第一篇：關(guān)于農(nóng)民工外出務(wù)工情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)民工外出務(wù)工情況的調(diào)查報(bào)告

受國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)部分外向型企業(yè)，特別是珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)的一些外向型企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，大批工人被裁，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)。作為勞務(wù)輸出大縣的泗水縣，是否受其影響出現(xiàn)大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象，引起了各級(jí)黨委政府的高度重視。為此，我們組織部分政協(xié)委員，在職能部門的配合下，對(duì)全縣農(nóng)民工外出務(wù)工情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)民工基本情況：

我縣共有44萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，勞動(dòng)力總數(shù)為24萬(wàn)余人。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：全縣共有外出農(nóng)民工16.7萬(wàn)余人，分布在全縣591個(gè)村中的62000余戶家庭。其中大中型城市務(wù)工人員13.7萬(wàn)余人，主要分布在天津、北京、青島、煙臺(tái)、濟(jì)南等地區(qū)，少數(shù)在上海、廣州等珠江三角和長(zhǎng)江三角地區(qū)，從事機(jī)械加工，服裝、建筑、制鞋、玩具加工，餐飲服務(wù)業(yè)等。出國(guó)務(wù)工人員3100余人，主要分布在日本、新加坡、韓國(guó)及中東和非洲的一些國(guó)家和地區(qū)，主要從事有機(jī)械制造、電子、水產(chǎn)、建筑、農(nóng)業(yè)等。市內(nèi)縣內(nèi)就近就業(yè)2.7萬(wàn)余人。

春節(jié)期間，因受金融危機(jī)及其它影響，我縣大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，原因是企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)，企業(yè)提前放年假，也有個(gè)人原因提前返鄉(xiāng)，回家過(guò)節(jié)等。春節(jié)之后農(nóng)民工陸續(xù)外出，至二月中旬，沒(méi)有外出務(wù)工的農(nóng)民工人數(shù)5234人，包括在國(guó)外打工非正常返鄉(xiāng)的200多人。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣沒(méi)有出現(xiàn)大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，沒(méi)活干的現(xiàn)象，農(nóng)民工做到了有序就業(yè)。原因如下：

（一）爭(zhēng)取主動(dòng)，及時(shí)輸出一批。面對(duì)企業(yè)減員，農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的實(shí)際，我縣勞務(wù)輸出部門超前做工作，春節(jié)前就與勞務(wù)輸入地區(qū)聯(lián)系，與外省市的86個(gè)用工單位洽談，爭(zhēng)取到4.5萬(wàn)個(gè)用工崗位。并及時(shí)向社會(huì)公布用工信息，暢通農(nóng)民工就業(yè)信息渠道，春節(jié)后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工及時(shí)外出，重新走上就業(yè)崗位。

（二）誠(chéng)信敬業(yè)，原單位保留一批。泗水農(nóng)民工吃苦耐勞，愛(ài)崗敬業(yè)，深受用工單位的贊譽(yù)，部分農(nóng)民工打工時(shí)間長(zhǎng)，已成為企業(yè)管理人才和技術(shù)人員，得到企業(yè)的信任。有的企業(yè)減員，但技術(shù)骨干及管理人員仍得到留用。另外，泗水的農(nóng)民工很講信譽(yù)，愿與企業(yè)一起共渡難關(guān)。面對(duì)企業(yè)降低工資，工資降低幅度在200—400元，仍愿意在企業(yè)打工，如苗館鎮(zhèn)李家坡村農(nóng)民工徐家臣，在維坊?；瘓F(tuán)打工，工資由1800元降到1300元，本人春節(jié)后又返回原單位繼續(xù)打工，類似這種情況的農(nóng)民工人數(shù)占60%。

（三）挖掘潛力，本地安置一批。依托本地用工企業(yè)，如華金集團(tuán)，柘溝石材加工，圣水峪鄉(xiāng)花生米加工、黃溝鄉(xiāng)玩具加工等企業(yè)安臵一批。特別是花生米加工廠、玩具加工廠等勞動(dòng)密集型企業(yè)，提供了低門檻、靈活多樣的就業(yè)機(jī)會(huì)，雇傭三、四十歲，甚至五十歲以上的農(nóng)民就業(yè)，既可在工廠集中生產(chǎn)，也可在家里生產(chǎn)，為農(nóng)民提供就業(yè)崗位。

（四）回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)安置一批。調(diào)查中了解到部分外出務(wù)工者，利用自己多年在外打工學(xué)到的技術(shù)、管理知識(shí)和積攢的資金，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在家搞種植業(yè)、養(yǎng)植業(yè)、或辦企業(yè)。如圣水峪鄉(xiāng)小河村，往年外出農(nóng)民工中有30人今年在家發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建成了大拱棚，種植蔬菜，預(yù)計(jì)年收入可達(dá)萬(wàn)元以上。泗張鎮(zhèn)小山村司光元投資十幾萬(wàn)元，進(jìn)行木材加工，還安臵10余人就業(yè)，目前，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者達(dá)3000余人。

二、農(nóng)民工的愿望與要求

調(diào)查中了解到，沒(méi)有外出務(wù)工的農(nóng)民工5234人，其原因是一部分人因年齡偏大不愿外出；個(gè)別青年回家蓋房結(jié)婚，短期內(nèi)不準(zhǔn)備外出；另有一部分因季節(jié)性工作，如在日照鹽廠曬鹽，或從事建筑業(yè)等，暫時(shí)沒(méi)外出務(wù)工；還有一部分打算在家鄉(xiāng)辦企業(yè)，還沒(méi)有尋到合適的商機(jī)。通過(guò)與這部分人座談，了解到他們的一些想法和愿望。希望通過(guò)勞動(dòng)培訓(xùn)，學(xué)到技術(shù)，在尋找工作中處于優(yōu)勢(shì)，有培訓(xùn)要求的人員占40%以上?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的面臨資金不足，比如搞養(yǎng)殖、種植業(yè)，或加工業(yè)，希望在資金方面提供方便，并在稅費(fèi)、用地等方面得到優(yōu)惠政策的扶持。

三、對(duì)策及建議

（一）開(kāi)展用工宣傳，確保本縣企業(yè)用工。近年來(lái)，我縣招商引資工作取得顯著成效，一些企業(yè)陸續(xù)落戶泗水。去年以來(lái)新建和在建的企業(yè)，今年將陸續(xù)建成投產(chǎn)，經(jīng)對(duì)企業(yè)用工情況調(diào)查了解到，下半年縣內(nèi)企業(yè)有17400個(gè)就業(yè)崗位，我縣現(xiàn)有人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的用工需要，為及時(shí)解決本縣企業(yè)用工問(wèn)題，建議勞動(dòng)部門加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，了解用工情況，及時(shí)向社會(huì)公布用工信息，協(xié)助企業(yè)招聘員工，并對(duì)用工人員進(jìn)行培訓(xùn)，為企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供人力資源。

（二）組織培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)技能。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技術(shù)培訓(xùn)，由勞動(dòng)保障局牽頭，有關(guān)部門密切配合，充分利用就業(yè)培訓(xùn)中心、高級(jí)職業(yè)中學(xué)、技校等培訓(xùn)基地等資源，對(duì)本縣企業(yè)所需人員進(jìn)行崗前技能培訓(xùn)。同時(shí)爭(zhēng)取上級(jí)失業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金及失業(yè)保險(xiǎn)金，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。免費(fèi)為農(nóng)民工進(jìn)行專業(yè)技能、法律法規(guī)、維權(quán)、種養(yǎng)殖業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、營(yíng)銷業(yè)等技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，規(guī)范境外勞務(wù)輸出。對(duì)出國(guó)務(wù)工人員加強(qiáng)引導(dǎo)，慎重選擇出國(guó)，引導(dǎo)出國(guó)務(wù)工人員在辦理出國(guó)手續(xù)時(shí)，應(yīng)通過(guò)正規(guī)中介機(jī)構(gòu)，保證外派勞務(wù)合法，避免勞務(wù)輸出糾紛，促進(jìn)境外勞務(wù)輸出健康發(fā)展。

（四）制定優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。一是實(shí)施“綠卡”制度。為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的投資者提供“一個(gè)窗口受理，一站式辦結(jié)”的高效服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)。二是稅費(fèi)減免。制定鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的稅收減免政策，或?qū)嵱谜猩桃Y新建企業(yè)政策，支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。三是用地優(yōu)惠。政府向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供土地使用優(yōu)惠政策，對(duì)土地使用給予資金補(bǔ)貼。四是資金扶持，幫助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)貼息貸款及小額貸款，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼。

（五）典型示范帶動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，推廣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如苗館鎮(zhèn)馬家井村孟慶友，在日本打工三年返鄉(xiāng)后，投資200多萬(wàn)元，建成奶牛養(yǎng)殖廠，養(yǎng)奶牛50多頭，年收入14.4萬(wàn)元。黃溝鄉(xiāng)村民張秀玲，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)更多農(nóng)民就業(yè)。張秀玲在青島玩具廠打工4年，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了大黃溝村、東義村和南義黃引集村3處玩具加工廠，安排200多名農(nóng)民就業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，他們不僅帶回了新技術(shù)和觀念，還拓展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和方式，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二○○九年四月二十日

第二篇：外出務(wù)工調(diào)查報(bào)告

外出務(wù)工調(diào)查報(bào)告

外出務(wù)工調(diào)查報(bào)告1

xx大學(xué)

題目：關(guān)于外出務(wù)工人員子女教育狀況的調(diào)查的調(diào)查報(bào)告姓名：

學(xué)號(hào)：

學(xué)院：

專業(yè)班級(jí): 20xx

社會(huì)調(diào)查報(bào)告年1月21日

關(guān)于外出務(wù)工人員子女教育狀況的調(diào)查的調(diào)查報(bào)告前言：

調(diào)查時(shí)間：20xx年1月8日——20xx年1月18日

調(diào)查地點(diǎn)：

調(diào)查對(duì)象：xxxx的各個(gè)村莊的外出務(wù)工子弟及家長(zhǎng)，xx鄉(xiāng)三個(gè)大型學(xué)校的老師。

調(diào)查主題：外出務(wù)工人員子女教育狀況的調(diào)查

調(diào)查人員：

現(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、活動(dòng)內(nèi)容以及資料調(diào)查：

本次調(diào)查采取問(wèn)卷法，走訪相關(guān)人員，在相關(guān)網(wǎng)站查閱這三種方法收集資料。問(wèn)卷分為學(xué)生問(wèn)卷，家長(zhǎng)問(wèn)卷與老師問(wèn)卷三種。分別去這三個(gè)學(xué)校請(qǐng)學(xué)校的老師幫忙隨機(jī)選擇出12名外出務(wù)工子弟.由這些學(xué)生及他們的家長(zhǎng)和所在班級(jí)的老師做這次的調(diào)查。

學(xué)生問(wèn)卷由18個(gè)問(wèn)題構(gòu)成，詢問(wèn)了學(xué)生的作業(yè)完成情況﹑學(xué)習(xí)條件和環(huán)境、子女和家長(zhǎng)的溝通交流情況。學(xué)生問(wèn)卷實(shí)際發(fā)放36份，回收問(wèn)卷36份。家長(zhǎng)問(wèn)卷內(nèi)容主要包括家長(zhǎng)是否監(jiān)督和檢查學(xué)生的作業(yè)，學(xué)生在家的自覺(jué)表現(xiàn)性以及家長(zhǎng)的學(xué)歷、對(duì)孩子的了解、對(duì)孩子的滿意度、希望孩子有個(gè)什么樣的老師等共16個(gè)問(wèn)題。實(shí)際發(fā)放36份，回收問(wèn)卷36份。

老師調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容主要包括該學(xué)生在學(xué)校的作業(yè)完成情況，在學(xué)校與別的同學(xué)們的交流情況以及學(xué)習(xí)成績(jī)等共10個(gè)問(wèn)題。實(shí)際發(fā)放36份，回收問(wèn)卷36份。

走訪調(diào)查法包括走訪xx鄉(xiāng)其他學(xué)?；虬嗉?jí)一部分資深老師，以及一部分的學(xué)生與家長(zhǎng)，問(wèn)題與問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容相仿，以此來(lái)擴(kuò)大調(diào)查范圍，增強(qiáng)結(jié)果的可信度。同時(shí)走訪相關(guān)村鎮(zhèn)的村子領(lǐng)導(dǎo)，大概了解外出務(wù)工人員比重及年齡分布情況。

通過(guò)查閱相關(guān)的網(wǎng)站，了解到關(guān)于外出務(wù)工子弟相關(guān)政府部門給及的一些特殊政策。

二、調(diào)查結(jié)果

通過(guò)調(diào)查，我得出了以下的結(jié)果：xx鄉(xiāng)三個(gè)學(xué)校所在村莊在外務(wù)工人員比重約占3%。外出務(wù)工人員中：父親在外務(wù)工人員比重約為90%，母親在外務(wù)工人員比重約為10%。在留守兒童中，由父母一方照顧的約占80%。由爺爺奶奶或外公外婆或者其他親屬照顧的約占20%，

三、理性思考

從調(diào)查情況看，父母外出打工，在一定程度上緩解了家庭經(jīng)濟(jì)狀況，為留守兒童教育成長(zhǎng)提供了必需的物質(zhì)條件，利于留守兒童自立自強(qiáng)性的鍛煉。但同時(shí)，也使留守兒童教育生活面臨以下不容忽視的問(wèn)題。

（一）教育情況令人堪憂。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村留守兒童的教育和學(xué)習(xí)均存在這樣的問(wèn)題，即由于父母長(zhǎng)期在外，監(jiān)護(hù)人的文化水平較低，對(duì)孩子教育幫助不夠。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，85%以上的監(jiān)護(hù)人沒(méi)有參加過(guò)家長(zhǎng)會(huì)，12%的監(jiān)護(hù)人偶爾輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，僅有3%的監(jiān)護(hù)人和老師聯(lián)系。從而致使部分留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)時(shí)好時(shí)壞，對(duì)學(xué)習(xí)缺乏熱情和進(jìn)取心，甚至有的厭學(xué)、輟學(xué)，成為老師眼中的“雙差生”和“問(wèn)題兒”。

（二）雙親關(guān)愛(ài)缺位導(dǎo)致留守兒童孤獨(dú)感增強(qiáng)。“一個(gè)母親，能勝過(guò)100個(gè)教師；一個(gè)父親，能勝過(guò)100個(gè)校長(zhǎng)?！?——16歲的兒童正是情感、品德、心理形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，由于長(zhǎng)期與父母分離和缺乏聯(lián)系，得不到父母的關(guān)懷和溫暖，生活上缺少必要的關(guān)愛(ài)，而隔代監(jiān)護(hù)型和親友代管的孩子，爺爺奶奶或親友通常是只求物質(zhì)、生活上全方位的滿足，教育管理方法比較簡(jiǎn)單，孩子思想波動(dòng)且出現(xiàn)心理障礙時(shí)，不懂得及時(shí)溝通，常常使留守兒童因缺少心理慰籍而產(chǎn)生較強(qiáng)的孤單感。在問(wèn)卷中顯示，65%的留守兒童表示缺乏安全感，希望父母留在身邊，35%的兒童表示理解父母，但希望父母能經(jīng)常回家看看。

（三）性格行為存在缺陷。由于正常的家庭心理環(huán)境的缺失、農(nóng)村教育環(huán)境的不理想以及社會(huì)不良風(fēng)氣的影響和滲透，使得留守兒童形成了典型的個(gè)性特征和行為缺陷。集中表現(xiàn)為：任性、自卑、郁悶、失望、敏感、孤獨(dú)、不安、膽怯等。祖輩的溺愛(ài)，造成留守兒童我行我素、不尊敬老人、固執(zhí)倔強(qiáng)、情緒波動(dòng)大、愛(ài)發(fā)脾氣等不良性格。在學(xué)校常常表現(xiàn)的不合群、易嫉妒、叛逆心理嚴(yán)重，不能與老師和同學(xué)和平共處。而且由于留守兒童處于身心發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，其可塑性大、自制力差、缺乏成人適當(dāng)?shù)募s束和科學(xué)的引導(dǎo)，使其極易受到社會(huì)不良風(fēng)氣的誘惑和影響，很多兒童由于無(wú)人管理或管理不當(dāng)而與社會(huì)上的不法分子混在一起，養(yǎng)成了不良的行為習(xí)慣，甚至走上了違法犯罪的道路。

（四）安全方面得不到保障。面臨拐騙、打架、斗毆、交通等方面的安全隱患。由于學(xué)校與家庭之間安全紐帶銜接不上，學(xué)校不可能面面俱到，留守兒童年幼無(wú)知，監(jiān)護(hù)人又普遍缺乏安全保護(hù)意識(shí)和防范防護(hù)能力，導(dǎo)致留守兒童傷人或被傷害等安全隱患無(wú)處不在，安全事件時(shí)有發(fā)生。

（五）政府、社會(huì)關(guān)注不夠。留守兒童在成長(zhǎng)期需要家庭、社會(huì)的關(guān)愛(ài)和引導(dǎo)。目前他們尚處于心智未完全成熟的階段，缺乏對(duì)社會(huì)生活事物的準(zhǔn)確判斷，沒(méi)有父母在身邊交流、教育和疏導(dǎo)，讓他們面臨了更多的疑惑和不安，目前社會(huì)上對(duì)留守兒童的關(guān)注不夠，未形成有效的管理機(jī)制。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教育、民政、關(guān)工委、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門雖采取了一定的措施，開(kāi)展了一些關(guān)愛(ài)工作，但覆蓋面還是很小。如：學(xué)校尚未建立留守兒童檔案，村委會(huì)也沒(méi)設(shè)立外出務(wù)工人員花名冊(cè)，相關(guān)部門對(duì)留守兒童引發(fā)的一系列問(wèn)題也尚未進(jìn)行政策性的思考等。

四、問(wèn)題和建議

（一）問(wèn)題產(chǎn)生的原因:

留守兒童教育、生活、安全等問(wèn)題的產(chǎn)生，除了留守兒童自身的因素，還有來(lái)自社會(huì)、家庭、學(xué)校三方面的`原因。

1、社會(huì)原因。城鄉(xiāng)流動(dòng)人口數(shù)量不斷擴(kuò)大，家庭化流動(dòng)的趨勢(shì)日益明顯。但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使進(jìn)城打工的農(nóng)民無(wú)法長(zhǎng)期將子女帶在身邊給予照顧。原因在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種制度相伴而生的子女免費(fèi)或低收費(fèi)入學(xué)，必需在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農(nóng)民工無(wú)法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費(fèi)用問(wèn)題、在簡(jiǎn)陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校入學(xué)無(wú)法解決升學(xué)考試問(wèn)題、各地教材的選用不同使得這些群體的子女在轉(zhuǎn)學(xué)后面臨兩地教育內(nèi)容不能銜接的困境等問(wèn)題，直接推動(dòng)了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。

2、家庭原因。大部分外來(lái)民工對(duì)子女教育的重視程度偏低，在經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡，為了改善家庭生活，越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)了土地，到城市里務(wù)工謀生。他們希望自己的生活越來(lái)越好，也希望給下一代成長(zhǎng)提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時(shí)，他們往往選擇前者。這其中，既有生活壓力的原因、也有教育意識(shí)的原因。但不同原因?qū)е碌慕Y(jié)果卻

是相同的，即：使兒童在不完整的家庭中成長(zhǎng)，在流動(dòng)——留守——流動(dòng)的變動(dòng)中長(zhǎng)大，同時(shí)，從家長(zhǎng)自身來(lái)看，家長(zhǎng)的教育能力與孩子教育需求之間形成落差。外來(lái)民工在外打工，生活的艱辛、經(jīng)濟(jì)的拮據(jù)，沒(méi)有時(shí)間對(duì)孩子進(jìn)行教育，又限于文化水平不高，所以對(duì)于孩子的教育過(guò)于疏忽，更沒(méi)有設(shè)置目標(biāo)。比如說(shuō)教育子女努力學(xué)習(xí)，樹(shù)立遠(yuǎn)大崇高理想；要求他們對(duì)人有禮貌，珍惜時(shí)間與生命等。他們認(rèn)為自己只有養(yǎng)育孩子的責(zé)任，只要讓他們吃好、穿好、住好就行了，而對(duì)子女的教育采取“樹(shù)大自然直”、“車到山前必有路”的原則。對(duì)子女的學(xué)習(xí)、品德等方面不聞不問(wèn)，放任自流。這樣容易助長(zhǎng)孩子的歪風(fēng)邪氣，使孩子常犯小錯(cuò)誤，養(yǎng)成許多不良的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣。特別是外來(lái)務(wù)工人員，很少有時(shí)間對(duì)孩子進(jìn)行管理，孩子出現(xiàn)不良的習(xí)慣，沒(méi)有及時(shí)的制止，就會(huì)導(dǎo)致孩子以后犯錯(cuò)誤越來(lái)越嚴(yán)重。例如：有的學(xué)生由于家長(zhǎng)給的零花錢過(guò)少，首先想到的是偷家里的錢，家長(zhǎng)對(duì)此也沒(méi)有加以制止或懲罰，最后導(dǎo)致敲詐勒索同學(xué)，甚至開(kāi)始搶錢，最后受到法律的制裁。

3、學(xué)校原因。從學(xué)校教育來(lái)看，課程設(shè)置忽視了留守兒童的心里問(wèn)題。由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑和問(wèn)題，他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要通過(guò)教師、通過(guò)集體的溫暖彌補(bǔ)親子關(guān)系缺失對(duì)其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學(xué)校很少開(kāi)設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理老師，也很少有組織、有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。這些教育內(nèi)容不但對(duì)留守兒童是必要的，對(duì)生活在社會(huì)飛速變化，媒體迅猛發(fā)展這一時(shí)代的所有兒童都是必要的。

（二）對(duì)策和建議

“留守孩子”是當(dāng)今我國(guó)青少年之中一個(gè)特殊的群體，是特別需要呵護(hù)和關(guān)愛(ài)的群體；關(guān)愛(ài)留守兒童也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一件大事，對(duì)于未成年人的健康成長(zhǎng)，家庭的和諧穩(wěn)定，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都有重要的意義?，F(xiàn)有的種種跡象都已表明，他們的身心健康已經(jīng)受到了嚴(yán)重影響。這對(duì)我們要將青少年一代培養(yǎng)成為社會(huì)主義事業(yè)接班人的宏偉目標(biāo)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。因此，需要全社會(huì)的重視和支持，需要各相關(guān)部門及家庭、學(xué)校、社會(huì)的共同參與，把關(guān)愛(ài)留守兒童的工作納入到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)之中逐步加以解決，逐步解決好留守兒童問(wèn)題。

1、從社會(huì)職能上，要進(jìn)一步形成全社會(huì)齊抓共管的格局。政府及有關(guān)部門要高度重視留守兒童教育問(wèn)題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。要提高認(rèn)識(shí)，把留守兒童教育成長(zhǎng)問(wèn)題納入政府議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成多部門關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作機(jī)制；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的調(diào)查研究，制定有利于留守兒童教育成長(zhǎng)的政策，盡快采取行之有效的措施，保障留守兒童合法權(quán)利；要充分發(fā)揮媒體的作用，加強(qiáng)新聞宣傳，加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的關(guān)注，引起全社會(huì)重視，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，共同參與解決。并且要充分發(fā)揮職能部門的作用。宣傳部和精神文明辦要加大力度，引導(dǎo)和教育人們提高關(guān)愛(ài)留守兒童重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)和教育外出務(wù)工家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變家庭教育理念，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任；教育部門要形成教育保護(hù)合力，出臺(tái)相應(yīng)的關(guān)愛(ài)和保護(hù)政策與措施，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，強(qiáng)化學(xué)校對(duì)留守兒童的監(jiān)管和教育力度；公安部門要加大對(duì)侵犯留守兒童合法權(quán)益行為的打擊，凈化留守兒童的生活和教育環(huán)境；司法部門要深入基層開(kāi)展法律宣傳和咨詢活動(dòng)，增強(qiáng)留守兒童的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)；民政部門要關(guān)心貧困留守兒童的生活，把貧困留守兒童列入救濟(jì)對(duì)象；關(guān)工委、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要從各自的工作實(shí)際出發(fā)，在向留守兒童開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心及“一對(duì)一”幫扶、“手拉手”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)創(chuàng)辦留守兒童家長(zhǎng)示范學(xué)校、代養(yǎng)人家長(zhǎng)學(xué)校，開(kāi)展志愿者服務(wù)、結(jié)對(duì)子互幫、親情熱線等活動(dòng)，把關(guān)愛(ài)留守兒童的工作落到實(shí)處；還要要發(fā)揮基層組織作用，村委會(huì)應(yīng)盡快做好留守兒童檔案的建設(shè)工作，對(duì)于那些生活較困難和問(wèn)題突出的留守兒童要特別關(guān)注，由村支部負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村學(xué)校的老師、村婦代會(huì)主任、退休老同志、共青團(tuán)員等各方面力量，給予留守兒童“一對(duì)一”的特別關(guān)懷，組織他們開(kāi)展有益的集體活動(dòng)，培養(yǎng)他們的集體主義精神和良好的行為習(xí)慣。

2、從家庭教育上，要努力改變家長(zhǎng)的外出務(wù)工方式和教育溝通方式。從調(diào)查資料可以看出，如果父母雙雙外出，則對(duì)子女的影響較大，但如果一人在家，則影響相對(duì)要小得多。因此，父母外出打工時(shí)，如果沒(méi)有可靠監(jiān)護(hù)人，最好留一個(gè)在家，保持家庭教育的存在甚至完整。如果父母都外出，則要改變親子之間的溝通與交流方式，要注意時(shí)間上不能相隔太久，原則上最好做到每個(gè)星期交流一次。在溝通內(nèi)容上，不能只談生活，應(yīng)該全面了解其心理、身體、學(xué)習(xí)等方面的綜合情況，讓孩子感受到父母的關(guān)愛(ài)。在溝通方式上，除了電話聯(lián)系外，還可以用書(shū)信的方式，這對(duì)于孩子的情感發(fā)展非常有幫助。另外還要與孩子的班主任、監(jiān)護(hù)人保持經(jīng)常性的聯(lián)系，共同商討教育的策略和辦法，做到掙錢與教育子女兩不誤。

3、從教育體系上，要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)對(duì)留守兒童的教育和管理。一是在留守兒童較多的農(nóng)村地區(qū)，試辦寄宿制學(xué)校。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村寄宿學(xué)校的投入和建設(shè)力度，不斷完善其基礎(chǔ)設(shè)施，為雙親在外地或親友不能有效地提供完整成長(zhǎng)環(huán)境的農(nóng)村留守兒童提供住宿便利。學(xué)校要充分利用假期或春節(jié)家長(zhǎng)回家的時(shí)機(jī)，召開(kāi)留守兒童家長(zhǎng)會(huì)，與家長(zhǎng)交流，使學(xué)校內(nèi)外對(duì)留守兒童的影響形成合力。建立留守兒童跟蹤管理檔案。學(xué)校要對(duì)留守兒童登記備案，分類區(qū)別對(duì)待，進(jìn)行有針對(duì)性的教育和管理。學(xué)校老師要經(jīng)常與家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）聯(lián)系，了解孩子在家的情況，以便及時(shí)幫助留守學(xué)生，并經(jīng)常組織留守兒童參與文體娛樂(lè)活動(dòng)，充實(shí)業(yè)余生活，多與他們溝通交流，慰籍他們殘缺的感情。在課程上大膽創(chuàng)新，在為所有兒童提供良好的知識(shí)教育的同時(shí)，也要關(guān)注他們的身心健康發(fā)展，尤其是對(duì)生活在特殊狀態(tài)下的留守兒童，更要在課程教學(xué)中加強(qiáng)生存教育、安全教育和法制教育，強(qiáng)化留守兒童自尊、自立，幫助他們知法、守法。有條件的學(xué)校還可以成立心理咨詢室，專設(shè)心理老師，共同對(duì)兒童的顯性和隱性的心理壓力進(jìn)行疏導(dǎo)，為留守兒童排憂解難，幫助他們健康成長(zhǎng)。

五、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)：

通過(guò)這次的調(diào)查我深刻的認(rèn)識(shí)到。對(duì)于留守兒童的管理與教育雖然主要責(zé)任在家長(zhǎng)。但是孩子們?cè)趯W(xué)校學(xué)習(xí)深造，在社會(huì)上逐步成長(zhǎng)。作為教書(shū)育人的學(xué)校與逐步發(fā)展的社會(huì)都有相當(dāng)重要的責(zé)任來(lái)幫助家長(zhǎng)培育祖國(guó)的未來(lái)。而我們大學(xué)生更有責(zé)任與義務(wù)主動(dòng)地去做一些我們這個(gè)年齡與能力所能做的事情，比如：

（一）在周六周日或者是寒暑假義務(wù)做一些留守孩子的家教，監(jiān)督并幫助完成作業(yè)；

（二）為留守兒童的監(jiān)護(hù)人提出一些教育孩子的意見(jiàn)與建議；

（三）在大學(xué)生之間推廣這種針對(duì)留守兒童的幫扶行動(dòng)，讓更多的大學(xué)生積極地參加到這項(xiàng)活動(dòng)中，以此來(lái)幫助學(xué)校與社會(huì)為孩子們營(yíng)造一個(gè)有利的健康的成長(zhǎng)環(huán)境，保證空巢里的子女也能健康全面發(fā)展。

外出務(wù)工調(diào)查報(bào)告2

為了解企業(yè)春季用工需求和農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)狀況，春節(jié)前，人力資源和社會(huì)保障部在全國(guó)部分地區(qū)開(kāi)展了“企業(yè)春季用工需求調(diào)查”和“農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)情況調(diào)查”。兩項(xiàng)調(diào)查均采取問(wèn)卷調(diào)查方式，分別覆蓋了全國(guó)13個(gè)省的26個(gè)大中城市和27個(gè)省的90個(gè)縣，共涉及3239家企業(yè)和9081名農(nóng)村外出務(wù)工的返鄉(xiāng)人員。對(duì)比分析中綜合考慮了春季的特殊情況和近幾年春季的一般情況。調(diào)查結(jié)果顯示：

一、春節(jié)后企業(yè)招工人數(shù)比往年有所增加，同時(shí)預(yù)計(jì)招工有困難的企業(yè)比例上升。

對(duì)企業(yè)調(diào)查中，近九成企業(yè)準(zhǔn)備在春節(jié)后招用新員工，與往年同期調(diào)查相比，節(jié)后招工企業(yè)比例已經(jīng)恢復(fù)到金融危機(jī)之前的水平并有所上升。調(diào)查顯示，節(jié)后企業(yè)用工需求比去年正常用工量?jī)粼?5%，平均每個(gè)企業(yè)計(jì)劃新招員工143人，與同期調(diào)查相比計(jì)劃新招工人數(shù)上升約5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，在被調(diào)查企業(yè)中，有70%的企業(yè)預(yù)期今年招工“有困難”或“有一定困難”，比往年相比上升了5個(gè)百分點(diǎn)。

二、明確表示繼續(xù)外出務(wù)工的'人數(shù)較往年略有下降，其他人員還在觀望。

對(duì)務(wù)工人員調(diào)查中，有62%的返鄉(xiāng)務(wù)工人員明確表示春節(jié)后要繼續(xù)外出務(wù)工，與同期調(diào)查相比降低了6個(gè)百分點(diǎn)。在準(zhǔn)備外出務(wù)工人員中，74%的人員準(zhǔn)備回原企業(yè)上班，其余人不準(zhǔn)備回原企業(yè)上班的主要原因有收入太低占49%、加班太多占18%、沒(méi)發(fā)展前途占14%、學(xué)不到技術(shù)占12%。有30%的返鄉(xiāng)務(wù)工人員表示要視情況而定是否再次外出務(wù)工，所占比例與往年相比增長(zhǎng)6%。有8%的返鄉(xiāng)務(wù)工人員表示不再外出務(wù)工，主要原因是務(wù)工工資太低、準(zhǔn)備在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、家里有事等。

三、東部地區(qū)用工需求繼續(xù)保持旺盛，中西部地區(qū)供需均呈上升趨勢(shì)。

對(duì)企業(yè)調(diào)查中，平均每個(gè)企業(yè)計(jì)劃新招員工人數(shù)已經(jīng)恢復(fù)到同期水平。東部地區(qū)繼續(xù)呈現(xiàn)出比較旺盛的用工需求，平均每個(gè)企業(yè)計(jì)劃新招工人數(shù)為156人，與同期調(diào)查基本持平；中西部地區(qū)用工需求明顯增長(zhǎng)，平均每個(gè)企業(yè)計(jì)劃新招工人數(shù)為61人，比同期調(diào)查高出16個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)務(wù)工人員調(diào)查中，準(zhǔn)備外出務(wù)工人員中打算去東部地區(qū)的占72%，在中西部的占29%，后者比往年增加了7個(gè)百分點(diǎn)。

四、企業(yè)對(duì)新招員工的職業(yè)技能和文化程度均有明確要求。

對(duì)企業(yè)調(diào)查中，企業(yè)招工崗位中近1/3都要求具備一定的職業(yè)資格。其中，要求具備初級(jí)工水平的崗位占25%，要求達(dá)到中級(jí)工及以上水平的占7%。對(duì)職業(yè)資格暫無(wú)要求的占68%。企業(yè)招工要求初中文化程度的占49%，要求高中及以上文化程度的占25%，暫無(wú)要求的占26%。

五、多數(shù)企業(yè)預(yù)計(jì)人工成本上升，務(wù)工人員預(yù)期平均工資漲幅高于企業(yè)預(yù)計(jì)工資漲幅。

對(duì)企業(yè)調(diào)查中，有72%的企業(yè)預(yù)計(jì)人工成本比上年會(huì)有所上升，與上年同期調(diào)查相比，預(yù)計(jì)人工成本上升的企業(yè)增加了32個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)預(yù)計(jì)員工工資平均上升幅度為9%。對(duì)務(wù)工人員調(diào)查中，打算繼續(xù)外出務(wù)工的人員預(yù)期平均工資收入比實(shí)際工資收入增長(zhǎng)幅度超過(guò)14%。由此看出，對(duì)平均工資增長(zhǎng)幅度的預(yù)期，務(wù)工人員比企業(yè)高出5個(gè)百分點(diǎn)。

外出務(wù)工調(diào)查報(bào)告3

近年來(lái)，陜北地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所回暖，山區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工情況已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為準(zhǔn)確反映我村村民工外出務(wù)工的數(shù)量、流向、就業(yè)、社會(huì)保障及創(chuàng)業(yè)等情況，及時(shí)掌握村民外出務(wù)工過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，為村委會(huì)、保安鎮(zhèn)政府制定農(nóng)民工政策，加強(qiáng)和完善村民外出務(wù)工工作提供科學(xué)依據(jù)，按縣委組織部、縣委書(shū)記祁玉江對(duì)我縣大學(xué)生村官提出的“十個(gè)一”要求，于今年六月初對(duì)全村常住人口外出務(wù)工情況進(jìn)行了深入調(diào)查，并形成此報(bào)告。其結(jié)果如下：

一、xx村基本情況

xx村位于志丹縣保安鎮(zhèn)南17公里處，東臨壕溝村，南臨開(kāi)發(fā)區(qū)，西臨楊條村，北接張溝門村；共轄9個(gè)行政村小組，152戶，638人，總面積約124.87平方公里，耕地面積1611畝，人均3畝，基本農(nóng)田1342畝，人均2.5畝，林草地面積5130畝，人均9.5畝。全村共有黨員16名，其中女黨員1名，培養(yǎng)入黨積極分子2人，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)輸業(yè)及服務(wù)業(yè)。年人均純收入3850元。

二、外出務(wù)工農(nóng)民工基本情況及特點(diǎn)

1、基本情況

據(jù)調(diào)查，至今年五月底，全村外出務(wù)工人員達(dá)417人，占全村人口的65.3%。其中外出到志丹縣境內(nèi)的有329人，占外出總數(shù)的78.8%；外出到縣外市內(nèi)的有79人，占外出總數(shù)的18.9%；外出到省外的有9人，占外出總數(shù)的0.2%，調(diào)查得知，縣外外出務(wù)工村民大部分流入到西北地區(qū)。據(jù)回鄉(xiāng)探親的外出務(wù)工村民反映，外出務(wù)工農(nóng)民工資每年都有所增長(zhǎng)，就今年上半年來(lái)看，平均月收入在1300元，比去年同期增長(zhǎng)21.8%。

2、呈現(xiàn)特點(diǎn)：

（1）外出農(nóng)民工以青壯年、文盲為主。在我村外出務(wù)工人員當(dāng)中，青壯年有216人，居于主體位置，年齡在21—40歲的農(nóng)民工在全部農(nóng)民工總數(shù)中所占比例高達(dá)51.7%。隨著年齡增長(zhǎng)，較年長(zhǎng)農(nóng)民工所占比例呈下降趨勢(shì)，40歲以上占11.9%。同時(shí)也應(yīng)看到，這部分人沒(méi)有完全或部分地接受初中和高中階段教育，就進(jìn)入了勞動(dòng)者的行列，需要引起高度重視。從受教育程度結(jié)構(gòu)看，農(nóng)民工中，小學(xué)文化程度占83.9%，初中文化程度占14.3%，高中及以上文化程度占0.01%。

（2）外出務(wù)工人員集中在本縣區(qū)及西北以上地區(qū)。近年來(lái)由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，城鎮(zhèn)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較多，工資水平相對(duì)較高，對(duì)農(nóng)民具有較大的吸引力。調(diào)查結(jié)果顯示，八成以上外出農(nóng)民在我縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

（3）農(nóng)民工外出打工形成一定規(guī)模，就業(yè)主要集中在四大勞動(dòng)密集型行業(yè)中，即建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等，占總外出人員的81.1%至92.4%。

（4）留守村民與外出農(nóng)民工有一定差異。從收入上看，外出農(nóng)民工的.人均總收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于留守村民。大量的青壯年外出務(wù)工，留守村民均為“三八”、“六一”、“九九”部隊(duì)，農(nóng)作勞力不足、科學(xué)技術(shù)得不到有效地應(yīng)用，人均收入自然得不到提高，而外出務(wù)工農(nóng)民在進(jìn)行某項(xiàng)工作前，需要進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以便提高工作效率，工資自然要有所提高。在調(diào)查中，外出農(nóng)民工月工資在1000元以下的占16.1%，1000—1200元的占11.9%，1200—1800元的占0.02%，1800元以上的占0.01%。就志丹縣而言，當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平高，農(nóng)民工各項(xiàng)保障實(shí)施難，略高的工資待遇并不能改善他們的生活。

從性別上看，外出農(nóng)民工男性明顯多于女性，導(dǎo)致留守村民男女比例失調(diào)，留守婦女充當(dāng)起了“家庭主夫”，需要進(jìn)行繁重的農(nóng)作勞動(dòng)。

（5）農(nóng)民工素質(zhì)有所提高，針對(duì)個(gè)別企業(yè)、部門的專業(yè)性，山崗前需要對(duì)工人進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。另外，廣大農(nóng)民通過(guò)外出務(wù)工，從中學(xué)到了知識(shí)，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，把外面新鮮的事物帶回了家鄉(xiāng)，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、外出農(nóng)民工存在問(wèn)題

（一）知識(shí)水平?jīng)Q定就業(yè)難度。缺少技術(shù)專長(zhǎng)、文化素質(zhì)低一直是農(nóng)民工身上暴露的最明顯問(wèn)題，金融危機(jī)以來(lái)更為突出。企業(yè)停產(chǎn)或裁員，無(wú)技能、文化低、年齡大的農(nóng)民工是被首先剔除的對(duì)象?？砍鲑u體力掙錢的農(nóng)民工，生活更加艱難。

（二）工作時(shí)間較長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大。據(jù)調(diào)查顯示，全縣外出農(nóng)民工平均周工作時(shí)間為50.7小時(shí)，日平均工作時(shí)間在8小時(shí)內(nèi)的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的29.6%，8—10小時(shí)的占33.8%，10—12小時(shí)的占28.2%，12小時(shí)以上的占8.5%。工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入水平低仍然是農(nóng)民工面臨的主要難題。

（三）農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參保率偏低。在我們的調(diào)查中，我們?cè)O(shè)置了養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、沒(méi)有參加任何保險(xiǎn)四個(gè)選項(xiàng)。盡管養(yǎng)老保險(xiǎn)有章可循，但農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀并不樂(lè)觀。據(jù)抽樣調(diào)查，被調(diào)查的89名農(nóng)民工竟全部沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)在跨省轉(zhuǎn)移、接續(xù)方面本身就存在著嚴(yán)重的政策障礙，農(nóng)民工跨地區(qū)變動(dòng)工作或返鄉(xiāng)又相對(duì)較快，所以農(nóng)民工即使參了保，待離開(kāi)時(shí)，往往也只能選擇退保，從而導(dǎo)致參保中斷。

農(nóng)民工主要從事一些城里人不愿意干的臟、累、苦、險(xiǎn)的工種，生產(chǎn)安全缺乏保障，尤其是在建筑、采掘行業(yè)工作，不能及時(shí)得到必要的安全防護(hù)設(shè)施及保護(hù)用品，工傷保險(xiǎn)的需要特別強(qiáng)烈。然而，全縣農(nóng)民工此項(xiàng)保險(xiǎn)的參保率也只有27.3%。

據(jù)調(diào)查，20—40歲的青壯年是農(nóng)民工隊(duì)伍的構(gòu)成主體。只有36.9%農(nóng)民工參加了醫(yī)療保險(xiǎn)。

在全部調(diào)查中，沒(méi)有參加任何保險(xiǎn)的人員占總調(diào)查人員的35.8%。

四、建議

一是加強(qiáng)引導(dǎo)、服務(wù)和管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工外出就業(yè)的良性發(fā)展。建立各種媒介和平臺(tái)，鼓勵(lì)推進(jìn)有關(guān)農(nóng)民工就業(yè)的合作和交流活動(dòng)，為農(nóng)民工提供各種就業(yè)信息，幫助農(nóng)民就業(yè)，切實(shí)解決農(nóng)民工盲目外出，無(wú)工而返或者收入過(guò)低的現(xiàn)象。將農(nóng)民工失業(yè)也納入失業(yè)登記，為農(nóng)民工提供更多公共就業(yè)服務(wù)，以促進(jìn)和保障龐大農(nóng)民工隊(duì)伍的就業(yè)。

二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工各項(xiàng)文化技術(shù)培訓(xùn)工作。各級(jí)政府和有關(guān)部門要采取有效的措施，繼續(xù)為農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)各種實(shí)用技能，以增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)狀況；培訓(xùn)要注重實(shí)效，在時(shí)間、深度、效果和實(shí)用性上下足功夫，避免華而不實(shí)，走過(guò)場(chǎng)。

三是出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施，積極拓寬農(nóng)民工外出就業(yè)的門路。簡(jiǎn)化各種手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并大力宣傳農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，幫助農(nóng)民工及早實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，特別是要加大招商引資力度，發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減輕就業(yè)壓力。

四是繼續(xù)加大農(nóng)村社會(huì)保障工作的力度和覆蓋面，提高外出農(nóng)民工和農(nóng)民參加各種保險(xiǎn)的比例，切實(shí)改善外出農(nóng)民工的生產(chǎn)和生活條件，以便真正解除農(nóng)民工外出就業(yè)和擴(kuò)大消費(fèi)的后顧之憂。

外出務(wù)工調(diào)查報(bào)告4

近年來(lái)，由于大面積實(shí)施退耕還林、農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，占用了農(nóng)民群眾的大部分土地，農(nóng)村涌現(xiàn)出大量的剩余勞動(dòng)力，為合理利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高非農(nóng)勞動(dòng)力的比重，促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要途徑，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。近日，筆者對(duì)xx特區(qū)xx鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工情況進(jìn)行了調(diào)研，務(wù)工經(jīng)濟(jì)的確為農(nóng)民群眾增收致富注入了生機(jī)活力。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮，勞動(dòng)密集型企業(yè)逐漸減少，企業(yè)對(duì)技術(shù)工種的要求越來(lái)越高，大量農(nóng)民工涌入城鎮(zhèn)，形成農(nóng)民工相對(duì)過(guò)剩，失地后進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)又失業(yè)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，其前景令人堪憂。

一、農(nóng)村富余勞動(dòng)力務(wù)工現(xiàn)狀

xx年，xx鄉(xiāng)總?cè)丝?2510人，農(nóng)村勞動(dòng)力6940人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?5.5，勞動(dòng)力供給總量5528人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)533人，全鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力4995人，占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?2，已轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力人數(shù)20xx人，占全鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力人口的40.8。外出勞動(dòng)力中16—35歲的有1546人，36—45歲的有407人，46歲及以上的83人；外出務(wù)工人口中有男性1058人，女性978人；小學(xué)及以下文化1380人，初中文化的有612人，高中及以上文化的有44人。

外出務(wù)工主要的原因一是可以直接增加收入；二是可以學(xué)習(xí)有關(guān)專業(yè)技術(shù)；三是因?yàn)檗r(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)用地、鐵路建設(shè)征地、學(xué)校、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地、大面積實(shí)施退耕還林后農(nóng)村出現(xiàn)大量閑散剩余勞動(dòng)力。按就業(yè)流向分：外出務(wù)工人員流向大部分是省外，小部分流向本省其它地州市、本市其它縣、區(qū)，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中省外1689人，本省其它地州市219人，本市其它縣、區(qū)94人，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)34人；按就業(yè)分：外出務(wù)工時(shí)間在5年及以上的有231人，3—5年的有915人，1—3年的有510人，1年以下的有380人；按收入水平分（平均月收入）：1001元及以上的有347人，801—1000元的有610人，501—800元的有774人，500元及以下的有305人；按就業(yè)行業(yè)分：從事采礦業(yè)的有101人，從事制造業(yè)的有1018人，從事建筑業(yè)的有427人，從事交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)的有143人，從事批發(fā)和零售業(yè)的有40人，從事住宿和餐飲業(yè)的有102人，從事居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的有80人，從事其他行業(yè)的有125人。返鄉(xiāng)農(nóng)民工有37人。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）從規(guī)?？矗鲩L(zhǎng)較快。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員50人，到xx年達(dá)1866人（其中：常年打工的約800人，季節(jié)性打工1066人）。外出務(wù)工人數(shù)占全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的28.4，占全鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的65。

（二）從效益看，務(wù)工經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民增收的重要渠道。xx年，全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員寄帶回務(wù)工收入93萬(wàn)元，年人均純收入6000元，比全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入1166元高出4834元。打工收入占全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入的6.5，已成為農(nóng)民增收致富的重要途徑。

（三）從分布看，沿海及大中城市居多。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員主要分布在上海、江蘇、浙江、廣東、福建等地。在沿海地區(qū)打工人員1352人，多為年齡在35歲以下且有一定文化和技能的青年，年人均收入在7000元以上。在省內(nèi)打工人員347人，多為初中以下文化程度且缺乏技能的重體力勞動(dòng)者，年人均純收入在5000元左右。

（四）從組織形式看，自發(fā)外出比重大。全鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工渠道主要有勞動(dòng)部門組織輸出、能人帶動(dòng)和自發(fā)外出三種類型。有組織輸出每年在100人左右，占打工人數(shù)的5左右；能人帶動(dòng)占外務(wù)工人數(shù)的20；約有75的屬自發(fā)外出務(wù)工，他們靠“親帶親，友帶友，鄰帶鄰”的.形式結(jié)伴外出務(wù)工，這種形式，組織松散，隨意性大，且風(fēng)險(xiǎn)高，維權(quán)難。

二、存在問(wèn)題及原因分析

務(wù)工經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益日益明顯。但是，無(wú)論是組織程度還是輸出規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)形式，都還存在許多亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）輸出無(wú)序，呈“松散”型。目前，全鄉(xiāng)勞務(wù)輸出仍處在初始階段，對(duì)輸出工作調(diào)控、引導(dǎo)不力，很難找到適合的崗位長(zhǎng)期固定下來(lái)，這部分隊(duì)伍難以發(fā)揮勞務(wù)輸出的規(guī)模效應(yīng)。

（二）信息不準(zhǔn)，呈“盲流”型?？h勞動(dòng)力市場(chǎng)硬件雖投入大量資金，但由于各種原因?qū)е挛茨軉⒂?，加之縣就業(yè)機(jī)構(gòu)未建立，無(wú)相應(yīng)人員上崗，缺乏對(duì)招工企業(yè)的實(shí)際考察。勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)不健全，輻射功能不強(qiáng)，未與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)，縣、鄉(xiāng)、村信息傳遞更是周期長(zhǎng)、效率低，造成部分農(nóng)民外出務(wù)工因缺乏可靠的信息來(lái)源，信賴于道聽(tīng)途說(shuō)和小道消息盲目外出，往往外出一、二個(gè)月返回，不僅給輸入地造成了社會(huì)壓力，也給家庭和個(gè)人帶來(lái)了較大的經(jīng)濟(jì)損失，還有人在用完路費(fèi)后靠乞討回家。

（三）素質(zhì)低下，呈“苦力”型。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員中，高中及以上文化程度的人員只有44人，占外出務(wù)工人總數(shù)的2.2；初中文化程度的人員有612人，占整個(gè)外出務(wù)工人員總數(shù)的30.1；小學(xué)及以下文化程度的有1380人，占整個(gè)外出務(wù)工人員總數(shù)

的67.7；擁有較高文化程度和專業(yè)技能的人員比重較小，大多從事“苦、臟、累、險(xiǎn)”且工作時(shí)間長(zhǎng)、體能消耗大的重體力工作，勞務(wù)報(bào)酬每月只在500元—800元之間。

（四）維權(quán)意識(shí)淡，呈“法盲”型。外出務(wù)工農(nóng)民工群體的法律知識(shí)欠缺是影響外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)收入的一個(gè)主要原因，由此而引發(fā)的勞務(wù)糾紛逐年上升。為數(shù)不少的自發(fā)性外出務(wù)工人員簽訂生死合同，遇到工傷事故、領(lǐng)不到工資等問(wèn)題時(shí)，因不懂法和缺乏中介機(jī)構(gòu)支持而無(wú)法維護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益。

（五）資金、人才回歸少，呈“外流”型。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分人員通過(guò)打工積累資本后，在異地經(jīng)商或辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，部分外出務(wù)工人員（以女性居多）在外地嫁人。隨著各地經(jīng)濟(jì)環(huán)境和資金的爭(zhēng)奪將不可避免，也為今后在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，如何實(shí)施鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參與家鄉(xiāng)建設(shè)的工作增加了新的課題。

三、對(duì)策及建設(shè)

務(wù)工型經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)烈呼喚政府因勢(shì)利導(dǎo)地推進(jìn)勞動(dòng)力的雙向合理轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)輸出組織化、基地化，流轉(zhuǎn)有序化、合理化，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)化，把外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)培育成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。

1、加大宣傳力度，營(yíng)造大氛圍，形成氣候。要大張旗鼓地宣傳，特別是宣傳開(kāi)發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)宣傳和表彰回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和先進(jìn)典型，著力解決縣域就業(yè)機(jī)構(gòu)人員編制、辦公經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，高頻率、多批次地發(fā)布勞務(wù)信息，關(guān)注外出務(wù)工人員的生存狀態(tài)。

2、加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。一是要加大政府調(diào)控力度，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，建立專門的勞務(wù)輸出管理機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)，延伸管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌“輸出”和“回引”工作。二是建立覆蓋面廣、信息反饋靈、管理科學(xué)化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為外出務(wù)工人員提供容量大、反應(yīng)快、全方位、多層面的信息服務(wù)，疏通勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊制造虛假勞務(wù)信息和欺詐為工人員的行為。二是加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，建立信息網(wǎng)絡(luò)，同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、勞動(dòng)力需求量較大的地區(qū)建立勞務(wù)輸出協(xié)作關(guān)系，根據(jù)需求輸送合格的各類務(wù)工人員。四是改進(jìn)服務(wù)模式，開(kāi)展維權(quán)服務(wù)，保護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。

3、加快制度與機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)大創(chuàng)業(yè)，做大“面包”。一是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和戶籍制度改革步伐，放低外出人員條件，把城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)吸納和就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效載體作用，讓進(jìn)城農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，為農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，增加農(nóng)民工資性收入。三是扶貧式培育務(wù)工經(jīng)濟(jì)。外出務(wù)工人員有相當(dāng)一部分依靠借錢外出打工。目前，待轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力中有部分人屬絕對(duì)貧困人口，雖有外出為工脫貧致富的愿望，但無(wú)外出為工需支付的車旅費(fèi)，政府部門應(yīng)在資金、培訓(xùn)等方面給予政策扶持，對(duì)培訓(xùn)師資進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)培訓(xùn)資金、培訓(xùn)方式實(shí)施全程監(jiān)控，避免資金被擠占和分割。四是建立外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雙向流動(dòng)”機(jī)制。積極為返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)他們擔(dān)任村組干部，開(kāi)辦民營(yíng)小型企業(yè)，推出一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員承包、建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員承包、建設(shè)和開(kāi)發(fā)。建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到手續(xù)從簡(jiǎn)，收費(fèi)從低、辦事從快、服務(wù)從優(yōu)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強(qiáng)其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的能力。五是制定有利于民工流動(dòng)的政策、地方法規(guī)，做到輸出與回引雙贏。

外出務(wù)工調(diào)查報(bào)告5

調(diào)查人：羅** 調(diào)查時(shí)間：20xx年* *月

調(diào)查地點(diǎn)：*****村

近期，我們按照縣統(tǒng)計(jì)局的安排部署，對(duì)我鎮(zhèn)*******村

20xx年1—9月農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工及返鄉(xiāng)情況，開(kāi)展了為期半個(gè)月的專項(xiàng)調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：

一、兩村農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工及返鄉(xiāng)情況的現(xiàn)狀

****村同位***庫(kù)區(qū)，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)

厚的優(yōu)勢(shì)。版圖面積 *** 畝，耕地*** 畝，總?cè)丝?714人，實(shí)際從業(yè)人員為1457人，占兩村總?cè)丝诘?3.68%。其中：在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員634人，占兩村實(shí)際從業(yè)人員的43.51%，同比減少2.42%；外出務(wù)工人員823人，占兩村實(shí)際從業(yè)人員的56.49%，同比增長(zhǎng)2.42%。外出返鄉(xiāng)人員46人。其中選擇在本地從事二、三產(chǎn)業(yè)16人，占返鄉(xiāng)再就業(yè)人員的34.78%；再次外出就業(yè)30人，占返鄉(xiāng)在就業(yè)人員的 65.22%。兩村農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工及返鄉(xiāng)情況具有特點(diǎn)：

1、省外就業(yè)人員比重高于省內(nèi)就業(yè)比重。從兩村調(diào)查結(jié)果看，省內(nèi)就業(yè)的有293人，占 35.6%；省外就業(yè)的有530人，占 64.4%。從外出務(wù)工就業(yè)人員地區(qū)分布情況看，鎮(zhèn)外縣內(nèi)的有40人，占 4.86%；縣外省內(nèi)的有253人，占30.74%；省外的有530人，占64.4%。

2、外出務(wù)工人員以東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中部轉(zhuǎn)移。兩村調(diào)查結(jié)果表明：到東部發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工人員有287人，占34.87%，同比減少23.75%；到中部務(wù)工人員有477人，占57.96%，同比增長(zhǎng)32.03%；到西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工人員有58人，僅占7.05%。

3、外出務(wù)工農(nóng)民受文化素質(zhì)、勞動(dòng)技能的影響以中低收入為主。兩村調(diào)查結(jié)果表明：農(nóng)民外出務(wù)工月收入在1001—元的有367人，占 44.59%；20xx—3000元的有420人，占51.03%；3000元以上的只有36人，僅占4.38%。

4、再次外出就業(yè)人員多。從兩村返鄉(xiāng)再就業(yè)調(diào)查情況看：

外出務(wù)工返鄉(xiāng)46人。返鄉(xiāng)再就業(yè)46人。其中再次外出就業(yè)30人；在本地從事二、三產(chǎn)業(yè)16人。

此外調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)：外出務(wù)工人員以18-50歲青壯年為主，

50-60歲年齡段為輔，60歲以上的也有 ；外出務(wù)工人員以親友幫帶自發(fā)為主，企業(yè)招為輔，收政府組織或中介組織介紹的很少；外出務(wù)工人員以從事第二產(chǎn)業(yè)為主，從事第二產(chǎn)業(yè)為輔，技術(shù)水平低，勞動(dòng)強(qiáng)度大。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工存在的困難及問(wèn)題

農(nóng)民外出務(wù)工不僅緩解了本地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)壓力，更為重要的是優(yōu)化了農(nóng)村勞動(dòng)力資源的合理配置。避免少數(shù)人無(wú)事生非，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。大部分農(nóng)民通過(guò)外出務(wù)工開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，學(xué)到了技能，更新了觀念，綜合素質(zhì)普遍有所提高，許多人成為用工單位技術(shù)能手，不少人打工回鄉(xiāng)后成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭。農(nóng)村外出務(wù)工戶收入是無(wú)外出務(wù)工戶收入的三倍以上，且外出務(wù)工戶消費(fèi)水平也高于無(wú)外出務(wù)工戶兩倍左右，外出務(wù)工促進(jìn)了農(nóng)民增收，提高了農(nóng)民消費(fèi)檔次，縮小了城鄉(xiāng)差別，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。但也存在以下不可護(hù)送的困難和問(wèn)題：

1、農(nóng)民整體素質(zhì)普遍不高。兩村，外出務(wù)工人員中初中及以下文化程度的占66%，而高中以上的只有34 %，參加過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的`僅占9%。由于打工者少知識(shí)、缺技術(shù)，使得外出務(wù)工只能從事純體力、技術(shù)含量低的廉價(jià)職業(yè)。

2、農(nóng)民外出務(wù)工缺乏制度保障。由于現(xiàn)行的戶籍制度、就業(yè)制度、醫(yī)療制度、養(yǎng)老制度等方面的差別，多數(shù)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工無(wú)法與城市居民平等地享有社會(huì)福利。農(nóng)民工往往是勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作條件差，一旦出現(xiàn)工傷事故，多數(shù)也只能協(xié)商解決，農(nóng)民工合法權(quán)益得不到有力的保障。

3、農(nóng)業(yè)發(fā)展還是慢。隨著農(nóng)村青壯年勞力大量外出，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的改變已制約農(nóng)村科技推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難題。留守農(nóng)村的弱勢(shì)群體因受思想觀念、體力等因素的制約，在科技推廣、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施上失去了主要的依靠力量，產(chǎn)生農(nóng)村新技術(shù)新信息推廣慢、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢、農(nóng)村社會(huì)面貌改變慢的系列問(wèn)題。

4、農(nóng)村工作還是難。由于外出務(wù)工的農(nóng)民一般都是年輕勞動(dòng)力，留在家的大多是“38”“61”“99” 弱勢(shì)群體，許多農(nóng)戶少了“頂梁柱”，給農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展增添了新的壓力。同時(shí)衍生出系列社會(huì)問(wèn)題。諸如老人贍養(yǎng)、留守兒童教育和身心健康、公益事業(yè)發(fā)展等諸多問(wèn)題。

5、單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民收入相對(duì)來(lái)說(shuō)還是低。由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增長(zhǎng)空間有限，受農(nóng)資價(jià)格等因素影響農(nóng)業(yè)投入大，回報(bào)低。尖角村姓周老人給我們算了這樣一筆賬：他種了6畝田，每畝一年兩季毛收入1500元，刨掉種子、農(nóng)藥、化肥、耕地等投入每畝在1000元以上，年成好每畝一年可以純賺500元，6畝一年好的話搞3000元，僅相當(dāng)外出務(wù)工人員兩個(gè)月的收入，相當(dāng)機(jī)關(guān)工作人員一個(gè)多月的工資。

三、對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。一是進(jìn)一步鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，條件成熟可實(shí)行十二年義務(wù)教育，提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì)；二是按照市場(chǎng)化、社會(huì)化的要求，增加職業(yè)培訓(xùn)基地，健全完善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)體系；三是按照市場(chǎng)需求，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行技能培訓(xùn)，使他們有一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性，提高從業(yè)收入。

2、加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的交流，保證勞動(dòng)力供需雙方的聯(lián)系暢通。一是隨時(shí)掌握農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工情況，了解外出人員數(shù)量、分布地區(qū)、工作狀況等方面情況，加強(qiáng)與外出務(wù)工人員的聯(lián)系和溝通；二是應(yīng)積極與用人單位聯(lián)系，建立長(zhǎng)期的勞務(wù)輸出關(guān)系，及時(shí)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供勞務(wù)信息。

3、采取各種措施，維護(hù)外出人員的合法權(quán)益。一是通過(guò)宣傳教育，增強(qiáng)外出人員自身的維權(quán)意識(shí)；二是加大勞動(dòng)執(zhí)法力度，對(duì)外出務(wù)工人員相對(duì)集中的地方，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣S權(quán)部門的聯(lián)系，切實(shí)保障外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。

4、堅(jiān)持“送出去”與“請(qǐng)回來(lái)”并重。在鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移的同時(shí)，還要注重“請(qǐng)回來(lái)”，對(duì)愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外出務(wù)工人員，政府應(yīng)當(dāng)給予關(guān)注和關(guān)心，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并為他們提供優(yōu)惠政策，甚至資金技術(shù)支持。

5、優(yōu)化社會(huì)服務(wù)，切實(shí)解決好外出務(wù)工人員的后顧之憂。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。充分發(fā)揮基層黨組織作用，幫助“留守戶”解決好生產(chǎn)生活的困難，可適當(dāng)成立生產(chǎn)“互助組”，解決好外出務(wù)工人員的后顧之憂。

外出務(wù)工調(diào)查報(bào)告6

改革開(kāi)放以來(lái)，為了擺脫貧困，尋求新的發(fā)展機(jī)遇，在市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用下，我縣廣大農(nóng)村青年逐步轉(zhuǎn)變“靠山吃山”的傳統(tǒng)觀念，紛紛走出山門，開(kāi)始自發(fā)的或通過(guò)各種勞務(wù)方式向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。于是，一支敢闖敢干又充滿活力的“勞務(wù)大軍”應(yīng)運(yùn)而生，并日益發(fā)展壯大，對(duì)加快我縣農(nóng)村脫貧致富奔小康步伐，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展起了巨大的推動(dòng)作用。為了在新的歷史條件下進(jìn)一步發(fā)揮青年作為勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢(shì)，著力做好做實(shí)“勞務(wù)輸出”這篇特色文章，景寧團(tuán)縣委通過(guò)召開(kāi)回鄉(xiāng)探親、過(guò)春節(jié)的青年座談會(huì)，趕赴外出青年集中的城市了解情況等形式，對(duì)全縣農(nóng)村青年流動(dòng)的規(guī)模、現(xiàn)狀以及青年外出務(wù)工對(duì)我縣地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的具體影響進(jìn)行了調(diào)研。

一、流動(dòng)現(xiàn)狀

1、總體流動(dòng)規(guī)模。全縣總?cè)丝?7。6萬(wàn)人，勞動(dòng)力總數(shù)為9。6萬(wàn)人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力8。1萬(wàn)人，占全縣勞動(dòng)力總數(shù)的83。4%。截止20xx年10月底止，全縣17至35周歲的農(nóng)村青年實(shí)現(xiàn)跨縣、市和跨省、市流動(dòng)就業(yè)的達(dá)23574人，占流動(dòng)總?cè)藬?shù)的74%。在外出務(wù)工青年中，以初中文化程度的為最多，達(dá)19331人，占總數(shù)的82%；高中及高中以上文化程度的為3064人，占總數(shù)的13%。

2、職業(yè)分布情況。據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村外出務(wù)工青年所從事的職業(yè)相對(duì)集中，以零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)以及一些低技能性的制造加工業(yè)為主，其從業(yè)人員約占流動(dòng)總數(shù)的74。8%，且?guī)в休^強(qiáng)的地域性。如在北京從業(yè)的4000多人中，有近90%的均從事零售貿(mào)易；而在溫州務(wù)工的，則大多從事皮革制品的生產(chǎn)和加工。

3、流動(dòng)特點(diǎn)。一是具有較強(qiáng)的裙帶性。多數(shù)農(nóng)村青年的流動(dòng)是經(jīng)親朋好友的介紹或引路而實(shí)現(xiàn)，通過(guò)政府或社會(huì)職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出的人數(shù)不到流動(dòng)總數(shù)的10%。二是流動(dòng)周期長(zhǎng)。在我縣青年勞務(wù)人員中，90%的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長(zhǎng)期在外從事流動(dòng)就業(yè)，流動(dòng)時(shí)間在5年以上的達(dá)2500多人，舉家外出的亦大有人在。三是流動(dòng)區(qū)域相對(duì)集中。我縣青年勞務(wù)人員遍及全國(guó)各地，近至鄰縣，遠(yuǎn)至中緬邊境。但是，流動(dòng)區(qū)域相對(duì)集中在麗水、溫州、杭州、北京等地。其中，在麗水市內(nèi)（除本縣外）流動(dòng)的勞務(wù)人員約20xx人，溫州市為6500人，杭州市近5000人，北京市約4000余人。除此之外，寧波、上海、石家莊、廣州、深圳等地也集中了一定量的青年勞務(wù)人員。

二、流動(dòng)帶來(lái)的積極影響

1、擴(kuò)大就業(yè)，穩(wěn)定大局。我縣地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)脆弱，經(jīng)濟(jì)總量小，勞動(dòng)力大量剩余，就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。因此，如何確保富余勞動(dòng)力充分實(shí)現(xiàn)就業(yè)，不僅事關(guān)勞動(dòng)者的切身利益，也直接影響著社會(huì)的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)勞務(wù)輸出方式已使我縣69。5%的農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，既滿足了社會(huì)生產(chǎn)各部門對(duì)勞動(dòng)重新配置的需要，又?jǐn)U大了就業(yè)領(lǐng)域，極大的緩解了我縣就業(yè)壓力，有力的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、全面提高了外出青年素質(zhì)。從總體上說(shuō)，我縣農(nóng)村青年因受思想觀念、經(jīng)濟(jì)條件和教育環(huán)境等客觀因素的影響和制約，文化程度普遍不高，整體素質(zhì)明顯偏低，尤其是具有“一技之長(zhǎng)”者為數(shù)甚少，就業(yè)能力相對(duì)較弱。而通過(guò)勞務(wù)輸出后，生活環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的變化和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使廣大青年轉(zhuǎn)變了觀念，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)。同時(shí)，也從客觀上促使他們必須不斷努力提高自身素養(yǎng)和職業(yè)技能水平，以增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

3、加強(qiáng)了區(qū)域之間的溝通與交流。我縣外出務(wù)工青年相對(duì)集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，他們的流動(dòng)為我縣與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的溝通與交流架起了橋梁，大大縮短了相互之間的空間距離。大量來(lái)自不同區(qū)域、不同層次、不同行業(yè)的信息反流，既讓“山里”的人們看到了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)日新月異的發(fā)展與變化，從而影響和改變了人們的思想觀念、擇業(yè)觀念和市場(chǎng)理念，也為促進(jìn)我縣地方產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出渠道，引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng)發(fā)揮了極其重要的橋梁紐帶作用，有效地加強(qiáng)了與不同地區(qū)之間的交流與合作。

4、青年勞務(wù)輸出成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大“支柱型產(chǎn)業(yè)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年我縣實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入7022萬(wàn)元。其中農(nóng)村青年的勞務(wù)收入為5902萬(wàn)元，占總勞務(wù)收入的84。3%，占全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收的11%，人均勞務(wù)收入2312元，僅此一項(xiàng)為農(nóng)村人均增收58元。而一些外出勞務(wù)人員相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勞務(wù)收入比例則更高。如渤海鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出半年以上的達(dá)4516人，占勞動(dòng)力總數(shù)的42。1%；實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1612。5萬(wàn)元，占該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的27。4%，人均勞務(wù)收入達(dá)到3570元。地處海拔800多米的大順鄉(xiāng)徐洋村，總勞動(dòng)力不過(guò)399人，而長(zhǎng)年在溫州等地務(wù)工的勞務(wù)人員卻多達(dá)279人，占全村總勞動(dòng)力總數(shù)的69。9%，年實(shí)現(xiàn)的勞務(wù)收入達(dá)62。59萬(wàn)元。

5、資金反流促進(jìn)了我縣地方經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。勞務(wù)輸出給廣大勞務(wù)人員和農(nóng)村家庭增加了經(jīng)濟(jì)收益，不僅有力地推動(dòng)和促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和效益農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。同時(shí)，也促進(jìn)了我縣的地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。首先，加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。一批世居深山的農(nóng)村青年勞動(dòng)力通過(guò)勞務(wù)輸出致富后，在縣城購(gòu)置商品房，踴躍參與土地、商業(yè)用房的拍賣競(jìng)標(biāo)，促進(jìn)了人口集聚，加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。其次，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。近年來(lái)，我縣提出并實(shí)施“創(chuàng)畬鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建風(fēng)情旅游名城”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，小水電業(yè)、旅游業(yè)迅速崛起，其巨大的市場(chǎng)潛力和良好的發(fā)展前景，也吸引了一些具有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的勞務(wù)人員帶資返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

三、勞務(wù)輸出中存在的幾個(gè)主要問(wèn)題

1、流動(dòng)的無(wú)序化。我縣農(nóng)村青年流動(dòng)主要是通過(guò)自發(fā)性和裙帶性等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，具有一定的盲目性。而青年“盲流”所帶來(lái)的負(fù)面影響是多方面的。首先，它給各級(jí)政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀調(diào)控、開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動(dòng)力資源利用率。其次，增加了流動(dòng)成本，一些急于實(shí)現(xiàn)流動(dòng)就業(yè)的青年，不從自身?xiàng)l件或家庭條件出發(fā)，也不辦理相關(guān)證件（如務(wù)工證、計(jì)生證），僅憑個(gè)人意愿或偏信虛假勞動(dòng)信息而盲目外出求職，其結(jié)果是皆因各種原因或“無(wú)業(yè)”而返，或上當(dāng)受騙，造成大量人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)和不應(yīng)有的損失。此外，無(wú)序化的流動(dòng)也給輸入地的社會(huì)治安、城市交通、住房建設(shè)、計(jì)劃生育等方面帶來(lái)了一系列的負(fù)面影響。

2、外出務(wù)工青年文化、技術(shù)素質(zhì)偏低。盡管勞務(wù)輸出使我縣廣大勞務(wù)人員擴(kuò)大了知識(shí)面，提高了綜合素質(zhì)，也造就了一批“百萬(wàn)富翁和企業(yè)家”。但是，因受文化程度的制約，我縣務(wù)工青年的整體素質(zhì)依然較低，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求和市場(chǎng)抗衡的能力不強(qiáng)。特別是“技術(shù)型”人才的匱乏，導(dǎo)致大批既缺文化又缺技能的勞動(dòng)力只能以“打工者”的身份在外謀業(yè)，且從事的也大多是一些簡(jiǎn)單勞動(dòng)或低技能性的職業(yè)，其比例約占流動(dòng)總?cè)藬?shù)的70%。既降低了勞務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)收益，也嚴(yán)重影響和制約了他們的自身發(fā)展。

3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者少，資金回流量不大。我縣青年的流動(dòng)周期普遍較長(zhǎng)，大多具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的青年又都在輸入地站穩(wěn)了腳跟，有了自己的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展空間，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“導(dǎo)地創(chuàng)業(yè)”成為他們的最佳選擇。他們的成功也影響和吸引了大批勞務(wù)人員長(zhǎng)期在外拼搏，以求得進(jìn)一步的.發(fā)展，獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益。

4、自身合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。據(jù)調(diào)查，我縣以“打工”為業(yè)的勞務(wù)人員，大部分從業(yè)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的非公有制企業(yè)，其中個(gè)體私營(yíng)企業(yè)約占總數(shù)的65%。由于法制不健全和執(zhí)法不力，目前，一些用人單位特別是個(gè)私企業(yè)的勞動(dòng)用工很不規(guī)范，私招亂雇現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，且招用工后大都不與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，以致發(fā)生勞資糾紛或工傷事故而得不到及時(shí)有效的保護(hù)，蒙受不應(yīng)有的損失。

四、對(duì)策與措施

1、健全組織，做好服務(wù)。無(wú)論是現(xiàn)在乃至今后一定時(shí)期內(nèi)，轉(zhuǎn)移就業(yè)仍將是我縣解決就業(yè)問(wèn)題、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。為保護(hù)廣大勞務(wù)人員合法權(quán)益不受侵害。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強(qiáng)勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外黨支部，駐外辦事機(jī)構(gòu)的支持，在條件成熟的地方建立團(tuán)組織或青年組織，采用多種方式和途徑，在流動(dòng)人員相對(duì)集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機(jī)構(gòu)，為本區(qū)域內(nèi)的我縣務(wù)工青年提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們具體解決工作和生活上所遇到的各種實(shí)際困難，如勞資糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、突發(fā)事件處理等等。

2、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高外出青年素質(zhì)。 要充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)基地，聯(lián)合勞動(dòng)、司法等部門，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工青年的技能培訓(xùn)。要增強(qiáng)培訓(xùn)的計(jì)劃性、目標(biāo)性和適用性，圍繞勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，有針對(duì)性的開(kāi)展技能培訓(xùn)。要增加與發(fā)達(dá)地區(qū)團(tuán)組織的聯(lián)系，及時(shí)掌握用工信息，根據(jù)用人單位需要，設(shè)置專業(yè)課程，實(shí)行定向培訓(xùn)。要對(duì)外出青年進(jìn)行法律知識(shí)，特別是勞動(dòng)法和合同法等有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺(jué)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己合法權(quán)益。 此外，還要盡快培養(yǎng)或引進(jìn)一批具有專業(yè)職業(yè)技能和理論知識(shí)水平的職教人才，解決當(dāng)前培訓(xùn)師資力量不足的問(wèn)題。

3、加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)外出青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要通過(guò)典型引路擴(kuò)大勞務(wù)輸出的同時(shí)，運(yùn)用多種形式、方法和途徑，在勞務(wù)人員中大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型事例和我縣地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分利用他們的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等加快我縣地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。建議有關(guān)部門要致力改善投資環(huán)境，努力為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者做好一系列的配套服務(wù)工作；要根據(jù)我縣具體實(shí)際，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，給予返鄉(xiāng)興辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見(jiàn)、摸得著”的實(shí)惠和支持，如建設(shè)用地、資信貸款、勞動(dòng)用工、職業(yè)技能培訓(xùn)等等。

外出務(wù)工調(diào)查報(bào)告7

農(nóng)民工是中國(guó)歷史上的新生人群，是當(dāng)代中國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的直接產(chǎn)物，是一個(gè)特殊的群體。他們一方面是農(nóng)民，一方面是工人。出則為工，入則為農(nóng)，生活于城市之中、落戶于鄉(xiāng)村之內(nèi)。大多數(shù)農(nóng)民工都具有兩面性，一面還保留著樸實(shí)、憨厚、真誠(chéng)、勤勞的“土農(nóng)民”風(fēng)范，同時(shí)又接觸到城市文化、習(xí)慣的熏陶，具有積極向上，學(xué)習(xí)先進(jìn)文化知識(shí)的“洋思想”。他們?cè)跒槌鞘薪ㄔO(shè)做出特殊貢獻(xiàn)的同時(shí)，增加了收入，拓展了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，既富了“口袋”，又富了“腦袋”。

據(jù)我鎮(zhèn)xxxx年底勞務(wù)經(jīng)濟(jì)摸底情況顯示，我鎮(zhèn)有5000余名農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?1.8%，年均務(wù)工經(jīng)商收入達(dá)6500萬(wàn)元左右。外出務(wù)工農(nóng)民的行業(yè)種類有哪些？文化及年齡結(jié)構(gòu)情況如何？農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商給農(nóng)村帶來(lái)了哪些影響？如何正確引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工？對(duì)以上問(wèn)題，不少人不甚了解。日前，借村委換屆下鄉(xiāng)工作之機(jī)，帶著上述問(wèn)題，筆者對(duì)本鎮(zhèn)幾個(gè)村的農(nóng)民外出務(wù)工情況作了一次調(diào)查。

一、外出務(wù)工農(nóng)民的比例，年齡、文化結(jié)構(gòu)及行業(yè)類型

1、外出務(wù)工農(nóng)民的比例

為驗(yàn)證勞務(wù)經(jīng)濟(jì)摸底關(guān)于全鎮(zhèn)外出務(wù)工人數(shù)的準(zhǔn)確性，我對(duì)農(nóng)田村及周邊的五一、銀米、新喜、國(guó)慶等五個(gè)村的總?cè)丝诩巴獬鰟?wù)工的人數(shù)進(jìn)行了詳細(xì)地調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，這五個(gè)村共有1740戶，6496人，外出務(wù)工20xx人，占五村總?cè)丝诘?1.6%。這個(gè)數(shù)字與勞務(wù)經(jīng)濟(jì)摸底統(tǒng)計(jì)的數(shù)字基本吻合。

2、外出務(wù)工農(nóng)民的年齡和文化結(jié)構(gòu)

從對(duì)五個(gè)村的調(diào)查顯示，在外出務(wù)工的20xx人中，高中、中專文化的41人，占外出人數(shù)的2%,初中文化的892人,占43.5%,小學(xué)文化的771人,占37.6%,文盲346人,占16.9%。而在20xx人中，15至20周歲的289人，占14.1%,20至30周歲的761人,占37.1%,30至50周歲的689人,占33.6%,50周歲以上的311人,占15.2%。由此可見(jiàn)，外出務(wù)工農(nóng)民中，初中文化的居多，小學(xué)文化的次之，而在這些人中，20至30周歲的居多，30至50周歲的次之。

3、外出務(wù)工農(nóng)民從事的行業(yè)種類

人們通常把外出的農(nóng)民工統(tǒng)稱為打工，其實(shí)，打工族僅占外出農(nóng)民的微弱多數(shù)，還有相當(dāng)一部分人從事經(jīng)營(yíng)和其他叫不上名字的行當(dāng)。仍以五個(gè)村中的農(nóng)田村為例，在全村外出的562位農(nóng)民中，真正務(wù)工的有248人，占外出農(nóng)民的44%，從事其他經(jīng)營(yíng)的就有218人，占外出農(nóng)民的39%，另有96人從事拾荒和其他行業(yè)，這類人占外出農(nóng)民的17%。即使同一打工類型，其從事的行業(yè)也是千差萬(wàn)別，既有從事建筑、加工業(yè)的，也有從事餐飲和家政服務(wù)業(yè)的，既有在集體所有制企業(yè)的，也有在私營(yíng)企業(yè)的。同樣，從事經(jīng)營(yíng)的也是各式各樣，不一而足。其它村的'情況，和農(nóng)田村大致相同。越隨著調(diào)查的深入，就會(huì)發(fā)現(xiàn)外出農(nóng)民遠(yuǎn)非打工、經(jīng)商、拾荒這幾種行業(yè)，而是種類繁多，不勝枚舉。五村外出農(nóng)民，多是自己聯(lián)系工作，政府有序組織的極少。

二、農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商帶來(lái)的積極作用和消極影響

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商帶來(lái)的積極作用有以下幾個(gè)方面：

1、增加了農(nóng)民收入，加快了致富步伐。在家庭經(jīng)營(yíng)收入尤其是農(nóng)業(yè)收入絕對(duì)減少的情況下，外出打工在解決農(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入中起著越來(lái)越重要的作用。在我調(diào)查的五個(gè)村中，因疾病和自然災(zāi)害變得一貧如洗的24戶農(nóng)民，靠外出務(wù)工經(jīng)商又恢復(fù)了生機(jī)，走上了致富路。18個(gè)光棍漢靠外出務(wù)工經(jīng)商，找到了自己人的另一半，建立了幸福的家庭。如果不是務(wù)工經(jīng)商，簡(jiǎn)直難以想象。

2、學(xué)會(huì)了一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)了致富能力。許多農(nóng)民在外出務(wù)工中不僅獲得了資金，解決了增收難題，而且學(xué)到了技術(shù)。經(jīng)商的農(nóng)民則增長(zhǎng)了商品知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理等方面的知識(shí)，增強(qiáng)了致富的能力。

3、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，更新了觀念，提高了自身素質(zhì)。最突出是生育觀念的更新。過(guò)去，“多子多福”是不少農(nóng)民恪守的觀念，通過(guò)外出打工后，這一傳統(tǒng)觀念被“晚生晚育，少生優(yōu)育，生男生女一個(gè)樣”的觀念所替代，計(jì)劃生育成了他們的自覺(jué)行動(dòng)。他們希望自己的子女能多讀書(shū)，讀好書(shū)，不再像他們這樣到處打工，過(guò)受苦受累的日子，有很多家庭放棄了在農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育的機(jī)會(huì)，把孩子送到幾十公里以外的縣城就讀，每年要多花費(fèi)兩三千元，這足以顯示現(xiàn)在農(nóng)民對(duì)子女教育的重視。

4、促進(jìn)了城鄉(xiāng)交流和農(nóng)村文明的進(jìn)程。大量的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商，不僅促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的交流溝通，使城市的先進(jìn)文化和現(xiàn)代文明得以在農(nóng)村傳播，也促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間資源互補(bǔ)，信息交流，從而打破了城鄉(xiāng)之間嚴(yán)格劃分的界限，改善了相對(duì)封閉和對(duì)立的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、外出務(wù)工農(nóng)民把掙來(lái)的錢反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收。在農(nóng)田等五個(gè)村的46部小四輪、25部小三輪，9部大型挖掘機(jī)、鏟車和眾多的農(nóng)業(yè)機(jī)械，幾乎都是農(nóng)民通過(guò)打工掙來(lái)的錢購(gòu)買的。這就說(shuō)明，農(nóng)民們務(wù)工經(jīng)商后，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺，改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

外出務(wù)工經(jīng)商給農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)了諸多好處，但同時(shí)這種行為也是一把“雙刃劍”，其消極影響有以下幾個(gè)方面：

1、大批有文化的年輕農(nóng)民脫離農(nóng)村，在一定程度上也制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。有文化的中青年農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，是農(nóng)業(yè)諸生產(chǎn)力中最“活躍”的要素?，F(xiàn)在，這些人脫離了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，而留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上都是“老、少、婦”群體，造成部分農(nóng)田荒置，耕地資源流失，這與我國(guó)目前實(shí)施的科教興農(nóng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略極不相稱，對(duì)推廣農(nóng)業(yè)科技、保持農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生阻礙。大多數(shù)農(nóng)民雖沒(méi)有使土地撂荒，但對(duì)土地粗放和掠奪式經(jīng)營(yíng)較為普遍，降低了土地的綜合生產(chǎn)能力，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁不足。留守在家的這部分沒(méi)有文化、缺少科技知識(shí)的“老、少、婦”群體，能保持土地不撂荒已是力不從心，再想奪得農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效就勉為其難。

2、大量農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，也給農(nóng)村工作帶來(lái)了一定的難度。一是參與公益事業(yè)和公共服務(wù)難。像公路維護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、產(chǎn)業(yè)幫帶、婚喪嫁娶等等，都是一支由婦女、老人組成的“3860”部隊(duì)來(lái)湊合，由于戰(zhàn)斗力弱，大都勉強(qiáng)完成，這種局面就是大批中青年勞動(dòng)力外出造成的。二是計(jì)劃生育難搞。外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民一離開(kāi)家鄉(xiāng)后，就“一別音容兩渺茫。”村里每年的幾次計(jì)劃生育活動(dòng)，每季的一次“三查”，想找這些人即使是“上窮碧落下黃泉”，也是“兩處茫茫皆不見(jiàn)”。這就給計(jì)劃生育帶來(lái)了難度。

3、大批農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，也導(dǎo)致農(nóng)村中學(xué)生的在量流失。不久前，我對(duì)本鎮(zhèn)的一所初中近三年在校學(xué)生人數(shù)作了初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一個(gè)驚人的相似之處，年級(jí)越高，學(xué)生人數(shù)越少。校方解釋說(shuō)，少了的學(xué)生都轉(zhuǎn)學(xué)到縣城去了。這種現(xiàn)象有，但只是個(gè)別的，更多的學(xué)生即那些家庭貧困的學(xué)生都踏上了艱難的打工之途。

4、大批年輕農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，也給家庭穩(wěn)定和農(nóng)村社會(huì)治安留下了隱患。隨著農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)的不斷增加，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)和活力。但是，也給農(nóng)村家庭帶來(lái)了不穩(wěn)定因素，影響了農(nóng)民的日常生活。尤其是丈夫外出、妻子留守農(nóng)村的家庭，夫妻之間出現(xiàn)的問(wèn)題更多，丈夫常年在城里，接受的思想和生活方式與妻子大不相同，即使春節(jié)回家?guī)滋炜赡苓€會(huì)因?yàn)閷?duì)某些事的觀點(diǎn)不同而爭(zhēng)吵，夫妻間的距離因此而變得越來(lái)越大，從而影響夫妻關(guān)系的穩(wěn)定。再是由于留守村中的多是婦女兒童和老人，他們的社會(huì)治安意識(shí)、自我防范意識(shí)較差，給不法之徒留下了可剩之機(jī)。而外出務(wù)工的人越多的村就是案件的多發(fā)地帶。

5、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商形成了留守兒童群體，對(duì)他們的健康成長(zhǎng)造成了一定影響。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商使得家庭經(jīng)濟(jì)相對(duì)活躍，從而增加了子女受教育的支付能力。但家庭是兒童社會(huì)化的第一場(chǎng)所，童年期是人的一生中社會(huì)化的關(guān)鍵時(shí)期，在此期間，家庭擔(dān)負(fù)著最重要的社會(huì)化責(zé)任，而父母是人生中的“第一位老師”，對(duì)大多數(shù)兒童來(lái)說(shuō)，父母是最主要的教化者和引導(dǎo)者。留守兒童的父母一方或者雙方不能經(jīng)常教化和引導(dǎo)孩子，不能和孩子在一起生活，這在很大程度上給留守兒童的成長(zhǎng)帶來(lái)不利影響。由于父母不在孩子身邊，祖輩或親戚可能因此過(guò)于溺愛(ài)孩子，或者祖輩由于自身的原因，根本無(wú)法很好照看孩子，對(duì)學(xué)齡孩子的教育更顯得力不從心。留守兒童的性格會(huì)因此受到一定影響，少數(shù)兒童產(chǎn)生封閉、自卑心理和交流障礙。

6、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商一定程度上弱化了老人的家庭地位，留守老人問(wèn)題開(kāi)始突出。由于子女進(jìn)城就業(yè)，在城市工作和生活的經(jīng)歷不同程度上改變了年輕人的生活方式和價(jià)值觀念，擴(kuò)大了他們與老年人之間的代溝，在返回農(nóng)村后，他們的觀念、習(xí)慣及興趣愛(ài)好方面與父母的差異也越來(lái)越大。而老人除了要照看孫子外，還要負(fù)責(zé)田里的農(nóng)活。他們終日生活在寂寞和孤獨(dú)之中，得不到子女的更多的關(guān)心，地位反而不如從前，尤其是對(duì)于兒子外出，兒媳在家的老人更是如此。

7、大量素質(zhì)較高青年農(nóng)民外出，導(dǎo)致難以選出較高水平的村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)人，直接影響了村內(nèi)民主建設(shè)。大量有文化、素質(zhì)高的青年農(nóng)民長(zhǎng)期外出，他們不可能在本應(yīng)該隨時(shí)發(fā)揮民主權(quán)利的村內(nèi)發(fā)揮民主權(quán)利，即使是在村委會(huì)換屆選舉的重要時(shí)刻，由于時(shí)空阻隔和信息不靈，也使這些外出打工者很難真正返回村中行使民主權(quán)利。就連掌握公共權(quán)力的村干部甚至也流動(dòng)在外，深刻地影響著村公共權(quán)力的運(yùn)作，影響農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。

三、對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工的幾點(diǎn)思考

第一、推進(jìn)戶籍制度改革進(jìn)程，降低農(nóng)民工進(jìn)城的門檻

今年，我國(guó)實(shí)行了半個(gè)多世紀(jì)的城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度退出了歷史舞臺(tái)，無(wú)論城市人口還是農(nóng)村人口，至少?gòu)纳矸萆蠈?shí)現(xiàn)了統(tǒng)一――自此只有居民之稱，中國(guó)再無(wú)“農(nóng)”和“非農(nóng)”的身份區(qū)別――這是戶籍制度改革取得的實(shí)質(zhì)性突破，也使得農(nóng)民工享受城市居民同等的待遇，這樣才能消除對(duì)農(nóng)民工人格的岐視和尊嚴(yán)的屈辱，才能使他們揚(yáng)眉吐氣地生活和工作，心情舒暢地創(chuàng)造財(cái)富。

第二、加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)“蛋糕”，想方設(shè)法讓農(nóng)民增產(chǎn)增收，盡快富裕起來(lái)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，依靠科學(xué)文化知識(shí)和多種實(shí)用技術(shù)脫貧致富。

第三、大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。根據(jù)農(nóng)民工的實(shí)際需求，確定農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容，注重培訓(xùn)質(zhì)量和實(shí)際效果，通過(guò)培訓(xùn)要使農(nóng)民工崗位工作能力有所提高，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有所增強(qiáng)。在專業(yè)培訓(xùn)的同時(shí)，也要抓好務(wù)工者的法制培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的法制法律意識(shí)。

第四、提高政府服務(wù)水平，為務(wù)工者排憂解難。政府服務(wù)應(yīng)做好這幾個(gè)方面的工作：

1、就業(yè)需求信息的搜集和發(fā)布；

2、外出打工者的有序化組織；

3、當(dāng)?shù)亓粝碌霓r(nóng)民的生產(chǎn)生活安排；

4、為有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)的打工者提供良好的投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)；

5、協(xié)同重點(diǎn)輸入地政府，為在外打工的農(nóng)民提供服務(wù)和權(quán)益保障；

6、關(guān)注留守兒童，適時(shí)開(kāi)展家長(zhǎng)教育，讓其引起思想上的高度重視。

第五、加大《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》執(zhí)法力度，嚴(yán)防中小學(xué)生輟學(xué)流失。

第六、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)精神文明建設(shè)，搞好社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育等方面的工作，全面提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益“雙豐收”。

第七、加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)和組織建設(shè)，使村委會(huì)能夠履行自治職能，管好本村事務(wù)。

第八、警民聯(lián)手，共建治安網(wǎng)絡(luò)，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

外出務(wù)工調(diào)查報(bào)告8

農(nóng)村富余勞動(dòng)力戰(zhàn)略化轉(zhuǎn)移，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)躍升發(fā)展的大趨勢(shì)，是農(nóng)民增收致富奔小康的應(yīng)循坦途。xxx縣挾口岸之利，特色農(nóng)業(yè)氣候小成，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也自成特色，需予以疏理、探究和提升。為此，縣委辦調(diào)研室會(huì)同縣農(nóng)委等部門的同志進(jìn)行了針對(duì)性的調(diào)研，并形成報(bào)告。

一、特色勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

作為龍江重要的國(guó)家一類對(duì)俄陸路口岸，xxx縣轄6鎮(zhèn)102個(gè)村，農(nóng)業(yè)人口10.1萬(wàn)人，其中，農(nóng)村勞動(dòng)力6.2萬(wàn)人，富余勞動(dòng)力3.5萬(wàn)人;耕地面積73.3萬(wàn)畝，人均7.26畝。近年來(lái)，通過(guò)境內(nèi)外互動(dòng)，轉(zhuǎn)移、中轉(zhuǎn)、吸納并舉，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快，20xx年共轉(zhuǎn)移3.38萬(wàn)人，占富余勞動(dòng)力總數(shù)的96.8%，其中，就地轉(zhuǎn)移2.46萬(wàn)人，向境外及國(guó)內(nèi)大中城市轉(zhuǎn)移9200人，分別占轉(zhuǎn)移總數(shù)的73%和27%。具體呈現(xiàn)以下趨向和特點(diǎn)。

1、轉(zhuǎn)移領(lǐng)域由埠內(nèi)向境外轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮口岸中龍頭帶動(dòng)作用，擴(kuò)大對(duì)外投資與合作，擴(kuò)張農(nóng)村富余勞力就業(yè)空間。大力開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)，先后在俄十月區(qū)、烏蘇里斯克、海參崴等地建成16處以輕工產(chǎn)品、果菜、糧食為主的綜合批發(fā)市場(chǎng)，有1700多名農(nóng)村勞動(dòng)力在此從事境外營(yíng)銷，人均年收入1萬(wàn)多元。積極推進(jìn)跨國(guó)投資，目前邊貿(mào)企業(yè)已在境外創(chuàng)辦各類實(shí)體52家，其中加工型38家，投資額達(dá)2.97億元，涉及輕工產(chǎn)品、木材加工及金屬冶煉、裝璜建筑等領(lǐng)域，承載農(nóng)村勞動(dòng)力近千人。擴(kuò)大對(duì)俄農(nóng)業(yè)科技合作，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃興建農(nóng)業(yè)技術(shù)合作基地，在俄遠(yuǎn)東地區(qū)創(chuàng)辦13家中小型農(nóng)場(chǎng)，年輸出縣內(nèi)外農(nóng)民勞務(wù)人員20xx多人，收入近20xx萬(wàn)元。20xx年，向俄、韓、日等地轉(zhuǎn)移縣內(nèi)勞動(dòng)力4300人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的13%。

2、轉(zhuǎn)移渠道由單一向多元轉(zhuǎn)變。做精做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，廣辟轉(zhuǎn)移渠道。圍繞壯大口岸進(jìn)出口加工業(yè)，深入實(shí)施落地生根工程，累計(jì)投資1.26億元，興建對(duì)俄進(jìn)出口加工、綏陽(yáng)進(jìn)口鋸材加工及華宇工業(yè)園區(qū)，已承載企業(yè)37戶，26戶建成投產(chǎn)，華海木業(yè)、寧城漁業(yè)、順風(fēng)松仁加工廠等一批勞動(dòng)密集型企業(yè)相繼投產(chǎn)，安置農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工1700多人。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，培養(yǎng)產(chǎn)值超百萬(wàn)元、就業(yè)超百人的鄉(xiāng)企45戶，安置農(nóng)村勞動(dòng)力2400余人;綏陽(yáng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦木材加工企業(yè)28戶、黑木耳加工企業(yè)15家，安置農(nóng)村勞動(dòng)力1000多人。加速發(fā)育農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，吸納富余勞動(dòng)力到小城鎮(zhèn)經(jīng)商、務(wù)工，xxx鎮(zhèn)依托城郊優(yōu)勢(shì)，常年從事餐飲、運(yùn)輸各業(yè)農(nóng)民4000多人，占農(nóng)村勞動(dòng)力50%以上;綏陽(yáng)鎮(zhèn)投資1800萬(wàn)元建成全國(guó)最大的黑木耳集散中心綏陽(yáng)黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)，帶動(dòng)6000多名農(nóng)民專門從事黑木耳銷售、運(yùn)輸及其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展能人經(jīng)濟(jì)，縣內(nèi)及境外已有4000多名經(jīng)紀(jì)人脫離土地，常年或季節(jié)性從事農(nóng)產(chǎn)品販銷。

3、轉(zhuǎn)移方式由輸出向吸納轉(zhuǎn)變。培育壯大特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展袋栽木耳2.4億袋，耳農(nóng)7000余戶，年產(chǎn)量達(dá)萬(wàn)噸;建成果樹(shù)、蔬菜生產(chǎn)基地18.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)鮮品17萬(wàn)噸，成為全國(guó)黑木耳生產(chǎn)銷售第一縣和沿邊較大的出口果菜生產(chǎn)集散地。黑木耳、出口果菜、特色養(yǎng)殖等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，對(duì)本地和外埠農(nóng)民產(chǎn)生了強(qiáng)勁的吸納力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，4大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年以離土不離村方式就地消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力2萬(wàn)余人，吸納穆棱、林口等周邊縣(市)民工1000多人。綏陽(yáng)鎮(zhèn)綏西村218戶農(nóng)民，今年發(fā)展袋栽木耳1200萬(wàn)袋，冬春兩季戶均雇傭附近農(nóng)村勞動(dòng)力4人，全村年勞務(wù)費(fèi)支出達(dá)到80多萬(wàn)元。啟動(dòng)建設(shè)以加工為主的中俄xxx波爾塔夫卡互市貿(mào)易區(qū)，中方一側(cè)建筑面積xx萬(wàn)平方米的商品交易中心主體工程完工，僅建筑一項(xiàng)就吸納外地民工20xx余人。走出國(guó)門創(chuàng)建吸納基地，在俄羅斯烏蘇里斯克市、十月區(qū)等地興建勞務(wù)點(diǎn)300多個(gè)，面積達(dá)到4.5萬(wàn)畝，長(zhǎng)期雇工4000余人，其中外地民工達(dá)2500多人，來(lái)源多為吉林、山東及本省齊齊哈爾、龍江、海倫、巴彥、蘭溪、綏化、呼蘭等地農(nóng)民，人均純收入1~2萬(wàn)元;吉信工貿(mào)集團(tuán)分別與溫州達(dá)芙妮、盛宏達(dá)鞋業(yè)合作，投資3000萬(wàn)元在俄烏蘇里斯克興建11條鞋業(yè)生產(chǎn)線，日產(chǎn)皮鞋、旅游鞋4萬(wàn)雙，僅此吸納溫州籍農(nóng)民工400人，月收入均在元以上。

4、轉(zhuǎn)移農(nóng)民由體能型向技能型、管理型轉(zhuǎn)變。著眼提升轉(zhuǎn)移農(nóng)民素質(zhì)，以縣農(nóng)廣校為中心，利用縣職教中心、勞動(dòng)培訓(xùn)中心、農(nóng)技推廣中心、農(nóng)機(jī)駕校的師資和設(shè)施，對(duì)農(nóng)村準(zhǔn)備從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和進(jìn)城打工的初高中畢業(yè)生開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，協(xié)調(diào)縣內(nèi)26戶企業(yè)與各鎮(zhèn)簽訂550余份用工協(xié)議，舉辦黑木耳栽培、木工、電工、土木工程、俄語(yǔ)等專業(yè)培訓(xùn)班53期，受培訓(xùn)人員1.17萬(wàn)人次，占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力76%。對(duì)外出務(wù)工人員開(kāi)展《勞動(dòng)法》、《合同法》、安全知識(shí)、境外風(fēng)俗、禮儀常識(shí)及專業(yè)技能培訓(xùn)，為打造外向型勞動(dòng)力品牌奠定了基礎(chǔ)。一批轉(zhuǎn)移出去的高素質(zhì)農(nóng)民逐步從操作層步入管理層，由受雇于人變?yōu)楣腿藙?wù)工的經(jīng)理人。俄十月區(qū)200多個(gè)中國(guó)勞務(wù)點(diǎn)中，90%以上的承包人都為xxx本地農(nóng)民，建成俄羅斯最具規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)基地之一，產(chǎn)品全部直銷俄市場(chǎng)，投入產(chǎn)出比1∶2，每人年凈收入50萬(wàn)元。大肚川鎮(zhèn)勝利村農(nóng)民趙彥銘投入100萬(wàn)元，在十月區(qū)、西伯利亞承包菜田500畝，雇傭國(guó)內(nèi)民工50余人，年收入超過(guò)100萬(wàn)元。

5、組織形式由無(wú)序向有序轉(zhuǎn)變。成立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定鎮(zhèn)村專人管理，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力全部登記造冊(cè)。加強(qiáng)埠外勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)接，組織參加海林勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移洽談會(huì)，召開(kāi)有60余個(gè)企業(yè)、800個(gè)民工參加的勞務(wù)供求洽淡會(huì)，安排勞動(dòng)力600余人，占總數(shù)75%。三岔口鎮(zhèn)泡子沿村組織村民與俄十月區(qū)星火公司簽定300公頃土地承包合同，兩批派出駕駛員、農(nóng)業(yè)指導(dǎo)員98人，月工資1300~1500元;分別與華宇集團(tuán)、寧城漁業(yè)、綠林牧野養(yǎng)貂公司及建筑企業(yè)多方聯(lián)系，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力600余人，占全村勞動(dòng)力6成以上，人均月工資1000元~xx00元，僅此一項(xiàng)年可增純收入100萬(wàn)元，人均增收430元。高安村發(fā)揮親緣優(yōu)勢(shì)，主攻對(duì)韓勞務(wù)輸出，村委會(huì)為出國(guó)農(nóng)民統(tǒng)一辦理各種手續(xù)，全村500名勞動(dòng)力已赴韓350多人，年純收入高達(dá)400多萬(wàn)元。制發(fā)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)施意見(jiàn)、方案及考核辦法，放寬戶籍管理，為進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民辦理城鎮(zhèn)戶口;對(duì)農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷給予政策、資金扶持，設(shè)立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移小額貸款，三岔口鎮(zhèn)20xx年落實(shí)農(nóng)貸資金20xx萬(wàn)元，其中勞務(wù)輸出專項(xiàng)資金達(dá)320萬(wàn)元，占總額16%。

二、主要成效及影響

1、提升了農(nóng)民生活質(zhì)量和水平。20xx年，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入1.56億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入12.7%，占全年人均純收入30%以上，勞務(wù)收入成為許多農(nóng)民的重要收入來(lái)源，一些鎮(zhèn)村出現(xiàn)了外出一人、致富一家、帶活一方的可喜局面。三岔口鎮(zhèn)4個(gè)朝鮮族村60%的勞動(dòng)力長(zhǎng)期在俄、韓、日從事跨國(guó)勞務(wù)，今年該鎮(zhèn)又通過(guò)邊貿(mào)公司向俄輸出勞動(dòng)力500余人，人均年收入在1.2萬(wàn)元以上;依托能人帶動(dòng)向韓國(guó)輸出勞動(dòng)力400多人、向日本輸出100多人，人均年收入達(dá)5~15萬(wàn)元。高安村農(nóng)民權(quán)仁培在俄羅斯承包了120畝菜田和5000平方米棚室，帶動(dòng)本村80余名農(nóng)民到境外出勞務(wù)，年收入達(dá)130萬(wàn)元;當(dāng)?shù)剞r(nóng)民金吉男承包了赴俄務(wù)農(nóng)村民留下的200畝土地，發(fā)展綠色水稻種植，年收入近10萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了境外土地開(kāi)發(fā)和村域資源利用的良性互動(dòng)，今年該村人均收入高達(dá)2萬(wàn)多元，成為依靠境外輸出致富的新亮點(diǎn)。

2、推進(jìn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶動(dòng)全縣4.3萬(wàn)畝耕地流轉(zhuǎn)，有效盤活了農(nóng)村人力資源，推動(dòng)了耕地資源優(yōu)化配置，促進(jìn)了地產(chǎn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)、規(guī)模、區(qū)域化生產(chǎn)。將已轉(zhuǎn)移農(nóng)民棄耕的土地及山場(chǎng)、水面、灘涂，及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)、賣、租，一批專業(yè)村、種養(yǎng)大戶脫穎而出，帶動(dòng)發(fā)展黑木耳、烤煙、果菜、優(yōu)質(zhì)米、特色養(yǎng)殖等生產(chǎn)基地30.5萬(wàn)畝，其中綠色食品13.5萬(wàn)畝;木耳專業(yè)村發(fā)展到98個(gè)，占行政村總數(shù)96%，輻射農(nóng)戶1.5萬(wàn)戶，吸納農(nóng)民富余勞動(dòng)力2萬(wàn)余人，其中綏陽(yáng)鎮(zhèn)綏西、三道河子和大肚川鎮(zhèn)石門子村黑木耳示范區(qū)擺放規(guī)模分別達(dá)到1200、1500、1600萬(wàn)袋，純收入實(shí)現(xiàn)1162、1329和20xx萬(wàn)元。三岔口鎮(zhèn)幸福村農(nóng)民王會(huì)仁，通過(guò)合理流轉(zhuǎn)土地，從45戶外出農(nóng)戶手中承包了330畝土地種植圓蔥，總產(chǎn)達(dá)1300噸，純收入超過(guò)50萬(wàn)元。

3、加速了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為依托的小城鎮(zhèn)發(fā)展體系初步形成，一批有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民在城鎮(zhèn)有了穩(wěn)定職業(yè)，并購(gòu)房落戶，去年以來(lái)已有1900名農(nóng)民變市民，示范帶動(dòng)更多的農(nóng)民入城安家置業(yè)。部分外出打工者致富不忘家鄉(xiāng)，紛紛返鄉(xiāng)回城投資創(chuàng)業(yè)，又反哺了打工經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)城、返鄉(xiāng)農(nóng)民共同構(gòu)成農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)主體，助推了城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)及公益事業(yè)發(fā)展。三岔口鎮(zhèn)農(nóng)民金圣范赴韓務(wù)工多年，回鄉(xiāng)后投資20多萬(wàn)元建起一流的韓式餐館，雇工20多人，帶動(dòng)全鎮(zhèn)發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)170余家。綏陽(yáng)鎮(zhèn)紅旗村農(nóng)民董玉臣通過(guò)打工完成原始積累，現(xiàn)投資100多萬(wàn)元，建起了占地1000余平方米的木材加工廠，安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力56人、下崗職工15人，吸納周邊縣(市)民工31人。xxx鎮(zhèn)大城子村民畢希銘打工致富后不忘鄉(xiāng)親，多方籌措資金48萬(wàn)元修建長(zhǎng)642米的便民路，解決了困擾村民多年的行路難問(wèn)題，在村委會(huì)換屆選舉時(shí)高票當(dāng)選為村主任。

三、存在問(wèn)題及制約因素

一是受傳統(tǒng)觀念束縛和舊的小農(nóng)生產(chǎn)方式制約，農(nóng)民不會(huì)轉(zhuǎn)移、不懂轉(zhuǎn)移和不想轉(zhuǎn)移現(xiàn)象仍普遍存在;受域內(nèi)黑木耳等特色、高效產(chǎn)業(yè)快速崛起的吸引，一些農(nóng)民產(chǎn)生小富即安、看家守業(yè)等狹隘思想，不考慮潛在的發(fā)展，不愿離土創(chuàng)業(yè)，部分外出務(wù)工人員甚至回流，給資源合理利用、調(diào)精做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增添了壓力。

二是農(nóng)民整體素質(zhì)不高，腦力型、技能型的高素質(zhì)農(nóng)民還占少數(shù)，近90%的農(nóng)村勞動(dòng)力均為初中以下文化，接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的也較少，由于缺乏科學(xué)知識(shí)、專業(yè)技能和市場(chǎng)意識(shí)，轉(zhuǎn)移出來(lái)后大多只能從事苦、臟、累的工作，更難向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制約了就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在與城市勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)中也往往處于劣勢(shì)。

三是除對(duì)外輸出勞務(wù)趨于有序外，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的.組織化程度仍較低，大多還處在自發(fā)、無(wú)序狀態(tài)，主要途徑限于親靠親、鄰幫鄰，制約了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的深層次發(fā)展;一些中介組織運(yùn)行不規(guī)范，存在著信息不準(zhǔn)、管理不細(xì)，重利益、輕服務(wù)，影響農(nóng)民合法權(quán)益等現(xiàn)象。

四是隨著近年來(lái)改革的不斷深化，城鎮(zhèn)下崗職工有所增多，導(dǎo)致城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民工的容納能力沒(méi)能有效提升，甚至出現(xiàn)吐納現(xiàn)象，阻礙了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐;具體操作部門受職能、權(quán)限等掣肘，仍限于抓引導(dǎo)、攏情況、報(bào)數(shù)字，綜合管理、協(xié)調(diào)力度不夠。

四、對(duì)策及建議

1、深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升特色產(chǎn)業(yè)吸納力。著眼創(chuàng)建全省重要的農(nóng)村勞動(dòng)力中轉(zhuǎn)吸納基地，牢固樹(shù)立抓調(diào)整就是促增收理念，堅(jiān)持發(fā)展區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)不動(dòng)搖，促進(jìn)富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，打造外埠農(nóng)民吸納平臺(tái)。穩(wěn)定、有序擴(kuò)張黑木耳生產(chǎn)，力爭(zhēng)20xx年發(fā)展袋栽木耳3.5億袋，建成國(guó)家級(jí)食用菌生產(chǎn)基地;以創(chuàng)建全國(guó)黑木耳菌種生產(chǎn)管理規(guī)范化示范縣為契機(jī)，組建世界上首個(gè)黑木耳dna標(biāo)準(zhǔn)指紋圖譜和數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化菌種研發(fā)和系列食品精深加工，爭(zhēng)取綏陽(yáng)黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)躋身國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)行列，將xxx建成黑木耳生產(chǎn)、加工、銷售、效益的全國(guó)第一縣，僅此一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)年承載埠內(nèi)外農(nóng)村勞動(dòng)力3萬(wàn)人以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、精準(zhǔn)化，統(tǒng)籌發(fā)展烤煙、果菜、特色養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善國(guó)家級(jí)蘋果梨示范區(qū)、萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)馬鹿核心群基地建設(shè)，合理擴(kuò)張發(fā)展規(guī)模，興建綠林牧野裘皮加工廠、xxx對(duì)俄出口果菜批發(fā)市場(chǎng)等一批加工、儲(chǔ)運(yùn)龍頭，壯大龍型經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、吸納的強(qiáng)勢(shì)載體。

2、全方位拓展勞務(wù)輸出，打造勞務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)品牌。深度發(fā)掘口岸中轉(zhuǎn)功能和現(xiàn)實(shí)潛力，突出境外市場(chǎng)信息與地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、域外資本與地利條件、國(guó)外豐富土地資源與縣內(nèi)富余勞動(dòng)力三項(xiàng)整合，迅速將向境外輸出勞務(wù)這塊蛋糕做大，促進(jìn)農(nóng)民成規(guī)模、跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)，建成全省最大的勞務(wù)中轉(zhuǎn)基地。積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、一體化服務(wù)的勞務(wù)輸出新模式，推進(jìn)對(duì)俄勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮外貿(mào)企業(yè)對(duì)俄市場(chǎng)開(kāi)拓的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，吸引聯(lián)合香港、江浙名企、名牌，共赴俄建企興業(yè)，創(chuàng)辦境外實(shí)體群、創(chuàng)業(yè)園，帶動(dòng)埠內(nèi)外農(nóng)村勞動(dòng)力批量輸出;擴(kuò)大對(duì)俄經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，夯實(shí)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖，拓展輕工產(chǎn)品加工、家電裝配、建筑承包、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等優(yōu)勢(shì)及新興領(lǐng)域，為農(nóng)村勞動(dòng)力境外就業(yè)構(gòu)筑適宜平臺(tái)。廣借跨國(guó)企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu)、海外親屬等媒介聯(lián)絡(luò)接洽，對(duì)口輸出高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，樹(shù)立國(guó)際信譽(yù)，叫響xxx勞務(wù)輸出品牌，促使更多農(nóng)民走出國(guó)門。

3、著力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟轉(zhuǎn)移吸納新渠道。將培植壯大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力長(zhǎng)效轉(zhuǎn)移的重要抓手，活商興工強(qiáng)企，形成農(nóng)民增收致富的骨干支撐。傾力推進(jìn)中俄xxx波爾塔夫卡互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，運(yùn)營(yíng)中方一側(cè)商品交易中心，鼓勵(lì)吸引兩國(guó)企業(yè)相對(duì)投資，促成中俄對(duì)應(yīng)建設(shè)、對(duì)等開(kāi)放，建成以加工為主的特色互貿(mào)區(qū)，形成巨大的跨國(guó)商流、人流、物流，帶動(dòng)周邊運(yùn)輸、餐飲等配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，最大限度擴(kuò)展農(nóng)村勞動(dòng)力的承載空間。著眼創(chuàng)建沿邊重要的輕工產(chǎn)品、進(jìn)口木材、綠色食品加工基地，深入推進(jìn)工業(yè)興縣，整合在建一區(qū)五園，規(guī)劃建設(shè)帶狀中俄國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和大型跨國(guó)連鎖加工園區(qū)，促進(jìn)項(xiàng)目集聚、企業(yè)簇群，形成特色塊狀經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)容量。發(fā)揮民營(yíng)化程度高、原始積累雄厚的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，壯大民本經(jīng)濟(jì)，扶強(qiáng)做大勞動(dòng)密集、技術(shù)密集結(jié)合型中小企業(yè)，加速發(fā)展與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的商貿(mào)、飲食服務(wù)、休閑娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)可靠的職業(yè)轉(zhuǎn)移。

4、實(shí)施城鎮(zhèn)拉動(dòng)戰(zhàn)略，為轉(zhuǎn)移提供廣闊空間。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略，加速發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)密集、商貿(mào)發(fā)達(dá)、承載力強(qiáng)的精品小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。以鐵路建設(shè)、園區(qū)擴(kuò)張為契機(jī)，拉大城市框架，擴(kuò)展中心城區(qū);堅(jiān)持量力而行、分步實(shí)施，建設(shè)城郊型、工貿(mào)型、商業(yè)型、資源利用型等各具特色的小城鎮(zhèn)，聚集商機(jī)、物流和人氣，縮小城鄉(xiāng)差別，進(jìn)而加速實(shí)現(xiàn)全面城鎮(zhèn)化，降低外向轉(zhuǎn)移成本，消化吸收富余農(nóng)民。注重小城鎮(zhèn)建設(shè)同二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵(lì)村辦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)資本逐步向中心鎮(zhèn)(區(qū))集中，釋放產(chǎn)業(yè)聚集和擴(kuò)散效應(yīng)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，帶動(dòng)農(nóng)民離土進(jìn)城、務(wù)工經(jīng)商，成為新一代的城市居民;推動(dòng)閑余土地向種養(yǎng)能手及大戶合理、規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進(jìn)以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為特征的農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。深化城鎮(zhèn)戶籍、土地使用、社會(huì)保障等配套制度改革，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)體制，為打破城鄉(xiāng)二元分割、加速農(nóng)民變市民創(chuàng)造條件。

5、積極強(qiáng)化組織服務(wù)，促進(jìn)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。完善管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)剩余勞動(dòng)力技術(shù)特長(zhǎng)登記造冊(cè)，完善勞動(dòng)力輸出檔案和待轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人才庫(kù)，為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。組建職業(yè)培訓(xùn)基地，開(kāi)展職業(yè)、電視、函授等多樣化繼續(xù)教育，利用實(shí)用技術(shù)流動(dòng)學(xué)校、三下鄉(xiāng)、科普等形式，使富余勞動(dòng)力人人一?；蛞粚６嗄?，提升職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。放開(kāi)城鄉(xiāng)就業(yè)市場(chǎng)，統(tǒng)一規(guī)則，全面覆蓋，鼓勵(lì)農(nóng)村創(chuàng)辦合法民辦職介公司，全面激活農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)。完善食用菌、圓蔥等民間協(xié)會(huì)，組建水果、反季節(jié)蔬菜、特色養(yǎng)殖等行業(yè)協(xié)會(huì)，成立境外勞務(wù)人員互助協(xié)會(huì)，溝通信息、互幫互惠。開(kāi)拓中介渠道，在國(guó)外、國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立辦事處、聯(lián)絡(luò)處，及時(shí)了解反饋勞務(wù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和用工需求。加強(qiáng)組織調(diào)控，建立供求信息預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，減少轉(zhuǎn)移盲目性。健全勞動(dòng)法規(guī)和用工合同制度，提供法律援助和保護(hù)，維護(hù)打工者合法權(quán)益。妥善處理外出人員承包地流轉(zhuǎn)，照顧家庭成員生產(chǎn)生活，確保轉(zhuǎn)得安心、干的開(kāi)心。鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提供稅費(fèi)減免、資金信貸、場(chǎng)地安排等優(yōu)惠，解除戶籍、子女教育、住房等后顧之憂，促其反哺家鄉(xiāng)、造福鄉(xiāng)鄰。

外出務(wù)工調(diào)查報(bào)告9

促進(jìn)農(nóng)民增收，解決日益嚴(yán)重的“三農(nóng)”問(wèn)題，是當(dāng)前全黨全社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。特別是今年的中央一號(hào)文件，更是把促進(jìn)農(nóng)民增收從一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，升華為一個(gè)重大的政治問(wèn)題，農(nóng)民增收問(wèn)題得到了前所未有的重視，農(nóng)民增收問(wèn)題提到了前所未有的高度。作為以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為基本縣情的澤州縣，既要全面建設(shè)小康社會(huì)，又要率先在全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，增加農(nóng)民收入，歷來(lái)就是事關(guān)全縣發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題。尤其是對(duì)于那些地下無(wú)資源、地上無(wú)企業(yè)的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，就顯得尤為重要，尤為迫切。那么，應(yīng)該如何破解這一難題呢？帶著這個(gè)問(wèn)題，近期，我先后五次深入到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)**鄉(xiāng)，對(duì)該鄉(xiāng)發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)促農(nóng)增收情況進(jìn)行了專題調(diào)查研究。所見(jiàn)所聞令人深切感到：**鄉(xiāng)堅(jiān)持把外出打工作為增加農(nóng)民收入的引擎，取得了一定成效，并逐步探索出了一條山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收的重要途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20xx年全鄉(xiāng)外出務(wù)工人數(shù)約3500多人，總收入超過(guò)1500萬(wàn)元，人均增收1500元，占全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入的60％以上。

一、**鄉(xiāng)的基本情況及農(nóng)民外出務(wù)工現(xiàn)狀

**鄉(xiāng)位于澤州縣西南部山區(qū)，全鄉(xiāng)總面積62.94平方公里，轄27個(gè)行政村，30個(gè)自然村，人口10459人，其中勞動(dòng)人口約4560人。多年來(lái)，面對(duì)山大溝深、土地貧瘠，以及交通不便等不利因素的影響，鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持把勞務(wù)富民作為加快全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線，多途徑進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)，把全鄉(xiāng)潛在的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)變成了現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使廣大農(nóng)民擺脫了自然條件的束縛，走上了奔富裕達(dá)小康道路，從而也極大地促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。到今年底，全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值完成6500萬(wàn)元，財(cái)政總收入達(dá)67.43萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2478元。

從調(diào)查情況看，**鄉(xiāng)農(nóng)民外出務(wù)工呈現(xiàn)出以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

1、打工經(jīng)濟(jì)初步形成，規(guī)模日益擴(kuò)大。通過(guò)多年堅(jiān)持不懈的努力，**鄉(xiāng)每年外出務(wù)工人員基本穩(wěn)定在3000－3500人左右。據(jù)調(diào)查，從業(yè)種類大致可分為五種：餐飲業(yè)200多人，占外出務(wù)工人員的6.7%；商業(yè)100多人，占3.3%；殯葬300多人，占10%；運(yùn)輸400多人，占13.3%；打零工1500多人，占外出務(wù)工50%；其他人員500多人，占16.7%。以村為來(lái)看，發(fā)展條件相對(duì)較差的李河、安嶺、白背三村外出務(wù)工人員所占全村總勞力的比重較大：李河村232口人，就有157人在外務(wù)工，其中以干零工和其他較多；安嶺村有234人，僅搓背就有44人，占全村勞力的一半左右；白背村有124人，就有55人在外務(wù)工。外出務(wù)工以每人每年收入5000元計(jì)算，總收入超過(guò)1500萬(wàn)。這樣，僅外出務(wù)工一項(xiàng)，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入就可多增加1500余元。可以說(shuō)，打工經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為加快**發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

2、農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，造就了一批適應(yīng)**發(fā)展的有用人才。 “解放思想，外出打工，勤勞致富，回報(bào)家鄉(xiāng)”。廣大農(nóng)民通過(guò)外出務(wù)工，從中學(xué)到了知識(shí)，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，把外面新鮮的事物帶回了家鄉(xiāng)，極大地促進(jìn)了**的發(fā)展。白背村農(nóng)民白海廷曾在市內(nèi)藝海廣告公司打工多年，培育了敏銳的市場(chǎng)意識(shí)，積攢了一定資金，他針對(duì)家鄉(xiāng)沿沁河一帶旅游資源豐富，但由于資金和人才問(wèn)題多年來(lái)一直處在無(wú)人問(wèn)津狀態(tài)的實(shí)際，率先成立了集餐飲、住宿、旅游觀光于一體的旅游服務(wù)公司，經(jīng)濟(jì)效益可觀，由此帶動(dòng)了東磨灘村家家戶戶搞旅游開(kāi)發(fā)，既增加了收入，又促進(jìn)了磨灘風(fēng)景旅游區(qū)的快速發(fā)展。安莊村農(nóng)民崔大要曾在市內(nèi)朝陽(yáng)市場(chǎng)開(kāi)了家小飯店，經(jīng)過(guò)幾年的經(jīng)營(yíng)，手頭有了一定的積余。家鄉(xiāng)發(fā)展“黃梨產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略，對(duì)他產(chǎn)生了積極的影響，回鄉(xiāng)后，他投資近萬(wàn)元發(fā)展黃梨產(chǎn)業(yè)，開(kāi)始了“二次”創(chuàng)業(yè)，目前已發(fā)展梨園20多畝。

3、一批農(nóng)民在外出務(wù)工中發(fā)家致富，輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)多年的外出務(wù)工，**鄉(xiāng)一批頭腦靈活，敢闖敢試的農(nóng)民已經(jīng)率先發(fā)家致富。比如，現(xiàn)年57歲的武城村農(nóng)民張廷紅，1987年就開(kāi)始進(jìn)城打工，從事飲食業(yè)多年，已由剛進(jìn)城時(shí)的夜市經(jīng)營(yíng)地?cái)?，發(fā)展到現(xiàn)在50多平方米的小餐館，生意一直紅紅火火，每年都向工商、稅務(wù)部門繳納幾千元，而且自己盈利也相當(dāng)可觀。曹河村農(nóng)民李廣東，進(jìn)城打工，從在某公司站柜臺(tái)開(kāi)始，到開(kāi)辦摩托車維修部，再到榮做北京華麟潤(rùn)滑油晉城總代理，實(shí)現(xiàn)了“三級(jí)跳”。如今，昔日的打工仔已經(jīng)成為了一個(gè)大老板。東風(fēng)村農(nóng)民張永軍14歲時(shí)就只身一人來(lái)到城里，看過(guò)自行車，賣過(guò)冰棍、澡票，后來(lái)從事搓澡按摩，一干幾十年?？看暝枞⒘讼眿D，購(gòu)買了房子，去年又花十多萬(wàn)元購(gòu)置了小汽車，跑起了出租生意。同時(shí)，經(jīng)他介紹在市區(qū)從事搓澡的**人就有100多人。多年來(lái)，正是這樣的一些身邊人、身邊事教育了**鄉(xiāng)的廣大群眾，進(jìn)而輻射帶動(dòng)了更多的農(nóng)民外出務(wù)工，形成了“一帶十、十帶百、百帶千”的局面。如今，**鄉(xiāng)外出務(wù)工

的隊(duì)伍不斷壯大，“農(nóng)忙種田，農(nóng)閑打工”正在成為廣大農(nóng)民的生動(dòng)實(shí)踐。

二、**鄉(xiāng)農(nóng)民外出務(wù)工的具體做法

**這種“打工經(jīng)濟(jì)”格局是怎樣形成的，有什么好的措施和做法？調(diào)研中我們找到了答案。概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

一是政策調(diào)動(dòng)。**鄉(xiāng)農(nóng)民歷來(lái)就有外出務(wù)工的傳統(tǒng)。對(duì)此，鄉(xiāng)黨委、政府因勢(shì)利導(dǎo)，牢固樹(shù)立開(kāi)發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源就是創(chuàng)造財(cái)富的理念，努力在全鄉(xiāng)營(yíng)造“外出一人，致富一家”良好氛圍，積極鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾外出務(wù)工。鄉(xiāng)里制定出臺(tái)了相關(guān)務(wù)工措施和政策，每年定期召開(kāi)兩次外出務(wù)工人員專題會(huì)議，年初針對(duì)外出務(wù)工出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行討論研究；年終對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行評(píng)選，表彰一批對(duì)家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)大、勤勞致富、成績(jī)明顯的優(yōu)秀外出務(wù)工人員。同時(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府每年還要召開(kāi)**鄉(xiāng)在外人士座談會(huì)，懇請(qǐng)他們?yōu)楸距l(xiāng)農(nóng)民工尋找、創(chuàng)造和提供就業(yè)機(jī)會(huì)。這些舉措，都對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工人員起到了積極的激勵(lì)和鼓舞作用。

二是多管齊下。就是因人而異，合理引導(dǎo)，積極優(yōu)化農(nóng)民外出打工途徑，努力為廣大農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)崗位。近年來(lái)，針對(duì)廣大農(nóng)民外出務(wù)工“由親投親、無(wú)親靠友”的自發(fā)狀態(tài)，鄉(xiāng)黨委、政府積極加大組織力度，通過(guò)鄉(xiāng)村兩級(jí)組織，通過(guò)**在外工作人員，托關(guān)系、找門路，為廣大農(nóng)民盡可能地創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)?，F(xiàn)任鄉(xiāng)黨委書(shū)記李晉中，經(jīng)常通過(guò)親朋好友為**農(nóng)民聯(lián)系就業(yè)崗位。三年多來(lái)，經(jīng)他介紹外出務(wù)工的農(nóng)民多達(dá)30余人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年外出務(wù)工農(nóng)民，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織介紹的有500多人，占總外出務(wù)工人數(shù)15%；經(jīng)在外工作人員介紹的有800多人，占總外出人數(shù)的22%。

三是全力扶持。針對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民沒(méi)有務(wù)工項(xiàng)目，缺少致富資金，以及家中老小無(wú)人照顧等一些實(shí)際困難，鄉(xiāng)黨委、政府充分利用報(bào)紙、電視等媒介以及其它各種渠道，為他們提供致富信息；同時(shí)積極與鄉(xiāng)農(nóng)村信用社聯(lián)系協(xié)調(diào)，幫助外出務(wù)工農(nóng)民解決小額貸款，為他們解決資金困難；對(duì)外出務(wù)工人員的家庭實(shí)際困難，要求各村組織人員進(jìn)行幫助，做好后勤工作，切實(shí)解決外出務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂，使他們能安下心來(lái)、全力以赴在外打工，謀求更快、更大發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

**的實(shí)踐充分證明，打工經(jīng)濟(jì)是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑，它給全縣的農(nóng)民增收工作，特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民增收提供了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)，發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收已經(jīng)在我縣廣大山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了共識(shí)，大都開(kāi)始了積極的探索，有了一個(gè)較好的開(kāi)端。但從總體上來(lái)看，打工經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣來(lái)講，規(guī)模還不是太大，還沒(méi)有成為促進(jìn)澤州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。因此，結(jié)合**的實(shí)際，借鑒我縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及外地的成功經(jīng)驗(yàn)，做強(qiáng)做大全縣打工經(jīng)濟(jì)，我感到有以下幾點(diǎn)建議：

第一，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)。勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人的素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。做強(qiáng)做大打工經(jīng)濟(jì)，首要的'是要提高農(nóng)民素質(zhì)。從**以及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，農(nóng)民外出務(wù)工，盡管“搓澡的、賣飯的、出租摩托車的、打墓的、抬材的”等五花八門、各行各業(yè)都有，但大多從事的是比較簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，而且空間很狹小，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，在調(diào)研中我們也感受到了農(nóng)民需要知識(shí)，需要技術(shù)的迫切心情，以及無(wú)一技之長(zhǎng)的困惑。為此，我們必須切實(shí)加大培訓(xùn)力度，千方百計(jì)提高農(nóng)民素質(zhì)，著重提高外出務(wù)工農(nóng)民的思想素質(zhì)和操作技能。在這方面，我縣的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也探索出了一些好經(jīng)驗(yàn)，如李寨鄉(xiāng)的素質(zhì)教育，柳口鎮(zhèn)的農(nóng)民夜校等。在今后工作中，我們要聘請(qǐng)專業(yè)教師，切實(shí)加大職業(yè)教育力度，使學(xué)生在校期間就能夠掌握“一技之長(zhǎng)”；要進(jìn)一步充分利用好各村農(nóng)廣校資源，在農(nóng)閑、春節(jié)等時(shí)節(jié)組織外出務(wù)工技能培訓(xùn)，努力提高他們的文化水平、技能水平；積極和用工單位聯(lián)系和合作，有針對(duì)性地對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)。通過(guò)這樣的一些措施，使廣大外出務(wù)工農(nóng)民走得遠(yuǎn)、站得住、能致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工由單純體力型向技能型轉(zhuǎn)變。

第二，成立中介組織，暢通外出途徑。目前，就外出務(wù)工的渠道來(lái)看，大多農(nóng)民還處在一種自發(fā)、無(wú)序、盲目的狀態(tài)。從**的情況來(lái)看，農(nóng)民自發(fā)外出務(wù)工的占到總?cè)藬?shù)的75%以上。農(nóng)民工的自發(fā)、無(wú)序、盲目流動(dòng)，會(huì)產(chǎn)生就業(yè)難、權(quán)益得不到保證等很多負(fù)面的影響。盡管近年來(lái)我縣的一些鄉(xiāng)村兩級(jí)組織也做了一些工作，但還沒(méi)有從根本上改觀。對(duì)此，我們應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)都成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任主組長(zhǎng)的勞務(wù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，特別是要按照市場(chǎng)化運(yùn)作程序，在縣鄉(xiāng)成立勞務(wù)輸出組織，一方面對(duì)農(nóng)民工加以統(tǒng)一管理和培訓(xùn)，另一方面幫助農(nóng)民收集各方面用工信息，同時(shí)協(xié)調(diào)農(nóng)民工的各種勞務(wù)關(guān)系，從而暢通農(nóng)民外出務(wù)工途徑，讓外出務(wù)工農(nóng)民實(shí)現(xiàn)由自發(fā)性向有組織輸出轉(zhuǎn)變。

第三，營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。一是營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。要幫助外出務(wù)工農(nóng)民解決資金以及生活中遇到得一些困難，讓外出務(wù)工農(nóng)民走得放心，干得安心，賺得盡心。二是營(yíng)造良好的法制環(huán)境?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要盡快成立農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，

積極依法維護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，向他們提供法律援助。三是營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。每年都要對(duì)勞務(wù)輸出先進(jìn)單位、對(duì)外出務(wù)工先進(jìn)個(gè)人大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，形成你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的良好勢(shì)頭，從而引導(dǎo)更多的農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)。

外出務(wù)工調(diào)查報(bào)告10

近幾年來(lái)，我市與我國(guó)其他中西部地區(qū)一樣，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，外出務(wù)工的農(nóng)民日漸增多，打工經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從我市勞動(dòng)就業(yè)部門獲悉，20xx年外出務(wù)工的農(nóng)民已達(dá)到12萬(wàn)人，按全國(guó)農(nóng)民工月均收入計(jì)算（據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查表明，20xx年農(nóng)民外出務(wù)工的月平均收入達(dá)到690元），其年總收入達(dá)到9600萬(wàn)元。對(duì)xx這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的“老、少、山、窮”地區(qū)來(lái)講，無(wú)疑成為農(nóng)村致富奔小康的主要財(cái)源之一。打工浪潮，勢(shì)不可擋。外出打工掙票子，已成為一條脫貧致富的主要途徑。那么在打工族中留守的學(xué)生怎么樣？前不久，市關(guān)工委的老同志們從關(guān)心下一代出發(fā)，組成調(diào)查組，用了近兩個(gè)月的時(shí)間，對(duì)南坪鄉(xiāng)和團(tuán)堡鎮(zhèn)2所初中、20所小學(xué),共152個(gè)教學(xué)班9500多學(xué)生和190多名教師及部分家長(zhǎng)，采用問(wèn)卷、座談走訪的方式進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、外出務(wù)工農(nóng)民留守學(xué)生基本情況

1、外出務(wù)工農(nóng)民的留守學(xué)生數(shù)占在校學(xué)生總數(shù)的50?？梢哉f(shuō)，有一半的學(xué)生家長(zhǎng)外出務(wù)工。其中家長(zhǎng)雙雙外出的留守學(xué)生占全部留守學(xué)生數(shù)的55.5，也就是說(shuō)，在被調(diào)查的學(xué)生中，有近四分之一的學(xué)生需要代理監(jiān)護(hù)人。

2、家長(zhǎng)雙雙外出的留守學(xué)生中，由爺爺奶奶代管的占61，由外公外婆代管的占21，由叔伯和親友代管的占14，還有4的學(xué)生無(wú)監(jiān)護(hù)人。

3、家長(zhǎng)雙雙外出留守的2688名學(xué)生的相關(guān)表現(xiàn)：

A、學(xué)習(xí)成績(jī)方面：好的只占23.5,一般的占40.6,差的達(dá)到35.9

B、思想道德方面：好的占43,一般的占37,差的達(dá)到20

C、身體素質(zhì)方面：好的占53,一般的占30,差的達(dá)到17

D、經(jīng)常性遲到曠課和逃學(xué)、輟學(xué)的分別占16.4和9.95

E、隨家長(zhǎng)外出輟學(xué)打工的初中學(xué)生166人。隨打工家長(zhǎng)在異地上學(xué)的僅238名。前者實(shí)屬非法童工，后者所占比例太小。

二、外出務(wù)工農(nóng)民留守學(xué)生存在的問(wèn)題

從上數(shù)據(jù)可以看出，家長(zhǎng)外出務(wù)工，尤其是家長(zhǎng)雙雙外出務(wù)工給留守學(xué)生帶來(lái)許多負(fù)面影響。它影響著留守學(xué)生“德智體美勞”全面發(fā)展，妨礙著下一代身心健康成長(zhǎng)。如果長(zhǎng)此以往，不僅影響這一代人的素質(zhì)，甚至?xí)萍s他們未來(lái)謀求生計(jì)。調(diào)查者同部分小學(xué)1—4年的班主任座談得知：家長(zhǎng)雙雙外出的留守學(xué)生由“差”變“好”的幾乎沒(méi)有，而由“好”或“一般”變“差”的則為數(shù)不少，且逐步增多。這類學(xué)生大致經(jīng)歷這么一個(gè)過(guò)程：孤獨(dú)——內(nèi)向——上課打瞌睡——作業(yè)馬虎——與同學(xué)打斗——不做家庭作業(yè)——不洗臉、不吃早飯上學(xué)——不換衣、不洗澡、不理發(fā)——生瘡長(zhǎng)虱——撒謊、曠課逃學(xué)……。調(diào)查者按同類方法對(duì)初中1—2年級(jí)的部分任課教師座談得知：雖有90以上是住讀學(xué)生，但由“好”變“壞”的比例也占了10。他們大致經(jīng)歷的過(guò)程是：上課打磕睡——抄襲課堂作業(yè)——假日回家向代理監(jiān)護(hù)人撒謊多要錢——上館子、打牌賭博——與社會(huì)上“浪子”糾合——偷家里或別人的東西變錢——強(qiáng)拿硬逼勒索弱小學(xué)生的錢物……。南坪初中牟校長(zhǎng)說(shuō)：“家長(zhǎng)雙雙外出打工的留守學(xué)生中，雖然沒(méi)有因交不起學(xué)雜費(fèi)和生活費(fèi)而棄讀，但是無(wú)道德建樹(shù)，無(wú)學(xué)習(xí)興趣，無(wú)師生親情、友情的`“三無(wú)學(xué)生”多達(dá)20。

三、造成掙了票子誤了孩子的原因分析

1、留守學(xué)生家長(zhǎng)中，在處理掙錢與育人關(guān)系上認(rèn)識(shí)片面。他們認(rèn)為，在家守窮，沒(méi)錢送孩子上學(xué)，對(duì)不起下一代。有錢上學(xué)就算完成了任務(wù)，至于成不成才，那是孩子自己的造化，是老師的責(zé)任。他們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到，家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家長(zhǎng)是孩子的第一任老師，是孩子的監(jiān)護(hù)人。社會(huì)細(xì)胞分裂，第一責(zé)任人外出，隔代養(yǎng)育，親情疏遠(yuǎn)，對(duì)留守子女在心理和生理上都會(huì)帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。莊稼誤一春，育人誤一代，多掙幾年錢，害了兒女一輩子。

2、代理監(jiān)護(hù)人對(duì)留守學(xué)生的管教力不從心，無(wú)能為力。從調(diào)查和走訪中得知，家長(zhǎng)雙雙外出的留守學(xué)生中，由爺爺奶奶和外公外婆代管的占據(jù)82，這些代理監(jiān)護(hù)人都在55—75歲左右，他們除了種地之外，還要種菜、做飯、洗衣、喂養(yǎng)牲畜。其中多數(shù)觀念陳舊，缺乏輔導(dǎo)學(xué)生的文化知識(shí)，可謂心有余而力不足。加上有些老人對(duì)孫輩溺愛(ài)遷就，任其自流。許多老者對(duì)此叫苦不迭，他們說(shuō)：“只要保證孩子不冷不餓就行了，其他的事情管不了也不會(huì)管?！?/p>

3、留守學(xué)生“鉆空子“，三面撒謊，欺騙家長(zhǎng)、老師和代理監(jiān)護(hù)人，以期達(dá)到“多用錢，少上課”的目的。由于學(xué)校、家庭和代理監(jiān)護(hù)人之間缺乏溝通，讓留守學(xué)生趁機(jī)鉆空子。對(duì)此在初中學(xué)生中較為突出。有的以學(xué)校增收某種費(fèi)用為由，向外出的父母親或向代理監(jiān)護(hù)人要錢；有的以祖輩送人情為由，向老師或親友借錢；有的以祖輩生病為由，哄騙老師而逃課；有的以老師有事，班上放假，哄騙代理監(jiān)護(hù)人，趁機(jī)到處游蕩或在家看電視，或與放牛娃一起“斗地主”等等。至于那些無(wú)人監(jiān)護(hù)而“自理”的學(xué)生就不言而喻了。

4、校方召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，代理監(jiān)護(hù)人多數(shù)不到會(huì)。教師家訪收效甚微。

通過(guò)座談走訪得知：一些中學(xué)召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，本想與代理監(jiān)護(hù)人相互溝通，但多數(shù)不到會(huì)，說(shuō)什么，只要不欠學(xué)雜費(fèi)和生活費(fèi)就行了，學(xué)不學(xué)得好，家長(zhǎng)幫不了忙，眼下活路正忙，哪有時(shí)間去開(kāi)會(huì)。于是留守學(xué)生變成了“代理家長(zhǎng)”，對(duì)于留守學(xué)生中的“差生”，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)教師也進(jìn)行過(guò)家訪，以期相互溝通，但事與愿違。講到學(xué)生成績(jī)下降，思想品德滑坡等問(wèn)題，要么就是互相推諉，進(jìn)而互相指責(zé)。往往不歡而散，結(jié)果收效甚微。

四、對(duì)策與建議

通過(guò)調(diào)查和分析，隨著打工浪潮的涌動(dòng)和打工經(jīng)濟(jì)的興起，給外出務(wù)工農(nóng)民的留守學(xué)生帶來(lái)諸多問(wèn)題，已經(jīng)不是個(gè)別現(xiàn)象，也不是一般問(wèn)題。關(guān)系到承上啟下，后繼有人的社會(huì)問(wèn)題。外出打工掙錢重要，教子育人更重要。為此提出如下建議：

第一、各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)引起高度重視。要采取宏觀調(diào)控措施，把教子育人納入議事日程。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)問(wèn)題”的同時(shí),還要加上“農(nóng)村教育”，把“三農(nóng)”變成“四農(nóng)”。既要重視打工經(jīng)濟(jì)，更要重視打工族中的留守子女的教育,在鄉(xiāng)規(guī)民約中加上保護(hù)未成年人合法權(quán)益的內(nèi)容,明確家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任,使這些本該成龍子不變成蟲(chóng)。

第二、建議外出打工的家長(zhǎng),留下一方在家里管教孩子，以減輕老人的沉重負(fù)擔(dān)和留守孩子的精神壓力，為孩子上學(xué)讀書(shū)創(chuàng)造一個(gè)良好的家庭環(huán)境。

第三、盡量減少“叔叔和親友”代管。據(jù)了解，這類代管者，往往在與家長(zhǎng)之間，與雙方孩子之間會(huì)產(chǎn)生許多誤會(huì)和摩擦。以免如報(bào)所載“13歲留守女學(xué)生當(dāng)媽媽”的悲劇重演。

第四、在留守學(xué)生較多且具備相當(dāng)條件的學(xué)校開(kāi)辦“留守學(xué)生教學(xué)班”，針對(duì)留守學(xué)生的心理、心理和學(xué)業(yè)狀況，思想動(dòng)態(tài)，建立與之相適應(yīng)的教育教學(xué)方法。

第五、要多鼓勵(lì)外出務(wù)工的家長(zhǎng)把學(xué)生帶在身邊就近上學(xué)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的政府和企業(yè)，要建立和完善對(duì)打工農(nóng)民子女的教育機(jī)制。在收費(fèi)、求學(xué)、畢業(yè)、升學(xué)多個(gè)環(huán)節(jié)上與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享有同等的權(quán)利。同時(shí)，地方政府應(yīng)出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引外出務(wù)工人員把學(xué)到的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)以及資金帶回家鄉(xiāng)辦企業(yè)，達(dá)到一舉多得的功效。

第六、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，留守學(xué)生中，入學(xué)的男女性別比例失衡，男性達(dá)53，女性只占47。如今開(kāi)展的“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”在留守女學(xué)生中顯得尤為重要。

第七、勞動(dòng)就業(yè)部門要與教育部門隨時(shí)溝通、掌握外出務(wù)工人員學(xué)生相關(guān)情況，及時(shí)幫助打工人員解決有關(guān)方面的問(wèn)題，承擔(dān)一部分關(guān)心下一代的光榮任務(wù)。

第八、建立關(guān)愛(ài)組織。動(dòng)員和組織離退休教師、干部和職工，按照自愿參加，就近活動(dòng)，量力而行的原則關(guān)愛(ài)下一代，關(guān)注留守學(xué)生生活、學(xué)習(xí)和思想道德建設(shè)，必要時(shí)起到代理家長(zhǎng)的作用。

外出務(wù)工調(diào)查報(bào)告11

受國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)部分外向型企業(yè)，特別是珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)的一些外向型企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，大批工人被裁，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)。作為勞務(wù)輸出大縣的泗水縣，是否受其影響出現(xiàn)大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象，引起了各級(jí)黨委政府的高度重視。為此，我們組織部分政協(xié)委員，在職能部門的配合下，對(duì)全縣農(nóng)民工外出務(wù)工情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)民工基本情況：

我縣共有44萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，勞動(dòng)力總數(shù)為24萬(wàn)余人。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：全縣共有外出農(nóng)民工16.7萬(wàn)余人，分布在全縣591個(gè)村中的62000余戶家庭。其中大中型城市務(wù)工人員13.7萬(wàn)余人，主要分布在天津、北京、青島、煙臺(tái)、濟(jì)南等地區(qū)，少數(shù)在上海、廣州等珠江三角和長(zhǎng)江三角地區(qū)，從事機(jī)械加工，服裝、建筑、制鞋、玩具加工，餐飲服務(wù)業(yè)等。出國(guó)務(wù)工人員3100余人，主要分布在日本、新加坡、韓國(guó)及中東和非洲的一些國(guó)家和地區(qū)，主要從事有機(jī)械制造、電子、水產(chǎn)、建筑、農(nóng)業(yè)等。市內(nèi)縣內(nèi)就近就業(yè)2.7萬(wàn)余人。

春節(jié)期間，因受金融危機(jī)及其它影響，我縣大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，原因是企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)，企業(yè)提前放年假，也有個(gè)人原因提前返鄉(xiāng)，回家過(guò)節(jié)等。春節(jié)之后農(nóng)民工陸續(xù)外出，至二月中旬，沒(méi)有外出務(wù)工的農(nóng)民工人數(shù)5234人，包括在國(guó)外打工非正常返鄉(xiāng)的200多人。

調(diào)查結(jié)果顯示，我縣沒(méi)有出現(xiàn)大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，沒(méi)活干的現(xiàn)象，農(nóng)民工做到了有序就業(yè)。原因如下：

（一）爭(zhēng)取主動(dòng)，及時(shí)輸出一批。面對(duì)企業(yè)減員，農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的實(shí)際，我縣勞務(wù)輸出部門超前做工作，春節(jié)前就與勞務(wù)輸入地區(qū)聯(lián)系，與外省市的86個(gè)用工單位洽談，爭(zhēng)取到4.5萬(wàn)個(gè)用工崗位。并及時(shí)向社會(huì)公布用工信息，暢通農(nóng)民工就業(yè)信息渠道，春節(jié)后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工及時(shí)外出，重新走上就業(yè)崗位。

（二）誠(chéng)信敬業(yè)，原單位保留一批。泗水農(nóng)民工吃苦耐勞，愛(ài)崗敬業(yè)，深受用工單位的贊譽(yù)，部分農(nóng)民工打工時(shí)間長(zhǎng)，已成為企業(yè)管理人才和技術(shù)人員，得到企業(yè)的信任。有的企業(yè)減員，但技術(shù)骨干及管理人員仍得到留用。另外，泗水的農(nóng)民工很講信譽(yù)，愿與企業(yè)一起共渡難關(guān)。面對(duì)企業(yè)降低工資，工資降低幅度在200—400元，仍愿意在企業(yè)打工，如苗館鎮(zhèn)李家坡村農(nóng)民工徐家臣，在維坊海花集團(tuán)打工，工資由1800元降到1300元，本人春節(jié)后又返回原單位繼續(xù)打工，類似這種情況的農(nóng)民工人數(shù)占60%。

（三）挖掘潛力，本地安置一批。依托本地用工企業(yè)，如華金集團(tuán)，柘溝石材加工，圣水峪鄉(xiāng)花生米加工、黃溝鄉(xiāng)玩具加工等企業(yè)安臵一批。特別是花生米加工廠、玩具加工廠等勞動(dòng)密集型企業(yè)，提供了低門檻、靈活多樣的就業(yè)機(jī)會(huì)，雇傭三、四十歲，甚至五十歲以上的農(nóng)民就業(yè)，既可在工廠集中生產(chǎn)，也可在家里生產(chǎn)，為農(nóng)民提供就業(yè)崗位。

（四）回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)安置一批。調(diào)查中了解到部分外出務(wù)工者，利用自己多年在外打工學(xué)到的技術(shù)、管理知識(shí)和積攢的資金，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在家搞種植業(yè)、養(yǎng)植業(yè)、或辦企業(yè)。如圣水峪鄉(xiāng)小河村，往年外出農(nóng)民工中有30人今年在家發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建成了大拱棚，種植蔬菜，預(yù)計(jì)年收入可達(dá)萬(wàn)元以上。泗張鎮(zhèn)小山村司光元投資十幾萬(wàn)元，進(jìn)行木材加工，還安臵10余人就業(yè)，目前，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者達(dá)3000余人。

二、農(nóng)民工的愿望與要求

調(diào)查中了解到，沒(méi)有外出務(wù)工的農(nóng)民工5234人，其原因是一部分人因年齡偏大不愿外出；個(gè)別青年回家蓋房結(jié)婚，短期內(nèi)不準(zhǔn)備外出；另有一部分因季節(jié)性工作，如在日照鹽廠曬鹽，或從事建筑業(yè)等，暫時(shí)沒(méi)外出務(wù)工；還有一部分打算在家鄉(xiāng)辦企業(yè)，還沒(méi)有尋到合適的商機(jī)。通過(guò)與這部分人座談，了解到他們的.一些想法和愿望。希望通過(guò)勞動(dòng)培訓(xùn)，學(xué)到技術(shù)，在尋找工作中處于優(yōu)勢(shì)，有培訓(xùn)要求的人員占40%以上?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的面臨資金不足，比如搞養(yǎng)殖、種植業(yè)，或加工業(yè)，希望在資金方面提供方便，并在稅費(fèi)、用地等方面得到優(yōu)惠政策的扶持。

三、對(duì)策及建議

（一）開(kāi)展用工宣傳，確保本縣企業(yè)用工。近年來(lái)，我縣招商引資工作取得顯著成效，一些企業(yè)陸續(xù)落戶泗水。去年以來(lái)新建和在建的企業(yè)，今年將陸續(xù)建成投產(chǎn)，經(jīng)對(duì)企業(yè)用工情況調(diào)查了解到，下半年縣內(nèi)企業(yè)有17400個(gè)就業(yè)崗位，我縣現(xiàn)有人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的

用工需要，為及時(shí)解決本縣企業(yè)用工問(wèn)題，建議勞動(dòng)部門加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，了解用工情況，及時(shí)向社會(huì)公布用工信息，協(xié)助企業(yè)招聘員工，并對(duì)用工人員進(jìn)行培訓(xùn)，為企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供人力資源。

（二）組織培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)技能。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技術(shù)培訓(xùn)，由勞動(dòng)保障局牽頭，有關(guān)部門密切配合，充分利用就業(yè)培訓(xùn)中心、高級(jí)職業(yè)中學(xué)、技校等培訓(xùn)基地等資源，對(duì)本縣企業(yè)所需人員進(jìn)行崗前技能培訓(xùn)。同時(shí)爭(zhēng)取上級(jí)失業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金及失業(yè)保險(xiǎn)金，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。免費(fèi)為農(nóng)民工進(jìn)行專業(yè)技能、法律法規(guī)、維權(quán)、種養(yǎng)殖業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、營(yíng)銷業(yè)等技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，規(guī)范境外勞務(wù)輸出。對(duì)出國(guó)務(wù)工人員加強(qiáng)引導(dǎo)，慎重選擇出國(guó)，引導(dǎo)出國(guó)務(wù)工人員在辦理出國(guó)手續(xù)時(shí)，應(yīng)通過(guò)正規(guī)中介機(jī)構(gòu)，保證外派勞務(wù)合法，避免勞務(wù)輸出糾紛，促進(jìn)境外勞務(wù)輸出健康發(fā)展。

（四）制定優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。一是實(shí)施“綠卡”制度。為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的投資者提供“一個(gè)窗口受理，一站式辦結(jié)”的高效服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)。二是稅費(fèi)減免。制定鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的稅收減免政策，或?qū)嵱谜猩桃Y新建企業(yè)政策，支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。三是用地優(yōu)惠。政府向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供土地使用優(yōu)惠政策，對(duì)土地使用給予資金補(bǔ)貼。四是資金扶持，幫助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)貼息貸款及小額貸款，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼。

（五）典型示范帶動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，推廣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如苗館鎮(zhèn)馬家井村孟慶友，在日本打工三年返鄉(xiāng)后，投資200多萬(wàn)元，建成奶牛養(yǎng)殖廠，養(yǎng)奶牛50多頭，年收入14.4萬(wàn)元。黃溝鄉(xiāng)村民張秀玲，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)更多農(nóng)民就業(yè)。張秀玲在青島玩具廠打工4年，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了大黃溝村、東義村和南義黃引集村3處玩具加工廠，安排200多名農(nóng)民就業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，他們不僅帶回了新技術(shù)和觀念，還拓展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和方式，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三篇：農(nóng)民工外出務(wù)工的準(zhǔn)備

農(nóng)民工外出務(wù)工的準(zhǔn)備

1、農(nóng)民工外出務(wù)工時(shí)需攜帶哪些證件、材料？

(1）居民身份證。農(nóng)民工外出務(wù)工時(shí)，一定要攜帶能證明自己身份的居民身份證。

（2）流動(dòng)人口婚育證明。該證明是由縣（區(qū)）計(jì)劃生育部門制作頒發(fā)的，用以記載本人計(jì)劃生育情況的證明。

（3）外出人員就業(yè)登記卡。該卡是由縣（區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)關(guān)制作頒發(fā)的，準(zhǔn)備外出務(wù)工的人員持居民身份證即可前往辦理。

此外，參加過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工，應(yīng)攜帶其所取得的職業(yè)技能培訓(xùn)證明，以便于進(jìn)城后增加就業(yè)務(wù)工的機(jī)會(huì)和提高工資待遇。

2、農(nóng)民工外出務(wù)工在務(wù)工地需要辦理哪些證件手續(xù)？

（1）暫住證。暫住證是公民離開(kāi)常住戶口所在地的市區(qū)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在其他地區(qū)暫住的證明。

（2）外來(lái)人員就業(yè)證。外來(lái)人員到達(dá)務(wù)工地后，需要持居民身份證、流動(dòng)人口婚育證明、以及當(dāng)?shù)氐耐獬鋈藛T就業(yè)登記卡等，到務(wù)工就業(yè)所在地的縣（區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)關(guān)，辦理外來(lái)人員就業(yè)證。用人單位與外來(lái)務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，將要求外來(lái)務(wù)工人員出示外來(lái)人員就業(yè)登記

3、居民身份證有何用處？

居民身份證是證明我國(guó)公民身份的法定證件。凡是年滿16周歲的中國(guó)公民，都應(yīng)向常住戶口所在地的戶口登記機(jī)關(guān)申領(lǐng)居民身份證。公民在辦理下列事務(wù)、需要證明身份時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示居民身份證：（1）選民登記；（2）戶口登記；（3）兵役登記；（4）婚姻登記、收養(yǎng)登記；（5）入學(xué)、就業(yè)；（6）辦理公證事務(wù)；（7）前往邊境管理區(qū)；（8）辦理申請(qǐng)出境手續(xù)；（9）參與訴訟活動(dòng)；（10）辦理機(jī)動(dòng)車、船駕駛證和行駛證，非機(jī)動(dòng)車執(zhí)照；

（11）辦理個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（12）辦理個(gè)人信貸事務(wù)；（13）參加社會(huì)保險(xiǎn)，領(lǐng)取社會(huì)救濟(jì)；（14）辦理搭乘民航飛機(jī)手續(xù)；（15）投宿旅店辦理登記手續(xù)；（16）提取匯款、郵件；（17）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要用居民身份證證明身份的其它情形。

4、公安機(jī)關(guān)在什么情況下，可以查驗(yàn)公民的居民身份證？

公安機(jī)關(guān)在下列情況下，有權(quán)查驗(yàn)公民的居民身份證，被查驗(yàn)的公民不得拒絕。（1）對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的；（2）依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制時(shí)，需要查明有關(guān)人員身份的；（3）發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安突發(fā)事件時(shí)，需要查明現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員身份的；（4）法律規(guī)定需要查明身份的其它情形。

6、哪些行為屬于違反《中華人民共和國(guó)身份證法》行為？

（1）使用虛假證明材料騙領(lǐng)居民身份證的；（2）出租、出借、轉(zhuǎn)讓居民身份證的；

（3）冒用他人居民身份證或使用騙領(lǐng)身份證的；（4）非法扣押他人居民身份證的；（5）拒絕公安機(jī)關(guān)查驗(yàn)居民身份證的；（6）購(gòu)買、出售、使用偽造、變?cè)斓木用裆矸葑C的。上述行為將被公安機(jī)關(guān)依法予以行政處罰。

7、農(nóng)民工外出務(wù)工乘坐交通運(yùn)輸工具應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？

（1）外出務(wù)工人員需要乘坐汽車、火車、輪船等交通運(yùn)輸工具到達(dá)務(wù)工地點(diǎn)，從購(gòu)票后進(jìn)入乘運(yùn)人指定的候車地點(diǎn)開(kāi)始，乘客和承運(yùn)人之間就存在著旅客運(yùn)輸合同的民事法律關(guān)系。為了維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害，保證在發(fā)生糾紛時(shí)能夠證明自己與乘運(yùn)人之間存在著旅客運(yùn)輸合同的法律關(guān)系，外出務(wù)工人員一定要保存好自己乘坐交通工具的憑證（車票、船票）。如果在中途乘車的，一定要主動(dòng)向司乘人員索要車、船票證。

（2）外出務(wù)工人員在旅途中，要注意不能隨身攜帶或者在行李中夾帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及有可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品或者其它違禁物品。違反規(guī)定，攜帶或夾帶危險(xiǎn)品乘坐交通工具時(shí)，公安機(jī)關(guān)將依法給予行為人警告、罰款、拘留等行政處罰；如果造成危害后果的，還將被追究刑事責(zé)任。

8、在城市道路上行走時(shí)要遵守哪些交通規(guī)則？

（1）行人必須在人行道內(nèi)行走，沒(méi)有人行道的靠路邊行走。（2）橫過(guò)馬路的，須走人行橫道。有交通信號(hào)燈控制的人行橫道，必須看燈行走。綠燈亮?xí)r，準(zhǔn)許行人通過(guò)人行橫道；綠燈閃爍時(shí)，不準(zhǔn)行人進(jìn)入人行橫道，但已進(jìn)入人行橫道的，可以繼續(xù)通行；紅燈亮?xí)r，不準(zhǔn)行人進(jìn)入人行橫道。（3）沒(méi)有人行橫道的，須注意車輛，直行通過(guò)，不準(zhǔn)在車輛臨近時(shí)突然橫穿。（4）有人行過(guò)街天橋或地下通道的，必須走人行過(guò)街天橋或地下通道。禁止翻越道路隔離欄，以免發(fā)生交通事故。

9、農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，承包的土地如何處理？

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，不得以農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工為由收回承包地，糾正違法收回農(nóng)民工承包地的行為。農(nóng)民工外出務(wù)工期間，所承包土地?zé)o力耕種的，可委托代耕或通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，但不能撂荒。農(nóng)民工土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占土地流轉(zhuǎn)收益。

10．外出務(wù)工，請(qǐng)了解你作為勞動(dòng)者應(yīng)具備的基本權(quán)利

（1）平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，即勞動(dòng)者在就業(yè)時(shí)，不會(huì)因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受到用人單位的歧視，選擇職業(yè)時(shí)，有權(quán)選擇適合自己的才能、愛(ài)好、興趣的職業(yè)；（2）取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利；（3）休息休假的權(quán)利；（4）獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利；（5）接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利；（6）提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利；（7）檢舉和控告的權(quán)利；（8）法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利（包括：就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位平

等協(xié)商的權(quán)利，依法解除勞動(dòng)合同的權(quán)利等。）

第四篇：農(nóng)民外出務(wù)工情況調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民外出務(wù)工情況調(diào)查報(bào)告

促進(jìn)農(nóng)民增收，解決日益嚴(yán)重的“三農(nóng)”問(wèn)題，是當(dāng)前全黨全社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。特別是中央一號(hào)文件，更是把促進(jìn)農(nóng)民增收從一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，升華為一個(gè)重大的政治問(wèn)題，農(nóng)民增收問(wèn)題得到了前所未有的重視，農(nóng)民增收問(wèn)題提到了前所未有的高度。既要全面建設(shè)小康社會(huì)，又要率先在全鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，增加農(nóng)民收入，歷來(lái)就是事關(guān)全鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題。那么，應(yīng)該如何破解這一難題呢？帶著這個(gè)問(wèn)題，近期，我先后五次深入到我鄉(xiāng)農(nóng)村，對(duì)我鄉(xiāng)發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)促農(nóng)增收情況進(jìn)行了專題調(diào)查研究。所見(jiàn)所聞令人深切感到：崔家莊鄉(xiāng)堅(jiān)持把外出打工作為增加農(nóng)民收入的引擎，取得了一定成效，并逐步探索出了農(nóng)民增收的重要途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，XX年全鄉(xiāng)外出務(wù)工人數(shù)約3500多人，總收入超過(guò)1500萬(wàn)元，人均增收1500元，占全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入的40％以上。

一、崔家莊鄉(xiāng)的基本情況及農(nóng)民外出務(wù)工現(xiàn)狀

崔家莊鄉(xiāng)位于XX市東5公里，邦寬公路沿線，東與建明鎮(zhèn)為鄰，西與XX鎮(zhèn)接壤，南與東舊寨鎮(zhèn)以山為界，北與蘇家洼鎮(zhèn)相接，交通便利，地理位置非常優(yōu)越。全鄉(xiāng)東西長(zhǎng)約10公里，南北長(zhǎng)約6公里，總面積28.7平方公里。共有24個(gè)行政村，到二00六年底，全鄉(xiāng)共有5728戶，19214人，耕地面積20808畝，人均1.08畝。同時(shí)，還有豐富的地下鐵礦資源和建筑沙，也是我市重要的糧食產(chǎn)區(qū)和畜牧生產(chǎn)基地。近年來(lái)，畜牧養(yǎng)殖和苗木生產(chǎn)成為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鐵礦開(kāi)采、加工及礦山機(jī)械制造成為我鄉(xiāng)工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)的興起和快速發(fā)展大大促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高了人民生活水平，農(nóng)民增收速度明顯加快，農(nóng)民現(xiàn)金性收入大幅提高。XX年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)4900元。

從調(diào)查情況看，崔家莊鄉(xiāng)農(nóng)民外出務(wù)工呈現(xiàn)出以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

1、打工經(jīng)濟(jì)初步形成，規(guī)模日益擴(kuò)大。通過(guò)多年堅(jiān)持不懈的努力，我鄉(xiāng)每年外出務(wù)工人員基本穩(wěn)定在3000－3500人左右。據(jù)調(diào)查，從業(yè)種類大致可分為五種：餐飲業(yè)200多人，占外出務(wù)工人員的6.7%；商業(yè)100多人，占3.3%；殯葬300多人，占10%；運(yùn)輸400多人，占13.3%；打零工1500多人，占外出務(wù)工50%；其他人員500多人，占16.7%。這樣，僅外出務(wù)工一項(xiàng)，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入就可多增加1500余元?？梢哉f(shuō)，打工經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為加快我鄉(xiāng)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

2、農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，造就了一批適應(yīng)我鄉(xiāng)發(fā)展的有用人才?！敖夥潘枷?，外出打工，勤勞致富，回報(bào)家鄉(xiāng)”。廣大農(nóng)民通過(guò)外出務(wù)工，從中學(xué)到了知識(shí)，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，把外面新鮮的事物帶回了家鄉(xiāng)，極大地促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、一批農(nóng)民在外出務(wù)工中發(fā)家致富，輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)多年的外出務(wù)工，我鄉(xiāng)一批頭腦靈活，敢闖敢試的農(nóng)民已經(jīng)率先發(fā)家致富。正是這樣的一些身邊人、身邊事教育了我鄉(xiāng)的廣大群眾，進(jìn)而輻射帶動(dòng)了更多的農(nóng)民外出務(wù)工，形成了“一帶十、十帶百、百帶千”的局面。如今，我鄉(xiāng)外出務(wù)工的隊(duì)伍不斷壯大，“農(nóng)忙種田，農(nóng)閑打工”正在成為廣大農(nóng)民的生動(dòng)實(shí)踐。

二、崔家莊鄉(xiāng)農(nóng)民外出務(wù)工的具體做法

這種“打工經(jīng)濟(jì)”格局是怎樣形成的，有什么好的措施和做法？調(diào)研中我們找到了答案。概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

一是政策調(diào)動(dòng)。我鄉(xiāng)農(nóng)民歷來(lái)就有外出務(wù)工的傳統(tǒng)。對(duì)此，鄉(xiāng)黨委、政府因勢(shì)利導(dǎo)，牢固樹(shù)立開(kāi)發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源就是創(chuàng)造財(cái)富的理念，努力在全鄉(xiāng)營(yíng)造“外出一人，致富一家”良好氛圍，積極鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾外出務(wù)工。鄉(xiāng)里制定出臺(tái)了相關(guān)務(wù)工措施和政策，每年定期召開(kāi)兩次外出務(wù)工人員專題會(huì)議，年初針對(duì)外出務(wù)工出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行討論研究；年終對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行評(píng)選，表彰一批對(duì)家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)大、勤勞致富、成績(jī)明顯的優(yōu)秀外出務(wù)工人員。同時(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府每年還要召開(kāi)在外人士座談會(huì)，懇請(qǐng)他們?yōu)楸距l(xiāng)農(nóng)民工尋找、創(chuàng)造和提供就業(yè)機(jī)會(huì)。這些舉措，都對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工人員起到了積極的激勵(lì)和鼓舞作用。

二是多管齊下。就是因人而異，合理引導(dǎo)，積極優(yōu)化農(nóng)民外出打工途徑，努力為廣大農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)崗位。近年來(lái)，針對(duì)廣大農(nóng)民外出務(wù)工“由親投親、無(wú)親靠友”的自發(fā)狀態(tài)，鄉(xiāng)黨委、政府積極加大組織力度，通過(guò)鄉(xiāng)村兩級(jí)組織，通過(guò)在外工作人員，托關(guān)系、找門路，為廣大農(nóng)民盡可能地創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)?，F(xiàn)任鄉(xiāng)黨委書(shū)記冀連明同志，經(jīng)常通過(guò)親朋好友為農(nóng)民聯(lián)系就業(yè)崗位。三年多來(lái)，經(jīng)他介紹外出務(wù)工的農(nóng)民多達(dá)20余人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年外出務(wù)工農(nóng)民，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織介紹的有500多人，占總外出務(wù)工人數(shù)15%；經(jīng)在外工作人員介紹的有800多人，占總外出人數(shù)的22%。

三是全力扶持。針對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民沒(méi)有務(wù)工項(xiàng)目，缺少致富資金，以及家中老小無(wú)人照顧等一些實(shí)際困難，鄉(xiāng)黨委、政府充分利用報(bào)紙、電視等媒介以及其它各種渠道，為他們提供致富信息；同時(shí)積極與鄉(xiāng)農(nóng)村信用社聯(lián)系協(xié)調(diào)，幫助外出務(wù)工農(nóng)民解決小額貸款，為他們解決資金困難；對(duì)外出務(wù)工人員的家庭實(shí)際困難，要求各村組織人員進(jìn)行幫助，做好后勤工作，切實(shí)解決外出務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂，使他們能安下心來(lái)、全力以赴在外打工，謀求更快、更大發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

實(shí)踐充分證明，打工經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑，它給全鄉(xiāng)的農(nóng)民增收工作，特別是崔家莊鄉(xiāng)的農(nóng)民增收提供了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。應(yīng) 該說(shuō)，近年來(lái)，發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收已經(jīng)在我鄉(xiāng)形成了共識(shí)，大都開(kāi)始了積極的探索，有了一個(gè)較好的開(kāi)端。但從總體上來(lái)看，打工經(jīng)濟(jì)對(duì)全鄉(xiāng)來(lái)講，規(guī)模還不是太大，還沒(méi)有成為促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。因此，結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際，提幾點(diǎn)建議：

第一，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)。勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人的素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。做強(qiáng)做大打工經(jīng)濟(jì)，首要的是要提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民外出務(wù)工，盡管“搓澡的、賣飯的、出租摩托車的、打墓的、抬材的”等五花八門、各行各業(yè)都有，但大多從事的是比較簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，而且空間很狹小，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，在調(diào)研中我們也感受到了農(nóng)民需要知識(shí)，需要技術(shù)的迫切心情，以及無(wú)一技之長(zhǎng)的困惑。為此，我們必須切實(shí)加大培訓(xùn)力度，千方百計(jì)提高農(nóng)民素質(zhì)，著重提高外出務(wù)工農(nóng)民的思想素質(zhì)和操作技能。在今后工作中，我們要聘請(qǐng)專業(yè)教師，切實(shí)加大職業(yè)教育力度，使學(xué)生在校期間就能夠掌握“一技之長(zhǎng)”；要進(jìn)一步充分利用好各村農(nóng)廣校資源，在農(nóng)閑、春節(jié)等時(shí)節(jié)組織外出務(wù)工技能培訓(xùn)，努力提高他們的文化水平、技能水平；積極和用工單位聯(lián)系和合作，有針對(duì)性地對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)。通過(guò)這樣的一些措施，使廣大外出務(wù)工農(nóng)民走得遠(yuǎn)、站得住、能致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工由單純體力型向技能型轉(zhuǎn)變。

第二，成立中介組織，暢通外出途徑。目前，就外出務(wù) 工的渠道來(lái)看，大多農(nóng)民還處在一種自發(fā)、無(wú)序、盲目的狀態(tài)。農(nóng)民工的自發(fā)、無(wú)序、盲目流動(dòng)，會(huì)產(chǎn)生就業(yè)難、權(quán)益得不到保證等很多負(fù)面的影響。盡管近年來(lái)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村兩級(jí)組織也做了一些工作，但還沒(méi)有從根本上改觀。對(duì)此，我們應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在鄉(xiāng)、村兩級(jí)都成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的勞務(wù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，特別是要按照市場(chǎng)化運(yùn)作程序，在鄉(xiāng)成立勞務(wù)輸出組織，一方面對(duì)農(nóng)民工加以統(tǒng)一管理和培訓(xùn)，另一方面幫助農(nóng)民收集各方面用工信息，同時(shí)協(xié)調(diào)農(nóng)民工的各種勞務(wù)關(guān)系，從而暢通農(nóng)民外出務(wù)工途徑，讓外出務(wù)工農(nóng)民實(shí)現(xiàn)由自發(fā)性向有組織輸出轉(zhuǎn)變。

第三，營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。一是營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。要幫助外出務(wù)工農(nóng)民解決資金以及生活中遇到得一些困難，讓外出務(wù)工農(nóng)民走得放心，干得安心，賺得盡心。二是營(yíng)造良好的法制環(huán)境。要盡快成立農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極依法維護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，向他們提供法律援助。三是營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。每年都要對(duì)勞務(wù)輸出先進(jìn)單位、對(duì)外出務(wù)工先進(jìn)個(gè)人大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，形成你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的良好勢(shì)頭，從而引導(dǎo)更多的農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)。

第五篇：家鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工的論文

農(nóng)民工外出務(wù)工情況分析

英文摘要：Nowdays,the out-of rural workers play a more and more importment role in China,while they still live in the bringe of the countries,it’s not optimised about their

working conditions and environment.It is importment to heighten rurals’capability,it’s not only useful to the development of the countries,but also helpful for the advancement of the society.KEY:Out-of worker,Occupation capability ,Occupation chance

一．農(nóng)民工及農(nóng)民工對(duì)整個(gè)社會(huì)的積極作用

農(nóng)民工，又稱進(jìn)城務(wù)工人員，是指那些戶口仍在農(nóng)村，但已完全脫離或基本脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主要依靠在城鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)打工、或從事其他服務(wù)行業(yè)為生的人群。其主體是20世紀(jì)80年代以來(lái)由農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移而形成的一個(gè)特殊的社會(huì)群體。農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員一般可以劃分為4種類型：(1)大中城市各類企業(yè)，包括國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、集體企業(yè)、三資企業(yè)、私營(yíng)乃至個(gè)體企業(yè)雇用的農(nóng)民工(含合同工與長(zhǎng)期臨時(shí)工)；(2)無(wú)雇主雇傭，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或自謀職業(yè)的進(jìn)城農(nóng)民；在城市已工作、生活達(dá)到一定年限者；

(3)進(jìn)入大中城市城鄉(xiāng)結(jié)合部或衛(wèi)星城鎮(zhèn)的原農(nóng)業(yè)戶口人員，其中也可分為有雇主與無(wú)雇主兩種；(4)具有一定規(guī)模和年限的聚集在中小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工。他們的戶口還在農(nóng)村，有的還保留有承包合同和責(zé)任田，但主要收入來(lái)源則是在城鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)收入。相對(duì)于務(wù)農(nóng)者而言，他們是城里人，是非農(nóng)就業(yè)者；但相對(duì)于城鎮(zhèn)居民而言，他們又是鄉(xiāng)下人，是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者。就整體而言，其主要生活、收入來(lái)源已由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向主要依賴于非農(nóng)業(yè)的務(wù)工經(jīng)商活動(dòng)；就其職業(yè)角色而言，也己不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。雖然他們中一部分人還保留著承包耕地，但種地只是執(zhí)行著最低生活保障的功能，是作為規(guī)避城市各種風(fēng)險(xiǎn)的避難所而保留的。

從小生活在城市的孩子們，可能很難真切地感受到，一個(gè)農(nóng)村的孩子走出鄉(xiāng)土的艱難。走進(jìn)城市討生活的莊稼人，是一群普普通通的打工者?；疖囌纠?，他們身背鋪蓋卷茫然地環(huán)視；城市高樓大廈的建筑工地上，他們忙碌地搭建腳手架；勞動(dòng)密集的工業(yè)流水線上，他們每天機(jī)械地重復(fù)著單調(diào)的操作；貨運(yùn)的碼頭上，他們緊張地搬運(yùn)沉重的物品；大街小巷中，他們回收著生活的廢品；千萬(wàn)個(gè)家庭里，她們照料著城市人家的孩子；夜晚的地鐵里，他們拖著疲憊的身軀并面對(duì)著投來(lái)的異樣目光……但這些人普普通通的生活，卻真實(shí)向世人昭示，他們已成為五彩斑斕的城市中不可或缺的一道風(fēng)景。他們是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的一個(gè)特殊利益群體，農(nóng)民工進(jìn)城既是勞動(dòng)力市場(chǎng)配置的客觀要求，又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，農(nóng)民工給農(nóng)村和城市帶來(lái)了雙重變化。

一方面，農(nóng)民工對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷的作用是多方面的。首先，農(nóng)民工直接促進(jìn)了農(nóng)村居民家庭脫貧。在農(nóng)村，光是種地至多解決溫飽，更不用說(shuō)改善生活、供子女上學(xué)和增加工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，還有各種稅費(fèi)以及統(tǒng)籌提留，也沒(méi)法如期完成，農(nóng)民出去打工后，這些問(wèn)題可以得到很好的解決。進(jìn)城打工還為返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供了資本積累、技術(shù)知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)信息。其次，打工族返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸收了大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村思想觀念的深刻變化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)深入人心。再次，農(nóng)民工帶來(lái)了勞動(dòng)力和資金的雙向流動(dòng)，為輸出地農(nóng)民開(kāi)辟了新的收入增長(zhǎng)源。此外，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也緩和了勞動(dòng)力盲

目流動(dòng)所造成的交通緊張、流動(dòng)成本過(guò)高等矛盾，優(yōu)化了勞動(dòng)力資源配置，節(jié)省了勞動(dòng)力市場(chǎng)交易的成本。四川、安徽等省的代表說(shuō)，每年農(nóng)民工從打工地匯回家鄉(xiāng)的錢都在200億元以上，幾乎相當(dāng)于全省財(cái)政收入。這幾年農(nóng)民收入仍能維持低速增長(zhǎng)，靠的主要是非農(nóng)收入，而其中進(jìn)城打工收入又占了大頭，這對(duì)于緩解城鄉(xiāng)矛盾，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定是功不可沒(méi)的。

另一方面，農(nóng)民工對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮著直接的作用。首先，農(nóng)民工是城市市政建設(shè)的重要?jiǎng)趧?dòng)力隊(duì)伍。城市環(huán)境的改變，城市生活的重大改變，城市公共設(shè)施的改善，城市創(chuàng)造的國(guó)民生產(chǎn)總值的增加，所有這些城里人引以為豪的事情，都離不開(kāi)農(nóng)民工的貢獻(xiàn)。其次，農(nóng)民工是城市第三產(chǎn)業(yè)的重要力量。城市居民現(xiàn)在越來(lái)越感到日常生活離不開(kāi)農(nóng)民工，農(nóng)民工進(jìn)城拾遺補(bǔ)缺，把許多勞動(dòng)強(qiáng)度大的臟重累險(xiǎn)活都攬了下來(lái)，在建筑、運(yùn)輸、農(nóng)貿(mào)、服務(wù)等領(lǐng)域，農(nóng)民工已經(jīng)成了城市經(jīng)濟(jì)不可缺少的力量。再次，農(nóng)民工促進(jìn)工業(yè)化、城市化的發(fā)展。城市工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需要?jiǎng)趧?dòng)力，形成對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)的“拉力”，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出現(xiàn)，也需要向城市轉(zhuǎn)移，形成“推力”。最后，農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了大批廉價(jià)勞動(dòng)力的充分供給，促進(jìn)了勞動(dòng)密集型加工業(yè)的發(fā)展。中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品如玩具、服裝、鞋類、皮革制品等加工產(chǎn)品出口大幅度增長(zhǎng)，中國(guó)出口的13億雙鞋中絕大部分農(nóng)民工生產(chǎn)的。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，有這樣一筆賬：一個(gè)進(jìn)城農(nóng)民工一年給城市創(chuàng)造的價(jià)值大約在25000元左右，而一個(gè)農(nóng)民工一年充其量才拿走8000元，剩余的17000元都留給了打工所在的城市。照這樣計(jì)算，如果一個(gè)城市有10萬(wàn)農(nóng)民工務(wù)工，這些農(nóng)民工為這個(gè)城市創(chuàng)造的價(jià)值一年就是17個(gè)億，如果有100萬(wàn)農(nóng)民工呢，那就是170個(gè)億。目前，一般的中等城市吸納的農(nóng)民工大都在10萬(wàn)人以上，大城市吸納的農(nóng)民工100萬(wàn)人以上的也不在少數(shù)，農(nóng)民工為城市創(chuàng)造的價(jià)值可想而知。

再者，農(nóng)民工促進(jìn)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)民財(cái)富的貢獻(xiàn)日益明顯，加速了中國(guó)社會(huì)的發(fā)展。首先，農(nóng)民工參與城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，帶來(lái)了我國(guó)城市化水平的提高，同時(shí)改變了長(zhǎng)期以來(lái)東、西部地區(qū)城市分布嚴(yán)重不均的狀況。其次，農(nóng)民工對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。最后，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商一定程度上打破了城鄉(xiāng)分割的社會(huì)結(jié)構(gòu)，加速了城市社會(huì)的變遷。大量農(nóng)民工的存在，為我國(guó)工業(yè)化建設(shè)提供了大量的勞動(dòng)力，并由于農(nóng)民工在體制外就業(yè)，進(jìn)入和退出崗位完全依賴市場(chǎng)，政府不付出制度成本，農(nóng)民工便形成了一個(gè)勞動(dòng)力資源的“蓄水池”，從而提高了勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)效率，加快了勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育，并沖破了城鄉(xiāng)分割的社會(huì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了城市勞動(dòng)力的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，為城市經(jīng)濟(jì)體制改革注入了推動(dòng)力。

當(dāng)然，大批外來(lái)勞動(dòng)力進(jìn)城開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無(wú)疑增加了城市就業(yè)壓力，農(nóng)民工和城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)人員同樣面臨著失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和激烈的生存競(jìng)爭(zhēng)，城市的犯罪現(xiàn)象有上升的勢(shì)頭，給城市的管理帶來(lái)了一定的不便，而且農(nóng)民工在城市的生活狀況很艱難，他們背土離鄉(xiāng)，家鄉(xiāng)的親人也因此感到孤獨(dú)和缺乏親情。

二．農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀

說(shuō)農(nóng)民工問(wèn)題不容回避，是因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)客觀存在，它已經(jīng)成為城市不可或缺的一部分。現(xiàn)在的問(wèn)題已不是要探討農(nóng)民進(jìn)城的利弊得失，而是如同溫家寶總理在政府工作報(bào)告中所指出的，是“要改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，多渠道擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)”。最近幾年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果均顯示出，我國(guó)農(nóng)民進(jìn)城流動(dòng)的數(shù)量越來(lái)越大，2002年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是，目前有9400萬(wàn)的農(nóng)村人口在城市務(wù)工，并且這個(gè)數(shù)量還在以每年400－500萬(wàn)人的速度增加，越是大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民工的數(shù)量越多。其中70％以上的農(nóng)民工在縣級(jí)以上城市務(wù)工，30％左右集中在小城鎮(zhèn)。

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)就業(yè)承受很大壓力。一方面用人單位提供了工作崗位，另一方面卻是農(nóng)民工找不到活干，出現(xiàn)了 “有工無(wú)人做”，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是多方面的。首先，大多數(shù)的農(nóng)民工文化水平不高，缺乏一技之長(zhǎng)，無(wú)法達(dá)到用人單位的要求；其次，農(nóng)民工就業(yè)意識(shí)有所提高，在選擇單位時(shí)不僅僅從工資方面考慮，對(duì)用人單位的福利待遇、工作環(huán)境等各方面也有了更高的要求；第三，目前進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工大部分是18至25歲的年青人，他們沒(méi)有太多的工作經(jīng)驗(yàn)，也基本上沒(méi)干過(guò)什么活，缺乏吃苦耐勞的精神，但卻對(duì)工資、待遇等方面的要求過(guò)高，因此很難找到合適的工作。這種情況下出現(xiàn)的勞動(dòng)力短缺，是一種結(jié)構(gòu)性失業(yè)。即市場(chǎng)需要的勞動(dòng)力有一定的職業(yè)技能門檻，而許多勞動(dòng)力因?yàn)槿狈寄芏魂P(guān)在就業(yè)的大門外。目前許多企業(yè)急需的，并不是那些普通民工，而是立即能上崗的熟練工。而沒(méi)有技術(shù)特長(zhǎng)的民工，四處奔波也難以找到工作。所謂的“民工荒”，實(shí)際是緊缺熟練工。因此大部分農(nóng)民工如果找到工作，基本是沒(méi)有門檻而只需要力氣的低技術(shù)、低收入的體力活。因此，局部地區(qū)和行業(yè)雖出現(xiàn)“招工難”，也不能認(rèn)定勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。這個(gè)問(wèn)題表現(xiàn)出來(lái)的是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，民工和其他勞動(dòng)力的就業(yè)門檻在逐漸提高。沒(méi)有一定職業(yè)技能民工，面臨更加嚴(yán)峻的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

三．農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)存在的問(wèn)題

近來(lái)，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)主要存在著以下的問(wèn)題：

一是就業(yè)的組織化程度低，具有較大的盲目性。調(diào)查顯示，通過(guò)社會(huì)機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出就業(yè)的人員只占13.3%，通過(guò)中介組織介紹和廣告信息引導(dǎo)就業(yè)的人員僅占總數(shù)的3.3％，還有83.4%的民工是通過(guò)親友介紹或自發(fā)外出的。他們的外出具有較大的盲目性，有的徒勞返鄉(xiāng)，有的滯留城市，有的被非法中介和虛假信息誘騙，人身和經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到很大傷害。

二是農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)薄弱，制約了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)能力的提高。目前，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)能力普遍偏低，農(nóng)職業(yè)培訓(xùn)投入嚴(yán)重不足；雖然農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、教育、工會(huì)等部門都在開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)工作，但缺乏統(tǒng)一計(jì)劃和協(xié)調(diào)管理，培訓(xùn)資源沒(méi)有得到綜合利用；培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，主觀性培訓(xùn)較多，技能性和“訂單式”培訓(xùn)較少；培訓(xùn)師資和培訓(xùn)教材不能適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的需要。

三是合法權(quán)益沒(méi)能得到有效保護(hù)。主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是很多民工未簽勞動(dòng)合同，農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)缺乏基礎(chǔ)。二是農(nóng)民工基本上沒(méi)有定量或固定的勞動(dòng)時(shí)間。據(jù)調(diào)查，有73.3%的民工工作在10小時(shí)以上，最長(zhǎng)的達(dá)13個(gè)小時(shí)。三是用工單位沒(méi)給民工辦理工傷保險(xiǎn)和提供工傷費(fèi)用。四是拖欠民工工資現(xiàn)象依然存在。五是進(jìn)城就業(yè)民工受歧視的現(xiàn)象仍有發(fā)生。六是民工法律意識(shí)仍很淡薄。當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，只有36.7%的民工選擇“找勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)”處理。

四是醫(yī)療保障制度建設(shè)滯后，看病無(wú)保障。調(diào)查顯示，有醫(yī)療保險(xiǎn)的只有3.3%，還有96.7%的民工沒(méi)有辦理醫(yī)療保險(xiǎn)。他們生病以后只有16.7%的人會(huì)選擇直接去醫(yī)院，83.3%的人是自己隨便買點(diǎn)藥吃或硬扛。

五是民工子女入學(xué)“門檻”高。在被調(diào)查的130位外出進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工中，有學(xué)齡（幼齡）子女的78人，其中有33.1%的民工帶著子女外出進(jìn)城務(wù)工，并在就業(yè)城市上學(xué)，入學(xué)收費(fèi)與當(dāng)?shù)爻鞘腥俗优嗤恼?6.9%，還有33.3%的民工子女因沒(méi)有城市戶口需要交納較高的各種費(fèi)用才能入學(xué)。

六是政府的宏觀管理和服務(wù)體系建設(shè)滯后，直接制約著農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)。近年來(lái)，各地積極貫徹落實(shí)中央促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的政策措施，做了大量工作。但是，還存在著領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不明確、部門之間各自為政、缺乏統(tǒng)籌就業(yè)的政策規(guī)定和相關(guān)法律、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及服務(wù)不規(guī)范等問(wèn)題，影響了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)。

四．促進(jìn)農(nóng)民工外出尋求就業(yè)機(jī)會(huì)的措施

一.是用漸進(jìn)的方式改善戶籍制度，授予農(nóng)村外出務(wù)工者與永久居民類似的基本權(quán)利。加強(qiáng)法律和行政體系，確保農(nóng)民工作為輸入地長(zhǎng)期居民的權(quán)利，包括購(gòu)買或租賃房屋的權(quán)利，獲得基本的醫(yī)療保健和子女接受基礎(chǔ)教育的權(quán)利。同時(shí)，至少保留輸出地居民的一部分權(quán)利（特別是對(duì)土地的權(quán)利），繼續(xù)維系他們和家鄉(xiāng)的關(guān)系，保持他們對(duì)于家鄉(xiāng)的認(rèn)同感。

二.是進(jìn)一步促進(jìn)輸出地和輸入地政府之間的合作，使他們能夠共同設(shè)置相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，共同支付為農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)者提供公共產(chǎn)品所需的資金。

三.是四是促進(jìn)把農(nóng)民工納入決策機(jī)制的形成，也就是說(shuō)在決策中也能夠考慮到他們的利益，使農(nóng)村外出務(wù)工群體無(wú)論對(duì)輸出地還是輸入地的事務(wù)，都有一定的發(fā)言權(quán)和參與權(quán)。

四.是確保農(nóng)民工得到公平的待遇。廢除任何限制農(nóng)村勞動(dòng)者在城鎮(zhèn)尋找工作或者臨時(shí)性工作的不公平限制；確保法律程序的實(shí)施，包括和農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)者簽訂合同，及時(shí)發(fā)工資，不找任何理由拖延或者克扣工資；改善農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)者的工作和生活條件，特別是農(nóng)村外出務(wù)工的女性勞動(dòng)者，包括健康、衛(wèi)生和安全；為農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)者提供以自愿為基礎(chǔ)的技術(shù)和法律培訓(xùn)，不能征收任何不合理的費(fèi)用；為他們的子女受教育安排不同的渠道，使其子女在教育上所獲得的待遇和城市居民的子女不應(yīng)有所差異；加強(qiáng)適當(dāng)?shù)墓芾?，包括?jì)劃生育、就業(yè)、衛(wèi)生和法律援助。

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