第一篇：XX鄉(xiāng)兩員兩會運行情況報告

xx鄉(xiāng)兩員兩會運行情況報告

2017年以來，xx鄉(xiāng)按照上級要求積極推行以“配備鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府駐村紀檢監(jiān)察員和村黨支部紀檢委員，實行村情發(fā)布會和村務(wù)評議監(jiān)督會”為主要內(nèi)容的“兩員兩會”制度，著力構(gòu)建農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新機制，村級基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強，農(nóng)村各項事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面，現(xiàn)就兩員兩會運行情況分析如下：

一、主要做法及成效

一是面對面交流，把民意收集在“一線”。堅持每季度召開不少于一次的村情發(fā)布會，將村兩委上季度工作情況、重點工作推進情況以及惠民政策的兌現(xiàn)落實情況及時向全體村民進行發(fā)布，現(xiàn)場接受村民問詢并予以解答?！皟蓡T兩會”制度執(zhí)行以來，xx鄉(xiāng)召開村情發(fā)布會260多場，發(fā)布內(nèi)容1800多項，參會群眾累計達5200多人。比如，xx鄉(xiāng)各村（社區(qū)）在“兩員兩會”上發(fā)布的惠民政策的兌現(xiàn)則是老百姓最為關(guān)心的事，群眾多次將城鄉(xiāng)低保、建卡貧困戶等特困人員的精準(zhǔn)識別及涉農(nóng)惠農(nóng)的精準(zhǔn)度提上了會議，老百姓心里就想有本清楚的帳。切實監(jiān)督了基層干部在惠及民生項目中優(yōu)親厚友、人情惠民，甚至違規(guī)操辦的事項的發(fā)生。

二是實打?qū)嵲u議，把監(jiān)督抓牢在“一線”。村務(wù)評議監(jiān)督會現(xiàn)場對村兩委發(fā)布內(nèi)容進行評議，評議結(jié)果分為滿意、基本滿意、不滿意三類，如果不滿意票數(shù)超過30%，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委負責(zé)進行調(diào)查了解，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對其提醒談話，連續(xù)超過4次以上的不滿意情況，由鄉(xiāng)黨委參照《XX市村干部有序退出崗位暫行辦法》相關(guān)規(guī)定對村兩委干部予以3個月停職歇權(quán)處理?！皟蓡T兩會”制度執(zhí)行以來，村務(wù)監(jiān)督會累計260多次對村支兩委工作進行現(xiàn)場評議，期間有1個村因評議結(jié)果不滿意，村支兩委主要負責(zé)人受到提醒談話。比如，xx村在2016年第一季度的評議中，群眾不滿意，農(nóng)村低保政策的兌現(xiàn)項目評議未獲通過，鄉(xiāng)紀委立即介入，對XX村的民生項目進行了調(diào)查核實，調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)xx村原村常職干部在農(nóng)村低保的審批中違規(guī)操辦，涉嫌違紀。最終xx鄉(xiāng)紀委報經(jīng)xx鄉(xiāng)黨委同意，對xx村原三名常職干部進行立案調(diào)查，分別給予黨紀處分。

三是心貼心溝通，把矛盾化解在“一線”。對群眾關(guān)心關(guān)注、反映較為強烈的扶貧、低保評定、涉農(nóng)惠農(nóng)等領(lǐng)域的訴求以及意見建議，在村情發(fā)布會上由村兩委現(xiàn)場進行回復(fù)，對相關(guān)問題的調(diào)查處置情況及時予以反饋，切實做好政策宣講?！皟蓡T兩會”制度執(zhí)行以來，收集群眾反映問題及意見建議1000余條。比如：

1、XX村二社群眾希望走訪當(dāng)?shù)亟ㄘ毨?，看看是否真正符合貧困戶的要求。?jīng)村情發(fā)布會進行溝通和政策的解釋，xx鄉(xiāng)xx村是嚴格按照川開辦發(fā)[2014]2號文件精神與要求，按照“一申請、一評議、兩公示一公告的”的標(biāo)準(zhǔn)程序予以公開、公正評議產(chǎn)生的。后又對xx村所有貧困戶再次進行精準(zhǔn)識別，將不符合的按程序取消，并對漏識別的進行申報，及時化解了民怨。

2、村情發(fā)布會群眾反映XX村道路、水利建設(shè)比較落后，希望得到改善。鄉(xiāng)黨委政府高度重視，積極爭取項目，通過近年的農(nóng)村公路建設(shè)，目前已經(jīng)修建農(nóng)村公路6.1公里，現(xiàn)在正在修建二、三社水泥路1.8公里；目前xx村安裝了2.5公里飲水管道，山坪塘16口，囤水田坎13跟300米，提灌站1個，管道渠道1公里，解決了群眾的訴求。

二、存在的問題及原因

（一）“兩員”認識不到位，駐村紀檢員多是機關(guān)駐村干部，村黨支部紀檢委員也是村支委成員，對兩員開展監(jiān)督的認識不到位，認為紀檢監(jiān)察、黨風(fēng)廉政建設(shè)有鄉(xiāng)紀委負責(zé)，自身業(yè)務(wù)不精，開展監(jiān)督會得罪領(lǐng)導(dǎo)，得罪班子成員，影響工作業(yè)績，影響工作開展，影響人際關(guān)系，再加之保障不夠，導(dǎo)致不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督。

（二）兩會”作用有待強化。存在弱化、淡化，特別是通過近年來運行的情況分析，兩會存在走過場、流于形式，公布內(nèi)容不全面，挑揀信息進行公布的情況。同時群眾認為兩會實效不大，反映的政策實施問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題基層均無法解決；反映的村社干部問題，但是都是村支委自己監(jiān)督自己，認為本級的問題要上級才能解決，況且群眾認為有更好的解決問題途徑“信訪”，故而對兩會參與度不高。

（三）人員素質(zhì)不高經(jīng)費保障不足。當(dāng)前農(nóng)村大多都是留守老人和兒童，普遍文化素質(zhì)不高，參政議政意識不強，但小農(nóng)意識人情意識很濃，導(dǎo)致村務(wù)評議監(jiān)督會成員大多年齡偏大多在60以上，作用發(fā)揮不明顯。同時開展工作的保障經(jīng)費不足，村務(wù)評議監(jiān)督會成員開展工作沒有積極性。

三、下一步工作的意見建議

一是配好“兩員”，增強力量。加強宣傳教育，改變?nèi)罕娪^念，同時加強對駐村紀檢監(jiān)察員、村黨支部紀檢委員、村黨支部和村委會干部、村務(wù)評議監(jiān)督會成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想教育，提高業(yè)務(wù)水平，打消畏難情緒，扎實開展工作。二是 建立“兩會”，搭建平臺。制定出臺村“兩員兩會”制度實施操作細則，細化“兩員兩會”制度操作規(guī)程，做到規(guī)范運行、陽光運行，擴大兩會影響力，切實發(fā)揮兩會作用。

三是強化保障，確保實效。針對鄉(xiāng)村級財力薄弱的情況，將“兩員兩會”工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算，加大投入，強化督促檢查和指導(dǎo)，確保取得實效。

第二篇：xx鄉(xiāng)第一季度農(nóng)村經(jīng)濟運行情況報告

xxx第一季度農(nóng)村經(jīng)濟運行情況分析報告

xxx黨委、政府

2012.4.10

今年1-3月以來，xxx農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作以縣委全委擴大會議精

神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促林、興牧”發(fā)展目標(biāo)，搶搭縣域經(jīng)濟發(fā)展的高速列車，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，扎實抓好種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、勞動力轉(zhuǎn)移和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項工作，使全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，為完成全年各項發(fā)展目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、第一季度經(jīng)濟運行情況

1、種植業(yè)方面：播種小麥2.643萬畝,小麥頭水已于4月6日澆

灌完畢，長勢良好，1.8萬畝棉花播種計劃，已于4月6日前保質(zhì)保量播種完畢，其中1.5萬畝套播了綠豆、6000畝為膜下滴灌；完成庭院蔬菜種植500畝，播種蜿豆100畝、皮芽子100畝、土豆850畝、西甜瓜680畝、紅菊300畝、大力士高粱300畝、高丹草100畝、苜

蓿1560畝、210座溫室大棚已全部種植長勢良好，已出售葉菜120噸。

2、林果業(yè)方面：定植防護林12條30畝，補栽防護林125條，補

栽核桃3.7萬株，采集核桃節(jié)穗2.5萬支，對4萬畝核桃、8000畝紅棗進行了春季追肥、澆水、病蟲害防治等工作，目前均長勢良好。

3、畜牧業(yè)方面：組織專人對成立的神龍生豬養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、綠源康種畜禽繁育農(nóng)民專業(yè)合作社、恒鑫畜禽養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)后續(xù)工作進行了完善整改，新培養(yǎng)了畜牧養(yǎng)殖大戶32戶，形成了10村、11村千頭良種羊、驢養(yǎng)殖繁育基地，目前已有良種羊1500只，驢570頭，7村、8村10萬只（羽）籠養(yǎng)蛋雞和家禽育雛養(yǎng)殖基地，11村、8村標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖基地，為11村養(yǎng)驢農(nóng)戶幫扶10萬磚用于新建棚圈25個，面積2520平方米，全鄉(xiāng)現(xiàn)有存欄牲畜4.3萬頭（只），存欄家禽30萬只（羽），畜牧業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展格局已初步形成。

4、二、三產(chǎn)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移情況良好：今年以來，全鄉(xiāng)4個面粉

廠、2個木材廠、2個磚廠都正常運營，新建3個磚廠正在抓緊建設(shè)施工，計劃5月份出磚，對于平抑市場磚價有積極作用，同時加大勞動

力技能培訓(xùn)力度，共開設(shè)縫紉、鋼筋工、砌筑工、電焊工等工種培訓(xùn)班4期（次），培訓(xùn)技術(shù)人員達到2740人（次），通過地區(qū)、縣勞動技能考核的達2005人；1-3月轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2402人次，其中疆外轉(zhuǎn)移142人（次），疆內(nèi)轉(zhuǎn)移2260人（次），實現(xiàn)轉(zhuǎn)移收入960萬元。

5、項目落實情況好于往年：鄉(xiāng)黨委、政府在積極有序完成去年400戶富民安居工程的基礎(chǔ)上，今年計劃完成350戶的建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)開工240戶，其中10村50戶以上集中居民點建設(shè)項目已全面展開；鄉(xiāng)政府辦公樓建筑場地已實現(xiàn)三通一平，建設(shè)項目進入招標(biāo)階段；5、9、11、12村4個村陣地建設(shè)已于三月下旬開工建設(shè)；2、8、12、13村4個村7公里居民點前道路鋪油建設(shè)項目完成招標(biāo)，計劃于今年6月底前完工；2村、5村、7村、12村4個村共20公里防滲渠建設(shè)項目已經(jīng)立項，待資金到位即可開工。

二、經(jīng)濟運行中存在的問題

1、由于市場因素及農(nóng)民的種植習(xí)慣，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，結(jié)構(gòu)單一，主要以小麥、棉花為主，三高田、萬元田特色種植較少。

2、林果業(yè)投入和管理不到位，尚需進一步加強和落實。

3、農(nóng)民對養(yǎng)殖業(yè)積極性不高，規(guī)模化養(yǎng)殖力度小。

4、鄉(xiāng)中心小學(xué)教室、宿舍均為危房，新建項目尚未動工。

三、下一步工作計劃

（一）抓好種植業(yè)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保糧棉增收，同時提早謀劃好秋季種植業(yè)調(diào)整。

一是組織好鄉(xiāng)村兩級干部扎實落實好小麥水肥管理、棉花苗后各項管理，重點抓好100畝蜿豆、100畝皮芽子、850畝春洋芋、680畝西甜瓜澆水、施肥、病蟲害防治工作，確保增產(chǎn)增效。二是圍繞發(fā)展畜牧業(yè)，在去年的基礎(chǔ)上擴大玉米、苜蓿種植面積。

（二）加大打造“核桃之鄉(xiāng)、畜牧之鄉(xiāng)”宣傳力度，抓好林果各項科學(xué)化管理措施，確保果樹早增產(chǎn)豐收。

一是借助畜牧業(yè)發(fā)展的良好開局，向農(nóng)民廣泛宣傳果畜良性互補發(fā)展的重要意義，進一步扎實落實好全鄉(xiāng)4萬畝核桃、8000畝紅棗的追肥、嫁接、修剪及病蟲害防治工作，確保果樹早增產(chǎn)早豐收。

二是進一步強化鄉(xiāng)村兩級干部抓好林果業(yè)責(zé)任意識，實行定人、定園、定責(zé)，確保林果業(yè)各項管理措施到位。

三是積極協(xié)調(diào)用好水利資源，加大果樹水肥投入力度。

（三）全力打造好養(yǎng)殖基地示范工程，推進全鄉(xiāng)畜牧業(yè)提速發(fā)展。一是大力發(fā)展和建設(shè)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。按照“建基地，抓示范”戰(zhàn)略，以發(fā)展養(yǎng)殖基地為重點，打造好10村良種羊養(yǎng)殖繁育基地，力爭達到3000只以上規(guī)模，10村、11村連片養(yǎng)驢專業(yè)戶養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，規(guī)模達到1000頭以上，對養(yǎng)殖戶提供優(yōu)惠政策，在多方面給予政策支持和傾斜，進一步優(yōu)化畜牧品種，提升養(yǎng)殖質(zhì)量和效益，推動全鄉(xiāng)畜牧業(yè)大發(fā)展。二是加強畜牧、家禽疫病防治工作，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。進一步完善社會化服務(wù)保障體系，強化動物防疫硬件設(shè)施建設(shè)，健全疫情測報站點，使養(yǎng)殖業(yè)疫情防治覆蓋率達到100%。三是加大畜牧品種改良力度。在堅持推廣“良種、良料、良養(yǎng)、科學(xué)防疫”畜牧應(yīng)用技術(shù)的基礎(chǔ)上，組織畜牧站和各村畜牧防疫員，依托天康集團公司對生豬進行改良，依托色日克庫拉克村種羊繁育基地對養(yǎng)殖戶本土羊進行改良，提高養(yǎng)殖品質(zhì)和效益。

（四）加大剩余勞動力技能培訓(xùn)和向外輸出力度。

一是進一步加大勞動就業(yè)技能培訓(xùn)投入和培訓(xùn)力度，依托鄉(xiāng)勞動保障所、畜牧站、農(nóng)技站等加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，多方面培訓(xùn)技術(shù)人才，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。二是積極發(fā)揮各協(xié)會、合作社及經(jīng)紀人作用，組織勞動力外出務(wù)工，力爭7月份以前再向外輸出勞動力2000人次。

（五）立足民生，確保質(zhì)量，全力抓好各個項目建設(shè)。一是在完成2011年400戶建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，再完成350以上富民安居工程建設(shè)，重點建設(shè)好50戶以上集中連片小區(qū)兩處。二是全力抓好鄉(xiāng)政府辦公樓、鄉(xiāng)中心小學(xué)教學(xué)樓等工程及附屬工程建設(shè)。三是保質(zhì)保量完成7公里以上道路的鋪油工作。四是在縣委組織部的支持下抓好4個村級陣地的新建工作，使全鄉(xiāng)的整體面貌發(fā)生明顯變化。五是積極做好爭取申報各項農(nóng)業(yè)科技發(fā)展項目工作。

總之，我們將在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族人民求真務(wù)實，真抓實干，扎實工作，確保今年農(nóng)民增收目標(biāo)穩(wěn)步實現(xiàn)。

第三篇：XX縣關(guān)于加強農(nóng)村道路交通兩站兩員建設(shè)運行工作

XX縣加強農(nóng)村道路交通兩站兩員建設(shè)運行工作

為深入貫徹落實《中共XX市委關(guān)于進一步加強新時代全市公安工作的實施意見》（X發(fā)〔2019〕11號）、《XX市人民政府辦公室關(guān)于加強農(nóng)村道路交通“兩站兩員”建設(shè)運行工作的通知》（X政辦發(fā)明電〔2019〕X號）文件精神，進一步加強和規(guī)范全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交通管理服務(wù)站、村莊（社區(qū)）交通管理服務(wù)室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交通安全管理員、村莊（社區(qū)）交通安全協(xié)管員（以下簡稱“兩站兩員”）建設(shè)及運行工作，最大限度預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，經(jīng)縣政府同意，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識做好“兩站兩員”建設(shè)運行工作的重要意義

建設(shè)“兩站兩員”是省政府部署的一項重點任務(wù)，對健全全縣農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理機構(gòu)、加強農(nóng)村地區(qū)交通安全管理力量、提高農(nóng)村居民交通安全意識、減少農(nóng)村道路交通事故發(fā)生等工作，都具有重要而深遠的意義。各級各有關(guān)部門要提高政治站位，切實增強做好此項工作的責(zé)任感緊迫感，進一步強化機構(gòu)建設(shè)、人員配備、資金保障和機制運行，充分發(fā)揮好農(nóng)村道路交通安全“兩站兩員”作用，全力維護全縣道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。

二、明確“兩站兩員”設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)

（一）設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。

1.按照省交安委《關(guān)于印發(fā)〈XX省道路交通安全綜合治理鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)〉和〈XX省道路交通安全綜合治理村、社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（X交安發(fā)〔2016〕X號）、《XX市人民政府辦公室關(guān)于加強農(nóng)村道路交通“兩站兩員”建設(shè)運行工作的通知》（X政辦發(fā)明電〔2019〕X號）文件要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立交通管理服務(wù)站，至少配備2名交通安全管理員；每個村莊（社區(qū)）要建立交通管理服務(wù)室、宣教室、交通安全勸導(dǎo)服務(wù)站，至少配備1名交通安全協(xié)管員。原則上，“兩站”與同級網(wǎng)格化服務(wù)站（管理中心）合署辦公，工作職責(zé)由同級網(wǎng)格員承擔(dān)。

2.要落實交通管理服務(wù)站和交通管理服務(wù)室辦公場所、桌椅櫥柜、辦公電腦、上墻制度等硬件要求。

3.自然資源和供電部門要做好村莊（社區(qū)）交通安全勸導(dǎo)站的建設(shè)用地和用電保障工作。交通管理服務(wù)站要將村莊（社區(qū)）交通安全勸導(dǎo)站的視頻監(jiān)控接入交通管理服務(wù)站。交通管理服務(wù)室要配合做好交通安全勸導(dǎo)站建設(shè)用地用電工作，實行常態(tài)運行；要設(shè)立交通安全宣教室，并配備音視頻播放設(shè)備、懸掛交通安全宣傳圖板、擺放交通安全宣傳資料；要設(shè)立交通安全宣傳欄；要將文明交通行為寫入村民公約或居民守則。

（二）工作職責(zé)。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交通管理服務(wù)站。要建立健全交通安全管理員和協(xié)管員、車輛和駕駛?cè)?、道路、企運輸企業(yè)、中小學(xué)校和幼兒園、交通安全宣傳、交通安全隱患排查等基礎(chǔ)臺賬檔案；要制定道路交通安全工作責(zé)任制，與轄區(qū)村莊（社區(qū)）簽訂道路交通安全工作目標(biāo)責(zé)任書；定期研究道路交通安全管理工作，每月開展一次“兩員”培訓(xùn)和交通安全宣傳教育；要協(xié)助告知及時掛牌辦證、按時年檢年審、處理交通違法和重點駕駛?cè)藚⒓蛹薪逃仁马棧患皶r排查上報道路交通安全隱患，研究遷移占路集市；協(xié)助勸阻查處交通違法行為；要對交通安全協(xié)管員進行考核獎懲；做好工作記錄。

2.村莊（社區(qū)）交通管理服務(wù)室。要建立健全交通安全協(xié)管員、車輛和駕駛?cè)恕⒌缆贰⑦\輸企業(yè)、中小學(xué)校和幼兒園、交通安全宣傳、交通安全隱患排查等基礎(chǔ)臺賬檔案；定期研究道路交通安全管理工作，每月開展一次交通安全宣傳教育；協(xié)助告知及時掛牌辦證、按時年檢年審、處理交通違法和重點駕駛?cè)藚⒓蛹薪逃仁马?；及時排查上報道路交通安全隱患，協(xié)助清理集市占道經(jīng)營、占道打場曬糧等違法行為；勸阻制止或舉報交通違法行為；要利用交通安全勸導(dǎo)站，做好交通安全勸導(dǎo)登記；做好工作記錄。

三、強化工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊（社區(qū)）要成立本級道路交通安全綜合治理機構(gòu)，機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)由本級主要負責(zé)人擔(dān)任；機構(gòu)設(shè)立辦公室，具體負責(zé)轄區(qū)道路交通安全管理組織協(xié)調(diào)等工作。

（二）加強工作落實。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊（社區(qū)）要建立長效機制，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交通管理服務(wù)站、村莊（社區(qū)）交通管理服務(wù)室正常運轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮作用。

（三）加強督導(dǎo)考核。

縣交安委辦公室要根據(jù)上級的考核意見，派出綜合督導(dǎo)組定期督導(dǎo)檢查，及時通報工作進展，推廣好經(jīng)驗、好做法。對重視程度不夠、工作開展不力的，縣政府辦公室將掛牌督辦。

第四篇：兩會報告節(jié)選

2014全國兩會政府工作報告

2014年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平同志系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強調(diào)控的前瞻性針對性，全面深化改革，不斷擴大開放，實施創(chuàng)新驅(qū)動，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，加強基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力保障和改善民生，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益，大力推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

三個原則和政策取向：

第一，向深化改革要動力。改革是最大的紅利。當(dāng)前改革已進入攻堅期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革。要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極推進有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革，破除制約市場主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

第二，保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。完善宏觀調(diào)控政策框架，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。今年擬安排財政赤字13500億元，比上年增加1500億元，其中中央財政赤字9500億元，由中央代地方發(fā)債4000億元。財政赤字和國債規(guī)模隨著經(jīng)濟總量擴大而有所增加，但赤字率穩(wěn)定在2.1%，體現(xiàn)了財政政策的連續(xù)性。貨幣政策要保持松緊適度，促進社會總供求基本平衡，營造穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。加強宏觀審慎管理，引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資規(guī)模適度增長。今年廣義貨幣M2預(yù)期增長13%左右。要加強財政、貨幣和產(chǎn)業(yè)、投資等政策協(xié)同配合，做好政策儲備，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，確保中國經(jīng)濟這艘巨輪行穩(wěn)致遠。

第三，著力提質(zhì)增效升級、持續(xù)改善民生。我們追求的發(fā)展，是提高質(zhì)量效益、推進轉(zhuǎn)型升級、改善人民生活的發(fā)展。要在穩(wěn)增長的同時，推動發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向更多發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升，從城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡向均衡協(xié)調(diào)邁進。完善政績考核評價體系，切實把各方面積極性引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上來，不斷增加就業(yè)和居民收入，不斷改善生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟社會發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

2014年重點工作 推動重要領(lǐng)域改革取得新突破。

深入推進行政體制改革。進一步簡政放權(quán)，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業(yè)投資自主權(quán)，推進投資創(chuàng)業(yè)便利化。確需設(shè)置的行政審批事項，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批。全面清理非行政審批事項?；就瓿墒∈锌h政府機構(gòu)改革，繼續(xù)推進事業(yè)單位改革。在全國實施工商登記制度改革，落實認繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報公示制度，讓市場主體不斷迸發(fā)新的活力。

抓好財稅體制改革這個重頭戲。實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。著力把所有政府性收入納入預(yù)算，實行全口徑預(yù)算管理。各級政府預(yù)算和決算都要向社會公開，部門預(yù)算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經(jīng)費都要公開，打造陽光財政，讓群眾看明白、能監(jiān)督。提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，專項轉(zhuǎn)移支付項目要減少三分之一，今后還要進一步減少。推進稅收制度改革，把“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)，清費立稅，推動消費稅、資源稅改革，做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅立法相關(guān)工作。進一步擴展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍，減輕企業(yè)負擔(dān)。抓緊研究調(diào)整中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任，逐步理順中央與地方收入劃分，保持現(xiàn)有財力格局總體穩(wěn)定。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，把地方政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，推行政府綜合財務(wù)報告制度，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。

增強各類所有制經(jīng)濟活力。堅持和完善基本經(jīng)濟制度。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善國有資產(chǎn)管理體制，準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，推進國有資本投資運營公司試點。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算，提高中央企業(yè)國有資本收益上繳公共財政比例。制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。實施鐵路投融資體制改革，在更多領(lǐng)域放開競爭性業(yè)務(wù)，為民間資本提供大顯身手的舞臺。完善產(chǎn)權(quán)保護制度，公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

(二)開創(chuàng)高水平對外開放新局面。

開放與改革相伴而生、相互促進。要構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動新一輪對外開放，在國際市場汪洋大海中搏擊風(fēng)浪，倒逼深層次改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育國際競爭新優(yōu)勢。

擴大全方位主動開放。堅持積極有效利用外資，推動服務(wù)業(yè)擴大開放，打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的營商環(huán)境，使中國繼續(xù)成為外商投資首選地。建設(shè)好、管理好中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，形成可復(fù)制可推廣的體制機制，并開展若干新的試點。擴展內(nèi)陸沿邊開放，讓廣袤大地成為對外開放的熱土。從戰(zhàn)略高度推動出口升級和貿(mào)易平衡發(fā)展。今年進出口總額預(yù)期增長7.5%左右。要穩(wěn)定和完善出口政策，加快通關(guān)便利化改革，擴大跨境電子商務(wù)試點。實施鼓勵進口政策，增加國內(nèi)短缺產(chǎn)品進口。引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)打造自主品牌和國際營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，提升中國制造在國際分工中的地位。鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設(shè)備出口，讓中國裝備享譽全球。

在走出去中提升競爭力。推進對外投資管理方式改革，實行以備案制為主，大幅下放審批權(quán)限。健全金融、法律、領(lǐng)事等服務(wù)保障，規(guī)范走出去秩序，促進產(chǎn)品出口、工程承包與勞務(wù)合作。抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路，推進孟中印緬、中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)，推出一批重大支撐項目，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展國際經(jīng)濟技術(shù)合作新空間。

統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。推動服務(wù)貿(mào)易協(xié)定、政府采購協(xié)定、信息技術(shù)協(xié)定等談判，加快環(huán)保、電子商務(wù)等新議題談判。積極參與高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推進中美、中歐投資協(xié)定談判，加快與韓國、澳大利亞、海灣合作委員會等自貿(mào)區(qū)談判進程。堅持推動貿(mào)易和投資自由化便利化，實現(xiàn)與各國互利共贏，形成對外開放與改革發(fā)展良性互動新格局。

(三)增強內(nèi)需拉動經(jīng)濟的主引擎作用。

擴大內(nèi)需是經(jīng)濟增長的主要動力，#from 本文來自學(xué)優(yōu)高考網(wǎng)，轉(zhuǎn)載請保留此鏈接！。中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元，重點投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動作用。

把培育新的區(qū)域經(jīng)濟帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，優(yōu)先推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)經(jīng)濟率先轉(zhuǎn)型升級，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)支持力度。要謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局，由東向西、由沿海向內(nèi)地，沿大江大河和陸路交通干線，推進梯度發(fā)展。依托黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟帶。以海陸重點口岸為支點，形成與沿海連接的西南中南、東北、西北等經(jīng)濟支撐帶。推進長三角地區(qū)經(jīng)濟一體化，深化泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作，加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作。實施差別化經(jīng)濟政策，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展跨區(qū)域大交通大流通，形成新的區(qū)域經(jīng)濟增長極。

海洋是我們寶貴的藍色國土。要堅持陸海統(tǒng)籌，全面實施海洋戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋環(huán)境，堅決維護國家海洋權(quán)益，大力建設(shè)海洋強國。

(四)促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。

農(nóng)業(yè)是擴內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的重要領(lǐng)域，更是安天下穩(wěn)民心的產(chǎn)業(yè)。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收為核心，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

強化農(nóng)業(yè)支持保護政策。提高小麥、稻谷最低收購價格，繼續(xù)執(zhí)行玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。探索建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度，市場價格過低時對生產(chǎn)者進行補貼，過高時對低收入消費者進行補貼。農(nóng)業(yè)新增補貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜。增加對糧油豬等生產(chǎn)大縣的獎勵補助，扶持牛羊肉生產(chǎn)。發(fā)揮深松整地對增產(chǎn)的促進作用，今年啟動1億畝試點。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金。不管財力多么緊張，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。

夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。國家集中力量建設(shè)一批重大水利工程，今年擬安排中央預(yù)算內(nèi)水利投資700多億元，支持引水調(diào)水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節(jié)水灌溉等重點項目。各地要加強中小型水利項目建設(shè)，解決好用水“最后一公里”問題。加快建成一批旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，抓緊培育一批重要優(yōu)良品種，研發(fā)推廣一批新型高效農(nóng)業(yè)機械。完善農(nóng)村水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施，改造農(nóng)村危房260萬戶，改建農(nóng)村公路20萬公里。高度重視農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和“空心村”問題。今年再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，經(jīng)過今明兩年努力，要讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈的水。

積極推進農(nóng)村改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變，抓緊土地承包經(jīng)營權(quán)及農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，慎重穩(wěn)妥進行農(nóng)村土地制度改革試點。堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。完善集體林權(quán)制度改革。加快國有農(nóng)牧林場改革。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進供銷合作社綜合改革試點。農(nóng)村改革要從實際出發(fā)，試點先行，切實尊重農(nóng)民意愿，堅決維護農(nóng)民合法權(quán)益。創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。加快推進集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅。國家加大對跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟協(xié)作的支持，加強生態(tài)保護和基本公共服務(wù)。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶。引導(dǎo)社會力量參與扶貧事業(yè)。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。

(五)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托。要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進，著力提升質(zhì)量。今后一個時期，著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動戶籍制度改革，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，建立居住證制度。使更多進城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實現(xiàn)異地升學(xué)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。

加大對中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口能力，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近從業(yè)。加快推進交通、水利、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。優(yōu)化東部地區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，進一步提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

加強城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機制建設(shè)。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。以國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃為指導(dǎo)，做好相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率，優(yōu)先發(fā)展公共交通，保護歷史文化和自然景觀，避免千城一面。加強小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃管理。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)、多元化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資等機制。通過提高建設(shè)和管理水平，讓我們的城鎮(zhèn)各具特色、宜業(yè)宜居，更加充滿活力。

(六)以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

創(chuàng)新是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原動力。要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端躍升。

加快科技體制改革。強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，牽頭構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等普惠性措施。把國家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權(quán)激勵、科技成果處置權(quán)收益權(quán)改革等試點政策，擴大到更多科技園區(qū)和科教單位。加大政府對基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、社會公益技術(shù)、重大共性關(guān)鍵技術(shù)的投入，健全公共科技服務(wù)平臺，完善科技重大專項實施機制。改進與加強科研項目和資金管理，實行國家創(chuàng)新調(diào)查和科技報告制度，鼓勵科研人員創(chuàng)辦企業(yè)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。深入實施人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌重大人才工程，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)人員報酬與市場業(yè)績掛鉤機制，使人才的貢獻與回報相匹配，讓各類人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依靠改革，進退并舉。進，要更加積極有為。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點和示范建設(shè)，促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展保險、商務(wù)、科技等服務(wù)業(yè)。促進信息化與工業(yè)化深度融合，推動企業(yè)加快技術(shù)改造、提升精準(zhǔn)管理水平，完善設(shè)備加速折舊等政策，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，在新一代移動通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進制造、新能源、新材料等方面趕超先進，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。退，要更加主動有序。堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，鼓勵企業(yè)兼并重組。對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，強化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，清理各種優(yōu)惠政策，消化一批存量，嚴控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標(biāo)準(zhǔn)箱等落后產(chǎn)能，確保“十二五”淘汰任務(wù)提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈。

(七)加強教育、衛(wèi)生、文化等社會建設(shè)。

繁榮發(fā)展社會事業(yè)是促進社會公正、增進人民福祉的有效途徑。要深化社會體制改革，以更大的投入和更有力的舉措，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機會。加強農(nóng)村特別是邊遠貧困地區(qū)教師隊伍建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，改善貧困地區(qū)農(nóng)村兒童營養(yǎng)狀況。發(fā)展學(xué)前教育。實施特殊教育提升計劃。繼續(xù)增加中央財政教育投入，提高使用效率并強化監(jiān)督。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵發(fā)展民辦學(xué)校。加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。我們要為下一代提供良好的教育，努力使每一個孩子有公平的發(fā)展機會。

推動醫(yī)改向縱深發(fā)展。鞏固全民基本醫(yī)保，通過改革整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。完善政府、單位和個人合理分擔(dān)的基本醫(yī)療保險籌資機制，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均320元。在全國推行城鄉(xiāng)居民大病保險。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助?？h級公立醫(yī)院綜合改革試點擴大到1000個縣，覆蓋農(nóng)村5億人口。擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點。破除以藥補醫(yī)，理順醫(yī)藥價格，創(chuàng)新社會資本辦醫(yī)機制。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。健全分級診療體系，加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，讓群眾能夠就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。提高重大傳染病、慢性病和職業(yè)病、地方病防治能力，人均基本公共服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)增加到35元。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅持計劃生育基本國策不動搖，落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。為了人民的身心健康和家庭幸福，我們一定要堅定不移推進醫(yī)改，用中國式辦法解決好這個世界性難題。文化是民族的血脈。要培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設(shè)。繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟政策，增強文化整體實力和競爭力。促進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，發(fā)展文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業(yè)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，倡導(dǎo)全民閱讀。提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育和規(guī)范文化市場。傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，重視保護文物。加快文化走出去，發(fā)展文化貿(mào)易，加強國際傳播能力建設(shè)，提升國家文化軟實力。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)。我國是歷史悠久的文明古國，也一定能建成現(xiàn)代文化強國。

推進社會治理創(chuàng)新。注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。健全村務(wù)公開、居務(wù)公開和民主管理制度，更好發(fā)揮社會組織在公共服務(wù)和社會治理中的作用。加強應(yīng)急管理，提高公共安全和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，做好地震、氣象、測繪等工作。改革信訪工作制度，及時就近化解社會矛盾。加強行政復(fù)議工作。深入開展普法教育，加大法律援助。加強社會治安綜合治理，堅決打擊暴力恐怖犯罪活動，維護國家安全，形成良好社會秩序，共同建設(shè)平安中國。

(八)統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。

民惟邦本，本固邦寧。政府工作的根本目的，是讓全體人民過上好日子。要堅持建機制、補短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。

就業(yè)是民生之本。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將達727萬人，要開發(fā)更多就業(yè)崗位，實施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。加大對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確保“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)，做好淘汰落后產(chǎn)能職工安置和再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等就業(yè)工作。努力實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，使勞動者生活更加體面、更有尊嚴。

收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機制，推進工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強和改進國有企業(yè)負責(zé)人薪酬管理。改革機關(guān)事業(yè)單位工資制度，在事業(yè)單位逐步推行績效工資，健全醫(yī)務(wù)人員等適應(yīng)行業(yè)特點的薪酬制度，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制。多渠道增加低收入者收入，不斷擴大中等收入者比重。使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長，廣大人民群眾普遍感受到得實惠。

社保是民生之基。重點是推進社會救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實施臨時救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法，改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險。完善失業(yè)保險和工傷保險制度。落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價水平掛鉤聯(lián)動機制。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女權(quán)益，關(guān)心青少年發(fā)展，加強未成年人保護和困境家庭保障，做好殘疾人基本公共服務(wù)和殘疾預(yù)防，支持慈善事業(yè)發(fā)展。讓每一個身處困境者都能得到社會關(guān)愛和溫暖。

完善住房保障機制。以全體人民住有所居為目標(biāo)，堅持分類指導(dǎo)、分步實施、分級負責(zé)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，今年新開工700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上，加強配套設(shè)施建設(shè)。提高大城市保障房比例。推進公租房和廉租房并軌運行。創(chuàng)新政策性住房投融資機制和工具，采取市場化運作方式，為保障房建設(shè)提供長期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持。各級政府要增加財政投入，提高建設(shè)質(zhì)量，保證公平分配，完善準(zhǔn)入退出機制，年內(nèi)基本建成保障房480萬套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。針對不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機投資性需求，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

人命關(guān)天，安全生產(chǎn)這根弦任何時候都要繃緊。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。大力整頓和規(guī)范市場秩序，繼續(xù)開展專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為。建立從生產(chǎn)加工到流通消費的全程監(jiān)管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

(九)努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活，關(guān)乎民族未來。霧霾天氣范圍擴大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強生態(tài)環(huán)境保護，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。

出重拳強化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以細顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機制，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實施大氣污染防治行動計劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，推進燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛，在全國供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油。實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。實施土壤修復(fù)工程。整治農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。

推動能源生產(chǎn)和消費方式變革。加大節(jié)能減排力度，控制能源消費總量，今年能源消耗強度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量都要減少2%。要提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵發(fā)展風(fēng)能、太陽能，開工一批水電、核電項目。加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應(yīng)用。推進資源性產(chǎn)品價格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價格制度。實施建筑能效提升、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟，提高應(yīng)對氣候變化能力。強化節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。加快開發(fā)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)。

推進生態(tài)保護與建設(shè)。繼續(xù)實施退耕還林還草，今年擬安排500萬畝。實施退牧還草、天然林保護、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、濕地恢復(fù)等重大生態(tài)工程。加強三江源生態(tài)保護。落實主體功能區(qū)制度，探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補償機制。生態(tài)環(huán)保功在當(dāng)代、利在千秋。各級政府和全社會都要進一步積極行動起來，呵護好我們賴以生存的共同家園。

第五篇：2012兩會報告

（五）大力加強文化建設(shè)

國家發(fā)展、民族振興，不僅需要強大的經(jīng)濟力量，更需要強大的文化力量。文化是一個民族的精神和靈魂，是一個民族真正有力量的決定性因素，可以深刻影響一個國家發(fā)展的進程，改變一個民族的命運。沒有先進文化的發(fā)展，沒有全民族文明素質(zhì)的提高，就不可能真正實現(xiàn)現(xiàn)代化。解放思想、改革開放的時代精神，已經(jīng)成為推動社會前進的先進文化力量，使中華民族充滿生機與活力。

一年來，我們大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快推進文化體制改革，加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進文化產(chǎn)業(yè)快速成長，繁榮文化市場，有效擴大了內(nèi)需。新的一年，我們要更加重視和大力加強文化建設(shè)。繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收和借鑒世界各國文明成果，建設(shè)中華民族共有精神家園。政府要更好地履行發(fā)展公益性文化事業(yè)的責(zé)任，保障人民群眾的基本需求和權(quán)益。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化資源配置要向基層、特別是農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜，推進美術(shù)館、圖書館、文化館、博物館免費開放，豐富人民群眾的精神文化生活。要繼續(xù)推進文化體制改革，扶持公益性文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵文化創(chuàng)新，培育骨干文化企業(yè)，生產(chǎn)更多健康向上的文化產(chǎn)品，滿足人民群眾多樣化的文化需求。促進哲學(xué)社會科學(xué)、廣播影視、新聞出版、檔案事業(yè)發(fā)展，繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。積極開展對外文化交流，增強中華文化國際影響力。大力發(fā)展公共體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運動，提高人民的身體素質(zhì)。中華民族不僅能夠創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡，也一定能夠創(chuàng)造新的文化輝煌。

【溫家寶】:加強應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究，加快建立健全養(yǎng)老社會服務(wù)體系，讓老年人安享晚年生活。

【溫家寶】:

（七）促進文化大發(fā)展大繁榮

【溫家寶】:文化是人類的精神家園，優(yōu)秀文化傳承是一個民族生生不息的血脈。要提供優(yōu)質(zhì)豐富的文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進社會主義核心價值體系建設(shè)。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知榮辱、講正氣、守誠信、作奉獻、促和諧的良好風(fēng)尚。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，加強基層文化設(shè)施建設(shè)。

【溫家寶】:推動哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)和檔案事業(yè)。加強文化遺產(chǎn)保護，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。深化文化體制改革，繼續(xù)推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。深入開展對外人文交流，促進中外文化相互借鑒。廣泛開展全民健身活動，增強人民體質(zhì)，促進體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。中華文化具有強大的向心力和震撼力，當(dāng)代中華兒女一定要肩負起弘揚中華文化的歷史重任。

【溫家寶】:做好婦女兒童工作，擴大農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋面，提高婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保障水平。進一步完善殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系，努力讓城鄉(xiāng)老年人都老有所養(yǎng)，幸福安度晚年。

【溫家寶】:(三)大力發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各級政府加大對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的投入，全國財政支出2.82萬億元。

溫家寶】:大力加強文化建設(shè)。中央財政加大對文化惠民工程的支持，各地對公益性文化事業(yè)投入顯著增加。擴大公共文化設(shè)施免費開放范圍，服務(wù)面逐步拓展。文化體制改革繼續(xù)推進，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文物保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承取得重要進展。大力加強群眾體育設(shè)施建設(shè)，全民健身活動蓬勃開展，體育事業(yè)取得新成績。

蔡武:中國文化走出去不是輸出價值觀等要贏認同

新聞中心-中國網(wǎng) news.china.com.cn時間： 2012-03-13責(zé)任編輯: 古月

中新網(wǎng)3月13日電“推動中國文化‘走出去’，不是要輸出我們的價值觀、意識形態(tài)和發(fā)展模式，也不是簡單意義上的文化出口?！敝袊幕烤W(wǎng)站消息，文化部部長蔡武日前在接受《香港文匯報》采訪時表示，希望中國文化能真正撥動外國民眾的心弦，為中國贏得更多理解與認同。

“推動文化‘走出去’是增強中國文化軟實力的重要途徑，要積極開展多渠道、多形式、多層次對外文化交流”，蔡武說，“首先是要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，搭建各類文化交流平臺，廣泛開展對外文化交流活動；其次則是完善交流機制，為文化“走出去”營造更良好的環(huán)境；同時還要建立激勵機制，推動文化企業(yè)和文化產(chǎn)品“走出去”?！?/p>

培育骨干文企打造文化精品

蔡武坦言，目前，中國文化產(chǎn)品“走出去”尚處在一個初期發(fā)展的階段，缺少足夠的外向型產(chǎn)品和具有國際知名度的文化品牌。今后，中國將逐步完善支持文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去的政策措施，重點培育一批有國際競爭力的骨干文化企業(yè)，打造一批內(nèi)涵深厚、富有特色的文化精品，推動開拓國際市場。他說，目前文化部正從六方面推動中國文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。

借鑒各國成果鼓勵海外上市

同時，蔡武也清醒地意識到，推動中國文化“走出去”，既不是要輸出中國的價值觀、意識形態(tài)和發(fā)展模式，也不是簡單意義上的文化出口，而是要通過不同文化和不同文明間的交流、對話乃至情感表達，通過豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)，增進中國與世界各國人民之間的了解、互信和友誼，贏得更多的理解和認同。

他還強調(diào)，中國不僅要重視文化的“走出去”，也重視文化“引進來”，主動學(xué)習(xí)、借鑒、吸納國外優(yōu)秀文化成果，促進國內(nèi)文化改革發(fā)展，繁榮人民的精神文化生活。文化的“走出去”和“引進來”兩者形成有機整體，互為促進，共同發(fā)展。

目前，為推動中國文化“走出去”，中國已與20多個國家的政府簽署了設(shè)立文化中心的政府文件。蔡武告訴記者，中國未來將進一步加快海外中國文化中心的建設(shè)步伐，2020年將建成40個海外中國文化中心，為推動中華文化走向世界做出貢獻。

關(guān)于文化企業(yè)海外上市，蔡武表示，目前一些文化企業(yè)已經(jīng)在海外上市。這是企業(yè)的自主行為。政府在原則上是鼓勵的，同時也會繼續(xù)予以關(guān)注。

2012兩會輿情報告（3月13日篇）：建設(shè)文化強國

新聞中心-中國網(wǎng) news.china.com.cn時間： 2012-03-13發(fā)表評論>>

中國網(wǎng)3月13日訊值此2012年兩會（十一屆人大五次會議、政協(xié)十一屆五次會議）召開之際，針對本次會議與會代表和委員們的議案、提案以及對近期熱點問題的觀點和意見，中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心（中國網(wǎng)）與中央財經(jīng)大學(xué)文化與傳媒學(xué)院合作，收集整合輿論，共同發(fā)布兩會“輿情報告”。報告起止日期為2012年3月1日至3月14日。

【3月13日綜合話題輿情】

3月11日上午9時，全國政協(xié)十一屆五次會議在北京人民大會堂舉行第四次全體會議，多名政協(xié)委員就我國如何建設(shè)文化強國積極建言獻策。全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會主任陳福今建議，加強對我國歷史文化遺產(chǎn)的保護和傳承；來自臺盟的駱沙鳴委員呼吁，加強兩岸文化交流合作，共同塑造中華文化時代形象；北京銀行董事長閆冰竹則在發(fā)言中提出，要加強金融對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。

近年來，我國的文化事業(yè)發(fā)展取得了一定成就，但社會道德信仰缺失、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問題，讓社會各界深感憂慮。在今年的全國兩會上，與會代表委員提出了推進文化體制改革、促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議案和建議，引發(fā)了社會公眾的廣泛關(guān)注。

本屆兩會上，多位代表還將目光聚集到少數(shù)民族文化傳承與發(fā)展上。13日，他們在接受采訪時指出：“民族的就是世界的，民族文化要在發(fā)展中才能得到更好傳承?！痹诤霌P民族文化與發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟方面，許多地方正在尋覓交匯點。

【代表話題（議案）詞頻分析】

全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)主席馬飚：當(dāng)今世界文化生產(chǎn)力已成為生產(chǎn)力中最活躍、最關(guān)鍵的因素之一，誰贏得了文化，誰就贏得了未來。站在新的歷史起點上，只有加快推動文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，像重視經(jīng)濟建設(shè)那樣重視文化建設(shè)，像抓經(jīng)濟建設(shè)那樣抓文化建設(shè)，才能更好地凝聚全區(qū)各方面的力量，加快實現(xiàn)富民強國新跨越。

全國人大代表、中國文聯(lián)副主席、中國舞蹈家協(xié)會副主席迪麗娜爾·阿不都拉：不了解往往就會不關(guān)注，各民族文化的距離感就會越拉越遠。所以，既要讓全世界都喜歡新疆歌舞，也要讓更多維吾爾族人愛上其他民族的特色文藝作品。中華文化本是一家，要更好地傳承民族文化，就要在保持自身特色的前提下，加強交流和融合。

全國人大代表、民進中央副主席、首都師范大學(xué)校長劉新成：文化的概念很寬泛，但并不是所有文化內(nèi)容都構(gòu)成軟實力。只有文化的核心部分，也就是價值觀念和價值體系走出去了，才能真正增強國家軟實力。這就需要在開展各種文化交流和文化交易活動中，注重讓我們的價值體系走出去，讓我們的價值觀念能夠說服人，贏得尊重和認同。

【委員話題（提案）詞頻分析】

全國政協(xié)委員、列席全國兩會的文化部部長蔡武表示：“今年的文化工作要突出把握好‘穩(wěn)中求進’的總基調(diào)?！€(wěn)’就是保持文化各領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢的平穩(wěn)，確保工作連續(xù)有序，不大起大落，不搞所謂的‘大躍進’；‘進’就是要充分利用好難得的歷史機遇，乘勢而上，抓住重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在改革發(fā)展上取得新的突破?！?/p>

全國政協(xié)委員、中國文聯(lián)副主席馮驥才認為：“文化強國首先要有一個清晰的國家文化形象，有鮮明有力的文化精神。第二，創(chuàng)作出一大批深入人心的時代經(jīng)典。第三，文化產(chǎn)業(yè)真正成為國民經(jīng)濟支柱。第四，文化的終極是社會文明。經(jīng)濟發(fā)展到今天，文明日益重要，要建設(shè)全民都擁有高素質(zhì)的文明社會，最終實現(xiàn)文化強國?！?/p>

全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席王健林提出：“民營企業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢主要有兩點，一是創(chuàng)新性強，敢闖，敢試，文化產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，最重要的是創(chuàng)新；二是民營企業(yè)在機制方面更有優(yōu)勢?！?/p>

全國政協(xié)委員、故宮博物院院長單霽翔表示：“現(xiàn)在很多地方熱衷仿唐一條街、仿宋一條街，這不是文化建設(shè)的方向。應(yīng)該把注意力放在亟待保護的真實文物上。文化遺產(chǎn)應(yīng)該是城市中最值得驕傲、最美麗的、最有尊嚴的地方?！?/p>

【媒體傳播輿情分析】

法制網(wǎng)輿情監(jiān)測中心從所監(jiān)測的全國地方“兩會”報道中，按新聞發(fā)布時間采用等距抽樣的方式抽取800條新聞報道進行內(nèi)容分析。數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，在2012地方“兩會”期間，文化領(lǐng)域的相關(guān)議案提案也得到了16.2%代表委員們的關(guān)注，僅次于教育領(lǐng)域（17.0%）排名第二，這應(yīng)該是各地對十七屆六中全會審議通過的《關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》的反映。

截止2012年3月13日12時，根據(jù)人民日報政治文化部和人民網(wǎng)聯(lián)合展開的網(wǎng)民最為關(guān)注的十大熱點話題調(diào)查顯示結(jié)果，約有5208名網(wǎng)友參與了“文化體制改革”部分的投票。值得注意的是，在“您認為目前國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最欠缺的是？”這一問題選項中，有28.6%的網(wǎng)友選擇了“鼓勵民間資本進入文化市場”，這應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的重視。

【網(wǎng)友觀點傾向性分析】

通過對網(wǎng)友關(guān)于“文化強國”話題的傾向性分析，有28%的網(wǎng)友關(guān)注“加強公民道德建設(shè)”，20%的網(wǎng)友關(guān)注“大力弘揚傳統(tǒng)文化”，有18%的網(wǎng)友關(guān)注“鼓勵民間資本進入文化產(chǎn)業(yè)”，15%的網(wǎng)友關(guān)組“文化發(fā)展要有全球眼光、與時俱進”，10%的網(wǎng)友關(guān)注“重視地方文化保護”，9%的網(wǎng)友關(guān)注“其他”。

網(wǎng)友“青山蘭草香滿城”：文化是文明的靈魂，對于一個民族來說，文化是它特有的歷史創(chuàng)造積累和精神記憶，是它特有的生存方式。就一時一事來說，文化的力量也許是弱小的，但就長久來說，文化的力量卻是無堅不摧的。

網(wǎng)友“馮之余”：推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除了國家參與，更應(yīng)該讓民間參與，鼓勵民營企業(yè)進入文化產(chǎn)業(yè)。

網(wǎng)友“海洋的怒吼”：方言是珍貴的地方傳統(tǒng)文化。針對＂本地人不會說本地方言＂現(xiàn)象，宜實施方言資源保護與開發(fā)工程，采集方言信息，縣級建立方言體驗館，出版《中華鄉(xiāng)音》叢書。

網(wǎng)友“羅志淵”：文化大發(fā)展要提升到國家戰(zhàn)略層面，要有全球眼光；文化大發(fā)展的切入點是弘揚中國傳統(tǒng)文化精神，但要處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，做到古今融合，有破有立；文化大發(fā)展的方式，必先推動文學(xué)大發(fā)展，并發(fā)起一場真正意義上的思想啟蒙，引導(dǎo)文化大發(fā)展的方向。

【綜述】

從輿情的角度分析，兩會代表和委員對于“文化強國”的熱議，一方面是基于當(dāng)下社會民意的強烈呼吁，另一方面是對我國實施“文化興國”戰(zhàn)略的積極響應(yīng)。

我國的文化建設(shè)，與經(jīng)濟高速發(fā)展相比，相對滯后，尤其是近些年出現(xiàn)的信仰缺失和社會道德滑坡問題，引起了社會各界的廣泛熱議。比如，廣東佛山的“小悅悅事件”，“彭宇案”等等，就在全國范圍內(nèi)掀起了有關(guān)文化道德建設(shè)的大討論。從中可以看出，社會民意對于加強公民道德建設(shè)的呼聲很高，而這也正是文化強國建設(shè)的題中之義。

文化不僅是一個民族的靈魂，而且體現(xiàn)著一個政黨的執(zhí)政自覺，一個國家的政治追求。中國正在邁向民族復(fù)興、走在現(xiàn)代化的征程中，文化既是社會文明進步的重要目標(biāo)，又是推動科學(xué)發(fā)展的重要手段；既是民生幸福的關(guān)鍵內(nèi)容，又是凝聚人心的精神紐帶。不僅貢獻于經(jīng)濟增長的速度，更是提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的保證。文化大發(fā)展不僅可以振奮民族精神，還將重塑中國在國際社會中的軟實力。

（撰文：張毓?jié)嵞只ⅲ?/p>

【資料來源】

1.《代表委員熱議文化強國網(wǎng)友呼吁加強道德建設(shè)》，人民網(wǎng)，2012-3-11

2.《兩會授權(quán)發(fā)布：全國政協(xié)十一屆五次會議舉行記者會政協(xié)委員就“深化文化體制改革，促進文化大發(fā)展大繁榮”回答提問》，新華網(wǎng)，2012-3-8

3.《馬飚代表：誰贏得了文化誰就贏得了未來》，人民網(wǎng)，2012-3-10

4.《文化的終極目的是文明》，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2012-3-8

5.《代表熱議：文化“走出去”更應(yīng)“走進去”》，人民網(wǎng)，2012-3-8

6.《現(xiàn)代化強國需“經(jīng)濟能量”更需“文化能力”》，人民網(wǎng)，2012-3-13

7.《兩會代表熱議：民族文化只有發(fā)展才能更好傳承》，人民網(wǎng)，2012-3-1

3京劇作為最能代表中國文化的一種藝術(shù)形式，對于發(fā)揚我們的民族精神，豐富我們的文化生活，承擔(dān)了非常重要的作用。因此，吳江認為，像京劇、交響樂、芭蕾舞、歌劇、話劇這些古典藝術(shù)，是作為文明國家、文明社會的主流文化，是一個民族走向高度成熟的標(biāo)志。

文化惠民，讓高雅藝術(shù)與大眾零距離

“如果普及教育缺失，經(jīng)典的藝術(shù)作品就無法被人們理解、感受。”劉敏認為，民族藝術(shù)作品只依賴于經(jīng)典創(chuàng)作的打磨是不夠的，還要加以普及教育、普及傳播才是最重要的。同時，劉敏還呼吁，與優(yōu)秀的民族經(jīng)典作品相應(yīng)產(chǎn)生的還要有真正的文藝批評。“現(xiàn)在獲獎的作品不少，但是文藝界對獲獎作品贊美的多，批評的少。如果沒有優(yōu)秀的文藝批評去關(guān)心呵護文藝作品，往往會造成文藝作品一獲獎，就入庫了，被大眾了解的少、普及的少?！?/p>

今年的兩會上，孫麗英在提案中建議紅色經(jīng)典歌劇走進校園。她說“并不是青少年不懂藝術(shù)，其實真正好的，能夠走進人民心里的藝術(shù)，是老少咸宜的，是能感動感化人的。藝術(shù)的教育也不在于藝術(shù)形式的大和小，其實將真正感人、有教育意義的東西傳播到人民當(dāng)中去，傳播到人們心里，這才是最重要的。在這么好的大環(huán)境之下，我們委員更應(yīng)該帶頭將文化大發(fā)展、大繁榮的工作做好，把我們的傳統(tǒng)藝術(shù)、向上的藝術(shù)傳播到每一位孩子心中?！?記者趙亮實習(xí)生陳安迪)

提高全社會文明素質(zhì)

在今年的地方兩會上，“文化強省”、“文化強市”成為全國各地共同的熱詞。對于文化如何強市、強省、強國，代表委員們也提出了建議。

“不是說建文化館、文化宮、博物館、劇場不應(yīng)該，而是說不能把這些作為最重要的東西。”馮驥才委員說。在他看來，真正的文化強國應(yīng)該體現(xiàn)在三個方面：第一，有鮮明的國家文化形象。第二，從文藝上來講，應(yīng)該有一大批優(yōu)秀的當(dāng)代文化經(jīng)典，來支撐文化的高峰，使得文化的品質(zhì)不斷提高。第三，是整個社會文明素質(zhì)的提高。

“文化的終極目的不是文化本身，而是文明，是全社會文明素質(zhì)的提高。想要達到這樣一個目標(biāo)，建設(shè)文化強國就是一個長期的、系統(tǒng)的工程。”馮驥才說。（記者鄭娜朱凱）