第一篇：歐盟稀缺資源報告

歐盟稀缺資源報告

2010年6月17日，歐盟發(fā)布《對歐盟生死攸關(guān)的原料》的報告。報告認(rèn)為這些稀缺原料的短缺可能會對歐盟高科技產(chǎn)業(yè) 其中14種被定位為稀缺礦產(chǎn)，主要是

? 有少數(shù)幾個國家生產(chǎn)

? 難以替代，并且不易循環(huán)使用

? 新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致需求快速增長

1、銻（ti）礦—辰州礦業(yè)

中國儲量占50%以上，出口占世界第一。

2、鈹?shù)V—東方鉭業(yè)

用于原子反應(yīng)堆中的減速劑和反射劑，飛機(jī)和導(dǎo)彈的機(jī)構(gòu)材料。

3、鈷礦—

沒有單獨的礦產(chǎn)，主要是伴生。全世界儲量148萬噸，中國47萬噸。扎伊爾和贊比亞產(chǎn)量占世界70%。

4、螢石

5、鎵—乾照光電

6、鍺—云南鍺業(yè)

半導(dǎo)體材料

7、石墨

相當(dāng)廣泛

8、銦

9、鈮：

超導(dǎo)體，原子能工業(yè)，航空、航天，10、鉭：電容，軍火

11、

第二篇：歐盟考察整改報告

關(guān)于歐盟官員考察存在問題的整改報告

沂源海達(dá)食品有限公司

（2009年11月2日）

淄博檢驗檢疫局領(lǐng)導(dǎo)：

2009年10月29日由歐盟官員2人組成的考察團(tuán)，在國家農(nóng)業(yè)部、認(rèn)監(jiān)委、食品局和山東CIQ、淄博CIQ、淄博市畜牧局、沂源縣政府、畜牧局的陪同下，對沂源海達(dá)食品有限公司肉兔加工廠和海達(dá)公司第六養(yǎng)殖場進(jìn)行現(xiàn)場考核，經(jīng)過歐盟專家組7個小時的認(rèn)真細(xì)致的全面檢查評估，總體評價是可以接受的，在企業(yè)沒有發(fā)現(xiàn)直接對公眾健康安全造成威脅的因素。但有一些小的地方需要改進(jìn)，這些不足有些是建筑物質(zhì)量方面的問題，有些是維修保養(yǎng)方面的問題，針對歐盟檢查團(tuán)提出的問題，檢查完成后公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即召開有關(guān)人員會議，針對存在的問題進(jìn)行原因分析，并采取以下整改措施和整改計劃：

一、關(guān)于包裝材料間存放的包裝材料，一些作廢的包裝、廢棄物、下腳料等無嚴(yán)格區(qū)分的問題。

整改措施：我們已對包裝材料庫進(jìn)行整理，對存放的廢舊物品、下腳料和作廢的包裝全部清理，設(shè)廢棄物品專用倉庫；對加工廠所有包裝材料嚴(yán)格安照統(tǒng)一衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行整理，設(shè)置內(nèi)外包裝材料專用庫，不得存放其他雜物，符合相關(guān)衛(wèi)生要求，并且制定了包裝材料管理制度詳細(xì)規(guī)定包裝材料的存放要求，目前已整改完畢。

二、關(guān)于速凍庫的保養(yǎng)情況有待改進(jìn)，速凍庫墻體的材料很難徹底清潔，而且容易滋生細(xì)菌的問題。

整改措施：公司已計劃有專業(yè)人員進(jìn)行速凍庫墻體的材料的考察，同時還要根據(jù)專家會談后的建議，確定材料性質(zhì)進(jìn)行整改。但由于目前國內(nèi)速凍冷庫所用材料均為現(xiàn)在所使用的保溫材料，短時間內(nèi)無法找到合適理想的材料進(jìn)行徹底改造，對此速凍庫的改造我們將選擇與生產(chǎn)不沖突的時間盡快進(jìn)行，保證改造后的冷庫墻體能夠做到徹底清潔和避免細(xì)菌的滋生。

三、關(guān)于車間支架上生銹、有霉菌，部分墻壁本身與地面的交接處有裂縫，一些廢水沒有直接和排水溝連接，不能及時排出，回空鏈條只是用涼水沖洗的問題。

整改措施：

1.對于鏈條支架上的銹跡和霉菌，公司已經(jīng)對支架上的銹跡進(jìn)行徹底除銹處理；對發(fā)霉產(chǎn)有霉菌的部分進(jìn)行清洗和消毒，另外對所有的支架加強清理維護(hù)工作；對于墻體和地面交接的裂縫我們已經(jīng)安排人員進(jìn)行修補和處理，同時加大修補維護(hù)工作。

2.對于廢水沒有直接的和排水溝連接的問題，我們增加了排水軟管，使之所產(chǎn)生的污水能直接引流到排水溝內(nèi)。

3.對于回空鏈條只是用涼水沖洗是不夠的問題，我們現(xiàn)在的做法是加工過程中用冷水沖洗，班后還要進(jìn)行徹底清理和消毒。

4．上述問題目前公司已整改到位。

四、關(guān)于成品庫內(nèi)，成品外包裝上只有條形碼是不夠的，應(yīng)該有儲存條件、保質(zhì)期等內(nèi)容的問題。

整改措施：公司現(xiàn)有的的條形碼（產(chǎn)品追溯碼）能夠體現(xiàn)注冊廠號、備案養(yǎng)殖場號和生產(chǎn)日期，根據(jù)此條形碼也能顯示出入庫日期，另外庫內(nèi)的標(biāo)識牌，明確標(biāo)明產(chǎn)品名稱、數(shù)量、重量、規(guī)格。根據(jù)歐盟專家的建議，公司在最終產(chǎn)品出口時確保每一件貨物都能充分在包裝上顯示上述內(nèi)容外，還在標(biāo)識上還增設(shè)了儲存條件、保質(zhì)期等內(nèi)容。

五、關(guān)于屠宰現(xiàn)場水沖洗胴體兔的衛(wèi)生情況，有一些需要改進(jìn)的問題。

整改措施：我們將根據(jù)專家的建議，在合適的環(huán)節(jié)確立胴體的清洗工作，目前已調(diào)整完畢，避兔在宰后檢驗前用清水沖洗胴體，以達(dá)到滿足宰后檢驗需要。

六、關(guān)于進(jìn)入車間時嚴(yán)格的衛(wèi)生要求，應(yīng)有所側(cè)重，在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，對重點區(qū)域進(jìn)行關(guān)鍵控制的問題。

整改措施：我們將根據(jù)車間衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生要求對車間各環(huán)節(jié)風(fēng)險評估，在關(guān)鍵崗位設(shè)置專職質(zhì)檢員進(jìn)行管理，同時將加強對員工和管理人員的培訓(xùn)，使其能熟練掌握食品安

全知識，通過工人良好衛(wèi)生習(xí)慣降低食品安全風(fēng)險，目前措施已到位。

七、關(guān)于對麻電效果的檢查，麻電效果非常不理想，兔子在麻電后5秒鐘就恢復(fù)知覺，靠瀝血來殺死不太可能，并且從時間上不能滿足1500只/小時的問題。

整改措施：我們派專業(yè)人員到其他兔肉加工企業(yè)進(jìn)行考察，通過對電流、電壓的多次調(diào)試，發(fā)現(xiàn)因兔子本身的差異電壓固定在70伏是不可能將不同體質(zhì)的兔子麻電致相同的暈迷狀態(tài)，個別兔子電壓達(dá)到90伏、通電3秒才能有效致其暈迷，因此，對現(xiàn)在使用的麻電器進(jìn)行改進(jìn)，部分部件進(jìn)行了必要的更換，選擇了最合適的麻電導(dǎo)電手柄。現(xiàn)在電麻設(shè)備已調(diào)整使用 0.75安的電流、70-90伏的電壓，而且通電時間控制在3秒鐘以內(nèi)。實驗證明只有這樣才能達(dá)到有效電麻效果，滿足1500只/小時的要求。同時我們將加強對該環(huán)節(jié)的操作人員的培訓(xùn)工作，保證麻電效果符合要求。

對于以上整改，我們會在淄博檢驗檢疫局的監(jiān)督下，抓緊整改落實到位，截止目前除速凍庫的整改還需要時日外，其他整改工作已完成整改（附有關(guān)整改后的照片），請局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家再次蒞臨驗收。

第三篇：優(yōu)秀員工是稀缺資源

優(yōu)秀員工是稀缺資源

人類的DNA和恐龍的DNA有97%是一樣的，但真正重要的是剩余的3%。管理中的道理與此類似：失敗者和勝利者之間有很多相似之處，但關(guān)鍵差異卻少之又少，你常常需要仔細(xì)觀察才能看到。

一個極好的例子就是HCL科技公司――家年收入接近10億美元、有3.6萬名員工的印度第五大IT服務(wù)供應(yīng)商。從表面上看，HCL的架構(gòu)和流程與其他任何一家IT公司沒什么兩樣。然而通過其總裁維尼特?納亞爾的努力，HCL公司正在實施一系列看似微小、卻可能對員工的工作方式產(chǎn)生巨大影響的變革。正如《財富》雜志的編輯大衛(wèi)?柯克帕特里克所評述的：“我已經(jīng)看到了管理的未來，它就在印席?！?/p>

創(chuàng)新的驅(qū)動力

1985年，維尼特?納亞爾以管理實習(xí)生的身份加入HCL，隨后一路晉升，并于2005年達(dá)到了職業(yè)生涯的巔峰，成為了HCL科技公司的總裁。他回憶說：“歷史上，HCL公司把所有的發(fā)展籌碼都押在技術(shù)服務(wù)增長上。但在2000年發(fā)生技術(shù)危機(jī)時，很多公司的技術(shù)開支在一夜之間就被削減為零。我們不得不開始重塑公司的商業(yè)模式?！?/p>

當(dāng)時的HCL開始重新審視市場，發(fā)現(xiàn)主要問題是人們過于強調(diào)數(shù)量而忽視了價值，沒有一個人自問：“我創(chuàng)造了價值嗎？”于是，HCL公司決定將自己定位為一家以價值為中心而不是以數(shù)量為中心的企業(yè)。納亞爾回憶道：“我們在全球性的客戶大會上宣布了這一決定：如果現(xiàn)有客戶覺得HCL并不是他們的重要合作伙伴，那我們將放棄與之合作?！?/p>

HCL創(chuàng)新戰(zhàn)略的第二項重要內(nèi)容，就是擺脫無競爭市場的誘惑?！拔覀儽仨氃诜?wù)方式或服務(wù)內(nèi)容上大做文章，開拓新的市場空間，讓我們變得獨特和強大?！?/p>

把權(quán)力交給員工

為了履行打造獨特市場地位的承諾，納亞爾意識到需要在公司內(nèi)部實施一些根本變革。“我們在建設(shè)一家創(chuàng)新型的公司，但如果公司內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)不創(chuàng)新，你就不可能建立起創(chuàng)新型公司?！奔{亞爾的目標(biāo)非比尋常――他想把金字塔倒置過來，將權(quán)力交給其員工，讓管理者對員工負(fù)責(zé)。在當(dāng)時，這種想法不僅是首創(chuàng)的、激進(jìn)的，甚至還可能有點冒險。

納亞爾在策劃所有變革的時候，遵循如下幾個最高準(zhǔn)則：員工第一，客戶第二。“稀缺的資源不是客戶，而是偉大的員工。

透明度的提高可以縮短管理者和員工之間的距離。許多傳統(tǒng)組織因限制信息流通以及人為設(shè)定的人際界線而產(chǎn)生了問題。提高透明度，界線便會消失。員工也會因此表現(xiàn)得更具有責(zé)任感和創(chuàng)造力。

不可避免的激進(jìn)措施。要想改變一個有著30年歷史的企業(yè)文化，你不可能不用到極端的措施，只有急劇的變革才能達(dá)到目的。

那么，納亞爾實施了哪些管理創(chuàng)新呢？

被“展示”的管理者

HCL公司每年都會對2萬名員工開展調(diào)查，讓他們從20個方面來給公司的1500名管理者打分，包括戰(zhàn)略視野、溝通能力、解決問題的能力、響應(yīng)能力等等。調(diào)查本身并沒有什么特別之處，特別的是，公司會把調(diào)查的結(jié)果，包括數(shù)字和評論匯集起來放在網(wǎng)上公布，公司的每一位員工都可以看到。例如，根據(jù)員工的打分匯總，在9分制的評分標(biāo)準(zhǔn)下，納亞爾的整體得分為7.8，所有的員工都可以在網(wǎng)上查看到這個得分。

這只是實踐中的一項極其簡單而微小的改變，卻產(chǎn)生了非常深遠(yuǎn)的影響。對于管理者來說，如果他/她得到了負(fù)面的反饋，那將無地自容。這樣，大多數(shù)管理者都會認(rèn)真地對待員工的反饋并相應(yīng)改變，只有少數(shù)管理者會置之不理，我行我素。正如納亞爾所評論的：“這一制度很重要。因為它表明了管理者是對員工負(fù)責(zé)，而不是員工對管理者負(fù)責(zé)。我們正試圖給‘責(zé)任’一詞增添新的定義。”

有趣的是，360度反饋既沒有與年終考核掛鉤，也沒有與薪酬方案掛鉤。讓每一個人都可以看到，這就足以在行動上鼓勵變革了。

服務(wù)券系統(tǒng)

在HCL公司，任何有困難或者有抱怨的員工都可以到相關(guān)部門服務(wù)臺開通一張“服務(wù)券”。例如，如果空調(diào)出了問題，員工可以到設(shè)施服務(wù)臺開通服務(wù)券；如果不滿意自己的薪酬水平，就可以到人力資源服務(wù)臺開通服務(wù)券。

一旦服務(wù)券被開通，人們就會開始竭盡全力去解決問題。更重要的是，只有開通服務(wù)券的員工才有權(quán)決定是否關(guān)閉那張服務(wù)券。公司會根據(jù)各個服務(wù)臺――例如人力資源服務(wù)臺――解決服務(wù)券所提問題的能力來對之進(jìn)行考核，并要求所開通的服務(wù)券要在兩日內(nèi)關(guān)閉。每天的報告中，都會列出公司15個服務(wù)臺每天開通服務(wù)券的數(shù)目以及已開通的時長等信息。

服務(wù)券系統(tǒng)被引進(jìn)之初，公司上下每月開通的服務(wù)券數(shù)量高達(dá)3萬張，問題從座椅破損到出差政策，再到薪酬問題，無不囊括。隨著大部分問題被相繼解決，服務(wù)券的開通數(shù)量不斷下降。

服務(wù)券的引入首先改善了公司的工作環(huán)境。其次，它強調(diào)了反向責(zé)任的概念，即管理者和支持功能都是為員工服務(wù)的，這也是公司所秉持的“員工第一”的一部分。服務(wù)券系統(tǒng)的第三個好處是，它可以作為反映公司內(nèi)部問題或負(fù)面情緒的“晴雨表”。正如英國分公司的人力資源經(jīng)理所說的，“每當(dāng)我們引進(jìn)一項新的人力資源政策時，服務(wù)券的開通數(shù)量就會上升。從服務(wù)券開通數(shù)量的多少，就可以知道管理者和員工之間的溝通是否有效?！?/p>

但服務(wù)券也有引發(fā)錯誤行為的風(fēng)險：如果員工為一些雞毛蒜皮或者無聊的問題而開通服務(wù)券會怎樣？如果員工開始只通過網(wǎng)絡(luò)在線開通服務(wù)券，而不是直接跟其管理者反映會怎樣？納亞爾對這些風(fēng)險有著清醒的認(rèn)識：“我們希望員工可以自主選擇提出問題的時機(jī)。如果問題對于他們來說是很重要的，即使在我看來只是微不足道的瑣碎問題，他們也應(yīng)當(dāng)提出來。我們不希望員工害怕發(fā)言。不過我們也正在試圖推動一些改變：例如，我們正在尋找和鼓勵那些一天中沒有開通過服務(wù)券的部門。這并不意味著壓制提問，而意味著你必須主動與員工保持溝通，從而讓員工沒有必要再到你那兒開通服務(wù)券。”

讓客戶來打分

在HCL的20年里，納亞爾形成了一種有關(guān)薪酬和認(rèn)可的觀點?！靶袠I(yè)內(nèi)的企業(yè)通常根據(jù)公司的業(yè)績情況，向員工支付30%的浮動薪酬。我們覺得這一做法很荒謬。因為如果你是一位軟件工程師，你對公司的業(yè)績往往不會產(chǎn)生任何實質(zhì)性影響。于是我們宣布，公司將把所有的浮動薪酬轉(zhuǎn)變成固定薪酬，并將它稱之為‘信任薪酬’。在公司建立起了完善的信任薪酬之后，我們又將目光轉(zhuǎn)向了價值薪酬。我們宣布，從現(xiàn)在起，公司將開始根據(jù)你為客戶創(chuàng)造的價值大小來進(jìn)行考核?！?/p>

HCL開發(fā)出了一個簡單但卻具有創(chuàng)新性的解決方案。按照納亞爾的說法：“最迫切希望創(chuàng)新的是客戶，為什么不能讓客戶充當(dāng)裁判呢？我們創(chuàng)建了一個簡單的工具：如果某個員工認(rèn)為自己創(chuàng)造的價值高于合同規(guī)定的價值，他可以在價格標(biāo)簽上向客戶說明其所創(chuàng)造的價值――也許是意料之外的成本節(jié)省，也許是提高了服務(wù)器的利用率。然后向客戶詢問其對此的估價，客戶可以回饋給他一個1-5分之間的任意分值，這個分值將會反饋給系統(tǒng)。

當(dāng)然，這樣的舉措有高度的主觀性，要做到公平和準(zhǔn)確非常困難，因此，創(chuàng)新點和獎勵制度更重大的意義其實在于其象征意義。

到HCL公司的內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)上隨便看一下，就可以看到大量其他的創(chuàng)新做法。例如，員工可以直接與總裁互動的問答鏈接以及大量聚焦員工的資源等。事實上，HCL公司引進(jìn)的所有管理創(chuàng)新都被IT化了，這并非偶然，因為技術(shù)的進(jìn)步讓企業(yè)的透明度和響應(yīng)能力提高了一個數(shù)量級別。IT行業(yè)最常見的問題就是員工流失率高，但在HCL，每年的員工離職人數(shù)下降到了個位數(shù)，新客戶一直絡(luò)繹不絕。

第四篇：歐盟農(nóng)業(yè)政策

一、歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的主要內(nèi)容

歐盟共同農(nóng)業(yè)政策(CAP，Common Agriculture Policy)是在歐共體共同農(nóng)業(yè)政策的基礎(chǔ)上形成的。它是歐共體的兩大支柱之一（另一支柱為關(guān)稅同盟）。它由一整套規(guī)則和機(jī)制所組成，是歐盟最重要的共同政策之一，主要目的是用來規(guī)范歐盟內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、貿(mào)易和加工。共同農(nóng)業(yè)政策的最大特點是：對內(nèi)實行價格支持，對外實行貿(mào)易保護(hù)。

建立：早在1956年進(jìn)行的歐共體談判中，法國就堅決主張農(nóng)產(chǎn)品也應(yīng)該包含在關(guān)稅同盟中。從國家利益的角度分析，關(guān)稅同盟所帶來的自由貿(mào)易效益可使德國制造商獲益，建立CAP對法國農(nóng)民也有同樣的效果。法國、意大利、荷蘭是CAP的積極支持者。CAP 最早由《羅馬條約》提出，1960 年歐委會正式提出建立共同農(nóng)業(yè)政策的方案，1962年歐共體六國通過了《建立農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一市場折衷協(xié)議》，這個協(xié)議成為CAP的最初框架。

共同農(nóng)業(yè)政策的目標(biāo) :

1、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。tipped, and we seem increasingly dependent on work for our sense of self.我并不認(rèn)為這種社區(qū)概念的變

2、增加農(nóng)民收入，保證農(nóng)民合理的生活水平。

3、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場，保證供應(yīng)的可靠性。

4、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和動物生存環(huán)境，保證食品安全。

5、進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展。

共同農(nóng)業(yè)政策的原則

歐共體為了協(xié)調(diào)成員國之間的利益，制定了三條必須共同遵守的原則：

一、共同體市場統(tǒng)一原則，即逐步取消成員國之間的關(guān)稅，實現(xiàn)共同體內(nèi)部成員國之間商品、勞動力和資本自由流通；協(xié)調(diào)成員國之間防疫和獸醫(yī)等條例；制定共同的經(jīng)營法則和競爭法則等。

二、共同體優(yōu)先原則，即實行進(jìn)口征稅、出口補貼的雙重體制。當(dāng)產(chǎn)品進(jìn)口價格低于共同內(nèi)部價格，實行進(jìn)口征稅；當(dāng)產(chǎn)品出口價格低于共同內(nèi)部價格，實行價格補貼，控制從共同體外部進(jìn)口，避免受到世界市場波動的影響。

三、價格和預(yù)算統(tǒng)一原則，即制定統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品價格和財政預(yù)算，由各成員國交納一定的費用建立農(nóng)業(yè)指導(dǎo)金和保證基金，用以進(jìn)行補貼和支持歐盟的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

共同農(nóng)業(yè)政策的運行機(jī)制

1、價格機(jī)制價格機(jī)制是共同農(nóng)業(yè)政策運行機(jī)制的核心。共同農(nóng)業(yè)政策的價格機(jī)制有三部分組成：目標(biāo)價格、干預(yù)價格和門檻價格。目標(biāo)價格是價格機(jī)制的中心，是根據(jù)一種農(nóng)產(chǎn)品在共同體內(nèi)部最供不應(yīng)求的地區(qū)所形成的市場價格而確定的，是農(nóng)民有望在公開市場上得到的價格。干預(yù)價格也叫保護(hù)價格或保證價格，是低于目標(biāo)價格的共同體農(nóng)產(chǎn)品的最低保證價格。一旦共用體內(nèi)的市場價格降到目標(biāo)價格以下某一點時，共同體就用干預(yù)價格收購農(nóng)產(chǎn)品，以維持市場價格的穩(wěn)定。門檻價格是對歐共體之外的國家設(shè)立的，是第三國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入歐共體的最低進(jìn)口價。門檻價格的目的在于為了保證歐共體進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的價格能與歐共體的目標(biāo)價格一致。門檻價格與進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的到岸價格之差作為關(guān)稅收入（差價關(guān)稅：共同農(nóng)業(yè)政策的過渡措施，已于1968年停止征收）。

2、貨幣補償金機(jī)制由于歐共體成立之初沒有統(tǒng)一的貨幣，當(dāng)各國貨幣匯率出現(xiàn)頻繁波動時，會對共同價格體系的穩(wěn)定造成很大威脅，為了維持農(nóng)產(chǎn)品的共同價格，1969年，歐共體又創(chuàng)立了貨幣補償金制度，對貨幣升值國的出口和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品分別按其貨幣升值幅度提供補貼或征稅，對貨幣貶值國則按價值幅度對其出口進(jìn)行征稅，進(jìn)口給予補貼。

3、歐洲農(nóng)業(yè)指導(dǎo)與保證基金 分為兩個部分：用于農(nóng)產(chǎn)品市場管理的保證部分和用于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的指導(dǎo)部分。保證部分主要開支項目為：為支持農(nóng)產(chǎn)品出口而發(fā)放的出口補貼；農(nóng)產(chǎn)品市場的干預(yù)費用；因貨幣匯率波動引起的貨幣補償金。指導(dǎo)部分主要用于歐共體在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策范圍內(nèi)采取的各項措施、理事會決定的特別開支及改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品銷售工程。

4、共同市場組織（COM）是共同農(nóng)業(yè)政策的主要機(jī)制，因不同產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售條件而變化。有以下四種類型： 1）、按照生產(chǎn)要素對生產(chǎn)者提供的直接資助。涉及的農(nóng)產(chǎn)品主要有谷物、油菜籽、蛋白質(zhì)作物、綿羊肉和牛肉。2）、根據(jù)生產(chǎn)水平的一定比例提供資助，主要涉及橄欖油、煙草、棉花、某些被處理過的水果和蔬菜，還包括葡萄酒。3）、對成本主要由消費者承擔(dān)的產(chǎn)品提供支持，主要涉及奶制品和糖類。4）、允許市場自身調(diào)節(jié)供求波動而只有極少的干預(yù)，主要涉及水果蔬菜、高檔葡萄酒、豬肉、家禽等。

CAP實施的意義

CAP實施以來，不僅對促進(jìn)歐洲農(nóng)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場，也對推動歐洲一體化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

1、迅速提高了成員國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保證了農(nóng)產(chǎn)品市場的供給。1983年，歐共體成為世界第三大小麥出口國，同時成為世界上最大的糖料供給國和奶制品的主要供給國。到1984年，歐共體成為世界第二大牛肉凈出口國。

2、CAP對農(nóng)產(chǎn)品的價格支持和出口補貼極大地刺激了各成員國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)居優(yōu)勢的成員國竭力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，取得較多的價格支持費用。農(nóng)業(yè)居劣勢的成員竭力采取措施發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以減少從其他成員國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，不僅節(jié)省外匯支出，也增加了其農(nóng)產(chǎn)品在共同體市場上的競爭力。

3、統(tǒng)一對外的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅壁壘保護(hù)了內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品市場，使得內(nèi)部的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易迅速發(fā)展，貿(mào)易大幅增長。自二戰(zhàn)到20世紀(jì)60年代初，西歐一直是美國、加拿大和澳大利亞等的農(nóng)產(chǎn)品出口市場。1958年，歐共體中的一些國家共進(jìn)口谷物1180萬噸，其中只有8%是從成員國購買的。從1961年到1974年，內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額從34億美元劇增到204億美元，增長了近7倍。CAP為歐洲經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。

問題：共同農(nóng)業(yè)政策在實施額發(fā)揮作用的同時，自身隱藏著的一些弊端和不足并由此帶來的一些問題也逐漸暴露出來。

1、CAP對農(nóng)產(chǎn)品的價格支持和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長超過市場對農(nóng)產(chǎn)品的吸收能力。在1973—1988年間，歐共體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量年均增長2%，而內(nèi)部消費年均增長只有0.5%。1984—1985，歐共體主要農(nóng)畜產(chǎn)品過剩嚴(yán)重，在過剩消費能力中小麥為24%，大麥為20%，糖料為34%，奶粉及奶制品達(dá)到242%。

2、巨大開支給成員國造成嚴(yán)重的財政負(fù)擔(dān)，加大了普通消費者的負(fù)擔(dān)。1980年，歐共體農(nóng)業(yè)政策開支占總支出比例的73%。

3、增加了大農(nóng)戶的收入，卻不能增加小農(nóng)戶的收入。由于共同農(nóng)業(yè)政策補貼和產(chǎn)量掛鉤，大量的補貼被大農(nóng)場主享受，大量的中小家庭農(nóng)場則獲益不多。

4、成員國內(nèi)部利益分配不均。如德國雖然承擔(dān)了總體預(yù)算的29.2%，卻只能從歐共體得到14.8%的回報。

5、對農(nóng)產(chǎn)品的價格補貼和出口補貼，影響了世界農(nóng)產(chǎn)品價格和其他農(nóng)產(chǎn)品出口國在世界市場的份額，加劇了歐共體同其貿(mào)易伙伴尤其是美國在農(nóng)產(chǎn)品出口領(lǐng)域的摩擦和糾紛。

二、共同農(nóng)業(yè)政策的改革進(jìn)程CAP自產(chǎn)生以來，經(jīng)歷了幾次大的變革。

1、20世紀(jì)60年代重組農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革CAP 建立的最初目的主要是應(yīng)對戰(zhàn)后食品供應(yīng)的短缺，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。為此，當(dāng)時的歐洲委員會于1968 年公布了以歐委會副主席曼斯霍爾特命名的《歐洲共同農(nóng)業(yè)政策改革備忘錄》即“曼斯霍爾特計劃”，并采取了以下一些措施：鼓勵兼并小農(nóng)場以形成大農(nóng)場，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的大規(guī)模生產(chǎn)；讓老年生產(chǎn)者退出生產(chǎn)等。由于改革過于激進(jìn)，給大量家庭農(nóng)場帶來了毀滅性的打擊，許多措施最終未能付諸于實踐。

2、20世紀(jì)70年代實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的改革1972 年CAP 改革的主要目的是加快實現(xiàn)歐洲農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，采取的主要措施有：推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵青年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓年老農(nóng)民提前退休以更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力。1975 年又推行了“貧困地區(qū)計劃”，向生產(chǎn)條件較惡劣的地區(qū)如山區(qū)農(nóng)民提供補貼。此后，歐洲一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)部門已經(jīng)出現(xiàn)了生產(chǎn)過剩的現(xiàn)象。為保證農(nóng)民收入水平，政府對農(nóng)產(chǎn)品實行價格

支持，從而又產(chǎn)生了財政預(yù)算負(fù)擔(dān)過重的問題，這些都成為下一階段CAP 改革的重點。

3、20世紀(jì)80年代解決農(nóng)產(chǎn)品過剩及預(yù)算制度的改革為了解決生產(chǎn)過剩問題，歐洲委員會于1985 年頒布了《共同農(nóng)業(yè)政策展望》綠皮書，分析了CAP 的未來發(fā)展路徑，提出了削減生產(chǎn)的新方法，其實在這之前政府就已經(jīng)開始針對過剩問題采取了一些措施，如1979 年建立“共同責(zé)任稅”，要求奶制品部門生產(chǎn)嚴(yán)重過剩的農(nóng)民必須支付罰金；1981 年規(guī)定食糖生產(chǎn)者應(yīng)該承擔(dān)全部出口費用；1984 年為控制牛奶產(chǎn)量建立了牛奶生產(chǎn)配額制等。為了解決財政預(yù)算問題，1988 年歐洲理事會通過了一個一攬子改革措施，其中就包括“農(nóng)業(yè)開支指導(dǎo)”原則。通過限定歐共體農(nóng)業(yè)支出的最高額度，規(guī)定主要農(nóng)產(chǎn)品的最高產(chǎn)量以獲得補貼支付等措施，CAP 預(yù)算支出在總預(yù)算中所占的比例開始下降。如1985 年，這一比重為75%，到80 年代末下降到了65%的水平。

總結(jié)：綜觀90年代以前CAP的改革，從最初的“曼斯霍爾特計劃”到80年代末的一攬子改革措施，目的都是為了解決農(nóng)產(chǎn)品過剩以及削減CAP預(yù)算開支，但這些改革方案涉及的內(nèi)容有限，取得的成效也不甚明顯。

4、1992年的麥克薩里改革背景：20世紀(jì)的80年代，嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品過剩問題依然存在，農(nóng)業(yè)開支一直居高不下。即將到來的90年代CAP還將面臨諸如新成員國的加入、協(xié)調(diào)在烏拉圭回合談判中的立場等問題，因此，CAP的改革又一次提上日程。1992年，當(dāng)時負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)問題的歐盟委員會委員麥克薩里提出了一項基礎(chǔ)性的改革措施，并于1992年5月21日由歐洲理事會通過。主要內(nèi)容包括：1）降低支持價格水平、控制生產(chǎn)。它包括：糧食和牛肉的價格3 年內(nèi)降到接近國際市場的水平（例如，谷類價格降低29 %，牛肉價格降低15 %）；實施耕地面積削減計劃，凍結(jié)15 %的谷物耕種面積。2）收入支持，對農(nóng)場主進(jìn)行直接補貼。它包括：對那些凍結(jié)了耕種面積的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，根據(jù)種植面積給予補貼。3）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。它包括：通過建立基金，鼓勵保護(hù)環(huán)境；對55 歲以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實行提前退休制度，以便安置青年；扶持山區(qū)和條件差的地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)等。

此次的CAP改革是第一次由外部力量推動的共同農(nóng)業(yè)政策改革，是一次較為系統(tǒng)的改革。歐盟在解決農(nóng)產(chǎn)品過剩和財政負(fù)擔(dān)方面收到了良好的效果。此次改革使共同農(nóng)業(yè)政策從價格支持轉(zhuǎn)向直接補貼，不再單純依靠價格來支持農(nóng)民收入，緩和了歐共體與其他國家的貿(mào)易沖突。

5、《歐盟2000議程》

背景：20世紀(jì)90年代末期，WTO提出了新一輪農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判要求，來自美國和其他國家的壓力也在增大。歐盟東擴(kuò)后，中東歐國家農(nóng)業(yè)比重較高，屆時歐盟的CAP預(yù)算負(fù)擔(dān)將更加不堪重負(fù)。在此形勢下，1999年歐盟通過了《歐盟2000年議程》，決定對農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行更為徹底的改革。

改革措施：(1)確定將2000年—2006年的農(nóng)業(yè)預(yù)算支出保持在420億歐元的水平。(2)降低價格支持，鼓勵競爭。(3)保證農(nóng)民的生活水平，通過提高直接收入補償農(nóng)民因降低價格支持遭受的損失。(4)注重保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。(5)建立新的農(nóng)村發(fā)展計劃，以支付酬金或創(chuàng)建農(nóng)場貸款利息補貼的方法支持青年農(nóng)民創(chuàng)建農(nóng)場、提供培訓(xùn)、提前退休，鼓勵農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)?！?000年議程》是CAP最為全面的一次改革。這次改革幾乎涵蓋了CAP所有的功能，包括經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、農(nóng)村發(fā)展等，既促進(jìn)歐盟農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著貿(mào)易自由化方向發(fā)展，又為新成員的加入創(chuàng)造了有利局面。

6、2003年改革新方案 這次的改革其實是對《2000年議程》的一個中期考察, 但卻是有史以來最深刻的一次改革，主要措施即采取與產(chǎn)量脫鉤的農(nóng)場單一支付。這就從根本上改變了過去CAP 向農(nóng)民進(jìn)行補貼的方式，從而滿足了WTO關(guān)于農(nóng)業(yè)補貼的規(guī)定，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及貿(mào)易更趨向于市場化；為了給農(nóng)村發(fā)展政策提供資金，這次的改革還減少了向大農(nóng)場支付的直接補貼；

7、2007年CAP“健康檢查”CAP“健康檢查“就是繼續(xù)采用2003 年改革所采取的措施，基于2003 年改革以來總結(jié)的經(jīng)驗，使CAP 能更好的適應(yīng)一個擁有27 個成員國的歐盟所面臨的新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。其關(guān)心的主要問題有：怎樣才能使直接補貼機(jī)制更有效率，更簡單化；怎樣使那些一開始為一個僅擁有6 個成員國的共同體所設(shè)置的市場支持工具適應(yīng)當(dāng)前情況；怎樣面對來自環(huán)境變化、生物燃料、水資源管理以及生物多樣性保護(hù)等方面的新挑戰(zhàn)。

8、2008 年歐盟農(nóng)業(yè)補貼政策改革2008 年7 月2 日永久性結(jié)束自1992 年開始實行的休耕政策，目的在于應(yīng)對食品價格飆升。11 月20 日，歐盟成員國就農(nóng)業(yè)補貼等共同農(nóng)業(yè)政策問題達(dá)成妥協(xié)。此次改革最重要的內(nèi)容即是不再依產(chǎn)量多少來決定農(nóng)戶領(lǐng)取的補貼數(shù)額，并綜合考慮環(huán)保、動物福利和食品安全等因素。雖然在2003 年的改革中歐盟就已經(jīng)提出了農(nóng)業(yè)補貼與產(chǎn)量脫鉤，但當(dāng)時的改革并不徹底，這次達(dá)成的妥協(xié)意味著歐盟在農(nóng)業(yè)補貼上的政策向前邁出了一大步，這將有利于歐盟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更好的以市場為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，此次改革節(jié)約下來的本來用于補貼的資金將被用于支持落后地區(qū)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。

9、2011年歐盟共同農(nóng)業(yè)政策改革2011年10月12日歐委會公布了歐盟共同農(nóng)業(yè)政策改革的法律草案，草案包括直接支付、單一共同市場組織、農(nóng)村發(fā)展和監(jiān)督管理等四大要素。草案要求自2019年始，所有成員國將在國家或區(qū)域一級實施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的直接支付。

總的來說，CAP到目前為止的改革提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，穩(wěn)定了農(nóng)產(chǎn)品市場，保障了農(nóng)產(chǎn)品的正常供給，使農(nóng)業(yè)從業(yè)人口的收入免受世界市場的波動，使歐盟的農(nóng)業(yè)政策朝著市場化方向發(fā)展。

三、共同農(nóng)業(yè)政策對歐盟的影響及未來展望

1.共同農(nóng)業(yè)政策對歐盟的影響

四十多年來，由于CAP在歐洲一體化進(jìn)程中的重要地位和影響而倍受歐洲內(nèi)外的廣泛關(guān)注。首先，共同農(nóng)業(yè)政策從誕生之日起就成為了歐洲一體化進(jìn)程的強勁驅(qū)動力。戰(zhàn)后初期，西歐被美國作為與社會主義陣營抗衡的主力軍。美國借助《馬歇爾條約》、《布魯塞爾條約》積極推動歐洲國家在各方面的聯(lián)合。而此時西歐各國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)量低，農(nóng)業(yè)收入水平也低，很多西歐國家的食品供應(yīng)嚴(yán)重不足。因此，保障食品安全、確保國內(nèi)食品的供應(yīng)是當(dāng)時西歐各國在磋商聯(lián)合議題時必須優(yōu)先考慮的目標(biāo)。出于現(xiàn)實的政治、經(jīng)濟(jì)考慮，歐共體首先在農(nóng)業(yè)部門確立了共同政策。羅馬條約第38條很清楚的闡明了共同市場必須包括農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。鑒于當(dāng)時歐共體各創(chuàng)始國的國內(nèi)政策中沒有把農(nóng)業(yè)部門納入市場經(jīng)濟(jì)，羅馬條約還特別強調(diào)了共同市場在建立的同時應(yīng)該考慮共同農(nóng)業(yè)政策(Common Agriculture Policy)，對別的經(jīng)濟(jì)部門卻沒有提及共同政策的制定。CAP最早由《羅馬條約》提出，1960年6月30日歐委會又正式提出了建立共同農(nóng)業(yè)政策的方案，并于1962年起逐步予以實施。正如委員會首任主席哈爾斯坦所說，共同體對共同農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的權(quán)衡實際上是一個政治決定。而CAP日后一些重要改革的直接動因也是出于維系、推動歐洲一體化的需要。從CAP的發(fā)展歷程來看，歐洲共同體的誕生催生了共同農(nóng)業(yè)政策，而共同農(nóng)業(yè)政策也推動了歐洲一體化不斷發(fā)展的進(jìn)程。

第二，歐共體的其他政策曾長期受到共同農(nóng)業(yè)政策的制約。在過去的幾十年里，由于共同體內(nèi)部剩余農(nóng)產(chǎn)品的增加，大量的資金不得不用于補貼向國外銷售的農(nóng)產(chǎn)品，共同農(nóng)業(yè)政策的開支逐年攀升，預(yù)算費用急劇增加，共同農(nóng)業(yè)政策支出在共同體總預(yù)算中的比例越來越大，在這種情況下，歐共體整個財政預(yù)算都受到了共同農(nóng)業(yè)政策的牽制，成員國之間由于共同體預(yù)算的增加所導(dǎo)致的利益和負(fù)擔(dān)的分配都和共同農(nóng)業(yè)政策有著千絲萬縷的聯(lián)系。要想?yún)f(xié)調(diào)彼此之間的利益分歧，也往往需要在共同農(nóng)業(yè)政策中去尋找解決的辦法。

第三，共同農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)致的利益轉(zhuǎn)移是各成員國關(guān)注的焦點。最顯著的例子是20世紀(jì)后期的關(guān)于貨幣補償數(shù)量體系(Monetary Compensatory Amounts)的爭議。由于德國是一個主要的工業(yè)品出口國，需要從一個自由的貿(mào)易體系中獲得機(jī)會，而德國長期以來在CAP中一直扮演凈出資國的角色。以1999年為例，德國在EAGGF(歐洲農(nóng)業(yè)指導(dǎo)和保證基金)中的出資是100億歐元，消費卻只占了57億歐元，凈出資43億歐元。所以，德國希望削減CAP開支，是這一體系的堅決擁護(hù)者；而其他國家如丹麥、西班牙、希臘、法國、愛爾蘭、葡萄牙等國由于從CAP中的獲利大于支出，是凈受益國，所以都不愿意實施該體系。因此形成利益對立的兩派。共同體各成員國在共同農(nóng)業(yè)政策實施中的資源分配與利益得失還在相當(dāng)程度上決定了他們在其他問題上的態(tài)度和立場；

第四，共同農(nóng)業(yè)政策為成員國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷及歐盟的擴(kuò)大奠定了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。歐共體成立以來，經(jīng)濟(jì)一體化的規(guī)模不斷擴(kuò)大，其表現(xiàn)之

一是成員國不斷增加。長時間以來，尤其是上個世紀(jì)九十年代以來，共同農(nóng)業(yè)政策變革的動力和壓力是來自于新成員國的不斷加入，而共同農(nóng)業(yè)政策也為候選國進(jìn)入歐盟提供了必要的緩沖。例如，為了幫助十個中東歐國家平穩(wěn)過渡到2004年，歐盟根據(jù)《2000議程》的框架，制定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展特別援助計劃(SAPARD，Special Accession Program for Agriculture and Rural Development)，并于2000年開始實施。在這份計劃中，為候選國在過渡期制定了預(yù)算，用于結(jié)構(gòu)和農(nóng)村發(fā)展項目，包括對農(nóng)業(yè)的投資、農(nóng)村加工業(yè)和營銷業(yè)的發(fā)展、鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多樣化、改善和控制動植物的健康等?，F(xiàn)在歐盟的農(nóng)業(yè)已成為一個資本集約化的部門，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動發(fā)生了革命性的變化。在1960-1990年間，歐共體成員國的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)部門勞動力減少了2／3。到2004年歐盟成為了世界上最大的經(jīng)濟(jì)實體。這種以“無震蕩”方式在歐洲實現(xiàn)的社會變革在相當(dāng)程度上歸功于共同農(nóng)業(yè)政策。共同農(nóng)業(yè)政策為成員國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及社會變革提供了必不可少的條件；

第五，共同農(nóng)業(yè)政策倍受世界關(guān)注。由于歐盟在世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有重要的位置，共同農(nóng)業(yè)政策實施的出口補貼導(dǎo)致了嚴(yán)重扭曲世界農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易的結(jié)果，遭到所有主要農(nóng)業(yè)出口國家對共同農(nóng)業(yè)政策的抱怨，常常引發(fā)歐盟與世界主要農(nóng)產(chǎn)品出口大國的貿(mào)易沖突，歐盟與美國及凱恩斯集團(tuán)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題上也糾紛不斷。多年的事實表明，共同農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整、變革在一定程度上能夠影響歐盟對外貿(mào)易政策的走向，同時，共同農(nóng)業(yè)政策長期以來的改革也受到外部世界的高度關(guān)注。2003年6月歐盟農(nóng)業(yè)部長最終達(dá)成的共同農(nóng)業(yè)政策改革方案中，提出了要廢除過去某些傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)補貼的做法，世界貿(mào)易組織立即對此作出反應(yīng)，表示歡迎。

2.未來的挑戰(zhàn)

共同農(nóng)業(yè)政策作為歐洲——體化的基石，在促進(jìn)歐共體發(fā)展方面的積極作用是有目共睹的。但是，進(jìn)入21世紀(jì)后的世界經(jīng)濟(jì)、政治形勢及歐盟內(nèi)部環(huán)境也使共同農(nóng)業(yè)政策面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從全球范圍看，農(nóng)業(yè)政策與環(huán)境問題、競爭政策、貿(mào)易政策之間的關(guān)系越來越緊密，它們都將置于世界貿(mào)易組織的調(diào)控之下。當(dāng)前，CAP改革的外部壓力主要來源于WTO談判所達(dá)成的烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議。歐盟在1994年結(jié)束的烏拉圭回合的農(nóng)業(yè)協(xié)議中，做出了若干承諾，其中的一些部分是現(xiàn)在正在或才開始逐步實施。如何協(xié)調(diào)各成員國的步伐，以及協(xié)調(diào)在新一輪世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判中的立場，是共同農(nóng)業(yè)政策無法回避的問題。從歐盟內(nèi)部存在的問題來看，有一些將是影響共同農(nóng)業(yè)政策演變的重要決定因素。一個是環(huán)境問題。在過去幾十年的發(fā)展過程中，歐盟的農(nóng)業(yè)發(fā)生了巨變，但同時也對環(huán)境產(chǎn)生了巨大的破壞。集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式導(dǎo)致土質(zhì)的嚴(yán)重下降，過度的使用土地降低了土地的生產(chǎn)能力；地下水被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的化學(xué)物質(zhì)污染，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周圍環(huán)境的變化導(dǎo)致一些自然物種的消失以及生物多樣化的減少等等。所以，如何使歐盟的農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境相協(xié)調(diào)，維持現(xiàn)有的環(huán)境以及保護(hù)現(xiàn)有的自然遺產(chǎn)，在共同農(nóng)業(yè)政策中納入對環(huán)境有利的規(guī)章制度，是未來一段時間急需解決的問題。

另一問題是由歐盟再次東擴(kuò)引出的新老成員國的利益協(xié)調(diào)。2003年1月歐盟提出CAP改革方案。6月，農(nóng)業(yè)部長會議經(jīng)過多次討論，對該方案最終達(dá)成了一致。這個方案突出了三個優(yōu)先，即把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量放在優(yōu)先地位；把環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先地位；把農(nóng)業(yè)食品安全放在優(yōu)先地位。此次歐盟農(nóng)業(yè)改革步驟將在2005年起分階段推進(jìn)。但是具體實施起來會有不少困難。2004年5月起，東歐十國已成為歐盟的新成員，從最初的六個創(chuàng)始國到2004年的25個成員國，歐盟的規(guī)模發(fā)生了巨大的變化。此次東擴(kuò)是歐盟的第5次擴(kuò)大，對歐盟來

講意義非凡，歐盟成員國從15國增加為25國，領(lǐng)土面積擴(kuò)大23%，總?cè)丝谠黾?500萬，達(dá)到4.5億。但是，此次加入歐盟的新成員國中多數(shù)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重較大，農(nóng)業(yè)人口的收入水平也較低。歐盟的農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)村面積因此而擴(kuò)大，農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品的供給以及農(nóng)民的收入將會受到影響。從預(yù)算的角度來看，歐盟東擴(kuò)對現(xiàn)有成員國將產(chǎn)生兩個方面的直接影響：一方面，現(xiàn)有成員國的平均收入水平將下降10%-15%；另一方面，對新成員國的凈預(yù)算轉(zhuǎn)移每年約為50-100億歐元。從目前來看，農(nóng)業(yè)對于中東歐國家而言要比原歐盟成員國重要得多，這些新成員國將會對農(nóng)業(yè)補貼提出各種要求。在歐盟擴(kuò)大的初期，相比老成員國，新成員國獲得的利益或許會更多些。歐盟原成員國的農(nóng)民及農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)很可能會因為農(nóng)業(yè)補貼這個“蛋糕”被瓜分而產(chǎn)生抵觸情緒，而將中東歐國家統(tǒng)一到歐盟現(xiàn)在的價格水平也是一筆不小開支。對于CAP來講，面對2004年以后的歐盟，不僅僅是考慮人口、耕種面積的幾何增加，更重要的是要考慮成員國之間在市場、體制和利益方面的整合協(xié)調(diào)，使共同農(nóng)業(yè)政策的規(guī)則更加有效地運作。新的歷史條件下歐盟共同農(nóng)業(yè)政策面臨的一系列問題，預(yù)示著它的未來改革之路將如它曾經(jīng)歷過的那樣風(fēng)風(fēng)雨雨伴征程。

有機(jī)農(nóng)業(yè)（Organic Agriculture）是指在生產(chǎn)中完全或基本不用人工合成的肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑和畜禽飼料添加劑，而采用有機(jī)肥滿足作物營養(yǎng)需求的種植業(yè)，或采用有機(jī)飼料滿足畜禽營養(yǎng)需求的養(yǎng)殖業(yè)。

（一）可向社會提供無污染、好口味、食用安全環(huán)保食品，有利于人民身體健康，減少疾病發(fā)生。

（二）可以減輕環(huán)境污染，有利恢復(fù)生態(tài)平衡。

（三）有利提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際上的競爭力，增加外匯收入

（四）有利于增加農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平

生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段，以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗建立起來的，能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。它要求把發(fā)展糧食與多種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，發(fā)展大田種植與林、牧、副、漁業(yè)，發(fā)展大農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和現(xiàn)代科技成果，通過人工設(shè)計生態(tài)工程、協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護(hù)之間的矛盾，形成生態(tài)上與經(jīng)濟(jì)上兩個良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會三大效益的統(tǒng)一。“中國生態(tài)農(nóng)業(yè)”與西方那種完全回歸自然、摒棄現(xiàn)代投入的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”主張完全不同。它強調(diào)的是繼承中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華——廢棄物質(zhì)循環(huán)利用;規(guī)避常規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的弊病(單一連作,大量使用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)品, 大量使用化石能源等);通過用系統(tǒng)學(xué)和生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化(如推行立體種植, 病蟲害生物防治), 改善其功能;以及推進(jìn)農(nóng)戶庭院經(jīng)濟(jì)等。

無機(jī)農(nóng)業(yè)（inorganic agriculture）：又稱石油農(nóng)業(yè)，高能農(nóng)業(yè)。主要靠輸入農(nóng)業(yè)以外的無機(jī)能量和無機(jī)物質(zhì)，以推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中物質(zhì)能量循環(huán)的速度，來提高產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系。其特點是：以石油、煤等作為能源和原料，大量生產(chǎn)和使用人工合成的化學(xué)肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑及機(jī)電動力。無機(jī)農(nóng)業(yè)對提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率有顯著的作用。但如果使用化肥、農(nóng)藥過量，忽視有機(jī)肥料，會使生產(chǎn)成本上升，并易造成土壤，大氣、水源和農(nóng)產(chǎn)品的污染，使一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境變壞，危害人畜健康，并對水土保持、土壤結(jié)構(gòu)、土壤肥力等造成不良后果，所以一些學(xué)者強調(diào)，無機(jī)農(nóng)業(yè)要與有機(jī)農(nóng)業(yè)相結(jié)合。

集約農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)中的一種經(jīng)營方式。是把一定數(shù)量的勞動力和生產(chǎn)資料，集中投入較少的土地上，采用集約經(jīng)營方式進(jìn)行生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)。同粗放農(nóng)業(yè)相對應(yīng)，在一定面積的土地上投入較多的生產(chǎn)資料和勞動，通過應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施來增加農(nóng)業(yè)品產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)，稱“集約農(nóng)業(yè)”。

綠色農(nóng)業(yè)是廣義的“大農(nóng)業(yè)”，其包括：綠色動植物農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、藍(lán)色農(nóng)業(yè)、黑色農(nóng)業(yè)、菌類農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、園藝農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)等。在具體應(yīng)用上我們一般將 “三品”，即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，合稱為綠色農(nóng)業(yè)。加入WTO后，國際市場對農(nóng)產(chǎn)品的高品位、高質(zhì)量、優(yōu)品種和無毒無害無污染農(nóng)產(chǎn)品的要求中國必須走綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。所謂綠色農(nóng)業(yè)，是指以生產(chǎn)并加工銷售綠色食品為軸心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。

第五篇：英國 歐盟（推薦）

英國脫離歐盟勝算幾何

英國首相卡梅倫25日在白金漢郡會見歐盟委員會主席容克，討論歐盟改革和英歐關(guān)系問題?？穫惔饲氨硎荆瑧?yīng)在2017年年底前就是否退出歐盟舉行全民公投。長期以來反對英國脫歐的反對黨工黨近日改變原有立場，表態(tài)支持舉行上述公投。

英國朝野共推“公投”，使得本不平坦的英歐關(guān)系再起波瀾。英國脫歐，勝算幾何？

英倫朝野同推“公投”

于本月獲得連任的卡梅倫此前曾承諾，由保守黨領(lǐng)導(dǎo)的新一屆政府將在2017年年底之前舉行全民公投，以決定英國是否退出歐盟。新政府定于本月27日新一屆議會開幕時公布最新施政與立法計劃。

英國最大反對黨工黨原本反對保守黨所提出的上述公投，認(rèn)為在歐盟進(jìn)行必要改革的前提下，英國應(yīng)留在歐盟積極扮演領(lǐng)導(dǎo)者角色。但該黨代理黨魁哈麗雅特·哈曼本月24日突然宣布，工黨改變原有立場，支持在2017年之前就英國是否退出歐盟舉行公投。

分析人士指出，工黨的“倒戈”，意味著英國兩個傳統(tǒng)大黨在舉行公投一事上已取得一致，這將降低公投立法出臺和實施的難度，加快公投決策進(jìn)程。

英國想從歐盟得到什么

近年來，隨著歐洲政治經(jīng)濟(jì)一體化加快，英國社會中的疑歐、脫歐情緒更加明顯。具體說來，英國主要希望歐盟和歐洲的國際組織進(jìn)行如下改革： 政治方面，英國不滿歐盟立法機(jī)關(guān)享有高于成員國議會的立法權(quán)，英國議會無法阻止一些不受歡迎的歐盟法規(guī)在英國實施；英國希望從歐盟“收回”一部分立法自主權(quán)，不愿參與歐盟“政治一體化”進(jìn)程。

經(jīng)濟(jì)層面，英國要求歐盟“簡政放權(quán)”，減少在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的官僚主義和“過度干預(yù)”；確保倫敦金融城的地位免遭歐盟立法侵蝕；允許英國與美國和亞洲等域外經(jīng)濟(jì)體自主發(fā)展貿(mào)易關(guān)系。

移民方面，英國要求采取控制措施，阻止歐盟新成員國的移民“大舉涌入”；限制歐盟移民在英國的福利權(quán)，延長歐盟移民在英國申領(lǐng)福利的等待期限；將半年內(nèi)找不到工作的歐盟移民遣送回國。

司法層面，英國認(rèn)為其警察和法院系統(tǒng)應(yīng)免受來自歐洲人權(quán)法院的“不必要干預(yù)”，拒絕歐洲人權(quán)法院的判決案例自動進(jìn)入英國司法體系；主張制定英國自己的“權(quán)利法案”以取代歐盟相關(guān)機(jī)制。

歐盟是否會向英國讓步

從目前各方表態(tài)看，歐盟高層官員和主要成員國普遍希望英國留下。容克通過發(fā)言人表態(tài)，希望與英國達(dá)成一個“公平”的解決方案，但同時強調(diào)，人口、貨物、服務(wù)和資本的自由流動作為歐盟四大核心自由“不可商榷”。觀察人士指出，在卡梅倫成功連任首相的情況下，歐盟和主要成員國已經(jīng)準(zhǔn)備好和英國開展談判，預(yù)計將在一定程度上滿足英國提出的限制新移民福利權(quán)等要求，但不會在人口自由流動等核心原則上做出大的讓步。英國倫敦大學(xué)瑪麗女王學(xué)院政治學(xué)教授蒂姆·貝爾說，盡管英國的退歐呼聲很高，但大部分人也擔(dān)心退出歐盟后的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，他們想以“公投”倒逼歐盟改革，而不一定真想退出。

（新華社倫敦5月26日電）

歐盟成員國：奧地利、比利時、保加利亞、塞浦路斯、克羅地亞、捷克、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、愛爾蘭、意大利、拉脫維亞、立陶宛、盧森堡、馬耳他、荷蘭、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、瑞典和英國（共計28）

英國女王宣布將通過法律為“公投是否退出歐盟”鋪路

女王伊麗莎白二世27日出席新一屆議會開幕儀式，宣布英國將通過法律，為2017年年底前全民公投是否退出歐盟鋪平道路。自從卡梅倫帶著保守黨在剛結(jié)束不久的大選里打了個漂亮的勝仗，關(guān)于英國2017年要舉行脫離歐盟公投的傳聞就一直沒停過。該黨內(nèi)部人士言之鑿鑿地表示，既然從大選結(jié)果中看到自己的強大民意支持率，且謀求歐盟改革的希望渺茫，一向?qū)@個“大老爺”機(jī)構(gòu)心懷不忿的保守黨已是去意已決，無人能攔了。

政府將推動歐盟改革

女王伊麗莎白二世與丈夫菲利普親王當(dāng)天乘坐黑金相間馬車，從白金漢宮出發(fā)，抵達(dá)議會所在地威斯敏斯特宮。

伊麗莎白二世頭戴王冠，身穿莊重禮服，在威斯敏斯特宮發(fā)表第62次女王講話。按照傳統(tǒng)，英國女王在新一屆議會開幕時公布新政府施政與立法計劃。

施政與立法計劃由新政府寫就，由89歲的伊麗莎白二世宣讀。伊麗莎白二世說，英國政府將推動歐盟改革，為歐盟成員國爭取更大利益?！芭c此同時，英國將盡早引入立法，為2017年年底前舉行是否退出歐盟的全民公投鋪平道路?！?/p>

本月獲得連任首相的卡梅倫先前承諾，由保守黨領(lǐng)導(dǎo)的新一屆政府將在2017年年底前舉行全民公投，以決定英國是否退出歐盟。英國將推動歐盟改革，如果歐盟改革符合英方利益，他將游說民眾留下。

公投的具體時間待定

卡梅倫在女王講話結(jié)束后說，他將于28日和29日訪問法國、波蘭和德國，就英方期望的歐盟改革展開磋商。

公投方案預(yù)計28日遞交。英國媒體報道，議會最早可于6月開始針對這一方案的討論。公投方案預(yù)計不排除2016年投票可能，但不會涉及具體日期?？穫愊惹罢f，如果他能早些結(jié)束與德國、法國等歐盟成員國的磋商，可能在2017年前啟動公投，這符合不少親歐派人士主張。不過，疑歐派人士要求推遲公投。

英國方面希望的改革包括：政治方面，英國希望“收回”部分立法自主權(quán)，阻止一些不受歡迎的歐盟法規(guī)在英國實施；經(jīng)濟(jì)方面，減少歐盟在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的官僚主義和過度干預(yù)，確保倫敦金融城地位；移民方面，阻止歐盟新成員國移民大舉涌入；以及司法方面，免受歐洲人權(quán)法院的“不必要干預(yù)”。

卡梅倫

不改革，我就走

此前，卡梅倫一直表示，希望能借歐盟條約改革落實英國的幾個提議。為了能讓這些提議通過，英國保守黨最近軟硬兼施，向歐盟頻頻放話。

先說軟的。25日晚，卡梅倫邀請歐盟委員會（以下簡稱歐委會）主席讓-克勞德·容克去自己位于英國中部白金漢郡鄉(xiāng)間環(huán)境優(yōu)美的首相別墅里做客吃飯，要知道，這可是歷任歐委會主席都沒享受過的待遇。此次卡梅倫主動放軟身段向容克拋繡球（首相別墅做客），甚至在會面中提到英國曾經(jīng)把歐洲從納粹德國手里“拯救”出來，會見房間曾被英國前首相丘吉爾用來起草好幾篇著名的二戰(zhàn)講話，無非是希望能借此緩和自己與容克的關(guān)系。

“還記得（丘吉爾）那句‘我們將在海灘上和他們（納粹）作戰(zhàn)’嗎？”卡梅倫對容克回憶道。至于有沒有挑撥歐盟和德國關(guān)系的意思，就只有卡梅倫自己知道了。

為了套近乎，會見后，卡梅倫還帶著被盛傳酷愛喝法國干邑白蘭地的容克參觀了丘吉爾當(dāng)年喝白蘭地用的酒杯。這個舉動也被不少媒體視為對法國的挑釁。

軟語說完，硬話跟上。前保守黨領(lǐng)袖詹金斯26日接受BBC采訪時表示：“首相的意見是：要么歐盟改革條約，要么我們就改變英歐關(guān)系（脫歐）?！?/p>

法德

去你的，沒人留

然而，在歐盟內(nèi)部，法國和德國這兩個重量級成員絕不會眼睜睜看著英國以“歐盟拒絕改革”為借口任性“退群”的。

就在卡梅倫和容克吃飯的同時，德國總理默克爾和法國總統(tǒng)奧朗德上周五簽署的一項秘密協(xié)議被媒體曝光，雙方在協(xié)議里稱為了提振歐元，將在不改變歐盟條約的前提下加強歐元區(qū)國家間的政治聯(lián)盟關(guān)系。

據(jù)報道，這個協(xié)議也將和卡梅倫的提議一起被送到下月歐盟峰會的談判桌上“過審”。協(xié)議一經(jīng)曝光，歐洲媒體的“朋友圈”瞬間被各種段子刷了屏。法國媒體給這個協(xié)議起了個別名“卡梅倫，好走不送”。德國《世界報》稱協(xié)議是“柏林和巴黎給卡梅倫發(fā)的紅牌”。

與此同時，工黨聯(lián)合蘇格蘭國民黨、自由黨等要求修改法律中對公投選票上的問題、公投時間、選民資格等的規(guī)定。比如，他們要求卡梅倫允許16歲和17歲的英國公民投票。

而此前卡梅倫已宣布，參加脫歐公投選民的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照英國大選選民的標(biāo)準(zhǔn)，這意味著只有18歲及以上的人才能參加公投投票，這樣一來，英國的150多萬年輕歐洲移民就無法投票了。

由此可見，英國內(nèi)部對舉行脫歐公投的事也是意見不一。即便是辦成了公投，英國能否像保守黨希望的那樣如期順利脫歐，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有塵埃落定。

為何要走

1、干得多吃得少

在歐盟的預(yù)算里，英國繳納的比例大約占1/8，僅次于德法列第三位。

但是，相比德法兩國利用歐元區(qū)內(nèi)的有利地位，通過歐元區(qū)內(nèi)的差異化利率政策，在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)上都獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。反之，英國因為依然處于歐元區(qū)外，并未得到與付出相稱的好處。英國一直以來都是歐盟預(yù)算的主要貢獻(xiàn)者。數(shù)據(jù)顯示，英國每年為歐盟凈貢獻(xiàn)約86億英鎊，與此形成鮮明對比的是，2013~2014財年英國財政預(yù)算赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)5.8%，政府債務(wù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比達(dá)到90.6%。

卡梅倫：我是窮，可我沒差你錢兒啊，但你差事兒了。

2、想當(dāng)歐洲的老大

我們知道，英法兩國為了爭得主導(dǎo)權(quán)打了數(shù)百年。著名的百年戰(zhàn)爭就是在英法之間展開的，雙方從1337年打到1453年，打了116年。后來的七年戰(zhàn)爭也是英國和歐洲大陸國家為爭奪勢力范圍進(jìn)行的戰(zhàn)爭，美利堅合眾國就是七年戰(zhàn)爭的產(chǎn)物。

與德法等大陸國家相比，英國長期游離于歐洲大陸之外，是海洋殖民帝國，英國對歐洲大陸的統(tǒng)一或一家獨大一直保持高度警惕。警惕的原因是，一旦歐洲大陸整合成一個國家，那么英國在歐洲將很難再有話語權(quán)。這也是為什么英國加入了歐盟，卻一直保留英鎊而未加入歐元區(qū)的根本原因之一。

卡梅倫：小樣兒，跟我爭，沒門。

3、美國大哥的意思

在世界范圍內(nèi)和在歐洲，英國保持其影響力很大程度上是“狐假虎威”于美國，是借美國之力來發(fā)揮自己的影響，分得美國主導(dǎo)規(guī)則下的一杯羹。在這種情況下，英國扮演著美歐中間角色，英國在二戰(zhàn)后一直是兩邊通吃。

如今，德法主導(dǎo)的歐盟，要收英國的權(quán)，斷英國“狐假虎威”美國的路，這是英國所不能接受的。

就當(dāng)前國際局勢，站在世界角度，美國必然分化歐亞大陸諸國，目的是維持美國對歐亞大陸的主導(dǎo)權(quán)和保持未來對歐亞大陸的主導(dǎo)能力。

卡梅倫：奧（奧巴馬）大哥，你放心吧，小弟聽你的。（以上均為設(shè)計對白）

丁純（復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任）：英國素來有“疑歐”的情愫，長期“光榮孤立”的島國情懷，“疑歐”的歷史傳統(tǒng)以及和歐洲大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相異的盎格魯撒克遜模式的差異等使其長期若即若離。

然而，這種情愫更多的是出于現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)利益的考量，例如對“不公正”歐盟預(yù)算攤派問題存有不滿；不愿讓其傲視歐洲的金融業(yè)受到歐盟的約束而失去大量盈利機(jī)會；恐懼大量涌入的來自其他成員國的“福利移民”；不安于歐盟在經(jīng)貨聯(lián)盟、司法和內(nèi)務(wù)領(lǐng)域主權(quán)不斷向布魯塞爾集中的傾向等。

環(huán)顧歐洲，不僅英國，甚至連作為一體化軸心的德國和法國，排外、疑歐的政黨和思潮也均有明顯抬頭，究其原因：首先，一體化擴(kuò)大進(jìn)程太快導(dǎo)致消化不良，內(nèi)部深化躑躅不前。其次，歐債危機(jī)使歐盟和歐元區(qū)財政、貨幣政策分離等治理機(jī)制上的缺陷以及成員國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、勞動生產(chǎn)率的巨大差異暴露無遺，造成了應(yīng)對拖延，核心和外圍國家圍繞“緊縮”和“刺激”政策紛爭不斷，復(fù)蘇乏力，經(jīng)濟(jì)陷入通縮。再則，危機(jī)惡化了各國民眾，尤其是中產(chǎn)階層的境遇，令歐洲認(rèn)同感下降，使得政治精英和普羅大眾圍繞“歐洲一體化”的認(rèn)知差距擴(kuò)大。

歐盟預(yù)算里，英國繳納的比例約為1/8，按額度計算為德法后第3位。但德法利用歐元區(qū)內(nèi)的有利地位，通過歐元區(qū)內(nèi)的差異化利率政策，在制造業(yè)，服務(wù)業(yè)上都獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。反之，英國因為依然處于歐元區(qū)外，并未得到與付出相稱的好處。此外，統(tǒng)一的歐元和歐盟實際是歐洲兩千年來，追求天下一統(tǒng)的理想的產(chǎn)物，但由于歷史上的文化沖突，宗教沖突，民族矛盾，以及各種皇室聯(lián)姻和內(nèi)斗的影響，整個歐盟的隱憂重重。舉例來說，土耳其加入歐盟的問題，實際上作為決策者的德法就忽視了歷史上被奧斯曼帝國長期統(tǒng)治的巴爾干諸國的切身感受。這樣的盲目擴(kuò)張將直接導(dǎo)致歐盟內(nèi)部的裂痕。作為長期游離于歐洲大陸之外的海洋殖民帝國，英國對歐陸的統(tǒng)一或一家獨大或鐵板一塊的聯(lián)盟一直保持有強烈的警惕。退出歐盟，除了近短期的經(jīng)濟(jì)壓力得到緩解，并為未來提升英國的金融和經(jīng)濟(jì)競爭力做準(zhǔn)備外，還由于退出歐盟后，將會由德法英三強均衡變?yōu)榈路▋蓮?，這樣的聯(lián)盟的持續(xù)性從長期來看是不穩(wěn)定也不持久的，而對于英國來說，由此可能衍生的結(jié)果將大大減輕來自歐陸的壓力，并有利于英國的遠(yuǎn)期利益。

近三年來，歐債危機(jī)不斷發(fā)酵，已在一定程度上誘發(fā)歐盟的“離心離德”傾向，其中最具殺傷力的，是歐盟“三駕馬車”之一的英國要以公投決定是否繼續(xù)留在歐盟內(nèi)。觀察家認(rèn)為，如果英國退出歐盟，歐盟當(dāng)然將蒙受巨大損失，其國際影響力、經(jīng)濟(jì)實力和政治實力都會受到削弱，歐洲一體化進(jìn)程將受到?jīng)_擊。

最新消息：

新華網(wǎng)絡(luò)電視2015-05-30 11:30:50

從目前各方表態(tài)看，歐盟高層官員和主要成員國普遍希望英國留下，但他們相對抵觸英國對歐盟制度“挑挑揀揀”的做法。

觀察人士指出，在卡梅倫成功連任首相的情況下，歐盟和主要成員國已經(jīng)準(zhǔn)備好和英國開展談判，預(yù)計將在一定程度上滿足英國提出的限制新移民福利權(quán)等要求，但不會在人口、貨物、服務(wù)和資本等核心原則上做出大的讓步。英國“脫歐”何去何從，我們將持續(xù)關(guān)注。