第一篇：歐盟植物檢疫隔離溫室考察技術(shù)報(bào)告

歐盟植物檢疫隔離溫室考察技術(shù)報(bào)

告

歐盟植物檢疫隔離溫室考察技術(shù)報(bào)告

植物檢疫隔離溫室是我們此次赴歐盟考察的一個重點(diǎn)，通過對英國農(nóng)業(yè)部中央科學(xué)研究院、蘇格蘭作物研究院、國際園藝中心等研究機(jī)構(gòu)及荷蘭溫室公司、法國瑞奇公司等大型溫室制造企業(yè)的考察，我們對歐盟植物檢疫隔離溫室的設(shè)計(jì)建造有了全面的了解，現(xiàn)將有關(guān)技術(shù)內(nèi)容報(bào)告如下：

一、歐盟檢疫隔離溫室的基本情況

歐盟的檢疫隔離溫室多采用連棟建筑，每棟可由8個、10個、12個……20個小的隔離間組成。每個隔離間大約為3×5平方米，一般高度在3～米左右。做

為一個大的隔離溫室群，其隔離間的分布是兩相排列的，中間是通道，兩相排列著3米左右一間的隔離溫室間，每個溫室長約5米，加上中間2米寬的通道，溫室的整體跨度在12米左右，詳見下圖。

每個隔離溫室間都有獨(dú)立的計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)，溫室間的操作系統(tǒng)設(shè)在通道內(nèi)的外墻上，可根據(jù)工作需要設(shè)定溫度、濕度、壓力、光照等專業(yè)參數(shù)，溫室群的中間通道也有自己的控制系統(tǒng)。每個隔離溫室間還可選擇在正壓、負(fù)壓或者常壓下開展工作。為保證隔離效果，除對進(jìn)出隔離溫室的人員、攜帶物、水源、空氣有著嚴(yán)格的規(guī)定外，有些特殊的隔離溫室間還采取其它措施，如安裝密碼鎖、設(shè)置進(jìn)出入口緩沖隔離間、間內(nèi)安裝消毒設(shè)施等。一些溫室裝有報(bào)警裝置，在特殊情況下保證工作人員的人身安全。

二、隔離溫室進(jìn)出空氣的處理

隔離溫室按工作性質(zhì)的不同可實(shí)

現(xiàn)正壓環(huán)境、負(fù)壓環(huán)境及常壓環(huán)境。壓力控制是在溫室密閉的前提下，通過改變進(jìn)出風(fēng)量而實(shí)現(xiàn)的。為防止昆蟲、花粉、孢子等從通風(fēng)口進(jìn)出隔離溫室，隔離間的進(jìn)出風(fēng)口加有嚴(yán)格的控制部件，以保證達(dá)到檢疫或科研工作的要求。

進(jìn)風(fēng)口

進(jìn)風(fēng)口設(shè)在隔離間底部外墻上，距地面20cm處中間，其進(jìn)風(fēng)面積為500×500平方毫米，風(fēng)筒長度在～米左右，由1mm厚鍍鋅鐵板制成[如圖4所示]。進(jìn)風(fēng)口內(nèi)設(shè)有變頻調(diào)速風(fēng)機(jī)一個，過濾層分三層。風(fēng)口最外層是鐵絲格，也有做成百葉窗式樣的，其作用是防止異物進(jìn)入。次外層是孔徑為200μm的過濾層，其作用是防止微小顆?；蛐±ハx飛入。里層是超微過濾層了，這一層的取舍要根據(jù)溫室內(nèi)的壓力性質(zhì)而定，如果是正壓環(huán)境的溫室，需要設(shè)置5μm孔隙的超微過濾層，以防止外界微粒的進(jìn)入；如果是負(fù)壓環(huán)境的溫室，就不需在進(jìn)風(fēng)口設(shè)置超微過濾層了。

出風(fēng)口

出風(fēng)口一般設(shè)置在隔離溫室間的屋頂頂部[如圖5所示]。如圖三所示。出風(fēng)口內(nèi)設(shè)有變頻調(diào)速風(fēng)機(jī)一臺，最上層是防雨罩，出風(fēng)口的過濾層同樣要2～3層，最外一層是紗防護(hù)層，防止異物進(jìn)入，內(nèi)層是過濾層，過濾的孔徑要根據(jù)隔離間工作壓力來確定。當(dāng)工作間設(shè)為正壓環(huán)境時(shí)，過濾層孔徑為200μm，若工作壓力為負(fù)壓環(huán)境時(shí)，過濾層孔徑為5μm。

隔離溫室間正負(fù)壓的實(shí)現(xiàn)

對一個密封間而言，進(jìn)風(fēng)量大于出風(fēng)量時(shí)，室內(nèi)就形成正壓，反之，進(jìn)風(fēng)量小于出風(fēng)量時(shí)，室內(nèi)就形成負(fù)壓。歐盟的隔離溫室正是通過調(diào)節(jié)進(jìn)出風(fēng)口的風(fēng)量來控制溫室隔離間的壓力，而進(jìn)出風(fēng)量又是由計(jì)算機(jī)自動控制實(shí)現(xiàn)的。正負(fù)壓的壓差可按工作要求而設(shè)定，通?？刂圃凇?～20Pa之間。

過濾孔徑大小的確定

為防止昆蟲及微生物等進(jìn)入，各類

隔離溫室均在進(jìn)出風(fēng)口設(shè)置過濾裝置，一般昆蟲的直徑都在200μm以上，因此設(shè)置200μm孔徑的過濾，對防止昆蟲的進(jìn)入是很有效的。另外，花粉或者菌類孢子直徑一般在8μm左右，在進(jìn)出風(fēng)口設(shè)置5μm的過濾[見圖6]可有效防止它們進(jìn)入。

三、隔離間廢水的處理

檢疫及相關(guān)研究過程中產(chǎn)生的廢水，由于可能含有病原或蟲卵等，是不允許隨意排放的。根據(jù)不同的情況，歐盟對隔離溫室中產(chǎn)生的廢水，一般采取以下兩種處理方法：其一是針對農(nóng)作物研究中產(chǎn)生的大量廢水的處理。具體做法是，在隔離溫室內(nèi)建立獨(dú)立的廢水回收處理循環(huán)系統(tǒng)，將工作中產(chǎn)生的廢水集中收集后，通過專用密封管路泵入消毒罐，然后加熱消毒處理，殺死有害生物，過濾后經(jīng)過水泵打回隔離溫室供循環(huán)使用；其二是對檢疫過程中產(chǎn)生少量廢水的處理。一般是將檢疫過程中產(chǎn)生的少量廢水集中收集，經(jīng)消毒處理后，在隔離溫室內(nèi)自然蒸發(fā)。以上兩種方法的共同點(diǎn)都是不讓廢水排出室外，杜絕有害生物隨水流傳播。[圖9為廢水集中處理高溫消毒裝置]

四、檢疫過程中固形物的處理

在歐盟的考察中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)檢疫的農(nóng)作物植株、種塊等是各種檢疫性有害生物的載體，檢疫過后必須及時(shí)處理。處理的過程中產(chǎn)生的固形廢棄物、殘?jiān)⑵ば嫉壤邪b，并通過專用通道車集中運(yùn)輸，最終送到焚燒爐或高溫消毒釜長時(shí)間處理。[圖8為固形廢棄物處理爐]

五、隔離溫室設(shè)施中的通道及緩沖隔離間

在連棟的溫室群中，各隔離間有著不同的作業(yè)任務(wù)，工作環(huán)境也不相同。為了防止互相干擾，工作人員進(jìn)入每一隔離溫室間時(shí)，必需首先進(jìn)入溫室通道，然后才能逐一進(jìn)入隔離間工作。溫室通道的入口還設(shè)有緩沖隔離間，其大小為4平方米左右。緩沖間內(nèi)、外各設(shè)一道帶

有密碼鎖的門，這兩個門的設(shè)置是特殊的，進(jìn)門時(shí)，除要輸入設(shè)定的密碼外，還要待兩個門同時(shí)處于關(guān)閉狀態(tài)時(shí)才能打開其中一個門。工作人員進(jìn)入通道的第一道門后，第一道門必須關(guān)閉才能打開第二道門。同理，若外出時(shí)，必須打開里面的門，進(jìn)入緩沖間且關(guān)閉里面的門后，才能打開門出去。在緩沖間還設(shè)有警報(bào)裝置，若某一道門開放時(shí)間過長，警報(bào)器會自動報(bào)警提示關(guān)門。

在蘇格蘭作物研究院，緩沖間內(nèi)安裝了紫外線殺菌裝置，并在隔離溫室進(jìn)口處配備消毒腳墊，對進(jìn)出入人員進(jìn)行腳下消毒。用于植物基因研究的溫室隔離間，除第一個緩沖間外，還在進(jìn)入溫室通道后還增設(shè)了第二緩沖間。

六、檢疫環(huán)境中的自動控制設(shè)施

歐盟的檢疫溫室都通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行自動控制。根據(jù)具體工作的要求可對環(huán)境的溫度、濕度、氣壓、光照進(jìn)行自動調(diào)控。計(jì)算機(jī)的操作系統(tǒng)就建在隔離溫室間的通道里[如圖10所示]。一般在

溫室群的每一個隔離間，均設(shè)有溫度、濕度、氣壓、光照的傳感器，信號傳輸電纜將參數(shù)傳給計(jì)算機(jī)，計(jì)算機(jī)就可在人為規(guī)定的工作范圍內(nèi)進(jìn)行控制[補(bǔ)光設(shè)施見圖7]。

七、建議

根據(jù)赴歐盟考察隔離溫室的情況，結(jié)合我國實(shí)際，我們對北京檢疫隔離場的設(shè)計(jì)作了調(diào)整，提出以下幾個方面的建議：

隔離檢疫溫室的基本功能區(qū)

隔離檢疫溫室的主體由四個區(qū)塊組成，每一區(qū)塊設(shè)八間隔離溫室。每一區(qū)塊面積為168平方米，四個區(qū)塊的檢疫溫室總面積為672平方米。

除隔離檢疫溫室外，還設(shè)置了隔離檢疫輔助區(qū)域，作為隔離檢疫溫室的配套保障設(shè)施。它包括檢疫廢水處理室、檢疫廢棄固形物處理室、計(jì)算機(jī)房、視頻監(jiān)控室、配電室、倉庫和設(shè)備間。這些輔助區(qū)域與隔離檢疫溫室連成一體，它們彼此既是密封的，又是相通的，是

檢疫區(qū)域工作中不可缺少的一環(huán)。隔離檢疫輔助區(qū)域總面積268平方米，隔離檢疫溫室群使用總面積940平方米，建筑面積達(dá)到975平方米。

隔離檢疫溫室需增加的設(shè)施

考慮到北京與歐盟在氣象條件、地理位置等方面的不同，在借鑒歐盟隔離檢疫溫室設(shè)計(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們還要根據(jù)北京的實(shí)際情況增加一些歐盟沒有的設(shè)施。北京的緯度雖然比歐洲高，但冬夏季之間溫差要比歐洲大許多，因此在考慮隔離檢疫溫室冬季升溫的同時(shí)，還要考慮溫室內(nèi)夏季降溫的問題。具體的解決辦法是在隔離間內(nèi)安裝空調(diào)，由于隔離檢疫溫室不象一般生產(chǎn)型溫室那樣，可隨意開窗，因此空調(diào)的制冷功率起碼要比同等面積的其它建筑加大一倍。據(jù)測算，其單機(jī)制冷量要達(dá)到2匹左右，僅此一項(xiàng)電耗就超過100KW，再考慮其它的用電因素，這將是一個很大的數(shù)字。為減小制冷用電，有必要增加外遮蔭設(shè)施，降低太陽能的輻射影響。

同時(shí)，加入外遮蔭后，還可防止冰雹的危害。

為滿足檢疫溫室的隔離要求，溫室進(jìn)出風(fēng)口由外到內(nèi)要安裝普通紗、200цm、5цm三層濾，并安裝變頻風(fēng)機(jī)，通過控制進(jìn)出風(fēng)量來調(diào)節(jié)溫室內(nèi)氣壓?？紤]到一些特殊的檢疫要求，可在部分溫室隔離間進(jìn)出風(fēng)口加裝消毒處理設(shè)備，如紫外線消毒殺菌裝置以及高溫處理裝置。這種特殊的實(shí)驗(yàn)間，不必多建，整個區(qū)域設(shè)置一至兩間即可。

為加強(qiáng)對整體環(huán)境的監(jiān)控，我們建議增加視頻監(jiān)視設(shè)施，完善檢疫監(jiān)控手段，用于此項(xiàng)建設(shè)的費(fèi)用大約接近80萬元。

檢疫隔離溫室的結(jié)構(gòu)及性能要求

根據(jù)國內(nèi)溫室的通用尺寸，我們將每個隔離間設(shè)計(jì)成4米跨4米開間，檐高米，脊高米。溫室鋼梁骨架采用熱浸鍍鋅處理；外覆蓋材料選用5mm浮法玻璃；外部裝飾采用專用鋁合金固定，并選用抗老化橡膠條密封；底部周邊設(shè)置

370mm厚條形基礎(chǔ)，內(nèi)墻采用240mm厚條形結(jié)構(gòu)，墻體高度為1米，上表面設(shè)鋼筋混凝土壓頂、立柱吃力點(diǎn)加注預(yù)埋鐵；在檐高米以下安排內(nèi)遮蔭裝置，外側(cè)安裝分體制冷空調(diào)機(jī)；溫室內(nèi)除門一側(cè)外，另外三側(cè)碼放實(shí)驗(yàn)用苗床及工作照明燈；溫室內(nèi)溫度、濕度、壓力等通過計(jì)算機(jī)自動控制，傳感器安裝在檐高下方，控制裝置設(shè)在門外通道上。溫室一律使用鋁質(zhì)平開門且?guī)艽a鎖。溫室間以連廊相接，連廊兩端各設(shè)一間4平方米的緩沖隔離間，緩沖隔離間內(nèi)外兩道門具有互鎖功能。緩沖隔離間除設(shè)密碼鎖外，還設(shè)有報(bào)警裝置，以保證特殊情況下工作人員的安全。連廊內(nèi)設(shè)有獨(dú)立的進(jìn)出風(fēng)口及自動控制裝置。

為了滿足特殊檢疫工作的要求，可在原有溫室設(shè)施基礎(chǔ)上選一至兩個隔離間，對其進(jìn)行進(jìn)一步隔離，建造第二緩沖間，并對其進(jìn)出風(fēng)口在原有基礎(chǔ)上加裝紫外線殺菌消毒裝置、高溫處理裝置，以滿足深度隔離工作的要求。

隔離檢疫溫室的平面圖

近1000平方米的隔離檢疫溫室，由主體和輔助區(qū)組成群落成“器”字形。其中包括每塊168平方米的檢疫實(shí)驗(yàn)區(qū)4個，共672平方米，中間為輔助區(qū)，其中包括48平方米的計(jì)算機(jī)房兼辦公室；48平方米的視頻監(jiān)控室；32平方米的固形廢棄物處理室；64平方米的廢水處理室；兩個32平方米的設(shè)備間及庫房。為了突出隔離檢疫區(qū)的總體效果，四周檢疫溫室的高度控制在米，輔助區(qū)域的高度設(shè)計(jì)為米。轉(zhuǎn)載自工作總結(jié)

第二篇：歐盟植物檢疫隔離溫室考察技術(shù)報(bào)告

歐盟植物檢疫隔離溫室考察技術(shù)報(bào)告

植物檢疫隔離溫室是我們此次赴歐盟考察的一個重點(diǎn)，通過對英國農(nóng)業(yè)部中央科學(xué)研究院、蘇格蘭作物研究院、國際園藝中心等研究機(jī)構(gòu)及荷蘭溫室公司、法國瑞奇公司等大型溫室制造企業(yè)的考察，我們對歐盟植物檢疫隔離溫室的設(shè)計(jì)建造有了全面的了解，現(xiàn)將有關(guān)技術(shù)內(nèi)容報(bào)告如下：

一、歐盟檢疫隔離溫室的基本情況

歐盟的檢疫隔離溫室多采用連棟建筑，每棟可由8個、10個、12個……20個小的隔離間組成。每個隔離間大約為3×5平方米，一般高度在3～3.5米左右。做為一個大的隔離溫室群，其隔離間的分布是兩相排列的，中間是通道，兩相排列著3米左右一間的隔離溫室間，每個溫室長約5米，加上中間2米寬的通道，溫室的整體跨度在12米左右，詳見下圖。（請看附件）

每個隔離溫室間都有獨(dú)立的計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)，溫室間的操作系統(tǒng)設(shè)在通道內(nèi)的外墻上，可根據(jù)工作需要設(shè)定溫度、濕度、壓力、光照等專業(yè)參數(shù)，溫室群的中間通道也有自己的控制系統(tǒng)。每個隔離溫室間還可選擇在正壓、負(fù)壓或者常壓下開展工作。為保證隔離效果，除對進(jìn)出隔離溫室的人員、攜帶物、水源、空氣有著嚴(yán)格的規(guī)定外，有些特殊的隔離溫室間還采取其它措施，如安裝密碼鎖、設(shè)置進(jìn)出入口緩沖隔離間、間內(nèi)安裝消毒設(shè)施等。一些溫室裝有報(bào)警裝置，在特殊情況下保證工作人員的人身安全。

二、隔離溫室進(jìn)出空氣的處理

隔離溫室按工作性質(zhì)的不同可實(shí)現(xiàn)正壓環(huán)境、負(fù)壓環(huán)境及常壓環(huán)境。壓力控制是在溫室密閉的前提下，通過改變進(jìn)出風(fēng)量而實(shí)現(xiàn)的。為防止昆蟲、花粉、孢子等從通風(fēng)口進(jìn)出隔離溫室，隔離間的進(jìn)出風(fēng)口加有嚴(yán)格的控制部件，以保證達(dá)到檢疫或科研工作的要求。

（一）進(jìn)風(fēng)口

進(jìn)風(fēng)口設(shè)在隔離間底部外墻上，距地面20cm處中間，其進(jìn)風(fēng)面積為500×500平方毫米，風(fēng)筒長度在0.8～1.5米左右，由1mm厚鍍鋅鐵板制成[如圖4所示]。進(jìn)風(fēng)口內(nèi)設(shè)有變頻調(diào)速風(fēng)機(jī)一個，過濾層分三層。風(fēng)口最外層是鐵絲網(wǎng)格，也有做成百葉窗式樣的，其作用是防止異物進(jìn)入。次外層是孔徑為200μm的過濾層，其作用是防止微小顆粒或小昆蟲飛入。里層是超微過濾層了，這一層的取舍要根據(jù)溫室內(nèi)的壓力性質(zhì)而定，如果是正壓環(huán)境的溫室，需要設(shè)置5μm孔隙的超微過濾層，以防止外界微粒的進(jìn)入；如果是負(fù)壓環(huán)境的溫室，就不需在進(jìn)風(fēng)口設(shè)置超微過濾層了。

（二）出風(fēng)口

出風(fēng)口一般設(shè)置在隔離溫室間的屋頂頂部[如圖5所示]。如圖三所示。出風(fēng)口內(nèi)設(shè)有變頻調(diào)速風(fēng)機(jī)一臺，最上層是防雨罩，出風(fēng)口的過濾層同樣要2～3層，最外一層是網(wǎng)紗防護(hù)層，防止異物進(jìn)入，內(nèi)層是過濾層，過濾網(wǎng)的孔徑要根據(jù)隔離間工作壓力來確定。當(dāng)工作間設(shè)為正壓環(huán)境時(shí)，過濾層孔徑為200μm，若工作壓力為負(fù)壓環(huán)境時(shí)，過濾層孔徑為5μm。

（三）隔離溫室間正負(fù)壓的實(shí)現(xiàn)

對一個密封間而言，進(jìn)風(fēng)量大于出風(fēng)量時(shí)，室內(nèi)就形成正壓，反之，進(jìn)風(fēng)量小于出風(fēng)量時(shí)，室內(nèi)就形成負(fù)壓。歐盟的隔離溫室正是通過調(diào)節(jié)進(jìn)出風(fēng)口的風(fēng)量來控制溫室隔離間的壓力，而進(jìn)出風(fēng)量又是由計(jì)算機(jī)自動控制實(shí)現(xiàn)的。正負(fù)壓的壓差可按工作要求而設(shè)定，通?？刂圃凇?～20pa之間（注：1pa=10-1mm水柱氣壓）。

（四）過濾網(wǎng)孔徑大小的確定

為防止昆蟲及微生物等進(jìn)入，各類隔離溫室均在進(jìn)出風(fēng)口設(shè)置過濾裝置，一般昆蟲的直徑都在200μm以上，因此設(shè)置200μm孔徑的過濾網(wǎng)，對防止昆蟲的進(jìn)入是很有效的。另外，花粉或者菌類孢子直徑一般在8μm左右，在進(jìn)出風(fēng)口設(shè)置5μm的過濾網(wǎng)[見圖6]可有效防止它們進(jìn)入。

三、隔離間廢水的處理

檢疫及相關(guān)研究過程中產(chǎn)生的廢水，由于可能含有病原或蟲卵等，是不允許隨意排放的。根據(jù)不同的情況，歐盟對隔離溫室中產(chǎn)生的廢水，一般采取以下兩種處理方法：其一是針對農(nóng)作物研究中產(chǎn)生的大量廢水的處理。具體做法是，在隔離溫室內(nèi)建立獨(dú)立的廢水回收處理循環(huán)系統(tǒng)，將工作中產(chǎn)生的廢水集中收集后，通過專用密封管路泵入消毒罐，然后加熱消毒處理，殺死有害生物，過濾后經(jīng)過水泵打回隔離溫室供循環(huán)使用；其二是對檢疫過程中產(chǎn)生少量廢水的處理。一般是將檢疫過程中產(chǎn)生的少量廢水集中收集，經(jīng)消毒處理后，在隔離溫室內(nèi)自然蒸發(fā)。以上兩種方法的共同點(diǎn)都是不讓廢水排出室外，杜絕有害生物隨水流傳播。[圖9為廢水集中處理高溫消毒裝置]

四、檢疫過程中固形物的處理

在歐盟的考察中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)檢疫的農(nóng)作物植株、種塊等是各種檢疫性有害生物的載體，檢疫過后必須及時(shí)處理。處理的過程中產(chǎn)生的固形廢棄物、殘?jiān)?、皮屑等垃圾要集中包裝，并通過專用通道車集中運(yùn)輸，最終送到焚燒爐或高溫消毒釜（135℃）長時(shí)間處理。[圖8為固形廢棄物處理爐]

五、隔離溫室設(shè)施中的通道及緩沖隔離間

在連棟的溫室群中，各隔離間有著不同的作業(yè)任務(wù)，工作環(huán)境也不相同。為了防止互相干擾，工作人員進(jìn)入每一隔離溫室間時(shí)，必需首先進(jìn)入溫室通道，然后才能逐一進(jìn)入隔離間工作。溫室通道的入口還設(shè)有緩沖隔離間，其大小為4平方米左右。緩沖間內(nèi)、外各設(shè)一道帶有密碼鎖的門，這兩個門的設(shè)置是特殊的，進(jìn)門時(shí)，除要輸入設(shè)定的密碼外，還要待兩個門同時(shí)處于關(guān)閉狀態(tài)時(shí)才能打開其中一個門。工作人員進(jìn)入通道的第一道門后，第一道門必須關(guān)閉才能打開第二道門。同理，若外出時(shí)，必須打開里面的門，進(jìn)入緩沖間且關(guān)閉里面的門后，才能打開門出去。在緩沖間還設(shè)有警報(bào)裝置，若某一道門開放時(shí)間過長，警報(bào)器會自動報(bào)警提示關(guān)門。

在蘇格蘭作物研究院，緩沖間內(nèi)安裝了紫外線殺菌裝置，并在隔離溫室進(jìn)口處配備消毒腳墊，對進(jìn)出入人員進(jìn)行腳下消毒。用于植物基因研究的溫室隔離間，除第一個緩沖間外，還在進(jìn)入溫室通道后還增設(shè)了第二緩沖間。

六、檢疫環(huán)境中的自動控制設(shè)施

歐盟的檢疫溫室都通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行自動控制。根據(jù)具體工作的要求可對環(huán)境的溫度、濕度、氣壓、光照進(jìn)行自動調(diào)控。計(jì)算機(jī)的操作系統(tǒng)就建在隔離溫室間的通道里[如圖10所示]。一般在溫室群的每一個隔離間，均設(shè)有溫度、濕度、氣壓、光照的傳感器，信號傳輸電纜將參數(shù)傳給計(jì)算機(jī)，計(jì)算機(jī)就可在人為規(guī)定的工作范圍內(nèi)進(jìn)行控制[補(bǔ)光設(shè)施見圖7]。

七、建議

根據(jù)赴歐盟考察隔離溫室的情況，結(jié)合我國實(shí)際，我們對北京檢疫隔離場的設(shè)計(jì)作了調(diào)整，提出以下幾個方面的建議：

（一）隔離檢疫溫室的基本功能區(qū)

隔離檢疫溫室的主體由四個區(qū)塊組成，每一區(qū)塊設(shè)八間隔離溫室（其中有一間做為深度隔離溫室，其余七間是一般的檢疫隔離溫室）。每一區(qū)塊面積為168平方米，四個區(qū)塊的檢疫溫室總面積為672平方米。

除隔離檢疫溫室外，還設(shè)置了隔離檢疫輔助區(qū)域，作為隔離檢疫溫室的配套保障設(shè)施。它包括檢疫廢水處理室、檢疫廢棄固形物處理室、計(jì)算機(jī)房（包括辦公室）、視頻監(jiān)控室、配電室、倉庫和設(shè)備間。這些輔助區(qū)域與隔離檢疫溫室連成一體，它們彼此既是密封的，又是相通的，是檢疫區(qū)域工作中不可缺少的一環(huán)。隔離檢疫輔助區(qū)域總面積268平方米，隔離檢疫溫室群使用總面積940平方米，建筑面積達(dá)到975平方米。

（二）隔離檢疫溫室需增加的設(shè)施

考慮到北京與歐盟在氣象條件、地理位置等方面的不同，在借鑒歐盟隔離檢疫溫室設(shè)計(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們還要根據(jù)北京的實(shí)際情況增加一些歐盟沒有的設(shè)施。北京的緯度雖然比歐洲高，但冬夏季之間溫差要比歐洲大許多，因此在考慮隔離檢疫溫室冬季升溫的同時(shí)，還要考慮溫室內(nèi)夏季降溫的問題。具體的解決辦法是在隔離間內(nèi)安裝空調(diào)，由于隔離檢疫溫室不象一般生產(chǎn)型溫室那樣，可隨意開窗，因此空調(diào)的制冷功率起碼要比同等面積的其它建筑加大一倍。據(jù)測算，其單機(jī)制冷量要達(dá)到2匹左右，僅此一項(xiàng)電耗就超過100KW，再考慮其它的用電因素，這將是一個很大的數(shù)字。為減小制冷用電，有必要增加外遮蔭設(shè)施，降低太陽能的輻射影響。同時(shí)，加入外遮蔭網(wǎng)后，還可防止冰雹的危害。

為滿足檢疫溫室的隔離要求，溫室進(jìn)出風(fēng)口由外到內(nèi)要安裝普通網(wǎng)紗、200цm、5цm三層濾網(wǎng)，并安裝變頻風(fēng)機(jī)，通過控制進(jìn)出風(fēng)量來調(diào)節(jié)溫室內(nèi)氣壓。考慮到一些特殊的檢疫要求，可在部分溫室隔離間進(jìn)出風(fēng)口加裝消毒處理設(shè)備，如紫外線消毒殺菌裝置以及高溫處理裝置。這種特殊的實(shí)驗(yàn)間，不必多建，整個區(qū)域設(shè)置一至兩間即可。

為加強(qiáng)對整體環(huán)境的監(jiān)控，我們建議增加視頻監(jiān)視設(shè)施，完善檢疫監(jiān)控手段，用于此項(xiàng)建設(shè)的費(fèi)用大約接近80萬元。

（三）檢疫隔離溫室的結(jié)構(gòu)及性能要求

根據(jù)國內(nèi)溫室的通用尺寸，我們將每個隔離間設(shè)計(jì)成4米跨4米開間，檐高3.5米，脊高4.5米。溫室鋼梁骨架采用熱浸鍍鋅處理；外覆蓋材料選用5mm浮法玻璃；外部裝飾采用專用鋁合金固定，并選用抗老化橡膠條密封；底部周邊設(shè)置370mm厚條形基礎(chǔ)，內(nèi)墻采用240mm厚條形結(jié)構(gòu)，墻體高度為1米，上表面設(shè)鋼筋混凝土壓頂、立柱吃力點(diǎn)加注預(yù)埋鐵；在檐高3.5米以下安排內(nèi)遮蔭裝置，外側(cè)安裝分體制冷空調(diào)機(jī)；溫室內(nèi)除門一側(cè)外，另外三側(cè)碼放實(shí)驗(yàn)用苗床及工作照明燈；溫室內(nèi)溫度、濕度、壓力等通過計(jì)算機(jī)自動控制，傳感器安裝在檐高下方，控制裝置設(shè)在門外通道上。溫室一律使用鋁質(zhì)平開門且?guī)艽a鎖。溫室間以連廊相接，連廊兩端各設(shè)一間4平方米的緩沖隔離間，緩沖隔離間內(nèi)外兩道門具有互鎖功能。緩沖隔離間除設(shè)密碼鎖外，還設(shè)有報(bào)警裝置，以保證特殊情況下工作人員的安全。連廊內(nèi)設(shè)有獨(dú)立的進(jìn)出風(fēng)口及自動控制裝置。

為了滿足特殊檢疫工作的要求，可在原有溫室設(shè)施基礎(chǔ)上選一至兩個隔離間，對其進(jìn)行進(jìn)一步隔離，建造第二緩沖間，并對其進(jìn)出風(fēng)口在原有基礎(chǔ)上加裝紫外線殺菌消毒裝置、高溫處理裝置，以滿足深度隔離工作的要求。

（四）隔離檢疫溫室的平面圖

近1000平方米的隔離檢疫溫室，由主體和輔助區(qū)組成群落成“器”字形。其中包括每塊168平方米的檢疫實(shí)驗(yàn)區(qū)4個，共672平方米，中間為輔助區(qū)，其中包括48平方米的計(jì)算機(jī)房兼辦公室；48平方米的視頻監(jiān)控室；32平方米的固形廢棄物處理室；64平方米的廢水處理室；兩個32平方米的設(shè)備間及庫房。為了突出隔離檢疫區(qū)的總體效果，四周檢疫溫室的高度控制在4.5米，輔助區(qū)域的高度設(shè)計(jì)為5.5米。

第三篇：歐盟植物檢疫隔離溫室考察技術(shù)報(bào)告

歐盟植物檢疫隔離溫室考察技術(shù)報(bào)告

植物檢疫隔離溫室是我們此次赴歐盟考察的一個重點(diǎn)，通過對英國農(nóng)業(yè)部中央科學(xué)研究院、蘇格蘭作物研究院、國際園藝中心等研究機(jī)構(gòu)及荷蘭溫室公司、法國瑞奇公司等大型溫室制造企業(yè)的考察，我們對歐盟植物檢疫隔離溫室的設(shè)計(jì)建造有了全面的了解，現(xiàn)將有關(guān)技術(shù)內(nèi)容報(bào)告如下：

一、歐盟檢疫隔離溫室的基本情況

每個隔離溫室間都有獨(dú)立的計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)，溫室間的操作系統(tǒng)設(shè)在通道內(nèi)的外墻上，可根據(jù)工作需要設(shè)定溫度、濕度、壓力、光照等專業(yè)參數(shù)，溫室群的中間通道也有自己的控制系統(tǒng)。每個隔離溫室間還可選擇在正壓、負(fù)壓或者常壓下開展工作。為保證隔離效果，除對進(jìn)出隔離溫室的人員、攜帶物、水源、空氣有著嚴(yán)格的規(guī)定外，有些特殊的隔離溫室間還采取其它措施，如安裝密碼鎖、設(shè)置進(jìn)出入口緩沖隔離間、間內(nèi)安裝消毒設(shè)施等。一些溫室裝有報(bào)警裝置，在特殊情況下保證工作人員的人身安全。

二、隔離溫室進(jìn)出空氣的處理

隔離溫室按工作性質(zhì)的不同可實(shí)現(xiàn)正壓環(huán)境、負(fù)壓環(huán)境及常壓環(huán)境。壓力控制是在溫室密閉的前提下，通過改變進(jìn)出風(fēng)量而實(shí)現(xiàn)的。為防止昆蟲、花粉、孢子等從通風(fēng)口進(jìn)出隔離溫室，隔離間的進(jìn)出風(fēng)口加有嚴(yán)格的控制部件，以保證達(dá)到檢疫或科研工作的要求。

（一）進(jìn)風(fēng)口

（二）出風(fēng)口

出風(fēng)口一般設(shè)置在隔離溫室間的屋頂頂部[如圖5所示]。如圖三所示。出風(fēng)口內(nèi)設(shè)有變頻調(diào)速風(fēng)機(jī)一臺，最上層是防雨罩，出風(fēng)口的過濾層同樣要2～3層，最外一層是網(wǎng)紗防護(hù)層，防止異物進(jìn)入，內(nèi)層是過濾層，過濾網(wǎng)的孔徑要根據(jù)隔離間工作壓力來確定。當(dāng)工作間設(shè)為正壓環(huán)境時(shí)，過濾層孔徑為200μm，若工作壓力為負(fù)壓環(huán)境時(shí)，過濾層孔徑為5μm。

（三）隔離溫室間正負(fù)壓的實(shí)現(xiàn)

對一個密封間而言，進(jìn)風(fēng)量大于出風(fēng)量時(shí)，室內(nèi)就形成正壓，反之，進(jìn)風(fēng)量小于出風(fēng)量時(shí)，室內(nèi)就形成負(fù)壓。歐盟的隔離溫室正是通過調(diào)節(jié)進(jìn)出風(fēng)口的風(fēng)量來控制溫室隔離間的壓力，而進(jìn)出風(fēng)量又是由計(jì)算機(jī)自動控制實(shí)現(xiàn)的。正負(fù)壓的壓差可按工作要求而設(shè)定，通?？刂圃凇?～20pa之間（注：1pa=10-1mm水柱氣壓）。

（四）過濾網(wǎng)孔徑大小的確定

為防止昆蟲及微生物等進(jìn)入，各類隔離溫室均在進(jìn)出風(fēng)口設(shè)置過濾裝置，一般昆蟲的直徑都在200μm以上，因此設(shè)置200μm孔徑的過濾網(wǎng)，對防止昆蟲的進(jìn)入是很有效的。另外，花粉或者菌類孢子直徑一般在8μm左右，在進(jìn)出風(fēng)口設(shè)置5μm的過濾網(wǎng)[見圖6]可有效防止它們進(jìn)入。

三、隔離間廢水的處理

檢疫及相關(guān)研究過程中產(chǎn)生的廢水，由于可能含有病原或蟲卵等，是不允許隨意排放的。根據(jù)不同的情況，歐盟對隔離溫室中產(chǎn)生的廢水，一般采取以下兩種處理方法：其一是針對農(nóng)作物研究中產(chǎn)生的大量廢水的處理。具體做法是，在隔離溫室內(nèi)建立獨(dú)立的廢水回收處理循環(huán)系統(tǒng)，將工作中產(chǎn)生的廢水集中收集后，通過專用密封管路泵入消毒罐，然后加熱消毒處理，殺死有害生物，過濾后經(jīng)過水泵打回隔離溫室供循環(huán)使用；其二是對檢疫過程中產(chǎn)生少量廢水的處理。一般是將檢疫過程中產(chǎn)生的少量廢水集中收集，經(jīng)消毒處理后，在隔離溫室內(nèi)自然蒸發(fā)。以上兩種方法的共同點(diǎn)都是不讓廢水排出室外，杜絕有害生物隨水流傳播。[圖9為廢水集中處理高溫消毒裝置]

四、檢疫過程中固形物的處理

在歐盟的考察中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)檢疫的農(nóng)作物植株、種塊等是各種檢疫性有害生物的載體，檢疫過后必須及時(shí)處理。處理的過程中產(chǎn)生的固形廢棄物、殘?jiān)?、皮屑等垃圾要集中包裝，并通過專用通道車集中運(yùn)輸，最終送到焚燒爐或高溫消毒釜（135℃）長時(shí)間處理。[圖8為固形廢棄物處理爐]

五、隔離溫室設(shè)施中的通道及緩沖隔離間

在連棟的溫室群中，各隔離間有著不同的作業(yè)任務(wù)，工作環(huán)境也不相同。為了防止互相干擾，工作人員進(jìn)入每一隔離溫室間時(shí)，必需首先進(jìn)入溫室通道，然后才能逐一進(jìn)入隔離間工作。溫室通道的入口還設(shè)有緩沖隔離間，其大小為4平方米左右。緩沖間內(nèi)、外各設(shè)一道帶有密碼鎖的門，這兩個門的設(shè)置是特殊的，進(jìn)門時(shí)，除要輸入設(shè)定的密碼外，還要待兩個門同時(shí)處于關(guān)閉狀態(tài)時(shí)才能打開其中一個門。工作人員進(jìn)入通道的第一道門后，第一道門必須關(guān)閉才能打開第二道門。同理，若外出時(shí)，必須打開里面的門，進(jìn)入緩沖間且關(guān)閉里面的門后，才能打開門出去。在緩沖間還設(shè)有警報(bào)裝置，若某一道門開放時(shí)間過長，警報(bào)器會自動報(bào)警提示關(guān)門。

在蘇格蘭作物研究院，緩沖間內(nèi)安裝了紫外線殺菌裝置，并在隔離溫室進(jìn)口處配備消毒腳墊，對進(jìn)出入人員進(jìn)行腳下消毒。用于植物基因研究的溫室隔離間，除第一個緩沖間外，還在進(jìn)入溫室通道后還增設(shè)了第二緩沖間。

六、檢疫環(huán)境中的自動控制設(shè)施

歐盟的檢疫溫室都通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行自動控制。根據(jù)具體工作的要求可對環(huán)境的溫度、濕度、氣壓、光照進(jìn)行自動調(diào)控。計(jì)算機(jī)的操作系統(tǒng)就建在隔離溫室間的通道里[如圖10所示]。一般在溫室群的每一個隔離間，均設(shè)有溫度、濕度、氣壓、光照的傳感器，信號傳輸電纜將參數(shù)傳給計(jì)算機(jī)，計(jì)算機(jī)就可在人為規(guī)定的工作范圍內(nèi)進(jìn)行控制[補(bǔ)光設(shè)施見圖7]。

七、建議

根據(jù)赴歐盟考察隔離溫室的情況，結(jié)合我國實(shí)際，我們對北京檢疫隔離場的設(shè)計(jì)作了調(diào)整，提出以下幾個方面的建議：

（一）隔離檢疫溫室的基本功能區(qū)

除隔離檢疫溫室外，還設(shè)置了隔離檢疫輔助區(qū)域，作為隔離檢疫溫室的配套保障設(shè)施。它包括檢疫廢水處理室、檢疫廢棄固形物處理室、計(jì)算機(jī)房（包括辦公室）、視頻監(jiān)控室、配電室、倉庫和設(shè)備間。這些輔助區(qū)域與隔離檢疫溫室連成一體，它們彼此既是密封的，又是相通的，是檢疫區(qū)域工作中不可缺少的一環(huán)。隔離檢疫輔助區(qū)域總面積268平方米，隔離檢疫溫室群使用總面積940平方米，建筑面積達(dá)到975平方米。

（二）隔離檢疫溫室需增加的設(shè)施

考慮到北京與歐盟在氣象條件、地理位置等方面的不同，在借鑒歐盟隔離檢疫溫室設(shè)計(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們還要根據(jù)北京的實(shí)際情況增加一些歐盟沒有的設(shè)施。北京的緯度雖然比歐洲高，但冬夏季之間溫差要比歐洲大許多，因此在考慮隔離檢疫溫室冬季升溫的同時(shí)，還要考慮溫室內(nèi)夏季降溫的問題。具體的解決辦法是在隔離間內(nèi)安裝空調(diào)，由于隔離檢疫溫室不象一般生產(chǎn)型溫室那樣，可隨意開窗，因此空調(diào)的制冷功率起碼要比同等面積的其它建筑加大一倍。據(jù)測算，其單機(jī)制冷量要達(dá)到2匹左右，僅此一項(xiàng)電耗就超過100kw，再考慮其它的用電因素，這將是一個很大的數(shù)字。為減小制冷用電，有必要增加外遮蔭設(shè)施，降低太陽能的輻射影響。同時(shí)，加入外遮蔭網(wǎng)后，還可防止冰雹的危害。

為滿足檢疫溫室的隔離要求，溫室進(jìn)出風(fēng)口由外到內(nèi)要安裝普通網(wǎng)紗、200цm、5цm三層濾網(wǎng)，并安裝變頻風(fēng)機(jī)，通過控制進(jìn)出風(fēng)量來調(diào)節(jié)溫室內(nèi)氣壓?？紤]到一些特殊的檢疫要求，可在部分溫室隔離間進(jìn)出風(fēng)口加裝消毒處理設(shè)備，如紫外線消毒殺菌裝置以及高溫處理裝置。這種特殊的實(shí)驗(yàn)間，不必多建，整個區(qū)域設(shè)置一至兩間即可。

為加強(qiáng)對整體環(huán)境的監(jiān)控，我們建議增加視頻監(jiān)視設(shè)施，完善檢疫監(jiān)控手段，用于此項(xiàng)建設(shè)的費(fèi)用大約接近80萬元。

（三）檢疫隔離溫室的結(jié)構(gòu)及性能要求

根據(jù)國內(nèi)溫室的通用尺寸，我們將每個隔離間設(shè)計(jì)成4米跨4米開間，檐高3.5米，脊高4.5米。溫室鋼梁骨架采用熱浸鍍鋅處理；外覆蓋材料選用5mm浮法玻璃；外部裝飾采用專用鋁合金固定，并選用抗老化橡膠條密封；底部周邊設(shè)置370mm厚條形基礎(chǔ)，內(nèi)墻采用240mm厚條形結(jié)構(gòu)，墻體高度為1米，上表面設(shè)鋼筋混凝土壓頂、立柱吃力點(diǎn)加注預(yù)埋鐵；在檐高3.5米以下安排內(nèi)遮蔭裝置，外側(cè)安裝分體制冷空調(diào)機(jī)；溫室內(nèi)除門一側(cè)外，另外三側(cè)碼放實(shí)驗(yàn)用苗床及工作照明燈；溫室內(nèi)溫度、濕度、壓力等通過計(jì)算機(jī)自動控制，傳感器安裝在檐高下方，控制裝置設(shè)在門外通道上。溫室一律使用鋁質(zhì)平開門且?guī)艽a鎖。溫室間以連廊相接，連廊兩端各設(shè)一間4平方米的緩沖隔離間，緩沖隔離間內(nèi)外兩道門具有互鎖功能。緩沖隔離間除設(shè)密碼鎖外，還設(shè)有報(bào)警裝置，以保證特殊情況下工作人員的安全。連廊內(nèi)設(shè)有獨(dú)立的進(jìn)出風(fēng)口及自動控制裝置。

為了滿足特殊檢疫工作的要求，可在原有溫室設(shè)施基礎(chǔ)上選一至兩個隔離間，對其進(jìn)行進(jìn)一步隔離，建造第二緩沖間，并對其進(jìn)出風(fēng)口在原有基礎(chǔ)上加裝紫外線殺菌消毒裝置、高溫處理裝置，以滿足深度隔離工作的要求。

（四）隔離檢疫溫室的平面圖

第四篇：赴歐盟植物檢疫考察報(bào)告

赴歐盟植物檢疫考察報(bào)告

為了解歐盟植物檢疫管理模式、運(yùn)行機(jī)制、法規(guī)建設(shè)，學(xué)習(xí)檢疫隔離溫室的設(shè)計(jì)、建造及使用管理經(jīng)驗(yàn)，3月10至23日，結(jié)合中英農(nóng)業(yè)科技交流項(xiàng)目，由國家發(fā)展計(jì)劃委員會農(nóng)經(jīng)司、農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司、種植業(yè)管理司、規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、全國農(nóng)技中心等部門有關(guān)人員組成考察團(tuán)赴英國、荷蘭及法國對歐盟植物檢疫工作進(jìn)行了考察。在歐期間，考察團(tuán)拜訪了英國環(huán)境、食品及農(nóng)村事務(wù)部，考察了英國農(nóng)業(yè)部中央科學(xué)研究院、蘇格蘭作物研究院、國際園藝中心及其檢疫隔離設(shè)施，參觀了荷蘭溫室公司、法國瑞奇公司等溫室制造企業(yè)，獲取了大量相關(guān)信息，圓滿完成了考察任務(wù)。現(xiàn)將考察情況簡報(bào)如下（檢疫隔離溫室技術(shù)報(bào)告附后）。

一、歐盟檢疫基本情況

農(nóng)業(yè)在歐盟經(jīng)濟(jì)中占有較大比重，為保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全并服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，歐盟十分重視植物檢疫工作，建立了較為健全的植物檢疫體系。

（一）有效的管理模式

歐盟是一個由15個獨(dú)立國家組成的經(jīng)濟(jì)政治聯(lián)合體，奉行共同的農(nóng)業(yè)政策，包括檢疫政策，這種特殊的環(huán)境產(chǎn)生了特殊而有效的檢疫管理模式。

在歐盟層面，歐盟理事會負(fù)責(zé)植物檢疫基本法規(guī)的制定及重大檢疫問題的最終決策，歐盟委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施，包括制定實(shí)施細(xì)則、提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算、協(xié)助成員國開展檢疫檢驗(yàn)、核查疫情發(fā)生及處理情況、與非歐盟國家簽訂檢疫協(xié)定并組織農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口預(yù)檢等。為加強(qiáng)協(xié)調(diào)，歐盟成立有植物檢疫專門委員會，參與檢疫措施的制定與實(shí)施。重大檢疫決策，先由專門委員會討論評議，取得一致后，組織實(shí)施，否則須提交歐盟理事會做最終決定。

在成員國層面，通過將歐盟檢疫法規(guī)本國化執(zhí)行統(tǒng)一的檢疫政策。根據(jù)歐盟植物檢疫法的要求，各成員國均設(shè)立或指定了一個中央職能部門即國家植物檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)植物檢疫事務(wù)的協(xié)調(diào)，并統(tǒng)一管理本國的植物檢疫工作。盡管各國的國家植物檢疫機(jī)構(gòu)名稱不盡相同，有植物檢疫局、植物保護(hù)局、質(zhì)量政策局等，但無一例外均隸屬于農(nóng)業(yè)（農(nóng)漁食品、農(nóng)林）部，并通過在各地設(shè)立下屬機(jī)構(gòu)垂直管理全國植物檢疫工作，既無內(nèi)外檢之分，也無農(nóng)林業(yè)之別。

（二）完善的政策法規(guī)

長期以來，歐盟十分重視檢疫法制建設(shè)，形成了完備的法規(guī)體系。依法檢疫是歐盟植物檢疫工作的顯著特征。

一是體系完備。歐盟檢疫法規(guī)體系由基本“法”、行政法規(guī)和雙（多）邊協(xié)議三個層次構(gòu)成。針對全局性檢疫問題，制定嚴(yán)格意義上的基本“法”，其核心是植物檢疫法，也包括馬鈴薯癌腫病、胞囊線蟲等10多項(xiàng)重大檢疫性有害生物控制法令。為提高法律的可操作性，基本“法”明確要求歐盟委員會制定具體辦法和程序，包括委員會令、決定及建議等110項(xiàng)，既有行政法規(guī)，又有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。歐盟委員會還與各國簽定了相當(dāng)數(shù)量的雙邊、多邊協(xié)議。

二是制修及時(shí)。歐盟檢疫立法是一個長期動態(tài)的過程。根據(jù)檢疫工作變化情況，不斷修訂行政法規(guī)，并對基本“法”做必要修改，從而保證法律法規(guī)盡可能符合實(shí)際需要。以植物檢疫法為例，1977年頒布，其后23年內(nèi)進(jìn)行了大大小小39次修改，2000年又歸納歷次修改，制定頒布了新的植物檢疫法。

三是要求極嚴(yán)。歐盟檢疫法規(guī)是成員國必須遵循的最低要求，成員國有權(quán)通過本國立法確定高于歐盟的具體要求。如為保護(hù)本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，英國對健康種苗傳帶某些病蟲的允許量比歐盟低、發(fā)現(xiàn)重大檢疫性有害生物后的禁種年限也長于歐盟。發(fā)生馬鈴薯金線蟲和白線蟲的地塊，歐盟分別禁種馬鈴薯5年和10年，英國則要求禁種6年和12年。

（三）科學(xué)的檢疫做法

在農(nóng)產(chǎn)品檢疫方面，歐盟做法具有很強(qiáng)的針對性和靈活性。一方面，根據(jù)疫情發(fā)生分布，將一些檢疫性有害生物列入名錄進(jìn)行檢疫，確保符合既定的檢疫要求；另一方面，根據(jù)歐盟委員會的建議，歐盟理事會經(jīng)常對名錄進(jìn)行修訂補(bǔ)充。

歐盟檢疫名錄分6大類，包括《禁止傳入傳播的有害生物名錄》、《禁止隨特定植物或植物產(chǎn)品傳入傳播的有害生物名錄》、《禁止進(jìn)境植物（植物產(chǎn)品）及其相關(guān)物名錄》、《滿足特定條件方可進(jìn)境的植物（植物產(chǎn)品）及其相關(guān)物名錄》、《進(jìn)境前必須檢疫的植物（植物產(chǎn)品）及其相關(guān)物名錄》、《需采取特殊檢疫措施的植物（植物產(chǎn)品）名錄》等，涉及有害生物、植物、植物產(chǎn)品及栽培介質(zhì)等多達(dá)351種（類）。部分名錄還根據(jù)有害生物在歐盟有無發(fā)生、植物（植物產(chǎn)品）是否源于歐盟、對象物關(guān)系整個歐盟還是特定保護(hù)區(qū)等，進(jìn)行了細(xì)化分類，操作性極強(qiáng)。

歐盟各國圍繞《進(jìn)境前必須進(jìn)行檢疫的植物（植物產(chǎn)品）及其相關(guān)物名錄》開展農(nóng)產(chǎn)品檢疫工作。一是對名錄中源于歐盟的對象物實(shí)施檢疫。各成員國植物檢疫機(jī)構(gòu)委派植物檢疫人員進(jìn)行產(chǎn)地檢疫，每年或每茬不少于1次，必要時(shí)作室內(nèi)檢驗(yàn)。對農(nóng)產(chǎn)品加工、儲存場所、包裝材料和運(yùn)輸工具也要進(jìn)行認(rèn)真的檢驗(yàn)，確保輸往其他成員國的農(nóng)產(chǎn)品具有良好的植物衛(wèi)生條件；二是對名錄中來自非歐盟的對象物實(shí)施檢驗(yàn)。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品不管最終銷往哪個成員國，原則上要在進(jìn)入歐盟的第一個成員國口岸進(jìn)行檢疫，核發(fā)植物檢疫證書（即統(tǒng)一的植物護(hù)照）后，才能在歐盟境內(nèi)流通，以確保輸入歐盟的農(nóng)產(chǎn)品具有良好的植物衛(wèi)生條件。

為確保各項(xiàng)檢疫要求落到實(shí)處，歐盟還采取了以下幾項(xiàng)措施：一是對作物生產(chǎn)者和進(jìn)口商進(jìn)行注冊登記，相關(guān)信息要伴隨其生產(chǎn)或經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品流通，力求每一批農(nóng)產(chǎn)品都可以回溯到它的源頭；二是根據(jù)需要實(shí)施市場檢疫，帶有植物檢疫證書的農(nóng)產(chǎn)品跨成員國邊境流動時(shí)無需檢疫，但在市場流通時(shí)要接受必要的核查；三是對進(jìn)入保護(hù)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品提出特殊要求，符合要求才能進(jìn)入保護(hù)區(qū)；四是歐盟委員會可組織成員國對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施原產(chǎn)地預(yù)檢。

（四）嚴(yán)格的疫情處理

歐盟要求，成員國發(fā)現(xiàn)新的有害生物，無論是否列入檢疫性有害生物名錄，只要是首次發(fā)現(xiàn)，都要立刻報(bào)告歐盟委員會，并通知有關(guān)成員國采取緊急調(diào)查和處理措施。必要時(shí)歐盟委員會植物檢疫專門委員會組織專家進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，論證成員國采取緊急措施的科學(xué)性與可行性，予以認(rèn)可或提出處理要求，采取包括染疫植物（植物產(chǎn)品）銷毀、栽培介質(zhì)及包裝材料處理、生產(chǎn)工具、包裝儲存場所及運(yùn)輸工具消毒等處理措施。一旦確定疫情隨某一批農(nóng)產(chǎn)品傳入，歐盟委員會將對其流通過程進(jìn)行回溯，并通知相關(guān)成員國，采取必要的調(diào)查處理措施，加強(qiáng)對該類農(nóng)產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)。

（五）可靠的經(jīng)費(fèi)保障

鑒于植物檢疫的公益性和重要性，歐盟委員會適時(shí)提出增列檢疫項(xiàng)目，列入財(cái)政預(yù)算。根據(jù)檢疫工作的實(shí)際需要，主要用于以下兩個方面：一是購建檢疫儀器設(shè)備。適應(yīng)建立內(nèi)部統(tǒng)一市場需要，歐盟十分重視檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善檢疫檢驗(yàn)所需儀器和疫情處理設(shè)備。在經(jīng)費(fèi)分配上優(yōu)先考慮進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品集散地、與非成員國交界的邊境地區(qū)，特別是對處于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口通道位置的成員國給予重點(diǎn)傾斜，支持力度最高可達(dá)實(shí)際支出的50%。二是補(bǔ)助植物疫情處理。成員國一旦發(fā)生疫情，威脅歐盟整體或局部，可向歐盟申請疫情處理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，用于保證檢疫措施的落實(shí)和彌補(bǔ)檢疫處理的直接經(jīng)濟(jì)損失，支持力度可達(dá)50%。如進(jìn)一步處理關(guān)系整個歐盟的安全，還可追加部分經(jīng)費(fèi)。

二、歐盟檢疫隔離設(shè)施

由于種苗傳帶檢疫性有害生物風(fēng)險(xiǎn)最大，歐、美等發(fā)達(dá)國家特別重視引進(jìn)種苗的隔離檢疫工作，將其作為防止疫情傳入的最重要措施，投入大量資金建設(shè)隔離檢疫設(shè)施，并對國外引種隔離檢疫作出嚴(yán)格規(guī)定，配備專門人員，實(shí)施隔離檢疫。

（一）明確的法律規(guī)定

歐盟對種苗進(jìn)口十分慎重，明確任何作物都不允許大規(guī)模生產(chǎn)性引種。生產(chǎn)試驗(yàn)和為科研、育種目的少量引進(jìn)禁止進(jìn)境植物必須接受嚴(yán)格的隔離檢疫檢驗(yàn)。如馬鈴薯種薯一個品種最多只能引進(jìn)5塊，種薯入境后必須直接運(yùn)到植物檢疫隔離場，進(jìn)行種植和整個生長期檢疫，證明不帶檢疫性有害生物后進(jìn)行組織培養(yǎng)，只有健康的一代組培苗才能提供給引種單位使用。

（二）先進(jìn)的隔離設(shè)施

為嚴(yán)防外來檢疫性有害生物傳入，歐盟各國投入大量資金，建設(shè)、裝備檢疫隔離場[見圖1、2、3]。以英國為例，農(nóng)業(yè)部在約克建有2000m2的大型檢疫隔離設(shè)施，專門進(jìn)行進(jìn)口種苗隔離檢疫和危險(xiǎn)性有害生物的研究。其中檢疫隔離溫室耗資300萬英鎊，選用高質(zhì)量材料保證溫室的密封性，通過調(diào)節(jié)進(jìn)出氣流實(shí)現(xiàn)正負(fù)壓差，用水采用封閉循環(huán)，溫度、光照、濕度均采用計(jì)算機(jī)自動控制。隔離檢疫操作程序嚴(yán)格，人員進(jìn)出嚴(yán)格管理，隔離檢疫廢棄物如實(shí)驗(yàn)材料、栽培介質(zhì)等均要經(jīng)過高溫消毒或焚化處理，確保隔離效果。

（三）完善的配套措施

為滿足隔離檢疫的高技術(shù)要求，英國農(nóng)業(yè)部植物檢疫隔離設(shè)施包括與之配套的綜合性實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立了專門的植物檢疫部，下設(shè)昆蟲、細(xì)菌、真菌、病毒及雜草等專業(yè)技術(shù)組，有60多位專家，年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)200萬英鎊。綜合實(shí)驗(yàn)室裝備先進(jìn)，包括透射電子顯微鏡、掃描電子顯微鏡、pCR儀、高速冷凍離心機(jī)等，可開展pCR、血清學(xué)檢測、核酸雜交等檢驗(yàn)檢測工作。英國蘇格蘭作物研究院、國際園藝中心等很多研究機(jī)構(gòu)也建立了高水準(zhǔn)的檢疫隔離溫室，這些機(jī)構(gòu)從事危險(xiǎn)性有害生物或轉(zhuǎn)基因研究時(shí)，都要求在隔離溫室中進(jìn)行。

三、歐盟檢疫借鑒及我們的建議

通過考察，我們認(rèn)為歐盟一些合理的檢疫做法對我國有一定的借鑒意義，根據(jù)歐盟的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際，我們建議農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)以下幾項(xiàng)工作：

（一）設(shè)立專門的植物檢疫機(jī)構(gòu)

歐盟植物檢疫工作之所以能成功開展，與其科學(xué)的管理模式和各成員國合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置密不可分。美國、澳大利亞、加拿大等多國經(jīng)驗(yàn)也證明，農(nóng)業(yè)部作為農(nóng)業(yè)行政主管部門，設(shè)立專門的植物檢疫機(jī)構(gòu)是做好植物檢疫工作的重要保證，也是保護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品市場的客觀需要。我國是農(nóng)業(yè)大國，植物與植物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)量大面廣，農(nóng)業(yè)植物檢疫任務(wù)繁重，1998年原農(nóng)業(yè)部動植物檢疫局劃出后，國務(wù)院仍賦予農(nóng)業(yè)部檢疫立法、疫情發(fā)布、政府間協(xié)定簽署等職能，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)部主管植物檢疫的職能。我國加入WTO后，植物檢疫作為保護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)產(chǎn)品市場、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口唯一可以經(jīng)常運(yùn)用、符合國際慣例和WTO規(guī)則的合理合法手段，將發(fā)揮非關(guān)稅技術(shù)壁壘的重要調(diào)節(jié)作用，提升農(nóng)業(yè)部在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭中的地位作用。為此，建議農(nóng)業(yè)部設(shè)立專門的植物檢疫機(jī)構(gòu)，充實(shí)檢疫力量，做好應(yīng)對WTO的各項(xiàng)工作。

（二）加快植物檢疫隔離場建設(shè)

植物檢疫隔離場是美、歐等發(fā)達(dá)國家有效防止外來有害生物入侵，抵擋國外農(nóng)產(chǎn)品沖擊國內(nèi)市場的重要手段，也是一個國家檢疫能力和水平的綜合體現(xiàn)。近年來，為適應(yīng)加入WTO的新形勢，依托國家植保工程，農(nóng)業(yè)部先后啟動建設(shè)國家植物檢疫隔離場（北京）和成都、廣州區(qū)域植物檢疫隔離場，各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，按照項(xiàng)目進(jìn)度安排，年底即可竣工。目前問題主要是檢疫隔離場管理模式和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)未落實(shí)。根據(jù)歐盟經(jīng)驗(yàn)，植物檢疫隔離場屬純公益性質(zhì)，管理相對獨(dú)立，技術(shù)力量雄厚，財(cái)政經(jīng)費(fèi)充足。為此，建議農(nóng)業(yè)部將植物檢疫隔離場的運(yùn)行管理擺上議事日程，一方面解決檢疫隔離場的管理及人員編制；另一方面解決檢疫隔離場的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)，確保隔離場運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，以充分發(fā)揮其有效防止疫情傳入和檢疫技術(shù)壁壘的作用。

（三）保障檢疫事業(yè)經(jīng)費(fèi)

與歐盟充足的檢疫經(jīng)費(fèi)相比，我國一直沒有固定的檢疫事業(yè)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致疫情普查、封鎖控制等工作難以落實(shí)，基本數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)信息不全，檢疫決策和對外談判科學(xué)依據(jù)不足。植物檢疫是國家需要、公益事業(yè)，我國加入WTO后，疫情調(diào)查監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)分析、官方控制、非疫生產(chǎn)點(diǎn)非疫生產(chǎn)地建設(shè)、應(yīng)急措施研究和對外談判等，許多基礎(chǔ)工作急需開展。為此，建議農(nóng)業(yè)部積極爭取財(cái)政支持，將植物檢疫事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入國家農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算。

（四）加快植物檢疫立法進(jìn)程

歐盟完備的法律體系對檢疫工作順利開展起到了重要的保障作用，與之相比較，我國《植物檢疫條例》雖然1983年已經(jīng)制定，1992年又修訂發(fā)布，但近些年國內(nèi)外情況發(fā)生了很大變化，許多方面缺乏法律依據(jù)，有些做法與國際并不接軌。為此，建議農(nóng)業(yè)部將《中華人民共和國植物檢疫法》納入立法規(guī)劃、組織立法調(diào)研并起草法律文本。

二OO二年四月

第五篇：赴歐盟植物檢疫考察報(bào)告

赴歐盟植物檢疫考察報(bào)告

一、歐盟檢疫基本情況

農(nóng)業(yè)在歐盟經(jīng)濟(jì)中占有較大比重，為保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全并服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，歐盟十分重視植物檢疫工作，建立了較為健全的植物檢疫體系。

（一）有效的管理模式

歐盟是一個由15個獨(dú)立國家組成的經(jīng)濟(jì)政治聯(lián)合體，奉行共同的農(nóng)業(yè)政策，包括檢疫政策，這種特殊的環(huán)境產(chǎn)生了特殊而有效的檢疫管理模式。

在歐盟層面，歐盟理事會負(fù)責(zé)植物檢疫基本法規(guī)的制定及重大檢疫問題的最終決策，歐盟委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施，包括制定實(shí)施細(xì)則、提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算、協(xié)助成員國開展檢疫檢驗(yàn)、核查疫情發(fā)生及處理情況、與非歐盟國家簽訂檢疫協(xié)定并組織農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口預(yù)檢等。為加強(qiáng)協(xié)調(diào)，歐盟成立有植物檢疫專門委員會，參與檢疫措施的制定與實(shí)施。重大檢疫決策，先由專門委員會討論評議，取得一致后，組織實(shí)施，否則須提交歐盟理事會做最終決定。

在成員國層面，通過將歐盟檢疫法規(guī)本國化執(zhí)行統(tǒng)一的檢疫政策。根據(jù)歐盟植物檢疫法的要求，各成員國均設(shè)立或指定了一個中央職能部門即國家植物檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)植物檢疫事務(wù)的協(xié)調(diào)，并統(tǒng)一管理本國的植物檢疫工作。盡管各國的國家植物檢疫機(jī)構(gòu)名稱不盡相同，有植物檢疫局、植物保護(hù)局、質(zhì)量政策局等，但無一例外均隸屬于農(nóng)業(yè)（農(nóng)漁食品、農(nóng)林）部，并通過在各地設(shè)立下屬機(jī)構(gòu)垂直管理全國植物檢疫工作，既無內(nèi)外檢之分，也無農(nóng)林業(yè)之別。

（二）完善的政策法規(guī)

長期以來，歐盟十分重視檢疫法制建設(shè)，形成了完備的法規(guī)體系。依法檢疫是歐盟植物檢疫工作的顯著特征。

一是體系完備。歐盟檢疫法規(guī)體系由基本“法”、行政法規(guī)和雙（多）邊協(xié)議三個層次構(gòu)成。針對全局性檢疫問題，制定嚴(yán)格意義上的基本“法”，其核心是植物檢疫法，也包括馬鈴薯癌腫病、胞囊線蟲等10多項(xiàng)重大檢疫性有害生物控制法令。為提高法律的可操作性，基本“法”明確要求歐盟委員會制定具體辦法和程序，包括委員會令、決定及建議等110項(xiàng)，既有行政法規(guī)，又有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。歐盟委員會還與各國簽定了相當(dāng)數(shù)量的雙邊、多邊協(xié)議。

三是要求極嚴(yán)。歐盟檢疫法規(guī)是成員國必須遵循的最低要求，成員國有權(quán)通過本國立法確定高于歐盟的具體要求。如為保護(hù)本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，英國對健康種苗傳帶某些病蟲的允許量比歐盟低、發(fā)現(xiàn)重大檢疫性有害生物后的禁種年限也長于歐盟。發(fā)生馬鈴薯金線蟲和白線蟲的地塊，歐盟分別禁種馬鈴薯5年和10年，英國則要求禁種6年和12年。

（三）科學(xué)的檢疫做法

在農(nóng)產(chǎn)品檢疫方面，歐盟做法具有很強(qiáng)的針對性和靈活性。一方面，根據(jù)疫情發(fā)生分布，將一些檢疫性有害生物列入名錄進(jìn)行檢疫，確保符合既定的檢疫要求；另一方面，根據(jù)歐盟委員會的建議，歐盟理事會經(jīng)常對名錄進(jìn)行修訂補(bǔ)充。

歐盟檢疫名錄分6大類，包括《禁止傳入傳播的有害生物名錄》、《禁止隨特定植物或植物產(chǎn)品傳入傳播的有害生物名錄》、《禁止進(jìn)境植物（植物產(chǎn)品）及其相關(guān)物名錄》、《滿足特定條件方可進(jìn)境的植物（植物產(chǎn)品）及其相關(guān)物名錄》、《進(jìn)境前必須檢疫的植物（植物產(chǎn)品）及其相關(guān)物名錄》、《需采取特殊檢疫措施的植物（植物產(chǎn)品）名錄》等，涉及有害生物、植物、植物產(chǎn)品及栽培介質(zhì)等多達(dá)351種（類）。部分名錄還根據(jù)有害生物在歐盟有無發(fā)生、植物（植物產(chǎn)品）是否源于歐盟、對象物關(guān)系整個歐盟還是特定保護(hù)區(qū)等，進(jìn)行了細(xì)化分類，操作性極強(qiáng)。

歐盟各國圍繞《進(jìn)境前必須進(jìn)行檢疫的植物（植物產(chǎn)品）及其相關(guān)物名錄》開展農(nóng)產(chǎn)品檢疫工作。一是對名錄中源于歐盟的對象物實(shí)施檢疫。各成員國植物檢疫機(jī)構(gòu)委派植物檢疫人員進(jìn)行產(chǎn)地檢疫，每年或每茬不少于1次，必要時(shí)作室內(nèi)檢驗(yàn)。對農(nóng)產(chǎn)品加工、儲存場所、包裝材料和運(yùn)輸工具也要進(jìn)行認(rèn)真的檢驗(yàn)，確保輸往其他成員國的農(nóng)產(chǎn)品具有良好的植物衛(wèi)生條件；二是對名錄中來自非歐盟的對象物實(shí)施檢驗(yàn)。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品不管最終銷往哪個成員國，原則上要在進(jìn)入歐盟的第一個成員國口岸進(jìn)行檢疫，核發(fā)植物檢疫證書（即統(tǒng)一的植物護(hù)照）后，才能在歐盟境內(nèi)流通，以確保輸入歐盟的農(nóng)產(chǎn)品具有良好的植物衛(wèi)生條件。

為確保各項(xiàng)檢疫要求落到實(shí)處，歐盟還采取了以下幾項(xiàng)措施：一是對作物生產(chǎn)者和進(jìn)口商進(jìn)行注冊登記，相關(guān)信息要伴隨其生產(chǎn)或經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品流通，力求每一批農(nóng)產(chǎn)品都可以回溯到它的源頭；二是根據(jù)需要實(shí)施市場檢疫，帶有植物檢疫證書的農(nóng)產(chǎn)品跨成員國邊境流動時(shí)無需檢疫，但在市場流通時(shí)要接受必要的核查；三是對進(jìn)入保護(hù)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品提出特殊要求，符合要求才能進(jìn)入保護(hù)區(qū)；四是歐盟委員會可組織成員國對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施原產(chǎn)地預(yù)檢。

（四）嚴(yán)格的疫情處理

歐盟要求，成員國發(fā)現(xiàn)新的有害生物，無論是否列入檢疫性有害生物名錄，只要是首次發(fā)現(xiàn)，都要立刻報(bào)告歐盟委員會，并通知有關(guān)成員國采取緊急調(diào)查和處理措施。必要時(shí)歐盟委員會植物檢疫專門委員會組織專家進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，論證成員國采取緊急措施的科學(xué)性與可行性，予以認(rèn)可或提出處理要求，采取包括染疫植物（植物產(chǎn)品）銷毀、栽培介質(zhì)及包裝材料處理、生產(chǎn)工具、包裝儲存場所及運(yùn)輸工具消毒等處理措施。一旦確定疫情隨某一批農(nóng)產(chǎn)品傳入，歐盟委員會將對其流通過程進(jìn)行回溯，并通知相關(guān)成員國，采取必要的調(diào)查處理措施，加強(qiáng)對該類農(nóng)產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)。

（五）可靠的經(jīng)費(fèi)保障

鑒于植物檢疫的公益性和重要性，歐盟委員會適時(shí)提出增列檢疫項(xiàng)目，列入財(cái)政預(yù)算。根據(jù)檢疫工作的實(shí)際需要，主要用于以下兩個方面：一是購建檢疫儀器設(shè)備。適應(yīng)建立內(nèi)部統(tǒng)一市場需要，歐盟十分重視檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善檢疫檢驗(yàn)所需儀器和疫情處理設(shè)備。在經(jīng)費(fèi)分配上優(yōu)先考慮進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品集散地、與非成員國交界的邊境地區(qū)，特別是對處于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口通道位置的成員國給予重點(diǎn)傾斜，支持力度最高可達(dá)實(shí)際支出的50%。二是補(bǔ)助植物疫情處理。成員國一旦發(fā)生疫情，威脅歐盟整體或局部，可向歐盟申請疫情處理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，用于保證檢疫措施的落實(shí)和彌補(bǔ)檢疫處理的直接經(jīng)濟(jì)損失，支持力度可達(dá)50%。如進(jìn)一步處理關(guān)系整個歐盟的安全，還可追加部分經(jīng)費(fèi)。

二、歐盟檢疫隔離設(shè)施

由于種苗傳帶檢疫性有害生物風(fēng)險(xiǎn)最大，歐、美等發(fā)達(dá)國家特別重視引進(jìn)種苗的隔離檢疫工作，將其作為防止疫情傳入的最重要措施，投入大量資金建設(shè)隔離檢疫設(shè)施，并對國外引種隔離檢疫作出嚴(yán)格規(guī)定，配備專門人員，實(shí)施隔離檢疫。

（一）明確的法律規(guī)定

歐盟對種苗進(jìn)口十分慎重，明確任何作物都不允許大規(guī)模生產(chǎn)性引種。生產(chǎn)試驗(yàn)和為科研、育種目的少量引進(jìn)禁止進(jìn)境植物必須接受嚴(yán)格的隔離檢疫檢驗(yàn)。如馬鈴薯種薯一個品種最多只能引進(jìn)5塊，種薯入境后必須直接運(yùn)到植物檢疫隔離場，進(jìn)行種植和整個生長期檢疫，證明不帶檢疫性有害生物后進(jìn)行組織培養(yǎng)，只有健康的一代組培苗才能提供給引種單位使用。

（二）先進(jìn)的隔離設(shè)施

（三）完善的配套措施

為滿足隔離檢疫的高技術(shù)要求，英國農(nóng)業(yè)部植物檢疫隔離設(shè)施包括與之配套的綜合性實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立了專門的植物檢疫部，下設(shè)昆蟲、細(xì)菌、真菌、病毒及雜草等專業(yè)技術(shù)組，有60多位專家，年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)200萬英鎊。綜合實(shí)驗(yàn)室裝備先進(jìn)，包括透射電子顯微鏡、掃描電子顯微鏡、pcr儀、高速冷凍離心機(jī)等，可開展pcr、血清學(xué)檢測、核酸雜交等檢驗(yàn)檢測工作。英國蘇格蘭作物研究院、國際園藝中心等很多研究機(jī)構(gòu)也建立了高水準(zhǔn)的檢疫隔離溫室，這些機(jī)構(gòu)從事危險(xiǎn)性有害生物或轉(zhuǎn)基因研究時(shí)，都要求在隔離溫室中進(jìn)行。

三、歐盟檢疫借鑒及我們的建議

通過考察，我們認(rèn)為歐盟一些合理的檢疫做法對我國有一定的借鑒意義，根據(jù)歐盟的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際，我們建議農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)以下幾項(xiàng)工作：

（一）設(shè)立專門的植物檢疫機(jī)構(gòu)

歐盟植物檢疫工作之所以能成功開展，與其科學(xué)的管理模式和各成員國合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置密不可分。美國、澳大利亞、加拿大等多國經(jīng)驗(yàn)也證明，農(nóng)業(yè)部作為農(nóng)業(yè)行政主管部門，設(shè)立專門的植物檢疫機(jī)構(gòu)是做好植物檢疫工作的重要保證，也是保護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品市場的客觀需要。我國是農(nóng)業(yè)大國，植物與植物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)量大面廣，農(nóng)業(yè)植物檢疫任務(wù)繁重，1998年原農(nóng)業(yè)部動植物檢疫局劃出后，國務(wù)院仍賦予農(nóng)業(yè)部檢疫立法、疫情發(fā)布、政府間協(xié)定簽署等職能，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)部主管植物檢疫的職能。我國加入wto后，植物檢疫作為保護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)產(chǎn)品市場、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口唯一可以經(jīng)常運(yùn)用、符合國際慣例和wto規(guī)則的合理合法手段，將發(fā)揮非關(guān)稅技術(shù)壁壘的重要調(diào)節(jié)作用，提升農(nóng)業(yè)部在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭中的地位作用。為此，建議農(nóng)業(yè)部設(shè)立專門的植物檢疫機(jī)構(gòu)，充實(shí)檢疫力量，做好應(yīng)對wto的各項(xiàng)工作。

（二）加快植物檢疫隔離場建設(shè)

植物檢疫隔離場是美、歐等發(fā)達(dá)國家有效防止外來有害生物入侵，抵擋國外農(nóng)產(chǎn)品沖擊國內(nèi)市場的重要手段，也是一個國家檢疫能力和水平的綜合體現(xiàn)。近年來，為適應(yīng)加入wto的新形勢，依托國家植保工程，農(nóng)業(yè)部先后啟動建設(shè)國家植物檢疫隔離場（北京）和成都、廣州區(qū)域植物檢疫隔離場，各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，按照項(xiàng)目進(jìn)度安排，年底即可竣工。目前問題主要是檢疫隔離場管理模式和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)未落實(shí)。根據(jù)歐盟經(jīng)驗(yàn)，植物檢疫隔離場屬純公益性質(zhì)，管理相對獨(dú)立，技術(shù)力量雄厚，財(cái)政經(jīng)費(fèi)充足。為此，建議農(nóng)業(yè)部將植物檢疫隔離場的運(yùn)行管理擺上議事日程，一方面解決檢疫隔離場的管理及人員編制；另一方面解決檢疫隔離場的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)，確保隔離場運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，以充分發(fā)揮其有效防止疫情傳入和檢疫技術(shù)壁壘的作用。

（三）保障檢疫事業(yè)經(jīng)費(fèi)

與歐盟充足的檢疫經(jīng)費(fèi)相比，我國一直沒有固定的檢疫事業(yè)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致疫情普查、封鎖控制等工作難以落實(shí)，基本數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)信息不全，檢疫決策和對外談判科學(xué)依據(jù)不足。植物檢疫是國家需要、公益事業(yè)，我國加入wto后，疫情調(diào)查監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)分析、官方控制、非疫生產(chǎn)點(diǎn)非疫生產(chǎn)地建設(shè)、應(yīng)急措施研究和對外談判等，許多基礎(chǔ)工作急需開展。為此，建議農(nóng)業(yè)部積極爭取財(cái)政支持，將植物檢疫事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入國家農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算。

（四）加快植物檢疫立法進(jìn)程

二oo二年四月