第一篇：第12章公務(wù)員申訴與控告

第12章公務(wù)員申訴與控告

①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩

12.1公務(wù)員申訴、控告的含義與意義

1.【論述】公務(wù)員申訴、控告的含義與意義。

公務(wù)員申訴是指公務(wù)員依據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)作出的涉及本人合法權(quán)益的人事處理決定不服時(shí)，向有關(guān)機(jī)關(guān)說(shuō)明和陳述,并要求采取措施予以糾正和保護(hù)的行為，它屬于非司法上的申訴和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的申訴。

公務(wù)員控告是指公務(wù)員認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益，依法要求上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)的專門機(jī)關(guān)，對(duì)這種侵權(quán)行為進(jìn)行調(diào)査、作出停止侵權(quán)行為的決定、追究侵權(quán)者責(zé)任的行為。

2.【簡(jiǎn)答】簡(jiǎn)述公務(wù)員申訴與其他申訴的不同之處。

（1）申訴者僅限于對(duì)機(jī)關(guān)作出的涉及本人的具體人事處理決定不服的公務(wù)員。（2）公務(wù)員申訴事由指向的是機(jī)關(guān)的人事處理決定,這種決定是機(jī)關(guān)的內(nèi)部行政行為。

（3）申訴的對(duì)象是在行政上有隸屬關(guān)系或者管理關(guān)系的黨政機(jī)關(guān)。（4）受理申訴的機(jī)關(guān)是由公務(wù)員法規(guī)定的。

3.【多選】市商務(wù)局某科員提出控告,受理的機(jī)關(guān)可以是市政府、市行政監(jiān)察局。4.【單選】省農(nóng)業(yè)廳某副處長(zhǎng)不服免職決定而提起申訴，受理機(jī)關(guān)為省公務(wù)員主管機(jī)關(guān)。

5.【單選】行政監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)受理的公務(wù)員申訴事項(xiàng)是撤職。6.【簡(jiǎn)答】簡(jiǎn)述公務(wù)員控告與公務(wù)員申訴的主要區(qū)別。（1）目的不同。

申訴的目的是使處理機(jī)關(guān)改變或撤銷對(duì)自己的處理決定，以便恢復(fù)自己的合法權(quán)益,并使已經(jīng)受到的損失得到補(bǔ)償,控告的目的不僅僅是為了使自己的合法權(quán)益得到恢復(fù)和補(bǔ)償，而且還要求追究實(shí)施不法侵害的機(jī)關(guān)或人員的責(zé)任。（2）原因不同。

引起申訴的原因是公務(wù)員對(duì)已發(fā)生效力的處理決定不服而要求重新審査處理,引起控告的原因是公務(wù)員因合法權(quán)益受到不法侵害而要求對(duì)責(zé)任人進(jìn)行懲處。7.【簡(jiǎn)答】簡(jiǎn)述公務(wù)員申訴與控告的意義。

（1）建立公務(wù)員申訴控告制度是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員權(quán)利的重要保障。

由于在實(shí)際生活中錯(cuò)誤處理公務(wù)員的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,有了申訴控告制度之后,公務(wù)員就可以依法要求糾正并且對(duì)因錯(cuò)誤處理給自己造成的損失獲取補(bǔ)償。（2）建立公務(wù)員的申訴控告制度是調(diào)動(dòng)公務(wù)員積極性的重要保證。

當(dāng)公務(wù)員受到不當(dāng)處理時(shí)能及時(shí)得以糾正，當(dāng)公務(wù)員權(quán)益受到侵害時(shí)，能得到公平合理的解決，公務(wù)員就能夠心情舒暢地投入工作。

（3）建立公務(wù)員的申訴控告制度有利于促進(jìn)公務(wù)員管理機(jī)關(guān)公正廉潔建設(shè)。

申訴控告制度的建立，使受害人有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)反映濫用職權(quán)，玩忽職守，甚至挾嫌報(bào)復(fù)，以權(quán)謀私，侵害公務(wù)員的合法權(quán)益等這些人的問(wèn)題,并使其受到應(yīng)有的懲罰.從而保證了公務(wù)員管理機(jī)關(guān)的公正、廉潔風(fēng)氣的形成。

12.2公務(wù)員申訴的內(nèi)容

1.【簡(jiǎn)答】簡(jiǎn)述公務(wù)員申訴的事由

申訴的事由是指可以提出申訴的法定事項(xiàng)，這些事項(xiàng)都是因機(jī)關(guān)作出涉及公務(wù)員權(quán)益的人事決定而引起的人事糾紛。根據(jù)《公務(wù)員法》第九十條規(guī)定，申訴事由包括以下八個(gè)方面： ①處分;②辭退或者取消錄用； ③降職;④定期考核定為不稱職;⑤免職；

⑥申請(qǐng)辭職、提前退休未予批準(zhǔn)；

⑦未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險(xiǎn)待遇； ⑧法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。

2.【單選】在公務(wù)員申訴受理機(jī)關(guān)設(shè)定上，中國(guó)采用的是系統(tǒng)內(nèi)模式，國(guó)外多采用系統(tǒng)外模式，如美國(guó)的功績(jī)制保護(hù)委員會(huì)、日本的人事院等。系統(tǒng)內(nèi)模式：（也稱非獨(dú)立模式）其主要特征是受理機(jī)關(guān)與原處理機(jī)關(guān)處于同一組織系統(tǒng)之內(nèi)； 系統(tǒng)外模式：（也稱獨(dú)立模式）其主要特征是受理機(jī)關(guān)獨(dú)立于原處理機(jī)關(guān)所在組織系統(tǒng)之外。

3.【簡(jiǎn)答】簡(jiǎn)述中國(guó)受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)。在中國(guó)，受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)為：

（1）原處理機(jī)關(guān)：即最初作出涉及公務(wù)員權(quán)益的人事處理決定的機(jī)關(guān)。此申訴稱為復(fù)核（復(fù)查），不是公務(wù)員申訴的必經(jīng)程序。

（2）同級(jí)公務(wù)員主管部門，主要是指同級(jí)組織部門和政府人事部門；如：縣委各部門公務(wù)員的同級(jí)主管部門就是縣委組織部，縣政府各局公務(wù)員的同級(jí)主管部門就是縣人事局。

（3）上一級(jí)機(jī)關(guān)：即與原處理機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系的，能夠改變或撤銷原處理機(jī)關(guān)之決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)。（4）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)：行政機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)處分不服而提出申訴的另一個(gè)受理機(jī)關(guān)。如：縣農(nóng)業(yè)局的一名科員如農(nóng)業(yè)局給自己的處分決定不服，即可以向縣行政監(jiān)察局提出申訴。

4..插入242申訴程序243 5.【單選】在中國(guó)，受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)為：原處理機(jī)關(guān)；同級(jí)公務(wù)員主管部門，主要是指同級(jí)組織部門和政府人事部門；上一級(jí)機(jī)關(guān)；行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。6.【單選】公務(wù)員對(duì)涉及本人的人事處理決定不服向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。7.【單選】特別申訴程序僅適用于國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員，并且也僅僅適用于處分決定的事由。

8.【單選】根據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員申訴應(yīng)當(dāng)由本人在知道機(jī)關(guān)人事處理決定之日起30日內(nèi)或者自接到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)提出。（日為自然日，而非工作日）

9.【單選】對(duì)決定予以受理的申訴，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到公務(wù)員遞交的申訴書(shū)后的60日內(nèi)，作出處理決定，案情復(fù)雜的，可延長(zhǎng)30日。

10.【單選】受理申訴的機(jī)關(guān)在決定立案審理后，應(yīng)當(dāng)組成臨時(shí)性的公正委員會(huì)，負(fù)責(zé)審理案件。

11.【簡(jiǎn)答】簡(jiǎn)述受理申訴的機(jī)關(guān)對(duì)公正委員會(huì)提交的審理報(bào)告進(jìn)行審核可能的決定：

（1）維持原處理決定；（2）直接撤銷或者建議原處理機(jī)關(guān)撤銷原處理決定；（3）建議原處理機(jī)關(guān)重新審理；

（4）直接變更或者建議原處理機(jī)關(guān)變更原處理決定。

12.【簡(jiǎn)答】簡(jiǎn)述監(jiān)察機(jī)關(guān)區(qū)別情況分別可能作出如下復(fù)查（復(fù)核）決定（1）維持原處分（復(fù)查）決定；

（2）直接撤銷或者建議原處理機(jī)關(guān)撤銷原處分（復(fù)查）決定；（3）直接變更或者建議原處理機(jī)關(guān)變更原處分（復(fù)查）決定。

12.3公務(wù)員控告的內(nèi)容

1.【單選】控告事由指國(guó)家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯公務(wù)員合法權(quán)益的行為。2.【單選】根據(jù)公務(wù)員制度有關(guān)規(guī)定，公務(wù)員對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其本人合法權(quán)益的行為可以提起控告。

3.【單選】根據(jù)《公務(wù)員法》第九十三條規(guī)定,公務(wù)員控告的受理機(jī)關(guān)是上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)的專門機(jī)關(guān)，這里的專門機(jī)關(guān)主要是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)。

4.【多選】公務(wù)員控告按照以下程序進(jìn)行處理：立案、調(diào)査、審理、作出處理決定或建議、執(zhí)行。

5.【簡(jiǎn)答】簡(jiǎn)述“作出處理決定或建議”的內(nèi)容： ①糾正或撤銷違紀(jì)違法的決定、命令等；

②糾正或撤銷不適當(dāng)?shù)匿浻?、任免、?jiǎng)懲決定； ③給予公務(wù)員行政處分； ④給予行政處罰；

⑤給國(guó)家、集體或公民造成損失的，采取補(bǔ)救措施； ⑥沒(méi)收、追繳或者退賠違法違紀(jì)所得

12.4申訴控告中各方的義務(wù)與責(zé)任

1.【多選】申訴人和控告人的義務(wù)與責(zé)任有：（1）公務(wù)員提出申訴、控告應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是。

（2）公務(wù)員在申訴、控告時(shí)不能提出過(guò)髙或者無(wú)理的要求。（3）申訴人、控告人要遵守法定的申訴、控告程序。

2.【簡(jiǎn)答】簡(jiǎn)述受理申訴、控告的機(jī)關(guān)及其工作人員的義務(wù)與責(zé)任

（1）受理申訴或控告的機(jī)關(guān)，不得對(duì)公務(wù)員的申訴或控告置之不理、敷衍塞責(zé)或歧視、刁難，不得將控告材料轉(zhuǎn)給被控告者，并應(yīng)當(dāng)對(duì)提出控告的公務(wù)員予以保護(hù)；

（2）負(fù)責(zé)任地聽(tīng)取申訴、控告雙方的意見(jiàn)，實(shí)事求是地調(diào)查案情，査明實(shí)際情況，防止主觀臆測(cè)；

（3）嚴(yán)格遵守法定程序和回避、調(diào)查取證等相關(guān)規(guī)定，秉公辦案；

（4）辦案人員（包括工作部門的接待人員、調(diào)查人員、審理人員和受理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員）不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄、玩忽職守、泄露秘密和打擊報(bào)復(fù)，否則，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

12.5人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度

1.【簡(jiǎn)答】簡(jiǎn)述人事?tīng)?zhēng)議仲裁概念

人事?tīng)?zhēng)議也稱人事糾紛，是指具有人事關(guān)系的單位與其所屬工作人員之間，因執(zhí)行人事政策法規(guī)或履行聘任合同，持不同的主張或要求而產(chǎn)生的爭(zhēng)執(zhí)。人事?tīng)?zhēng)議仲裁是指人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)仲裁的人事?tīng)?zhēng)議案件依法進(jìn)行調(diào)解和裁決的活動(dòng)。

國(guó)家對(duì)聘任制公務(wù)員實(shí)行人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度。在公務(wù)員制度中，對(duì)聘任制公務(wù)員的管理引入人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度，一方面可以促進(jìn)機(jī)關(guān)依法管理人事工作；另一方面，爭(zhēng)議雙方對(duì)裁決不服的可以向人民法院起訴，有利于充分保障機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員雙方的合法權(quán)益。2.【單選】人事?tīng)?zhēng)議仲裁是指人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)仲裁的人事?tīng)?zhēng)議案件依法進(jìn)行調(diào)解和裁決的活動(dòng)。

3.【單選】國(guó)家對(duì)聘任制公務(wù)員實(shí)行人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度。

4.【單選】聘任制公務(wù)員對(duì)人事?tīng)?zhēng)議仲裁裁決不服，可以提起訴訟，受理訴訟的機(jī)關(guān)是法院。

5.【多選】人事?tīng)?zhēng)議仲裁原則包括：（1）合法原則；（2）公正原則（3）及時(shí)處理原則。

6.【單選】人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)是人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)。

7.【單選】當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。這是當(dāng)事人的一項(xiàng)權(quán)利，是解決人事?tīng)?zhēng)議的一種重要方式，也是最后的方式。

8.【多選】當(dāng)事人有證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以自收到裁決書(shū)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)向作出裁決的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議：

（1）仲裁庭的組成或者仲裁的程序是違反法定程序的；（2）裁決所依據(jù)的證據(jù)是偽造的；

（3）對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；

（4）仲裁員在仲裁該案時(shí)有受賄索賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。?

第二篇：我國(guó)公務(wù)員申訴控告制度及其完善

論我國(guó)公務(wù)員申訴控告制度及其完善

摘要：國(guó)家公務(wù)員各項(xiàng)制度的實(shí)行情況直接關(guān)系到政府的行政效率和國(guó)家公務(wù)員的切身利益，需要有力的保障和嚴(yán)格的監(jiān)督，這正是申訴控告制度的作用所在，健全的公務(wù)員申訴控告制度是現(xiàn)代各國(guó)文官制度民主化、法制化的象征。然而我國(guó)目前的公務(wù)員申訴控告制度尚存在一些缺陷,亟須在實(shí)踐中加以完善。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員 申訴 控告

我國(guó)公務(wù)員申訴控告制度，對(duì)申訴控告的主體、客體、受理機(jī)關(guān)、程序等做了比較具體的規(guī)定，基本上具備了實(shí)在法律規(guī)則的特點(diǎn)。但是，由于它屬于行政內(nèi)部監(jiān)督制度的一環(huán)，它在法律意識(shí)層面上并未得到公務(wù)員及整個(gè)社會(huì)的認(rèn)同。正因如此，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自申訴控告制度實(shí)施以來(lái)，各級(jí)人事部門共受理公務(wù)員申訴案件287件，其中撤銷或者建議撤銷原處理決定的占到20%[1]，這與我國(guó)目前公務(wù)員600多萬(wàn)的總數(shù)相對(duì)比，說(shuō)明公務(wù)員很少選擇申訴控告的途徑尋求救濟(jì)。因此，必須進(jìn)一步完善我國(guó)的公務(wù)員申訴控告制度。

一、要努力糾正人們對(duì)申訴控告制度認(rèn)識(shí)上存在的偏差。

公務(wù)員的申訴控告，作為維護(hù)公務(wù)員合法權(quán)益的一種機(jī)制，具有“民告官”的性質(zhì)。而在我國(guó)，由于長(zhǎng)期受公法文化的熏陶及官本位思想的影響，缺少以私法文化為基礎(chǔ)的權(quán)利本位的法律文化，從而使一些公務(wù)員在自己的權(quán)益遭受侵害時(shí)不敢提出申訴控告。同時(shí)，有些行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員提出的申訴控告，不是積極支持，而是常常通過(guò)采取做思想工作，私下內(nèi)部解決等明哲保身的方式達(dá)到息事寧人的目的。此外，也有一些受理機(jī)關(guān)，因?yàn)榕c作出原處理決定的機(jī)關(guān)有利害關(guān)系而對(duì)公務(wù)員的申訴控告持消極態(tài)度，導(dǎo)致公務(wù)員的申訴控告制度在實(shí)踐中沒(méi)能很好地施行。這些認(rèn)識(shí)上的偏差都在一定程度上阻礙了申訴控告工作的有效開(kāi)展，[2]必須努力提高受理機(jī)關(guān)工作人員的法律素質(zhì)，構(gòu)建起中國(guó)權(quán)利本位的法律文化。

二、擴(kuò)大申訴的范圍[3]。

我國(guó)公務(wù)員申訴的范圍太窄，盡管與《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》相比較，公務(wù)員法作出了擴(kuò)大公務(wù)員申訴范圍，增加公務(wù)員申訴次數(shù)等改進(jìn)。但是，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)，公務(wù)員對(duì)考核基本稱職、職務(wù)任免、回避等人事才處理決定以及停發(fā)工資、福利等方面的人事行為不服，不能提出申訴。而對(duì)考核不稱職不服的，必須先經(jīng)過(guò)復(fù)核程序，未經(jīng)復(fù)核，也不能提出申訴。若要擴(kuò)大申訴的范圍，需要通過(guò)加強(qiáng)立法，規(guī)定公務(wù)員對(duì)涉及本人權(quán)益的任何人事處理決定不服都可以直接申訴。

三、制定申訴控告制度的基本法。

我國(guó)公務(wù)員申訴控告制度的內(nèi)容規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，而且散見(jiàn)于各行政法規(guī)、規(guī)章之中[4]，甚至出現(xiàn)相互沖突的地方。由于沒(méi)有一個(gè)全面統(tǒng)一的規(guī)定，這就可能導(dǎo)致受理機(jī)關(guān)在受理申訴控告案件時(shí)，往往因?yàn)樘幚順?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而或互相指責(zé)，或互相推諉，或不予受理，妨礙申訴控告工作的順利進(jìn)行。進(jìn)一步完善現(xiàn)有的《國(guó)家公務(wù)員申訴控告暫行規(guī)定》使之法律化，成為申訴控告制度的基本法。

四、將司法救濟(jì)引入申訴控告制度之中。

從表面上看，申訴控告制度為公務(wù)員提供了不少的救濟(jì)途徑，但事實(shí)上這種制度設(shè)計(jì)容易流于形式。其中原因之一是，即使申訴控告有最終處理結(jié)果，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)申訴控告做出的監(jiān)察建議不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，只能由作出原處理決定的機(jī)關(guān)去執(zhí)行。這無(wú)疑使本就難以實(shí)施的申訴控告制度進(jìn)一步“雪上加霜”。為改善這種情況，需要將司法救濟(jì)引入申訴控告制度，即由申訴控告基本法加以規(guī)定“對(duì)申訴控告最終處理的結(jié)果不服的，可以在15日內(nèi)向法院起訴”?？傊?，當(dāng)國(guó)家公務(wù)員受到不當(dāng)處理或合法權(quán)益遭到不法或不當(dāng)侵害時(shí)，可以通過(guò)行使申 1

訴、控告權(quán)利，依法要求糾正錯(cuò)誤決定并得到與其損失相適應(yīng)的賠償，從而保障國(guó)家公務(wù)員權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和不受不法侵害。通過(guò)國(guó)家公務(wù)員的申訴與控告，監(jiān)督、檢查行政機(jī)關(guān)的處理決定是否妥當(dāng)，保證國(guó)家公務(wù)員管理機(jī)關(guān)的公正、廉潔。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王存福：《關(guān)于公務(wù)員申訴控告制度法制化思考》[J]，成都行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2001(1).[3] 趙素艷：《完善我國(guó)公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)制度的探討》[D]，《行政論壇》2009年第3期（第16卷，總第93期）

[4] 例如散見(jiàn)于《公務(wù)員法》、《國(guó)家公務(wù)員申訴控告暫行規(guī)定》、《公務(wù)員申訴案件辦案規(guī)則》等法律和行政規(guī)章之中。

[5]《公務(wù)員申訴控告制度之所在》[Z]，新華網(wǎng)發(fā)展論壇——時(shí)政論壇，2011年12月25日

第三篇：申訴控告書(shū)(房屋)

申訴控告書(shū)

申訴請(qǐng)求人：XXX，男、X年X月X曰生，漢族，廣西XXX人，農(nóng)民、原家住廣西XX市XX區(qū)XX村

申訴請(qǐng)求事由：

申訴請(qǐng)求人1990年３月申訴請(qǐng)求人向柳州市柳東鄉(xiāng)政府土地局：申請(qǐng)?jiān)谧约曳课莼厣现亟〝U(kuò)建隨時(shí)都有倒塌危險(xiǎn)年久失修的舊房屋，并獲得窯埠村大塘嶺屯11隊(duì)及窯埠村委同意并在申訴請(qǐng)求人申請(qǐng)?jiān)谧约曳课莼厣现亟〝U(kuò)建房屋報(bào)告上簽字并蓋章，柳東鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室也出具了計(jì)生證明。申訴請(qǐng)求人交給柳東鄉(xiāng)政府土地局唐夢(mèng)強(qiáng)審批。可每次去找柳東鄉(xiāng)政府土地局唐夢(mèng)強(qiáng)詢問(wèn)審批情況時(shí)，都被告知正在辦理，沒(méi)有更快，你的房屋更爛你先砌先，這樣辦證建房?jī)刹徽`。申訴請(qǐng)求人原住的房屋已是高危房屋，不即時(shí)重建則隨時(shí)有倒塌的危險(xiǎn)，申訴請(qǐng)求人只好邊建邊等。1991年底建成總面積509.6㎡房屋1棟。2002年底申訴請(qǐng)求人再次追問(wèn)柳東鄉(xiāng)政府土地局唐夢(mèng)強(qiáng)建房審批手續(xù)時(shí)，被唐夢(mèng)強(qiáng)告知：因?yàn)樗麗?ài)人死了，在燒她的遺物時(shí)，把申訴請(qǐng)求人的建房報(bào)建材料一并燒掉了，并告知申訴請(qǐng)求人重新申請(qǐng)他會(huì)即時(shí)的辦理補(bǔ)證手續(xù)。2003年3月16日控告人再次向窯埠村大塘嶺屯11隊(duì)及窯埠村委重新申請(qǐng)，并且再次獲得同意并加蓋村委的章。從此我們可以看出建房屋手續(xù)不全不是申訴請(qǐng)求人的個(gè)人能力所能及的，建房屋手續(xù)不全不是申訴請(qǐng)求人不按正常申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)，只是政府的職能部門行政不作為。在申訴請(qǐng)求人從1990年3月向柳東鄉(xiāng)政府土地局唐夢(mèng)強(qiáng)遞交建房審批手續(xù)到2008年12月31日時(shí)止,從沒(méi)有得到柳東鄉(xiāng)政府土地局的任何不批準(zhǔn)申訴請(qǐng)求人重建擴(kuò)建的答復(fù)。這明擺著由于柳東鄉(xiāng)政府土地局(政府職能部門)行政不作為導(dǎo)致申訴請(qǐng)求人所建房屋變成無(wú)證承擔(dān)被強(qiáng)拆過(guò)錯(cuò)的后果，顯然是不公平的。

2008年12月31日柳州市城中區(qū)城管執(zhí)法局作出《柳州市城市管理行政執(zhí)法處罰告知書(shū)》以控告申訴人違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款、第六十四條、第六十八條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條、三十二條規(guī)定作出處罰決定。2009年1月12日又簽發(fā)柳城管城中區(qū)規(guī)劃類行決字（2008）第70號(hào)《柳州市城市管理行政執(zhí)法行政處罰決定書(shū)》。2009年3月24日《強(qiáng)制拆除告誡書(shū)》，2009年3月25日實(shí)施強(qiáng)拆完畢的強(qiáng)拆行為是違法行政處罰行為。這違法行政處罰行為竟得到柳州市城中區(qū)人民法院、柳州市中級(jí)人民法院以行政判決的方式為違法行為保駕護(hù)行。造成申訴請(qǐng)求人一家流離失所。

請(qǐng)求事項(xiàng)：１、要求依法撤銷柳城管城中區(qū)規(guī)劃類行決字（2008）第70號(hào)《柳州市城市管理行政執(zhí)法行政處罰決定書(shū)》。并確定由柳城管城中區(qū)規(guī)劃類行決字（2008）第70號(hào)《柳州市城市管理行政執(zhí)法行政處罰決定書(shū)》引發(fā)的強(qiáng)拆申訴請(qǐng)求人房屋是違法行為。

２、停止行政違法的侵權(quán)行為。盡快解決違法強(qiáng)拆遺留問(wèn)題。

事實(shí)與理由

1、申訴請(qǐng)求人1990年所報(bào)建的房屋是在原房屋宅基地（高危舊房）、其申請(qǐng)重建房屋要求是符合中華人民共和國(guó)《土地管理法》合法行為。其當(dāng)時(shí)的建房行為并沒(méi)有違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。申訴請(qǐng)求人1990年申報(bào)建設(shè)的這一處房屋，是在高度陳舊的危房宅基地重建的，完全符合中華人民共和國(guó)《土地管理法》第六十二條的規(guī)定。

中華人民共和國(guó)土地管理法第六十二條（原文）農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。

農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

申訴請(qǐng)求人并按《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃管理?xiàng)l例》第三章第十八條第二款第一項(xiàng)（原文）使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其它土地的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)的規(guī)定要求：申訴請(qǐng)求人申請(qǐng)報(bào)建窯埠村委大塘嶺屯11隊(duì)114號(hào)房屋已取得窯埠村大塘嶺屯11隊(duì)及窯埠村委的同意并批準(zhǔn)簽字蓋章。由此可以證明申訴請(qǐng)求人行為已符合當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定。但這18年來(lái)申訴請(qǐng)求人依法不間斷的要求辦理窯埠村大塘嶺屯11隊(duì)114號(hào)房屋建設(shè)和房屋產(chǎn)權(quán)的相關(guān)手續(xù)。但柳東鄉(xiāng)政府工作人員只說(shuō)正在辦理也沒(méi)有認(rèn)定申訴請(qǐng)求人申請(qǐng)報(bào)建窯埠村委大塘嶺屯11隊(duì)114號(hào)房屋的行為違法。柳東鄉(xiāng)政府的行為應(yīng)是行政不作為的違法行為。這種違法行為不是申訴請(qǐng)求人的能力所能左右的，因此要申訴請(qǐng)求人承擔(dān)柳東鄉(xiāng)政府的行政不作為的違法行為后果顯然是不公平的。也是違反法律關(guān)于過(guò)失承擔(dān)責(zé)任的法律原則。

①申訴請(qǐng)求人只建這一棟房屋，并且在建造之前就已向所在的窯埠村大塘嶺屯11隊(duì)及窯埠村委同意并簽字蓋章。已按《土地管理法》規(guī)定手續(xù)辦理。申訴請(qǐng)求人已按國(guó)家法律履行了申請(qǐng)建房的各項(xiàng)手續(xù)。

②在自已原有的宅基地重建。并沒(méi)有涉及占用農(nóng)用地。符合《土地管理法》的法定條件和要求。

③由于政府部門的工作人員行政不作為關(guān)、卡、壓、拖等職務(wù)權(quán)力造成申訴請(qǐng)求人辦不了建房的審批手續(xù)，責(zé)任不在申訴請(qǐng)求人能力所及的范圍內(nèi)。而且申訴請(qǐng)求人的原房屋是高度危房，隨時(shí)有倒塌危及人身、生命危險(xiǎn)緊急狀態(tài)。申訴請(qǐng)求人一家隨時(shí)都有風(fēng)餐露宿的可能。申訴請(qǐng)求人實(shí)在是不具有等得到建房手續(xù)下來(lái)才建房屋的條件。

２、申訴請(qǐng)求人1990年建房行為是依法而行的合法行為，而柳州市城中區(qū)城管執(zhí)法局作出的柳城管城中區(qū)規(guī)劃類行決字（2008）第70號(hào)《柳州市城市管理行政執(zhí)法行政處罰決定書(shū)》是違反不溯及既往法律原則的錯(cuò)誤違法行政行為。

①申訴請(qǐng)求人1990年建房行為并沒(méi)有違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。因?yàn)楫?dāng)時(shí)根本沒(méi)有《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，所以無(wú)從違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。因此申訴請(qǐng)求人1990年的建房行為違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是不存在的。而柳城管城中區(qū)規(guī)劃類行決字（2008）第70號(hào)《柳州市城市管理行政執(zhí)法行政處罰決定書(shū)》以申訴請(qǐng)求人違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)申訴請(qǐng)求人進(jìn)行處罰是錯(cuò)誤的。

②根據(jù)中華人民共和國(guó)《立法法》第84條（明確規(guī)定）："法律、行政法規(guī)、地立性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但是為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。所以2008年1月1日起方可施行的中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法對(duì)申訴請(qǐng)求人1990年正規(guī)報(bào)建的柳州市城中區(qū)窯埠村大塘嶺屯11隊(duì)114號(hào)房屋沒(méi)有完善的建房手續(xù)建房的行為沒(méi)有約束力。2008年12月31日柳州市城中區(qū)作出《柳州市城市管理行政執(zhí)法處罰告知書(shū)》以申訴請(qǐng)求人違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款、第六十四條、第六十八條規(guī)定的處罰是違法的錯(cuò)誤行政行為，應(yīng)依法予以撤銷。

３、按（國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的緊急通知國(guó)辦發(fā)明電[2003]42號(hào)）政策規(guī)定：申訴請(qǐng)求人的窯埠村大塘嶺屯11隊(duì)114號(hào)房屋只屬手續(xù)不全，政府職能部門應(yīng)依法給予補(bǔ)全和完善

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的緊急通知國(guó)辦發(fā)明電[2003]42號(hào)）第四點(diǎn)的原文如下：

四、完善相關(guān)政策措施，妥善解決遺留問(wèn)題

各地要本著實(shí)事求是的原則，采取積極有效的措施，切實(shí)解決城市房屋拆遷中久拖不決的遺留問(wèn)題。對(duì)拆遷范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅，但已依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)性用房的補(bǔ)償，各地可根據(jù)其經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)營(yíng)年限及納稅等實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。對(duì)拆遷范圍內(nèi)由于歷史原因造成的手續(xù)不全房屋，應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)補(bǔ)辦手續(xù)。對(duì)政策不明確但確屬合理要求的，要抓緊制訂相應(yīng)的政策，限期處理解決；一時(shí)難以解決的，要耐心細(xì)致地做好解釋工作，并積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取早日解決。對(duì)因房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)沒(méi)有能力完成建設(shè)項(xiàng)目導(dǎo)致拆遷補(bǔ)償資金不落實(shí)、安置用房不到位的問(wèn)題，地方政府要采取有效措施，督促開(kāi)發(fā)企業(yè)抓緊落實(shí)；或先行解決拆遷補(bǔ)償安置問(wèn)題，再根據(jù)法律法規(guī)和拆遷合同約定，追究開(kāi)發(fā)企業(yè)的責(zé)任。

國(guó)務(wù)院辦公廳2003年9月19日下發(fā)的[2003]42號(hào)對(duì)拆遷范圍內(nèi)由于歷史原因造成的手續(xù)不全房屋，應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)補(bǔ)辦手續(xù)。

因此柳州市規(guī)劃局等職能部門沒(méi)給申訴請(qǐng)求人辦理和完善建房、房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)是違背國(guó)務(wù)院制定的政策和法規(guī)的行政瀆職違法行為。敬請(qǐng)中共中央涉法涉訴聯(lián)席辦王樂(lè)泉書(shū)記依法責(zé)成廣西柳州市政府各職能部門糾正申訴請(qǐng)求人1990年３月申訴請(qǐng)求人向柳州市柳東鄉(xiāng)政府土地局：申請(qǐng)?jiān)谧约曳课莼厣现亟〝U(kuò)建隨時(shí)都有倒塌危險(xiǎn)年久失修的舊房屋報(bào)建審批的行政不作為，給予補(bǔ)辦其合法手續(xù)，確認(rèn)其房屋產(chǎn)權(quán)合法。

４、柳州市城中區(qū)人民法院在（2009）城中行初字第10號(hào)《行政判決書(shū)》和柳州市中級(jí)人民法院（2009）柳市行終字第81號(hào)《行政判決書(shū)》中故意偷換慨概念，其目的是伙同柳州市城市執(zhí)法局和房開(kāi)商惡意侵害申訴請(qǐng)求人的合法財(cái)產(chǎn)，是典型的執(zhí)法犯法。魚(yú)肉百姓的違法行為。

柳州市城中區(qū)人民法院在（2009）城中行初字第10號(hào)《行政判決書(shū)》和柳州市中級(jí)人民法院（2009）柳市行終字第81號(hào)《行政判決書(shū)》中載明：申訴請(qǐng)求人1990年已報(bào)請(qǐng)并取得窯埠村大塘嶺屯11隊(duì)及窯埠村委的同意并簽字蓋章。2003年又重新補(bǔ)辦申報(bào)建房并再次取得窯埠村大塘嶺屯11隊(duì)及窯埠村委的同意并簽字蓋章。由此可以清楚的看出申訴請(qǐng)求人長(zhǎng)達(dá)18年在不停的依法向政府職能部門申請(qǐng)辦理建房手續(xù)。但未有得到其職能部門的回復(fù)。是同意還是不同意？這不是明擺著的是政府職能部門的瀆職和不作為？這種政府職能部門的瀆職和不作為能不是申訴請(qǐng)求人能力能左右的

柳州市城中區(qū)人民法院在（2009）城中行初字第10號(hào)《行政判決書(shū)》和柳州市中級(jí)人民法院（2009）柳市行終字第81號(hào)《行政判決書(shū)》中在本院認(rèn)為第2點(diǎn)中稱：“2008年1月1日《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布后，原告仍未辦理房屋的相關(guān)任何手續(xù)，其房屋的違法狀態(tài)依然持續(xù)，被告依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)原告房屋現(xiàn)存的違法狀態(tài)進(jìn)行處罰適用法律正確”是對(duì)認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律不當(dāng)?shù)腻e(cuò)誤判決。城中法院和市中級(jí)法院的這種認(rèn)定顯然是錯(cuò)誤的。

①、申訴請(qǐng)求人到2008年已經(jīng)經(jīng)歷了18年不間斷的申請(qǐng)辦理其房屋相關(guān)手續(xù)未果，同時(shí)也沒(méi)有得到政府相關(guān)職能部門任何答復(fù)。所以把這行為不作為和瀆職責(zé)任來(lái)給申訴請(qǐng)求人承擔(dān)顯然是不公平的。

②、2008年1月1日《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)申訴請(qǐng)求人1990年的建房行為并沒(méi)有約束力（法不溯及既往的法律原則）。申訴請(qǐng)求人1990年的建房行為時(shí)并沒(méi)有違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，因?yàn)椤冻青l(xiāng)規(guī)劃法》當(dāng)時(shí)并沒(méi)有出臺(tái)。1990年的建房行為怎么在18年后竟變違法？因此柳州市城中區(qū)人民法院（2009）城中行初字第10號(hào)《行政判決書(shū)》和柳州市中級(jí)人民法院（2009）柳市行終字第81號(hào)《行政判決書(shū)》書(shū)中，判決1990年窯埠村大塘嶺屯11隊(duì)114號(hào)的建房行為違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的違法行為明顯錯(cuò)誤的。依法應(yīng)予以撤銷。

③、柳州市城中區(qū)人民法院在（2009）城中行初字第10號(hào)《行政判決書(shū)》和柳州市中級(jí)人民法院（2009）柳市行終字第81號(hào)《行政判決書(shū)》中用1990年窯埠村大塘嶺屯11隊(duì)114號(hào)的建房行為違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是違法行為來(lái)代換國(guó)務(wù)院辦公廳2003年9月19日下發(fā)的[2003]42號(hào)對(duì)拆遷范圍內(nèi)由于歷史原因造成的手續(xù)不全房屋，應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)補(bǔ)辦手續(xù)。

柳州市城中區(qū)人民法院和柳州市中級(jí)人民法院是借用概念來(lái)混淆事實(shí),強(qiáng)奸國(guó)家的法律和違反國(guó)務(wù)院的治國(guó)政策，是典型的違法枉法的錯(cuò)誤判決。敬請(qǐng)中共中央涉法涉訴聯(lián)席辦王樂(lè)泉書(shū)記依法查處并責(zé)成柳州市職能部門盡快解決上述違法的行政侵權(quán)行為。盡快給申訴請(qǐng)求人盡早脫離漫漫上訪之路，同時(shí)懇請(qǐng)各新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)申訴請(qǐng)求人的關(guān)注，早日促成申訴控告被行政侵權(quán)和法院枉法案件盡快糾正。還公平正義的社會(huì)。為早日建成和諧社會(huì)盡心盡力。

申訴控告人：呂耀金

2011年09月 10

日

第四篇：公務(wù)員申訴

1． 公務(wù)員申訴：國(guó)家公務(wù)員的申訴是指國(guó)家公務(wù)員對(duì)涉及本人的人事處理決定不服，依法

請(qǐng)求有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)重新處理的活動(dòng)和制度。

2． 公務(wù)員控告，是指公務(wù)員對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為有權(quán)向上級(jí)

國(guó)家機(jī)關(guān)或者有關(guān)的專門機(jī)關(guān)提出控告，要求其進(jìn)行處理的活動(dòng)和制度。

3． 公務(wù)員職務(wù)關(guān)系，公務(wù)員職務(wù)關(guān)系又稱“公務(wù)員行政法律關(guān)系”、“國(guó)家公職關(guān)系”，是

指公務(wù)員依法定的程序任職后，因擔(dān)任行政職務(wù)、執(zhí)行國(guó)家公務(wù)而與國(guó)家之間發(fā)生的行政法上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。

4． 公務(wù)員的錄用，公務(wù)員的錄用是國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)通過(guò)考試選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任主任科員以下

及其他相當(dāng)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的一種人事活動(dòng)或者制度。

5． 公務(wù)員的職務(wù)轉(zhuǎn)移，是指國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個(gè)人愿望，在國(guó)家機(jī)關(guān)之間調(diào)

整公務(wù)員的工作職位，或者與其他單位進(jìn)行人員交流，或者是安排公務(wù)員離職等有關(guān)管理活動(dòng)的總稱。

6． 引咎辭職，引咎辭職是指公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者

惡劣影響，或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動(dòng)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

7． 公務(wù)員法治原則，所謂公務(wù)員法治原則，是指貫穿于公務(wù)員法之中對(duì)公務(wù)員的組成、行

為、管理、職務(wù)等能夠起到指導(dǎo)和制約作用的那些客觀準(zhǔn)則。

8． 公務(wù)員考核，公務(wù)員的考核是指由公務(wù)員的主管部門根據(jù)法定權(quán)限，按照公務(wù)員考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，對(duì)公務(wù)員的工作能力、工作實(shí)績(jī)以及學(xué)識(shí)水平、道德品行、健康狀況等進(jìn)行綜合考察和評(píng)價(jià)，并以此作為對(duì)公務(wù)員采取升降、獎(jiǎng)懲、轉(zhuǎn)調(diào)、培訓(xùn)等行政措施的重要依據(jù)。

9． 委任制，委任制是指任免機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序直接任免公務(wù)員的制度。公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

1、簡(jiǎn)要回答公務(wù)員的政治原則。

答：（1）黨管干部原則。黨管干部原則的主體是中國(guó)共產(chǎn)黨，方式有三種：一是從整體上領(lǐng)

導(dǎo)公務(wù)員干部隊(duì)伍，這主要是通過(guò)制定有關(guān)干部工作的方針、政策來(lái)實(shí)現(xiàn)；而是直接推薦和直接管理重要干部；三是對(duì)公務(wù)員干部隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督。必須以法律的形式確定黨管干部原則的具體對(duì)象。

（2）德才兼?zhèn)湓瓌t。德才兼?zhèn)湓瓌t強(qiáng)調(diào)德與才的統(tǒng)一。所謂德，是指公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備堅(jiān)

定的政治信仰、良好的政治覺(jué)悟、優(yōu)秀的道德品質(zhì)以及充分的敬業(yè)精神。德才兼?zhèn)渌鶑?qiáng)調(diào)的才，主要指才干、能力。德才兼?zhèn)湟蟮屡c才的統(tǒng)一，缺少任何一方面都不行，當(dāng)一個(gè)人既符合“德”的要求，又符合“才”的要求，他才符合了公務(wù)員法上德才兼?zhèn)湓瓌t的要求。

（3）政治約束原則?！豆珓?wù)員法》第四條規(guī)定：“公務(wù)員制度堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛

澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，貫徹社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨的干部路線和方針??”這確立了我國(guó)公務(wù)員法上的政治約束原則。之所以把政治約束原則歸為公務(wù)員法的政治原則，是因?yàn)檎渭s束原則是我國(guó)公務(wù)員法上所特有的對(duì)公務(wù)員的政治立場(chǎng)指定明確方向的一項(xiàng)法治原則。

2、簡(jiǎn)要回答我國(guó)公務(wù)員的條件。

答：（1）我國(guó)公務(wù)員的報(bào)考條件如下：

A、具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍。

B、年滿十八周歲

C、擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法

D、具有正常履行職責(zé)的身體條件。

E、具有符合職位要求的文化程度和工作能力。

F、法律規(guī)定的其他條件。

（2）公務(wù)員錄用的條件：錄用公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職務(wù)空缺。

3、簡(jiǎn)要回答我國(guó)公務(wù)員的權(quán)利。

答：（1）公務(wù)員的職務(wù)保障權(quán)

A、公務(wù)員的身份保障權(quán)：我國(guó)公務(wù)員非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或處分。

B、獲得工作條件的權(quán)利，即獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件。

C、參見(jiàn)培訓(xùn)的權(quán)利，是指公務(wù)員在接受培訓(xùn)和教育方面的權(quán)利。

D、批評(píng)、建議權(quán)和申訴控告權(quán)

（2）公務(wù)員的收益權(quán)

A、享受勞動(dòng)工資、津貼等勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)

B、享受醫(yī)療保險(xiǎn)等福利保障權(quán)

C、享受休假（假、事假、病假和產(chǎn)假）的權(quán)利

（3）公務(wù)員的自行處置權(quán)

A、自愿退休、辭職的權(quán)利。退休是公務(wù)員因達(dá)到退休年齡等原因退出工作崗位。

辭職是指公務(wù)員根據(jù)本人意愿離開(kāi)原工作崗位和職務(wù)。

B、有限的政治自由權(quán)利

4、公務(wù)員考核的內(nèi)容。

答：《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》，強(qiáng)調(diào)指出“對(duì)公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)”。

（1）德。德是指思想政治素質(zhì)以及個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。

（2）能。能是指職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

（3）勤。勤是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。

（4）績(jī)?？?jī)是指公務(wù)員工作的數(shù)量、質(zhì)量、效益和貢獻(xiàn)。

（5）廉。廉是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

5、我國(guó)公務(wù)員的任職方式和內(nèi)容

答：一般而言，公務(wù)員的任職方式主要有選任制、委任制、聘任制和考任制。我國(guó)現(xiàn)行《公

務(wù)員法》明確了公務(wù)員實(shí)行選任制和委任制，并將聘任制作為單列的一章加以明確規(guī)范。同時(shí)也規(guī)定了公務(wù)員的考試錄用。

（1）選任制，是指按照法定的民主程序自下而上選舉產(chǎn)生公務(wù)員的制度。包括人大對(duì)國(guó)

家機(jī)關(guān)組成人員或者領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉；中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)的選舉；政協(xié)機(jī)關(guān)的選舉；民主黨派機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員的選舉。

（2）委任制，是指任免機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序直接任免公務(wù)員的制度。委任制是我國(guó)

公務(wù)員任職的主要方式，在由法律明確規(guī)定適用選任制或者聘任制以外，基本適用委任制任職方式。

（3）聘任制，是指用人單位通過(guò)簽訂合同的方式人用公務(wù)員的制度。聘任制公務(wù)員主要

適用于下列兩種職務(wù)：專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位。

6、公務(wù)員的義務(wù)。

答：（1）、公務(wù)員政治范疇的義務(wù)。公務(wù)員政治范疇的義務(wù)是公務(wù)員在政治方面必須遵守的行為規(guī)范。包括：

A、效忠國(guó)家的義務(wù)。公務(wù)員應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益，不得散布有損國(guó)家聲

譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)，不得組織或者參加非法組織，不得在對(duì)外交往中損害國(guó)家榮譽(yù)和利益。

B、保持政治中立的義務(wù)。我國(guó)實(shí)行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，實(shí)行黨管干部原

則。

（2）、公務(wù)員任職范疇的義務(wù)。公務(wù)員任職范疇的義務(wù)主要是為了防止公務(wù)員在擔(dān)任公

職后濫用職權(quán)，結(jié)黨營(yíng)私或者為自己謀私利而設(shè)定的義務(wù)。包括：

A、限制兼職，禁止經(jīng)商

B、任職回避的義務(wù)。任職回避，又稱職務(wù)回避，是指對(duì)有法定親情關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系比較密切的職務(wù)方面作出的限制。我國(guó)《公務(wù)員法》第68條規(guī)定：“公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。”

（3）、公務(wù)員執(zhí)法范疇的義務(wù)。包括：

A、效忠、遵守憲法和法律

B、忠于職守，勤勉盡職，服務(wù)國(guó)民。

C、服從命令的義務(wù)

D、保守國(guó)家秘密和工作秘密

E、廉潔公正，禁止利用職務(wù)謀牟取私利的義務(wù)

F、恪守職業(yè)道德和社會(huì)公德

7、公務(wù)員錄用的操作規(guī)程

答：（1）、編制錄用計(jì)劃：《公務(wù)員法》第25條規(guī)定：“錄用公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制

限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職務(wù)空缺?！眹?guó)家公務(wù)員錄用計(jì)劃的內(nèi)容包括：用人部門名稱及其編制數(shù)、缺編數(shù)和擬曾總?cè)藬?shù)；擬錄用職位名稱、專業(yè)、人數(shù)及其所需要的資格條件；招考對(duì)象、范圍及采取的考試方法。

（2）、發(fā)布招考公告。報(bào)考公告應(yīng)當(dāng)在考試前一定時(shí)間內(nèi)公布。招考公告應(yīng)當(dāng)載明招考的職位、名額、報(bào)考資格條件、報(bào)考炫耀提交的申請(qǐng)材料以及其他須知事項(xiàng)。

（3）、對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行資格審核。即初步審查報(bào)考人員是否具有報(bào)考公務(wù)員的資格條件。

（4）、對(duì)審查合格者進(jìn)行考試。公務(wù)員錄用考試采用筆試和面試的方式進(jìn)行。

（5）、對(duì)考試合格者進(jìn)行考核。即進(jìn)行資格復(fù)審、考察和體檢。

（6）、確定擬錄用人員。招錄機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)考試成績(jī)、考察情況和體檢結(jié)果，提出擬錄用

人員名單，并予以公示。并按照規(guī)定報(bào)相關(guān)機(jī)關(guān)主管部門備案或者審批。

（7）、試用和錄用。新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。

8、公務(wù)員培訓(xùn)的原則

答：公務(wù)員培訓(xùn)的原則，也就是在公務(wù)員培訓(xùn)過(guò)程中必須貫徹執(zhí)行的一般準(zhǔn)則。

（1）學(xué)以致用原則。即將公務(wù)員的培訓(xùn)與培訓(xùn)后的工作結(jié)合起來(lái)，使培訓(xùn)工作著眼于

提高公務(wù)員的實(shí)際工作能力，避免學(xué)用脫節(jié)，給國(guó)家造成人力、物力、財(cái)力的浪

費(fèi)。

（2）按需施教原則。即根據(jù)各級(jí)各類公務(wù)員的崗位職責(zé)要求和不同時(shí)期社會(huì)發(fā)展需要

安排培訓(xùn)內(nèi)容。

（3）講求實(shí)效原則。即公務(wù)員必須進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，以保證質(zhì)量，是培訓(xùn)工作達(dá)到最佳

實(shí)效。

（4）分類、分級(jí)培訓(xùn)原則。即根據(jù)公務(wù)員的不同職類、不同職級(jí)和不同資歷設(shè)計(jì)不同的培訓(xùn)課程、培訓(xùn)方法。

9、公務(wù)員的法律監(jiān)督范圍。

答：（1）公務(wù)員勤政法制監(jiān)督。公務(wù)員有依法令的規(guī)定接受領(lǐng)導(dǎo)安排進(jìn)行工作的義務(wù)，而且

公務(wù)員工作還必須勤勉，應(yīng)盡其全力投入于公務(wù)當(dāng)中。公務(wù)員的勤政義務(wù)是要求公務(wù)員能盡己所能來(lái)奉獻(xiàn)給國(guó)家，這也可以推導(dǎo)出公務(wù)員兼職禁止義務(wù)。

（2）公務(wù)員廉政法制監(jiān)督。在各種廉政措施中，一方面是通過(guò)錄用、考核、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的工作，提高公務(wù)員的自身素質(zhì)，使之具有較高的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，能自覺(jué)抵御、自我防范、堅(jiān)守廉潔；另一方面，綜合的、全面的監(jiān)督措施是廉政建設(shè)的基本保障。主要包括：

A、明確公務(wù)員必須履行的義務(wù)，嚴(yán)格約束其行為。

B、實(shí)行職務(wù)職級(jí)“雙梯制”，從制度上防范公務(wù)員不廉潔行為的產(chǎn)生。

C、兼職禁止

D、實(shí)行交流回避制度

E、廉政法制監(jiān)督的最后一環(huán)是嚴(yán)肅紀(jì)律，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。

（3）公務(wù)員的績(jī)效法制監(jiān)督。從文義上講，“功績(jī)”就是功勞和成績(jī)，功績(jī)制，就是按

照一個(gè)人對(duì)事業(yè)作出的貢獻(xiàn)和成就作為選拔和評(píng)價(jià)公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)公務(wù)員法在公務(wù)員的選拔、任用、晉升和工資待遇等方面，在注重公務(wù)員業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)的同時(shí)，充分體現(xiàn)功績(jī)?cè)瓌t，把公務(wù)員在貫徹執(zhí)行黨的基本路線和履行國(guó)家公務(wù)中的貢獻(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，作為公務(wù)員的職務(wù)升降、考核、任免、獎(jiǎng)勵(lì)等的主要依據(jù)。

10、公務(wù)員權(quán)利的救濟(jì)方式

答：公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)就是當(dāng)公務(wù)員這個(gè)特殊主體的權(quán)利受到侵害時(shí)，公務(wù)員根據(jù)法律規(guī)定申請(qǐng)有關(guān)機(jī)給予救濟(jì)的權(quán)利。

（1）、公務(wù)員也享有司法救濟(jì)的權(quán)利，但具有有限性。

（2）、公務(wù)員權(quán)利行政內(nèi)救濟(jì)應(yīng)當(dāng)具有優(yōu)先性。除了申訴和控告這兩種類型的救濟(jì)途徑以外，我國(guó)《公務(wù)員法》針對(duì)聘任制公務(wù)員還專門設(shè)置了人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度。

A、國(guó)家公務(wù)員的申訴，是指國(guó)家公務(wù)員對(duì)涉及本人的人事處理決定不服，依法請(qǐng)求有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)重新處理的活動(dòng)和制度。

B、公務(wù)員的控告，是指公務(wù)員對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)

向上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)的專門機(jī)關(guān)提出控告，要求其進(jìn)行處理的活動(dòng)和制度。

當(dāng)然，行政救濟(jì)是公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)的首選方式，而司法救濟(jì)則是公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)的最終方式。

第五篇：公務(wù)員申訴規(guī)定

關(guān)于印發(fā)《公務(wù)員申訴規(guī)定（試行）》的通知

人社部發(fā)〔2008〕20號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人事廳（局），中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體干部（人事）部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人事局：

現(xiàn)將《公務(wù)員申訴規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在實(shí)施中有何問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部。

中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)組織部中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部二○○八年五月十四日

公務(wù)員申訴規(guī)定（試行）

第一章 總則

第一條為了保障公務(wù)員的合法權(quán)益，依法處理公務(wù)員的申訴，規(guī)范公務(wù)員的管理，促進(jìn)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)公務(wù)員法，制定本規(guī)定。

第二條公務(wù)員對(duì)涉及本人的人事處理不服，可以按照本規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核或者提出申訴。

法律法規(guī)對(duì)法官、檢察官的申訴另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的申訴，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條處理公務(wù)員的申訴，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、公正、公平、及時(shí)的原則，依照法定的權(quán)限、條件和程序進(jìn)行。

第四條公務(wù)員提出申訴，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，不得捏造事實(shí)，誣告、陷害他人。

第五條復(fù)核、申訴期間不停止人事處理的執(zhí)行。

公務(wù)員不因申請(qǐng)復(fù)核、提出申訴而被加重處理。

第六條受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組成公務(wù)員申訴公正委員會(huì)，負(fù)責(zé)受理和審理公務(wù)員的申訴案件。

公務(wù)員申訴公正委員會(huì)在決定受理申訴案件后，應(yīng)當(dāng)對(duì)案件事實(shí)、適用法規(guī)、工作程序等進(jìn)行全面審議，并向受理機(jī)關(guān)提出明確的審理意見(jiàn)。

公務(wù)員申訴公正委員會(huì)一般由受理機(jī)關(guān)中相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的人員組成。必要時(shí)，可以吸收其他機(jī)關(guān)的有關(guān)人員參加。公務(wù)員申訴公正委員會(huì)的組成人數(shù)應(yīng)當(dāng)是單數(shù)，主任一般由主管公務(wù)員申訴工作的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)處理公務(wù)員申訴的工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第七條公務(wù)員申訴公正委員會(huì)委員和處理公務(wù)員復(fù)核、申訴的工作人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要回避的，本人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避；利害關(guān)系人也有權(quán)要求其回避。

公務(wù)員申訴公正委員會(huì)委員和工作人員的回避，由受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定?；乇軟Q定作出前，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)暫停參與調(diào)查和審理。

第二章管轄

第八條公務(wù)員對(duì)涉及本人的人事處理不服的復(fù)核，由原處理機(jī)關(guān)管轄。

第九條公務(wù)員對(duì)本人所在機(jī)關(guān)作出的人事處理不服的申訴，由同級(jí)公務(wù)員主管部門管轄。

公務(wù)員對(duì)同級(jí)公務(wù)員主管部門作出的申訴處理決定不服的再申訴，由本級(jí)黨委、人民政府或者上一級(jí)公務(wù)員主管部門管轄。其中，對(duì)省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員主管部門作出的申訴處理決定不服的再申訴，按照管理權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府管轄。

第十條縣級(jí)以下機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府作出的人事處理不服的申訴，由上一級(jí)公務(wù)員主管部門管轄；對(duì)公務(wù)員主管部門作出的申訴處理決定不服的再申訴，由本級(jí)黨委、人民政府或者上一級(jí)公務(wù)員主管部門管轄。

第十一條中央垂直管理部門省級(jí)以下機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)人事處理不服的申訴，由上一級(jí)機(jī)關(guān)管轄。對(duì)申訴處理決定不服的再申訴，由作出申訴處理決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)管轄。

第十二條省以下垂直管理部門公務(wù)員申訴的管轄，參照本規(guī)定第十一條的規(guī)定執(zhí)行。其中，對(duì)省垂直管理機(jī)關(guān)作出的申訴處、理決定不服的再申訴，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管轄。

第十三條行政機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的處分決定不服的申訴，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)

限管轄。

行政機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)任免機(jī)關(guān)作出的處分決定不服，向公務(wù)員主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴的，由受理機(jī)關(guān)管轄。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不得同時(shí)向公務(wù)員主管部門和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。

行政機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)處分不服向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴的，按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。

第三章申請(qǐng)與受理

第十四條公務(wù)員對(duì)涉及本人的下列人事處理不服，可以申請(qǐng)復(fù)核或者提出申訴、再申訴：

（一）處分；

（二）辭退或者取消錄用；

（三）降職；

（四）定期考核定為不稱職；

（五）免職；

（六）申請(qǐng)辭職、提前退休未予批準(zhǔn)；

（七）未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險(xiǎn)待遇；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。

前款第（七）項(xiàng)所稱“規(guī)定”，是指“國(guó)家規(guī)定”。

第十五條公務(wù)員申請(qǐng)復(fù)核，應(yīng)當(dāng)自知道人事處理之日起三十日內(nèi)提交書(shū)面申請(qǐng)。在復(fù)核決定作出前，申請(qǐng)復(fù)核的公務(wù)員不得提出申訴。

第十六條公務(wù)員對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。

公務(wù)員對(duì)申訴處理決定不服的，應(yīng)當(dāng)自接到申訴處理決定之日起三十日內(nèi)提出再申訴。

第十七條公務(wù)員提出申訴和再申訴，應(yīng)當(dāng)提交申訴書(shū)，同時(shí)提交原人事處理決定、復(fù)核決定或者申訴處理決定等材料的復(fù)印件。

申訴書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申訴人的姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系方式、住址及其他基本情況；

（二）被申訴機(jī)關(guān)的名稱；

（三）申訴的事項(xiàng)、理由及要求；

（四）提出申訴的日期。

第十八條因不可抗力等正當(dāng)理由在規(guī)定的期限內(nèi)未能申請(qǐng)復(fù)核和提出申訴、再申訴的，經(jīng)受理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)期限。

第十九條復(fù)核、申訴、再申訴應(yīng)當(dāng)由受到人事處理的公務(wù)員本人提出；如本人喪失行為能力或者死亡，,可以由其近親屬代為提出。

第二十條受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提出的申訴、再申訴是否符合受理?xiàng)l件進(jìn)行審查，在接到申訴書(shū)之日起三十日內(nèi)，作出受理或者不予受理的，決定，并以書(shū)面形式通知申請(qǐng)人。不予受理的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。第二十一條符合以下條件的申訴、再申訴，應(yīng)予受理：

（一）申請(qǐng)人符合本規(guī)定第十九條的規(guī)定；

（二）申訴、再申訴事項(xiàng)屬于本規(guī)定第十四條規(guī)定的受理范圍；

（三）在規(guī)定的期限內(nèi)提出；

（四）屬于受理機(jī)關(guān)管轄；

（五）申訴材料齊備。

凡不符合上述條件之一的申訴、再申訴，不予受理。申訴材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人，限期十五日內(nèi)補(bǔ)正。申請(qǐng)人按照要求補(bǔ)正全部材料的，應(yīng)予受理。

第二十二條在處理決定作出前，申請(qǐng)人可以提出撤回復(fù)核、申訴和再申訴的申請(qǐng)，申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出。

受理機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)人關(guān)于撤回復(fù)核、申訴和再申訴的書(shū)面申請(qǐng)后，可以決定終結(jié)處理工作，并以書(shū)面形式告知申請(qǐng)人和被申訴機(jī)關(guān)。

第四章審理與決定

第二十三條原處理機(jī)關(guān)在接到復(fù)核申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出維持、撤銷或者變更原人事處理的復(fù)核決定，并以書(shū)面形式通知申請(qǐng)人。

第二十四條受理申訴和再申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定。案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)三十日。

第二十五條受理機(jī)關(guān)對(duì)涉及公務(wù)員申訴、再申訴事項(xiàng)，有權(quán)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)當(dāng)由2名以上工作人員進(jìn)行。接受調(diào)查的機(jī)關(guān)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況。

第二十六條公務(wù)員申訴公正委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審議：

（一）原人事處理認(rèn)定的事實(shí)是否存在、清楚，證據(jù)是否充分；

（二）原人事處理適用法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定是否正確；

（三）原人事處理的程序是否符合規(guī)定；

（四）原人事處理是否顯失公正；

（五）被申訴機(jī)關(guān)有無(wú)超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的情形；

（六）其他需要審議的事項(xiàng)。

在審理對(duì)復(fù)核決定、申訴處理決定不服的申訴、再申訴時(shí)，公務(wù)員申訴公正委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)核決定和申訴處理決定進(jìn)行審議。

第二十七條公務(wù)員申訴公正委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，對(duì)申訴、再申訴案件提出明確審理意見(jiàn)，并向受理機(jī)關(guān)提交審理報(bào)告。

第二十八條受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公務(wù)員申訴公正委員會(huì)的審理意見(jiàn)，區(qū)別不同情況，作出下列申訴處理決定：

（一）原人事處理認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定正確，處理恰當(dāng)、程序合法的，維持原人事處理。

（二）原人事處理認(rèn)定事實(shí)不存在的，按照管理權(quán)限責(zé)令原處理機(jī)關(guān)撤銷或者直接撤銷原人事處理。

（三）原人事處理認(rèn)定事實(shí)沒(méi)有錯(cuò)誤，但適用法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定有錯(cuò)誤，或者處理明顯不當(dāng)?shù)?，按照管理?quán)限責(zé)令原處理機(jī)關(guān)變更或者直接變更原人事處理。

（四）原人事處理認(rèn)定事實(shí)不清楚，證據(jù)不足，或者違反規(guī)定程序和權(quán)限的，責(zé)令原處理機(jī)關(guān)重新處理。再申訴處理決定應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定作出。

公務(wù)員對(duì)重新處理后作出的處理決定不服，可以提出申訴或者再申訴。

第二十九條申訴處理決定作出后，要制作申訴處理決定書(shū)。申訴處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申訴人的姓名、單位、職務(wù)及其他基本情況；

（二）被申訴機(jī)關(guān)的名稱，以及人事處理和復(fù)核決定所認(rèn)定的事實(shí)、理由及適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定；

（三）申訴的事項(xiàng)、理由及要求；

（四）公務(wù)員申訴公正委員會(huì)認(rèn)定的事實(shí)、理由及適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定；

（五）申訴處理決定；

（六）作出決定的日期；

（七）其他需要載明的內(nèi)容；

再申訴處理決定作出后，要制作再申訴處理決定書(shū)。再申訴處理決定書(shū)除前款規(guī)定內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)載明申訴處理決定的內(nèi)容和作出申訴處理決定的日期。

申訴處理決定書(shū)和再申訴處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋公務(wù)員申訴公正委員會(huì)的印章。

第三十條申訴處理決定書(shū)和再申訴處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)申訴人和原處理機(jī)關(guān)。再申訴處理決定書(shū)還應(yīng)送達(dá)作出申訴處理決定的機(jī)關(guān)。

第三十一條原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將復(fù)核決定、申訴處理決定書(shū)和再申訴處理決定書(shū)存入公務(wù)員的個(gè)人檔案。

第三十二條復(fù)核決定、申訴處理決定和再申訴處理決定按照下列規(guī)定送達(dá)：

（一）直接送達(dá)受送達(dá)人本人，受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽名或者蓋章；

（二）受送達(dá)人本人不在的，可以由其同住的成年近親屬在送達(dá)回證上簽名或者蓋章，即視為送達(dá)；

（三）受送達(dá)人或者其同住的成年近親屬拒絕接收或者拒絕簽名、蓋章的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者其他有關(guān)人員到場(chǎng)，見(jiàn)證現(xiàn)場(chǎng)情況，由送達(dá)人在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，將處理決定留在受送達(dá)人的住所或者所在單位，即視為送達(dá)；

（四）直接送達(dá)有困難的，可以通過(guò)郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；

（五）上述規(guī)定的方式無(wú)法送達(dá)的，可以在相關(guān)媒體上公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)。

送達(dá)日期為受送達(dá)人或者有關(guān)人員在送達(dá)回證上的簽收日期。

第五章 執(zhí)行與監(jiān)督

第三十三條處理決定在發(fā)生效力后執(zhí)行。

下列處理決定是發(fā)生效力的決定：

（一）已過(guò)法定期限沒(méi)有提出再申訴的申訴處理決定。

（二）中央公務(wù)員主管部門作出的申訴處理決定。

（三）中央垂直管理機(jī)關(guān)作出的申訴處理決定。

（四）再申訴處理決定。

第三十四條原處理機(jī)關(guān)在處理決定發(fā)生效力后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)執(zhí)行，并自處理決定發(fā)生效力之目起六十日內(nèi)將執(zhí)行情況以書(shū)面形式告知作出處理決定的機(jī)關(guān)。

第三十五條各級(jí)公務(wù)員主管部門處理的申訴案件，應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起六十日內(nèi)，按照管理權(quán)限向上一級(jí)公務(wù)員主管部門備案。

其他受理機(jī)關(guān)處理的申訴案件，按照管轄權(quán)限向同級(jí)公務(wù)員主管部門或者上一級(jí)機(jī)關(guān)備案。

備案的內(nèi)容包括申訴人的基本情況、基本案情、審理過(guò)程、處理決定、執(zhí)行情況和其他需要說(shuō)明的情況。

第三十六條機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員處理錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予賠償，并視情節(jié)對(duì)作出錯(cuò)誤處理的責(zé)任人進(jìn)行處理。

第三十七條機(jī)關(guān)不執(zhí)行發(fā)生效力的處理決定，或者對(duì)申訴人打擊報(bào)復(fù)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，受理申訴的機(jī)關(guān)可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出給予其處分的建議；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十八條公務(wù)員在復(fù)核、申訴中弄虛作假、捏造事實(shí)、誣陷他人的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者處分；給他人造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條受理機(jī)關(guān)和公務(wù)員申訴公正委員會(huì)的工作人員，不按本規(guī)定處理公務(wù)員復(fù)核、申訴的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十條公務(wù)員復(fù)核、申訴和再申訴，除本規(guī)定第十九條規(guī)定的情形外，不得委托代理人代為進(jìn)行。

第四十一條人事處理決定根據(jù)本規(guī)定第三十二條規(guī)定送達(dá)的，即視為受處理公務(wù)員知道該人事處理。

第四十二條本規(guī)定所稱“近親屬”，是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹。

第四十三條參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）工作人員的申訴，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條本規(guī)定由中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。