.5元，增長(zhǎng)116%。而與此同時(shí)，安徽省的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2902.1億元增加到8874.2億元，增長(zhǎng)206%?？梢?jiàn)現(xiàn)階段安徽省農(nóng)民收入增長(zhǎng)水平滯后于同期安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

1.2 安徽省城鄉(xiāng)居民收入水平對(duì)比

2002年安徽省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為6032.4元，比同期農(nóng)民人均純收入高出3914.8元，2006年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長(zhǎng)到9771.1元，比農(nóng)民人均順收入高出6802元。農(nóng)民年人均純收入增長(zhǎng)速度大多低于城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入。由于安徽省城鄉(xiāng)居民人均純收入之間差距越來(lái)越大，這樣會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村居民的消費(fèi)水平，生活消費(fèi)仍未擺脫以必需品為主的生存型消費(fèi)模式，延滯了農(nóng)村的小康進(jìn)程。

1.3 安徽省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)特征

1.3.1 農(nóng)民工資性收入變動(dòng)情況

2000年至2008年農(nóng)民家庭人均工資性收入從547.8元增加到1737.8元，增幅達(dá)217%；工資性收入在農(nóng)民家庭人均純收入所占的比重從2000年的28.3%增加至2008年的41.4%。與此同時(shí)，家庭經(jīng)營(yíng)性收入雖從2000年的1298.4元增加到2114.2元，但其在農(nóng)民家庭人均純收入中所占的比重從67.1%降至50.3%?？梢?jiàn)進(jìn)入新世紀(jì)安徽省

農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變化的一個(gè)最大特點(diǎn)就是農(nóng)民收入中工資性收入增長(zhǎng)較快，在農(nóng)民家庭人均純收入中所占的比重越來(lái)越大，而家庭經(jīng)營(yíng)純收入在人均純收入中所占的比例則越來(lái)越小。1.3.2 農(nóng)民收入中的政策性補(bǔ)貼狀況

從2000年至2005年雖然轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入每年都以不同的幅度增加，但其在農(nóng)民家庭人均純收入中所占的比重卻十分穩(wěn)定，處于5%；從2006年國(guó)家實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策開(kāi)始，轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入增幅更大，2006年其在農(nóng)民家庭人均純收入中比重為6%，2007年比重增加至7%，到了2008年增加至8%?？梢?jiàn)國(guó)家出臺(tái)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策深深地影響著安徽省農(nóng)民人均純收入的結(jié)構(gòu)及總體水平。

模型設(shè)定和實(shí)證分析

2.1 模型的設(shè)定與指標(biāo)選擇

目前，分析農(nóng)民收入增長(zhǎng)的模型有很多，有的是從宏觀角度綜合分析各個(gè)因素對(duì)農(nóng)民收入的影響；有的是提取某個(gè)顯著因素，分析其與農(nóng)民收入的關(guān)系。其中，柯布?道格托斯生產(chǎn)函數(shù)模型在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等多領(lǐng)域的論題研究中應(yīng)用廣泛。其表達(dá)式為:Q=AKαLβ，式中，A、a、β為大于零的參數(shù)；Q表示產(chǎn)出，K、L代表要素投入。從實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素眾多，這些因素以不同方式對(duì)農(nóng)民收入發(fā)生作用。因此。在建立模型時(shí)，應(yīng)當(dāng)使分布于再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的因素都有所體現(xiàn)，尤其是必須引入影響當(dāng)前農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要因素加以分析?；谶@種考慮。筆者對(duì)柯布?道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)

行擴(kuò)展，在保留一般模型中的自變量基礎(chǔ)上，把反映當(dāng)前政策等宏觀經(jīng)濟(jì)變量也作為解釋變量加以引入。

本文利用全國(guó)1997—2008年近十二年的相關(guān)數(shù)據(jù)，從中篩選出6項(xiàng)指標(biāo)作為模型變量，這些指標(biāo)分別從城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值比值、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格指數(shù)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、農(nóng)村機(jī)械收獲面積（千公頃）5個(gè)方面來(lái)分析如何影響安徽省農(nóng)民收入增加的。所建模型為：

Y=AX1α1X2α2X3α3X4α4X5α5eu。(1)

式中,Y代表安徽省農(nóng)民人均純收入，X1為城鎮(zhèn)化水平、X2為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值比值、X3為農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格指數(shù)、X4為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、X5為農(nóng)村機(jī)械收獲面積。城鎮(zhèn)化水平是用城鎮(zhèn)人口數(shù)占總?cè)丝诘谋戎貋?lái)表示。另外α1～α5是相應(yīng)變量的彈性系數(shù)，表示在其他條件不變的情況下，某種要素增加的比率會(huì)引起農(nóng)民收入增長(zhǎng)變動(dòng)的比率；u代表隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

2.2 模型的估計(jì)和檢驗(yàn)

選取相關(guān)變量，對(duì)(1)式進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理，得：

根據(jù)回歸結(jié)果得到計(jì)量模型：

對(duì)回歸方程進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果顯示：R2=0.995，則lny變化的99.5%可以由8個(gè)變量來(lái)解釋?zhuān)蚨摲匠掏ㄟ^(guò)R2檢驗(yàn)；F=228.329>F0.05(5,6)=4.39，即認(rèn)為在0.05的顯著性水平下，農(nóng)民收入增長(zhǎng)率與各要素增長(zhǎng)率有顯著的線(xiàn)性關(guān)系，方程整體擬合程度較

好；對(duì)于x2、x4而言，t>t0.2(5)=1.476，在0.2的顯著性水平下通過(guò)t檢驗(yàn)；對(duì)于x3、x5而言，t>t0.05(5)=2.571，在0.05的顯著性水平下通過(guò)t檢驗(yàn)。n R2=11.94,取顯著性水平為0.05，χ20.05（7）=14.07，n R2<χ20.05（7）故可認(rèn)為模型中不存在異方差性。這五個(gè)指標(biāo)對(duì)農(nóng)民收入的影響程度從大到小依次為：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、農(nóng)村機(jī)械收獲面積、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值比值、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格指數(shù)、城鎮(zhèn)化水平。安徽省農(nóng)民增收的對(duì)策探討

3.1 大力促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)農(nóng)民兼業(yè)

一是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。小城鎮(zhèn)就業(yè)“門(mén)檻”低,就業(yè)轉(zhuǎn)移成本低。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn),全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì),通過(guò)多種形式的教育和培訓(xùn),最終提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì),提升人力資本存量。三是挖潛農(nóng)業(yè)自身潛力促進(jìn)小農(nóng)業(yè)向大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展生產(chǎn)效益好、勞動(dòng)密集型的種植業(yè)項(xiàng)目。

3.2 加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入

一是加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政投入。財(cái)政資金向農(nóng)業(yè)傾斜要形成穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制,各級(jí)財(cái)政應(yīng)把新增的教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。國(guó)家逐步提高加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。二是農(nóng)戶(hù)要增加農(nóng)業(yè)投資。農(nóng)戶(hù)應(yīng)在目前收入水平不太高的條件下,能夠持續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投資,為今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件,也為今

后農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。三是增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。我國(guó)建國(guó)幾十年來(lái)，農(nóng)業(yè)為國(guó)家工業(yè)化發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，如今，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，政府財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)了，我們完全有義務(wù)、有能力不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。我們都知道這樣一句話(huà)，農(nóng)業(yè)發(fā)展一靠政策，二靠科技。政策和科技都離不開(kāi)投入，投入實(shí)際上就是一種補(bǔ)貼，種糧補(bǔ)貼是一種直接補(bǔ)貼，政府增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技等方面的投入，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，也是一種間接的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。

3.3 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

在新農(nóng)村建設(shè)的背景下,要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就要重點(diǎn)加大農(nóng)業(yè)投入,整合財(cái)政資源,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供資金支持;提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力和推廣力度,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供物質(zhì)基礎(chǔ);建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供組織保障;推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化,提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

3.4 有效供給農(nóng)村金融

轉(zhuǎn)變金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿(mǎn)足農(nóng)民有效金融需求。單個(gè)農(nóng)戶(hù)資金需求不大，金融服務(wù)效率低下。隨著農(nóng)戶(hù)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，“公司+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式及各種農(nóng)村合作組織發(fā)展。農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行等農(nóng)村金融組織需要轉(zhuǎn)變服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿(mǎn)足農(nóng)民有效金融需求。在發(fā)展農(nóng)戶(hù)小額信用貸款、農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款的同時(shí)，也應(yīng)成立由政府組織、財(cái)政、農(nóng)戶(hù)、企業(yè)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合建立的農(nóng)村貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，為規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民、企業(yè)提供貸款擔(dān)保，風(fēng)

險(xiǎn)補(bǔ)償。只有創(chuàng)新?lián)７绞剑l(fā)展新型貸款模式，才能進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村信貸規(guī)模，有效滿(mǎn)足農(nóng)民金融需求。民間金融合法化，引導(dǎo)成立小額貸款組織。目前農(nóng)村金融的有效供給，不僅由正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)提供，有一大部分是民間借貸提供的。民間借貸的存在，一定程度上解決了部分農(nóng)民的資金需求，方便了群眾生產(chǎn)、生活需要。

3.5 有利的制度因素

為縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)全面的社會(huì)主義小康，政府作為宏觀調(diào)控的主體，應(yīng)有效地推出縮小城鄉(xiāng)差距的政策和制度。一是要改革城鄉(xiāng)分割的二元戶(hù)籍制度；二是要改革土地制度，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。

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第四篇：農(nóng)牧民增收調(diào)研報(bào)告 論文

XXX地區(qū)農(nóng)牧民增收工作調(diào)研報(bào)告

一、地區(qū)農(nóng)牧民收入概述

近年來(lái)，圍繞農(nóng)牧民增收，XX堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，克服金融危機(jī)和各類(lèi)自然災(zāi)害等諸多不利因素的影響，在確保糧食安全的前提下，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域布局，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力在牧民定居、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、控制性水利工程建設(shè)等重點(diǎn)工作方面實(shí)現(xiàn)突破，保持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，確保了農(nóng)民收入的持續(xù)增收。“十五”期間，我區(qū)農(nóng)牧民人均收入越過(guò)3000元大關(guān)，由2001年的2355元增加到2005年的3544元，年均遞增10.37%?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)牧民人均收入越過(guò)4000元大關(guān)，“十一五”末接近5000元大關(guān)，由2006年的3805元增加到2009年的4772元，年均遞增7.72%，預(yù)計(jì)2010年人均收入將會(huì)突破5000元大關(guān)。從年均增長(zhǎng)率來(lái)看，“十一五”期間農(nóng)牧民人均收入增速較“十五”期間有所放緩，這主要是受到各類(lèi)自然災(zāi)害及金融危機(jī)等的影響，特別是受告別短缺后地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出等因素影響。

從近五年農(nóng)牧民收入構(gòu)成來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)比重有所下降，二、三產(chǎn)業(yè)比重上升。種植業(yè)收入比較穩(wěn)定，占農(nóng)牧民 收入的比重由2006年的25.24%上升到2009年25.80%；畜牧業(yè)收入比重下降，占農(nóng)牧民收入的比重由2006年的47.96%下降到2009年的42.45%；非農(nóng)收入比重增大，由2006年的26.49%增長(zhǎng)到2009年的31.34%，外出勞務(wù)收入增長(zhǎng)較快，由2006年的9.47%上升到2009年的16.79%，外出勞務(wù)收入已經(jīng)成為農(nóng)牧民的重要增收來(lái)源之一。從地區(qū)農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)的趨勢(shì)看，一方面說(shuō)明自深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了持續(xù)健康發(fā)展的軌道；另一方面也說(shuō)明注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益明顯提高，農(nóng)民收入來(lái)源逐步趨向多元化。但，我們也清醒地看到，地區(qū)農(nóng)牧民人均收入水平在全疆來(lái)說(shuō)仍在低位徘徊，形勢(shì)不容樂(lè)觀。如2010年，地區(qū)農(nóng)牧民人均收入與疆內(nèi)其他地州相比，僅高于南疆三地州，比最高的克拉瑪依市低3104元，人均收入排名全疆倒數(shù)第四，增幅排名全疆倒數(shù)第三，均處全疆下游。

二、農(nóng)牧民收入現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）基本情況。

2011年，全地區(qū)農(nóng)戶(hù)76163戶(hù)，其中農(nóng)業(yè)戶(hù)41244戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的54.15%，牧業(yè)戶(hù)34883戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的45.8%； 農(nóng)牧業(yè)人口327240人，其中農(nóng)民181793人，占總?cè)丝诘?5.55%，牧業(yè)人口145000人，占總?cè)丝诘?4.31%。2009年全地區(qū)總播面積198.5萬(wàn)畝，農(nóng)牧民人均占有耕地6.07畝。2009年全地區(qū)農(nóng)牧民人均收入4772元，較上年增加300元，增長(zhǎng)6.71%，其中農(nóng)民人均收入4878元，較上年增加390元，增長(zhǎng)8.69%；牧民人均收入4614元，較上年增加253元，增長(zhǎng)5.80%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.7萬(wàn)人(次)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.53億元。

(二)收入特點(diǎn)。

一是非農(nóng)收入比例提高。2011年，我區(qū)農(nóng)牧民人均收入構(gòu)成中，種植業(yè)貢獻(xiàn)1231.16元，占25.8%，畜牧業(yè)貢獻(xiàn)2025.78元，占42.43%，林業(yè)貢獻(xiàn)12.3元，占0.26%，漁業(yè)貢獻(xiàn)8.2元，占0.17%，二、三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)694.46元，占14.55%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入貢獻(xiàn)801.1元，占16.79%，非農(nóng)收入貢獻(xiàn)1495.56元，占人均收入的31.34%。在農(nóng)牧民增收構(gòu)成中，種植業(yè)貢獻(xiàn)109元，占36.33%，畜牧業(yè)貢獻(xiàn)44.03元，占14.34%，林業(yè)貢獻(xiàn)2元，占0.67%，漁業(yè)貢獻(xiàn)0.52元，占0.17%，二、三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)20元，占6.67%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增收貢獻(xiàn)124.72元，占41.57%。非農(nóng)增收合計(jì)貢獻(xiàn)144.72元，占人均增收的48.24%，基本占到一半。由此可見(jiàn)，我區(qū)農(nóng)牧民收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化，家庭種養(yǎng)收入仍是收入重要來(lái)源，務(wù)工和二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)已成為增收的主要途徑。二是農(nóng)牧民人均收入差距擴(kuò)大。地區(qū)內(nèi)差距明顯，貧困縣與其他縣(市)差距逐年擴(kuò)大，最高的XX縣為5386元，最低的為XX縣2865元，相差2561元，兩縣的差距逐年拉大，已經(jīng)由2006年的1241元擴(kuò)大到2009年的2561元，差距擴(kuò)大了一倍?？h域間收入差距呈繼續(xù)擴(kuò)大趨勢(shì)，說(shuō)明一部分農(nóng)牧民收入有了較大增長(zhǎng)，而另一部分農(nóng)牧民收入仍然相對(duì)偏低

三、制約農(nóng)牧民增收的主要因素

通過(guò)調(diào)研掌握的情況看，全地區(qū)農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步增效，農(nóng)牧民持續(xù)增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出健康、穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。但我們也看到，地區(qū)農(nóng)牧民增收仍然受到農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)資料匱乏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)牧民組織化程度不高，農(nóng)牧民收入來(lái)源單

一、就業(yè)門(mén)路不多等諸多因素制約，增收困難的基本局面并沒(méi)有根本改變。

一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)牧民生產(chǎn)資料嚴(yán)重不足。本地區(qū)自然條件惡劣，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，連續(xù)多年發(fā)生的旱、雪災(zāi)，已給農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民增收帶來(lái)嚴(yán)重影響。特別是由于缺少控制性水利工程，水資源利用率低，導(dǎo)致土地開(kāi)發(fā)受到限制。全地區(qū)地表水水資源量為123.44億m，已建成的65座水庫(kù)，庫(kù)容9.75億m，所占比例不足水資源量的8%，2008年全地區(qū)農(nóng)業(yè)用水24.93億m，也僅占水資源量的20.2%，近80%的水得不 3

33到有效利用。工程性缺水問(wèn)題已導(dǎo)致地區(qū)無(wú)法實(shí)施大規(guī)模的水土開(kāi)發(fā)，農(nóng)牧民生產(chǎn)資料嚴(yán)重不足。據(jù)農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì)，全地區(qū)每年種植面積僅200萬(wàn)畝左右，人均占有不足3.5畝，農(nóng)牧民人均占有耕地6.27畝，加之土地貧瘠（鹽堿化土地和低產(chǎn)田占耕地總面積的70%），均為單季耕作，土地利用率、產(chǎn)出率低。

二是自然條件惡劣，大部分牧民仍沿襲著落后的生產(chǎn)方式。我區(qū)冬季災(zāi)害頻繁，對(duì)牲畜安全越冬影響極大，對(duì)第二年牲畜的繁育生長(zhǎng)不利，且牧民所居環(huán)境大多地處偏遠(yuǎn)，環(huán)境惡劣。作為傳統(tǒng)的畜牧業(yè)地區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)因牲畜數(shù)量不斷增加，牲畜數(shù)量嚴(yán)重超出草原承載能力，草原植被覆蓋率、產(chǎn)草量下降，草場(chǎng)逐漸退化，草畜矛盾十分突出。目前，全地區(qū)可利用草場(chǎng)10859萬(wàn)畝，理論載畜量964萬(wàn)只標(biāo)準(zhǔn)羊單位，實(shí)際載畜量1688萬(wàn)只標(biāo)準(zhǔn)羊單位，超載725萬(wàn)只標(biāo)準(zhǔn)羊單位，平均超載率75%?？衫貌輬?chǎng)中7934萬(wàn)畝已退化，占73%，嚴(yán)重退化面積占40%，其中夏牧場(chǎng)退化52%、春秋牧場(chǎng)退化89%、冬牧場(chǎng)退化78%，牧民打草場(chǎng)戶(hù)均不足20畝，產(chǎn)草量下降率為35%—50%。同時(shí)，牧業(yè)人口不斷增多，目前已達(dá)到34883戶(hù)，人口14.5萬(wàn)人，但牧民所擁有的土地、草場(chǎng)等生產(chǎn)資料并沒(méi)有增加。雖然經(jīng)過(guò)多年努力，已有6421戶(hù)、2.8萬(wàn)人，分別占牧民總戶(hù)數(shù)、總?cè)丝诘?8.4%和19.3%的牧民已實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化定居，但仍有28462戶(hù)、11.7萬(wàn)人，分別占牧民總戶(hù)數(shù)、總?cè)丝诘?1.6%和80.7%66%的牧民未實(shí)現(xiàn) 標(biāo)準(zhǔn)化定居，仍基本沿襲著逐水草而居、靠天養(yǎng)畜的落后生產(chǎn)方式，抵御自然災(zāi)害和可持續(xù)發(fā)展的能力十分脆弱。同時(shí)，無(wú)論是已定居牧民或未定居牧民普遍存在著文化素質(zhì)不高、缺乏基本的務(wù)工技能和生產(chǎn)技術(shù)的問(wèn)題，家庭收入仍然過(guò)多依賴(lài)于傳統(tǒng)畜牧業(yè)，特別是由于受生活環(huán)境制約和語(yǔ)言障礙，他們自身的思想觀念、生活方式與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的形勢(shì)仍有較大差距，接受新生事物較慢，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，不了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，不掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而且我們調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，牧民定居點(diǎn)的富余勞動(dòng)力受語(yǔ)言、文化水平、生產(chǎn)技術(shù)技能的限制，無(wú)論是在工礦企業(yè)務(wù)工，還是在城市就業(yè)都存在一定的障礙，轉(zhuǎn)移出來(lái)的人不多，穩(wěn)定就業(yè)的機(jī)會(huì)也較低，外出務(wù)工增收方面的能力顯得不足，成為牧民人均收入低于農(nóng)民人均收入的因素之一。

三是農(nóng)牧民收入結(jié)構(gòu)單一，增收路子不廣。近年來(lái)，地區(qū)農(nóng)牧民收入構(gòu)成雖然發(fā)生了一些變化，但依然不盡合理，農(nóng)牧民收入主要來(lái)源仍然過(guò)分依賴(lài)第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)整體效益較低。農(nóng)牧民收入主要局限于土地承包經(jīng)營(yíng)和牲畜出售，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力束縛在有限的土地和牲畜牧放上。以2009年為例，地區(qū)農(nóng)牧民人均收入構(gòu)成中，來(lái)自大農(nóng)業(yè)的收入為3277.44元，比重達(dá)68.66%，其中，種植業(yè)占25.8%，畜牧業(yè)占42.43%，可見(jiàn)，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)過(guò)分依賴(lài)，必然導(dǎo)致農(nóng)牧民人均收入會(huì)隨著自然條件變化和自然災(zāi)害的發(fā)生而起伏。在此次調(diào)研中，各縣（市）已反映出，由于去冬今春的嚴(yán)寒暴 雪和持續(xù)低溫天氣，種植業(yè)特別是小麥推遲播種減產(chǎn)減收、畜牧業(yè)母畜流產(chǎn)和小畜死亡等因素都將對(duì)農(nóng)牧民增收產(chǎn)生不利影響。地區(qū)農(nóng)民收入偏低主要在于非農(nóng)收入較少，雖然非農(nóng)收入增長(zhǎng)較快，但所占收入比重卻明顯偏低。以2009年為例，地區(qū)農(nóng)牧民人均收入構(gòu)成中，來(lái)自二、三產(chǎn)業(yè)為占14.55%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入占16.79%，非農(nóng)收入為1495.56元，占人均收入的31.34%，這主要是因?yàn)樵谵r(nóng)牧區(qū)“跳出農(nóng)門(mén)，務(wù)工致富”的氛圍尚未形成，農(nóng)牧民科學(xué)文化水平偏低，掌握市場(chǎng)信息和先進(jìn)種植養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)少，與外界溝通交流渠道不暢，致富能力缺乏，農(nóng)牧民從事二三產(chǎn)業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加非農(nóng)收入的比例較小。

四是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，資源產(chǎn)出率還比較低。在告別短缺之后，地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯露出來(lái)，突出表現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量不高，大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；一般性品種多，專(zhuān)用品種少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少；雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了很大進(jìn)展，但區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮出來(lái)，區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在不盡合理的情況，農(nóng)牧民盲目種植、跟風(fēng)調(diào)整結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象也普遍存在。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”和價(jià)格下跌，影響農(nóng)民收入的提高。同時(shí)，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也不盡合理，經(jīng)營(yíng)粗放，還無(wú)法達(dá)到舍飼圈養(yǎng)，四季出欄，規(guī)模化養(yǎng)殖，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 的現(xiàn)代畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，畜牧業(yè)資源產(chǎn)出率還比較低，畜群畜種結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧業(yè)科技服務(wù)、畜牧業(yè)機(jī)械化等工作還較為薄弱，都一定程度制約了牧民的持續(xù)增收。

五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)牧民組織化程度低。從調(diào)研情況看，全地區(qū)有地區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)30家、自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)4家，僅占全疆的2%，營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)18家，僅占全疆的3.6%?？偟膩?lái)看，地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)速度還不夠快，絕大多數(shù)農(nóng)牧民仍沿襲著一家一戶(hù)分散生產(chǎn)的傳統(tǒng)方式。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步晚，農(nóng)牧產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、融資難，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，特色農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)品附加值不高。且企業(yè)加工經(jīng)營(yíng)范圍窄，主要是糧油加工，肉類(lèi)及特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)沒(méi)有形成規(guī)模，農(nóng)牧產(chǎn)品帶動(dòng)農(nóng)牧民增收的潛力沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要不相適應(yīng)。農(nóng)牧產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、農(nóng)牧產(chǎn)品認(rèn)證、品牌工作滯后，影響了特色農(nóng)副產(chǎn)品的加工和進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)的能力，無(wú)論是對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，還是對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在推進(jìn)農(nóng)牧民組織化方面，2009年地區(qū)新建改造專(zhuān)業(yè)合作社40個(gè)，發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)208個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人200人。存在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、建設(shè)農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社起步晚、規(guī)模小、服務(wù)層次低、內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn) 題，尤其是一些地方對(duì)農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，在一定程度上影響了農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社的健康發(fā)展，制約了農(nóng)牧民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。

六是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)費(fèi)用居高不下。近幾年來(lái)，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快，生產(chǎn)成本增加，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)費(fèi)用居高不下。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)呈上漲態(tài)勢(shì)，畝費(fèi)用成本增加，雖然農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷提高，但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格也隨之上漲，這樣，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格的提高給農(nóng)民帶來(lái)的利益及國(guó)家直接補(bǔ)貼、免征農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來(lái)的好處，都被增幅更猛的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本所抵銷(xiāo)或削減，國(guó)家“減、免、補(bǔ)”等惠農(nóng)政策的作用和效果得不到完全發(fā)揮。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本連年上升，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲空間受到限制，部分農(nóng)產(chǎn)品平均利潤(rùn)率連年下跌，造成了農(nóng)民“增投不增收”、“增產(chǎn)不增收”。畜牧業(yè)方面也存在飼料價(jià)格漲幅大，提高了牲畜飼養(yǎng)成本，減少了牧民收入。這些都使農(nóng)牧民增收受到很大制約。

四、“十二五”期間地區(qū)農(nóng)牧民增收目標(biāo)

（一）總體思路。深入推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，以新農(nóng)村建設(shè)為主題，以農(nóng)牧民持續(xù)快速增收為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，著力推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓能力、加工轉(zhuǎn)化能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)大外向型農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè) 規(guī)模，努力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、控制性水利工程建設(shè)等重點(diǎn)工作方面實(shí)現(xiàn)突破，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)農(nóng)牧民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作，推動(dòng)農(nóng)牧民由依靠單一種植業(yè)和傳統(tǒng)畜牧業(yè)增收向依靠現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)及農(nóng)牧結(jié)合、二三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)為主增收轉(zhuǎn)變。拓展農(nóng)牧民特別是實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化定居的牧民增收途徑、領(lǐng)域和空間，促進(jìn)全地區(qū)農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收。

（二）發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)努力，力爭(zhēng)到“十二五”末，地區(qū)農(nóng)牧民人均收入和增收幅度在全疆進(jìn)入中游。從2010年起，按照人均年增收350元算，到2015年，農(nóng)牧民收入達(dá)到6972元，力爭(zhēng)達(dá)到7000元以上。到2020年，爭(zhēng)取與全疆全國(guó)同步進(jìn)入小康。

五、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的途徑和措施

（一）努力實(shí)現(xiàn)控制性水利工程建設(shè)突破，推進(jìn)地區(qū)牧民定居建設(shè)、提高農(nóng)牧民人均生產(chǎn)資料占有量?？茖W(xué)有序地推進(jìn)重大控制性水利工程建設(shè)，構(gòu)建流域內(nèi)完整的水利控制體系，加快水土開(kāi)發(fā)步伐，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。一是繼續(xù)加快推進(jìn)控制性水利工程和灌區(qū)工程的前期立項(xiàng)，即具體抓好 “三渠、五庫(kù)、六灌區(qū)”前期工作。力促加納尕什水庫(kù)、喀臘吉迭灌區(qū)揚(yáng)水、恰庫(kù)爾圖水庫(kù)、阿克達(dá)拉水庫(kù)擴(kuò)建、烏拉斯特水庫(kù)等5個(gè)控制性水利工程和克孜加爾灌區(qū)、喀克灌區(qū)、阿葦灌區(qū)、黃花溝灌區(qū)、喀臘吉迭灌區(qū)、加納尕什灌區(qū)等6個(gè)灌區(qū)完成可研，用3一5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，新開(kāi) 發(fā)飼草料地95萬(wàn)畝，為推進(jìn)牧民大規(guī)模定居創(chuàng)造條件。二是加大重點(diǎn)工程建設(shè)力度。薩爾托海水利樞紐工程在完成可研的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)實(shí)施 “三通一平”建設(shè);喀克灌區(qū)引水干渠工程要實(shí)現(xiàn)開(kāi)工;克孜加爾水利樞紐、黃花溝灌區(qū)供水、阿葦灌區(qū)引水工程要完成建設(shè)任務(wù)。加大黃泥灘灌區(qū)開(kāi)發(fā)力度，進(jìn)一步提高流域水資源人工調(diào)配能效。三是加快實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水工程。加強(qiáng)與額河建管局的溝通對(duì)接，加快 “西水東引”工程建設(shè)步伐，為補(bǔ)水區(qū)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)增收創(chuàng)造條件。5年內(nèi)，依托水利建設(shè)開(kāi)發(fā)土地120萬(wàn)畝，推進(jìn)地區(qū)牧民定居建設(shè)、提高農(nóng)牧民生產(chǎn)資料占有量。“十二五”末，農(nóng)民人均耕地占有量達(dá)到15畝。通過(guò)這些措施的實(shí)施，預(yù)計(jì)每年可使農(nóng)牧民人均增收100元以上。

（二）全力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)牧民組織化程度，快速有效增加農(nóng)牧民收入。一是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育力度。圍繞地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)牧資源，引進(jìn)和培育高科技含量、高附加值的企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。特別是要借助對(duì)口援疆的大好時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與他們?cè)谵r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的交流與協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度。對(duì)已落戶(hù)的企業(yè)，加大扶持力度，抓緊落實(shí)與北京綠海科技有限公司的合作協(xié)議，積極發(fā)展以農(nóng)作物、天然植物提取加工和低等水生物養(yǎng)殖為主的高附加值生物產(chǎn)業(yè);依托恩利德、七仙菇等現(xiàn)有企業(yè)，引進(jìn)科技含量高、市場(chǎng)份額大的果汁、藥品等深加工企 業(yè)，大力發(fā)展以大果沙棘為主的特色林果業(yè)、以阿魏菇為主的食用菌種植加工業(yè);依托新疆戈寶紅麻有限公司，進(jìn)一步加大羅布紅麻的保護(hù)與開(kāi)發(fā)力度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模;支持大湖水殖整合開(kāi)發(fā)布倫托海水產(chǎn)資源，發(fā)展以福海冷水魚(yú)、額爾齊斯河特種魚(yú)為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖加工業(yè);扶持光明乳業(yè)、旺源駝奶等企業(yè)，大力發(fā)展乳制品加工業(yè)；通過(guò)采取加強(qiáng)與甘肅定西市合作、引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)駐等措施，對(duì)三家淀粉加工企業(yè)進(jìn)行整合，推動(dòng)這縣（市）區(qū)域內(nèi)的馬鈴薯種植，加快發(fā)展淀粉加工業(yè)。同時(shí)，爭(zhēng)取引進(jìn)以牛羊育肥屠宰加工為主的企業(yè)，整合開(kāi)發(fā)地區(qū)牛羊肉、皮革等畜產(chǎn)品資源。通過(guò)大企業(yè)大集團(tuán)參與地區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，高起點(diǎn)、高水平、大規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，打造出一批有影響、有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。力爭(zhēng)到2015年，培育2一3家國(guó)家級(jí)和15家以上自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。規(guī)范合同契約，積極推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶(hù)、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍等模式，以東西兩片或以縣為單位，支持發(fā)展一縣一品或一個(gè)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大“訂單”農(nóng)業(yè)規(guī)模。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成更緊密的利益共同體，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用讓農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成果。三是加快培育和建立各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。重點(diǎn)加強(qiáng)各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社、中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，做好產(chǎn)銷(xiāo)銜接，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的 矛盾。采取“抓兩頭、帶中間”的辦法，對(duì)農(nóng)村的種養(yǎng)大戶(hù)、種田能手、經(jīng)紀(jì)人、創(chuàng)收能人進(jìn)行重點(diǎn)扶持，培育增收致富能人，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，積極為低收入農(nóng)牧民創(chuàng)造發(fā)展條件，消除制約增收的不利因素，幫助他們?cè)缛赵鍪罩赂槐夹】?。通過(guò)這些措施的實(shí)施，預(yù)計(jì)每年可使農(nóng)牧民人均增收100元以上。

（三）推進(jìn)牧民定居，拓寬增收渠道，保障定居牧民“定得下來(lái)、富得起來(lái)”。抓住國(guó)家、自治區(qū)大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)式牧民定居的機(jī)遇，全面推進(jìn)牧民定居工作。一是全力以赴爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金支持。在現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各方面力量，積極向國(guó)家和自治區(qū)反映地區(qū)牧民定居工作的特殊實(shí)際，爭(zhēng)取將配套設(shè)施建設(shè)納入國(guó)家補(bǔ)助范圍。加大涉農(nóng)資金整合和財(cái)政投入力度，加快飼草料地開(kāi)發(fā)，為推進(jìn)牧民定居創(chuàng)造條件。2010年，要完成牧民標(biāo)準(zhǔn)化定居實(shí)現(xiàn)牧民定居3560戶(hù)，力爭(zhēng)完成4000戶(hù)；今后3——5年要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化定居1.6萬(wàn)戶(hù)。到2015年，85%以上未定居牧民實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)定居，戶(hù)均配套50畝以上草料地，增強(qiáng)發(fā)展能力。二是通過(guò)多種途徑使定居牧民實(shí)現(xiàn)增收。第一，圍繞地區(qū)新型工業(yè)化、旅游業(yè)和新區(qū)建設(shè)，利用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)財(cái)富增加和就業(yè)崗位增多等有利條件，加快定居牧民富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、非農(nóng)非牧產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，增加非農(nóng)收入；第二，以“新區(qū)建設(shè)”等城市及中心小城鎮(zhèn)建設(shè)特別是中心鎮(zhèn)的建設(shè)為契機(jī)，降低門(mén)檻，鼓勵(lì)定居牧民新生代在城市上學(xué)從業(yè)，逐步減少定居牧民人口，并使他們盡快富起來(lái)；第三，加快定居牧民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用配套的草料地發(fā)展草料種植，如苜蓿、青貯玉米及籽實(shí)玉米等，發(fā)展農(nóng)牧民結(jié)合型畜牧業(yè)，并且利用定居點(diǎn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展奶業(yè)、駱駝養(yǎng)殖、育肥業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)定居牧民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式多樣化，提高生產(chǎn)率，增加收入；第四，通過(guò)加快發(fā)展牧區(qū)教育事業(yè)，實(shí)實(shí)在在提高定居牧民義務(wù)教育的水平，使他們?nèi)巳讼碛薪邮芰己媒逃臋C(jī)會(huì)，提高自身素質(zhì)，形成人力資本。同時(shí)創(chuàng)造條件，實(shí)行免費(fèi)職業(yè)教育，加快在牧區(qū)普及高中教育，為定居牧民增收提供技能和技術(shù)支持；第五，抓好定居牧民增收致富培訓(xùn)工作，培養(yǎng)“技能型新型牧民”。依托職業(yè)培訓(xùn)，加大定居牧民的勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度，使定居牧民盡快掌握種植技術(shù)和致富技能，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，提高土地產(chǎn)出效益，實(shí)現(xiàn)收入持續(xù)快速增長(zhǎng)；第六，建立健全定居牧民社會(huì)救助體系，關(guān)注定居牧民中的弱勢(shì)群體，給他們提供最低生活保障和各種救助服務(wù)，讓他們也享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成果。通過(guò)這些措施的實(shí)施，預(yù)計(jì)每年可使農(nóng)牧民人均增收30元。

（四）加大農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，挖掘農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收潛力。種植業(yè)方面，在抓好小麥種植，控制住種植面積不少于30萬(wàn)畝，收購(gòu)任務(wù)不少于8萬(wàn)噸，確保本地區(qū)糧食安全的前提下，一是針對(duì)地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，把打瓜、食葵、豆?lèi)、油料、阿魏菇等大宗特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。如，今年地區(qū)已引進(jìn)優(yōu)質(zhì)大豆品種進(jìn)行試種，待條件成熟，通過(guò)引進(jìn)中小大豆加工企業(yè)帶動(dòng)種植規(guī)模的擴(kuò)大。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)羅布紅麻、小漿果、馬鈴薯、中藥材、加工辣椒等一批新興特色產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和扶持，促其規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化增收。如，推動(dòng)XXX三縣（市）區(qū)域內(nèi)的馬鈴薯種植，2010年種植2.5萬(wàn)畝，經(jīng)過(guò)一段時(shí)期努力，爭(zhēng)取達(dá)到種植25萬(wàn)畝，生產(chǎn)50萬(wàn)噸的目標(biāo)；二是把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)作為實(shí)施新一輪菜籃子工程的重點(diǎn)，突出抓好財(cái)政扶持、項(xiàng)目拉動(dòng)、信貸支持、技術(shù)服務(wù)等工作。扶持農(nóng)民新建與改建高效日光節(jié)能溫室，配備必要的輔助設(shè)施，提高生產(chǎn)性能，使設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要內(nèi)容、農(nóng)民增收致富的重要產(chǎn)業(yè)；三是發(fā)展加快外向型農(nóng)業(yè)。充分利用我地區(qū)口岸相對(duì)較多、周邊國(guó)家市場(chǎng)潛力巨大的優(yōu)勢(shì)，做好發(fā)展規(guī)劃，培育一批農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，加快出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地備案步伐，強(qiáng)化出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過(guò)政府搭臺(tái)，推動(dòng)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)戶(hù)走出去開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)活動(dòng)，進(jìn)一步把農(nóng)產(chǎn)品出口做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，推動(dòng)外向型農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。力爭(zhēng)在3－5年內(nèi)使全地區(qū)蔬菜大棚達(dá)到1.5萬(wàn)座，大田蔬菜種植4萬(wàn)畝以上，年出口蔬菜2萬(wàn)噸以上；四是大力發(fā)展高投入、高產(chǎn)出、高效益且節(jié) 水的“三高一節(jié)” 高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)，提高土地產(chǎn)出率和資源利用率。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加大對(duì)科技示范戶(hù)的扶持力度，切實(shí)提高科技入戶(hù)工程的技術(shù)到戶(hù)率和到田率。推廣“綠色植保”技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣向設(shè)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，提高生產(chǎn)效益。大力推廣噴灌、滴灌等高新節(jié)水技術(shù)，全面普及常規(guī)節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用效益。今后，每年完成高效節(jié)水灌溉20萬(wàn)畝以上，到2015年達(dá)到185萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水面積占耕地面積80%的目標(biāo)。通過(guò)這些措施的實(shí)施，預(yù)計(jì)每年可使農(nóng)牧民人均增收150元。畜牧業(yè)方面，一是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。牧區(qū)突出草原保護(hù)與建設(shè)，大力推行暖季放牧、冷季舍飼；農(nóng)區(qū)大搞設(shè)施化畜牧業(yè)，推進(jìn)“舍飼圈養(yǎng)”和“小畜換大畜、劣畜換優(yōu)畜”，發(fā)展冬羔、早春羔生產(chǎn)。二是調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，以農(nóng)區(qū)、定居點(diǎn)為突破口，借助我區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，加快建設(shè)地區(qū)綠色奶業(yè)、駝駱養(yǎng)殖與科研開(kāi)發(fā)、優(yōu)質(zhì)牛羊育肥業(yè)和豬禽特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。到2015年累計(jì)改造與新建奶牛、駱駝、生豬、肉牛肉羊、絨山羊和禽類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè)，扶壯養(yǎng)殖大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)4000個(gè)。三是依法加強(qiáng)天然草原保護(hù)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草料種植，發(fā)展飼草飼料加工業(yè)，促進(jìn)牲畜機(jī)械化轉(zhuǎn)場(chǎng)。四是完善畜禽良種繁育體系，以自繁自育為主，加快畜禽繁育基地建設(shè)步伐和提升牲畜個(gè)體生產(chǎn)效益，提高畜禽品種改良技術(shù) 服務(wù)能力。五是加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，做好動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。通過(guò)做好以上工作，進(jìn)一步挖掘畜牧業(yè)內(nèi)部的增收潛力，預(yù)計(jì)每年可使農(nóng)牧民人均增收75元。

（五）大力實(shí)施特色品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收。建立品牌創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)圍繞地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，努力在提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)名牌、創(chuàng)品牌上下大功夫，充分利用自治區(qū)編制《新疆特色農(nóng)副產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》時(shí)機(jī)，加大地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介力度，提高地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的知名度，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響力和市場(chǎng)占有率，盡快把地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)做成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使之成為農(nóng)民增收的重要途徑。到2015年，爭(zhēng)取創(chuàng)建中國(guó)名牌產(chǎn)品3——4個(gè)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)信息服務(wù)。積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式，培育農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，重視抓好農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，培育營(yíng)銷(xiāo)主體，加快建設(shè)一批產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)功能，逐步形成地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)自銷(xiāo)體系和農(nóng)產(chǎn)品集散中心。利用各類(lèi)展會(huì)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，建立銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，突出抓好區(qū)內(nèi)、區(qū)外、國(guó)外三個(gè)市場(chǎng)拓展，積極搭建烏市、區(qū)外、國(guó)外三個(gè)銷(xiāo)售平臺(tái)，推動(dòng)地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收，預(yù)計(jì)每年可使農(nóng)牧民人均增收5元。

(六)加大技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng) 牧民的非農(nóng)收入水平。圍繞地區(qū)礦業(yè)、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工需求，加快制定勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和實(shí)施方案，啟動(dòng)技能培訓(xùn)工程，有針對(duì)性地開(kāi)展大規(guī)模技能培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，增加非農(nóng)收入。健全地、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)培訓(xùn)體系，抓好常規(guī)培訓(xùn)。按照市場(chǎng)就業(yè)需求，大力實(shí)施“一年一戶(hù)一人一技”轉(zhuǎn)移就業(yè)和致富技能培訓(xùn)工程，加大就業(yè)技能和“雙語(yǔ)”培訓(xùn)力度，特別要把“雙語(yǔ)”培訓(xùn)作為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和技能培訓(xùn)的重中之重，提高農(nóng)牧民勞動(dòng)技能和外出務(wù)工能力，實(shí)現(xiàn)由體力型勞動(dòng)向技能型勞動(dòng)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)依法保護(hù)自身合法權(quán)益意識(shí)，提高農(nóng)牧民致富創(chuàng)收能力。同時(shí)，建立技能培訓(xùn)基金，實(shí)施“農(nóng)轉(zhuǎn)工”培訓(xùn)工程，面向農(nóng)村富余勞動(dòng)力、未升學(xué)的初高中畢業(yè)生和困難群體，采取“送出去”培訓(xùn)和職能部門(mén)與用工企業(yè)、中介組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合定向培訓(xùn)等方式，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一批數(shù)量充足的中高級(jí)技工，推動(dòng)勞動(dòng)力由短期轉(zhuǎn)移向長(zhǎng)期轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變，使農(nóng)牧民形成穩(wěn)定的非農(nóng)收入。通過(guò)這些措施的實(shí)施，預(yù)計(jì)每年可使農(nóng)牧民人均增收105元。

（七）完善農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)，加快農(nóng)牧業(yè)科學(xué)技術(shù)普及推廣，為農(nóng)牧民增收提供有效支撐。按照現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的要求，加快農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐，不斷增加農(nóng)牧業(yè)科技含量，依靠科技節(jié)本增效，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益。一是加快牲畜品種改良，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益，增加牧民收入；二是大力實(shí) 施“沃土工程”、“種子工程”，推廣地膜栽培、種子包衣、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、測(cè)土配方施肥、大棚蔬菜種植技術(shù)等先進(jìn)實(shí)用科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入；三是圍繞農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)發(fā)展體制機(jī)制，發(fā)展畜牧業(yè)機(jī)械、林果和特色經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)和保護(hù)性耕作機(jī)械，提高配套比，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)機(jī)發(fā)展由數(shù)量型向數(shù)量、質(zhì)量、效益和專(zhuān)業(yè)綜合型轉(zhuǎn)變，推廣標(biāo)準(zhǔn)化和高效機(jī)械化作業(yè)，節(jié)本增效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收；四是加快基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)，明確公益性職能，理順地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制。加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)定編定崗定責(zé)，建立健全考評(píng)制度，實(shí)行人員準(zhǔn)入，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高人員素質(zhì)和公共服務(wù)能力，為促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效，農(nóng)牧民增收提供有效地技術(shù)服務(wù)支撐。通過(guò)這些措施的實(shí)施，預(yù)計(jì)每年可使農(nóng)牧民人均增收10元。

（八）進(jìn)一步搞好扶貧工作，促進(jìn)貧困戶(hù)增收脫貧致富。國(guó)家新的扶貧戰(zhàn)略明確把工作重點(diǎn)放在貧困程度較深的集中連片貧困地區(qū)和特殊類(lèi)型貧困地區(qū)，繼續(xù)加大對(duì)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)等發(fā)展扶持力度。因此，新疆扶貧工作，特別是地區(qū)扶貧工作要更加突出高寒山區(qū)、邊境貧困農(nóng)村等重點(diǎn)區(qū)域，按照：“劃分區(qū)域、分類(lèi)扶持、整村推進(jìn)、鞏固提高、完善機(jī)制”的方針，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧不動(dòng)搖，按照新的貧困標(biāo)準(zhǔn)，以連片開(kāi)發(fā)、邊境高寒山區(qū)扶貧搬遷、互 助資金等試點(diǎn)成效為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)施重點(diǎn)幫扶、定點(diǎn)幫扶和定向幫扶等措施，推進(jìn)貧困縣、鄉(xiāng)、村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力改善貧困村、戶(hù)的基本生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)解決一家一戶(hù)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。同時(shí)，加大科教扶貧力度，把扶貧同智力開(kāi)發(fā)相結(jié)合，通過(guò)掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，達(dá)到改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，增加貧困農(nóng)牧民收入，提高他們的生活質(zhì)量，提升他們整體素質(zhì)，使他們?cè)缛彰撠毥饫А⒅赂槐夹】?。通過(guò)這些措施的實(shí)施，預(yù)計(jì)每年可使農(nóng)牧民人均增收5元。

（九）完善政策保障，強(qiáng)化財(cái)政支持，建立健全農(nóng)牧民增收長(zhǎng)效機(jī)制。一是完善政策保障機(jī)制。實(shí)施公共財(cái)政，通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村使農(nóng)牧民走向富裕。把中央的各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策堅(jiān)持住，落實(shí)好，把政策的實(shí)惠落實(shí)到農(nóng)牧民。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引進(jìn)與培育、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種植、節(jié)水灌溉、良種推廣、農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)等方面，分縣（市）、分產(chǎn)業(yè)出臺(tái)長(zhǎng)期優(yōu)惠扶持政策，加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)牧民增收；二是完善農(nóng)牧業(yè)投入保障機(jī)制，保證地、縣財(cái)政對(duì)農(nóng)牧業(yè)投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)的農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼政策，制訂和完善地、縣支持農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼政策，確保農(nóng)牧民利益。加大金融支農(nóng)力度，提高金融服務(wù)水平。三是穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的 雙層經(jīng)營(yíng)體制，同時(shí)加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)牧民按照依法自愿有償原則，以轉(zhuǎn)包、出租等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。特別要規(guī)范新定居牧民土地、草場(chǎng)的流轉(zhuǎn)，依法保障牧民的權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村土地管理，健全水土開(kāi)發(fā)制度，堅(jiān)決打擊和杜絕非法開(kāi)墾土地。四是健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機(jī)制。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本方略，促進(jìn)農(nóng)民增收尤其要進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)差距，加強(qiáng)農(nóng)村技術(shù)、信息服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)，降低農(nóng)民生產(chǎn)生活成本，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，切實(shí)提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。

第五篇：中國(guó)農(nóng)民增收問(wèn)題研究論文

中國(guó)農(nóng)民增收問(wèn)題思考與研究

【摘要】農(nóng)民收入問(wèn)題，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略性問(wèn)題。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，也是“三農(nóng)”問(wèn)題的集中反映，增加農(nóng)民收入對(duì)于保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)新目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村都有至關(guān)重要的作用。影響農(nóng)民收入的因素是多方面的，因此，相關(guān)學(xué)者關(guān)于如何提高農(nóng)民收入作了詳盡的分析。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民收入，增長(zhǎng)，建議

促進(jìn)農(nóng)民增收，是提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的必要保證，也是

建設(shè)社會(huì)主義的必要條件。農(nóng)村改革三十多年來(lái)，取得了舉世矚目的成就，長(zhǎng)期困擾我們的農(nóng)產(chǎn)品短缺時(shí)代已永遠(yuǎn)成為歷史。農(nóng)村、農(nóng)民也已擺脫了貧困狀態(tài)，基本實(shí)現(xiàn)了小康。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，呈現(xiàn)出一片祥和興旺的景象，但近幾年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢問(wèn)題日漸凸顯。為此，很多學(xué)者關(guān)于農(nóng)民增收緩慢的原因以及如何提高農(nóng)民收入問(wèn)題提出了自己的獨(dú)特的見(jiàn)解。

農(nóng)民稅收政策對(duì)農(nóng)民收入有著重要的影響。我國(guó)自2006年1月1日起廢止《農(nóng)村稅條例》，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、全部免征牧業(yè)稅，終結(jié)了實(shí)行2000多年的農(nóng)業(yè)稅。相關(guān)學(xué)者關(guān)于取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)農(nóng)民收入的影響提出了相關(guān)的看法。戴天放①研究認(rèn)為取消農(nóng)業(yè)稅在短期時(shí)對(duì)農(nóng)民收入的影響相當(dāng)明顯直接減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)民的收入，但其長(zhǎng)期趨勢(shì)卻表現(xiàn)為農(nóng)民增收效應(yīng)遞減，主要是農(nóng)業(yè)稅減免引起市場(chǎng)交易成本如農(nóng)資成本、人工成本增加和引起政府農(nóng)業(yè)服務(wù)職能萎縮等。賀景霖②分析了河南省周口市農(nóng)業(yè)稅費(fèi)減免對(duì)農(nóng)民收入的影響，認(rèn)為農(nóng)業(yè)稅取消后，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高了農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了農(nóng)民收入的提高；但由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)含量低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)①

② 戴天放，羅瑩.取消農(nóng)業(yè)稅政策對(duì)農(nóng)民收入影響的實(shí)證分析[J].江西農(nóng)業(yè)報(bào)，2008,20(11)：148-151賀景霖.農(nóng)業(yè)稅費(fèi)減免周口地區(qū)農(nóng)民收入影響的實(shí)證分析.周口師范學(xué)院學(xué)報(bào)[J].2008,25(6):118-120

資金缺乏，農(nóng)民思想觀念相對(duì)落后，商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)相對(duì)淡薄，農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)信息不暢通，農(nóng)民科技素質(zhì)較低等方面，農(nóng)民收入增長(zhǎng)仍然有限，仍未根本扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)收入差距大的局面。

趙樂(lè)俊在《農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢原因分析及改進(jìn)措施》中提到：近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢問(wèn)題日益突出。其根本原因是，一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)市場(chǎng)需求和對(duì)外開(kāi)放的變化，這是導(dǎo)致農(nóng)民收入增幅持續(xù)下降的根本原因；二是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)程度低和非產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。③

馮招容在《農(nóng)民收入增長(zhǎng)的體制性障礙研究》中提到：當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制不完善阻礙農(nóng)民收入增長(zhǎng)，主要表現(xiàn)為，一農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度不健全，二是市場(chǎng)制度的不完善，三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革滯后，四是農(nóng)村財(cái)稅制度不完善。④

在增加農(nóng)民收入的改進(jìn)措施中，趙樂(lè)俊在文中提到：現(xiàn)階段增加農(nóng)民收入的主要途徑是，一繼續(xù)鞏固、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策；二是加快培訓(xùn)、勞務(wù)輸出以促進(jìn)增收；三是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通增值增收；推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)增收。⑤

潘盛洲在《農(nóng)民收入問(wèn)題：現(xiàn)狀、原因及對(duì)策》中提到關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的政策建議：直接面向農(nóng)民的政策措施，一是穩(wěn)定糧食保護(hù)水平，切實(shí)做到按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧，二是由政府承擔(dān)費(fèi)用，免費(fèi)向農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)良種和有關(guān)科技服務(wù)，三是對(duì)購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)機(jī)具、修建住房的農(nóng)民提供消費(fèi)信貸；有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施，一是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再次騰飛，三是加快城鎮(zhèn)化步伐，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。⑥

參考文獻(xiàn)：

[1]戴天放，羅瑩.取消農(nóng)業(yè)稅政策對(duì)農(nóng)民收入影響的實(shí)證分析[J].江西農(nóng)業(yè)報(bào)，2008,20(11)：148-151 ③

④ 趙樂(lè)俊.農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢原因分析及改進(jìn)措施[J].2008(2)馮招容.農(nóng)民收入增長(zhǎng)的體制性障礙研究[J].2003(9)

⑤ 趙樂(lè)俊.農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢原因分析及改進(jìn)措施[J].2008(2)

⑥ 潘盛洲.農(nóng)民收入問(wèn)題:現(xiàn)狀、原因及對(duì)策[J]2003(4)

[2]賀景霖.農(nóng)業(yè)稅費(fèi)減免周口地區(qū)農(nóng)民收入影響的實(shí)證分析.周口師范學(xué)院學(xué)報(bào)[J].2008,25(6):118-120

[3]趙樂(lè)俊.農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢原因分析及改進(jìn)措施[J].2008(2)

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[6]潘盛洲.農(nóng)民收入問(wèn)題:現(xiàn)狀、原因及對(duì)策[J]2003(4)