第一篇：農村有線電視產業(yè)調查報告

農村有線電視產業(yè)調查報告

春節(jié)期間，筆者通過走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播從業(yè)人員和農村有線電視用戶，對農村有線電視產業(yè)的現(xiàn)狀有了較為直觀的感受，總體來看，農村有線電視事業(yè)發(fā)展速度緩慢，經(jīng)營效果較差，與人民群眾日益增長的文化生活需要還有較大差距。

一是有線電視通村入戶率較低。目前，全縣光纖架設里程為323.7公里，桿路建設302.2公里，通村355個，通村率59.4%；有線電視通社1227個，入戶20604戶，在線用戶僅14390戶，通社率、入戶率、在線使用率分別為25.4%、10%、7.19%。絕對數(shù)量不及周邊縣市的五分之一。

二是發(fā)展極不平衡。一方面是發(fā)展規(guī)模不平衡。楊家、諸家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用戶數(shù)均在600戶以上；天成、銀漢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻只有幾十戶。另一方面是技術力量不平衡。金溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有技術人員4—5名，而向東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)無一名技術人員。

三是網(wǎng)絡建設質量普遍較差。由于我縣農村廣播電視長期實行“縣鄉(xiāng)共管，以鄉(xiāng)為主”的管理體制，作為業(yè)務主管部門的縣廣電局對全縣農村廣電事業(yè)的行業(yè)管理和業(yè)務指導政策實施困難，農村廣電網(wǎng)絡建設的經(jīng)營方式五花八門，嚴重失調。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各自利益的驅動下，招引公司、廠家，購置器材、設備隨意性很大，導致農村網(wǎng)絡建成后，在很短的時間內系統(tǒng)設備就出現(xiàn)大量故障和損壞，難以正常運行，影響用戶收視，網(wǎng)絡發(fā)展出現(xiàn)萎縮。

四是從業(yè)人員整體素質偏低。全縣原有廣電從業(yè)人員154人，2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站，與文化站等部門合并設立了宣傳文化中心，裁減廣電從業(yè)人員56人。留下的98人中，有初中及初中以下文化程度的27人，真正懂技術、懂管理、懂經(jīng)營的不足10人。

五是債務沉重，化解困難。全縣因發(fā)展有線電視產業(yè)而產生的總債務達2000多萬元，扣出城網(wǎng)負債，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均負債30余萬元，其中，周口鎮(zhèn)、相如辦，負債均高達100余萬元。

究其原因，我以為主要有四：

1、思想認識上存在誤區(qū)。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導思想認識不夠。有的對加快廣電事業(yè)發(fā)展不以為然，其注意力主要放在所謂的政績工程上；有的認為發(fā)展廣播電視是廣電部門的事，于己無關，甚至干脆撒手不管；有的簡單地把發(fā)展廣電產業(yè)視為創(chuàng)收的一個渠道。二是廣電從業(yè)人員缺乏危機意識。隨著對外開放不斷擴大，海外媒體的直接進入和海外文化產品的大量涌入，對廣播電視行業(yè)構成了多渠道、多品種、多層次的滲透和沖擊；隨著信息產業(yè)的快速發(fā)展，信息來源多元化的局面已形成，各媒體間的融合、滲透、競爭加劇，廣播電視“主流媒體”的地位面臨挑戰(zhàn)；隨著社會的發(fā)展和生活水平的不斷提高，人民群眾對廣播電視的需求也呈現(xiàn)多樣化、個性化。廣大廣電工作者，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員對新形勢普遍認識不足，固步自封，難以把事業(yè)做大做強。三是部分群眾認識不到位。在市場經(jīng)濟還不健全的情況下，由于宣傳不到位、不深入，部分群眾對動員全社會力量來辦廣播電視事業(yè)不理解，認為廣播電視是一項純公益性事業(yè)，應由政府負責。

2、管理體制上不盡合理。目前，我國農村廣播電視事業(yè)的管理模式主要有三種：一是“條塊結合，以塊為主”的雙重管理模式。即人、財、物等方面均以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管理為主，業(yè)務上接受主管部門的指導。二是“條塊結合，以條為主”的管理模式。即人、財、物以及廣播電視業(yè)務等方面均以主管部門管理為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以配合。三是組建網(wǎng)絡公司的企業(yè)化管理模式。即把行政管理與事業(yè)管理分開，實行“行政整合、市場運作”，按企業(yè)化管理方式由主管部門統(tǒng)管。機構改革后，我縣實行的是第一種管理模式，即“條塊結合，以塊為主”的雙重管理模式。管理體制轉換后，出現(xiàn)了許多不適應：一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“應管不善管”，而主管部門“會管不便管”。由于無制約措施，很難有效地調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作人員的積極性，造成管理上的空檔。特別是去年機構改革后，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站與文化站等單位合并成立了宣傳文化中心，搞文化工作的抓廣播電視，搞廣播電視的又抓文化工作，眉毛胡子一把抓，最后造成工作互相推諉、誰都不重視。二是中心工作與業(yè)務工作的矛盾突出。特別是機構改革后，縣上出臺的各項配套政策沒有完全落實，致使個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視工作人員，名義上是從事廣播電視工作，實際上是計生員、打字員、駐村蹲點干部。三是管理松散。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為陣，各行其是，有線電視的安裝、收視、維護等收費項目沒有統(tǒng)一名稱（也有初裝、收看、收視維護的稱謂）、統(tǒng)一收費標準（戶均安裝費300—450元不等，戶均收視費8—10元不等）。四是對承包經(jīng)營制止不力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因資金運轉困難，將已建好的有線電視網(wǎng)絡承包給個人，美其名曰“引進業(yè)主”。個別承包人只管賺錢，忽視網(wǎng)絡發(fā)展，對工程質量更是極不負責，如線路的架設用鐵絲捆，以樹為桿，接頭使用的材料及線路不規(guī)范，導致信號傳輸質量差，大大地挫傷了群眾的入網(wǎng)積極性。

3、從業(yè)人員參差不齊。一是人員分布不盡合理。周口、相如辦、錦屏、河舒等條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員過多，技術力量相對較強；向東、黃坪、新河等地處偏僻、交通不便、自然條件惡劣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從業(yè)人員則較少，尤其是技術骨干嚴重缺乏，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能長期靠請外面的技術人員幫忙維護設備、維修線路。二是人員業(yè)務素質普遍較低。近年來的機構改革使許多長期從事廣電專業(yè)技術工作的人員因沒有獲得勞動人事編制而被清退，留下來的大多數(shù)是六、七十年代招聘進來的大集體人員，文化層次較低，加上年齡偏大，思維滯后，對現(xiàn)代網(wǎng)絡技術想學也學不進。雖然近年來補充進一部分復員退伍軍人和大中專畢業(yè)生，充實了隊伍力量，優(yōu)化了隊伍年齡結構，但這些從業(yè)人員真正學廣播電視專業(yè)、懂廣播電視技術的極少，培訓難度大。有些雖有一定技術基礎，但事業(yè)心和責任感不強，不愿下苦功鉆研業(yè)務、更新知識，形成了“想干的干不了，干得了的不想干”的尷尬局面。三是廣電隊伍人心渙散。去年機構改革后，留在廣電隊伍中的從業(yè)人員許多都由財撥改為了財政差額撥款或自收自支。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運行困難，廣電人員應得的工資和補助無法按時兌現(xiàn)，有的甚至連基本生活都無法保證，新河、銀漢、福德、白玉、石孔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣電人員因此而外出打工以求生計，造成人為的人才流失。由于缺乏系統(tǒng)的技術理論知識，群眾急需解決的線路維修、用戶故障排除等不能及時得到解決，導致用戶意見很多。

4、發(fā)展資金嚴重短缺。一是先期建設網(wǎng)絡用戶少、負債多。農村幅員遼闊，用戶分散，網(wǎng)絡建設成本高，這是農村廣電事業(yè)發(fā)展的一大難點。我縣網(wǎng)絡建設的先期成本投入平均每戶就高達420元左右。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務沉重，運轉困難，財政支持乏力，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠廣電從業(yè)人員自己通過借、貸的方式籌集資金啟動建設和發(fā)展事業(yè)，致使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站債臺高筑。二是網(wǎng)絡營運收入和支出矛盾日趨突出。一方面由于技術人員匱乏，網(wǎng)絡日常的維護、維修跟不上，用戶服務質量得不到保證，傳輸信號不好，收視效果差，收視費的收取相當困難。另一方面由于舉家外出務工農戶增加，供銷社、食品站、糧站等一些單位相繼改制，電視用戶數(shù)量減少，整體收入大幅度下降，而經(jīng)費開支又居高不下，網(wǎng)絡建設和投入形成了惡性循環(huán)，廣播電視負債有增無減已成為普遍現(xiàn)象。三是廣播電視?？畈荒軐Ｓ?。機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站的經(jīng)費實行零戶統(tǒng)管，由于缺乏必要的監(jiān)督約束機制，擠占、挪用廣播電視專項經(jīng)費的現(xiàn)象屢見不鮮。

針對新形勢下廣電事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況，新問題，如何充分發(fā)揮廣播電視尤其是有線電視的自身優(yōu)勢，更好地服務于農村群眾，我認為，必須明晰思路，強化舉措，著力解決以下幾個方面的問題。

1、強化宣傳，著力解決認識上的問題。廣播電視產業(yè)是一項朝陽產業(yè)，有著自身獨特的發(fā)展優(yōu)勢。廣播電視部門一方面要加強自我宣傳，擴大影響。另一方面要做好針對農民群眾的宣傳工作。要讓農民群眾真正了解到廣播電視不僅僅是黨和政府的宣傳陣地，而且也是人民群眾掌握致富信息的一個重要窗口，是豐富自己精神文化生活的一個重要組成部分。

2、深化改革，著力解決體制上的問題。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視事業(yè)改革，改“條塊結合，以塊為主”的現(xiàn)行管理模式為組建網(wǎng)絡公司的企業(yè)化管理模式。把廣播電視從業(yè)人員從宣傳文化中心剝離出來，在縣廣播電視網(wǎng)絡傳輸總公司的基礎上，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視網(wǎng)絡傳輸分公司，進行“自主經(jīng)營、自負盈虧”的企業(yè)化經(jīng)營管理。原廣播電視站的辦公場所、播控場所、工作用房等財產由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)國家相關產業(yè)政策提供使用，納入政府投入成本和分公司運營成本進行管理。從宣傳文化中心剝離出來的專門從事廣播電視工作的人員自進入公司后，3年內逐步與財政脫鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站的債務，經(jīng)審核用于廣播電視事業(yè)發(fā)展的，由新成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視網(wǎng)絡傳輸分公司承擔；不是用于廣播電視事業(yè)發(fā)展的債務，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府逐步消化處理。對已承包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站、網(wǎng)一律依法收回，向政府繳納的承包費按合同約定進行妥善處理。

3、發(fā)展經(jīng)濟，著力解決投入上的問題。農村廣播電視建設是事關農民切身利益的一項重大工程，農民生活水平的高低決定了農村廣播電視事業(yè)發(fā)展的速度。我縣是一個農業(yè)大縣，農村人口占絕大多數(shù)，農村廣播電視事業(yè)發(fā)展的空間十分廣闊，前景十分光明。但我縣同時也是一個經(jīng)濟欠發(fā)達縣，農村廣播電視事業(yè)的發(fā)展任重而道遠。廣大農戶由于經(jīng)濟條件制約，大多使用的黑白電視機，只能收到10多個臺。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍在使用已經(jīng)相當落后的電視差轉臺，致使大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村通、社通入戶率一直較低。另有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農戶違規(guī)私自安裝了小衛(wèi)星地面接收設備，可以收到80多套節(jié)目，而且安裝價格在290元左右，又不交收視費，老百姓趨之若鶩。由此可見，加快地方經(jīng)濟發(fā)展，增加農民收入，提高農民生活水平，才是我縣農村廣播電視事業(yè)發(fā)展的關鍵所在。

4、完善機制，著力解決從業(yè)人員素質上的問題。事業(yè)的競爭，關鍵在于人才的競爭。廣播電視作為一門新興的產業(yè)，特別是隨著科技日新月異的發(fā)展，人員素質的提高、人才的開發(fā)與合理利用顯得尤其重要。一要完善招引機制。運用聘用制、合同制和任期制等形式，盡量把宣傳的“筆桿子”、技術的“行家里手”和管理的“復合型人才”招攬到廣播電視這一朝陽事業(yè)的麾下。二要完善激勵機制。把經(jīng)濟效益與工作業(yè)績掛鉤，實施嚴明的考核、考評制度，以實績論留任，營造“領導能上能下，人員能進能出，收入能高能低”的良好工作氛圍。三要完善培訓機制。要在積極引進有用人才的同時，加大對現(xiàn)有從業(yè)人員的培訓力度，提高人員的素質。

5、強化行業(yè)管理，著力解決運行效益上的問題。廣泛宣傳法規(guī)知識，積極培訓執(zhí)法人員，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，為廣播電視采編、制作、播放、傳輸、接收活動和設施保護提供良好的外部環(huán)境。開展衛(wèi)星電視地面接收設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視和境外衛(wèi)星電視傳播秩序專項整治活動，嚴厲查處違紀違規(guī)行為。建立健全廣播電視的《目標管理制度》、《有線電視管理制度》、《廣播電視從業(yè)人員職業(yè)道德》、《安全播出制度》等各項規(guī)章制度，加強節(jié)目審查，嚴把播出關口，規(guī)范廣告播放，確保播出質量。

第二篇：農村有線電視產業(yè)調查報告

m 4 春節(jié)期間，筆者通過走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播從業(yè)人員和農村有線電視用戶，對農村有線電視產業(yè)的現(xiàn)狀有了較為直觀的感受，總體來看，農村有線電視事業(yè)發(fā)展速度緩慢，經(jīng)營效果較差，與人民群眾日益增長的文化生活需要還有較大差距。

一是有線電視通村入戶率較低。目前，全縣光纖架設里程為323.7公里，桿路建設302.2公里，通村355個，通村率59.4%；有線電視通社1227個，入戶20604戶，在線用戶僅14390戶，通社率、入戶率、在線使用率分別為25.4%、10%、7.19%。絕對數(shù)量不及周邊縣市的五分之一。

二是發(fā)展極不平衡。一方面是發(fā)展規(guī)模不平衡。楊家、諸家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用戶數(shù)均在600戶以上；天成、銀漢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻只有幾十戶。另一方面是技術力量不平衡。金溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有技術人員4—5名，而向東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)無一名技術人員。

三是網(wǎng)絡建設質量普遍較差。由于我縣農村廣播電視長期實行“縣鄉(xiāng)共管，以鄉(xiāng)為主”的管理體制，作為業(yè)務主管部門的縣廣電局對全縣農村廣電事業(yè)的行業(yè)管理和業(yè)務指導政策實施困難，農村廣電網(wǎng)絡建設的經(jīng)營方式五花八門，嚴重失調。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各自利益的驅動下，招引公司、廠家，購置器材、設備隨意性很大，導致農村網(wǎng)絡建成后，在很短的時間內系統(tǒng)設備就出現(xiàn)大量故障和損壞，難以正常運行，影響用戶收視，網(wǎng)絡發(fā)展出現(xiàn)萎縮。

四是從業(yè)人員整體素質偏低。全縣原有廣電從業(yè)人員154人，2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站，與文化站等部門合并設立了宣傳文化中心，裁減廣電從業(yè)人員56人。留下的98人中，有初中及初中以下文化程度的27人，真正懂技術、懂管理、懂經(jīng)營的不足10人。

五是債務沉重，化解困難。全縣因發(fā)展有線電視產業(yè)而產生的總債務達2000多萬元，扣出城網(wǎng)負債，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均負債30余萬元，其中，周口鎮(zhèn)、相如辦，負債均高達100余萬元。

究其原因，我以為主要有四：

2、管理體制上不盡合理。目前，我國農村廣播電視事業(yè)的管理模式主要有三種：一是“條塊結合，以塊為主”的雙重管理模式。即人、財、物等方面均以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管理為主，業(yè)務上接受主管部門的指導。二是“條塊結合，以條為主”的管理模式。即人、財、物以及廣播電視業(yè)務等方面均以主管部門管理為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以配合。三是組建網(wǎng)絡公司的企業(yè)化管理模式。即把行政管理與事業(yè)管理分開，實行“行政整合、市場運作”，按企業(yè)化管理方式由主管部門統(tǒng)管。機構改革后，我縣實行的是第一種管理模式，即“條塊結合，以塊為主”的雙重管理模式。管理體制轉換后，出現(xiàn)了許多不適應：一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“應管不善管”，而主管部門“會管不便管”。由于無制約措施，很難有效地調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作人員的積極性，造成管理上的空檔。特別是去年機構改革后，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站與文化站等單位合并成立了宣傳文化中心，搞文化工作的抓廣播電視，搞廣播電視的又抓文化工作，眉毛胡子一把抓，最后造成工作互相推諉、誰都不重視。二是中心工作與業(yè)務工作的矛盾突出。特別是機構改革后，縣上出臺的各項配套政策沒有完全落實，致使個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視工作人員，名義上是從事廣播電視工作，實際上是計生員、打字員、駐村蹲點干部。三是管理松散。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為陣，各行其是，有線電視的安裝、收視、維護等收費項目沒有統(tǒng)一名稱（也有初裝、收看、收視維護的稱謂）、統(tǒng)一收費標準（戶均安裝費300—450元不等，戶均收視費8—10元不等）。四是對承包經(jīng)營制止不力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因資金運轉困難，將已建好的有線電視網(wǎng)絡承包給個人，美其名曰“引進業(yè)主”。個別承包人只管賺錢，忽視網(wǎng)絡發(fā)展，對工程質量更是極不負責，如線路的架設用鐵絲捆，以樹為桿，接頭使用的材料及線路不規(guī)范，導致信號傳輸質量差，大大地挫傷了群眾的入網(wǎng)積極性。

3、從業(yè)人員參差不齊。一是人員分布不盡合理。周口、相如辦、錦屏、河舒等條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員過多，技術力量相對較強；向東、黃坪、新河等地處偏僻、交通不便、自然條件惡劣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從業(yè)人員則較少，尤其是技術骨干嚴重缺乏，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能長期靠請外面的技術人員幫忙維護設備、維修線路。二是人員業(yè)務素質普遍較低。近年來的機構改革使許多長期從事廣電專業(yè)技術工作的人員因沒有獲得勞動人事編制而被清退，留下來的大多數(shù)是六、七十年代招聘進來的大集體人員，文化層次較低，加上年齡偏大，思維滯后，對現(xiàn)代網(wǎng)絡技術想學也學不進。雖然近年來補充進一部分復員退伍軍人和大中專畢業(yè)生，充實了隊伍力量，優(yōu)化了隊伍年齡結構，但這些從業(yè)人員真正學廣播電視專業(yè)、懂廣播電視技術的極少，培訓難度大。有些雖有一定技術基礎，但事業(yè)心和責任感不強，不愿下苦功鉆研業(yè)務、更新知識，形成了“想干的干不了，干得了的不想干”的尷尬局面。三是廣電隊伍人心渙散。去年機構改革后，留在廣電隊伍中的從業(yè)人員許多都由財撥改為了財政差額撥款或自收自支。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運行困難，廣電人員應得的工資和補助無法按時兌現(xiàn)，有的甚至連基本生活都無法保證，新河、銀漢、福德、白玉、石孔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣電人員因此而外出打工以求生計，造成人為的人才流失。由于缺乏系統(tǒng)的技術理論知識，群眾急需解決的線路維修、用戶故障排除等不能及時得到解決，導致用戶意見很多。

4、發(fā)展資金嚴重短缺。一是先期建設網(wǎng)絡用戶少、負債多。農村幅員遼闊，用戶分散，網(wǎng)絡建設成本高，這是農村廣電事業(yè)發(fā)展的一大難點。我縣網(wǎng)絡建設的先期成本投入平均每戶就高達420元左右。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務沉重，運轉困難，財政支持乏力，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠廣電從業(yè)人員自己通過借、貸的方式籌集資金啟動建設和發(fā)展事業(yè)，致使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站債臺高筑。二是網(wǎng)絡營運收入和支出矛盾日趨突出。一方面由于技術人員匱乏，網(wǎng)絡日常的維護、維修跟不上，用戶服務質量得不到保證，傳輸信號不好，收視效果差，收視費的收取相當困難。另一方面由于舉家外出務工農戶增加，供銷社、食品站、糧站等一些單位相繼改制，電視用戶數(shù)量減少，整體收入大幅度下降，而經(jīng)費開支又居高不下，網(wǎng)絡建設和投入形成了惡性循環(huán)，廣播電視負債有增無減已成為普遍現(xiàn)象。三是廣播電視?？畈荒軐Ｓ?。機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站的經(jīng)費實行零戶統(tǒng)管，由于缺乏必要的監(jiān)督約束機制，擠占、挪用廣播電視專項經(jīng)費的現(xiàn)象屢見不鮮。

針對新形勢下廣電事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況，新問題，如何充分發(fā)揮廣播電視尤其是有線電視的自身優(yōu)勢，更好地服務于農村群眾，我認為，必須明晰思路，強化舉措，著力解決以下幾個方面的問題。

1、強化宣傳，著力解決認識上的問題。廣播電視產業(yè)是一項朝陽產業(yè)，有著自身獨特的發(fā)展優(yōu)勢。廣播電視部門一方面要加強自我宣傳，擴大影響。另一方面要做好針對農民群眾的宣傳工作。要讓農民群眾真正了解到廣播電視不僅僅是黨和政府的宣傳陣地，而且也是人民群眾掌握致富信息的一個重要窗口，是豐富自己精神文化生活的一個重要組成部分。

2、深化改革，著力解決體制上的問題。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視事業(yè)改革，改“條塊結合，以塊為主”的現(xiàn)行管理模式為組建網(wǎng)絡公司的企業(yè)化管理模式。把廣播電視從業(yè)人員從宣傳文化中心剝離出來，在縣廣播電視網(wǎng)絡傳輸總公司的基礎上，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視網(wǎng)絡傳輸分公司，進行“自主經(jīng)營、自負盈虧”的企業(yè)化經(jīng)營管理。原廣播電視站的辦公場所、播控場所、工作用房等財產由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)國家相關產業(yè)政策提供使用，納入政府投入成本和分公司運營成本進行管理。從宣傳文化中心剝離出來的專門從事廣播電視工作的人員自進入公司后，3年內逐步與財政脫鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站的債務，經(jīng)審核用于廣播電視事業(yè)發(fā)展的，由新成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視網(wǎng)絡傳輸分公司承擔；不是用于廣播電視事業(yè)發(fā)展的債務，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府逐步消化處理。對已承包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站、網(wǎng)一律依法收回，向政府繳納的承包費按合同約定進行妥善處理。

3、發(fā)展經(jīng)濟，著力解決投入上的問題。農村廣播電視建設是事關農民切身利益的一項重大工程，農民生活水平的高低決定了農村廣播電視事業(yè)發(fā)展的速度。我縣是一個農業(yè)大縣，農村人口占絕大多數(shù)，農村廣播電視事業(yè)發(fā)展的空間十分廣闊，前景十分光明。但我縣同時也是一個經(jīng)濟欠發(fā)達縣，農村廣播電視事業(yè)的發(fā)展任重而道遠。廣大農戶由于經(jīng)濟條件制約，大多使用的黑白電視機，只能收到10多個臺。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍在使用已經(jīng)相當落后的電視差轉臺，致使大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村通、社通入戶率一直較低。另有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農戶違規(guī)私自安裝了小衛(wèi)星地面接收設備，可以收到80多套節(jié)目，而且安裝價格在290元左右，又不交收視費，老百姓趨之若鶩。由此可見，加快地方經(jīng)濟發(fā)展，增加農民收入，提高農民生活水平，才是我縣農村廣播電視事業(yè)發(fā)展的關鍵所在。

4、完善機制，著力解決從業(yè)人員素質上的問題。事業(yè)的競爭，關鍵在于人才的競爭。廣播電視作為一門新興的產業(yè)，特別是隨著科技日新月異的發(fā)展，人員素質的提高、人才的開發(fā)與合理利用顯得尤其重要。一要完善招引機制。運用聘用制、合同制和任期制等形式，盡量把宣傳的“筆桿子”、技術的“行家里手”和管理的“復合型人才”招攬到廣播電視這一朝陽事業(yè)的麾下。二要完善激勵機制。把經(jīng)濟效益與工作業(yè)績掛鉤，實施嚴明的考核、考評制度，以實績論留任，營造“領導能上能下，人員能進能出，收入能高能低”的良好工作氛圍。三要完善培訓機制。要在積極引進有用人才的同時，加大對現(xiàn)有從業(yè)人員的培訓力度，提高人員的素質。

5、強化行業(yè)管理，著力解決運行效益上的問題。廣泛宣傳法規(guī)知識，積極培訓執(zhí)法人員，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，為廣播電視采編、制作、播放、傳輸、接收活動和設施保護提供良好的外部環(huán)境。開展衛(wèi)星電視地面接收設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視和境外衛(wèi)星電視傳播秩序專項整治活動，嚴厲查處違紀違規(guī)行為。建立健全廣播電視的《目標管理制度》、《有線電視管理制度》、《廣播電視從業(yè)人員職業(yè)道德》、《安全播出制度》等各項規(guī)章制度，加強節(jié)目審查，嚴把播出關口，規(guī)范廣告播放，確保播出質量。

第三篇：農村有線電視建設情況的調查報告

農村有線電視建設情況的調查報告

農村有線電視建設情況的調查報告

一、考察的基本情況 網(wǎng)絡整合后。怎樣搞好農網(wǎng)的管理和發(fā)展是我們的一個重要課題。為了學習外地的好做法、好經(jīng)驗，月15日到18日，以副經(jīng)理為組長的考察小組共7位同志，分赴--，對-農村網(wǎng)絡進行考察學習。

此次考察，是按照公司的工作安排派出的規(guī)模較大的考察組?？疾斓攸c是我們平時了解的農村網(wǎng)絡搞得比較好的縣市，以及當?shù)赝扑]的地方，-組考察了-市以及所轄的-市、縣、-的-市，-組考察了-市以及所轄的-縣、-縣、-縣，-以及所轄的-縣?？疾斓闹饕椒ㄊ墙M織座談，聽取匯報，交流探討，實地查看?？疾?/p>

組同志抱著虛心學習的態(tài)度，風雨兼程，不辭辛苦，認真學習當?shù)氐南冗M做法和寶貴經(jīng)驗，并就我們的實際做法，與他們進行了交流和探討。當?shù)貜V電局、網(wǎng)絡公司領導陪同座談、參觀，給我們的考察工作提供了方便，使這次考察[那一世范文網(wǎng).://.找文章，到那一世范文網(wǎng).]十分順利，圓滿地完成了學習任務?？疾斓匾?guī)范、熱情、周到、細致的接待和服務也給考察組全體成員留下了深刻印象。

二、各地農網(wǎng)工作的主要特點和經(jīng)驗

這次考察學習的縣市，縣情不一，在農村網(wǎng)絡建設和管理上也各具特色。他們結合自身實際，在網(wǎng)絡構建、器材管理、用戶發(fā)展、用戶服務以及機構設置、人員管理、工資分配等方面，創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗，給我們不少啟示，值得我們學習借鑒。

-市的主要做法是，實行局臺合一、網(wǎng)臺分離的管理體制，公司設立工程科、線路維護科、管理科，各負其責，農村業(yè)務由鄉(xiāng)站一條龍服務。公司對鄉(xiāng)站分別下達總的經(jīng)濟目標任務，年終結算后，完成任務的給予-％的獎勵，超額部分獎勵-％。在財務管理上，實行收支兩條線，即收入全部上交公司，支出由公司審批后返還，票據(jù)由公司統(tǒng)一管理，定期不定期對鄉(xiāng)站進行審計。在網(wǎng)絡建設上，公司負責前期投入，由于現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)光纜全部入村，目前不需較大的資金投入，公司僅承擔主干線路的維護費用。入村后公司全面放權搞活，由鄉(xiāng)站自行籌資購買原材料，人員工資、網(wǎng)絡運行維護等支出項目全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)站在安裝費、收視費收入中自行解決，使鄉(xiāng)真正做到了自負盈虧。收費標準是：初裝費城區(qū)為-元，農村為260元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以自行浮動；收視費標準為城區(qū)每月10元，農村8元，全年一次性交清的優(yōu)惠兩個月。此外，開通了-套數(shù)字加密收費節(jié)目，實行機頂盒有償使用、節(jié)目分段收費。目前，農村用戶達到5萬戶，其中新增

7000戶。

-縣自然條件和經(jīng)濟條件和-相近。廣電局分設有線臺和農村發(fā)展中心，有線臺負責管理城區(qū)，中心負責管理農村。中心除辦公室外，下設南北兩個隊，以該縣中部的一條公路為界，實行分片管理，負責主干線的維護和用戶管理，其工資由廣電局支付。村里建設網(wǎng)絡、發(fā)展用戶時，在當?shù)卣衅敢粋€管理員。管理員負責網(wǎng)絡投資建設和收費、管理、維護。中心按照用戶數(shù)量向管理員收取50％的收視費。沒有實行原材料、發(fā)票的統(tǒng)一管理。目前，農村用戶6000戶。

-在收視費征收上，向收費人員返還-個百分點作為獎勵，以調動其工作積極性，收費員的獎金是一般職工的2到4倍。

-市在農村網(wǎng)絡建設上遵循的原則是：

1、堅持逐步延伸網(wǎng)絡，平均每年發(fā)展光纜線路70公里；

2、堅持優(yōu)先發(fā)展重點村。網(wǎng)絡公司下設-個分公司，對全網(wǎng)分片管理，其中城區(qū)-個分公司還管理

周邊的幾個郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。公司人員-人，其中農村-人。對分公司實行目標管理責任制。工作目標分為總的經(jīng)濟目標、發(fā)展用戶、收視費目標、維護服務目標、復通目標等5大部分。所有目標以上年12月31日統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎推算。當年各項目標分解到人。廣電局下達的的發(fā)展用戶目標是-戶，公司制定的目標略高于上級目標，為-戶，其中城區(qū)兩個分公司共-0戶，其他-個分公司每個-戶。收視費目標是5月底達到93％。維護服務目標規(guī)定為月報修率不得高于3‰、復通目標規(guī)定為完成去年斷線戶的40％。最重要的是經(jīng)濟指標。計劃網(wǎng)絡總收入-萬元。堅持城鄉(xiāng)同價，初裝費為360元，經(jīng)過領導批準可以下浮，最低不得低于210元。收視費為11元。公司除每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機房給予-00元補貼外，不負擔分公司的一切支出費用。收視費的25％返還分公司，初裝費收入扣除原材料費用后全部返還分公司。鄉(xiāng)站費用全部在返還款內解決。另外，對實在困難的地方，公司以季度

獎的名目給予補貼。截至底，用戶共5萬多戶，農村用戶略多于城區(qū)。目前，分別與中國-、中國-合作，開展了拓展業(yè)務，擁有電話用戶-000戶，寬帶用戶-00戶，拓展業(yè)務收入達-萬元。

-縣實行局臺合一，網(wǎng)臺分離的管理體制。廣電局設立網(wǎng)絡公司，統(tǒng)管城鄉(xiāng)網(wǎng)絡，設立材料科，統(tǒng)管全局原材料。對公司下達利潤指標-0萬元的任務，其他由公司具體管理。公司對各個創(chuàng)收部室、鄉(xiāng)站分解目標，按完成任務的比例核發(fā)效益工資。

-縣全縣-個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1-萬人，約三分之二的行政村開通了有線電視，用戶萬戶，其中新增7000戶。網(wǎng)絡公司下設工程部、有線臺、-個鄉(xiāng)站。城鄉(xiāng)區(qū)別管理。城區(qū)人員-9人，實行基礎工資加效益工資的分配模式，基礎工資為-60元，效益工資按完成目標任務的比例發(fā)放。鄉(xiāng)站人員全部都是正式工，共-9人，站長由公司任命，一般人員由公司負責調配。鄉(xiāng)站實行財務月報制度，單獨核算，自

負盈虧，間接管理，即人、財、物都不管。按照鄉(xiāng)站用戶數(shù)量的多少，公司征收管理費，標準為每戶每月元，全年18元。為鼓勵、扶持鄉(xiāng)站，超過1000戶的，只按1000戶征收。鄉(xiāng)站投入與發(fā)展的模式有：

1、自身投入，公司負責投入主干線、機房；

2、職工內部集資；

3、社會融資；

4、承包經(jīng)營。原材料由公司統(tǒng)一組織，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)只收成本價。對私人投資的管理方法是，產權歸公司所有，由公司逐年回收?；厥召Y金為收視費的分成部分。第一年，以三七分成，即公司收取收視費的30％，投資方收取70％；第二年，為四六分成，十年全部收歸公司所有。

-縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視尚未實行垂直管理，農村有線電視網(wǎng)絡歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。城區(qū)有線電視實行了分段加擾收費。

-是國家級貧困縣。目前發(fā)展用戶萬戶，其中農村5000戶。到鄉(xiāng)村的光纜網(wǎng)絡全部是乘網(wǎng)通的網(wǎng)絡。廣電局和鄉(xiāng)站經(jīng)費由縣財政全供。廣電局現(xiàn)在對鄉(xiāng)

鎮(zhèn)網(wǎng)絡不進行投資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展用戶由當?shù)卣撠?。廣電局對鄉(xiāng)站征收傳輸費，標準為每戶每月3元，全年共36元。城區(qū)有線電視實行分片管理。共分為5個片區(qū)，每片6人，其中3個維護人員，3個收費人員。用戶服務要求非常嚴格，服務非常到位，收費率高。為提高服務質量，堅持夜間值班到10：00，維修電話聯(lián)系卡貼在用戶的電視機上。為調動職工的工作積極性，根據(jù)工作量發(fā)放一定的津貼。為支持農村發(fā)展，實行城鄉(xiāng)結對子制度，片區(qū)要為指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供技術服務。

-縣大小、條件和-相近。1999年前實行條塊管理，財政支持?？h鄉(xiāng)光纜聯(lián)網(wǎng)后，農村有線電視開局良好。但是鄉(xiāng)站垂直管理后，體制改為自收自支，由于政府支持力度減弱，缺乏資金扶持，人心不穩(wěn)，造成發(fā)展勢頭迅速下滑，網(wǎng)絡萎縮，經(jīng)營困難。開始經(jīng)營機制改革，成立網(wǎng)絡公司，下設財務中心，對鄉(xiāng)站實行財務統(tǒng)管，收支兩條線，花費一支

筆。人員實行雙向選擇，競爭上崗，形勢逐步好轉。

三、各地經(jīng)驗的啟示及改進工作的建議

這次考察，我們一邊學習、消化、吸收，一邊思考、分析、總結。我們感到：

1、各地有線電視發(fā)展并不平衡。有的縣市發(fā)展快，網(wǎng)絡規(guī)模大，質量高，用戶多，管理規(guī)范，取得了突出成績，令人鼓舞振奮；也有一些縣市還剛剛起步，網(wǎng)絡規(guī)模小，用戶少；大部分處于發(fā)展階段，和處于騰飛壯大階段的沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比遠遠落后。我們在縣級網(wǎng)絡中目前處于中等偏上水平。

2、農村網(wǎng)絡投資大、周期長、效益低。建設一張覆蓋全縣的光纜網(wǎng)絡需要一次性投資數(shù)千萬元，加上電纜網(wǎng)絡，總投資更是驚人。即便分期建設電纜網(wǎng)絡，每年也需數(shù)百萬元?？墒蔷W(wǎng)絡收益較低。單就講，-鄉(xiāng)站毛收入420萬元；-380萬元；-300萬元是比較多的，-、-城鄉(xiāng)總收入尚未達到200萬元。除去原材料成本、人員工資、高額貸款利息，實際上不少地方處于虧損狀態(tài)。-網(wǎng)絡人員工資平均水平達到標準的90％。

3、行政干預扶持力度減弱，網(wǎng)絡投資乏力?？h市光纜網(wǎng)絡一般是在政府指令下靠貸款建立的，網(wǎng)絡建設規(guī)模、用戶發(fā)展目標靠縣鄉(xiāng)政策支持。不少地方的網(wǎng)絡公司在廣電局支持下帶有行政痕跡，具備行政職能。隨著國家產業(yè)政策的調整和政府職能的轉變，有線電視網(wǎng)絡由公益事業(yè)逐步走向產業(yè)，管理模式由行政、事業(yè)管理逐步走向公司化，運作手段由行政指令轉向市場化，政府行政干預支持有線電視發(fā)展的力度逐步減弱。由于當?shù)厣鐣?jīng)濟條件的限制，廣電局作為網(wǎng)絡公司的母體，已經(jīng)不具備繼續(xù)輸血和條件。網(wǎng)絡公司在建立時是靠貸款的，自身很弱小，不具備造血功能。這樣造成目前不少縣市網(wǎng)絡公司投資減小，網(wǎng)絡發(fā)展緩慢的局面。個別地方資金投入無以為繼以致出現(xiàn)發(fā)展停滯、網(wǎng)絡萎縮的現(xiàn)象。

4、經(jīng)營管理模式多樣化。有線電視在各地還處在起

步發(fā)展階段，思想觀念不夠解放、經(jīng)營理念不夠成熟、管理經(jīng)驗不夠豐富，為克服經(jīng)濟條件的制約，為保證網(wǎng)絡正常運行，各地探討摸索不同的思路，采取運用多種靈活變通辦法，還沒有形成科學統(tǒng)一的經(jīng)營管理模式，工作中難免有所疏漏。比如原材料不一致、網(wǎng)絡質量不統(tǒng)一問題；用工隨意、隊伍不穩(wěn)定問題；投資方復雜、業(yè)務糾紛問題。

同時，我們感到：

1、有線電視發(fā)展大有可為。-、-等地網(wǎng)絡已具規(guī)模，大部分實現(xiàn)村村通，用戶較多，并且已經(jīng)開展拓展增值業(yè)務，保證了溫飽，初步實現(xiàn)了經(jīng)濟效益，展示了美好的發(fā)展前景，為我們帶好了頭，指好了路。

2、各地精神面貌令人鼓舞。各地廣電局、網(wǎng)絡公司的同志發(fā)展有線電視的熱情很高，堅持有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上，想方設法發(fā)展有線電視，進一步鼓舞了我們的斗志，堅定了我們的信心。

3、各地的工作思路嶄新、管理方法多樣。各個縣市因地制宜，善于創(chuàng)新，工作開展得有聲有色，顯示了勃勃生機，為我們提供了有益的啟示和豐富的借鑒。這也充分說明，辦法總比困難多，有線電視大有可為，大有作為。

4、-發(fā)展農村網(wǎng)絡有諸多優(yōu)勢。首先是網(wǎng)絡整合帶來發(fā)展的契機，人員的思想面貌、經(jīng)營理念煥然一新，資金投入、技術支持得到保障。第二是1 2 下一頁

第四篇：農村有線電視建設情況的調查報告

一、考察的基本情況

網(wǎng)絡整合后。怎樣搞好農網(wǎng)的管理和發(fā)展是我們的一個重要課題。為了學習外地的好做法、好經(jīng)驗，月15日到18日，以副經(jīng)理為組長的考察小組共7位同志，分赴--，對-農村網(wǎng)絡進行考察學習。

此次考察，是按照公司的工作安排派出的規(guī)模較大的考察組?？疾斓攸c是我們平時了解的農村網(wǎng)絡搞得比較好的縣市，以

及當?shù)赝扑]的地方，-組考察了-市以及所轄的-市、縣、-的-市，-組考察了-市以及所轄的-縣、-縣、-縣，-以及所轄的-縣。考察的主要方法是組織座談，聽取匯報，交流探討，實地查看?？疾旖M同志抱著虛心學習的態(tài)度，風雨兼程，不辭辛苦，認真學習當?shù)氐南冗M做法和寶貴經(jīng)驗，并就我們的實際做法，與他們進行了交流和探討。當?shù)貜V電局、網(wǎng)絡公司領導陪同座談、參觀，給我們的考察工作提供了方便，使這次考察[xiexiebang.com-http://004km.cn/找文章，到xiexiebang.com]十分順利，圓滿地完成了學習任務?？疾斓匾?guī)范、熱情、周到、細致的接待和服務也給考察組全體成員留下了深刻印象。

二、各地農網(wǎng)工作的主要特點和經(jīng)驗

這次考察學習的縣市，縣情不一，在農村網(wǎng)絡建設和管理上也各具特色。他們結合自身實際，在網(wǎng)絡構建、器材管理、用戶發(fā)展、用戶服務以及機構設置、人員管理、工資分配等方面，創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗，給我們不少啟示，值得我們學習借鑒。

-市的主要做法是，實行局臺合一、網(wǎng)臺分離的管理體制，公司設立工程科、線路維護科、管理科，各負其責，農村業(yè)務由鄉(xiāng)站一條龍服務。公司對鄉(xiāng)站分別下達總的經(jīng)濟目標任務，年終結算后，完成任務的給予-％的獎勵，超額部分獎勵-％。在財務管理上，實行收支兩條線，即收入全部上交公司，支出由公司審批后返還，票據(jù)由公司統(tǒng)一管理，定期不定期對鄉(xiāng)站進行審計。在網(wǎng)絡建設上，公司負責前期投入，由于現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)光纜全部入村，目前不需較大的資金投入，公司僅承擔主干線路的維護費用。入村后公司全面放權搞活，由鄉(xiāng)站自行籌資購買原材料，人員工資、網(wǎng)絡運行維護等支出項目全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)站在安裝費、收視費收入中自行解決，使鄉(xiāng)真正做到了自負盈虧。收費標準是：初裝費城區(qū)為-元，農村為260元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以自行浮動；收視費標準為城區(qū)每月10元，農村8元，全年一次性交清的優(yōu)惠兩個月。此外，開通了-套數(shù)字加密收費節(jié)目，實行機頂盒有償使用、節(jié)目分段收費。目前，農村用戶達到5萬戶，其中2005年新增7000戶。

-縣自然條件和經(jīng)濟條件和-相近。廣電局分設有線臺和農村發(fā)展中心，有線臺負責管理城區(qū)，中心負責管理農村。中心除辦公室外，下設南北兩個隊，以該縣中部的一條公路為界，實行分片管理，負責主干線的維護和用戶管理，其工資由廣電局支付。村里建設網(wǎng)絡、發(fā)展用戶時，在當?shù)卣衅敢粋€管理員。管理員負責網(wǎng)絡投資建設和收費、管理、維護。中心按照用戶數(shù)量向管理員收取50％的收視費（每戶4元）。沒有實行原材料、發(fā)票的統(tǒng)一管理。目前，農村用戶6000戶。

-在收視費征收上，向收費人員返還-個百分點作為獎勵，以調動其工作積極性，收費員的獎金是一般職工的2到4倍。

-市在農村網(wǎng)絡建設上遵循的原則是：

1、堅持逐步延伸網(wǎng)絡，平均每年發(fā)展光纜線路70公里；

2、堅持優(yōu)先發(fā)展重點村。網(wǎng)絡公司下設-個分公司，對全網(wǎng)分片管理，其中城區(qū)-個分公司還管理周邊的幾個郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。公司人員-人，其中農村-人。對分公司實行目標管理責任制。工作目標分為總的經(jīng)濟目標、發(fā)展用戶、收視費目標、維護服務目標、復通目標等5大部分。所有目標以上年12月31日統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎推算。當年各項目標分解到人。廣電局下達的2006年的發(fā)展用戶目標是-戶，公司制定的目標略高于上級目標，為-戶，其中城區(qū)兩個分公司共-0戶，其他-個分公司每個-戶。收視費目標是5月底達到93％。維護服務目標規(guī)定為月報修率不得高于3‰、復通目標規(guī)定為完成去年斷線戶的40％。最重要的是經(jīng)濟指標。2006年計劃網(wǎng)絡總收入-萬元。堅持城鄉(xiāng)同價，初裝費為360元，經(jīng)過領導批準可以下浮，最低不得低于210元。收視費為11元。公司除每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機房給予-00元補貼外，不負擔分公司的一切支出費用。收視費的25％返還分公司，初裝費收入扣除原材料費用后全部返還分公司。鄉(xiāng)站費用全部在返還款內解決。另外，對實在困難的地方，公司以季度獎的名目給予補貼。截至2005年底，用戶共5萬多戶，農村用戶略多于城區(qū)。目前，分別與中國-、中國-合作，開展了拓展業(yè)務，擁有電話用戶-000戶，寬帶用戶-00戶，2005年拓展業(yè)務收入達-萬元。

-縣實行局臺合一，網(wǎng)臺分離的管理體制。廣電局設立網(wǎng)絡公司，統(tǒng)管城鄉(xiāng)網(wǎng)絡，設立材料科，統(tǒng)管全局原材料。對公司下達利潤指標-0萬元的任務，其他由公司具體管理。公司對各個創(chuàng)收部室、鄉(xiāng)站分解目標，按完成任務的比例核發(fā)效益工資。

-縣全縣-個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1-萬人，約三分之二的行政村開通了有線電視，用戶6.7萬戶，其中05年新增7000戶。網(wǎng)絡公司下設工程部、有線臺（城區(qū)）、-個鄉(xiāng)站。城鄉(xiāng)區(qū)別管理。城區(qū)人員-9人，實

行基礎工資加效益工資的分配模式，基礎工資為-60元，效益工資按完成目標任務的比例發(fā)放。鄉(xiāng)站人員全部都是正式工，共-9人，站長由公司任命，一般人員由公司負責調配。鄉(xiāng)站實行財務月報制度，單獨核算，自負盈虧，間接管理，即人、財、物都不管。按照鄉(xiāng)站用戶數(shù)量的多少，公司征收管理費，標準為每戶每月1.5元，全年18元。為鼓勵、扶持鄉(xiāng)站，超過1000戶的，只按1000戶征收。鄉(xiāng)站投入與發(fā)展的模式有：

1、自身投入，公司負責投入主干線、機房；

2、職工內部集資；

3、社會融資；

4、承包經(jīng)營。原材料由公司統(tǒng)一組織，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)只收成本價。對私人投資的管理方法是，產權歸公司所有，由公司逐年回收?；厥召Y金為收視費的分成部分。第一年，以三七分成，即公司收取收視費的30％，投資方收取70％；第二年，為四六分成，十年全部收歸公司所有。

-縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視尚未實行垂直管理，農村有線電視網(wǎng)絡歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。城區(qū)有線電視實行了分段加擾收費。

-是國家級貧困縣。目前發(fā)展用戶1.1萬戶，其中農村5000戶。到鄉(xiāng)村的光纜網(wǎng)絡全部是乘網(wǎng)通的網(wǎng)絡。廣電局和鄉(xiāng)站經(jīng)費由縣財政全供。廣電局現(xiàn)在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡不進行投資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展用戶由當?shù)卣撠煛V電局對鄉(xiāng)站征收傳輸費，標準為每戶每月3元，全年共36元。城區(qū)有線電視實行分片管理。共分為5個片區(qū)，每片6人，其中3個維護人員，3個收費人員。用戶服務要求非常嚴格，服務非常到位，收費率高。為提高服務質量，堅持夜間值班到10：00，維修電話聯(lián)系卡貼在用戶的電視機上。為調動職工的工作積極性，根據(jù)工作量發(fā)放一定的津貼。為支持農村發(fā)展，實行城鄉(xiāng)結對子制度，片區(qū)要為指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供技術服務。

-縣大小、條件和-相近。1999年前實行條塊管理，財政支持。縣鄉(xiāng)光纜聯(lián)網(wǎng)后，農村有線電視開局良好。但是鄉(xiāng)站垂直管理后，體制改為自收自支，由于政府支持力度減弱，缺乏資金扶持，人心不穩(wěn)，造成發(fā)展勢頭迅速下滑，網(wǎng)絡萎縮，經(jīng)營困難。2003年開始經(jīng)營機制改革，成立網(wǎng)絡公司，下設財務中心，對鄉(xiāng)站實行財務統(tǒng)管，收支兩條線，花費一支筆。人員實行雙向選擇，競爭上崗，形勢逐步好轉。

三、各地經(jīng)驗的啟示及改進工作的建議

這次考察，我們一邊學習、消化、吸收，一邊思考、分析、總結。我們感到：

1、各地有線電視發(fā)展并不平衡。有的縣市發(fā)展快，網(wǎng)絡規(guī)模大，質量高，用戶多，管理規(guī)范，取得了突出成績，令人鼓舞振奮；也有一些縣市還剛剛起步，網(wǎng)絡規(guī)模小，用戶少；大部分處于發(fā)展階段，和處于騰飛壯大階段的沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比遠遠落后。我們在縣級網(wǎng)絡中目前處于中等偏上水平。

2、農村網(wǎng)絡投資大、周期長、效益低。建設一張覆蓋全縣的光纜網(wǎng)絡需要一次性投資數(shù)千萬元，加上電纜網(wǎng)絡，總投資更是驚人。即便分期建設電纜網(wǎng)絡，每年也需數(shù)百萬元?？墒蔷W(wǎng)絡收益較低。單就2005年講，-鄉(xiāng)站毛收入420萬元；-380萬元；-300萬元是比較多的，-、-城鄉(xiāng)總收入尚未達到200萬元。除去原材料成本、人員工資、高額貸款利息，實際上不少地方處于虧損狀態(tài)。2005年-網(wǎng)絡人員工資平均水平達到標準的90％。

3、行政干預扶持力度減弱，網(wǎng)絡投資乏力?？h市光纜網(wǎng)絡一般是在政府指令下靠貸款建立的，網(wǎng)絡建設規(guī)模、用戶發(fā)展目標靠縣鄉(xiāng)政策支持。不少地方的網(wǎng)絡公司在廣電局支持下帶有行政痕跡，具備行政職能。隨著國家產業(yè)政策的調整和政府職能的轉變，有線電視網(wǎng)絡由公益事業(yè)逐步走向產業(yè)，管理模式由行政、事業(yè)管理逐步走向公司化，運作手段由行政指令轉向市場化，政府行政干預支持有線電視發(fā)展的力度逐步減弱。由于當?shù)厣鐣?jīng)濟條件的限制，廣電局作為網(wǎng)絡公司的母體，已經(jīng)不具備繼續(xù)輸血和條件。網(wǎng)絡公司在建立時是靠貸款的，自身很弱小，不具備造血功能。這樣造成目前不少縣市網(wǎng)絡公司投資減小，網(wǎng)絡發(fā)展緩慢的局面。個別地方資金投入無以為繼以致出現(xiàn)發(fā)展停滯、網(wǎng)絡萎縮的現(xiàn)象。

4、經(jīng)營管理模式多樣化。有線電視在各地還處在起步發(fā)展階段，思想觀念不夠解放、經(jīng)營理念不夠成熟、管理經(jīng)驗不夠豐富，為克服經(jīng)濟條件的制約，為保證網(wǎng)絡正常運行，各地探討摸索不同的思路，采取運用多種靈活變通辦法，還沒有形成科學統(tǒng)一的經(jīng)營管理模式，工作中難免有所疏漏。比如原材料不一致、網(wǎng)絡質量不統(tǒng)一問題；用工隨意、隊伍不穩(wěn)定問題；投資方復雜、業(yè)務糾紛問題。

同時，我們感到：

1、有線電視發(fā)展大有可為。-、-等地網(wǎng)絡已具規(guī)模，大部分實現(xiàn)村村通，用戶較多，并且已經(jīng)開展拓展增值業(yè)務，保證了溫飽，初步實現(xiàn)了經(jīng)濟效益，展示了美好的發(fā)展前景，為我們帶好了頭，指好了路。

2、各地精神面貌令人鼓舞。各地廣電局、網(wǎng)絡公司的同志發(fā)展有線電視的熱情很高，堅持有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上，想方設法發(fā)展有線電視，進一步鼓舞了我們的斗志，堅定了我們的信心。

3、各地的工作思路嶄新、管理方法多樣。各個縣市因地制宜，善于創(chuàng)新，工作開展得有聲有色，顯示了勃勃生機，為我們提供了有益的啟示和豐富的借鑒。這也充分說明，辦法總比困難多，有線電視大有可為，大有作為。

4、-發(fā)展農村網(wǎng)絡有諸多優(yōu)勢。首先是網(wǎng)絡整合帶來發(fā)展的契機，人員的思想面貌、經(jīng)營理念煥然一新，資金投入、技術支持得到保障。第二是光纜主干線初步建成，網(wǎng)絡結構較為合理，能夠滿足基礎業(yè)務的需要。第三是隊伍比較穩(wěn)定，人員思想素質和業(yè)務技能較高。還有，我們積累了一定的管理經(jīng)驗，比如統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)區(qū)別、成本核算、二次分配等。

“他山之石，可以攻玉”，先進縣市的經(jīng)驗對我們加強和改進各項工作有多方面的啟示。我們認為，在農村網(wǎng)絡建設和管理上，要著重做好以下幾方面的工作：

一、正確認識加強農村網(wǎng)絡建設的重要意義。-農村有90多萬人口，20多萬個家庭，成百上千個基層單位，是城鄉(xiāng)網(wǎng)絡的半壁江山，發(fā)展?jié)摿薮?，是可以轉化為我們公司經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要“資本”。我們發(fā)展網(wǎng)絡的最終目的是壯大自身實力，提高群眾生活質量，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。這是我們的責任和義務，既是經(jīng)營目標，又是政治任務。我們不僅要堅持發(fā)展下去，而且要抓緊、抓好，抓出成效。要站在“三個代表”重要思想的高度，切實把農村網(wǎng)絡建設擺在更加突出的位置上，增強工作的責任感和緊迫感。

二、切實加強農村網(wǎng)絡的領導。通過各地的經(jīng)驗和我們的工作實踐，我們體會到，農村網(wǎng)絡領導重視與不重視不一樣，有人負責與沒人負責不一樣。同時我們認為，城鄉(xiāng)之間確實存在差異，比如鏈路結構、用戶需求、服務方法等。為此，我們要把農網(wǎng)的工作作為公司工作的一個重點，并且建議成立專門的農村網(wǎng)絡管理機構，具體負責網(wǎng)絡的設計、發(fā)展的規(guī)劃、網(wǎng)絡的建設、人員的管理、用戶的服務等工作。名稱可以叫做“-”。

三、把發(fā)展作為農網(wǎng)工作的重點。通過考察學習，結合自身實際，我們認為，農網(wǎng)目前處于起步發(fā)展階段，工作重點是逐步拓展網(wǎng)絡規(guī)模，迅速發(fā)展用戶。在建設網(wǎng)絡上，堅持超前規(guī)劃線路，提前聯(lián)系用戶，按期組織施工，促進用戶入網(wǎng)，確保實現(xiàn)效益。在電纜網(wǎng)上，做到當年發(fā)展一個村，當年收回投資，略有盈余。在發(fā)展用戶上，發(fā)展好的縣市都有一個共同點，就是抓住發(fā)展這個中心，以提高入戶率為核心，以調動鄉(xiāng)站人員的積極性為關鍵，充分放權，給足優(yōu)惠政策。-縣的經(jīng)驗給我們以正面的啟示，-前幾年的做法給我們負面的驚醒。為此，我們建議制定農網(wǎng)發(fā)展的專門優(yōu)惠政策，以經(jīng)濟杠桿為手段，對鄉(xiāng)站堅持“多予少取，公私雙贏”，調動鄉(xiāng)站人員的積極性，鼓勵多勞多得。

四、要加強農網(wǎng)的管理。要準確把握城鄉(xiāng)差異，實行區(qū)別管理。要繼續(xù)推行工作目標責任管理、人員定崗定編定責、網(wǎng)絡成本核算、工效掛鉤、獎懲分明等行之有效的管理辦法。要做好人員管理，技術培訓工作。參照各地的經(jīng)驗，建議適當調高農網(wǎng)收視費收費標準。為便于統(tǒng)計管理，要對各個鄉(xiāng)站單獨核算，同時，對整個農網(wǎng)單獨核算。上報時要區(qū)分農網(wǎng)和城網(wǎng)的不同數(shù)據(jù)，為-公司今后整合-農網(wǎng)提供借鑒。要做好農網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃，既要有長期規(guī)劃，有要有短期目標。我們設想利用-年時間達到“實現(xiàn)村村通，用戶翻一番”的目標，基本完成農網(wǎng)建設，用戶力爭以每年-000戶的較高速度增長，初步形成網(wǎng)絡規(guī)模，實現(xiàn)農網(wǎng)運營盈余，做好全-農網(wǎng)的試驗田、樣板田。

要實現(xiàn)以上工作目標，需要-公司的領導關心、政策支持和資金扶持。我們認為，農村用戶和城區(qū)用戶對有線電視的需求是不一致的?，F(xiàn)階段，農村用戶僅僅停留在看電視階段，對增值業(yè)務需求不大。農網(wǎng)和城網(wǎng)的線路結構、原材料要求應當有所區(qū)別。按照-原材料供應價格和模式，農村網(wǎng)絡建設將是我們經(jīng)營中的一個負擔。希望-在原材料的采購供應方面給予我們特殊或優(yōu)惠政策。我們相信，通過這次認真調查，深入研究解決調研中提出的實際問題，做好明年的工作打算，在-正確領導和大力支持下，-農村有線電視網(wǎng)絡建設一定會實現(xiàn)騰飛！

第五篇：農村產業(yè)結構調整調查報告

桂陽縣仁義鎮(zhèn)農村產業(yè)結構調整調查

專業(yè):農村行政管理

學號:1043004467140姓名:盧華中

我國人多地少，人均占有農業(yè)自然資源貧乏，而且浪費嚴重，部分資源出現(xiàn)枯竭，有的資源已經(jīng)不能滿足農村和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。調查我國農業(yè)的結構調整可操作性和產生的效益，進而保護和合理利用有限的農業(yè)資源，加強農業(yè)資源的綜合管理，提高農業(yè)資源的綜合利用效率。

仁義鎮(zhèn)位于桂陽東南部，距縣城5公里處，鄰接省道s214公路，地理位置優(yōu)越交通便利，土地適宜煙草種植?？偯娣e10平方公里左右，近1萬人。以梧桐村種煙最為典型。

來到仁義鎮(zhèn)的最大煙葉產業(yè)發(fā)展最好的梧桐村，依次訪問了當?shù)氐睦限r、村支部書記、煙葉承包戶及各個年齡層的村民。參觀了現(xiàn)代煙草農業(yè)示范區(qū)，走進了田間地頭近距離觀看了煙葉的成熟與否判斷、采摘、編制、入炕、燒制、出炕、入庫、分揀等。認真詳細的學習和聽取村書記村民的介紹，了解農村新型土地承包，使用和轉讓。以及對村中的各種人等的思想和生活的影響。

走進梧桐村，闖入眼簾的是金燦燦，長勢喜人、正在收摘的煙葉，機電水井整齊的點綴其間，整個園區(qū)環(huán)繞梧桐村而成，路相通、渠相連、旱能澆、澇能排，路邊是整齊亭立的數(shù)排經(jīng)濟楊樹，集約化育苗棚和在寬敞平坦的村村公路密集烤房群在村頭整齊一致，給人以清晰 爽目完美和諧的的現(xiàn)代煙草種植的美麗畫面，在這里使我們更加深刻地理解到現(xiàn)代煙草種植的意義，清醒地認識到向現(xiàn)代煙草農業(yè)轉變是煙葉生產當前和今后發(fā)展的必然趨勢，而且是我國農業(yè)各作物在將來持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑和未來農村的發(fā)展方向。大農場、規(guī)?；?、機械化、智能化、農村富余勞力解放、轉型是我國廣大農村的發(fā)展必經(jīng)階段。

經(jīng)調查仁義鎮(zhèn)農民廣泛種植煙草的歷史已經(jīng)有20多年的歷史，由于在80，90年代使農民的小戶種植規(guī)模不大，人均半畝煙田，烘烤、買賣都是小農經(jīng)濟規(guī)模小，技術含量低、煙葉高質量不多，農民普遍收入與投入的勞力不成比例。進而在進入21世紀的頭幾年這里的農民都放棄了煙草的種植。在經(jīng)過五年的休養(yǎng)下，村中較富的幾家首先開始了煙葉種植，這次他們與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，煙草公司合作以每畝地每年八百元承包村中的土地，形成規(guī)模，同時引進先進的種植、烘烤技術，雇傭村中的富余勞力種植，聘用有經(jīng)驗的煙師負責打藥、采摘、烘烤、,分揀和買賣。新型的種植形成了現(xiàn)代煙草農業(yè)示范區(qū)的大體框架，在示范園區(qū)，在原有的基礎設施上建設起點高

他們利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關職能部門，統(tǒng)力合作，全村推進首先在村東西兩頭各形成千畝煙田，將各種農田建設項目利用就近原則把水利、交通、電力等項目統(tǒng)一規(guī)劃。建設成規(guī)模，加強了煙區(qū)生產道路、水渠、機電井、育苗大棚、烘烤中心、炕房群等基礎設施建設。全面改善煙葉生產條件，為規(guī)模化經(jīng)營奠定了堅實的基礎。生產布局調整力度大

規(guī)?；N植是現(xiàn)代煙草農業(yè)的基本要求，是實現(xiàn)種植煙效益最大化的前提和基 礎。在利潤和效益的推動下積極探索土地流轉新模式，強力推行“利用政府，統(tǒng)一規(guī)劃，成方連片”現(xiàn)代煙草農業(yè)生產組織新模式，把規(guī)?；N植作為煙葉生產的主要發(fā)展方向。整個園區(qū)煙田連片規(guī)模大，標準化生產水平高，機械化生產發(fā)展速度快。他們充分利用國家農機補貼政策，積極引進多種機械設備，著力改善煙草農業(yè)機械設備，提升機械設備水平，推廣應用先進煙用機械。大力購置起壟機、覆膜機、挖穴施肥機等，重點在煙田起壟、施肥、覆膜、灌溉等生產環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)了機械化，減少了勞動用工量，降低了生產成本，提高了生產質量和勞動生產率。同時采用計件計量的用工方式提高了工人的工作積極性。標準化生產管理水平高

他們嚴格管理，積極推廣先進技術，使煙葉生產整體和質量效益明顯高。預計平均畝產量在290斤以上，種植主切實得到實惠，煙葉生產效益高。專業(yè)化分工較為細化

他們有規(guī)模大的育苗中心、烘烤中心，組織成立了育苗、機耕、植保、烘烤專業(yè)隊，確保了煙葉生產環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務。

一 基礎設施建設有一定的基礎

幾年來仁義鎮(zhèn)黨委、政府抓住國家煙草專賣局對煙田基礎設施建設的投資機遇，先后為梧桐村爭取到投資500余萬元，集中建設煙田機電井40眼，管網(wǎng)22872米，水池6個，塘壩2座，溝渠4833米，煙田道路5774米，育苗大棚16座，密集炕房50座，有效地改善了煙農的生產條件。密集炕房的建設改善了煙葉的內在品質，節(jié)省了用工，降低了生產成本。同時積極爭取涉農資金，制定了項目跟著產業(yè)走，爭取到變壓器2臺及相關的電網(wǎng)設備，各個項目的實施為專業(yè)化 生產和規(guī)?；N植創(chuàng)造了條件。二 規(guī)?；N植有了新突破

黨委、政府加大生產布局調整力度，創(chuàng)造條件促進土地流轉，引導煙葉生產向元里、桐干、生產片區(qū)轉移，大幅度提高煙葉生產集中度。2011年總植煙面積3800畝，全部連片成方，其中有2個千畝以上元里，根據(jù)規(guī)劃桐干村村北的三千畝良田將改變其小麥玉米的種植模式，這樣桐干村2000名村民將脫離農田，或成為被雇傭者，進入類大農場出賣自己勞動力，這樣從土地和勞力上促進了煙葉生產規(guī)?；N植。

三 集約化經(jīng)營已現(xiàn)雛形

仁義鎮(zhèn)加大先進適用技術推廣力度，推動生產方式由傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約型轉變。2011年政府科學規(guī)劃育苗工場，統(tǒng)一集約化育苗，統(tǒng)一供苗。全鎮(zhèn)16個育苗大棚，梧桐村8個育苗大棚實現(xiàn)了以煙農為主體的集約會化育苗，商品化供苗管理。煙葉生產環(huán)節(jié)實現(xiàn)了統(tǒng)一機耕、集中統(tǒng)一供苗；集約化烘烤中心的建設穩(wěn)步推進，降低了烘烤成本，提高了煙葉質量，增加了效益。機械化生產速度加快推進，以煙農為農機購置主體，已經(jīng)使用上起壟機、覆膜機、運輸機械等小型農機設備，提高了煙葉生產機械化水平。集約投入與高效產出，真正達到了減工降本增效的效果。四 專業(yè)化生產服務提升了煙葉生產水平

該鎮(zhèn)從煙葉生產環(huán)節(jié)著手，加大扶持力度，引進社會資源，爭得辦縣煙、煙草公司的大力支持，不斷完善專業(yè)服務辦法，提升服務質 量和服務水平。冬季深耕，連片成方的煙田取得公司支持，無償為煙地深耕；育苗環(huán)節(jié)，有育苗中心三處，商品化統(tǒng)一供苗能滿足全鎮(zhèn)煙田用苗。在政府的組織引導下，在整地起壟、施肥、移栽、中耕除草培土，病蟲害防治、灌溉、打頂抹權、采摘編桿、烘烤、挑揀分級等生產環(huán)節(jié)問題全部雇傭工人。有經(jīng)驗的農戶從事這些專業(yè)分工的細化，不僅培養(yǎng)了技術能手，而且培養(yǎng)了一批管理人才，提高了職業(yè)煙農隊伍素質，提升了煙葉生產管理水平，為煙葉豐產豐收和煙葉產業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了可靠保障。

煙葉生產發(fā)展存在的問題和生產的薄弱環(huán)節(jié)。主要是： 一 基礎設施建設存在不平衡的問題

從陰山村的煙田配置上可以看出基本符合現(xiàn)在的煙葉專業(yè)生產，但是還不完善，資源配置還不合理，很多村莊缺少必要的生產配套措施。

二 規(guī)?；N植存在著規(guī)模不大的問題

在陰山村煙田連片成方雖說有一定的規(guī)模，但在全鄉(xiāng)其它村莊沒有出現(xiàn)。很多村莊需要土地的集中，資金的集中。三 種植煙草隊伍不專業(yè)

當前、該鎮(zhèn)煙葉生產實施專業(yè)化分工程度還比較低，專業(yè)化分工日漸明晰，但服務體系仍不完善，缺乏組織、引導和機制。在許多生產環(huán)節(jié)還沒能實行機械化作業(yè)。四 標準化生產存在不平衡

在生產環(huán)節(jié)上，存在移栽不統(tǒng)一，地膜覆蓋少，種植不規(guī)范，套種 嚴重，施肥不足現(xiàn)象。許多先進的生產技術沒能很好的接受和落實。五 集約化管理經(jīng)營和自動化水平低

集約會化經(jīng)營和信息化管理水平低，僅僅是初級階段，缺乏必要的組織，引導和配套的機制。運用先進的科技，以基礎設施投入作保障，通過精細管理來提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，保持本鎮(zhèn)煙葉生產的可持續(xù)發(fā)展。主要從以下幾方面來做： 一 積極推進土地流轉，實施適度規(guī)?；N植

規(guī)?；N植是現(xiàn)代煙草農業(yè)的基本要求，是實施煙水配套工程，改善煙葉生產條件，提升煙葉生產水平，實現(xiàn)植煙效益最大化的前提和基礎。根據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，依法推動土流轉，積極探索土地流轉新機制，發(fā)展大村，大方，生產單元。明年按照百分之百的集中連片，規(guī)?；N植，區(qū)劃出1個3000畝，2個1000畝以上的大煙方。突出重點區(qū)域，在技術服務，扶持政策等方面予以重點支持。二 突出重點區(qū)域和重點項目，強化基礎設施建設，提高煙田綜合生產能力

全面謀劃煙區(qū)基礎設施建設，將各種農田建設項目跟著煙方走，特別突出重點，加強基礎設施建設，達到煙水、煙炕、煙路、煙機、煙電等相配套，通過配套完善硬件設施，形成田成方、路相連、渠相通、炕成群、旱能澆、澇能排，環(huán)境優(yōu)美，功能齊備的生產格局。

三 繼續(xù)引導大戶規(guī)模經(jīng)營，培育新型職業(yè)煙農隊伍

按照“政府組織，農戶自愿，村委監(jiān)管，業(yè)主承包”的方式，依法依規(guī)推動土地使用權流轉，通過轉包形式流轉土地提高種植規(guī)模集 中度。在技術服務、扶持政策等方面予以重點支持。通過激勵機制的運用，進一步推進土地流轉，優(yōu)化布局。

四 實施標準化生產，大力推進煙葉科技進步

強力推進標準化生產和標準化管理，全面落實各項關鍵技術。采取有效措施，搞好煙葉標準化生產知識宣傳和培訓，達到人人學標準，人人用標準，使煙葉生產技術人員和煙農盡快掌握相關技術和操作規(guī)程，提高運用煙葉標準化生產知識的能力，加快煙葉標準化生產進程，推動煙葉生產和管理向規(guī)范化、標準化方向發(fā)展。

五 扶持發(fā)展專業(yè)組織，構建社會化服務體系

組建專業(yè)團隊如機械專業(yè)隊，負責煙地的起壟、施肥、移栽、覆膜、中耕、灌溉等。植保專業(yè)隊，負責煙葉病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治，提高植保防治效果。分級專業(yè)隊，對煙葉的等級分檢進行專業(yè)指導和監(jiān)督。界定清晰的專業(yè)化基本管理模式。提高煙葉生產組織化程度，促進煙葉生產向集約化社會化大生產方式轉變。

對于穩(wěn)步發(fā)展的煙葉生產在下一步要順應形勢的發(fā)展，關注全國乃至全世界的煙葉種植先進管理模式，借鑒及引導發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)，通過加大智能投入，推廣先進生產技術和管理，實行標準化生產，來積極推動煙葉生產由傳統(tǒng)煙草農業(yè)向現(xiàn)代煙草農業(yè)轉變，保持村中煙葉生產穩(wěn)步向前發(fā)展。以村帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)幫鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)促縣，共同富裕。