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      環(huán)境監(jiān)理工作暫行辦法

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      第一篇:環(huán)境監(jiān)理工作暫行辦法

      環(huán)境監(jiān)理工作暫行辦法

      (1991年8月29日 國家環(huán)境保護局)

      第一條 根據(jù)《國務院關(guān)于進一步加強環(huán)境保護工作的決定》(國發(fā)〈1990〉65號文)中關(guān)于“加強基層環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設,增強執(zhí)法力量”的規(guī)定,為強化對工業(yè)污染源、海洋和自然生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理,特制定本辦法。

      第二條 環(huán)境監(jiān)理的主要任務,是在各級人民政府環(huán)境保護部門領導下,依法對轄區(qū)內(nèi)污染源排放污染物情況和對海洋及生態(tài)破壞事件實施現(xiàn)場監(jiān)督、檢查,并參與處理。

      第三條 縣及縣級以上地方各級人民政府環(huán)境保護部門應設立環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)。環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)設立環(huán)境監(jiān)理員,在有條件的地方,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也應設立專職環(huán)境監(jiān)理員,建立、健全環(huán)境保護執(zhí)法隊伍,充實加強環(huán)境保護執(zhí)法力量。

      第四條 各級環(huán)境保護部門的環(huán)境監(jiān)理人員,應按規(guī)定列入行政或事業(yè)編制,經(jīng)費納入同級財政預算,不足部分可按規(guī)定從環(huán)境保護補助費中給予適當補助。

      第五條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)職責:

      1、貫徹國家和地方環(huán)境保護的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章。

      2、依據(jù)主管環(huán)境保護部門的委托依法對轄區(qū)內(nèi)單位或個人執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)的情況進行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查,并按規(guī)定進行處理。

      3、負責污水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、放射性物質(zhì)等超標排污費和排污水費的征收工作。

      4、負責排污費財務管理和排污費年度收支預、決算的編制以及排污費財務、統(tǒng)計報表的編報匯審工作。

      5、負責對海洋和生態(tài)破壞事件的調(diào)查,并參與處理。

      6、參與環(huán)境污染事故、糾紛的調(diào)查處理。

      7、參與污染治理項目年度計劃的編制,負責該計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

      8、負責環(huán)境監(jiān)理人員的業(yè)務培訓,總結(jié)交流環(huán)境監(jiān)理工作經(jīng)驗。

      9、承擔主管或上級環(huán)境保護部門委托的其他工作任務。

      第六條 各級環(huán)境保護部門應根據(jù)環(huán)境監(jiān)理工作需要,為所屬監(jiān)理機構(gòu)配備監(jiān)理車輛和通訊等設備、器材。

      第七條 環(huán)境監(jiān)理員職責:

      1、對區(qū)內(nèi)排污單位或個人的下列行為進行巡查、監(jiān)督:

      (1)各種污染源各類污染物排放情況;

      (2)污染治理設施的運轉(zhuǎn)情況;

      2、環(huán)境污染事故、糾紛的現(xiàn)場調(diào)查。

      3、超標排污費、排污水費以及與排污費有關(guān)的經(jīng)濟處罰款項的征收與催繳。

      第八條 環(huán)境監(jiān)理員應具備以下條件:

      1、堅持四項基本原則,熟悉有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策和規(guī)章,作風正派,廉潔奉公。

      2、縣及縣以上環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的環(huán)境監(jiān)理人員應具有中專以上文化程度或取得初級以上技術(shù)職稱,從事環(huán)境保護工作兩年以上。

      3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)境監(jiān)理員,應具有高中以上文化程度,從事環(huán)境保護工作一年以上或經(jīng)3個月以上環(huán)境保護專業(yè)知識培訓。

      第九條 凡在環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的工作人員,應符合環(huán)境監(jiān)理員條件,經(jīng)同級環(huán)境保護部門審查考核批準,報上一級環(huán)境保護部門備案。

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)境監(jiān)理員由縣級環(huán)境保護部門考核與聘用。

      第十條 環(huán)境監(jiān)理員在執(zhí)行任務時有如下權(quán)力:

      1、對排放污染物現(xiàn)場進行調(diào)查、采樣并查閱有關(guān)技術(shù)資料。

      2、約見排污單位和破壞海洋、自然生態(tài)單位負責人及其有關(guān)人員。

      3、制止違章排放污染物和破壞海洋、自然生態(tài)環(huán)境的行為。

      第十一條 環(huán)境監(jiān)理員有義務為被檢查單位和個人保守業(yè)務和技術(shù)秘密。

      第十二條 環(huán)境監(jiān)理員在執(zhí)行任務時應統(tǒng)一標志,佩戴“中國環(huán)境監(jiān)理”證章,出示環(huán)境監(jiān)理證件。環(huán)境監(jiān)理標志、監(jiān)理證章和證件由國家環(huán)境保護局監(jiān)制,省級環(huán)境保護部門統(tǒng)一頒發(fā)。凡不再勝任環(huán)境監(jiān)理工作或調(diào)離環(huán)境監(jiān)理工作崗位者,應收回環(huán)境監(jiān)理證件及證章,并報省級環(huán)境保護部門備案。

      第十三條 各級環(huán)境保護部門對在環(huán)境監(jiān)理工作中取得顯著成績的環(huán)境監(jiān)理員應給予表彰和獎勵,對徇私舞弊、玩忽職守者,應給予批評與處分。情節(jié)嚴重并造成嚴重后果,觸犯刑律者,要依法追究刑事責任。

      第十四條 本辦法自頒布之日起實行。各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護部門可根據(jù)本辦法制定實施辦法。

      第十五條 本辦法由國家環(huán)境保護局負責解釋。

      第二篇:遼寧省建設項目環(huán)境監(jiān)理管理暫行辦法

      遼寧省建設項目環(huán)境監(jiān)理管理暫行辦法

      第一條 為認真貫徹遼寧省人民政府《關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》,嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度,進一步加強建設項目施工階段的環(huán)境管理,控制施工階段的生態(tài)破壞和環(huán)境污染,依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我省實際,制定本辦法。

      第二條 建設項目環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)受項目建設單位委托,依據(jù)環(huán)境影響評價文件及環(huán)境保護行政主管部門批復、環(huán)境監(jiān)理合同,對項目施工建設實行的環(huán)境保護監(jiān)督管理。

      第三條 我省行政區(qū)域內(nèi)的下列建設項目,應當開展環(huán)境監(jiān)理:

      (一)編制環(huán)境影響報告書的建設項目;

      (二)施工期環(huán)境污染或生態(tài)破壞較大的編制環(huán)境影響報告表的建設項目;

      (三)環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響評價文件批復要求開展環(huán)境監(jiān)理的建設項目。

      第四條 環(huán)境監(jiān)理主要包括施工期環(huán)境保護達標監(jiān)理、生態(tài)保護措施監(jiān)理和環(huán)保設施監(jiān)理:

      (一)環(huán)境保護達標監(jiān)理是監(jiān)督檢查項目施工建設過程中各種污染因子達到環(huán)境保護標準要求的情況;

      (二)生態(tài)保護措施監(jiān)理是監(jiān)督檢查項目施工建設過程中自然生態(tài)保護和恢復措施、水土保持措施及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)的保護措施落實情況;

      (三)環(huán)保設施監(jiān)理是監(jiān)督檢查項目施工建設過程中環(huán)境污染治理設施、環(huán)境風險防范設施按照環(huán)境影響評價文件及批復的要求建設情況。

      第五條 環(huán)境保護行政主管部門按照審批權(quán)限,對其審批的建設項目環(huán)境監(jiān)理進行監(jiān)督管理。上級環(huán)境保護行政主管部門可以委托下級環(huán)境保護行政主管部門對其審批的建設項目環(huán)境監(jiān)理進行監(jiān)督管理。國家環(huán)境保護總局審批的我省建設項目環(huán)境監(jiān)理由遼寧省環(huán)境保護局進行監(jiān)督管理。

      第六條 建設單位應當在建設項目開工建設前,通過招投標等方式委托環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)開展環(huán)境監(jiān)理,監(jiān)理費用納入工程預算。

      第七條 實施環(huán)境監(jiān)理前,項目建設單位應與環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)簽訂書面監(jiān)理合同。合同中應包括全面實施施工期環(huán)境保護達標監(jiān)理、生態(tài)保護措施監(jiān)理和環(huán)保設施監(jiān)理的條款。應明確項目建設單位和環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的環(huán)境保護責任和目標任務,并作為環(huán)境保護行政主管部門考核、驗收等管理工作的內(nèi)容。

      第八條 在申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收時,項目建設單位應提交建設項目環(huán)境監(jiān)理報告。

      第九條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)須向建設項目現(xiàn)場派駐項目監(jiān)理機構(gòu)或監(jiān)理人員,具體負責監(jiān)理合同的實施。項目監(jiān)理機構(gòu)的設置、組織形式和人員組成,應根據(jù)環(huán)境監(jiān)理工作的內(nèi)容、服務期限及工程類別、規(guī)模、技術(shù)復雜程度、工程環(huán)境等因素確定。環(huán)境監(jiān)理人員組成應滿足各專業(yè)工作的需要。第十條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應于監(jiān)理合同簽訂后十天內(nèi),將項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式、人員組成,書面通知項目建設單位,并報負責項目審批的環(huán)境保護行政主管部門備案。

      第十一條 項目建設單位應根據(jù)監(jiān)理合同約定,提供滿足監(jiān)理工作需要的辦公等條件,積極配合監(jiān)理機構(gòu)開展工作。

      第十二條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應依據(jù)合同,公正、獨立、自主地開展環(huán)境監(jiān)理工作,維護項目建設單位的合法權(quán)益,切實保證建設項目各項環(huán)境保護措施得到落實。

      第十三條 環(huán)境監(jiān)理一般應按下列程序進行:

      (一)編制環(huán)境監(jiān)理方案。根據(jù)所承擔的環(huán)境監(jiān)理工作,按照環(huán)境影響評價文件及環(huán)境保護行政主管部門批復的要求編制環(huán)境監(jiān)理方案。

      (二)依據(jù)項目建設進度,按單項措施編制環(huán)境監(jiān)理實施細則。

      (三)按照監(jiān)理實施細則實施監(jiān)理,定期向項目建設單位提交監(jiān)理報告和專題報告;

      (四)環(huán)境監(jiān)理單位應每季向?qū)徟ㄔO項目的環(huán)保部門報送季度監(jiān)理報告;

      (五)建設項目環(huán)境監(jiān)理業(yè)務完成后,向項目建設單位提交工程監(jiān)理工作報告,移交檔案資料。

      第十四條 環(huán)境監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)建設項目施工中存在如下問題時,應及時報告項目建設單位和環(huán)境保護行政主管部門:

      (一)項目施工過程中存在超過國家或地方環(huán)境標準排放污染物的環(huán)境違法行為;

      (二)項目施工過程中存在污染擾民的情況;

      (三)項目施工過程中存在生態(tài)破壞,或未按照環(huán)境影響評價及批復要求實施生態(tài)恢復的;

      (四)項目施工過程中未對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)實施有效環(huán)境保護,造成破壞的;

      (五)環(huán)境污染治理設施、環(huán)境風險防范設施未按照環(huán)境影響評價文件及批復的要求建設的;

      (六)環(huán)境污染治理設施、環(huán)境風險防范設施施工進度與主體工程施工進度不符合建設項目環(huán)境保護“三同時”要求的;

      (七)項目施工過程中存在其他環(huán)境違法行為的。

      第十五條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應當具備下列條件:

      (一)在中華人民共和國境內(nèi)登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人,具有固定的工作場所和工作條件,固定資產(chǎn)不少于200萬元,其中企業(yè)法人工商注冊資金不少于50萬元;

      (二)具備建設項目環(huán)境影響評價資質(zhì);

      (三)具有適當數(shù)量的工程分析、環(huán)境工程、生態(tài)、土建、等方面的專業(yè)技術(shù)人員;

      (四)具備相應數(shù)量的經(jīng)環(huán)境保護業(yè)務培訓的環(huán)境監(jiān)理專業(yè)技術(shù)人員(每個施工標段或場地不少于1人);

      (五)配備與環(huán)境監(jiān)理工作范圍一致的專項儀器設備,具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力,有較完善的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)。

      第十六條 環(huán)境監(jiān)理的機構(gòu)應向遼寧省環(huán)境保護局提出申請,經(jīng)遼寧省環(huán)境保護局認定后可以從事建設項目環(huán)境監(jiān)理工作,認定3年后需重新申請。

      第十七條 向遼寧省環(huán)境保護局提出申請的環(huán)境監(jiān)理機構(gòu),應當提交下列材料:

      (一)書面申請報告;

      (二)建設項目環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)推薦資格申請表;

      (三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復印件或事業(yè)單位法人證書正、副本復印件;

      (四)工作場所、場地證明;

      (五)本單位具備的各類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書、上崗證、身份證件復印件及環(huán)境監(jiān)理專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)環(huán)境保護業(yè)務培訓的證明材料;

      (六)環(huán)境監(jiān)理相關(guān)工作業(yè)績證明;

      (七)質(zhì)量管理體系認證證書復印件或環(huán)境監(jiān)理工作質(zhì)量保證體系的其他相關(guān)文件;

      (八)其他需要提供的相關(guān)材料。

      第十八條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應當將申請材料一式三份報送遼寧省環(huán)境保護局,遼寧省環(huán)境保護局受理申請出具受理回執(zhí)。

      第十九條 遼寧省環(huán)境保護局定期通過新聞媒體、網(wǎng)絡等形式公布可以從事環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的名單。

      第二十條 遼寧省環(huán)境保護局予以認定的環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的經(jīng)濟類型、法定代表人、工作場所和環(huán)境監(jiān)理技術(shù)人員等基本情況發(fā)生變化的,應當及時報遼寧省環(huán)境保護局重新審核。

      第二十一條遼寧省環(huán)境保護局負責對環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)進行監(jiān)督管理,或組織委托下級環(huán)境保護行政主管部門組織對環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)從業(yè)行為進行抽查。抽查主要對環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的資格條件、環(huán)境監(jiān)理工作質(zhì)量和是否有違法違規(guī)行為等進行檢查。

      第二十二條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)在申請環(huán)境監(jiān)理認定資格時隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假資料的,遼寧省環(huán)保局不予受理申請,并給予警告,該環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)一年內(nèi)不得再次申請。

      環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當手段通過認定,由遼寧省環(huán)境保護局取消其認定資格。

      第二十三條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)有下列行為之一的,遼寧省環(huán)境保護局視情節(jié)輕重,分別給予警告、通報批評、責令限期整改或者取消認定資格、環(huán)境監(jiān)理禁入等處理:

      (一)不按規(guī)定接受抽查、考核或在抽查、考核中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的;

      (二)環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的經(jīng)濟類型、法定代表人、工作場所和專職技術(shù)人員等基本情況發(fā)生變化,未及時報告遼寧省環(huán)境保護局的;

      (三)在建設項目日常監(jiān)管及驗收中發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)負責的建設項目存在較大環(huán)境問題或出據(jù)虛假環(huán)境監(jiān)理工作報告的;

      (四)其他未按本辦法規(guī)定的承擔環(huán)境監(jiān)理工作的行為。

      第二十四條 被取消資格的環(huán)境監(jiān)理機構(gòu),三年內(nèi)不得再次申請從事環(huán)境監(jiān)理。第二十五條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)被遼寧省環(huán)境保護局處以禁入處理后,其環(huán)境監(jiān)理工作,各級環(huán)境保護行政主管部門不得予以承認。第二十六條 建設項目開工建設前未委托環(huán)境監(jiān)理即開工建設的,由有監(jiān)督管理權(quán)限的環(huán)保部門責令限期整改,逾期不整改的,責令停止建設。對未按規(guī)定提交環(huán)境監(jiān)理報告的,環(huán)境保護行政主管部門不予批準竣工環(huán)保驗收。

      第二十七條 本辦法由遼寧省環(huán)境保護局負責解釋。第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

      第三篇:河南省建設項目環(huán)境監(jiān)理管理暫行辦法

      河南省建設項目環(huán)境監(jiān)理管理暫行辦法

      發(fā) 文 號:豫環(huán)文〔2011〕68號

      發(fā)布單位:河南省環(huán)境保護廳

      發(fā)布日期:2011-04-12 實施日期:2011-04-12 為嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度,切實落實建設項目各項環(huán)保措施,防止建設項目在建設過程中造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞,依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《河南省建設項目環(huán)境保護條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合河南省實際,制定本辦法。

      第一條省、市環(huán)境保護主管部門按照審批權(quán)限,對其審批的建設項目的環(huán)境監(jiān)理活動進行監(jiān)督管理。環(huán)境保護部審批的在我省行政區(qū)域內(nèi)的建設的項目,環(huán)境監(jiān)理由河南省環(huán)境保護主管部門進行監(jiān)督管理。

      第二條我省行政區(qū)域內(nèi)的下列建設項目開展環(huán)境監(jiān)理:

      (一)編制環(huán)境影響報告書的重污染行業(yè)建設項目;

      (二)涉及飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的建設項目

      (三)環(huán)境保護主管部門認為需要開展環(huán)境監(jiān)理的其他項目。

      第三條環(huán)境監(jiān)理的主要內(nèi)容為:

      (一)環(huán)境保護設計方案是否符合經(jīng)批準的建設項目環(huán)境影響評價文件及環(huán)境保護主管部門批復意見、相關(guān)技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范等;

      (二)建設項目的規(guī)模、主要設備裝備、應配套建設的環(huán)境保護污染防治設施、環(huán)境風險防范設施等建設情況是否符合環(huán)境影響評價文件和環(huán)境保護主管部門批復意見;

      (三)建設項目施工建設過程中防止與減少環(huán)境污染措施落實情況、各種污染因子達標排放情況、自然生態(tài)保護和恢復措施落實情況;

      (四)環(huán)境保護主管部門和環(huán)境監(jiān)理合同委托單位要求進行監(jiān)理的其他內(nèi)容。

      第四條建設單位應按照經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件及環(huán)境保護部門批復要求開展環(huán)境監(jiān)理工作。在工程開工建設前委托已在省級環(huán)境保護主管部門備案的環(huán)境監(jiān)理單位對建設項目進行環(huán)境監(jiān)理,簽訂環(huán)境監(jiān)理委托合同,明確施工單位的環(huán)境保護責任,并將委托的環(huán)境監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限書面通知施工單位。同時報負責項目審批的環(huán)境保護主管部門和項目所在地省轄市環(huán)境保護主管部門備案。

      第五條建設項目環(huán)境監(jiān)理報告作為試生產(chǎn)和竣工環(huán)境保護驗收申請文件的重要附件。

      第六條環(huán)境監(jiān)理單位應根據(jù)經(jīng)批準的建設項目環(huán)境影響評價文件和環(huán)境保護主管部門批復意見等要求,編制環(huán)境監(jiān)理技術(shù)文件,向建設項目現(xiàn)場派駐機構(gòu),負責監(jiān)理方案的實施。環(huán)境監(jiān)理合同業(yè)務完成后,應向項目建設單位提交環(huán)境監(jiān)理報告,移交環(huán)境監(jiān)理檔案資料,并對環(huán)境監(jiān)理報告結(jié)論負責。

      第七條環(huán)境監(jiān)理單位在實施項目監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)與經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件和環(huán)境保護主管部門批復意見不相符合的,應及時通知項目建設單位予以糾正,發(fā)現(xiàn)重大問題時,應及時向省轄市環(huán)境保護主管部門報告,省轄市環(huán)境保護主管部門接到報告后應督促項目單位進行整改。

      第八條河南省環(huán)境工程評估中心負責組織對國家和省批建設項目的環(huán)境監(jiān)理報告進行技術(shù)審查,并出具審查意見。

      第九條從事環(huán)境監(jiān)理的單位應當具備下列條件:

      (一)具有獨立法人資格,有固定的工作場所和工作條件,具有良好的財務狀況和健全的管理規(guī)章制度,能全面履行委托環(huán)境監(jiān)理合同所規(guī)定的有關(guān)責任和義務;

      (二)我省具備建設項目環(huán)境影響報告書評價資質(zhì),或在省內(nèi)長期從事環(huán)境監(jiān)理工作,有比較豐富的監(jiān)理經(jīng)驗,且業(yè)績優(yōu)秀的技術(shù)咨詢機構(gòu);

      (三)應有環(huán)境工程、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境管理、生態(tài)、土建等方面的專業(yè)技術(shù)人員,具備10名以上通過環(huán)境保護部或河南省環(huán)境保護主管部門組織的環(huán)境監(jiān)理上崗培訓的持證專業(yè)技術(shù)人員,其中應有4名以上注冊環(huán)評工程師;

      (四)具備與環(huán)境監(jiān)理工作相適應的裝備和工作條件。

      第十條凡在河南省境內(nèi)從事建設項目環(huán)境監(jiān)理工作的單位,應向河南省環(huán)境保護主管部門備案。

      第十一條申請建設項目環(huán)境監(jiān)理備案的單位,應當提交下列材料:

      (一)申請報告;

      (二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本或事業(yè)單位法人證書正、副本;

      (三)工作場所、場地證明;

      (四)建設項目環(huán)境影響評價資質(zhì)證書;

      (五)各類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書、身份證、環(huán)境監(jiān)理上崗培訓合格證、聘用合同和社?;鹱C明;

      (六)上財務報表;

      (七)主要儀器設備清單;

      (八)環(huán)境監(jiān)理相關(guān)工作業(yè)績(長期從事環(huán)境監(jiān)理業(yè)務的技術(shù)咨詢機構(gòu)應提交已完成管理項目業(yè)績證明30個以上);

      (九)環(huán)境監(jiān)理工作質(zhì)量保證體系有關(guān)管理制度。

      以上

      (二)(四)

      (五)項內(nèi)容需提供原件和復印件。

      第十二條經(jīng)審查備案的甲級資質(zhì)評價機構(gòu)可承擔各級環(huán)境保護主管部門負責審批的建設項目環(huán)境監(jiān)理工作,乙級資質(zhì)評價機構(gòu)可承擔省級及以下環(huán)境保護主管部門負責審批的建設項目環(huán)境監(jiān)理工作。

      第十三條環(huán)境監(jiān)理單位和監(jiān)理人員從事建設項目環(huán)境監(jiān)理時應遵守以下規(guī)定:

      (一)不得與被監(jiān)理項目的建設單位、施工單位有隸屬關(guān)系或超出合同范圍的其他利益關(guān)系;

      (二)不得采取不正當手段承攬環(huán)境監(jiān)理業(yè)務,擾亂市場秩序;

      (三)監(jiān)理人員不得同時在兩個及以上環(huán)境監(jiān)理單位任職;

      (四)不得以個人名義承接環(huán)境監(jiān)理業(yè)務。

      第十四條河南省環(huán)境保護主管部門負責對環(huán)境監(jiān)理單位進行監(jiān)督管理。省轄市環(huán)境保護主管部門負責對環(huán)境監(jiān)理單位的監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查。

      各級環(huán)境保護主管部門工作人員不得為建設項目指定環(huán)境監(jiān)理單位。

      第十五條河南省環(huán)境保護主管部門對環(huán)境監(jiān)理單位實行考核,考核合格的,環(huán)境監(jiān)理單位方可繼續(xù)從事建設項目環(huán)境監(jiān)理活動,考核不合格的責令限期整改,整改期間不得承接新的建設項目環(huán)境監(jiān)理業(yè)務,限期整改到期后仍不合格的,撤銷備案。各級環(huán)境保護主管部門對環(huán)境監(jiān)理單位監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查情況,作為考核的內(nèi)容之一。

      第十六條建設單位有下列行為之一的,由具有審批管理權(quán)限的環(huán)境保護主管部門視情節(jié)輕重,分別給予責令限期整改、不受理項目試生產(chǎn)和竣工環(huán)保驗收申請等處理:

      (一)建設項目未按照環(huán)境保護主管部門環(huán)評批復要求開展環(huán)境監(jiān)理的;

      (二)未于開工建設前委托開展環(huán)境監(jiān)理的;

      (三)未按環(huán)境監(jiān)理要求落實相關(guān)環(huán)保措施的;

      (四)未按規(guī)定提交環(huán)境監(jiān)理報告的。第十七條環(huán)境監(jiān)理單位有下列行為之一的,河南省環(huán)境保護主管部門視情節(jié)輕重,分別給予通報批評、責令限期整改、撤銷備案等處理:

      (一)環(huán)境監(jiān)理單位的法定代表人、工作場所和專職技術(shù)人員等基本情況發(fā)生變化,未及時報告河南省環(huán)境保護主管部門的;

      (二)偽造、涂改或倒賣、出借備案文件的;

      (三)采取不正當手段承攬環(huán)境監(jiān)理業(yè)務,擾亂市場秩序的;

      (四)不按規(guī)定接受檢查、考核或在檢查、考核中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的;

      (五)未按本辦法規(guī)定履行重大問題報告職責的;

      (六)環(huán)境監(jiān)理報告不符合環(huán)保要求或弄虛作假的;

      (七)環(huán)境保護主管部門在建設項目驗收及日常監(jiān)管中,發(fā)現(xiàn)確因環(huán)境監(jiān)理責任而發(fā)生較大環(huán)境問題的;

      (八)其他未按本辦法規(guī)定履行環(huán)境監(jiān)理職責的。

      第十八條從事環(huán)境監(jiān)理的人員有下列行為之一的,河南省環(huán)境保護主管部門給予警告批評,嚴重的取消環(huán)境監(jiān)理上崗資格:

      (一)同時在兩個及以上環(huán)境監(jiān)理單位任職的;

      (二)未按本辦法規(guī)定及時履行環(huán)境監(jiān)理報告制度職責的;

      (三)參與編制的環(huán)境監(jiān)理報告經(jīng)審查有虛假內(nèi)容或不符合環(huán)保要求的。

      第十九條被撤銷備案的環(huán)境監(jiān)理單位及法定代表人,五年不得再次提出從事環(huán)境監(jiān)理工作的申請。

      被取消環(huán)境監(jiān)理上崗資格的人員,不得再次申請環(huán)境監(jiān)理上崗培訓,不得在本省從事環(huán)境監(jiān)理活動。

      第二十條本辦法自公布之日起實施。

      第四篇:環(huán)境監(jiān)理工作程序

      環(huán)境監(jiān)理工作程序(試行)

      (1996年11月14日,國家環(huán)保局 環(huán)監(jiān)[1996]888號)

      一、污染源監(jiān)理工作程序

      1、計劃管理

      (1)分列轄區(qū)內(nèi)重點、一般污染源名錄;(2)按《污染源監(jiān)理制度》制訂現(xiàn)場監(jiān)理計劃。

      2、現(xiàn)場監(jiān)理(1)正常;(2)異常;

      及時處理,必要時通知監(jiān)測站采樣分析。

      3、工況調(diào)查

      (1)查環(huán)保設施運行及管理情況;(2)查生產(chǎn)及工藝情況;(3)查現(xiàn)場技術(shù)資料與運行記錄;(4)訪現(xiàn)場操作人員及有關(guān)管理人員;(5)現(xiàn)場取證;

      (6)記錄現(xiàn)場查訪情況。

      4、視情處理(1)正常;

      (2)異常,征收排污費,并依法做出相應處理:

      對違章的,填發(fā)《現(xiàn)場處理決定通知書》;對違法的,屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》,屬環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序》,超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

      5、定期復查

      對異常情況按規(guī)定期限進行復查。

      6、總結(jié)歸檔(1)按月總結(jié)監(jiān)理情況,注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見;(2)所有記錄、材料分類歸檔。

      二、污染防治設施監(jiān)理工作程序

      1、收集信息

      (1)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通;(2)日?,F(xiàn)場監(jiān)理信息;(3)群眾舉報。

      2、分類歸檔

      (1)分列轄區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污染防治設施目錄;(2)按臺(套)建立設施檔案。

      3、目標管理

      (1)每年每臺(套)至少計劃監(jiān)理一次,反映最佳處理效果;

      (2)每年每臺(套)至少隨機監(jiān)理一次,反映日常管理水平和處理效果。

      4、日常監(jiān)理

      執(zhí)行《污染源監(jiān)理工作程序》。

      5、視情處理(1)正常;(2)異常:

      超標排污的,按規(guī)定征收超標排污費;對運行不正常的,責令恢復正常運行;對擅自停運或拆除的,屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》,屬環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序》,超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

      6、總結(jié)歸檔

      (1)按年總結(jié),注明其運行率、處理率、達標率;(2)按規(guī)定向上級報告設施運行率、處理率、達標率;(3)所有記錄、材料分類歸檔。

      三、建設項目“三同時”監(jiān)理工作程序

      1、收集信息

      (1)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通;(2)日?,F(xiàn)場監(jiān)理信息;(3)群眾舉報。

      2、現(xiàn)場監(jiān)理

      (1)聽取建設單位介紹;

      (2)對有“環(huán)評”及“三同時”審批意見的建設項目:

      已投入生產(chǎn)或使用,檢查污染防治設施與主體工程是否同時建成并投入運行;未投入生產(chǎn)或使用,檢查污染防治設施主體工程是否同時施工。

      (3)對無“環(huán)評”及“三同時”審批意見的建設項目: 報告有關(guān)主管部門并按規(guī)定進行處罰。

      3、視情處理(1)正常;(2)異常:

      對已投入生產(chǎn)或使用的,加倍征收排污費;屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》,屬環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序》,超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

      對未投入生產(chǎn)或使用的,報告有關(guān)主管部門并填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

      4、定期復查

      對異常情況按規(guī)定進行復查。

      5、總結(jié)歸檔

      (1)按年總結(jié),注明異常情況和處理結(jié)果;(2)有關(guān)記錄、材料按項目立卷歸檔。

      四、限期治理項目監(jiān)理工作程序

      1、收集信息

      (1)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通;(2)日?,F(xiàn)場監(jiān)理信息;

      2、現(xiàn)場監(jiān)理

      按《污染源監(jiān)理制度》檢查治理進度。

      3、視情處理(1)正常;(2)異常:

      對逾期未完成的,加倍征收排污費并填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

      4、總結(jié)歸檔

      (1)按項目立卷歸檔,注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見;(2)有關(guān)記錄、材料分類歸檔。

      五、排污許可證監(jiān)理工作程序

      1、收集信息

      轄區(qū)內(nèi)發(fā)放的正式或臨時排污許可證的有關(guān)資料。

      2、制定計劃

      按《污染源監(jiān)理制度》制訂監(jiān)理計劃。

      3、現(xiàn)場監(jiān)理

      (1)是否持證排污;(2)計量裝置運行情況;(3)是否超量排污。

      4、視情處理(1)正常;(2)異常:

      對無排污證的,加倍征收排污費;并屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》,屬環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序》,超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

      對計量裝置運行異常的,責令限期恢復正常。

      對持證超量排污的,加倍征收排污費并填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

      5、總結(jié)歸檔

      (1)按月總結(jié)監(jiān)理情況,注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見;(2)所有記錄、材料分類歸檔。

      六、征收排污費工作程序

      1、排污申報

      通知轄區(qū)內(nèi)一切排污單位按《排污申報表》的要求,在規(guī)定期限內(nèi)申報其排放污染物的情況。

      2、排污量核定

      (1)擬定排污收費污染源監(jiān)督性監(jiān)測計劃,報主管部門審核后交由監(jiān)測站組織實施;

      (2)根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)、排污單位的排污申報、日常現(xiàn)場監(jiān)督管理記錄及有關(guān)資料,核定各排污單位的實際排污量。

      3、核算排污費

      (1)按規(guī)定的收費標準和排污單位的實際排污情況,計算各類污染物的排污收費額。(2)根據(jù)日?,F(xiàn)場監(jiān)理情況及有關(guān)情況,核算排污費“四項收費”的征收額。

      4、依法征收

      (1)發(fā)出征收排污費通知書,限期排污單位20天內(nèi)繳納或委托銀行收款;(2)對逾期未繳納者發(fā)出《限期繳納排污費通知書》;(3)對逾期催繳無效者,發(fā)出《環(huán)境監(jiān)理行政處罰決定書》。

      5、強制執(zhí)行

      對超過起訴、復議期仍不繳納排污費和不履行有關(guān)行政處罰決定者,填寫《強制執(zhí)行申請書》,申請人民法院強制執(zhí)行。

      6、解繳國庫

      (1)按規(guī)定及時將所征收的排污費全額解繳國庫;

      (2)按規(guī)定應上交上級主管部門的排污費,應分級解庫或交由上級環(huán)保部門解繳國庫。

      7、排污費減免緩

      (1)因排放污染物種類、數(shù)量或濃度發(fā)生變化而需要減免排污費的,由繳費單位提出申請,經(jīng)監(jiān)理人員核實后,按規(guī)定予以減免;

      (2)因排污量核定有誤或執(zhí)行排污費“四項收費”政策有誤或核算有誤的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),由監(jiān)理人員予以糾正;(3)因排污單位經(jīng)濟狀況不佳而要求緩繳排污費(但不得減免排污費),由繳費單位提出申請,報請環(huán)保行政主管部門批準,在批準的緩繳期間內(nèi),不再征收滯納金。

      8、總結(jié)歸檔

      征收排污費過程中的一切文件資料、票據(jù)等均須按規(guī)定整理歸檔。

      七、環(huán)境保護補助資金管理和使用程序

      1、收集信息

      (1)排污費征收及拖欠情況;(2)排污費解繳入庫情況;(3)污染治理需求;(4)環(huán)保自身建設要求。

      2、編制計劃

      (1)環(huán)保部門會同財政部門按季、按半年或按編制污染治理貸款(補助)資金使用計劃;(2)環(huán)保部門會同財政部門按季、按半年或按編制環(huán)保補助費使用計劃。

      3、計劃執(zhí)行

      (1)財政部門按照批準的各項資金使用計劃,將環(huán)保補助資金撥入環(huán)保部門的資金專戶;(2)環(huán)保部門根據(jù)項目進度撥付資金;(3)按期收回污染治理貸款本息;

      (4)用款單位報送資金使用情況及效益情況報表;

      (5)環(huán)保部門向上一級環(huán)保部門及同級財政部門報送資金使用情況及效益情況報表。

      4、財務管理

      (1)設立排污費征收專戶及各項資金使用專戶;

      (2)按排污費財務管理和會計核算辦法設立排污費資金收支帳戶;

      (3)按規(guī)定及時向上級環(huán)保部門報送排污費財務季報、年終快報和收支預決算報表;(4)按規(guī)定向同級財政部門報送收支預、決算報表和其他報表。

      5、總結(jié)歸檔 環(huán)保補助資金管理和使用過程中的一切文件、會計帳薄、票據(jù)、報表等均須按規(guī)定整理歸檔。

      八、現(xiàn)場處罰工作程序

      1、及時取證

      對監(jiān)理中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的符合現(xiàn)場處罰條件的環(huán)境違法行為,及時取證,制作《詢問、調(diào)查筆錄》。

      2、陳述

      (1)違法事實及證據(jù);(2)處罰理由及法律依據(jù)。

      3、現(xiàn)場處罰

      (1)填寫《現(xiàn)場處罰決定通知書》一式二聯(lián);

      (2)《現(xiàn)場處罰決定通知單》第一聯(lián)交被處罰單位有關(guān)人員簽收,第二聯(lián)環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)存檔。

      4、報告情況

      將《現(xiàn)場處罰決定通知單》第二聯(lián)、證據(jù)材料及《詢問、調(diào)查筆錄》呈報領導審閱。

      5、強制執(zhí)行

      對超過起訴、復議期不履行處罰決定的,填寫《強制執(zhí)行申請書》,申請人民法院強制執(zhí)行。

      6、結(jié)案歸檔

      填寫《查處案件終結(jié)報告書》,按一案一卷歸檔。

      九、環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序

      1、立案登記

      對現(xiàn)場監(jiān)理中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)以及群眾檢舉或控告的違法行為,填寫《查處環(huán)境違法案件登記表》。

      2、調(diào)查取證

      核實違法事實并取證,制作《詢問、調(diào)查筆錄》。

      3、按處罰權(quán)處理

      (1)屬現(xiàn)場處罰范圍的,執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》;(2)屬環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)處罰范圍的,執(zhí)行本程序4-7;

      (3)屬環(huán)保行政主管部門處罰的,填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》,與調(diào)查材料一并上報。

      4、審核決定

      (1)監(jiān)理小組提出行政處罰意見;(2)聽取被處罰單位陳述;(3)審議小組審議處罰決定;

      (4)監(jiān)理機構(gòu)負責人簽發(fā)《環(huán)境監(jiān)理行政處罰決定通知書》。

      5、送達簽收

      送達人要求受件人在《送達回證》上簽收,對拒絕簽收的要注明送達情況。

      6、強制執(zhí)行

      對超過起訴、復議期不履行處罰決定的,填寫《強制執(zhí)行申請書》,申請人民法院強制執(zhí)行。

      7、結(jié)案歸檔

      填寫《查處案件終結(jié)報告》,按一案一卷歸檔。

      十、環(huán)境污染與破壞事故調(diào)查和處理程序

      1、現(xiàn)場處理

      (1)采取應急措施,控制污染;(2)必要時通報或疏散周圍單位或群眾;(3)其他應變事宜。

      2、現(xiàn)場調(diào)查和報告(1)勘察現(xiàn)場,了解情況;(2)調(diào)查取證;(3)事故速報;(4)事故確報。

      3、依法處理

      (1)討論、研究、決定事故處理意見;(2)下達處理決定并提出賠償意見;(3)落實處理意見。

      4、結(jié)案歸檔

      填寫《查處案件終結(jié)報告書》,按一案一卷歸檔。

      十一、環(huán)境污染糾紛調(diào)查處理程序

      1、登記立案

      (1)當事人書面或口頭申請;(2)申請審查并立案登記;(3)調(diào)查準備。

      2、調(diào)查核實

      (1)現(xiàn)場調(diào)查核實污染事實;(2)取證、鑒定等。

      3、調(diào)解處理

      (1)召開當事人參加的協(xié)調(diào)會;(2)制作會議紀要;

      (3)制發(fā)《環(huán)境污染糾紛處理意見書》;(4)書寫處理結(jié)果報告并上報。

      4、結(jié)案歸檔 按一案一卷歸檔。

      十二、環(huán)境監(jiān)理稽查工作程序

      1、計劃管理

      (1)按照《環(huán)境監(jiān)理稽查制度》擬定稽查計劃;(2)應下級環(huán)保部門要求,實施環(huán)境監(jiān)理稽查。

      2、稽查范圍

      (1)檢查下級政府及其職能部門貫徹環(huán)保法律、法規(guī)及規(guī)章情況;(2)監(jiān)督檢查下級環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)履行“三查二調(diào)一收費”監(jiān)理職責情況。

      3、外部稽查 查閱下級政府及其職能部門的有關(guān)文件、材料。

      4、內(nèi)部稽查

      (1)聽取下級環(huán)保部門及其監(jiān)理機構(gòu)工作匯報;(2)查閱有關(guān)文件、檔案資料;(3)聽取被監(jiān)理單位的意見;(4)環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)場稽查。

      5、稽查處理(1)正常;(2)異常:

      對與國家環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章向悖的地方法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件等,報請同級環(huán)保行政主管部門提請人大、政府或有關(guān)主管部門責令其糾正;

      對不能依法履行監(jiān)理職責的應要求其改正,直至報請同級環(huán)保行政主管部門批準上收部分環(huán)境監(jiān)理權(quán)限; 對不適合從事環(huán)境監(jiān)理工作的下級監(jiān)理人員,建議其環(huán)保行政主管部門將其調(diào)離監(jiān)理崗位。

      6、總結(jié)歸檔

      (1)向同級環(huán)保行政主管部門提交環(huán)境監(jiān)理稽查報告;(2)有關(guān)文件、材料整理歸檔。

      第五篇:環(huán)境監(jiān)理工作程序

      環(huán)境監(jiān)理工作程序(試行)(國家環(huán)保局 環(huán)監(jiān)〔1996〕888號)

      一、污染源監(jiān)理工作程序

      1、計劃管理

      (1)分列轄區(qū)內(nèi)重點、一般污染源名錄;

      (2)按《污染源監(jiān)理制度》制定現(xiàn)場監(jiān)理計劃。

      2、現(xiàn)場監(jiān)理

      (1)正常;

      (2)異常;

      及時處理,必要時通知監(jiān)測站采樣分析。

      3、工況調(diào)查

      (1)查環(huán)保設施運行及管理情況;

      (2)查生產(chǎn)及工藝狀況;

      (3)查現(xiàn)場技術(shù)資料與運行記錄;

      (4)訪現(xiàn)場操作人員及有關(guān)管理人員;

      (5)現(xiàn)場取證;

      (6)記錄現(xiàn)場查訪情況。

      4、視情處理

      (1)正常;

      (2)異常,征收排污費,并依法做出相應處理:

      對違章的,填發(fā)《現(xiàn)場處理決定通知書》;對違法的,屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》,屬環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序》,超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

      5、定期復查

      對異常情況按規(guī)定期限進行復查。

      6、總結(jié)歸檔

      (1)按月總結(jié)監(jiān)理情況,注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見;

      (2)所有記錄、材料分類歸檔。

      二、污染防治設施監(jiān)理工作程序

      1、收集信息

      (1)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通;

      (2)日?,F(xiàn)場監(jiān)理信息;

      (3)群眾舉報。

      2、分類建檔

      (1)分列轄區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污染防治設施目錄;

      (2)按臺(套)建立設施檔案。

      3、目標管理

      (1)每年每臺(套)至少計劃監(jiān)理一次,反映最佳處理效果;

      (2)每年每臺(套)至少隨機監(jiān)理一次,反映日常管理水平和處理效果。

      4、日常監(jiān)理

      執(zhí)行《污染源監(jiān)理工作程序》。

      5、視情處理

      (1)正常;(2)異常;

      對超標排污的,按規(guī)定征收超標排污費;對運行不正常的,責令恢復正常運行;對擅自停運或拆除的,屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》,屬環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序》,超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

      6、總結(jié)歸檔

      (1)按年總結(jié),注明其運行率、處理率、達標率;

      (2)按規(guī)定向上級報告設施運行率、處理率、達標率;

      (3)所有記錄、材料分類歸檔。

      三、建設項目“三同時”監(jiān)理工作程序

      1、收集信息

      (1)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通;

      (2)日?,F(xiàn)場監(jiān)理信息;

      (3)群眾舉報。

      2、現(xiàn)場監(jiān)理

      (1)聽取建設單位介紹;

      (2)對有“環(huán)評”及“三同時”審批意見的建設項目:

      已投入生產(chǎn)或使用,檢查污染防治設施與主體工程是否同時建成并投入運行;未投入生產(chǎn)或使用,檢查污染防治設施與主體工程是否同時施工。

      (3)對無“環(huán)評”及“三同時”審批意見的建設項目:

      報告有關(guān)主管部門并按規(guī)定進行處罰。

      3、視情處理(1)正常;

      (2)異常;

      對已投入生產(chǎn)或使用的,加倍征收排污費;屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》,屬環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序》,超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

      對未投入生產(chǎn)或使用的,報告有關(guān)主管部門并填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

      4、定期復查

      對異常情況按規(guī)定進行復查。

      5、總結(jié)歸檔

      (1)按年總結(jié),注明異常情況和處理結(jié)果;

      (2)有關(guān)記錄、材料按項目立卷歸檔。

      四、限期治理項目監(jiān)理工作程序

      1、收集信息

      (1)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通;

      (2)日?,F(xiàn)場監(jiān)理信息。

      2、現(xiàn)場監(jiān)理

      按《污染源監(jiān)理制度》檢查治理進度。

      3、視情處理

      (1)正常;

      (2)異常;

      對逾期未完成的,加倍征收排污費并填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

      4、總結(jié)歸檔

      (1)按項目立卷歸檔,注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見;

      (2)所有記錄、材料分類歸檔。

      五、排污許可證監(jiān)理工作程序

      1、收集信息

      轄區(qū)內(nèi)發(fā)放的正式或臨時排污許可證的有關(guān)資料。

      2、制定計劃

      按《污染監(jiān)理制度》制定監(jiān)理計劃。

      3、現(xiàn)場監(jiān)理

      (1)是否持證排污;

      (2)計量裝置運行情況;

      (3)是否超量排污。

      4、視情處理

      (1)正常;

      (2)異常;

      對無證排污的,加倍征收排污費;并屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》,屬監(jiān)理機構(gòu)處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序》,超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

      對計量裝置運行異常的,責令限期恢復正常。

      對持證超量排污的,加倍征收排污費并填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報??偨Y(jié)歸檔

      (1)按月總結(jié)監(jiān)理情況,注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見;

      (2)所有記錄、材料分類歸檔。

      六、征收排污費工作程序

      1、排污申報

      通知轄區(qū)內(nèi)一切排污單位按《排污申報表》的要求,在規(guī)定期限內(nèi)申報其排放污染物的情況。

      2、排污量核定

      (1)擬定排污收費污染源監(jiān)督性監(jiān)測計劃,報主管部門審核后交由監(jiān)測站組織實施;

      (2)根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)、排污單位的排污申報、日?,F(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)理記錄及有關(guān)資料,核定各排污單位的實際排污量。

      3、核算排污量

      (1)按規(guī)定的收費標準和排污單位的實際排污情況,計算各類污染物的排污收費額;

      (2)根據(jù)日?,F(xiàn)場監(jiān)理情況及有關(guān)情況,核算排污費“四項收費”的征收額。

      4、依法征收

      (1)發(fā)出征收排污費通知書,限期排污單位20天內(nèi)繳納或委托銀行收款;

      (2)對逾期未繳納者發(fā)出《限期繳納排污費通知書》;

      (3)對限期催繳無效者,發(fā)出《環(huán)境監(jiān)理行政處罰決定書》。

      5、強制執(zhí)行

      對超過起訴、復議期仍不繳納排污費和不履行有關(guān)行政處罰決定者,填寫《強制執(zhí)行申請書》,申請人民法院強制執(zhí)行;

      6、解繳國庫

      (1)按規(guī)定及時將所征收的排污費全額解繳國庫;

      (2)按規(guī)定應上交上級環(huán)保部門的排污費,應分級解庫或交由上級環(huán)保部門解繳國庫。

      7、排污費減緩免

      (1)因排放污染物種類、數(shù)量或濃度發(fā)生變化而需要減免排污費的,由繳費單位提出申請,經(jīng)監(jiān)理人員核實后,按規(guī)定予以減免;

      (2)因排污量核定有誤或執(zhí)行排污費“四項收費”政策有誤或核算有誤的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),由監(jiān)理人員予以糾正;

      (3)因排污單位經(jīng)濟狀況不佳而要求緩繳排污費(但不得減免排污費),由繳費單位提出申請,報請環(huán)保行政主管部門批準,在批準的緩繳期間內(nèi),不再征收滯納金。

      8、總結(jié)歸檔

      征收排污費過程中的一切文件材料、票據(jù)等均須按規(guī)定整理歸檔。

      七、環(huán)境保護補助資金管理和使用程序

      1、收集信息

      (1)排污費征收及拖欠情況;

      (2)排污費解繳入庫情況;

      (3)污染治理需求;

      (4)環(huán)保自身建設需求。

      2、編制計劃(1)環(huán)保部門會同財政部門按季、按半年或按編制污染治理貸款(補助)資金使用計劃;

      (2)環(huán)保部門會同財政部門按季、按半年或按編制環(huán)保補助費使用計劃。

      3、計劃執(zhí)行

      (1)財政部門按照批準的各項資金使用計劃,將環(huán)保補助資金撥入環(huán)保部門的資金專戶;

      (2)環(huán)保部門根據(jù)項目進度撥付資金;

      (3)按期收回污染治理貸款本息;

      (4)用款單位報送資金使用情況及效益情況報表;

      (5)環(huán)保部門向上一級環(huán)保部門及同級財政部門報送資金使用情況及效益情況報表。

      4、財務管理

      (1)設立排污費征收專戶及各項資金使用專戶;

      (2)按排污費財務管理和會計核算辦法設立排污費資金收支帳戶;

      (3)按規(guī)定及時向上級環(huán)保部門報送排污費財務季報、年終快報和收支預決算報表;

      (4)按規(guī)定向同級財政部門報送收支預、決算報表和其他報表。

      5、總結(jié)歸檔

      環(huán)保補助資金管理和使用過程中的一切文件、會計帳簿、票據(jù)、報表等均須按規(guī)定整理歸檔。

      八、現(xiàn)場處罰工作程序

      1、及時取證

      對監(jiān)理中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的符合現(xiàn)場處罰條件的環(huán)境違法行為,及時取證,制作《詢問、調(diào)查筆錄》。

      2、陳述

      (1)違法事實及證據(jù);

      (2)處罰理由及法律依據(jù)。

      3、現(xiàn)場處罰

      (1)填寫《現(xiàn)場處罰決定通知書》一式二聯(lián);

      (2)《現(xiàn)場處罰決定通知單》第一聯(lián)交被處罰單位有關(guān)人員簽收,第二聯(lián)環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)存檔。

      4、報告情況

      將《現(xiàn)場處罰決定通知單》第二聯(lián)、證據(jù)材料及《詢問、調(diào)查筆錄》呈報領導審閱。

      5、強制執(zhí)行

      對超過起訴和復議期不履行處罰決定的,填寫《強制執(zhí)行申請書》,申請人民法院強制執(zhí)行。

      6、結(jié)案歸檔

      填寫《查處案件終結(jié)報告書》,按一案一卷歸檔。

      九、環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序

      1、立案登記

      對現(xiàn)場監(jiān)理中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)以及群眾檢舉或控告的違法行為,填寫《查處環(huán)境違法案件登記表》。

      2、調(diào)查取證

      核實違法事實并取證,制作《詢問、調(diào)查筆錄》。

      3、按處罰權(quán)處理

      (1)屬現(xiàn)場處罰范圍的,執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》;

      (2)屬環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)處罰范圍的,執(zhí)行本程序4—7;

      (3)屬環(huán)保行政主管部門處罰的,填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》,與調(diào)查材料一并上報。

      4、審核決定

      (1)監(jiān)理小組提出行政處罰意見;

      (2)聽取被處罰單位陳述;

      (3)審議小組審議處罰決定;

      (4)監(jiān)理機構(gòu)負責人簽發(fā)《環(huán)境監(jiān)理行政處罰決定通知書》。

      5、送達簽發(fā)

      送達人要求受件人在《送達回證》上簽收,對拒絕簽收的要注明送達情況。

      6、強制執(zhí)行

      對超過起訴和復議期不履行處罰決定的,填寫《強制執(zhí)行申請書》,申請人民法院強制執(zhí)行。

      7、結(jié)案歸檔

      填寫《查處案件終結(jié)報告》,按一案一卷歸檔。

      十、環(huán)境污染與破壞事故調(diào)查和處理程序

      1、現(xiàn)場處理

      (1)采取應急措施,控制污染;(2)必要時通報或疏散周圍單位和群眾;

      (3)其他應變事宜。

      2、現(xiàn)場調(diào)查和報告

      (1)勘察現(xiàn)場,了解情況;

      (2)調(diào)查取證;

      (3)事故速報;

      (4)事故確報。

      3、依法處理

      (1)討論、研究、決定事故處理意見;

      (2)下達處理決定并提出賠償意見;

      (3)落實處理意見。

      4、結(jié)案歸檔

      填寫《查處案件終結(jié)報告書》,按一案一卷歸檔。

      十一、環(huán)境污染糾紛調(diào)查處理程序

      1、登記立案

      (1)當事人書面或口頭申請;

      (2)申請審查并立案登記;

      (3)調(diào)查準備。

      2、調(diào)查核實

      (1)現(xiàn)場調(diào)查核實污染事實;

      (2)取證、鑒定等。

      3、調(diào)解處理(1)召開當事人參加的協(xié)調(diào)會;

      (2)制作會議紀要;

      (3)制發(fā)《環(huán)境污染糾紛處理意見書》;

      (4)書寫處理結(jié)果報告并上報。

      4、結(jié)案歸檔

      按一案一卷歸檔。

      十二、環(huán)境監(jiān)理稽查工作程序

      1、計劃管理

      (1)按照《環(huán)境監(jiān)理稽查制度》擬定稽查計劃;

      (2)應下級環(huán)保部門要求,實施環(huán)境監(jiān)理稽查。

      2、稽查范圍

      (1)檢查下級政府及其職能部門貫徹環(huán)保法律;法規(guī)及規(guī)章情況;

      (2)監(jiān)督檢查下級環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)履行“三查二調(diào)一收費”監(jiān)理職責情況。

      3、外部稽查

      查閱下級政府及其職能部門的有關(guān)文件、材料。

      4、內(nèi)部稽查

      (1)聽取下級環(huán)保部門及其監(jiān)理機構(gòu)工作匯報;

      (2)查閱有關(guān)文件、檔案資料;

      (3)聽取被監(jiān)理單位的意見;

      (4)環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)場稽查。

      5、稽查處理

      (1)正常;(2)異常;

      對與國家環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章相悖的地方法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件等,報請同級環(huán)保行政主管部門提請人大、政府或有關(guān)主管部門責令其糾正;

      對不能依法履行監(jiān)理職責的應要求其改正,直至報請同級環(huán)保行政主管部門批準上收部分環(huán)境監(jiān)理權(quán)限;

      對不適合從事環(huán)境監(jiān)理工作的下級監(jiān)理人員,建議其環(huán)保行政主管部門將其調(diào)離監(jiān)理崗位。

      6、總結(jié)歸檔

      (1)向同級環(huán)保行政主管部門提交環(huán)境監(jiān)理稽查報告;

      (2)有關(guān)文件、材料整理歸檔。

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