第一篇：穆棱鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃案

穆棱鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為了深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，培育和提升特色扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困人群穩(wěn)定增收渠道，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀分析

目前我鎮(zhèn)貧困人口130人。穆棱按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投入”的大扶貧工作思路,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，取得了明顯的成效。一是相對(duì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相繼興起。目前初步采取“一戶兩策保脫貧、一戶多策穩(wěn)增收”的辦法，確保產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)到戶，同時(shí)成立“美好生活”種養(yǎng)殖合作社，將53戶貧困戶全部吸納入社，建立扶貧資金專戶和脫貧奔小康基金池，運(yùn)用精準(zhǔn)脫貧信息內(nèi)部管理系統(tǒng)功能將各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金和社會(huì)救助基金納入基金池，各村“兩委”及社員監(jiān)督由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，均衡分配。二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。通過產(chǎn)業(yè)扶貧的推動(dòng)，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)由單一的糧食種植轉(zhuǎn)變成糧食與多種經(jīng)濟(jì)作物共同發(fā)展；農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)由單一的種植業(yè)轉(zhuǎn)變成種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)作業(yè)、水果業(yè)共同發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三者得到了綜合發(fā)揮。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大全會(huì)精神，全面建成小

康社會(huì)，一個(gè)不能少；共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，把提高扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn)，把增加扶貧對(duì)象收入、縮小發(fā)展差距作為主攻方向，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，加快推進(jìn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造文明新鎮(zhèn)建設(shè)，與全市全省全國同步建成小康社會(huì)。

（二）基本原則

1、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧。加大對(duì)建檔立卡貧困戶的扶持力度，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金基本用于建檔立卡貧困戶的發(fā)展。堅(jiān)持基本政策精準(zhǔn)到人，基層力量精準(zhǔn)到戶，基礎(chǔ)建設(shè)（產(chǎn)業(yè)）精準(zhǔn)到村組。

2、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與。各村對(duì)本區(qū)域內(nèi)脫貧工作負(fù)總責(zé)，把脫貧工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；鼓勵(lì)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)美好家園的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展、自我完善和自我服務(wù)的能力；廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)。

3、部門聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。各相關(guān)部門要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合各自職能，制定具體的實(shí)施方案。在制定政策、分配資金形成工作合力。

4、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持脫貧與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、建設(shè)美好鄉(xiāng)村相結(jié)合，與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。充分發(fā)揮山區(qū)特色資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，提倡健康科學(xué)，生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

5、改革創(chuàng)新，擴(kuò)大開放。積極創(chuàng)新體制機(jī)制，探索解決扶貧開發(fā)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的辦法和途徑，建立脫貧奔小康長效機(jī)制。擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，共享脫貧經(jīng)驗(yàn)和資源。

（三）主要目標(biāo)。

1、產(chǎn)業(yè)扶貧，到2020年，全鎮(zhèn)特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，有效覆蓋所有貧困戶，覆蓋率100%，每個(gè)村針對(duì)貧困戶都要形成一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持培育農(nóng)民合作社2家以上，確保貧困人口人均純收入增幅達(dá)到穆棱市農(nóng)民人均純收入增長水平。

2、產(chǎn)業(yè)選擇。根據(jù)因地制宜、長短結(jié)合、市場導(dǎo)向的原則，重點(diǎn)發(fā)展煙、牛、菌菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)、中草藥、畜牧業(yè)等增收產(chǎn)業(yè)。

三、產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)任務(wù)

（一）目標(biāo)任務(wù)。2016年，通過實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)村入戶行動(dòng)，扶持貧困戶發(fā)展曬煙1000畝、蔬菜種植500畝、養(yǎng)牛230頭、生豬500頭，其他高效養(yǎng)殖2萬羽，實(shí)現(xiàn)2016年脫貧摘帽貧困村主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)全履蓋，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋當(dāng)年預(yù)脫貧貧困戶比例達(dá)100%，其他具備條件的貧困村建有產(chǎn)業(yè)示范基地；扶持發(fā)展村針對(duì)貧困戶農(nóng)民合作社2家以上。特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)有發(fā)展意愿和發(fā)展能力的貧困人口585人脫貧。

（二）主要工作

1.促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以基地建設(shè)為切入點(diǎn)，以“基地示范、大戶帶動(dòng)、獎(jiǎng)補(bǔ)扶持”的方式組織群眾發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)2016年脫貧摘帽的貧困村全面履蓋；其他具備條件的貧困村建有產(chǎn)業(yè)示范基地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，結(jié)合現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，以曬煙種植產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)穆棱鎮(zhèn)扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)，探索貧困農(nóng)戶增收模式。

2.創(chuàng)新帶動(dòng)模式推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。根據(jù)我鎮(zhèn)貧困村、貧困戶插花式分布的特點(diǎn)，要按照“一村一法，一戶一策”、“小規(guī)模，大集群”的工作思路，以帶動(dòng)貧困村貧困戶發(fā)展為核心，實(shí)行跨村跨戶發(fā)展，扶持貧困戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包土地，滿足產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模的需要。積極培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，年內(nèi)扶持培育農(nóng)民合作社2家以上，每個(gè)年內(nèi)計(jì)劃脫貧摘帽貧困村有合作社一家以上；注重“一村一品”，堅(jiān)持“長短結(jié)合”，推廣林下經(jīng)濟(jì)、套種套養(yǎng)等立體種養(yǎng)模式。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動(dòng)作用，加快構(gòu)建龍頭聯(lián)基地，基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，重點(diǎn)推行“龍頭企業(yè)+基地（合作社）+貧困戶”、“合作社+貧困戶”、“家庭農(nóng)場（或?qū)I(yè)大戶）+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)模式。

3.鼓勵(lì)貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)。制訂2017年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧扶持辦法，重點(diǎn)引導(dǎo)有發(fā)展意愿和發(fā)展能力的當(dāng)年預(yù)脫貧建檔立卡貧困戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)類 4

型、規(guī)模等，在貸款、種苗補(bǔ)助、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等方面給予一定的資金扶持；鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困戶自我發(fā)展，讓貧困戶帶著項(xiàng)目、資金、政策組建或加入合作社和龍頭企業(yè)；對(duì)吸納貧困人員就業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等，按照吸納人數(shù)給予就業(yè)補(bǔ)助。

4.推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快城鄉(xiāng)商品配送中心、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施建設(shè)。以蔬菜產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過龍頭企業(yè)等實(shí)行“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”、“農(nóng)超對(duì)接”直供直銷等現(xiàn)代流通方式，為消費(fèi)者提供質(zhì)量可靠，安全可控的農(nóng)產(chǎn)品。大力支持貧困村農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展，年內(nèi)建成農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站1個(gè)，實(shí)施好水稻生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)向貧困村傾斜。發(fā)展代耕代種、農(nóng)資配送、植保機(jī)防隊(duì)等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)裝備水平。發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，拓寬貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

5.加快科技推廣應(yīng)用。選派一批科技人員擔(dān)任貧困村科技特派員，指導(dǎo)開展科技扶貧工作，鼓勵(lì)科技人員帶著技術(shù)和項(xiàng)目進(jìn)村入戶，以技術(shù)入股等形式發(fā)展特色種養(yǎng)項(xiàng)目，加大新產(chǎn)品、新技術(shù)、新成果的開發(fā)、引進(jìn)、集成、試驗(yàn)示范力度，對(duì)主推新品種實(shí)行免費(fèi)供種。

6.開展貧困村農(nóng)民培訓(xùn)。加強(qiáng)貧困村種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社骨干的培訓(xùn)，支持貧困村、貧困戶新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，年內(nèi)在貧困村培育一批科技示范戶，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民。利用農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)貧困家庭勞動(dòng)力200人次，提高有勞動(dòng)能力的貧困戶技 5

能培訓(xùn)覆蓋面。

四、加強(qiáng)財(cái)政金融支持

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新扶貧信貸，服務(wù)到村到戶。大力實(shí)施扶貧小額信貸工程，使有勞動(dòng)能力、貸款意愿和具備還款能力的貧困戶都能夠得到5萬元以下、3年內(nèi)免抵押、免擔(dān)保的小額信用貸款，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度，積極發(fā)展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)貧困地區(qū)防災(zāi)抗災(zāi)能力。

五、政策保障

1.充分發(fā)揮幫扶隊(duì)伍的作用。鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)專責(zé)組要收集、整理相關(guān)資料，匯編成冊(cè)，用于指導(dǎo)幫扶干部開展工作。幫扶干部要協(xié)助貧困村、貧困戶做好五件事：一是制定一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；二是組建一個(gè)農(nóng)民合作社；三是抓好一個(gè)土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)或創(chuàng)辦一個(gè)產(chǎn)業(yè)示范基地；四是培育一批脫貧致富帶頭人；五是建立一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

2.強(qiáng)化績效考核。鎮(zhèn)、村兩級(jí)分別將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧納入對(duì)鎮(zhèn)、村扶貧工作考評(píng)內(nèi)容；把結(jié)對(duì)幫扶單位、駐村工作隊(duì)、結(jié)對(duì)幫扶干部幫扶貧困村、貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況納入精準(zhǔn)扶貧的工作內(nèi)容，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作深入扎實(shí)開展。

六、組織實(shí)施

1.納入全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃范圍的建檔立卡貧困戶（以下簡稱貧困戶）。

2.具有帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶增收脫貧的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民等市場經(jīng)營主體。

第二篇：穆棱精準(zhǔn)扶貧工作匯

精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)情況匯報(bào)

中共穆棱鎮(zhèn)委員會(huì) 穆棱鎮(zhèn)人民政府 2016年5月23日

按照市委、市政府下發(fā)《穆棱市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》的總體要求，為切實(shí)做好我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作，我鎮(zhèn)堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧工作作為今年全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作的重中之重，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，上下聯(lián)動(dòng)，迅速行動(dòng)，全鎮(zhèn)所有機(jī)關(guān)干部及村“兩委”干部聯(lián)系市直包扶單位深入村屯入戶調(diào)研，制定幫扶措施，切實(shí)做好全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作，現(xiàn)就我鎮(zhèn)2016年精準(zhǔn)扶貧到戶幫扶工作落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)共有貧困戶272戶，585人。其中，國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)313人，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)272人。按致貧原因可分為：因病致貧100戶，占36.8%；因缺少投入資金致貧85戶，占31.2%；因缺少土地致貧36戶，占13.2%；因殘致貧24戶，占8.8%；因?yàn)?zāi)致貧1戶，占0.4%；因?qū)W致貧5戶，占1.8%；因缺勞力致貧16戶，占5.9%；因缺少致富技術(shù)致貧4戶，占1.5%；其它1戶，占0.4%。

二、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署 一是成立組織機(jī)構(gòu)。成立了由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鎮(zhèn)全體包村干部及各村“兩委”干部為成員的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定方案。經(jīng)鎮(zhèn)黨委和政府召開會(huì)議充分討論研究，制定并印發(fā)了《穆棱鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》。三是責(zé)任落實(shí)。召開了全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作部署會(huì)議，20個(gè)行政村成立了10個(gè)工作片區(qū)，分別由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，鎮(zhèn)包村干部為成員的指導(dǎo)小組，指導(dǎo)各村開展精準(zhǔn)扶貧工作，加大宣傳力度，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)揭示牌和制作入戶明白卡，爭取以會(huì)帶訓(xùn)的方式，對(duì)駐村干部集中培訓(xùn)3次，確保了精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展。

（二）規(guī)范程序，認(rèn)真落實(shí)

一是精準(zhǔn)識(shí)別。在市扶貧辦和鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，按照分解到村的貧困人口規(guī)模，農(nóng)戶自愿申請(qǐng)，由各行政村召開村民代表大會(huì)，進(jìn)行了民主評(píng)議，形成初選名單，由村委會(huì)和駐村工作人員核實(shí)后進(jìn)行第一次公示，經(jīng)公示無異議后報(bào)鎮(zhèn)政府審核，鎮(zhèn)政府對(duì)村上報(bào)的初選名單進(jìn)行審核，確定貧困戶名單，各行政村再進(jìn)行第二次公示，經(jīng)公示無異議上報(bào)到市扶貧辦，同時(shí)填寫扶貧手冊(cè)，將貧困戶信息錄入網(wǎng)上系統(tǒng)。做到“兩公示一公告”，貧困村識(shí)別做到“一公示一公告”。二是建檔立卡。鎮(zhèn)扶貧按照紙質(zhì)檔案管理制度建立貧困戶和貧困村檔案。貧困戶檔案內(nèi)容包括貧困戶申請(qǐng)書、村民代表大會(huì)民主評(píng)議會(huì)議記錄、村貧困戶初選名單公示、關(guān)于審核確認(rèn)貧困戶的報(bào)告、鎮(zhèn)貧困戶審核確認(rèn)情況公示、關(guān)于復(fù)審貧困戶的報(bào)告和扶貧手冊(cè)。貧困村檔案內(nèi)容包括鎮(zhèn)基本情況，鎮(zhèn)貧困村幫扶規(guī)劃、鎮(zhèn)貧困村幫扶匯總情況、縣審批文件、鎮(zhèn)貧困村申報(bào)文件、貧困村申請(qǐng)書等。截止目前已經(jīng)完成20個(gè)村272戶建檔立卡工作，其中影像資料389張，填寫扶貧手冊(cè)272本以及裝訂20套相關(guān)申報(bào)材料等。三是創(chuàng)新措施。結(jié)合全鎮(zhèn)及各村實(shí)際情況，采取“3+N”（即1名市直包扶單位領(lǐng)導(dǎo)、1名鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)干部、1名村干部三級(jí)聯(lián)動(dòng)幫扶多名貧困戶）模式，結(jié)對(duì)幫扶，截止目前，鎮(zhèn)村干部貧困戶入戶率達(dá)到5次以上，通過入戶調(diào)查分析每個(gè)貧困戶實(shí)際情況、致貧原因制定出“一戶一策”幫扶方案。由鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)建檔立卡等綜合工作，對(duì)貧困戶實(shí)行一戶一本臺(tái)賬，做到“做到四個(gè)一”即一套扶貧手冊(cè)、一套信息采集、一套幫扶措施和一套影像資料。確保幫扶到最需要扶持的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。四是完善督辦制度。包村干部和村干部每周做到入戶調(diào)研，根據(jù)貧困戶實(shí)際情況研究脫貧政策，根據(jù)包扶人入戶情況，每周二開會(huì)時(shí)進(jìn)行匯報(bào)研究，同時(shí)每半個(gè)月由鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組到各個(gè)村進(jìn)行督查；扶貧手冊(cè)填寫每半個(gè)月報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦蓋章確認(rèn)。

三、取得實(shí)效

一是危房改造扶貧。全力實(shí)施農(nóng)村危房改造工程。積極爭取上級(jí)資金支持，加大貧困自然村屯危房改造力度，重視貧困家庭安居房建設(shè)，截止目前我鎮(zhèn)已經(jīng)審批了60戶貧困戶危房改造，讓貧困戶居住條件得到改善。二是基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。在全鎮(zhèn)行政村通村公路和危橋改造上，積極爭取政策項(xiàng)目向貧困村屯傾斜，截止目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有3個(gè)自然村屯得到改善，其中在交通運(yùn)輸局大力支持下，嶺前村大橋建設(shè)項(xiàng)目正有條不紊開展建設(shè)，紅旗村和迎門山小組的同村公路已經(jīng)完成招投標(biāo)。新修村屯道路23公里，維修農(nóng)田道路50余公里，修復(fù)邊溝2000延長米。三是產(chǎn)業(yè)扶持扶貧。產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶，在穩(wěn)定煙、牛、菌、菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，按照“一村一策”的產(chǎn)業(yè)扶持辦法，通過能人引領(lǐng)、合作社示范的模式，截止目前已經(jīng)有158戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中曬煙種植28戶，食用菌栽培23戶，肉牛養(yǎng)殖64戶，發(fā)展蔬菜大棚17戶，其它養(yǎng)殖和種植類26戶。例如柳毛村成立大榛子和食用菌專業(yè)合作社，扶持趙慶東、閔凡華、耿秀蘭和張全華栽培大榛子和食用菌項(xiàng)目以及市農(nóng)業(yè)局幫助振興村種植山杏等經(jīng)濟(jì)作物，通過項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)等扶貧方式開展幫扶工作。四是技術(shù)支持扶貧。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方式開展扶貧工作，截止目前已有35戶通過技術(shù)培訓(xùn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，例如柳毛村張全華通過技術(shù)學(xué)習(xí)發(fā)展大鵝養(yǎng)殖；市煤監(jiān)局出資幫助大橋村郭修宇和吳明嬌分別發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和生豬養(yǎng)殖等。五是教育資助扶貧。全面落實(shí)教育助學(xué)資助政策，對(duì)因?qū)W致貧的家庭通過教育扶貧實(shí)現(xiàn)脫貧，截止目前一對(duì)一幫扶15戶貧困家庭孩子就學(xué)。例如柳毛村干部與學(xué)校溝通幫助張士美家孩子申請(qǐng)貧困補(bǔ)助等。六是衛(wèi)生服務(wù)扶貧。進(jìn)一步健全基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系，重點(diǎn)提升貧困村衛(wèi)生所設(shè)施水平，針對(duì)沒有衛(wèi)生場所的貧困村采取委派穆棱衛(wèi)生院安排專業(yè)醫(yī)療人員駐村就醫(yī)。興盛村包扶單位市人民醫(yī)院多次為貧困戶及村民入戶義診，并為貧困戶送去必備的藥品?，F(xiàn)已溝通市人民醫(yī)院及二院擇期為我鎮(zhèn)集中進(jìn)行大范圍義診。七是勞務(wù)輸出扶貧。能人帶動(dòng)脫貧。截止目前我鎮(zhèn)已幫助貧困戶外出務(wù)工人員100余人。例如振興村通過山東朋友聯(lián)系貧困戶到山東務(wù)工，大橋村和興隆村等通過外出能人帶動(dòng)貧困戶到天津等地外出務(wù)工，西崗、河北、黎明等鎮(zhèn)邊村為貧困人口協(xié)調(diào)鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)入職勞務(wù)，還為部分有駕駛技術(shù)的貧困人員協(xié)調(diào)出租車公司優(yōu)先包車出租營運(yùn)。八是協(xié)調(diào)貸款扶貧。截止目前我鎮(zhèn)已為全鎮(zhèn)貧困戶協(xié)調(diào)貸款56戶，共計(jì)100余萬元。九是社會(huì)保障扶貧。經(jīng)過對(duì)我鎮(zhèn)特殊的貧困群體，按照國家相關(guān)政策，由社會(huì)保障兜底脫貧，目前我們經(jīng)過如果深入調(diào)研，已經(jīng)確50人納入到農(nóng)村最低生活保障和五保供養(yǎng)范圍。

四、存在問題

一是思想認(rèn)識(shí)有待提高。個(gè)別干部在思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，認(rèn)為村民貧困是自己導(dǎo)致的，跟我沒關(guān)系，困難村民應(yīng)該是靠國家保障政策扶持，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)緩慢。二是工作宣傳不到位。在工作開展期間，不少村民認(rèn)為被確定為貧困戶后會(huì)得到很大的利益，特別是在信息采集環(huán)節(jié)需要貧困戶提供銀行賬號(hào)。一些比較偏激的群眾還到村委會(huì)、鎮(zhèn)政府要求被評(píng)定為扶貧戶，索要現(xiàn)金、實(shí)物等救助類政策。三是幫扶措施落實(shí)困難。我鎮(zhèn)貧困人群主要是因病、缺少勞動(dòng)力、缺少資金原因致貧，不少貧困戶土地因沒有勞動(dòng)力、沒有資金而出租，一些技術(shù)高、占地面積大、見效周期長的項(xiàng)目無法親自實(shí)施，導(dǎo)致一些向產(chǎn)業(yè)靠攏、向項(xiàng)目靠攏的幫扶措施無法實(shí)現(xiàn)。

五、下步安排

（一）健全檔案，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

利用“3+N”的模式進(jìn)村入戶摸底調(diào)查，安排專職人員對(duì)全鎮(zhèn)20個(gè)村貧困戶情況健全檔案，通過建檔立卡工作，切實(shí)了解所有貧困戶的具體情況，聯(lián)系幫扶責(zé)任人根據(jù)每戶實(shí)際情況研究出具體的幫扶措施，利用資源整合、上下聯(lián)動(dòng)的工作方式，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

（二）分類幫扶，制定具體措施 根據(jù)幫扶對(duì)象的特點(diǎn)和需要，結(jié)合我市各項(xiàng)惠民政策，聯(lián)系好市直包扶單位，發(fā)揮好我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，配合好各項(xiàng)幫扶措施的落實(shí)，在幫扶形式上與整村推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧、貼息貸款、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、社會(huì)保障等多種形式和措施相結(jié)合，實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件；幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧。

（三）強(qiáng)化落實(shí)，圍繞總體路徑

經(jīng)常性召開全鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部及村干部精準(zhǔn)扶貧交流會(huì)，按照各級(jí)文件及中央、省市領(lǐng)導(dǎo)講話精神，把握方式、方法，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的總體路徑，結(jié)合我鎮(zhèn)各類資源，落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧幫扶工作。

（四）把握政策，做好宣傳解釋

在精準(zhǔn)扶貧工作開展過程中，做好宣傳解釋工作，不僅要讓貧困戶知道具體的幫扶人員和幫扶內(nèi)容，更要讓他們?cè)谒枷肷狭私饩珳?zhǔn)扶貧的政策，同時(shí)也要注意精準(zhǔn)扶貧工作的知曉面，要讓群眾理解國家的大政方針，竭盡全力幫助百姓脫貧。

第三篇：產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)

產(chǎn)業(yè)開發(fā)處全體同志貫徹落實(shí)全市脫貧攻堅(jiān)決策方針和辦黨組安排部署，緊緊圍繞“提高貧困群眾自我發(fā)展能力實(shí)現(xiàn)脫貧增收”這一目標(biāo)，以建立產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧利益聯(lián)結(jié)長效機(jī)制為主線，立足全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展扶貧特色產(chǎn)業(yè)，鞏固提升鄉(xiāng)村旅游扶貧，大力培育網(wǎng)上村莊推進(jìn)電商扶貧，促進(jìn)革命老區(qū)貧困區(qū)縣農(nóng)村發(fā)展，積極探索金融精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。主要圍繞五個(gè)方面開展工作：

一、鄉(xiāng)村旅游成為貧困地區(qū)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，凸顯強(qiáng)勁的造血和帶動(dòng)功能

深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》（渝府辦〔20xx〕xx7號(hào)），大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了旅游資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富的多贏局面。目前，已在全市XXX個(gè)片區(qū)XXX個(gè)村實(shí)施了鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中xx7個(gè)高山貧困村建設(shè)成為鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游接待戶XX.X萬戶。近3年來，接待各類游客量都穩(wěn)定地達(dá)到近1XXX萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合總收入近XXX億元。其中，建卡貧困戶直接經(jīng)營農(nóng)家樂xxXXX戶，戶均增收3萬元以上。貧困戶就近參加農(nóng)家樂務(wù)工常年保持在5XXX人以上，人均工資收入XX.X萬元。鄉(xiāng)村旅游扶貧在扶貧攻堅(jiān)中凸顯出強(qiáng)勁的造血和帶動(dòng)功能。

（一）圍繞精準(zhǔn)扶貧制定特惠的扶持政策，不斷加大資金投入力度。先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施到村到戶精準(zhǔn)扶貧的意見》和《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》，堅(jiān)持了“兩個(gè)瞄準(zhǔn)、八個(gè)到戶”。兩個(gè)瞄準(zhǔn)，即：瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶。要求鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目必須以建卡貧困戶為主體，貧困村和高山移民搬遷點(diǎn)為核心連片實(shí)施。八個(gè)到戶，即：規(guī)劃到戶、項(xiàng)目資金到戶、幫扶到戶、營銷到戶、設(shè)施建設(shè)到戶、金融到戶、培訓(xùn)到戶、管理到戶，為貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供全方位的服務(wù)保障。整合資源，不斷加大資金投入力度。20xx年全市安排鄉(xiāng)村旅游扶貧資金、旅游發(fā)展專項(xiàng)資金8XXX萬元，重點(diǎn)支持貧困村鄉(xiāng)村旅游、貧困區(qū)縣旅游宣傳營銷等。啟動(dòng)了奉節(jié)興隆鎮(zhèn)六埡村、彭水鞍子鎮(zhèn)新式村、黔江區(qū)小南海鎮(zhèn)新建村、秀山涌洞鄉(xiāng)楠木村、豐都高家鎮(zhèn)方斗山村等5個(gè)貧困村的試點(diǎn)工作，整合各類資金總計(jì)投入XX.X億元。發(fā)揮扶貧小額信貸專屬產(chǎn)品優(yōu)勢，為貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供“5萬元以下、3年以內(nèi)、免抵押、免擔(dān)保、優(yōu)惠利率、財(cái)政貼息”的銀行貸款。開縣民豐互助合作會(huì)四年累計(jì)為開州兩個(gè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游貧困村的貧困戶發(fā)放小額扶貧貸款XXX萬元，發(fā)展避暑休閑接待床位788張，貧困戶累計(jì)增加收入XXX萬元。

（二）圍繞精準(zhǔn)扶貧探索多形式帶動(dòng)機(jī)制，破解“富民不扶貧”的難題。一是支持獨(dú)立發(fā)展。對(duì)有意愿有能力獨(dú)立發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建卡貧困戶，進(jìn)行分類指導(dǎo)，積極支持獨(dú)立發(fā)展產(chǎn)業(yè)。有條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的，支持發(fā)展農(nóng)家樂；有條件發(fā)展休閑觀光產(chǎn)業(yè)的，支持發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)；不具備獨(dú)立發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，支持就近務(wù)工等。城口縣興田村，20xx年以來，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游接待戶XXX戶，支持XXX人發(fā)展中蜂、板栗、高山土豆等特色產(chǎn)業(yè)。XXX人實(shí)現(xiàn)就近務(wù)工。二是引導(dǎo)合作發(fā)展。積極支持采用股份制、合作制和股份合作制等形式帶動(dòng)貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。項(xiàng)目資金XX%用于補(bǔ)貼貧困農(nóng)戶。同時(shí)，支持建立村級(jí)互助資金組織和電商扶貧合作組織。形成專業(yè)戶、專業(yè)村和專業(yè)合作社，進(jìn)行生產(chǎn)合作、金融合作和消費(fèi)流通合作的“三專三合作”的合作模式。開縣長沙鎮(zhèn)齊圣村采用“參股入社、配股到戶、按股分紅、脫貧轉(zhuǎn)股、滾動(dòng)使用”的方式，以村為單位組建專業(yè)合作社，將XXX戶建卡貧困戶發(fā)展為合作社社員，按照每戶2000—5XX元給予配股。三是鼓勵(lì)帶動(dòng)發(fā)展。石柱縣石家鄉(xiāng)石龍村XXX個(gè)貧困戶將XXX萬元財(cái)政扶貧專項(xiàng)補(bǔ)助資金借給鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)。企業(yè)按借款總額XX%的比例每年向合作社繳納XX.X萬元占用費(fèi)，所需的40多個(gè)用工崗位首先滿足XXX戶貧困戶的務(wù)工。同時(shí)，企業(yè)對(duì)貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，產(chǎn)品由企業(yè)收購。

（三）圍繞精準(zhǔn)扶貧探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新機(jī)制，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)獨(dú)木支撐的格局，逐步建立起了以鄉(xiāng)村旅游為龍頭，依托農(nóng)村電商扶貧服務(wù)體系，助推一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極推廣網(wǎng)上村莊電商扶貧平臺(tái)，在試點(diǎn)村建設(shè)電商扶貧平臺(tái)，把試點(diǎn)村的農(nóng)家樂和農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)據(jù)采集上網(wǎng)，在網(wǎng)上宣傳當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游資源，推銷本地優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)品。體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和特色水果、高山蔬菜等配套產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)了從無到有、從有到精。奉節(jié)縣興隆鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片發(fā)展，建成蔬菜基地XX.X萬畝。其中，600

戶貧困戶種植高山反季節(jié)蔬菜3000畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2500余萬元。發(fā)展家庭牧場xx0多家，高山冷水魚養(yǎng)殖基地xx個(gè)，觀光花卉基地3000畝。一些企業(yè)還和貧困村聯(lián)合搞起了避暑地產(chǎn)開發(fā)。

二、大力培育網(wǎng)上村莊推進(jìn)電商扶貧，著力破解貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題

大力培育以網(wǎng)上村莊為龍頭的市場主體，注重貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品上行，通過政策支持和市場化運(yùn)作“兩條腿”走路，逐步建立符合我市農(nóng)村電商發(fā)展實(shí)際的電商精準(zhǔn)扶貧體系。截止20xx年xx月底，全市XXX個(gè)貧困區(qū)縣已建成或在建網(wǎng)上村莊服務(wù)站xx5個(gè)，合作農(nóng)戶6XXX戶（其中貧困戶2XXX戶、占比42％）；平臺(tái)上線農(nóng)家樂4865余家、用戶數(shù)量達(dá)XXX萬人次；組織電商培訓(xùn)45次、受眾達(dá)6000余人次；網(wǎng)上村莊線上線下實(shí)現(xiàn)交易額達(dá)到XX.X億元（其中農(nóng)產(chǎn)品交易額過億元）、覆蓋農(nóng)戶xxXXX戶（其中貧困戶4000余戶）。城口、武隆、黔江、奉節(jié)等XXX個(gè)網(wǎng)上村莊服務(wù)站實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易額xxXXX萬元，覆蓋農(nóng)戶2xx9戶（其中貧困戶XXX戶占XX.X%），戶均增收XX元。

（一）幫貧困村“土貨”走出大山，助貧困戶好產(chǎn)品賣出好價(jià)錢。截止xx月底，網(wǎng)上村莊在城口縣東安鎮(zhèn)黃金村、新建村銷售當(dāng)?shù)胤涿?、核桃、板栗、中藥材、土豆、臘肉等，實(shí)現(xiàn)交易額XXX萬元，覆蓋XXX戶農(nóng)戶（其中貧困戶XXX戶），戶均銷售收入近萬元。涪陵龍?zhí)舵?zhèn)義和村網(wǎng)上村莊銷售土雞、土雞蛋、大米及當(dāng)?shù)剞r(nóng)副土特產(chǎn)品10多種，服務(wù)站銷售額達(dá)1xx萬元，并以銷定產(chǎn)培育訂單農(nóng)業(yè)，以合作社發(fā)展與農(nóng)戶的養(yǎng)殖合作，10月簽訂土雞合同養(yǎng)殖達(dá)到9800只。奉節(jié)縣康樂鎮(zhèn)河水村服務(wù)站通過網(wǎng)上銷售奉節(jié)臍橙，實(shí)現(xiàn)交易額XXX萬元，覆蓋XXX戶農(nóng)戶（其中貧困戶XXX戶）。采取“會(huì)員制”模式將彭水縣桐木村貧困農(nóng)戶的高山優(yōu)質(zhì)疏菜銷售到大城市，價(jià)格提高了50％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)上村莊采取農(nóng)村電商新模式幫助貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷售實(shí)現(xiàn)了“一高一低”：農(nóng)戶銷售高山蔬菜和肉類銷售價(jià)格提高XX%，但同比超市低XX%；板栗核桃干果類提高XX%、蜂蜜提高XX%，但同比超市分別低XX%、XX%。

（二）促鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，變綠水青山為農(nóng)戶的“金山銀山”。網(wǎng)上村莊組織活動(dòng)71場次，直接和間接帶動(dòng)了約xx萬輛車、XXX萬余人次到貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)線上線下消費(fèi)銷售XX.X億元。一是推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效。深入挖掘鄉(xiāng)村獨(dú)特的民俗、特產(chǎn)、風(fēng)貌，拓展市民農(nóng)園、民宿等新業(yè)態(tài)旅游。采取線上平臺(tái)下單、線下服務(wù)站服務(wù)的方式，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)村的親近感和歸屬感。通過微信互動(dòng)、朋友圈宣傳、新媒體推廣吸引大眾廣泛參與，并提供個(gè)性化服務(wù)。二是發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)推動(dòng)農(nóng)旅融合。以網(wǎng)上村莊為平臺(tái)，酉陽縣毛壩村發(fā)展農(nóng)家樂200多家，高山蔬菜1000多畝；城口縣東安鎮(zhèn)興田村、新建村和黃金村，發(fā)展高山土豆3000畝，養(yǎng)殖中鋒4000多群，發(fā)展花卉1000多畝，新發(fā)展農(nóng)家樂50多戶。三是變農(nóng)村資源為農(nóng)戶增收“財(cái)源”。創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游模式，大力培育XXX個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧電商示范村，通過組織常態(tài)化的系列活動(dòng)，春季踏青、賞花、采筍，夏季避暑、納涼、休閑，秋天采板栗、摘核桃、拔花生、賞彩葉，冬季殺年豬、購年貨、過大年，讓貧困村春夏秋冬四季有活動(dòng)，讓貧困戶勤勞致富有盼頭。

三、因地制宜大力發(fā)展扶貧特色效益農(nóng)業(yè)，積極探索資產(chǎn)收益扶貧。

（一）大力發(fā)展扶貧特色產(chǎn)業(yè)。以“柑橘、榨菜、草食牲畜、生態(tài)漁業(yè)、中藥材、茶葉、調(diào)味品”等七大特色產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，支持發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一特”，推動(dòng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)向貧困地區(qū)、貧困戶延伸。20xx年全市累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目5XXX個(gè)，在重點(diǎn)區(qū)縣培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)422家，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1XX.X億元，增長XX.X%，農(nóng)民人均可支配收入1xxXX元。全市發(fā)展蔬菜1xxXX.X萬畝1875.xx萬噸、柑橘產(chǎn)量XXX萬噸、牛出欄XX.X萬頭、生豬出欄2XX.X萬頭、羊出欄XX.X萬頭、家禽出欄XX.X億只、中藥材產(chǎn)量XX.X萬噸、茶葉產(chǎn)量XX.X萬噸、調(diào)味品產(chǎn)量XXX萬噸、生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)量XX.X萬噸。

（二）加大扶貧資金統(tǒng)籌整合力度。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金聚焦扶貧，重點(diǎn)向貧困區(qū)縣傾斜，市級(jí)支農(nóng)資金65％以上支持貧困區(qū)縣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年市級(jí)以上財(cái)政安排專項(xiàng)扶貧資金XX.X億元，較上年增長xx.2%。投入現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)資金XX.X億元，推動(dòng)七大特色產(chǎn)業(yè)鏈向貧困地區(qū)延伸，增量部分用于貧困區(qū)縣比重達(dá)XX%，扶持范圍放寬到貧困區(qū)縣所有扶貧產(chǎn)業(yè)。支持貧困區(qū)縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，由區(qū)縣根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，自主確定扶持的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。

（三）積極探索資產(chǎn)收益扶貧。將農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革擴(kuò)大到所有貧困區(qū)縣，每個(gè)區(qū)縣每年不少于3XXX萬元資金用于改革，連續(xù)實(shí)施5年。全市已開展財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有xxXXX個(gè)，涉及財(cái)政補(bǔ)助資金XX.X億元，流轉(zhuǎn)土地XXX萬畝，已量化資金XX.X億元；持股集體經(jīng)濟(jì)組織1xx9個(gè)，持股資金XX.X億元；持股集體經(jīng)濟(jì)組織成員xx.XXX萬戶，持股金額XX.X億元（其中貧困戶XX.X萬戶，持股金額5XXX萬元）。部分項(xiàng)目已兌現(xiàn)分紅XXX萬元，流轉(zhuǎn)土地畝均分紅XX元以上。

四、積極探索金融精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，引導(dǎo)金融服務(wù)貧困地區(qū)和貧困群眾。

金融是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活水之源。我們將金融扶貧作為推動(dòng)“發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批”的強(qiáng)大動(dòng)力，立足于為貧困群眾量身提供特惠金融服務(wù)，積極探索、創(chuàng)新機(jī)制，從“信貸支持”和“保險(xiǎn)保障”兩方面著手，取得了較好成效。

（一）扶貧小額信貸工作取得新進(jìn)展，超額完成工作目標(biāo)任務(wù)。全市扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金規(guī)模達(dá)到XX.X億元，在XXX個(gè)貧困區(qū)縣實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，全年新增發(fā)放扶貧小額貸款xx億元，超額完成目標(biāo)任務(wù)XX%，直接幫助XX.X萬余戶貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)。各區(qū)縣積極探索，勇于創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一批“符合政策、接地氣、可復(fù)制、可推廣”的扶貧小額信貸新模式。彭水縣與中國農(nóng)業(yè)銀行重慶分行簽訂金融扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議，以政府為主導(dǎo)，降低銀行成本和風(fēng)險(xiǎn)，開發(fā)了“金穗惠農(nóng)”專屬信貸產(chǎn)品，全年發(fā)放扶貧小額信貸7億余元；酉陽縣針對(duì)貧困戶信用基礎(chǔ)薄弱探索了“借款啟動(dòng)、獎(jiǎng)補(bǔ)鞏固、貸款提升”新機(jī)制；巫溪縣探索“產(chǎn)融結(jié)合”促發(fā)展。將金融資金與光伏、構(gòu)樹、生豬3類扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；開州區(qū)、武隆縣創(chuàng)新農(nóng)村資金互助模式，將互助中心設(shè)在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村，采取會(huì)員制、封閉式的運(yùn)轉(zhuǎn)方式為貧困戶提供周轉(zhuǎn)資金；石柱縣建立金融扶貧利益銜接模式，龍頭企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶每5萬元貸款帶動(dòng)1個(gè)貧困戶，貸款總額XX%用于貧困戶就業(yè)務(wù)工、原材料收購、固定分紅等；豐都縣推出“政府+銀行+擔(dān)保+保險(xiǎn)”四位一體聯(lián)動(dòng)模式，較好平衡了政府、銀行、企業(yè)和貧困戶的利益及風(fēng)險(xiǎn)；梁平縣組建全市首家村級(jí)扶貧擔(dān)保公司，通過扶貧資金主導(dǎo)、社會(huì)資本參與、村級(jí)注資補(bǔ)充的三方合作，為扶貧產(chǎn)業(yè)提供融資擔(dān)保貸款。

（二）開展農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)，為防止貧困群眾因?yàn)?zāi)致貧返貧提供了經(jīng)驗(yàn)做法。安排XXX萬元扶貧資金為試點(diǎn)區(qū)縣XXX萬貧困人口購買農(nóng)村住房保險(xiǎn)，全年1xx7戶受災(zāi)貧困戶及時(shí)獲得保險(xiǎn)賠償XX.X萬元，賠付率達(dá)到XX%，有力發(fā)揮了商業(yè)保險(xiǎn)在開展救災(zāi)救助工作中的重要作用。保險(xiǎn)保障內(nèi)容基本涵蓋農(nóng)村住房可能發(fā)生損壞或倒塌的主要風(fēng)險(xiǎn)，賠付額針對(duì)農(nóng)村住房建筑材料不同，采取差異化賠付限額標(biāo)準(zhǔn)，最高可達(dá)到6萬元。我們出臺(tái)了《建卡貧困戶農(nóng)村住房保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)》和《整間房屋損毀認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，會(huì)同保險(xiǎn)公司研究制定了災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)工作隊(duì)伍力量，開通理賠綠色通道，實(shí)現(xiàn)3分鐘受理、24小時(shí)內(nèi)抵達(dá)受災(zāi)現(xiàn)場、72小時(shí)內(nèi)確定賠付額度、xx個(gè)工作日內(nèi)賠付款撥付到位。同時(shí)，對(duì)特別緊急的情況，提供就地報(bào)案、就地查勘定損、就地支付賠款的即時(shí)保險(xiǎn)服務(wù)。

（三）信貸支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)突出精準(zhǔn)扶貧帶動(dòng)作用。一是下達(dá)扶貧項(xiàng)目貸款貼息資金xxXXX萬元，補(bǔ)助項(xiàng)目XXX個(gè)，撬動(dòng)扶貧貸款資金XX.X億元，帶動(dòng)5XXX戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。二是協(xié)調(diào)人民銀行重慶營管部向貧困地區(qū)村鎮(zhèn)銀行發(fā)放扶貧再貸款XX.X億元支持扶貧企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，直接帶動(dòng)貧困戶XX.X萬余戶。三是出臺(tái)《關(guān)于做好金融扶貧示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》，目前，已成功創(chuàng)建XXX個(gè)市級(jí)金融扶貧示范點(diǎn)，貸款余額合計(jì)6億余元，通過提供就業(yè)崗位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)、股份分紅、信貸支持等方式帶動(dòng)貧困戶1萬余戶。

五、下一步工作打算

20xx年，我市將在西部地區(qū)率先全面建立小康社會(huì)，基本完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧將成為打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵戰(zhàn)役。為此，我們將始終瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持兩條主線、發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)、培育四類主體。即：緊緊圍繞“提高貧困群眾自我發(fā)展能力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧增收”這一目標(biāo)，以建立可持續(xù)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和扶貧小額信貸工作機(jī)制為主線，著力發(fā)展“一村一品”、鄉(xiāng)村旅游扶貧和電商扶貧三大產(chǎn)業(yè)，積極培育貧困戶、致富帶頭人（大戶）、農(nóng)民合作社、扶貧龍頭企業(yè)等四類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立完善貧困戶鞏固脫貧成果持續(xù)不斷發(fā)展產(chǎn)業(yè)的長效機(jī)制。

一是深化產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)。加大特色效益農(nóng)業(yè)資金投入力度，推動(dòng)七大特色產(chǎn)業(yè)鏈向貧困地區(qū)延伸覆蓋，讓扶貧對(duì)象分享更多的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng),深化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大貧困地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等市場主體培育力度，扶持建設(shè)一批扶貧對(duì)象參與度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)基地。

二是提升鄉(xiāng)村旅游扶貧實(shí)效。加大鄉(xiāng)村旅游扶貧示范片、示范村、示范戶創(chuàng)建力度，完善鄉(xiāng)村旅游扶貧與高山生態(tài)扶貧搬遷、特色效益農(nóng)業(yè)培育、新農(nóng)村建設(shè)等融合發(fā)展機(jī)制。深化開展趕年體驗(yàn)、踏青賞花、民俗民風(fēng)等鄉(xiāng)村旅游休閑體驗(yàn)活動(dòng)。引導(dǎo)貧困群眾通過資本入股、發(fā)展農(nóng)家樂、務(wù)工、銷售農(nóng)副產(chǎn)品等形式參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

三是加大電商扶貧力度。加快國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)和村級(jí)電商扶貧站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市有條件的區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村農(nóng)村電商服務(wù)體系全覆蓋。大力培育網(wǎng)上村莊電商扶貧，注重農(nóng)產(chǎn)品上行，促進(jìn)商品流通，不斷提升貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力，拓寬貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道和貧困人口增收脫貧渠道著力。

四是健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持區(qū)縣探索利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制，強(qiáng)化市場主體與貧困群眾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制創(chuàng)新，總結(jié)推廣入股分紅、訂單種養(yǎng)、村企共建、托管代養(yǎng)、聯(lián)戶帶動(dòng)等有效模式。研究出臺(tái)資產(chǎn)收益扶貧指導(dǎo)意見，推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革、農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)屬改革試點(diǎn)和農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革等，推動(dòng)貧困村、貧困戶獲得穩(wěn)定資產(chǎn)性收益。選擇一批水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)。

五是全面推廣扶貧小額信貸。強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，在XXX個(gè)貧困區(qū)縣全面推廣扶貧小額信貸工作，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，“扶貧部門+駐村工作隊(duì)+銀行+保險(xiǎn)+擔(dān)保+貧困戶”六位一體的工作機(jī)制，提高貧困群眾扶貧小額信貸獲貸率，力爭全年向貧困戶新增發(fā)放貸款XXX億元。

第四篇：大灣鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

大灣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

為了深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，培育和提升特色扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾穩(wěn)定增收渠道，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、2016—2018年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）總體目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)扶貧總目標(biāo)是：到2018年，全鎮(zhèn)特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，有效覆蓋所有貧困村、貧困戶，覆蓋率60%以上，每個(gè)貧困村都要形成一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持培育農(nóng)民合作社8家以上，確保貧困人口人均純收入增幅達(dá)到桂平市農(nóng)民人均純收入增長水平。

（二）產(chǎn)業(yè)選擇。根據(jù)因地制宜、長短結(jié)合、市場導(dǎo)向的原則，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、百香果、沙糖桔、甘蔗、蔬菜、油茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)、中草藥、水產(chǎn)等增收產(chǎn)業(yè)。

（三）產(chǎn)業(yè)布局 1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

（1）優(yōu)質(zhì)稻：規(guī)劃分布在8個(gè)貧困村。

（2）水果：主要規(guī)劃分布在鎮(zhèn)江北五村，包括新安、雙嶺兩個(gè)貧困村。以發(fā)展沙糖桔、百香果為主，到2018年，江北五村發(fā)展沙糖桔500畝、百香果2000畝。

(3)中藥材：規(guī)劃分布在山塘村、下山村。

(4)生豬業(yè)：規(guī)劃分布在本鎮(zhèn)8個(gè)貧困村。到2018年，扶持貧困村貧困戶開展養(yǎng)豬10000頭。

（6）油茶業(yè)：規(guī)劃分布在大坪。到2018年，新發(fā)展油茶290畝。

2.增收產(chǎn)業(yè)

（1）林下經(jīng)濟(jì)（林下養(yǎng)殖雞、鴨、羊等，種植中草藥等）：規(guī)劃分布在雙嶺、山塘、新安、大坪4個(gè)貧困村。

（5）養(yǎng)牛：規(guī)劃分布在本鎮(zhèn)8個(gè)貧困村戶。到2018年，扶持貧困村貧困戶開展養(yǎng)牛1000頭。

（四）產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

水果：以我鎮(zhèn)郁江北片為龍頭，建設(shè)西部百香果中心產(chǎn)業(yè)帶。中藥材：以山塘村為核心，建設(shè)中藥材種植規(guī)?；亍Ｓ筒瑁阂源笃捍鍨楹诵?，建設(shè)油茶種植規(guī)?；?。

二、實(shí)施2016年特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)村入戶行動(dòng)

（一）目標(biāo)任務(wù)。2016年，通過實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)村入戶行動(dòng)，扶持貧困村、貧困戶發(fā)展百香果1200畝、柑桔342畝、油茶290畝，養(yǎng)牛960頭、生豬6400頭，其他高效養(yǎng)殖2.63萬羽，實(shí)現(xiàn)2016年脫貧摘帽貧困村主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)全履蓋，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋當(dāng)年預(yù)脫貧貧困戶比例達(dá)60%以上，其他具備條件的貧困村建有產(chǎn)業(yè)示范基地；扶持發(fā)展貧困村農(nóng)民合作社8家以上。特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)有發(fā)展意愿和發(fā)展能力的貧困人口1550人以上脫貧。

（二）主要工作

1.促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以基地建設(shè)為切入點(diǎn)，以“基地示范、大戶帶動(dòng)、獎(jiǎng)補(bǔ)扶持”的方式組織群眾發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)2016年脫貧摘帽的貧困村全面履蓋；其他具備條件的貧困村建有產(chǎn)業(yè)示范基地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，結(jié)合現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，以百香果種植產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)桂平市扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)，探索貧困農(nóng)戶增收模式。

2.創(chuàng)新帶動(dòng)模式推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。根據(jù)我鎮(zhèn)貧困村、貧困戶插花式分布的特點(diǎn)，要按照“一村一法，一戶一策”、“小規(guī)模，大集群”的工作思路，以帶動(dòng)貧困村貧困戶發(fā)展為核心，實(shí)行跨村跨戶發(fā)展，扶持貧困戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包土地，滿足產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模的需要。積極培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，年內(nèi)扶持培育農(nóng)民合作社8家以上，每個(gè)年內(nèi)計(jì)劃脫貧摘帽貧困村有合作社一家以上；注重“一村一品”，堅(jiān)持“長短結(jié)合”，推廣林下經(jīng)濟(jì)、套種套養(yǎng)等立體種養(yǎng)模式。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動(dòng)作用，加快構(gòu)建龍頭聯(lián)基地，基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，重點(diǎn)推行“龍頭企業(yè)+基地（合作社）+貧困戶”、“合作社+貧困戶”、“家庭農(nóng)場（或?qū)I(yè)大戶）+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)模式。

3.鼓勵(lì)貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)。制訂2016年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧扶持辦法，重點(diǎn)引導(dǎo)有發(fā)展意愿和發(fā)展能力的當(dāng)年預(yù)脫貧建檔立卡貧困戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)類型、規(guī)模等，在貸款、種苗補(bǔ)助、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等方面給予一定的資金扶持；鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困戶自我發(fā)展，讓貧困戶帶著項(xiàng)目、資金、政策組建或加入合作社和龍頭企業(yè)；對(duì)吸納貧困人員就業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等，按照吸納人數(shù)給予就業(yè)補(bǔ)助。

4.推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快城鄉(xiāng)商品配送中心、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施建設(shè)。以蔬菜產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過龍頭企業(yè)等實(shí)行“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”、“農(nóng)超對(duì)接”直供直銷等現(xiàn)代流通方式，為消費(fèi)者提供質(zhì)量可靠，安全可控的農(nóng)產(chǎn)品。大力支持貧困村農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展，年內(nèi)建成農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站1個(gè)，實(shí)施好水稻生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)向貧困村傾

斜。發(fā)展代耕代種、農(nóng)資配送、植保機(jī)防隊(duì)等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)裝備水平。發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，拓寬貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

5.加快科技推廣應(yīng)用。選派一批科技人員擔(dān)任貧困村科技特派員，指導(dǎo)開展科技扶貧工作，鼓勵(lì)科技人員帶著技術(shù)和項(xiàng)目進(jìn)村入戶，以技術(shù)入股等形式發(fā)展特色種養(yǎng)項(xiàng)目，加大新產(chǎn)品、新技術(shù)、新成果的開發(fā)、引進(jìn)、集成、試驗(yàn)示范力度，對(duì)主推新品種實(shí)行免費(fèi)供種。

6.開展貧困村農(nóng)民培訓(xùn)。加強(qiáng)貧困村種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社骨干的培訓(xùn)，支持貧困村、貧困戶新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，年內(nèi)在貧困村培育一批科技示范戶，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民。利用農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)貧困家庭勞動(dòng)力200人次，提高有勞動(dòng)能力的貧困戶技能培訓(xùn)覆蓋面。

7.加強(qiáng)財(cái)政金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新扶貧信貸，服務(wù)到村到戶。大力實(shí)施扶貧小額信貸工程，使有勞動(dòng)能力、貸款意愿和具備還款能力的貧困戶都能夠得到5萬元以下、3年內(nèi)免抵押、免擔(dān)保的小額信用貸款，按基準(zhǔn)利率由市財(cái)政全額貼息補(bǔ)助。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度，積極發(fā)展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)貧困地區(qū)防災(zāi)抗災(zāi)能力。

（三）時(shí)間安排。特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)村入戶行動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施。第一階段（2016年1月－3月）：前期準(zhǔn)備。

1.2016年1月－2月，做好產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查摸底的匯總歸納工作，制訂完善鎮(zhèn)級(jí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶持辦法和實(shí)施方案。各村制訂完善本地發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，及時(shí)召開動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)。

2.3月15日前，根據(jù)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位組織

第一書記、新農(nóng)村指導(dǎo)員和結(jié)對(duì)幫扶干部進(jìn)村入戶，參照當(dāng)年的減貧計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)布局，指導(dǎo)貧困村和有勞動(dòng)能力的貧困戶落實(shí)種養(yǎng)地點(diǎn)、規(guī)模和時(shí)間等，制訂村、戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，填寫表格并匯總上報(bào)，組織好龍頭企業(yè)等與貧困村（合作社）、貧困戶的對(duì)接工作，并簽訂相關(guān)協(xié)議。

3.3月25日前，產(chǎn)業(yè)專責(zé)小組各相關(guān)成員單位做好種子、種苗、種畜、種禽等的調(diào)度準(zhǔn)備工作，技術(shù)部門要做好產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

第二階段（2016年4月－10月）：組織實(shí)施。

1.各幫扶單位、幫扶干部指導(dǎo)貧困村、貧困戶等產(chǎn)業(yè)主體按產(chǎn)業(yè)計(jì)劃抓好落實(shí)，指導(dǎo)貧困村、貧困戶組建或參與農(nóng)民合作社，技術(shù)部門做好技術(shù)服務(wù)，適時(shí)召開產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)。

2.及時(shí)做好相關(guān)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)驗(yàn)收工作，產(chǎn)業(yè)化類項(xiàng)目做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評(píng)審、招標(biāo)等工作，具備條件的及時(shí)組織實(shí)施。

3.指導(dǎo)做好農(nóng)產(chǎn)品的流通銷售工作。

第三階段（2016年11月－12月）：檢查驗(yàn)收。1.做好相關(guān)項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)驗(yàn)收工作。

2.各村做好總結(jié)匯報(bào)。由專責(zé)小組組織對(duì)各村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收、制訂評(píng)比表彰方案報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府。

3.指導(dǎo)好冬收作物產(chǎn)品流通銷售工作。

（四）組織保障

1.充分發(fā)揮幫扶隊(duì)伍的作用。鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)專責(zé)組要收集、整理相關(guān)資料，匯編成冊(cè)，用于指導(dǎo)幫扶干部開展工作。幫扶干部要協(xié)助貧困村、貧困戶做好五件事：一是制定一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；二是組建一個(gè)農(nóng)民合作社；三是抓好一個(gè)土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)或創(chuàng)辦一個(gè)

產(chǎn)業(yè)示范基地；四是培育一批脫貧致富帶頭人；五是建立一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

2.強(qiáng)化績效考核。鎮(zhèn)、村兩級(jí)分別將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧納入對(duì)鎮(zhèn)、村扶貧工作考評(píng)內(nèi)容；把結(jié)對(duì)幫扶單位、駐村工作隊(duì)、結(jié)對(duì)幫扶干部幫扶貧困村、貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況納入精準(zhǔn)扶貧的工作內(nèi)容，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作深入扎實(shí)開展。

三、2016年提升特色農(nóng)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧扶持辦法

（一）申報(bào)扶持對(duì)象

1.納入全市產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃范圍的建檔立卡貧困戶（以下簡稱貧困戶）。

2.具有帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶增收脫貧的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民等市場經(jīng)營主體。

（二）扶持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

1.達(dá)標(biāo)性扶持（即達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、符合條件的給予獎(jiǎng)補(bǔ)）（1）培育壯大龍頭企業(yè)，打造億元企業(yè)。2016年首次實(shí)現(xiàn)年銷售收入超1億元、5億元、10億元的龍頭企業(yè)，分別給予5萬元、10萬元、15萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)品牌建設(shè)。2016年新獲得HACCP、ISO、GAP、GMP等質(zhì)量管理認(rèn)證的獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；新榮獲廣西著名商標(biāo)、廣西名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；新榮獲全國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；新獲得自治區(qū)級(jí)以上農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)稱號(hào)的，分別給予2萬元、1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；新獲得自治區(qū)級(jí)以上富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證的獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；新獲得自治區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范園（區(qū)、場）的獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。

（3）鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營主體提檔升級(jí)。2016年認(rèn)定為國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的，分別給予15萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)以上示范性農(nóng)民專業(yè)專業(yè)社、家庭農(nóng)場的，給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

2.定量性扶持（即每一項(xiàng)扶持控制一定的扶持金額，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、符合條件的按照評(píng)分從高到低排名，給予排名靠前的經(jīng)營主體在單項(xiàng)控制金額內(nèi)獎(jiǎng)補(bǔ)）。

（1）加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、新型職業(yè)農(nóng)民等經(jīng)營主體2016年在貧困村連片流轉(zhuǎn)土地100畝以上且租期5年以上（含5年），從事扶貧特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的，流轉(zhuǎn)土地屬耕地的一次性每畝獎(jiǎng)補(bǔ)150元；屬非耕地的一次性每畝獎(jiǎng)補(bǔ)30元，該項(xiàng)扶持資金總額不超過100萬元，2016年計(jì)劃脫貧摘帽貧困村優(yōu)先安排。計(jì)分辦法：每增加10畝流轉(zhuǎn)面積計(jì)1分，每增加1年流轉(zhuǎn)期限計(jì)0.5分。

（2）鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)扶貧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)扶貧對(duì)象提供苗種、技術(shù)指導(dǎo)、訂單收購等服務(wù)的扶貧龍頭企業(yè)，2016年按照每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)50萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌支持每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1-2個(gè)扶貧龍頭企業(yè)用于苗種基地建設(shè)、設(shè)備引進(jìn)或更新改造、訂單收購等。計(jì)分辦法：另行制定申報(bào)辦法。

（3）支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。2016年龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、新型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體在貧困村(當(dāng)年計(jì)劃脫貧摘帽村優(yōu)先安排，對(duì)連片面積大，貧困戶參與度高的百香果等主推品種免費(fèi)供種)：實(shí)施完成下列種植產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目且貧困戶參與(土地流轉(zhuǎn)、入股、合作等)并占其面積10%以上的，經(jīng)驗(yàn)收合格，給予一定補(bǔ)助。

水果：當(dāng)年實(shí)施荔枝回縮、高接換種改造低產(chǎn)果園連片達(dá)50畝以上的，分別給予1萬元、3萬元的一次性補(bǔ)助。當(dāng)年新種植百香果、柑桔類水果基地連片50畝以上的，給與2.5萬元一次性補(bǔ)助。

中藥材：當(dāng)年高仿野生栽培新種植鐵皮石斛連片5畝以上，給予2萬元的一次性補(bǔ)助。

茶葉：當(dāng)年新種植西山茶連片50畝以上的，給予2萬元的一次性補(bǔ)助。

蔬菜：對(duì)菜籃子基地連片發(fā)展10畝以上鋼管大棚的，給予3萬元的一次性補(bǔ)助。新安裝噴滴灌連片菜地100畝以上的，給予5萬元的一次性補(bǔ)助。

油茶：當(dāng)年新種植油茶連片100畝以上的，給予3.5萬元的一次性補(bǔ)助。林業(yè)部門的造林補(bǔ)貼重點(diǎn)扶持1000畝以上的種植大戶，但不能重復(fù)享受補(bǔ)貼。

實(shí)施完成下列養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)驗(yàn)收合格，給予一定補(bǔ)助。養(yǎng)牛：當(dāng)年新養(yǎng)存欄100頭以上，注冊(cè)成員10戶以上且貧困戶占40%以上的，經(jīng)驗(yàn)收合格后給予5萬元一次性補(bǔ)助。計(jì)分辦法：每增加存欄5頭計(jì)1分，每增加1戶貧困戶計(jì)0.5分。

養(yǎng)豬：當(dāng)年新養(yǎng)存欄200頭以上，注冊(cè)成員10戶以上且貧困戶占40%以上的，經(jīng)驗(yàn)收合格后給予3萬元一次性補(bǔ)助。計(jì)分辦法：每增加存欄10頭計(jì)1分，每增加1戶貧困戶計(jì)0.5分。

養(yǎng)羊：當(dāng)年新養(yǎng)存欄100頭以上，注冊(cè)成員10戶以上且貧困戶占30%以上的，經(jīng)驗(yàn)收合格后給予1萬元一次性補(bǔ)助。計(jì)分辦法：每增加存欄10頭以上計(jì)1分，每增加1戶貧困戶計(jì)0.5分。

養(yǎng)禽類：當(dāng)年新養(yǎng)存欄5000羽以上，注冊(cè)成員10戶以上且

貧困戶占30%以上的，經(jīng)驗(yàn)收合格后給予2萬元一次性補(bǔ)助。計(jì)分辦法：每增加存欄100羽以上計(jì)1分，每增加1戶貧困戶計(jì)0.5分。

水產(chǎn)：當(dāng)年新養(yǎng)放養(yǎng)50畝水面以上的，注冊(cè)成員10戶以上且貧困戶占30%以上的，經(jīng)驗(yàn)收合格后給予2萬元一次性補(bǔ)助。計(jì)分辦法：每增加存欄0.5畝計(jì)1分，每增加1戶貧困戶計(jì)0.5分。

其他高效規(guī)模種養(yǎng)項(xiàng)目：視情況給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)基地由市產(chǎn)業(yè)扶貧專責(zé)組提出獎(jiǎng)補(bǔ)意見報(bào)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。

該項(xiàng)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額為一年不超過700萬元。計(jì)分辦法：以種養(yǎng)面積（存欄）計(jì)分。

（4）鼓勵(lì)貧困戶自主發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)。列入2016年預(yù)脫貧的貧困戶，按統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施完成下列產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收合格后，給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每戶最高補(bǔ)助不超過3000元，所補(bǔ)助資金可直接補(bǔ)助給貧困戶，亦可量化為貧困戶在龍頭企業(yè)、合作社等的股份，或由扶貧龍頭企業(yè)(合作社、家庭農(nóng)場)為貧困戶提供苗種、材料設(shè)施的，苗種款、材料設(shè)施款根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果可撥付到龍頭企業(yè)(合作社、家庭農(nóng)場)。

蔬菜：大棚蔬菜，當(dāng)年新建鋼管蔬菜大棚（每棚300平方米以上）且常年栽培的，每棚補(bǔ)助3000元；常規(guī)蔬菜，當(dāng)年新安裝噴滴灌的，每畝補(bǔ)助600元。

水果：當(dāng)年新種植百香果1畝以上，每畝補(bǔ)助800元(統(tǒng)一免費(fèi)供苗)；當(dāng)年新種植砂糖桔1畝以上，每畝補(bǔ)助600元(統(tǒng)一免費(fèi)供苗)；當(dāng)年實(shí)施荔枝回縮、高接換種各1畝以上的，分別給予每畝300元、800元的補(bǔ)助。

中藥材：當(dāng)年種植淮山1畝以上，每畝補(bǔ)助1000元；當(dāng)年新種鐵皮石斛50平方米以上的，每平方米補(bǔ)助20元。

茶葉：當(dāng)年新種植西山茶1畝以上，每畝補(bǔ)助600元。油茶：當(dāng)年新種植油茶1畝以上(統(tǒng)一免費(fèi)供苗)，每畝補(bǔ)助500元。

家禽：當(dāng)年新飼養(yǎng)雞、鴨等家禽50羽以上的，每羽補(bǔ)助5元。肉牛：當(dāng)年新飼養(yǎng)1頭以上的，每頭補(bǔ)助1500元。生豬：當(dāng)年新飼養(yǎng)1頭以上的，每頭補(bǔ)助300元。肉羊：當(dāng)年新飼養(yǎng)一頭以上的，每頭補(bǔ)助200元。水產(chǎn)：當(dāng)年新增精養(yǎng)魚塘一畝以上，每畝補(bǔ)助1000元。其他當(dāng)年種（養(yǎng)）當(dāng)年收（出欄）高效種養(yǎng)項(xiàng)目：視情況給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)，每戶最高補(bǔ)助金不超過3000元。

鄉(xiāng)村旅游業(yè)：新開辦農(nóng)家樂辦理了相關(guān)證件并已正常營業(yè)的，每戶獎(jiǎng)補(bǔ)3000元。

農(nóng)產(chǎn)品加工：新辦小型加工業(yè)、服務(wù)業(yè)（已辦理了相關(guān)證照且正常營業(yè)的）投資10000元以上的，每戶最高獎(jiǎng)補(bǔ)不超過3000元。貧困戶代理市內(nèi)企業(yè)加工產(chǎn)品，并與企業(yè)簽訂合同，且正常生產(chǎn)的每戶補(bǔ)助3000元。

按照市相關(guān)部門電商發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)培訓(xùn)取得相關(guān)證書、購臵電腦等設(shè)備并開始正常運(yùn)營的，每戶補(bǔ)助1000元。

該項(xiàng)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額為一年不超過2448萬元。當(dāng)年因總額限制未得到扶持的，下年優(yōu)先安排。計(jì)分辦法：分別以種養(yǎng)面積、投資額計(jì)分。

（5）鼓勵(lì)貧困村組建農(nóng)民合作社。貧困村或貧困戶組建或參與農(nóng)民合作社，至2016年6月31日止，注冊(cè)成員在30人以上，50%以上成員為貧困戶且運(yùn)轉(zhuǎn)正常的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，一次性給予1萬元補(bǔ)助；該項(xiàng)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額為一年不超過90萬元，2016年計(jì)劃脫貧摘帽貧困村優(yōu)先安排。計(jì)分辦法：每增加1名貧困戶成員計(jì)1分。

(6)鼓勵(lì)貧困村種植、開發(fā)富硒農(nóng)產(chǎn)品。龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，統(tǒng)一組織列入2016年預(yù)脫貧貧困戶種植、開發(fā)富硒優(yōu)質(zhì)稻等富硒農(nóng)產(chǎn)品100畝以上并實(shí)行訂單收購的，經(jīng)驗(yàn)收合格，每畝每造補(bǔ)助250元。該項(xiàng)扶持資金總額一年內(nèi)不超過250萬元。計(jì)分辦法：以種植、開發(fā)面積計(jì)分。

（7）鼓勵(lì)合作社開展扶貧產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)。合作社2016年對(duì)貧困戶、貧困村農(nóng)民開展種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)達(dá)1000人次以上（可累計(jì)），給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。該項(xiàng)扶持資金不超過10萬元。計(jì)分辦法：以培訓(xùn)人次計(jì)分。

（8）鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體吸納貧困戶入股入社或務(wù)工。對(duì)吸納列入2016年脫貧摘帽貧困村的貧困戶入股入社或務(wù)工的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場以及專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體，依照每一戶年內(nèi)入股分紅5000元以上或務(wù)工支出達(dá)到1萬元以上的貧困戶數(shù)目予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)帶動(dòng)10戶以上的，按每一戶500元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)帶動(dòng)50戶以上的，按每一戶1000元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)帶動(dòng)100戶以上的，按每一戶1500元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金總額不超過100萬元。計(jì)分辦法：按每吸納貧困戶數(shù)目計(jì)分。

（9）支持龍頭企業(yè)、合作社加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。2016年新購臵農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測設(shè)備設(shè)立檢測室，設(shè)備價(jià)值在20萬元以上的，給予5萬元的扶持，該項(xiàng)扶持資金不超過25萬元。計(jì)分辦法：以設(shè)備價(jià)值計(jì)分。

（10）加大金融支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。對(duì)符合條件的龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、貧困戶等，按市相關(guān)金融扶貧辦法給與扶貧貼息貸款。

（三）申報(bào)驗(yàn)收辦法（另行制定）。12

第五篇：平安堡鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃

平安堡鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃

平安堡鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃

（2018—2020 年）

為了深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，培育和提升特色扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾穩(wěn)定增收渠道，打贏扶貧這個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃。

一、重要意義

做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作是保障貧困村出列、貧困戶脫貧的根本措施。做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，指導(dǎo)和幫助貧困村、貧困戶農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，是落實(shí)中央關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)工作各項(xiàng)決策部署的重要舉措。2018 年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，是新時(shí)期的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，不斷改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以有效減少貧困人口，保障全民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

為做好新時(shí)期產(chǎn)業(yè)扶貧工作，要求全鎮(zhèn)黨員干部進(jìn)一步從全局和戰(zhàn)略高度，切實(shí)把思想統(tǒng)一到脫貧攻堅(jiān)這一戰(zhàn)略決策部署上來，落實(shí)到產(chǎn)業(yè)扶貧的各項(xiàng)工作當(dāng)中去。要準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)工作面臨的新情況、新形勢和新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這一有利抓手，踏踏實(shí)實(shí)地為貧困村、貧困戶謀劃好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)扶貧措施，確保我鎮(zhèn)脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

二、基本鎮(zhèn)情

平安堡鎮(zhèn)位于興隆縣東北部，距縣城 15 公里，與承德市營子區(qū)交界，國道112 線和京承鐵路貫穿全境。全鎮(zhèn)總面積 106.1平方公里，轄***個(gè)行政村，有5***戶、15953 口人，耕地面積 8000 畝，林地面積 7 萬畝，其中果樹種植面積**.*萬畝，森林覆蓋率 64.3％。全鎮(zhèn)以工礦業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，國家糧食儲(chǔ)備庫、開

灤集團(tuán)控股的平安礦業(yè)有限公司、承德建龍?zhí)厥怃撚邢薰咀湮益?zhèn)。鎮(zhèn)內(nèi)煤、鐵、石灰石、沙巖、頁巖等礦產(chǎn)資源豐富。截止到 20**年底，我鎮(zhèn)共有 4 個(gè)省級(jí)貧困村，建檔立卡貧困人口***戶、***人，貧困人口發(fā)生率**.*%。

三、總體目標(biāo)

按照“年內(nèi)集中攻堅(jiān)、兩年鞏固提升”的總體思路，分步推進(jìn)實(shí)施。2018 年，通過集中力量攻堅(jiān)，全鎮(zhèn) 4 個(gè)貧困村全部出列，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶***戶、***人全部脫貧；2019-2020 年，通過建立長效機(jī)制鞏固脫貧成果，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)脫貧人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困人口人均可支配收入增長幅度高于全縣平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全縣平均水平。

四、產(chǎn)業(yè)扶貧思路

實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收，是鞏固脫貧成果的重要抓手，是防止貧困戶返貧的重要保證，我鎮(zhèn)要把主要精力放在為貧困戶增產(chǎn)增收工作上，把責(zé)任目標(biāo)體現(xiàn)在規(guī)劃引領(lǐng)上，把任務(wù)措施落實(shí)在項(xiàng)目建設(shè)上，把責(zé)任保障體現(xiàn)在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上，利用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，突出林果“＋”，包括特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)，股份合作、勞務(wù)收入等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，制定產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶措施，至 2020 年實(shí)現(xiàn)建檔立卡“回頭看”后系統(tǒng)內(nèi)貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋，實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“特色優(yōu)先、效益優(yōu)先和限時(shí)脫貧與持續(xù)發(fā)展相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推進(jìn)改革相結(jié)合”的原則，大力發(fā)展以林果業(yè)為主導(dǎo)，設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)為補(bǔ)充的各具特色的扶貧產(chǎn)業(yè)。

（一）大力發(fā)展林果業(yè)。把林果業(yè)繼續(xù)作為貧困戶脫貧致富的第一產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)

是對(duì)貧困戶原有林果產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃，明確發(fā)展方向，幫助支持貧困戶通過見縫插針新栽、改劣換優(yōu)提效、參與林果加工銷售增效等方式，提高林果產(chǎn)業(yè)效益。

（二）大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。堅(jiān)持特色種養(yǎng)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村旅游理念，充分利用房前屋后空閑地，積極發(fā)展土豬、柴雞、羊、牛、小雜糧等小規(guī)模、多品種特色種養(yǎng)業(yè)，培育壯大庭院經(jīng)濟(jì)。

（三）積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)支持食用菌、蔬菜養(yǎng)殖大戶帶動(dòng)貧困戶發(fā)展食用菌、設(shè)施菜、露地菜養(yǎng)殖，實(shí)行大戶帶動(dòng)養(yǎng)殖、銷售，增加貧困戶經(jīng)營收入。

（四）持續(xù)發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)。積極支持有發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)意愿的貧困戶發(fā)展光伏扶貧項(xiàng)目。

（五）大力實(shí)施生態(tài)扶貧。用足用好生態(tài)補(bǔ)償政策，拓寬貧困戶就業(yè)渠道，按照“三優(yōu)先”原則，凡建檔立卡貧困戶、低保戶（特困供養(yǎng)人員）具備護(hù)林員履職條件的，優(yōu)先聘用。原則上，男專職護(hù)林員年齡放寬到 65 周歲，女專職護(hù)林員年齡放寬到 60 周歲。

（六）繼續(xù)實(shí)施股份合作扶貧。對(duì)于自我發(fā)展能力弱、喪失勞動(dòng)能力或沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的貧困戶，可用到戶扶貧資金直接到龍頭企業(yè)或合作社入股，享受保本分紅扶持。

（七）大力支持旅游扶貧。依托良好的資源條件和便利的交通優(yōu)勢，大力引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)公司、各類農(nóng)家經(jīng)營主體、能人大戶優(yōu)先使用貧困戶勞動(dòng)力參與生產(chǎn)經(jīng)營，優(yōu)先委托貧困戶開展訂單生產(chǎn)，幫助貧困戶通過務(wù)工、服務(wù)等方式增收脫貧；鼓勵(lì)貧困戶充分利用景區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展休閑觀光、特色餐飲、工藝品制作、加工銷售、商貿(mào)物流等配套服務(wù)業(yè)增收脫貧;支持沒有自主生產(chǎn)能力或向外發(fā)展條件的貧困戶通過土地、山林資源股份合作、委托經(jīng)營等方式獲得資產(chǎn)收益增收脫貧。

（八）積極推進(jìn)電商扶貧。持續(xù)推進(jìn)電商扶貧工程，健全完善電子商務(wù)及配送綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，免費(fèi)為貧困戶開展電商知識(shí)培訓(xùn)和技能指導(dǎo)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)電商平臺(tái)幫助貧困村貧困戶把資金、技術(shù)、管理“引進(jìn)來”，把資源、產(chǎn)品、服務(wù)“賣出去”，幫助貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。

六、產(chǎn)業(yè)幫扶模式

（一）以獎(jiǎng)代補(bǔ)模式

20**年精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”后識(shí)別出來的建檔立卡貧困戶以及 20**年以來，已脫貧但成效不明顯（未得到過產(chǎn)業(yè)資金扶持或用產(chǎn)業(yè)資金自己發(fā)展產(chǎn)業(yè)失敗的），且還有發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)意愿的脫貧戶，按 2**元/戶再安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金予以支持。

（二）股份合作模式

對(duì)沒有獲得過產(chǎn)業(yè)扶持的貧困戶按一般建檔立卡貧困戶 10**元/戶、低保五保建檔立卡貧困戶 4**元/戶標(biāo)準(zhǔn)安排產(chǎn)業(yè)到戶扶持資金，根據(jù)貧困戶意愿，可入股也可以自行發(fā)展產(chǎn)業(yè)。原則上種植林果、發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)等需達(dá)到一定規(guī)模。

（三）資產(chǎn)受益模式

對(duì)已獲得過產(chǎn)業(yè)扶持，但仍有意愿發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的，再按 5 千瓦規(guī)模給予 3萬元/戶擔(dān)保貸款支持，財(cái)政基準(zhǔn)利率貼息三年。

（四）整合項(xiàng)目模式

整合各種項(xiàng)目、資金，對(duì)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)支持，在灌溉、造林、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、作業(yè)路、護(hù)堤壩、農(nóng)用物資、文體設(shè)施、圈舍、培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等各方面項(xiàng)目優(yōu)先用于支持貧困村、貧困戶。

（五）帶動(dòng)脫貧模式

鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和特色加工企業(yè)采取多種模式幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極流轉(zhuǎn)貧困戶土地，安排貧困人員就業(yè)。

1、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和特色加工企業(yè)（須有關(guān)部門核準(zhǔn)發(fā)放的有效證照，正常經(jīng)營六個(gè)月以上），每吸納 1 名有勞動(dòng)能力的貧困人員就業(yè)并簽訂一年以上用工合同的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款每人 5 萬元額度，一般不超過***萬元，縣級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定給予三年貼息；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和特色加工企業(yè)每安排 1 名貧困人員就業(yè)，簽訂用工合同和脫貧承諾書，并且使該貧困人員家庭年收入超過脫貧標(biāo)準(zhǔn)后（有就業(yè)人員的工資發(fā)放銀行憑證），每脫貧 1 人，縣財(cái)政給予每年**元/人扶貧補(bǔ)貼，期限三年。

2、支持貧困村組建專業(yè)合作社，可將貧困戶享受的到戶增收補(bǔ)貼、小額貸款等資金進(jìn)社入股分紅。對(duì)專業(yè)合作社實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶持脫貧項(xiàng)目，除中央補(bǔ)助資金確有規(guī)定支持的事項(xiàng)外，省級(jí)以下涉農(nóng)整合資金及縣配套資金的**%作為貧困戶貨幣出資，**%歸專業(yè)合作社社員集體持有；所形成收益的**%分配給貧困戶，**%歸專業(yè)合作社社員集體所有。對(duì)社員達(dá)到***戶以上(貧困戶社員比例不低于**%)、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的合作社，每脫貧 1 人，縣財(cái)政給予每年**元/人扶貧補(bǔ)貼，期限三年。

3、鼓勵(lì)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和特色加工企業(yè),流轉(zhuǎn)貧困戶土地，每流轉(zhuǎn)貧困戶 1 畝土地，縣財(cái)政給予**元扶貧補(bǔ)貼。

（六）科技帶動(dòng)模式

根據(jù)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要，組織有能力、有意愿的貧困戶分門別類參加各類技術(shù)培訓(xùn)，安排專人負(fù)責(zé)，無償提供一切技術(shù)、信息和相關(guān)服務(wù)，確保貧困戶有收益。

七、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任狀，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，在全鎮(zhèn)形成“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人

身上有指標(biāo)”的工作格局，確保精準(zhǔn)脫貧工作責(zé)任落實(shí)到行動(dòng)中、體現(xiàn)在成效上。

（二）強(qiáng)化資金投入?？茖W(xué)運(yùn)用中央和省、市、縣各類專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)資金，助力貧困戶脫貧。整合各類扶貧資金和涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中財(cái)力、物力，集中攻堅(jiān)脫貧。鼓勵(lì)社會(huì)各界支持脫貧攻堅(jiān)工作，引導(dǎo)群眾自籌資金，為脫貧項(xiàng)目提供堅(jiān)強(qiáng)的資金保障。同時(shí)，主動(dòng)向上爭取資金，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，開辟多元融資渠道，依靠內(nèi)外力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力使脫貧攻堅(jiān)工作由“輸血”型向“造血”型轉(zhuǎn)變，由“給錢給物”型向“幫助上項(xiàng)目、幫助建項(xiàng)目”型轉(zhuǎn)變。

（三）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)鄉(xiāng)村干部和群眾按要求實(shí)施項(xiàng)目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，力促早日脫貧致富。各涉農(nóng)站所要加大對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高群眾應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的能力，增強(qiáng)農(nóng)民群眾整體素質(zhì)。要圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為貧困戶提供新技術(shù)、新品種，提供市場信息、農(nóng)業(yè)信息和項(xiàng)目信息，促使更多貧困戶走向產(chǎn)業(yè)致富道路。各站所要結(jié)合部門實(shí)際及相關(guān)政策，制定出切實(shí)可行的扶持方案，加大行業(yè)扶貧力度，統(tǒng)籌使用各種資源，加快脫貧攻堅(jiān)步伐。

（四）強(qiáng)化氛圍營造。全鎮(zhèn)廣大干部群眾要樹立“一盤棋”思想，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保各項(xiàng)脫貧措施擲地有聲、落地開花。各村要充分利用廣播、宣傳欄等宣傳工具，大力宣傳各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策要求、工作成效，使脫貧攻堅(jiān)工作家喻戶曉、盡人皆知。要及時(shí)總結(jié)先進(jìn)典型，大張旗鼓進(jìn)行表彰，著力營造全社會(huì)支持和參與脫貧攻堅(jiān)工作的濃厚社會(huì)氛圍。