第一篇：對農(nóng)民工對外出務(wù)工的調(diào)查和思考

對農(nóng)民工對外出務(wù)工的調(diào)查和思考

農(nóng)民工已經(jīng)成為我國社會結(jié)構(gòu)中的一個重要群體，為了全面及時反映寶雞市返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量、流向、就業(yè)、收支、社會保障和創(chuàng)業(yè)情況，我們利用春節(jié)假日在全市12個縣區(qū)、60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、299個行政村、抽選了1495戶有外出務(wù)工人員的農(nóng)民家庭進行了返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況快速調(diào)查?？傮w來看，金融危機雖然對寶雞市農(nóng)民在外就業(yè)帶來了一定影響，但還沒有形成較大的沖擊，當前農(nóng)民工對政府的一系列政策和舉措感到滿意，對繼續(xù)外出務(wù)工依然充滿信心。

調(diào) 查 結(jié) 果

一、外出農(nóng)民工家庭基本情況

1、這次調(diào)查的1495戶農(nóng)民家庭共有6641口人，戶均4.44人，其中男性3514人，占調(diào)查戶家庭人口的52.9%。

2、1495戶農(nóng)民家庭實際從業(yè)勞動力4497人，戶均3.01人，占家庭人口的67.8%，其中2008年外出從業(yè)勞動力2781人，戶均1.86 人，占家庭實際從業(yè)勞動力的61.9%。

3、1495戶農(nóng)民家庭2008年全年總收入4285.4萬元，戶均28665元，人均6453元，其中外出務(wù)工收入3079.4萬元，戶均20598元，人均4637元，占家庭全年總收入的71.9%。

二、外出農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀

我們從被調(diào)查的1495戶有外出務(wù)工人員的農(nóng)民家庭中，每戶選擇一名外出務(wù)工時間最長的人員進行入戶訪問，從中了解到外出務(wù)工人員的基本條件、就業(yè)現(xiàn)狀和社會保障情況。

（一）外出農(nóng)民工的自身特征：

男性居多。被調(diào)查的1495名外出務(wù)工人員中，男性勞動力1219人占81.5%。

青壯年為主。年齡在25歲以下的564人占37.7%，年齡在26—35歲的438人占29.3%，年齡在36—45歲的 339人占22.7%，年齡在45歲以上的154人占10.3%。

初中文化程度為主。高中及其以上學歷的427人占28.6%，初中學歷的1025人占68.5%，小學及其以下的43人占2.9%。

半數(shù)以上接受過技能培訓。有854人接受過技能培訓，占被調(diào)查者的57.1%。

（二）外出農(nóng)民工的就業(yè)特征：

從業(yè)形式---自主外出為主。從外出務(wù)工組織形式看，通過政府組織外出的135人占9.0%，通過中介機構(gòu)組織外出的234人占15.7%，而通過自主外出的1126人占75.3%。從業(yè)地點---省外從業(yè)為主。從外出務(wù)工就業(yè)去向看，省外為主，省內(nèi)次之。被調(diào)查者中省外從業(yè)的963人占64.4%，其中在廣東從業(yè)的310人占全部被調(diào)查者的20.7%，在江浙滬從業(yè)的224人占15.0%，在京津地區(qū)就業(yè)的125人占8.4%，在其他外省從業(yè)的304人占20.3%；省內(nèi)從業(yè)的532人占35.6%，其中在省內(nèi)縣外從業(yè)的420人占28.1%，縣內(nèi)從業(yè)的112人占7.5%。

從事行業(yè)---工業(yè)生產(chǎn)為主。從外出務(wù)工人員從事的行業(yè)看，從事工業(yè)生產(chǎn)的605人占40.5%，從事建筑業(yè)的293人占19.6%，從事貿(mào)易餐飲業(yè)的229人占15.3%，從事交通運輸業(yè)的83人占5.6%，從事家政服務(wù)的29人只占1.9%，從事農(nóng)業(yè)的僅僅只有6人占0.4%，從事其他行業(yè)的250人占16.7%。

務(wù)工時間---以長年外出就業(yè)為主。從外出務(wù)工人員從業(yè)累計時間看，從業(yè)時間在9個月以上的1335人占89.3%，從業(yè)時間在6-9個月的89人占5.9%，從業(yè)時間在4-6個月的49人占3.3%，從業(yè)時間在3個月以下的只有22人占1.5%。

（三）外出農(nóng)民工的社會保障特征：

勞動保障程度較好。在外出務(wù)工人員中，有946人與用工單位簽定了勞動合同，占63.3%，其他沒有得到勞動保障。

社會保障程度低。在外出務(wù)工人員中，只有462人由用工單位給辦理了養(yǎng)老保險，只占30.9%，大多數(shù)人仍然沒有得到應(yīng)有的社會保障。

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因及其就業(yè)意向

在被調(diào)查的1495戶有外出務(wù)工人員的農(nóng)民家庭中，2009年春節(jié)前已經(jīng)有1000人返回家鄉(xiāng)，另外495人未回家。

（一）從返鄉(xiāng)的原因來看，82%的人屬于正常的回家過年，6%的人因企業(yè)關(guān)停被迫回家，3.5%的人因收入太低而放棄已有工作回家，4.5%的人因企業(yè)裁員回家，因其他原因回家的只占3.4%，僅僅只有0.6%的人打算回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（二）從返鄉(xiāng)農(nóng)民工節(jié)后從業(yè)意向看，外出農(nóng)民工流動發(fā)生了新的變化，即62.1%的農(nóng)民工仍然回原務(wù)工地務(wù)工，對在原地找工作充滿信心；10.9%的農(nóng)民工打算回到地方從業(yè)；

6.4%的農(nóng)民工準備離開原務(wù)工地到新的地方務(wù)工，但能否找到新的工作還很難保證；20.6%的農(nóng)民工目前無明確目標外出找工作或已經(jīng)閑散在家。這部分農(nóng)民工可以說處于一種失業(yè)狀態(tài)。

（三）從就業(yè)地點看，回原務(wù)工地務(wù)工的，其就業(yè)的地域性特征基本未變，即省外為主，省內(nèi)次之。外出農(nóng)民工仍然選擇珠三角、長三角、京津地區(qū)和其他外省地區(qū)就業(yè)，分別占15.9%、18.7%、7.3%和20.0%，其余38.1%的農(nóng)民工選擇省內(nèi)縣內(nèi)就業(yè)。但是選擇新的務(wù)工地就業(yè)的農(nóng)民工中，其就業(yè)地域性特征與回原務(wù)工地務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)地點形成了鮮明的反向思維定勢，即以省內(nèi)為主，省外次之，而省外亦按其他外省地區(qū)、京津地區(qū)、長三角和珠三角地區(qū)反向排列，且半數(shù)以上的人已經(jīng)選擇縣內(nèi)省內(nèi)就業(yè)，占比達到51.6%。

四、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的四大期盼

被調(diào)查戶中有1179人回答了“希望政府在就業(yè)方面給予哪些幫助”，其中，47.9%的農(nóng)民工希望政府多提供就業(yè)信息，能在本地有更多的就業(yè)機會；24.3%的農(nóng)民工希望政府對自主創(chuàng)業(yè)給予扶持；18.0%的農(nóng)民工希望政府組織聯(lián)系推薦就業(yè)；9.8%的農(nóng)民工希望能得到政府貸款擔保。

存 在 問 題

從調(diào)查結(jié)果看，寶雞市外出就業(yè)農(nóng)民工普遍存在文化程度偏低，勞動技能不太高、競爭能力不太強，社會保障程度比較低等問題。另外，由于受金融危機的影響，寶雞市已經(jīng)有20.6%的農(nóng)民工失業(yè)，已經(jīng)外出的農(nóng)民工因不能及時就業(yè)或因企業(yè)開工不足還存在很大的隱性失業(yè)現(xiàn)象。隨著金融危機的不斷蔓延，受沖擊的地域和行業(yè)領(lǐng)域也有不斷蔓延之趨勢，已經(jīng)受到嚴重沖擊的地域和行業(yè)的經(jīng)濟還沒有出現(xiàn)明顯的轉(zhuǎn)機，能提供的就業(yè)崗位十分有限，農(nóng)民工再就業(yè)壓力加大，從而使得農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收壓力增大。

金融危機對農(nóng)民工就業(yè)和促進農(nóng)民增收的影響主要表現(xiàn)在：一方面，沿海地區(qū)企業(yè)出現(xiàn)

經(jīng)營困難或者倒閉情況也已經(jīng)波及寶雞市部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)，使一些農(nóng)民工就業(yè)受到影響；另一方面，自去年第四季度以來，經(jīng)濟增速明顯放緩，今年預期仍處于下行階段，這同樣存在減少農(nóng)民工就業(yè)的機會。農(nóng)民工就業(yè)機會的大量減少，勢必會使農(nóng)民工資性收入增長變得緩慢。就寶雞市而言，農(nóng)民工資性收入已經(jīng)占到全年收入的42.1%，對農(nóng)民收入增長的貢獻率高達63.6%，加之，農(nóng)牧產(chǎn)品價格由高位開始明顯回落，因此，近年來農(nóng)民收入高速增長的局面面臨很大壓力。

對 策 措 施

1、注重政策引導，多渠道促進就業(yè)。積極貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央一號文件關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的政策，及時調(diào)整和出臺一系列有針對性、扶持性和激勵性的政策，倡導就地、就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)愿望的外出務(wù)工回鄉(xiāng)人員，可免費參加勞動保障部門舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓班學習，在了解鼓勵創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的同時，掌握創(chuàng)業(yè)的基本知識和技能，充分激發(fā)其創(chuàng)業(yè)熱情，提高創(chuàng)業(yè)能力，同時要在小額貸款、財政貼息資金、個體經(jīng)營者收費等方面給予最優(yōu)惠、最實惠的扶持政策，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

2、抓好就業(yè)援助，完善培訓服務(wù)。一是加強對農(nóng)民工的培訓和職業(yè)教育，提高他們的勞動技能和就業(yè)能力。按照寶雞市“三集中”推進“三化”的發(fā)展要求，結(jié)合工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求，組織回鄉(xiāng)人員參加企業(yè)與培訓機構(gòu)之間開展的訂單培訓、定向培訓，實現(xiàn)與企業(yè)用工定向?qū)印６羌哟髮ζ髽I(yè)單位農(nóng)民工使用情況的監(jiān)督監(jiān)察力度，提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率，整治非法用工、打擊欠薪活動，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，鞏固就業(yè)成果，三是繼續(xù)開展“春暖行動”，大力實施“人人技能工程”，從資金、技術(shù)、法律、政策、經(jīng)營及管理等方面，為農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供全方位的援助和服務(wù)。

3、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)劃。

從長遠來看，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域劃分，實施適度的規(guī)模經(jīng)營，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇和結(jié)果。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集中，區(qū)域化發(fā)展需要大量勞動投入。因此，要以發(fā)展“一村一品”“一縣一業(yè)”為抓手，全面實施《寶雞市促進農(nóng)民增收加快農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，整合農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源，啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的大項目，著力延伸農(nóng)業(yè)加工鏈，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域劃分，增強農(nóng)業(yè)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的吸納能力，促進農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。

第二篇：關(guān)于農(nóng)民工外出務(wù)工情況的調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)民工外出務(wù)工情況的調(diào)查報告

受國際金融危機的影響，我國部分外向型企業(yè)，特別是珠三角和長三角地區(qū)的一些外向型企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，大批工人被裁，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)。作為勞務(wù)輸出大縣的泗水縣，是否受其影響出現(xiàn)大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象，引起了各級黨委政府的高度重視。為此，我們組織部分政協(xié)委員，在職能部門的配合下，對全縣農(nóng)民工外出務(wù)工情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、農(nóng)民工基本情況：

我縣共有44萬農(nóng)業(yè)人口，勞動力總數(shù)為24萬余人。據(jù)勞動和社會保障局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：全縣共有外出農(nóng)民工16.7萬余人，分布在全縣591個村中的62000余戶家庭。其中大中型城市務(wù)工人員13.7萬余人，主要分布在天津、北京、青島、煙臺、濟南等地區(qū)，少數(shù)在上海、廣州等珠江三角和長江三角地區(qū)，從事機械加工，服裝、建筑、制鞋、玩具加工，餐飲服務(wù)業(yè)等。出國務(wù)工人員3100余人，主要分布在日本、新加坡、韓國及中東和非洲的一些國家和地區(qū)，主要從事有機械制造、電子、水產(chǎn)、建筑、農(nóng)業(yè)等。市內(nèi)縣內(nèi)就近就業(yè)2.7萬余人。

春節(jié)期間，因受金融危機及其它影響，我縣大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，原因是企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)，企業(yè)提前放年假，也有個人原因提前返鄉(xiāng)，回家過節(jié)等。春節(jié)之后農(nóng)民工陸續(xù)外出，至二月中旬，沒有外出務(wù)工的農(nóng)民工人數(shù)5234人，包括在國外打工非正常返鄉(xiāng)的200多人。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣沒有出現(xiàn)大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，沒活干的現(xiàn)象，農(nóng)民工做到了有序就業(yè)。原因如下：

（一）爭取主動，及時輸出一批。面對企業(yè)減員，農(nóng)民工就業(yè)形勢嚴峻的實際，我縣勞務(wù)輸出部門超前做工作，春節(jié)前就與勞務(wù)輸入地區(qū)聯(lián)系，與外省市的86個用工單位洽談，爭取到4.5萬個用工崗位。并及時向社會公布用工信息，暢通農(nóng)民工就業(yè)信息渠道，春節(jié)后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工及時外出，重新走上就業(yè)崗位。

（二）誠信敬業(yè)，原單位保留一批。泗水農(nóng)民工吃苦耐勞，愛崗敬業(yè)，深受用工單位的贊譽，部分農(nóng)民工打工時間長，已成為企業(yè)管理人才和技術(shù)人員，得到企業(yè)的信任。有的企業(yè)減員，但技術(shù)骨干及管理人員仍得到留用。另外，泗水的農(nóng)民工很講信譽，愿與企業(yè)一起共渡難關(guān)。面對企業(yè)降低工資，工資降低幅度在200—400元，仍愿意在企業(yè)打工，如苗館鎮(zhèn)李家坡村農(nóng)民工徐家臣，在維坊?；瘓F打工，工資由1800元降到1300元，本人春節(jié)后又返回原單位繼續(xù)打工，類似這種情況的農(nóng)民工人數(shù)占60%。

（三）挖掘潛力，本地安置一批。依托本地用工企業(yè)，如華金集團，柘溝石材加工，圣水峪鄉(xiāng)花生米加工、黃溝鄉(xiāng)玩具加工等企業(yè)安臵一批。特別是花生米加工廠、玩具加工廠等勞動密集型企業(yè)，提供了低門檻、靈活多樣的就業(yè)機會，雇傭三、四十歲，甚至五十歲以上的農(nóng)民就業(yè)，既可在工廠集中生產(chǎn)，也可在家里生產(chǎn)，為農(nóng)民提供就業(yè)崗位。

（四）回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動安置一批。調(diào)查中了解到部分外出務(wù)工者，利用自己多年在外打工學到的技術(shù)、管理知識和積攢的資金，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在家搞種植業(yè)、養(yǎng)植業(yè)、或辦企業(yè)。如圣水峪鄉(xiāng)小河村，往年外出農(nóng)民工中有30人今年在家發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建成了大拱棚，種植蔬菜，預計年收入可達萬元以上。泗張鎮(zhèn)小山村司光元投資十幾萬元，進行木材加工，還安臵10余人就業(yè)，目前，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者達3000余人。

二、農(nóng)民工的愿望與要求

調(diào)查中了解到，沒有外出務(wù)工的農(nóng)民工5234人，其原因是一部分人因年齡偏大不愿外出；個別青年回家蓋房結(jié)婚，短期內(nèi)不準備外出；另有一部分因季節(jié)性工作，如在日照鹽廠曬鹽，或從事建筑業(yè)等，暫時沒外出務(wù)工；還有一部分打算在家鄉(xiāng)辦企業(yè)，還沒有尋到合適的商機。通過與這部分人座談，了解到他們的一些想法和愿望。希望通過勞動培訓，學到技術(shù)，在尋找工作中處于優(yōu)勢，有培訓要求的人員占40%以上?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的面臨資金不足，比如搞養(yǎng)殖、種植業(yè)，或加工業(yè)，希望在資金方面提供方便，并在稅費、用地等方面得到優(yōu)惠政策的扶持。

三、對策及建議

（一）開展用工宣傳，確保本縣企業(yè)用工。近年來，我縣招商引資工作取得顯著成效，一些企業(yè)陸續(xù)落戶泗水。去年以來新建和在建的企業(yè)，今年將陸續(xù)建成投產(chǎn)，經(jīng)對企業(yè)用工情況調(diào)查了解到，下半年縣內(nèi)企業(yè)有17400個就業(yè)崗位，我縣現(xiàn)有人員遠遠不能滿足企業(yè)的用工需要，為及時解決本縣企業(yè)用工問題，建議勞動部門加強與企業(yè)聯(lián)系，了解用工情況，及時向社會公布用工信息，協(xié)助企業(yè)招聘員工，并對用工人員進行培訓，為企業(yè)正常運轉(zhuǎn)提供人力資源。

（二）組織培訓，提高農(nóng)民工就業(yè)技能。加強對農(nóng)民工的技術(shù)培訓，由勞動保障局牽頭，有關(guān)部門密切配合，充分利用就業(yè)培訓中心、高級職業(yè)中學、技校等培訓基地等資源，對本縣企業(yè)所需人員進行崗前技能培訓。同時爭取上級失業(yè)培訓補貼資金及失業(yè)保險金，認真實施農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓、陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓工程。免費為農(nóng)民工進行專業(yè)技能、法律法規(guī)、維權(quán)、種養(yǎng)殖業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、營銷業(yè)等技能培訓，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力。

（三）加強引導，規(guī)范境外勞務(wù)輸出。對出國務(wù)工人員加強引導，慎重選擇出國，引導出國務(wù)工人員在辦理出國手續(xù)時，應(yīng)通過正規(guī)中介機構(gòu)，保證外派勞務(wù)合法，避免勞務(wù)輸出糾紛，促進境外勞務(wù)輸出健康發(fā)展。

（四）制定優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。一是實施“綠卡”制度。為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的投資者提供“一個窗口受理，一站式辦結(jié)”的高效服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)。二是稅費減免。制定鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的稅收減免政策，或?qū)嵱谜猩桃Y新建企業(yè)政策，支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。三是用地優(yōu)惠。政府向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供土地使用優(yōu)惠政策，對土地使用給予資金補貼。四是資金扶持，幫助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者申請貼息貸款及小額貸款，爭取農(nóng)業(yè)項目補貼。

（五）典型示范帶動，推動農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會，推廣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如苗館鎮(zhèn)馬家井村孟慶友，在日本打工三年返鄉(xiāng)后，投資200多萬元，建成奶牛養(yǎng)殖廠，養(yǎng)奶牛50多頭，年收入14.4萬元。黃溝鄉(xiāng)村民張秀玲，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，帶動更多農(nóng)民就業(yè)。張秀玲在青島玩具廠打工4年，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了大黃溝村、東義村和南義黃引集村3處玩具加工廠，安排200多名農(nóng)民就業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，他們不僅帶回了新技術(shù)和觀念，還拓展了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的空間和方式，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二○○九年四月二十日

第三篇：農(nóng)民工外出務(wù)工的準備

農(nóng)民工外出務(wù)工的準備

1、農(nóng)民工外出務(wù)工時需攜帶哪些證件、材料？

(1）居民身份證。農(nóng)民工外出務(wù)工時，一定要攜帶能證明自己身份的居民身份證。

（2）流動人口婚育證明。該證明是由縣（區(qū)）計劃生育部門制作頒發(fā)的，用以記載本人計劃生育情況的證明。

（3）外出人員就業(yè)登記卡。該卡是由縣（區(qū)）勞動和社會保障機關(guān)制作頒發(fā)的，準備外出務(wù)工的人員持居民身份證即可前往辦理。

此外，參加過職業(yè)技能培訓的農(nóng)民工，應(yīng)攜帶其所取得的職業(yè)技能培訓證明，以便于進城后增加就業(yè)務(wù)工的機會和提高工資待遇。

2、農(nóng)民工外出務(wù)工在務(wù)工地需要辦理哪些證件手續(xù)？

（1）暫住證。暫住證是公民離開常住戶口所在地的市區(qū)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在其他地區(qū)暫住的證明。

（2）外來人員就業(yè)證。外來人員到達務(wù)工地后，需要持居民身份證、流動人口婚育證明、以及當?shù)氐耐獬鋈藛T就業(yè)登記卡等，到務(wù)工就業(yè)所在地的縣（區(qū)）勞動和社會保障機關(guān)，辦理外來人員就業(yè)證。用人單位與外來務(wù)工人員簽訂勞動合同時，將要求外來務(wù)工人員出示外來人員就業(yè)登記

3、居民身份證有何用處？

居民身份證是證明我國公民身份的法定證件。凡是年滿16周歲的中國公民，都應(yīng)向常住戶口所在地的戶口登記機關(guān)申領(lǐng)居民身份證。公民在辦理下列事務(wù)、需要證明身份時，應(yīng)當出示居民身份證：（1）選民登記；（2）戶口登記；（3）兵役登記；（4）婚姻登記、收養(yǎng)登記；（5）入學、就業(yè)；（6）辦理公證事務(wù)；（7）前往邊境管理區(qū)；（8）辦理申請出境手續(xù)；（9）參與訴訟活動；（10）辦理機動車、船駕駛證和行駛證，非機動車執(zhí)照；

（11）辦理個體營業(yè)執(zhí)照；（12）辦理個人信貸事務(wù)；（13）參加社會保險，領(lǐng)取社會救濟；（14）辦理搭乘民航飛機手續(xù)；（15）投宿旅店辦理登記手續(xù)；（16）提取匯款、郵件；（17）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要用居民身份證證明身份的其它情形。

4、公安機關(guān)在什么情況下，可以查驗公民的居民身份證？

公安機關(guān)在下列情況下，有權(quán)查驗公民的居民身份證，被查驗的公民不得拒絕。（1）對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的；（2）依法實施現(xiàn)場管制時，需要查明有關(guān)人員身份的；（3）發(fā)生嚴重危害社會治安突發(fā)事件時，需要查明現(xiàn)場有關(guān)人員身份的；（4）法律規(guī)定需要查明身份的其它情形。

6、哪些行為屬于違反《中華人民共和國身份證法》行為？

（1）使用虛假證明材料騙領(lǐng)居民身份證的；（2）出租、出借、轉(zhuǎn)讓居民身份證的；

（3）冒用他人居民身份證或使用騙領(lǐng)身份證的；（4）非法扣押他人居民身份證的；（5）拒絕公安機關(guān)查驗居民身份證的；（6）購買、出售、使用偽造、變造的居民身份證的。上述行為將被公安機關(guān)依法予以行政處罰。

7、農(nóng)民工外出務(wù)工乘坐交通運輸工具應(yīng)注意哪些事項？

（1）外出務(wù)工人員需要乘坐汽車、火車、輪船等交通運輸工具到達務(wù)工地點，從購票后進入乘運人指定的候車地點開始，乘客和承運人之間就存在著旅客運輸合同的民事法律關(guān)系。為了維護自己的合法權(quán)益不受侵害，保證在發(fā)生糾紛時能夠證明自己與乘運人之間存在著旅客運輸合同的法律關(guān)系，外出務(wù)工人員一定要保存好自己乘坐交通工具的憑證（車票、船票）。如果在中途乘車的，一定要主動向司乘人員索要車、船票證。

（2）外出務(wù)工人員在旅途中，要注意不能隨身攜帶或者在行李中夾帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及有可能危及人身和財產(chǎn)安全的危險物品或者其它違禁物品。違反規(guī)定，攜帶或夾帶危險品乘坐交通工具時，公安機關(guān)將依法給予行為人警告、罰款、拘留等行政處罰；如果造成危害后果的，還將被追究刑事責任。

8、在城市道路上行走時要遵守哪些交通規(guī)則？

（1）行人必須在人行道內(nèi)行走，沒有人行道的靠路邊行走。（2）橫過馬路的，須走人行橫道。有交通信號燈控制的人行橫道，必須看燈行走。綠燈亮時，準許行人通過人行橫道；綠燈閃爍時，不準行人進入人行橫道，但已進入人行橫道的，可以繼續(xù)通行；紅燈亮時，不準行人進入人行橫道。（3）沒有人行橫道的，須注意車輛，直行通過，不準在車輛臨近時突然橫穿。（4）有人行過街天橋或地下通道的，必須走人行過街天橋或地下通道。禁止翻越道路隔離欄，以免發(fā)生交通事故。

9、農(nóng)民工進城務(wù)工，承包的土地如何處理？

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，不得以農(nóng)民工進城務(wù)工為由收回承包地，糾正違法收回農(nóng)民工承包地的行為。農(nóng)民工外出務(wù)工期間，所承包土地無力耕種的，可委托代耕或通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，但不能撂荒。農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，要堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個人不得強制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占土地流轉(zhuǎn)收益。

10．外出務(wù)工，請了解你作為勞動者應(yīng)具備的基本權(quán)利

（1）平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，即勞動者在就業(yè)時，不會因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受到用人單位的歧視，選擇職業(yè)時，有權(quán)選擇適合自己的才能、愛好、興趣的職業(yè)；（2）取得勞動報酬的權(quán)利；（3）休息休假的權(quán)利；（4）獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利；（5）接受職業(yè)技能培訓的權(quán)利；（6）提請勞動爭議處理的權(quán)利；（7）檢舉和控告的權(quán)利；（8）法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利（包括：就保護勞動者合法權(quán)益與用人單位平

等協(xié)商的權(quán)利，依法解除勞動合同的權(quán)利等。）

第四篇：對六盤水物業(yè)管理的調(diào)查和思考

對六盤水物業(yè)管理的調(diào)查和思考

陳雁樺

〔內(nèi)容摘要〕 隨著我市住房制度改革的深化，物業(yè)管理應(yīng)運而生，迅速發(fā)展，同時一些問題和難點也在所難免。在實現(xiàn)市場化的進程中，應(yīng)加強物業(yè)管理宣傳，理順物業(yè)管理體制，提高物業(yè)管理水平?！碴P(guān) 鍵 詞〕 物業(yè)發(fā)展 情況問題 建議

〔作者介紹〕 市政府研究室

最近，筆者對我市物業(yè)管理行業(yè)進行了調(diào)查，旨在結(jié)合六盤水的實際，探索一條行之有效的物業(yè)管理之路。

一、發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

物業(yè)管理作為房產(chǎn)投入使用的后續(xù)服務(wù)，在我國還是一個新興產(chǎn)業(yè)，從1981年第一家物業(yè)管理企業(yè)在深圳誕生，到現(xiàn)在只有二十多年的歷史，并且由于地區(qū)經(jīng)濟的差異，發(fā)展很不均衡，沿海發(fā)達城市起步較早，物業(yè)管理相較內(nèi)地較為完善規(guī)范。我市首家物業(yè)管理公司于2001年成立，到目前已發(fā)展到23家。盡管我市物業(yè)管理起步較晚，但借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，物業(yè)管理行業(yè)較為迅速地發(fā)展起來。

(一)服務(wù)內(nèi)容逐步豐富，規(guī)模不斷擴大。隨著房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和房地產(chǎn)市場發(fā)育完善，物業(yè)管理由最初保安、環(huán)境保潔的單一模式發(fā)展到房屋及相關(guān)設(shè)施設(shè)備維護、綠化養(yǎng)護、居民生活服務(wù)等眾多服務(wù)領(lǐng)域，成為社區(qū)綜合管理的重要內(nèi)容之一。

(二)行業(yè)逐步規(guī)范，管理水平逐步提高。在短短的6年中，我市物管企業(yè)從無到有，從小到大，在發(fā)展中不斷規(guī)范管理、提高水平、改善服務(wù)，一批優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)脫穎而出。如服務(wù)于荷城花園·時代佳園住宅小區(qū)的小白熊物業(yè)管理公司、服務(wù)于荷城花園·豐荷廣場·河濱宛住宅小區(qū)的潤豐物管企業(yè)、服務(wù)于雙水新區(qū)“水之宛”小區(qū)的四聯(lián)物業(yè)管理公司、服務(wù)于六盤水供電局黃土坡住宅小區(qū)的康興物業(yè)管理公司，都為廣大居民所認可接受，對帶動物管企業(yè)發(fā)展起到了示范帶頭作用。

二、存在問題及難點

物業(yè)管理作為城市發(fā)展的一項重要配套“軟件”，隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展而迅速增加，政府給予了高度關(guān)心和重視，物管企業(yè)也在發(fā)展中不斷規(guī)范自身行為，提高服務(wù)質(zhì)量。但由于引入時間短，業(yè)主對物管行業(yè)認識的不到位，以及物管企業(yè)的服務(wù)水平能力與需求存在較大差距，業(yè)主與物管企業(yè)之間仍不能達成共識，尤其是近兩年，由物業(yè)管理造成的投訴不斷增加。具體體現(xiàn)在以下幾點：

(一)物管企業(yè)服務(wù)水平還有待提高。多數(shù)物管行為不專業(yè)，員工隊伍素質(zhì)普遍不高，服務(wù)水平低，這些問題最終引發(fā)了企業(yè)與業(yè)主之間的矛盾，影響了物管行業(yè)的整體形象，未能適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展對專業(yè)物業(yè)管理的需求。同時，我市物管企業(yè)目前還處于求生存的狀態(tài)，抗風險能力弱，遇到意外問題，容易受挫。

(二)業(yè)主委員會的組織建設(shè)不規(guī)范。業(yè)主委員作為居民代表，集中了小區(qū)居民意見和需求，代表業(yè)主行使職權(quán)，維護業(yè)主的合法權(quán)益。但是，目前各小區(qū)業(yè)主委員會建設(shè)不盡規(guī)范，或者沒有業(yè)主委員會，或者成立業(yè)主委員會時隨意性大，居民不服從其約束。水城水泥公司“水泥新苑”由馨園物管公司進行管理，收取0.3元/平方米的管理費用，但后來業(yè)主嫌價格高而提出按0.25元/平方米收取管理費用，協(xié)商物管公司未果，導致該小區(qū)脫管，一度變得混亂，綠化、設(shè)施受損，業(yè)主意見很大。后又將物管費又漲至0.3元/平方米，由社區(qū)提供物管服務(wù)，但要完整修復補換受損的設(shè)施、綠化，由誰來承擔沒有定論，所以，加強

業(yè)主委員會組織建設(shè)，規(guī)范業(yè)主委員會行為，對于維持小區(qū)有序管理、穩(wěn)定物管市場非常重要。長期以來，我市沒有相應(yīng)的系統(tǒng)管理辦法，使得物業(yè)管理工作缺乏依據(jù)，業(yè)主的合法權(quán)益也得不到很好的維護。

(三)物管企業(yè)的服務(wù)與業(yè)主需求不對等。一是對物業(yè)管理的認識觀念不對等。一方面，物管企業(yè)強調(diào)管理，服務(wù)意識淡薄。另一方面，業(yè)主強調(diào)服務(wù)，對物業(yè)管理相關(guān)政策法規(guī)不了解或一知半解，特別是不少業(yè)主存在著“買火車票想乘飛機”的消費心理；還有一部分業(yè)主習慣了過去由單位包干、傳統(tǒng)福利性管理的“大鍋飯”體制，對有償服務(wù)的物業(yè)管理不能接受，致使物管費的收取成為一大難題；此外，對物管區(qū)域內(nèi)的空置房是否收費、收費比例與空置時間怎么結(jié)合等問題，業(yè)主與物管企業(yè)之間存在爭議，也無法可依。二是法律地位不對等，《物業(yè)管理條例》中規(guī)定了許多企業(yè)的禁止行為和相應(yīng)罰則，而對業(yè)主的違規(guī)違約行為，卻沒有有效的約束機制，對于拒交物管費的行為，物管企業(yè)一般是通過業(yè)主委員會進行協(xié)調(diào)，如果業(yè)主委員會不能承擔其責任，物管部門則只能上門勸導。

(四)物業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，住宅小區(qū)規(guī)模小、品味低。從地域看，我市地處高寒地區(qū)，屬發(fā)展中城市，大量舊宅小區(qū)物業(yè)管理費用支出有限；從需求上講，我市經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)達城市相比有很大差距，人均收入低，規(guī)范的物業(yè)管理還沒有達到生活必需，廣大業(yè)主對物業(yè)需求的認識有待提高；從體制上講，由于物業(yè)維修資金制度不完善，沒有形成物業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的有效保障機制。

(五)物業(yè)管理與相關(guān)行業(yè)之間的矛盾沒有得到很好解決。物業(yè)管理行業(yè)由于起步晚，相關(guān)政策法規(guī)嚴重滯后于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，造成物管行業(yè)與其他相關(guān)行業(yè)之間存在許多矛盾。一是建管交接沒有有效的制約機制，建管也沒有從根本上分開，大量開發(fā)建設(shè)單位的責任與物業(yè)管理服務(wù)交織在一起，甚至房開商占用公共設(shè)施、將一些責任轉(zhuǎn)嫁給物管的現(xiàn)象屢見不鮮；二是物業(yè)管理、業(yè)主與水、電、熱、有線電視等公共事業(yè)單位責任區(qū)分不明確,物管公司承擔了很多份外責任。

三、未來發(fā)展前景分析

物業(yè)管理行業(yè)是改革傳統(tǒng)房產(chǎn)管理方式的必然產(chǎn)物，與人們生活息息相關(guān)，與房產(chǎn)市場緊密相連，是一個新興產(chǎn)業(yè)，具有很強的發(fā)展?jié)摿Γ磥戆l(fā)展趨勢總體看好。

(一)行業(yè)發(fā)展空間上看：物業(yè)管理作為新興產(chǎn)業(yè)，與城市發(fā)展速度和水平息息相關(guān)。當前各大城市對發(fā)展物業(yè)管理不斷重視，紛紛出臺相應(yīng)政策措施加以扶持，鼓勵其發(fā)展壯大。并且目前各個城市倡導建設(shè)居民小區(qū)，物業(yè)管理已逐步為廣大居民所接受，其發(fā)展前景和發(fā)展空間都是良好和巨大的。

(二)從發(fā)展?jié)摿ι峡矗航陙?，我市城?zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)增長迅速，以每年遞增近百萬平方米的速度發(fā)展，而與此形成鮮明對比的是，我市目前只有物業(yè)管理企業(yè)23家，接管物業(yè)面積僅130.62萬平方米，全市目前實施物業(yè)管理的房屋（含企業(yè)自治、業(yè)主自治）僅達近千萬平方米，尚有80%的房屋特別是工業(yè)區(qū)、學校、醫(yī)院、車站、機場、商場、辦公樓宇還沒有納入物業(yè)管理。隨著文明衛(wèi)生城市的創(chuàng)建,城市建設(shè)步代的加大,市民生活水平的提高,人們對物業(yè)管理的需求將逐漸加大,標準化高水平的物業(yè)管理消費群體將越來越多。

盡管我市物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展空間和潛力大，但是由于多方面的問題，物管企業(yè)還處于求生存的狀態(tài)，物管水平普遍不高，這與物業(yè)管理走市場化的發(fā)展道路不相適應(yīng)。物業(yè)管理公司就其性質(zhì)而言，應(yīng)該是一個獨立核算的經(jīng)濟實體，其經(jīng)營方式是自負盈虧。同時它也是一種社會服務(wù)機構(gòu)，它的管理職能應(yīng)該社會化，將來勢必走向市場參與競爭，從而代替僅管收費而不管服務(wù)的“房管所”管理模式，所以市場化、專業(yè)化物業(yè)管理將是我市物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。同時，結(jié)合我市實際，物管工作應(yīng)做到與社區(qū)管理相結(jié)合，與城市創(chuàng)衛(wèi)相結(jié)合、與平安創(chuàng)建活動相結(jié)合、與精神文明建設(shè)相結(jié)合、與城市就業(yè)和失地農(nóng)民安置相結(jié)合。

四、建議和對策

針對我市物管行業(yè)存在的問題，結(jié)合物管業(yè)未來的發(fā)展趨勢，提出以下建議。

(一)理順物業(yè)管理與相關(guān)行業(yè)之間的關(guān)系。一是建立有效的建管交接制約機制，明確開發(fā)建設(shè)單位的責任和物管企業(yè)的服務(wù)，從根本上實現(xiàn)建管分開；二是明確區(qū)分物業(yè)管理與水、電、熱、有線電視、垃圾清運等公共事業(yè)單位的責任，這些單位應(yīng)當直接向最終用戶收取相關(guān)費用。物管企業(yè)接受委托代收費用的，可以向委托單位收取手續(xù)費，不得向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用。

(二)加強對物管行業(yè)的宣傳和指導。在物業(yè)管理還沒有普及的情況下，市民、單位對物業(yè)管理的認知度不高，目前只能達到貴陽市三四年前的認知程度，不少業(yè)主對物管企業(yè)的服務(wù)權(quán)限不了解，對物管工作不理解，導致業(yè)主與物管企業(yè)間糾紛頻發(fā)。為此，政府部門要加強引導，加大對物管行業(yè)和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，充分發(fā)揮物管示范小區(qū)的作用，提高市民、單位對物管的認知度、接受度、配合度。

(三)依法規(guī)范物管工作。一是盡早出臺《六盤水市物業(yè)管理暫行規(guī)范》，尤其是在明確物管企業(yè)承擔范圍、規(guī)定物管企業(yè)的禁止行為和相應(yīng)罰則的同時，應(yīng)對如何制約業(yè)主及業(yè)主委員會的違規(guī)違約行為作出規(guī)定，并明確物管區(qū)域內(nèi)空置房的收費標準，使得物業(yè)管理工作有法可依，有章可循。二是有關(guān)部門要規(guī)范前期物業(yè)管理，重視和做好業(yè)主大會及業(yè)主委員會的組織建設(shè)工作，倡導公平竟爭、合理定價，建立健全質(zhì)價相符的物業(yè)管理價格機制，引導和監(jiān)督各方履行物業(yè)服務(wù)合同。三是成立物管行業(yè)協(xié)會，協(xié)調(diào)業(yè)主或業(yè)主委員會與物管企業(yè)之間的分歧和矛盾，組織開展有關(guān)活動，指導物業(yè)管理企業(yè)自覺增強服務(wù)意識、不斷提高服務(wù)質(zhì)量，引導業(yè)主委員會規(guī)范建設(shè)。

(四)本著合情、合理、合法的原則，在政策、收費等方面扶持物管企業(yè)走市場化道路，逐步培育健康狀有序的物管市場。由于我市物業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，特別是廣大業(yè)主對物業(yè)需求和物管收費的認識不到位，與物業(yè)管理成本高、支出大形成明顯反差。就是小白熊、潤豐等優(yōu)秀物管企業(yè)都只處于求生存的狀態(tài)，只要有5%至10%的業(yè)主拒交物管費，就要虧本。目前，收支不平衡成為物管業(yè)走向市場化的最大畔腳石。建議本著合情、合理、合法的原則，在政策、收費等方面給予一定扶持，促進物管企業(yè)走向市場化道路；嚴格市場準入與清出制度，加強企業(yè)資質(zhì)管理，加大對違規(guī)經(jīng)營、收費不規(guī)范的企業(yè)的清理整頓工作力度，培育健康狀有序的物管市場；建立物業(yè)維修資金制，推進舊住宅區(qū)的房改房物業(yè)管理。

(五)物業(yè)公司應(yīng)將其管理權(quán)限、服務(wù)范圍及收費等情況向廣大業(yè)主公開，得到業(yè)主委員會的一致通過再接管住宅小區(qū)，提高公司的服務(wù)意識，要充分認識到物業(yè)公司的服務(wù)性質(zhì)，對業(yè)主反映的問題要及時解決，對業(yè)主與其他單位發(fā)生的有關(guān)矛盾要積極參與協(xié)調(diào)。

（六）物業(yè)管理企業(yè)要加強自身建設(shè)，提高服務(wù)水平。目前我市物管企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。物管企業(yè)應(yīng)從內(nèi)強素質(zhì)入手，配備專業(yè)物管人員、維修人員、園林綠化人員等，積極引進外地的先進做法和先進技術(shù)，提高服務(wù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)來贏得廣大業(yè)主的認可。

第五篇：對六盤水市物業(yè)管理的調(diào)查和思考

社會實踐調(diào)查報告

題目：對六盤水市物業(yè)管理的調(diào)查和思考.姓名：王佳偉.學號：1052001454452.學校：貴州廣播電視大學六盤水分校.專業(yè)：行政管理專科.2010 年 12 月

社會調(diào)查報告正文內(nèi)容