第一篇：加快森林公園建設(shè)調(diào)研報告

加快森林公園建設(shè)調(diào)研報告

加快森林公園建設(shè)調(diào)研報告 發(fā)揮資源優(yōu)勢創(chuàng)新體制機制

加快推進黃河故道地質(zhì)森林公園建設(shè)--對黃河故道地質(zhì)森林公園建設(shè)的調(diào)查與思考

黃河故道地質(zhì)森林公園是我市重要的文化旅游資源，如何將其潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進經(jīng)濟文化旅游強市建設(shè)是擺在我們面前的一個重要課題。近日，市政府辦公室組織市旅游局和先鋒路街道辦事處就如何加快黃河故道地質(zhì)森林公園建設(shè)進行了深入調(diào)研，對建設(shè)地質(zhì)森林公園的資源優(yōu)勢、總體思路、目標定位、保障措施等問題進行了認真的思考，并形成如下調(diào)研報告，供參閱。

一、黃河故道地質(zhì)森林公園保護開發(fā)現(xiàn)狀

據(jù)歷史記載，我市境內(nèi)的黃河故道為秦漢時期黃河河道，現(xiàn)經(jīng)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，長約70公里，面積約13萬畝。其中，先鋒路街道辦事處轄內(nèi)的黃河故道地質(zhì)森林公園是目前原始風貌保存最完好的黃河故道，占地面積近畝，公園內(nèi)沙丘起伏，蔚為壯觀，明清時期栽植的10000余株古椹樹，郁郁蔥蔥，多種灌木類野生植物雜生其間，黃河故道下面蘊藏著豐富的溫泉地熱資源，是名副其實的“秦漢古河道，明清椹果園”，是春季踏青、夏季采摘避暑、秋季登高、冬季尋古訪幽的良好去處，具備開發(fā)為生態(tài)休閑旅游精品景區(qū)的基礎(chǔ)條件。經(jīng)過近年來的不斷努力，黃河故道地質(zhì)森林公園得到了有效保護和初步開發(fā)，取得了一定的成效，但仍處于啟動階段，還沒有形成真正的旅游精品景區(qū)，潛在的資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。從管理體制上看。臨清黃河故道地質(zhì)森

林公園土地為郭堤村集體所有，土地和椹樹由村民承包經(jīng)營。通過招商引資，由臺商進行投資開發(fā)，后因臺商資金不足等原因，開發(fā)未能繼續(xù)。古黃河開發(fā)公司接管臨清黃河故道地質(zhì)森林公園。該公司系民營企業(yè)，為了便于統(tǒng)一開發(fā)，從開始著手土地、椹樹承包經(jīng)營權(quán)的接收。目前，已初步形成了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的管理體制。但客觀上講，“政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、社會參與”的市場化體制還未真正建立，存在產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)多頭管理，體制機制不順等問題。從產(chǎn)權(quán)上看，園內(nèi)土地、椹樹產(chǎn)權(quán)屬村集體，而基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)卻一部分屬先鋒路辦事處，一部分屬古黃河公司；從經(jīng)營權(quán)上看，公園經(jīng)營權(quán)屬古黃河開發(fā)公司，但園內(nèi)土地、椹樹的承包經(jīng)營權(quán)卻屬村民。這種多頭所有、多頭管理的體制在一定程度上制約了公園的發(fā)展。從規(guī)劃編制上看。規(guī)劃是建設(shè)的基礎(chǔ)，今年4月初，邀請山東省旅游規(guī)劃設(shè)計院陳國忠院長對臨清黃河故道地質(zhì)森林

公園進行了資源考察，擬委托編制《黃河故道地質(zhì)森林公園旅游規(guī)劃》。規(guī)劃編制是今后招商引資、開發(fā)建設(shè)的重要保障，這項工作進展較慢，規(guī)劃編制工作還沒有真正開始，必須集中精力，抓緊抓實，加快推進。從基礎(chǔ)建設(shè)上看。市委、市政府高度重視黃河故道地質(zhì)森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全市上下逐步形成了關(guān)心支持并積極參與黃河故道地質(zhì)森林公園建設(shè)的濃厚氛圍。先鋒路辦事處和古黃河開發(fā)公司投資近300萬元進行了初步開發(fā)建設(shè)，開展了古樹保護、水渠開挖、沙地保護等工作。前段時間，先鋒辦事處會同交通、建設(shè)、水利等部門開展了園外旅游公路、園內(nèi)水渠引水工程、停車場、園內(nèi)游步道、游客服務(wù)中心、園內(nèi)滑沙、戲沙、親水等娛樂項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。經(jīng)過積極努力，前期必要的基礎(chǔ)設(shè)施已基本建立，但這種建設(shè)是最基礎(chǔ)的，是低層次的，與打造休閑旅游精品景區(qū)的建設(shè)標準還相差甚遠。

從市場營銷上看。包裝推出了郭堤黃河故道地質(zhì)森林公園旅游招商項目，通過參加深圳文博會、煙臺旅游北交會等旅游投資洽談會、網(wǎng)絡(luò)招商等多種形式開展了項目推介。先后邀請了國家科技部創(chuàng)意研究院文豐院長等專家、港中旅等旅游投資機構(gòu)以及數(shù)十家旅行社的負責人前來實地考察，洽談合作。為盡快啟動該旅游項目，近期舉辦了“首屆黃河故道地質(zhì)森林公園椹果文化采摘節(jié)”，與山東人民廣播電臺合作，聯(lián)合舉辦了“采摘節(jié)”開幕式和文藝演出，采摘節(jié)期間約萬人次前來參觀游覽，中國旅游報、大眾日報、山東電視臺等40多家新聞媒體進行了報道。通過宣傳推介，臨清黃河故道地質(zhì)森林公園的知名度和影響力有了明顯提高。但這種知名度和影響力還不夠廣泛深遠，抓好市場宣傳營銷仍是今后的工作重點。

二、黃河故道地質(zhì)森林公園建設(shè)的總體思路和目標定位

臨清黃河故道地質(zhì)森林公園建設(shè)是當

前和今后一段時期臨清發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重點項目，是建設(shè)經(jīng)濟文化旅游強市的重點工程和重要突破口?？傮w思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、社會參與”的原則，發(fā)揮資源優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展理念，加大招商力度，拓寬融資渠道，整合相關(guān)資源，理順體制機制，努力實現(xiàn)景區(qū)建設(shè)管理運營的新突破，把潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。目標定位。力爭到，將黃河故道地質(zhì)森林公園建設(shè)成為占地面積3000畝，集休閑度假、田園采摘、溫泉養(yǎng)生、沙地健身、特色競賽、農(nóng)家體驗等為一體的多功能的國家aaaa級旅游景區(qū)，打造成為山東、河北、北京、天津、河南、山西等區(qū)域內(nèi)“老百姓的度假天堂”、“自駕游的快樂營地”，年接待游客實現(xiàn)10萬人次，旅游綜合收入達到萬元。

三、黃河故道地質(zhì)森林公園建設(shè)的保障措施

大力推進體制機制創(chuàng)新。一是旅游管理

體制創(chuàng)新。針對旅游資源條塊分割、多頭管理、制約發(fā)展的現(xiàn)狀，成立專門的市旅游管理委員會，委員會在市旅游局下設(shè)辦公室，具體負責對地質(zhì)、生態(tài)、文化等旅游資源保護開發(fā)建設(shè)的管理，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的管理體制，以便于推進黃河故道地質(zhì)森林公園和全市旅游資源的保護開發(fā)和利用。二是景區(qū)開發(fā)機制創(chuàng)新。以公園旅游資產(chǎn)或經(jīng)營權(quán)出租費用為資本設(shè)立旅游開發(fā)公司，以公司為融資、合作平臺，采取合資、合作等靈活多樣的開發(fā)機制。三是景區(qū)運營機制創(chuàng)新。積極引進專業(yè)旅游管理機構(gòu)，以聯(lián)營、出租、托管等多種形式進行景區(qū)的管理、營銷，走政府與企業(yè)協(xié)作，智本與資源結(jié)合，企業(yè)管理與市場開發(fā)一體的路子。

堅持多元化的建設(shè)投入。旅游是高投入、高回報的產(chǎn)業(yè)。近幾年，臨清黃河故道地質(zhì)森林公園堅持分期投入、逐步推進的方式，有了一定的基礎(chǔ)，但要建設(shè)為功能齊全、設(shè)施完備、有強烈吸引

力的精品景區(qū)，還必須要毫不動搖地加大投資力度。一是加大政府的引導(dǎo)性投資。充分發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用。主要用于規(guī)劃的編制、項目手續(xù)的申辦和交通、水、電、環(huán)境治理等必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善的手續(xù)和必要的基礎(chǔ)設(shè)施，會極大的增加項目對投資商的吸引力。二是加大招商引資力度。像抓工業(yè)項目招商一樣抓好旅游項目招商，想方設(shè)法大力引進有實力的旅游投資商，進行戰(zhàn)略合作，進一步完善景區(qū)功能，提升景區(qū)檔次。三是認真研究國家有關(guān)政策，搶抓機遇，積極申報項目，向上級爭取無償資金和長期低息優(yōu)惠貸款。四是鼓勵引導(dǎo)本地企業(yè)、社會資金投向公園開發(fā)項目，動員各界人士嘗試采用“認領(lǐng)古樹”等辦法積極參與項目建設(shè)。

堅持突出自身特色。特色是旅游景區(qū)的生命力和競爭力，臨清黃河故道地質(zhì)森林公園建設(shè)應(yīng)突出“四個特色”，打響“四個品牌”。一是突出“沙漠”特色，打響“秦

漢沙漠古河道”品牌。臨清黃河故道地質(zhì)森林公園與周邊的黃河故道相比，最大的特色是完整保存了起伏的沙丘，連綿起伏的沙丘使人仿佛置身“沙漠”之中，面積之大，保存之好為周邊數(shù)百公里所罕見。因此，無論是在編制《黃河故道地質(zhì)森林公園景區(qū)規(guī)劃》時，還是在項目建設(shè)中，都要突出這一特色，從而實現(xiàn)與同類旅游產(chǎn)品的差異化。項目建設(shè)要體現(xiàn)“親近自然、放飛心靈”的主題，開設(shè)沙漠觀光、沙地排球、沙地足療、滑沙、嬉沙等項目。二是突出“休閑養(yǎng)生”特色，打響“明清頤壽椹果園”品牌。當前，旅游業(yè)已由原來單純的觀光型旅游發(fā)展到以休閑養(yǎng)生為主的旅游。因此，項目開發(fā)要大打休閑牌、養(yǎng)生牌。開展“椹樹祈壽”活動，大力宣傳“百年椹果”的養(yǎng)生作用，使“要養(yǎng)生、食椹果”的觀念深入人心。在項目建設(shè)內(nèi)容上，也要突出休閑、養(yǎng)生特色。如溫泉開發(fā)、度假區(qū)建設(shè)等。以不破壞景區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境為前提，在現(xiàn)在的公園邊緣區(qū)域建設(shè)與

公園風貌和諧、特色明顯的度假區(qū)和室內(nèi)溫泉洗浴設(shè)施，同時也可在適當?shù)囟伍_發(fā)露天溫泉，營造一種在軟軟沙土地、郁郁椹林中享受溫泉養(yǎng)生的環(huán)境。三是突出“群眾”特色，打響“咱老百姓洗得起的溫泉”品牌。溫泉和度假區(qū)建設(shè)既要有高端產(chǎn)品，同時，更要走平民化道路，以“讓老百姓消費得起的溫泉”為市場定位來實施項目開發(fā)建設(shè)。四是突出“文化”特色，打響“名人”品牌。在挖掘文化附加值上下功夫，提升景區(qū)內(nèi)涵，這也是投入少、回報高的有效手段。臨清人杰地靈，名人輩出，有明代文學(xué)家謝榛，抗日名將張自忠，國學(xué)大師季羨林等。臨清還是著名的京劇之鄉(xiāng)、書畫之鄉(xiāng)、山東快書的發(fā)源地，與臨清有淵源的名人甚多。要充分挖掘、利用名人效應(yīng)，把名人文化與百年椹樹有機結(jié)合起來，從而實現(xiàn)文化與旅游的融合，豐富旅游的內(nèi)涵，起到以文化促旅游的作用，增加對游客的吸引力。堅持做好市場營銷。目前臨清黃河故道

地質(zhì)森林公園的知名度還不高，今后在景區(qū)建設(shè)的同時，要加大促銷力度，加強區(qū)域合作。一是繼續(xù)舉辦大型的有影響力的活動，如“椹果文化采摘節(jié)”、“山東沙地足球年賽”等等，邀請專家、領(lǐng)導(dǎo)、媒體、演藝等社會各界人士參與，提高知名度，聚集人氣。二是堅持政府做形象，企業(yè)做市場的原則，設(shè)計景區(qū)宣傳口號，樹立旅游品牌。三是加強區(qū)域合作，擴大客源市場。目前聊城、冠縣、高唐、夏津都在做黃河故道、溫泉旅游項目，特別是冠縣、夏津的景區(qū)已經(jīng)有了一定的知名度，各地的資源盡管類似，但又有各自不同的特色和優(yōu)勢，要與這些市、縣加強合作，形成同類資源的多元產(chǎn)品，形成合力，努力打造國內(nèi)著名的魯西黃河故道旅游線、魯西溫泉旅游線。

做好旅游商品的深度開發(fā)。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度非常高，要發(fā)揮景區(qū)的帶動作用，轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)，增加收入，為老百姓帶來實惠。一是開發(fā)農(nóng)家樂旅游，黃河

故道地質(zhì)森林公園景區(qū)位于村落間，借助景區(qū)的人氣，促進農(nóng)家餐館、農(nóng)家旅店等建設(shè)。二是做好椹果、農(nóng)副產(chǎn)品等的深度加工，生產(chǎn)特色旅游商品。三是在節(jié)慶活動期間或在固定位置，組織農(nóng)產(chǎn)品的展示和銷售，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第二篇：加快文明建設(shè)調(diào)研報告

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，雖然只有短短二十個字，卻是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟、政治、文化、教育、衛(wèi)生、社會治安和環(huán)境保護等諸多領(lǐng)域，涵蓋了“三農(nóng)”工作的各項任務(wù)。結(jié)合我縣實際，筆者認為，建設(shè)澄邁新農(nóng)村必須堅持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明一起抓，即要把這“四個文明”建設(shè)貫穿于我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全過程。

物質(zhì)文明是其他文明如政治文明、精神文明和生態(tài)文明的基礎(chǔ)和核心，是人類賴以生存的第一需求，是建設(shè)中國特色社會主義的首要任務(wù)，而農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)則是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本出發(fā)點和落腳點。那么如何加快我縣農(nóng)村物質(zhì)文明，促進我縣農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”，從而實現(xiàn)農(nóng)民“生活寬?！钡哪繕?？筆者認為當前應(yīng)當做好以下幾方面的工作：

一、加快農(nóng)村的物質(zhì)文明建設(shè)，促進我縣農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”和農(nóng)民“生活寬?！?，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供物質(zhì)條件

1、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。當前，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然較為落后，是制約我縣農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的一項重要瓶頸。因此，要堅持對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先發(fā)展政策的傾斜，在項目建設(shè)和預(yù)算安排上優(yōu)先考慮農(nóng)村，為農(nóng)村進步提供政策扶持；不斷加強農(nóng)田基本建設(shè)，加強田洋改造，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障；加快行政村“村村通公路”的暢通工程建設(shè)，為農(nóng)民致富提供快速干道；加強水利建設(shè)，優(yōu)化溝渠灌溉狀態(tài)，解決人畜飲水和農(nóng)業(yè)用水困難等實際問題；抓好農(nóng)村通車、通電、通信和通有線電視等民心工程建設(shè)，為農(nóng)村發(fā)展提供強力支持。

2、抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要進一步完善全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在全縣形成沿海、北部、中部和南部各具特色的四大經(jīng)濟區(qū)域，加快北部沿海漁業(yè)、北部沿路特色水果、中部沿江糧菜、西部丘陵生態(tài)農(nóng)業(yè)等四大功能區(qū)建設(shè)；強化精品意識和品牌意識，大力扶持發(fā)展我縣“一鎮(zhèn)一品”特色農(nóng)業(yè)。努力打造一批“叫響又叫座”的農(nóng)副產(chǎn)品特色品牌；因地制宜、因時制宜、因勢制宜地調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、大力推進生產(chǎn)基地化、規(guī)模化、集約化建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

3、增強發(fā)展“大農(nóng)業(yè)”意識，加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工和運銷業(yè)。鼓勵、扶持和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，努力實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷形式由產(chǎn)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、由初級農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)加工業(yè)轉(zhuǎn)變，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)副產(chǎn)品附加值。利用海南（永發(fā)）冬季優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品展銷會的平臺，加快福山、美亭等果菜批發(fā)市場建設(shè)步伐（據(jù)筆者在美亭黃竹村調(diào)研了解到，該村在果菜生產(chǎn)高鋒期，批發(fā)至內(nèi)地的果菜日均可達到300萬元）；充分發(fā)揮縣果菜運銷協(xié)會的橋梁作用，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系建設(shè)；積極改進農(nóng)副產(chǎn)品包裝，努力打造澄邁特色品牌（如白蓮醉鵝，瑞溪牛肉干、福山乳豬、加樂豬苗等），不斷增強農(nóng)副產(chǎn)品的市場競爭力，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，讓農(nóng)民“多條腿走路”，加快致富步伐。

4、加強對農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。要把對農(nóng)民進行科技輔導(dǎo)和就業(yè)技能的培訓(xùn)擺在一個突出的位置，并形成制度化，切實使這一制度從形式上到實質(zhì)上都能使農(nóng)民真正得到實惠，增加農(nóng)產(chǎn)品的科學(xué)含量，提高農(nóng)民科技致富的能力，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的社會主義新型農(nóng)民。另外，為了緩解人口對土地的壓力，在扶持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)的同時，要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變發(fā)展與就業(yè)觀念，努力在廣大農(nóng)村響唱“打工經(jīng)濟”，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)民勞務(wù)輸出，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道。另外，還要切實解決好農(nóng)村土地矛盾糾紛等一系列制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，為農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富提供堅實保障。

二、加快農(nóng)村的精神文明建設(shè)，促進我縣農(nóng)村“鄉(xiāng)風文明”，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供思想基礎(chǔ)，“鄉(xiāng)風文明”是社會主義精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本要求，因此，要切實把鄉(xiāng)風文明當作一件大事來抓，把鄉(xiāng)風文明作為保持農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)民生活水平不斷提高的重要任務(wù)。

(1)是充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，落實責任，保證鄉(xiāng)風文明有人來抓?？h、鎮(zhèn)兩級黨委政府要切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮出村委會、黨支部在農(nóng)村精神文明建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，同時，建議分別成立縣鎮(zhèn)兩級鄉(xiāng)風文明工作辦公室，制定農(nóng)村文明新風工作目標，明確具體任務(wù)，將責任落實到人頭，保證鄉(xiāng)風文明有人來抓。

(2)是統(tǒng)籌調(diào)動各方面力量，以城促鄉(xiāng)，推進鄉(xiāng)風文明建設(shè)。繼續(xù)開展好文化、科技、衛(wèi)生 下鄉(xiāng)”活動，使“三下鄉(xiāng)”真正變成常下鄉(xiāng)，讓農(nóng)民群眾在經(jīng)常性的“三下鄉(xiāng)”活動中學(xué)習文化、接受教育、獲取信息、娛悅身心、陶冶情操。積極鼓勵大中專畢業(yè)生回到農(nóng)村自主

第三篇：工商局關(guān)于加快信息化建設(shè)調(diào)研報告

信息技術(shù)是當今世界上最先進的生產(chǎn)要素，也是提高管理效率、實現(xiàn)管理創(chuàng)新的有效手段。目前，隨著市場監(jiān)管方式改革的不斷深入，信息技術(shù)在經(jīng)濟戶口管理、登記注冊、市場巡查、企業(yè)年檢、案件、辦公自動化（OA系統(tǒng)）等工作環(huán)節(jié)和領(lǐng)域已逐步推廣運用，使市場監(jiān)管工作日益規(guī)范化、流程化、制度化，節(jié)約了人力物力資源，提高了執(zhí)法效能，因此，加快信息化建設(shè)在市場監(jiān)管中已顯得尤為重要。

一、信息化建設(shè)對市場監(jiān)管的重要作用

1、加快信息化建設(shè)，可以使市場監(jiān)管模式適應(yīng)新形勢新要求。去年12月23日，吳儀副總理在對工商工作所作的重要批示中指出：“工商行政管理工作信息化是為市場主體和廣大消費者服務(wù)的現(xiàn)代化手段，對于建立公平競爭市場環(huán)境，規(guī)范市場主體行為，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建設(shè)社會誠信體系，都具有重要作用。各地工商部門的同志要統(tǒng)一思想，提高認識，加快信息化建設(shè)步伐?！笨偩滞醣婃诰珠L在全國工商行政管理工作會議上強調(diào)：“要以建立完善企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)、商標管理自動化系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)為重點，加強信息化建設(shè)?！薄耙M一步推動工商行政管理網(wǎng)的應(yīng)用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的效用?！币虼?，加強信息化建設(shè)，運用高科技手段，開展市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展工作，實現(xiàn)辦公自動化、辦案現(xiàn)代化，已成為工商行政管理工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)。wmxz.cn2、加快信息化建設(shè)，可以促進市場監(jiān)管職能的到位。近幾年來，隨著工商體制、機制、監(jiān)管方式等方面的改革和完善，“小局大所”的格局的形成，基層市場監(jiān)管執(zhí)法的力度的加大，實施“經(jīng)濟戶口”管理、企業(yè)信用建設(shè)、商品準入制度建設(shè)、個體經(jīng)濟分層登記和分類監(jiān)管等新的監(jiān)管體系和監(jiān)管模式，都有賴于信息化技術(shù)的應(yīng)用?？梢哉f，沒有信息化的支持，就難以實現(xiàn)市場監(jiān)管的創(chuàng)新和突破。

3、加快信息化建設(shè)，可以進一步規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。改革實踐證明，通過信息化建設(shè)，可以使系統(tǒng)內(nèi)部管理日漸高效、規(guī)范、科學(xué)、透明，形成流程科學(xué)、簡潔高效、監(jiān)督有力的工作新格局；可以使案件辦理流程化。案件處理從發(fā)現(xiàn)線索、立案、調(diào)查取證、移案、撤案、案件調(diào)查終結(jié)到案件執(zhí)行、責令賠償、結(jié)案等可全部實現(xiàn)網(wǎng)上審批，既規(guī)范了辦案工作程序和辦案行為，也有效地減少了執(zhí)法的隨意性；信息化建設(shè)，還可以通過計算機隨時查詢每項業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量，過錯責任一目了然，從而有效地規(guī)范執(zhí)法行為，促進依法行政。

4、加快信息化建設(shè)，將進一步提高監(jiān)管服務(wù)效能。隨著網(wǎng)絡(luò)信息的逐步完善，12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，網(wǎng)上查詢、名稱核準、辦照、年檢，網(wǎng)上互聯(lián)審批，發(fā)布企業(yè)信息實現(xiàn)網(wǎng)上交易、招商引資等無紙化辦公方式的變革，提高了部門工作效率，極大地方便了企業(yè)和消費者，促進了經(jīng)濟發(fā)展。

二、信息化建設(shè)在監(jiān)管方式改革中的現(xiàn)狀

1、信息技術(shù)管理和操作人員貧乏。體制改革以后，工商系統(tǒng)現(xiàn)有人員知識結(jié)構(gòu)還主要停留在上世紀80—90年代對社會招聘干部和復(fù)轉(zhuǎn)軍人的基礎(chǔ)上，專業(yè)性技術(shù)人才的補充和更新受體制的影響速度緩慢，隨著信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，工商干部在提高自身素質(zhì)上還跟不上信息時代發(fā)展要求。

2、硬件建設(shè)發(fā)展不平衡。由于受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度和部門預(yù)算等因素的限制，部份經(jīng)濟發(fā)展緩慢地區(qū)的工商部門缺乏經(jīng)費，硬件建設(shè)工作滯后。

3、信息資源的開發(fā)利用滯后于硬件建設(shè)。一是針對各項監(jiān)管職能的應(yīng)用軟件沒有充分開發(fā)利用，信息網(wǎng)絡(luò)資源相對閑置，“路多車少”，造成資源的浪費；二是已開發(fā)利用的軟件因是各地區(qū)各部門自主研制，系統(tǒng)上下級之間、各職能部門之間“百花齊放”，“各自為政”，數(shù)據(jù)資源不能有效的對接共享；三是系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還僅限于內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)，對外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)如12315維權(quán)、網(wǎng)上受理、商品準入、企業(yè)信用建設(shè)等網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)利用尚處于初試階段，與政府網(wǎng)站及稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生防疫等職能部門信息共享網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也僅僅處于構(gòu)想階段。

三、加快信息化建設(shè)的有效途徑

1、落實組織保障。省、市、縣各級工商部門要分別成立信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把信息化建設(shè)工作納入重要的議事日程，加強對信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和部署。要加強對系統(tǒng)干部的思想觀念教育，使每一位干部都能認識和體會到，信息技術(shù)不僅僅是文字處理，而是做好日常工作、強化監(jiān)管職能和提高服務(wù)水平的最基本要求，充分發(fā)揮和調(diào)動全體干部的積極性，認真分析當前信息化建設(shè)面臨的形勢和存在的困難，下大決心，花大力氣，群策群力，克服困難，把信息化建設(shè)抓緊、抓實、抓好。

2、培養(yǎng)專業(yè)人才。人才是第一生產(chǎn)力，信息化建設(shè)發(fā)展離不開專業(yè)性技術(shù)人才。各級工商部門一是要積極創(chuàng)造條件，為專業(yè)技術(shù)人才提供寬松優(yōu)惠的工作和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是要立足本單位，采取請進來、送出去和加強與IT企業(yè)的合作，以及把辦公信息自動化能力作為考察（核）干部的硬性指標等多種有效方式，加大干部隊伍信息技術(shù)的培訓(xùn)力度。請進來就是請計算機等信息技術(shù)人才來本單位結(jié)合實際授課，提高系統(tǒng)干部操作和運用能力；送出去就是選派系統(tǒng)干部到高等院校學(xué)習培訓(xùn)，培養(yǎng)自己的師資力量；與IT企業(yè)的合作就是選派系統(tǒng)內(nèi)既精通業(yè)務(wù)，又精于程序開發(fā)的干部與IT企業(yè)共同開發(fā)應(yīng)用軟件，以培養(yǎng)系統(tǒng)內(nèi)能獨立進行軟件升級、系統(tǒng)維護和數(shù)據(jù)資源開發(fā)等工作的實用人才。三是要引進技術(shù)人才，以統(tǒng)一招考國家公務(wù)員為契機，筑巢引鳳，把技術(shù)精、責任心強和熱愛工商事業(yè)的信息技術(shù)人才充實到工商隊伍中來。

3、搞好基礎(chǔ)建設(shè)。一是統(tǒng)一配置硬件設(shè)施。以省

級局為單位，結(jié)合實際需要和各地區(qū)經(jīng)濟狀況，采取省局補貼一點、市局支持一點、縣局自籌一點的方式，統(tǒng)一配置硬件設(shè)施，避免資源的浪費。二是統(tǒng)一開發(fā)軟件。由省級局牽頭，按照統(tǒng)一標準進行信息系統(tǒng)合理開發(fā)與充分利用，避免重復(fù)開發(fā)或盲目追求先進造成有限資源的浪費。要以綜合性軟件開發(fā)為主，操作平臺要涵蓋登記注冊、年檢、案件、監(jiān)督檢查、商標、廣告、合同等多項監(jiān)管職能工作的需要。三是建立統(tǒng)一的“三網(wǎng)”。其一是建立內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)，作為工商系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺，從事日常監(jiān)管工作，進行日常監(jiān)管信息的采集、分析、處理和決策，操作平臺要能保證各級工商系統(tǒng)內(nèi)部之間數(shù)據(jù)的兼容和共享，并充分考慮與通用軟件的對接和整合。其二是建立外部服務(wù)網(wǎng)，作為“網(wǎng)上工商”的有效載體，為公眾、社會和消費者提供快速高效服務(wù)。外部服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要具有“互聯(lián)審批”、網(wǎng)上申報、企業(yè)信用查詢、商品準入建設(shè)、12315維權(quán)、政務(wù)公開等多項功能，以建立便捷高效的市場主體準入機制，市場主體動態(tài)監(jiān)管機制和快速發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、快速處理的市場監(jiān)管機制。其三是建立部門協(xié)作網(wǎng)，變單一的工商監(jiān)管為政府主導(dǎo)，工商牽頭，金融、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保、公安、司法等多部門配合的監(jiān)管體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的融合共享和互動支持，建立聯(lián)合懲戒機制，督促市場主體誠實守信、合法經(jīng)營。

4、建立管理機制。一是要建立規(guī)范的工作流程，按照有關(guān)規(guī)定，設(shè)定監(jiān)管職能工作中每一個環(huán)節(jié)的職責權(quán)限、質(zhì)量要求、責任追究，提高監(jiān)管質(zhì)量和行政效能。二是要制定科學(xué)的管理制度。其一是要充分發(fā)揮信息技術(shù)作用，建立市場主體態(tài)度管理機制，制定經(jīng)濟戶口、商品準入、企業(yè)信用建設(shè)等信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦法，加強對市場主體經(jīng)營行為的監(jiān)管、處罰和約束；其二是要健全和完善系統(tǒng)干部管理機制，加大對干部職能工作的監(jiān)督檢查力度，前移責任追究，促使各項信息資料及時準確錄入，確保監(jiān)管職能落到實處。

第四篇：關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報告

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是推進城鎮(zhèn)化進程，帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。今年以來，本人就**鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)情況進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、基本情況

**鎮(zhèn)位于縣城西南部，鎮(zhèn)政府駐地距縣城18公里，是山東省政府首批命名的中心鎮(zhèn)。人口5.1萬人，面積92平方公里，耕地4200公頃，小城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)面積為3.6平方公里。轄2個居委會，23個村委會，共25個行政村。近年來，**鎮(zhèn)結(jié)合本地實際、科學(xué)規(guī)劃、高標準建設(shè)，以工業(yè)化的理念來經(jīng)營小城鎮(zhèn)，努力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)品位，塑造小城鎮(zhèn)特色，加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。主要表現(xiàn)在四個方面：

(一)注重編制規(guī)劃，促進了小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展。**鎮(zhèn)以工業(yè)強鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，大力加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，鎮(zhèn)政府于2000年聘請山東省城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計院的專家對**的村鎮(zhèn)體系、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施進行高標準、高起點規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)面積為3.6平方公里，工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)占地2000畝。2000年9月份又聘請臨沂市規(guī)劃設(shè)計院對鎮(zhèn)駐地作出詳細規(guī)劃，做到近期建設(shè)與遠期目標協(xié)調(diào)一致，同時對沿街建筑物進行單體設(shè)計，規(guī)劃面積15萬平方米，規(guī)劃覆蓋率達到35%。2006年，又聘請市規(guī)劃專家對工業(yè)區(qū)進行詳細規(guī)劃，總規(guī)劃面積94.2公頃，在規(guī)劃中利用道路將園區(qū)劃分為6個板塊。鎮(zhèn)居住區(qū)詳細規(guī)劃由縣村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計室設(shè)計完成，總規(guī)劃面積為5.8平方公里，詳細規(guī)劃覆蓋率為85%。

(二)加大投入，全面推進小城鎮(zhèn)建設(shè)進程。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鎮(zhèn)駐地規(guī)劃有二縱三橫六條道路，均已全部硬化，有沿街樓2700間，今年新建商住樓1棟，沿街樓19座。二是 “綠化、美化、亮化”工程。近年來，先后投資350萬元對小城鎮(zhèn)環(huán)境進行綜合整治，全鎮(zhèn)共安裝路燈200盞，綠化面積16000平方米。其中今年栽植綠化苗木500余株，投資80萬元對廣場花園及周圍道路兩側(cè)進行綠化，為鎮(zhèn)村居民提供了良好的生活環(huán)境。

(三)強化管理，營造了小城鎮(zhèn)發(fā)展的良好環(huán)境。在制定優(yōu)惠政策的同時，小城鎮(zhèn)的管理得到進一步加強，主要呈現(xiàn)三個特點：一是完善了管理制度。分別制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法、環(huán)境衛(wèi)生管理辦法等規(guī)范性文件，使小城鎮(zhèn)管理初步納入規(guī)范化軌道;二是加強了建設(shè)管理。本著合理布局，有序開發(fā)的原則，嚴格建設(shè)程序，從批地到設(shè)計、建筑實行“一條龍”管理，高起點、高標準建設(shè)小城鎮(zhèn)。三是加強了環(huán)境治理。以鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治為總抓手，加快建設(shè)規(guī)范有序、衛(wèi)生整潔、優(yōu)美和諧的鎮(zhèn)村環(huán)境，推進城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。先后投資180余萬元，上了叉車、垃圾運輸車，設(shè)置了288多個生活垃圾箱(池)，改善了鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生;同時不斷加大對小城鎮(zhèn)的治安管理力度，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

(四)細心經(jīng)營，鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力逐步增強。近年來，全鎮(zhèn)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以項目建設(shè)為著力點，通過招商引資共有45家企業(yè)落戶**，其中在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的企業(yè)30家，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的增強有力地促進了小城鎮(zhèn)建設(shè)。

二、存在的主要問題

從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績和經(jīng)驗，但在實際工作中還存在一些不容忽視的問題。

主要有以下六點：

(一)小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一標準。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，房屋建設(shè)一度出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細規(guī)劃，跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是在建筑風格方面雜亂無章，建筑風格和周邊的環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

(二)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，配套性很差。從調(diào)研中看出，當前小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，但是在道路、污水排放、垃圾處理等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面相對落后，有些地方由于下水道建設(shè)缺乏科學(xué)的規(guī)劃，雨天還會出現(xiàn)積水現(xiàn)象，給人們出行帶來不便。

(三)粗放建設(shè)，居民樓發(fā)展十分緩慢。由于前期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，和人們觀念落后。目前的房屋建設(shè)多沿街樓，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了小城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴重浪費，土地利用率低，從面積來看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會越來越少，土地緊張局面也必將出現(xiàn)，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費。在這一方面，居民樓的規(guī)劃建設(shè)就顯得舉足輕重。

(四)管理滯后，小城鎮(zhèn)環(huán)境條件較差。建設(shè)一個小城鎮(zhèn)，造幾幢房子、修幾條路并不難，難的是怎樣把小城鎮(zhèn)規(guī)劃好、管理好。就調(diào)研的情況看，主要存在以下問題：一是鄉(xiāng)建辦、城管辦等部門由于各種原因不能充分履行職能。鄉(xiāng)建辦正式人員少，以致在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程監(jiān)督不力;城管辦行政執(zhí)法難，小城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)落后，群眾環(huán)保觀念落后等造成小城鎮(zhèn)環(huán)境較差，城管人員執(zhí)法難度加大，即使通過強行清除干凈，但保持難。二是部分群眾衛(wèi)生意識和環(huán)境意識淡薄，不文明行為還不同程度地存在，加上一部分群眾的不良習慣，亂擺攤點、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排污水的問題非常突出，“臟、亂、差”問題一直沒有得到有效解決。

(五)小城鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尚無帶動型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是工業(yè)有待于進一步提高，近年來，雖然加大了招商引資力度，但多數(shù)招商項目成活率低，貢獻少，對小城鎮(zhèn)建設(shè)的促進作用小。三是服務(wù)業(yè)正處于起步階段，群眾文化、娛樂生活場所缺乏，難以滿足群眾的物質(zhì)文化需求。

(六)財政困難，小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏有效投入。近年來，由于免除農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策的實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財源減少，特別是工業(yè)不發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外小城鎮(zhèn)建設(shè)屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要投入的資金巨大，在沒有上級支持的情況下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，無異于杯水車薪。

三、幾點建議

一是加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，以環(huán)保、供水、交通、垃圾處理、抗?jié)撤姥春偷缆犯脑鞛橹攸c，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。

二是高起點規(guī)劃，建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，對小城鎮(zhèn)進行重視修編，提高沿街樓建設(shè)標準。對新建沿街樓嚴格按新標準建設(shè)，對危舊房進行改造，提高小城鎮(zhèn)檔次，做到局部整齊劃一，全局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

三是進一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，為小城鎮(zhèn)發(fā)展助力。一是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是進一步加大招商引資力度，吸引更多企業(yè)在小城鎮(zhèn)落戶，適量引進勞動密集型企業(yè)，吸引人員向小城鎮(zhèn)流動。三是做大做強服務(wù)業(yè)，堅持“政府倡導(dǎo)、社會參與”原則，吸引更多社會資金投入服務(wù)業(yè)，興建一批建身、娛樂、文化、休閑場所，滿足群眾的物質(zhì)文化需求。四是加大管理力度，建立小城鎮(zhèn)管理專業(yè)隊伍。小城鎮(zhèn)建設(shè)“三分建、七分管”，一支高素質(zhì)的城鎮(zhèn)管理隊伍是搞好管理工作的基礎(chǔ)。因此必須注重加大城管隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，著力創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高城鎮(zhèn)文明程度，改善人民群眾的居住環(huán)境。要加強城鎮(zhèn)意識的教育，發(fā)揮人民群眾建設(shè)管理城鎮(zhèn)的積極性。制定加強小城鎮(zhèn)管理的規(guī)章制度，形成一套完整的城鎮(zhèn)管理規(guī)范，把小城鎮(zhèn)管理納入法制化軌道。五是繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，是推進小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的重要舉措，年初的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得了良好的效果，深受群眾的好評。今后工作中，要進一步加大環(huán)境綜合整治力度，建章立制，形成長效工作機制堅持下去，為小城鎮(zhèn)創(chuàng)造一個規(guī)范有序、衛(wèi)生整潔、優(yōu)美和諧的環(huán)境。六是廣辟投融資渠道，建立多元投資機制。堅持政府主導(dǎo)、市場化運作的原則，拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)資金渠道。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)市場化。要改革小城鎮(zhèn)建設(shè)方式，由建設(shè)小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向經(jīng)營小城鎮(zhèn)。按照“誰投資，誰受益”的原則，積極探索把公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向市場的融資路子，鼓勵企業(yè)、個人投資參與小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。二是要實行財政、金融扶持政策。制定各種優(yōu)惠措施，鼓勵小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，同時每年投入一定的資金引導(dǎo)、支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。三是擴大開放，加大招商引資力度，利用外資開發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn)，構(gòu)筑開放式的投資主體多元化、多層次新格局。七是做好結(jié)合工作，深入開展舊村改造工作。小城鎮(zhèn)建設(shè)工作要與農(nóng)村舊村改造結(jié)合起來，特別是鎮(zhèn)駐地村莊，通過規(guī)劃居民區(qū)、興建居民樓等方式提高群眾生活質(zhì)量，使農(nóng)村居民社區(qū)化、城鎮(zhèn)化。八是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。成立小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入了黨委、政府的重要議事日程，切實加強了對小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，正確處理“規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營”四個方面的關(guān)系，使小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。

第五篇：工商局關(guān)于加快信息化建設(shè)調(diào)研報告

信息技術(shù)是當今世界上最先進的生產(chǎn)要素，也是提高管理效率、實現(xiàn)管理創(chuàng)新的有效手段。目前，隨著市場監(jiān)管方式改革的不斷深入，信息技術(shù)在經(jīng)濟戶口管理、登記注冊、市場巡查、企業(yè)年檢、案件、辦公自動化（OA系統(tǒng)）等工作環(huán)節(jié)和領(lǐng)域已逐步推廣運用，使市場監(jiān)管工作日益規(guī)范化、流程化、制度化，節(jié)約了人力物力資源，提高了執(zhí)法效能，因此，加快信息

化建設(shè)在市場監(jiān)管中已顯得尤為重要。

一、信息化建設(shè)對市場監(jiān)管的重要作用

1、加快信息化建設(shè)，可以使市場監(jiān)管模式適應(yīng)新形勢新要求。去年12月23日，吳儀副總理在對工商工作所作的重要批示中指出：“工商行政管理工作信息化是為市場主體和廣大消費者服務(wù)的現(xiàn)代化手段，對于建立公平競爭市場環(huán)境，規(guī)范市場主體行為，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建設(shè)社會誠信體系，都具有重要作用。各地工商部門的同志要統(tǒng)一思想，提高認識，加快信息化建設(shè)步伐。”總局王眾孚局長在全國工商行政管理工作會議上強調(diào)：“要以建立完善企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)、商標管理自動化系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)為重點，加強信息化建設(shè)?！薄耙M一步推動工商行政管理網(wǎng)的應(yīng)用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的效用?！币虼耍訌娦畔⒒ㄔO(shè)，運用高科技手段，開展市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展工作，實現(xiàn)辦公自動化、辦案現(xiàn)代化，已成為工商行政管理工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)。wenmi114.com2、加快信息化建設(shè)，可以促進市場監(jiān)管職能的到位。近幾年來，隨著工商體制、機制、監(jiān)管方式等方面的改革和完善，“小局大所”的格局的形成，基層市場監(jiān)管執(zhí)法的力度的加大，實施“經(jīng)濟戶口”管理、企業(yè)信用建設(shè)、商品準入制度建設(shè)、個體經(jīng)濟分層登記和分類監(jiān)管等新的監(jiān)管體系和監(jiān)管模式，都有賴于信息化技術(shù)的應(yīng)用?？梢哉f，沒有信息化的支持，就難以實現(xiàn)市場監(jiān)管的創(chuàng)新和突破。

3、加快信息化建設(shè)，可以進一步規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。改革實踐證明，通過信息化建設(shè)，可以使系統(tǒng)內(nèi)部管理日漸高效、規(guī)范、科學(xué)、透明，形成流程科學(xué)、簡潔高效、監(jiān)督有力的工作新格局；可以使案件辦理流程化。案件處理從發(fā)現(xiàn)線索、立案、調(diào)查取證、移案、撤案、案件調(diào)查終結(jié)到案件執(zhí)行、責令賠償、結(jié)案等可全部實現(xiàn)網(wǎng)上審批，既規(guī)范了辦案工作程序和辦案行為，也有效地減少了執(zhí)法的隨意性；信息化建設(shè)，還可以通過計算機隨時查詢每項業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量，過錯責任一目了然，從而有效地規(guī)范執(zhí)法行為，促進依法行政。

4、加快信息化建設(shè)，將進一步提高監(jiān)管服務(wù)效能。隨著網(wǎng)絡(luò)信息的逐步完善，12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，網(wǎng)上查詢、名稱核準、辦照、年檢，網(wǎng)上互聯(lián)審批，發(fā)布企業(yè)信息實現(xiàn)網(wǎng)上交易、招商引資等無紙化辦公方式的變革，提高了部門工作效率，極大地方便了企業(yè)和消費者，促進了經(jīng)濟發(fā)展。

二、信息化建設(shè)在監(jiān)管方式改革中的現(xiàn)狀

1、信息技術(shù)管理和操作人員貧乏。體制改革以后，工商系統(tǒng)現(xiàn)有人員知識結(jié)構(gòu)還主要停留在上世紀80—90年代對社會招聘干部和復(fù)轉(zhuǎn)軍人的基礎(chǔ)上，專業(yè)性技術(shù)人才的補充和更新受體制的影響速度緩慢，隨著信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，工商干部在提高自身素質(zhì)上還跟不上信息時代發(fā)展要求。

2、硬件建設(shè)發(fā)展不平衡。由于受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度和部門預(yù)算等因素的限制，部份經(jīng)濟發(fā)展緩慢地區(qū)的工商部門缺乏經(jīng)費，硬件建設(shè)工作滯后。

3、信息資源的開發(fā)利用滯后于硬件建設(shè)。一是針對各項監(jiān)管職能的應(yīng)用軟件沒有充分開發(fā)利用，信息網(wǎng)絡(luò)資源相對閑置，“路多車少”，造成資源的浪費；二是已開發(fā)利用的軟件因是各地區(qū)各部門自主研制，系統(tǒng)上下級之間、各職能部門之間“百花齊放”，“各自為政”，數(shù)據(jù)資源不能有效的對接共享；三是系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還僅限于內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)，對外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)如12315維權(quán)、網(wǎng)上受理、商品準入、企業(yè)信用建設(shè)等網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)利用尚處于初試階段，與政府網(wǎng)站及稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生防疫等職能部門信息共享網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也僅僅處于構(gòu)想階段。

三、加快信息化建設(shè)的有效途徑

1、落實組織保障。省、市、縣各級工商部門要分別成立信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把信息化建設(shè)工作納入重要的議事日程，加強對信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和部署。要加強對系統(tǒng)干部的思想觀念教育，使每一位干部都能認識和體會到，信息技術(shù)不僅僅是文字處理，而是做好日常工作、強化監(jiān)管職能和提高服務(wù)水平的最基本要求，充分發(fā)揮和調(diào)動全體干部的積極性，認真分析當前信息化建設(shè)面臨的形勢和存在的困難，下大決心，花大力氣，群策群力，克服困難，把信息化建設(shè)抓緊、抓實、抓好。

2、培養(yǎng)專業(yè)人才。人才是第一生產(chǎn)力，信息化建設(shè)發(fā)展離不開專業(yè)性技術(shù)人才。各級工商部門一是要積極創(chuàng)造條件，為專業(yè)技術(shù)人才提供寬松優(yōu)惠的工作和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是要立足本單位，采取請進來、送出去和加強與IT企業(yè)的合作，以及把辦公信息自動化能力作為考察（核）干部的硬性指標等多種有效方式，加大干部隊伍信息技術(shù)的培訓(xùn)力度。請進來就是請計算