第一篇：農(nóng)村有線電視建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村有線電視建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村有線電視建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告2007-12-12 18:08:58第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)農(nóng)村有線電視建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告農(nóng)村有線電視建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告(2)

一、考察的基本情況 網(wǎng)絡(luò)整合后。怎樣搞好農(nóng)網(wǎng)的管理和發(fā)展是我們的一個(gè)重要課題。為了學(xué)習(xí)外地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，月15日到18日，以副經(jīng)理為組長的考察小組共7位同志，分赴--，對-農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。

此次考察，是按照公司的工作安排派出的規(guī)模較大的考察組?？疾斓攸c(diǎn)是我們平時(shí)了解的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)搞得比較好的縣市，以及當(dāng)?shù)赝扑]的地方，-組考察了-市以及所轄的-市、縣、-的-市，-組考察了-市以及所轄的-縣、-縣、-縣，-以及所

轄的-縣。考察的主要方法是組織座談，聽取匯報(bào)，交流探討，實(shí)地查看?？疾旖M同志抱著虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度，風(fēng)雨兼程，不辭辛苦，認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐南冗M(jìn)做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)，并就我們的實(shí)際做法，與他們進(jìn)行了交流和探討。當(dāng)?shù)貜V電局、網(wǎng)絡(luò)公司領(lǐng)導(dǎo)陪同座談、參觀，給我們的考察工作提供了方便，使這次考察[第1文秘網(wǎng)-http:// 找文章，到第1文秘網(wǎng)]十分順利，圓滿地完成了學(xué)習(xí)任務(wù)?？疾斓匾?guī)范、熱情、周到、細(xì)致的接待和服務(wù)也給考察組全體成員留下了深刻印象。

二、各地農(nóng)網(wǎng)工作的主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)

這次考察學(xué)習(xí)的縣市，縣情不一，在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理上也各具特色。他們結(jié)合自身實(shí)際，在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、器材管理、用戶發(fā)展、用戶服務(wù)以及機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理、工資分配等方面，創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，給我們不少啟示，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

-市的主要做法是，實(shí)行局臺(tái)合一、網(wǎng)臺(tái)分離的管理體制，公司設(shè)立工程科、線路維護(hù)科、管理科，各負(fù)其責(zé)，農(nóng)村業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)站一條龍服務(wù)。公司對鄉(xiāng)站分別下達(dá)總的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，年終結(jié)算后，完成任務(wù)的給予-％的獎(jiǎng)勵(lì)，超額部分獎(jiǎng)勵(lì)-％。在財(cái)務(wù)管理上，實(shí)行收支兩條線，即收入全部上交公司，支出由公司審批后返還，票據(jù)由公司統(tǒng)一管理，定期不定期對鄉(xiāng)站進(jìn)行審計(jì)。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，公司負(fù)責(zé)前期投入，由于現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)光纜全部入村，目前不需較大的資金投入，公司僅承擔(dān)主干線路的維護(hù)費(fèi)用。入村后公司全面放權(quán)搞活，由鄉(xiāng)站自行籌資購買原材料，人員工資、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)等支出項(xiàng)目全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)站在安裝費(fèi)、收視費(fèi)收入中自行解決，使鄉(xiāng)真正做到了自負(fù)盈虧。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：初裝費(fèi)城區(qū)為-元，農(nóng)村為260元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以自行浮動(dòng)；收視費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為城區(qū)每月10元，農(nóng)村8元，全年一次性交清的優(yōu)惠兩個(gè)月。此外，開通了-套數(shù)字加密收費(fèi)節(jié)目，實(shí)行機(jī)頂盒有償使用、節(jié)目分段收費(fèi)。目前，農(nóng)村用戶達(dá)到5萬戶，其中2005年新增7000戶。

-縣自然條件和經(jīng)濟(jì)條件和-相近。廣電局分設(shè)有線臺(tái)和農(nóng)村發(fā)展中心，有線臺(tái)負(fù)責(zé)管理城區(qū)，中心負(fù)責(zé)管理農(nóng)村。中心除辦公室外，下設(shè)南北兩個(gè)隊(duì)，以該縣中部的一條公路為界，實(shí)行分片管理，負(fù)責(zé)主干線的維護(hù)和用戶管理，其工資由廣電局支付。村里建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展用戶時(shí)，在當(dāng)?shù)卣衅敢粋€(gè)管理員。管理員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)投資建設(shè)和收費(fèi)、管理、維護(hù)。中心按照用戶數(shù)量向管理員收取50％的收視費(fèi)（每戶4元）。沒有實(shí)行原材料、發(fā)票的統(tǒng)一管理。目前，農(nóng)村用戶6000戶。

-在收視費(fèi)征收上，向收費(fèi)人員返還-個(gè)百分點(diǎn)作為獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)其工作積極性，收費(fèi)員的獎(jiǎng)金是一般職工的2到4倍。

-市在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上遵循的原則是：

1、堅(jiān)持逐步延伸網(wǎng)絡(luò)，平均每年發(fā)

展光纜線路70公里；

2、堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)村。網(wǎng)絡(luò)公司下設(shè)-個(gè)分公司，對全網(wǎng)分片管理，其中城區(qū)-個(gè)分公司還管理周邊的幾個(gè)郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。公司人員-人，其中農(nóng)村-人。對分公司實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。工作目標(biāo)分為總的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、發(fā)展用戶、收視費(fèi)目標(biāo)、維護(hù)服務(wù)目標(biāo)、復(fù)通目標(biāo)等5大部分。所有目標(biāo)以上年12月31日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)推算。當(dāng)年各項(xiàng)目標(biāo)分解到人。廣電局下達(dá)的2006年的發(fā)展用戶目標(biāo)是-戶，公司制定的目標(biāo)略高于上級目標(biāo)，為-戶，其中城區(qū)兩個(gè)分公司共-0戶，其他-個(gè)分公司每個(gè)-戶。收視費(fèi)目標(biāo)是5月底達(dá)到93％。維護(hù)服務(wù)目標(biāo)規(guī)定為月報(bào)修率不得高于3‰、復(fù)通目標(biāo)規(guī)定為完成去年斷線戶的40％。最重要的是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。2006年計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)總收入-萬元。堅(jiān)持城鄉(xiāng)同價(jià)，初裝費(fèi)為360元，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以下浮，最低不得低于210元。收視費(fèi)為11元。公司除每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)房給予-00元補(bǔ)貼外，不負(fù)擔(dān)分公司的一切支出費(fèi)用。收視費(fèi)的25％

返還分公司，初裝費(fèi)收入扣除原材料費(fèi)用后全部返還分公司。鄉(xiāng)站費(fèi)用全部在返還款內(nèi)解決。另外，對實(shí)在困難的地方，公司以季度獎(jiǎng)的名目給予補(bǔ)貼。截至2005年底，用戶共5萬多戶，農(nóng)村用戶略多于城區(qū)。目前，分別與中國-、中國-合作，開展了拓展業(yè)務(wù)，擁有電話用戶-000戶，寬帶用戶-00戶，2005年拓展業(yè)務(wù)收入達(dá)-萬元。

-縣實(shí)行局臺(tái)合一，網(wǎng)臺(tái)分離的管理體制。廣電局設(shè)立網(wǎng)絡(luò)公司，統(tǒng)管城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立材料

農(nóng)村有線電視建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

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農(nóng)村有線電視建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村有線電視建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

一、考察的基本情況 網(wǎng)絡(luò)整合后。怎樣搞好農(nóng)網(wǎng)的管理和發(fā)展是我們的一個(gè)重要課題。為了學(xué)習(xí)外地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，月15日到18日，以副經(jīng)理為組長的考察小組共7位同志，分赴--，對-農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。

此次考察，是按照公司的工作安排派出的規(guī)模較大的考察組?？疾斓攸c(diǎn)是我們平時(shí)了解的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)搞得比較好的縣市，以及當(dāng)?shù)赝扑]的地方，-組考察了-市以及所轄的-市、縣、-的-市，-組考察了-市以及所轄的-縣、-縣、-縣，-以及所轄的-縣。考察的主要方法是組織座談，聽取匯報(bào)，交流探討，實(shí)地查看?？疾?/p>

組同志抱著虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度，風(fēng)雨兼程，不辭辛苦，認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐南冗M(jìn)做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)，并就我們的實(shí)際做法，與他們進(jìn)行了交流和探討。當(dāng)?shù)貜V電局、網(wǎng)絡(luò)公司領(lǐng)導(dǎo)陪同座談、參觀，給我們的考察工作提供了方便，使這次考察[那一世范文網(wǎng).://.找文章，到那一世范文網(wǎng).]十分順利，圓滿地完成了學(xué)習(xí)任務(wù)?？疾斓匾?guī)范、熱情、周到、細(xì)致的接待和服務(wù)也給考察組全體成員留下了深刻印象。

二、各地農(nóng)網(wǎng)工作的主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)

這次考察學(xué)習(xí)的縣市，縣情不一，在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理上也各具特色。他們結(jié)合自身實(shí)際，在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、器材管理、用戶發(fā)展、用戶服務(wù)以及機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理、工資分配等方面，創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，給我們不少啟示，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

-市的主要做法是，實(shí)行局臺(tái)合一、網(wǎng)臺(tái)分離的管理體制，公司設(shè)立工程科、線路維護(hù)科、管理科，各負(fù)其責(zé)，農(nóng)村業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)站一條龍服務(wù)。公司對鄉(xiāng)站分別下達(dá)總的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，年終結(jié)算后，完成任務(wù)的給予-％的獎(jiǎng)勵(lì)，超額部分獎(jiǎng)勵(lì)-％。在財(cái)務(wù)管理上，實(shí)行收支兩條線，即收入全部上交公司，支出由公司審批后返還，票據(jù)由公司統(tǒng)一管理，定期不定期對鄉(xiāng)站進(jìn)行審計(jì)。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，公司負(fù)責(zé)前期投入，由于現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)光纜全部入村，目前不需較大的資金投入，公司僅承擔(dān)主干線路的維護(hù)費(fèi)用。入村后公司全面放權(quán)搞活，由鄉(xiāng)站自行籌資購買原材料，人員工資、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)等支出項(xiàng)目全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)站在安裝費(fèi)、收視費(fèi)收入中自行解決，使鄉(xiāng)真正做到了自負(fù)盈虧。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：初裝費(fèi)城區(qū)為-元，農(nóng)村為260元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以自行浮動(dòng)；收視費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為城區(qū)每月10元，農(nóng)村8元，全年一次性交清的優(yōu)惠兩個(gè)月。此外，開通了-套數(shù)字加密收費(fèi)節(jié)目，實(shí)行機(jī)頂盒有償使用、節(jié)目分段收費(fèi)。目前，農(nóng)村用戶達(dá)到5萬戶，其中新增

7000戶。

-縣自然條件和經(jīng)濟(jì)條件和-相近。廣電局分設(shè)有線臺(tái)和農(nóng)村發(fā)展中心，有線臺(tái)負(fù)責(zé)管理城區(qū)，中心負(fù)責(zé)管理農(nóng)村。中心除辦公室外，下設(shè)南北兩個(gè)隊(duì)，以該縣中部的一條公路為界，實(shí)行分片管理，負(fù)責(zé)主干線的維護(hù)和用戶管理，其工資由廣電局支付。村里建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展用戶時(shí)，在當(dāng)?shù)卣衅敢粋€(gè)管理員。管理員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)投資建設(shè)和收費(fèi)、管理、維護(hù)。中心按照用戶數(shù)量向管理員收取50％的收視費(fèi)。沒有實(shí)行原材料、發(fā)票的統(tǒng)一管理。目前，農(nóng)村用戶6000戶。

-在收視費(fèi)征收上，向收費(fèi)人員返還-個(gè)百分點(diǎn)作為獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)其工作積極性，收費(fèi)員的獎(jiǎng)金是一般職工的2到4倍。

-市在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上遵循的原則是：

1、堅(jiān)持逐步延伸網(wǎng)絡(luò)，平均每年發(fā)展光纜線路70公里；

2、堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)村。網(wǎng)絡(luò)公司下設(shè)-個(gè)分公司，對全網(wǎng)分片管理，其中城區(qū)-個(gè)分公司還管理

周邊的幾個(gè)郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。公司人員-人，其中農(nóng)村-人。對分公司實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。工作目標(biāo)分為總的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、發(fā)展用戶、收視費(fèi)目標(biāo)、維護(hù)服務(wù)目標(biāo)、復(fù)通目標(biāo)等5大部分。所有目標(biāo)以上年12月31日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)推算。當(dāng)年各項(xiàng)目標(biāo)分解到人。廣電局下達(dá)的的發(fā)展用戶目標(biāo)是-戶，公司制定的目標(biāo)略高于上級目標(biāo)，為-戶，其中城區(qū)兩個(gè)分公司共-0戶，其他-個(gè)分公司每個(gè)-戶。收視費(fèi)目標(biāo)是5月底達(dá)到93％。維護(hù)服務(wù)目標(biāo)規(guī)定為月報(bào)修率不得高于3‰、復(fù)通目標(biāo)規(guī)定為完成去年斷線戶的40％。最重要的是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)總收入-萬元。堅(jiān)持城鄉(xiāng)同價(jià)，初裝費(fèi)為360元，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以下浮，最低不得低于210元。收視費(fèi)為11元。公司除每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)房給予-00元補(bǔ)貼外，不負(fù)擔(dān)分公司的一切支出費(fèi)用。收視費(fèi)的25％返還分公司，初裝費(fèi)收入扣除原材料費(fèi)用后全部返還分公司。鄉(xiāng)站費(fèi)用全部在返還款內(nèi)解決。另外，對實(shí)在困難的地方，公司以季度

獎(jiǎng)的名目給予補(bǔ)貼。截至底，用戶共5萬多戶，農(nóng)村用戶略多于城區(qū)。目前，分別與中國-、中國-合作，開展了拓展業(yè)務(wù)，擁有電話用戶-000戶，寬帶用戶-00戶，拓展業(yè)務(wù)收入達(dá)-萬元。

-縣實(shí)行局臺(tái)合一，網(wǎng)臺(tái)分離的管理體制。廣電局設(shè)立網(wǎng)絡(luò)公司，統(tǒng)管城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立材料科，統(tǒng)管全局原材料。對公司下達(dá)利潤指標(biāo)-0萬元的任務(wù)，其他由公司具體管理。公司對各個(gè)創(chuàng)收部室、鄉(xiāng)站分解目標(biāo)，按完成任務(wù)的比例核發(fā)效益工資。

-縣全縣-個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1-萬人，約三分之二的行政村開通了有線電視，用戶萬戶，其中新增7000戶。網(wǎng)絡(luò)公司下設(shè)工程部、有線臺(tái)、-個(gè)鄉(xiāng)站。城鄉(xiāng)區(qū)別管理。城區(qū)人員-9人，實(shí)行基礎(chǔ)工資加效益工資的分配模式，基礎(chǔ)工資為-60元，效益工資按完成目標(biāo)任務(wù)的比例發(fā)放。鄉(xiāng)站人員全部都是正式工，共-9人，站長由公司任命，一般人員由公司負(fù)責(zé)調(diào)配。鄉(xiāng)站實(shí)行財(cái)務(wù)月報(bào)制度，單獨(dú)核算，自

負(fù)盈虧，間接管理，即人、財(cái)、物都不管。按照鄉(xiāng)站用戶數(shù)量的多少，公司征收管理費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為每戶每月元，全年18元。為鼓勵(lì)、扶持鄉(xiāng)站，超過1000戶的，只按1000戶征收。鄉(xiāng)站投入與發(fā)展的模式有：

1、自身投入，公司負(fù)責(zé)投入主干線、機(jī)房；

2、職工內(nèi)部集資；

3、社會(huì)融資；

4、承包經(jīng)營。原材料由公司統(tǒng)一組織，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)只收成本價(jià)。對私人投資的管理方法是，產(chǎn)權(quán)歸公司所有，由公司逐年回收?；厥召Y金為收視費(fèi)的分成部分。第一年，以三七分成，即公司收取收視費(fèi)的30％，投資方收取70％；第二年，為四六分成，十年全部收歸公司所有。

-縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視尚未實(shí)行垂直管理，農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。城區(qū)有線電視實(shí)行了分段加擾收費(fèi)。

-是國家級貧困縣。目前發(fā)展用戶萬戶，其中農(nóng)村5000戶。到鄉(xiāng)村的光纜網(wǎng)絡(luò)全部是乘網(wǎng)通的網(wǎng)絡(luò)。廣電局和鄉(xiāng)站經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政全供。廣電局現(xiàn)在對鄉(xiāng)

鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)不進(jìn)行投資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展用戶由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。廣電局對鄉(xiāng)站征收傳輸費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為每戶每月3元，全年共36元。城區(qū)有線電視實(shí)行分片管理。共分為5個(gè)片區(qū)，每片6人，其中3個(gè)維護(hù)人員，3個(gè)收費(fèi)人員。用戶服務(wù)要求非常嚴(yán)格，服務(wù)非常到位，收費(fèi)率高。為提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持夜間值班到10：00，維修電話聯(lián)系卡貼在用戶的電視機(jī)上。為調(diào)動(dòng)職工的工作積極性，根據(jù)工作量發(fā)放一定的津貼。為支持農(nóng)村發(fā)展，實(shí)行城鄉(xiāng)結(jié)對子制度，片區(qū)要為指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供技術(shù)服務(wù)。

-縣大小、條件和-相近。1999年前實(shí)行條塊管理，財(cái)政支持?？h鄉(xiāng)光纜聯(lián)網(wǎng)后，農(nóng)村有線電視開局良好。但是鄉(xiāng)站垂直管理后，體制改為自收自支，由于政府支持力度減弱，缺乏資金扶持，人心不穩(wěn)，造成發(fā)展勢頭迅速下滑，網(wǎng)絡(luò)萎縮，經(jīng)營困難。開始經(jīng)營機(jī)制改革，成立網(wǎng)絡(luò)公司，下設(shè)財(cái)務(wù)中心，對鄉(xiāng)站實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)管，收支兩條線，花費(fèi)一支

筆。人員實(shí)行雙向選擇，競爭上崗，形勢逐步好轉(zhuǎn)。

三、各地經(jīng)驗(yàn)的啟示及改進(jìn)工作的建議

這次考察，我們一邊學(xué)習(xí)、消化、吸收，一邊思考、分析、總結(jié)。我們感到：

1、各地有線電視發(fā)展并不平衡。有的縣市發(fā)展快，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模大，質(zhì)量高，用戶多，管理規(guī)范，取得了突出成績，令人鼓舞振奮；也有一些縣市還剛剛起步，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小，用戶少；大部分處于發(fā)展階段，和處于騰飛壯大階段的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。我們在縣級網(wǎng)絡(luò)中目前處于中等偏上水平。

2、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)投資大、周期長、效益低。建設(shè)一張覆蓋全縣的光纜網(wǎng)絡(luò)需要一次性投資數(shù)千萬元，加上電纜網(wǎng)絡(luò)，總投資更是驚人。即便分期建設(shè)電纜網(wǎng)絡(luò)，每年也需數(shù)百萬元?？墒蔷W(wǎng)絡(luò)收益較低。單就講，-鄉(xiāng)站毛收入420萬元；-380萬元；-300萬元是比較多的，-、-城鄉(xiāng)總收入尚未達(dá)到200萬元。除去原材料成本、人員工資、高額貸款利息，實(shí)際上不少地方處于虧損狀態(tài)。-網(wǎng)絡(luò)人員工資平均水平達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的90％。

3、行政干預(yù)扶持力度減弱，網(wǎng)絡(luò)投資乏力?？h市光纜網(wǎng)絡(luò)一般是在政府指令下靠貸款建立的，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模、用戶發(fā)展目標(biāo)靠縣鄉(xiāng)政策支持。不少地方的網(wǎng)絡(luò)公司在廣電局支持下帶有行政痕跡，具備行政職能。隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和政府職能的轉(zhuǎn)變，有線電視網(wǎng)絡(luò)由公益事業(yè)逐步走向產(chǎn)業(yè)，管理模式由行政、事業(yè)管理逐步走向公司化，運(yùn)作手段由行政指令轉(zhuǎn)向市場化，政府行政干預(yù)支持有線電視發(fā)展的力度逐步減弱。由于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件的限制，廣電局作為網(wǎng)絡(luò)公司的母體，已經(jīng)不具備繼續(xù)輸血和條件。網(wǎng)絡(luò)公司在建立時(shí)是靠貸款的，自身很弱小，不具備造血功能。這樣造成目前不少縣市網(wǎng)絡(luò)公司投資減小，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展緩慢的局面。個(gè)別地方資金投入無以為繼以致出現(xiàn)發(fā)展停滯、網(wǎng)絡(luò)萎縮的現(xiàn)象。

4、經(jīng)營管理模式多樣化。有線電視在各地還處在起

步發(fā)展階段，思想觀念不夠解放、經(jīng)營理念不夠成熟、管理經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，為克服經(jīng)濟(jì)條件的制約，為保證網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行，各地探討摸索不同的思路，采取運(yùn)用多種靈活變通辦法，還沒有形成科學(xué)統(tǒng)一的經(jīng)營管理模式，工作中難免有所疏漏。比如原材料不一致、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量不統(tǒng)一問題；用工隨意、隊(duì)伍不穩(wěn)定問題；投資方復(fù)雜、業(yè)務(wù)糾紛問題。

同時(shí)，我們感到：

1、有線電視發(fā)展大有可為。-、-等地網(wǎng)絡(luò)已具規(guī)模，大部分實(shí)現(xiàn)村村通，用戶較多，并且已經(jīng)開展拓展增值業(yè)務(wù)，保證了溫飽，初步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益，展示了美好的發(fā)展前景，為我們帶好了頭，指好了路。

2、各地精神面貌令人鼓舞。各地廣電局、網(wǎng)絡(luò)公司的同志發(fā)展有線電視的熱情很高，堅(jiān)持有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上，想方設(shè)法發(fā)展有線電視，進(jìn)一步鼓舞了我們的斗志，堅(jiān)定了我們的信心。

3、各地的工作思路嶄新、管理方法多樣。各個(gè)縣市因地制宜，善于創(chuàng)新，工作開展得有聲有色，顯示了勃勃生機(jī)，為我們提供了有益的啟示和豐富的借鑒。這也充分說明，辦法總比困難多，有線電視大有可為，大有作為。

4、-發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)有諸多優(yōu)勢。首先是網(wǎng)絡(luò)整合帶來發(fā)展的契機(jī)，人員的思想面貌、經(jīng)營理念煥然一新，資金投入、技術(shù)支持得到保障。第二是1 2 下一頁

第三篇：農(nóng)村有線電視建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

一、考察的基本情況

網(wǎng)絡(luò)整合后。怎樣搞好農(nóng)網(wǎng)的管理和發(fā)展是我們的一個(gè)重要課題。為了學(xué)習(xí)外地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，月15日到18日，以副經(jīng)理為組長的考察小組共7位同志，分赴--，對-農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。

此次考察，是按照公司的工作安排派出的規(guī)模較大的考察組?？疾斓攸c(diǎn)是我們平時(shí)了解的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)搞得比較好的縣市，以

及當(dāng)?shù)赝扑]的地方，-組考察了-市以及所轄的-市、縣、-的-市，-組考察了-市以及所轄的-縣、-縣、-縣，-以及所轄的-縣?？疾斓闹饕椒ㄊ墙M織座談，聽取匯報(bào)，交流探討，實(shí)地查看?？疾旖M同志抱著虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度，風(fēng)雨兼程，不辭辛苦，認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐南冗M(jìn)做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)，并就我們的實(shí)際做法，與他們進(jìn)行了交流和探討。當(dāng)?shù)貜V電局、網(wǎng)絡(luò)公司領(lǐng)導(dǎo)陪同座談、參觀，給我們的考察工作提供了方便，使這次考察[xiexiebang.com-http://004km.cn/找文章，到xiexiebang.com]十分順利，圓滿地完成了學(xué)習(xí)任務(wù)?？疾斓匾?guī)范、熱情、周到、細(xì)致的接待和服務(wù)也給考察組全體成員留下了深刻印象。

二、各地農(nóng)網(wǎng)工作的主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)

這次考察學(xué)習(xí)的縣市，縣情不一，在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理上也各具特色。他們結(jié)合自身實(shí)際，在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、器材管理、用戶發(fā)展、用戶服務(wù)以及機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理、工資分配等方面，創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，給我們不少啟示，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

-市的主要做法是，實(shí)行局臺(tái)合一、網(wǎng)臺(tái)分離的管理體制，公司設(shè)立工程科、線路維護(hù)科、管理科，各負(fù)其責(zé)，農(nóng)村業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)站一條龍服務(wù)。公司對鄉(xiāng)站分別下達(dá)總的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，年終結(jié)算后，完成任務(wù)的給予-％的獎(jiǎng)勵(lì)，超額部分獎(jiǎng)勵(lì)-％。在財(cái)務(wù)管理上，實(shí)行收支兩條線，即收入全部上交公司，支出由公司審批后返還，票據(jù)由公司統(tǒng)一管理，定期不定期對鄉(xiāng)站進(jìn)行審計(jì)。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，公司負(fù)責(zé)前期投入，由于現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)光纜全部入村，目前不需較大的資金投入，公司僅承擔(dān)主干線路的維護(hù)費(fèi)用。入村后公司全面放權(quán)搞活，由鄉(xiāng)站自行籌資購買原材料，人員工資、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)等支出項(xiàng)目全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)站在安裝費(fèi)、收視費(fèi)收入中自行解決，使鄉(xiāng)真正做到了自負(fù)盈虧。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：初裝費(fèi)城區(qū)為-元，農(nóng)村為260元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以自行浮動(dòng)；收視費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為城區(qū)每月10元，農(nóng)村8元，全年一次性交清的優(yōu)惠兩個(gè)月。此外，開通了-套數(shù)字加密收費(fèi)節(jié)目，實(shí)行機(jī)頂盒有償使用、節(jié)目分段收費(fèi)。目前，農(nóng)村用戶達(dá)到5萬戶，其中2005年新增7000戶。

-縣自然條件和經(jīng)濟(jì)條件和-相近。廣電局分設(shè)有線臺(tái)和農(nóng)村發(fā)展中心，有線臺(tái)負(fù)責(zé)管理城區(qū)，中心負(fù)責(zé)管理農(nóng)村。中心除辦公室外，下設(shè)南北兩個(gè)隊(duì)，以該縣中部的一條公路為界，實(shí)行分片管理，負(fù)責(zé)主干線的維護(hù)和用戶管理，其工資由廣電局支付。村里建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展用戶時(shí)，在當(dāng)?shù)卣衅敢粋€(gè)管理員。管理員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)投資建設(shè)和收費(fèi)、管理、維護(hù)。中心按照用戶數(shù)量向管理員收取50％的收視費(fèi)（每戶4元）。沒有實(shí)行原材料、發(fā)票的統(tǒng)一管理。目前，農(nóng)村用戶6000戶。

-在收視費(fèi)征收上，向收費(fèi)人員返還-個(gè)百分點(diǎn)作為獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)其工作積極性，收費(fèi)員的獎(jiǎng)金是一般職工的2到4倍。

-市在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上遵循的原則是：

1、堅(jiān)持逐步延伸網(wǎng)絡(luò)，平均每年發(fā)展光纜線路70公里；

2、堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)村。網(wǎng)絡(luò)公司下設(shè)-個(gè)分公司，對全網(wǎng)分片管理，其中城區(qū)-個(gè)分公司還管理周邊的幾個(gè)郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。公司人員-人，其中農(nóng)村-人。對分公司實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。工作目標(biāo)分為總的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、發(fā)展用戶、收視費(fèi)目標(biāo)、維護(hù)服務(wù)目標(biāo)、復(fù)通目標(biāo)等5大部分。所有目標(biāo)以上年12月31日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)推算。當(dāng)年各項(xiàng)目標(biāo)分解到人。廣電局下達(dá)的2006年的發(fā)展用戶目標(biāo)是-戶，公司制定的目標(biāo)略高于上級目標(biāo)，為-戶，其中城區(qū)兩個(gè)分公司共-0戶，其他-個(gè)分公司每個(gè)-戶。收視費(fèi)目標(biāo)是5月底達(dá)到93％。維護(hù)服務(wù)目標(biāo)規(guī)定為月報(bào)修率不得高于3‰、復(fù)通目標(biāo)規(guī)定為完成去年斷線戶的40％。最重要的是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。2006年計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)總收入-萬元。堅(jiān)持城鄉(xiāng)同價(jià)，初裝費(fèi)為360元，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以下浮，最低不得低于210元。收視費(fèi)為11元。公司除每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)房給予-00元補(bǔ)貼外，不負(fù)擔(dān)分公司的一切支出費(fèi)用。收視費(fèi)的25％返還分公司，初裝費(fèi)收入扣除原材料費(fèi)用后全部返還分公司。鄉(xiāng)站費(fèi)用全部在返還款內(nèi)解決。另外，對實(shí)在困難的地方，公司以季度獎(jiǎng)的名目給予補(bǔ)貼。截至2005年底，用戶共5萬多戶，農(nóng)村用戶略多于城區(qū)。目前，分別與中國-、中國-合作，開展了拓展業(yè)務(wù)，擁有電話用戶-000戶，寬帶用戶-00戶，2005年拓展業(yè)務(wù)收入達(dá)-萬元。

-縣實(shí)行局臺(tái)合一，網(wǎng)臺(tái)分離的管理體制。廣電局設(shè)立網(wǎng)絡(luò)公司，統(tǒng)管城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立材料科，統(tǒng)管全局原材料。對公司下達(dá)利潤指標(biāo)-0萬元的任務(wù)，其他由公司具體管理。公司對各個(gè)創(chuàng)收部室、鄉(xiāng)站分解目標(biāo)，按完成任務(wù)的比例核發(fā)效益工資。

-縣全縣-個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1-萬人，約三分之二的行政村開通了有線電視，用戶6.7萬戶，其中05年新增7000戶。網(wǎng)絡(luò)公司下設(shè)工程部、有線臺(tái)（城區(qū)）、-個(gè)鄉(xiāng)站。城鄉(xiāng)區(qū)別管理。城區(qū)人員-9人，實(shí)

行基礎(chǔ)工資加效益工資的分配模式，基礎(chǔ)工資為-60元，效益工資按完成目標(biāo)任務(wù)的比例發(fā)放。鄉(xiāng)站人員全部都是正式工，共-9人，站長由公司任命，一般人員由公司負(fù)責(zé)調(diào)配。鄉(xiāng)站實(shí)行財(cái)務(wù)月報(bào)制度，單獨(dú)核算，自負(fù)盈虧，間接管理，即人、財(cái)、物都不管。按照鄉(xiāng)站用戶數(shù)量的多少，公司征收管理費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為每戶每月1.5元，全年18元。為鼓勵(lì)、扶持鄉(xiāng)站，超過1000戶的，只按1000戶征收。鄉(xiāng)站投入與發(fā)展的模式有：

1、自身投入，公司負(fù)責(zé)投入主干線、機(jī)房；

2、職工內(nèi)部集資；

3、社會(huì)融資；

4、承包經(jīng)營。原材料由公司統(tǒng)一組織，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)只收成本價(jià)。對私人投資的管理方法是，產(chǎn)權(quán)歸公司所有，由公司逐年回收?；厥召Y金為收視費(fèi)的分成部分。第一年，以三七分成，即公司收取收視費(fèi)的30％，投資方收取70％；第二年，為四六分成，十年全部收歸公司所有。

-縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視尚未實(shí)行垂直管理，農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。城區(qū)有線電視實(shí)行了分段加擾收費(fèi)。

-是國家級貧困縣。目前發(fā)展用戶1.1萬戶，其中農(nóng)村5000戶。到鄉(xiāng)村的光纜網(wǎng)絡(luò)全部是乘網(wǎng)通的網(wǎng)絡(luò)。廣電局和鄉(xiāng)站經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政全供。廣電局現(xiàn)在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)不進(jìn)行投資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展用戶由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。廣電局對鄉(xiāng)站征收傳輸費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為每戶每月3元，全年共36元。城區(qū)有線電視實(shí)行分片管理。共分為5個(gè)片區(qū)，每片6人，其中3個(gè)維護(hù)人員，3個(gè)收費(fèi)人員。用戶服務(wù)要求非常嚴(yán)格，服務(wù)非常到位，收費(fèi)率高。為提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持夜間值班到10：00，維修電話聯(lián)系卡貼在用戶的電視機(jī)上。為調(diào)動(dòng)職工的工作積極性，根據(jù)工作量發(fā)放一定的津貼。為支持農(nóng)村發(fā)展，實(shí)行城鄉(xiāng)結(jié)對子制度，片區(qū)要為指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供技術(shù)服務(wù)。

-縣大小、條件和-相近。1999年前實(shí)行條塊管理，財(cái)政支持?？h鄉(xiāng)光纜聯(lián)網(wǎng)后，農(nóng)村有線電視開局良好。但是鄉(xiāng)站垂直管理后，體制改為自收自支，由于政府支持力度減弱，缺乏資金扶持，人心不穩(wěn)，造成發(fā)展勢頭迅速下滑，網(wǎng)絡(luò)萎縮，經(jīng)營困難。2003年開始經(jīng)營機(jī)制改革，成立網(wǎng)絡(luò)公司，下設(shè)財(cái)務(wù)中心，對鄉(xiāng)站實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)管，收支兩條線，花費(fèi)一支筆。人員實(shí)行雙向選擇，競爭上崗，形勢逐步好轉(zhuǎn)。

三、各地經(jīng)驗(yàn)的啟示及改進(jìn)工作的建議

這次考察，我們一邊學(xué)習(xí)、消化、吸收，一邊思考、分析、總結(jié)。我們感到：

1、各地有線電視發(fā)展并不平衡。有的縣市發(fā)展快，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模大，質(zhì)量高，用戶多，管理規(guī)范，取得了突出成績，令人鼓舞振奮；也有一些縣市還剛剛起步，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小，用戶少；大部分處于發(fā)展階段，和處于騰飛壯大階段的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。我們在縣級網(wǎng)絡(luò)中目前處于中等偏上水平。

2、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)投資大、周期長、效益低。建設(shè)一張覆蓋全縣的光纜網(wǎng)絡(luò)需要一次性投資數(shù)千萬元，加上電纜網(wǎng)絡(luò)，總投資更是驚人。即便分期建設(shè)電纜網(wǎng)絡(luò)，每年也需數(shù)百萬元?？墒蔷W(wǎng)絡(luò)收益較低。單就2005年講，-鄉(xiāng)站毛收入420萬元；-380萬元；-300萬元是比較多的，-、-城鄉(xiāng)總收入尚未達(dá)到200萬元。除去原材料成本、人員工資、高額貸款利息，實(shí)際上不少地方處于虧損狀態(tài)。2005年-網(wǎng)絡(luò)人員工資平均水平達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的90％。

3、行政干預(yù)扶持力度減弱，網(wǎng)絡(luò)投資乏力?？h市光纜網(wǎng)絡(luò)一般是在政府指令下靠貸款建立的，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模、用戶發(fā)展目標(biāo)靠縣鄉(xiāng)政策支持。不少地方的網(wǎng)絡(luò)公司在廣電局支持下帶有行政痕跡，具備行政職能。隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和政府職能的轉(zhuǎn)變，有線電視網(wǎng)絡(luò)由公益事業(yè)逐步走向產(chǎn)業(yè)，管理模式由行政、事業(yè)管理逐步走向公司化，運(yùn)作手段由行政指令轉(zhuǎn)向市場化，政府行政干預(yù)支持有線電視發(fā)展的力度逐步減弱。由于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件的限制，廣電局作為網(wǎng)絡(luò)公司的母體，已經(jīng)不具備繼續(xù)輸血和條件。網(wǎng)絡(luò)公司在建立時(shí)是靠貸款的，自身很弱小，不具備造血功能。這樣造成目前不少縣市網(wǎng)絡(luò)公司投資減小，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展緩慢的局面。個(gè)別地方資金投入無以為繼以致出現(xiàn)發(fā)展停滯、網(wǎng)絡(luò)萎縮的現(xiàn)象。

4、經(jīng)營管理模式多樣化。有線電視在各地還處在起步發(fā)展階段，思想觀念不夠解放、經(jīng)營理念不夠成熟、管理經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，為克服經(jīng)濟(jì)條件的制約，為保證網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行，各地探討摸索不同的思路，采取運(yùn)用多種靈活變通辦法，還沒有形成科學(xué)統(tǒng)一的經(jīng)營管理模式，工作中難免有所疏漏。比如原材料不一致、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量不統(tǒng)一問題；用工隨意、隊(duì)伍不穩(wěn)定問題；投資方復(fù)雜、業(yè)務(wù)糾紛問題。

同時(shí)，我們感到：

1、有線電視發(fā)展大有可為。-、-等地網(wǎng)絡(luò)已具規(guī)模，大部分實(shí)現(xiàn)村村通，用戶較多，并且已經(jīng)開展拓展增值業(yè)務(wù)，保證了溫飽，初步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益，展示了美好的發(fā)展前景，為我們帶好了頭，指好了路。

2、各地精神面貌令人鼓舞。各地廣電局、網(wǎng)絡(luò)公司的同志發(fā)展有線電視的熱情很高，堅(jiān)持有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上，想方設(shè)法發(fā)展有線電視，進(jìn)一步鼓舞了我們的斗志，堅(jiān)定了我們的信心。

3、各地的工作思路嶄新、管理方法多樣。各個(gè)縣市因地制宜，善于創(chuàng)新，工作開展得有聲有色，顯示了勃勃生機(jī)，為我們提供了有益的啟示和豐富的借鑒。這也充分說明，辦法總比困難多，有線電視大有可為，大有作為。

4、-發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)有諸多優(yōu)勢。首先是網(wǎng)絡(luò)整合帶來發(fā)展的契機(jī)，人員的思想面貌、經(jīng)營理念煥然一新，資金投入、技術(shù)支持得到保障。第二是光纜主干線初步建成，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)較為合理，能夠滿足基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的需要。第三是隊(duì)伍比較穩(wěn)定，人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能較高。還有，我們積累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)，比如統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)區(qū)別、成本核算、二次分配等。

“他山之石，可以攻玉”，先進(jìn)縣市的經(jīng)驗(yàn)對我們加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作有多方面的啟示。我們認(rèn)為，在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理上，要著重做好以下幾方面的工作：

一、正確認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要意義。-農(nóng)村有90多萬人口，20多萬個(gè)家庭，成百上千個(gè)基層單位，是城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)的半壁江山，發(fā)展?jié)摿薮螅强梢赞D(zhuǎn)化為我們公司經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要“資本”。我們發(fā)展網(wǎng)絡(luò)的最終目的是壯大自身實(shí)力，提高群眾生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。這是我們的責(zé)任和義務(wù)，既是經(jīng)營目標(biāo)，又是政治任務(wù)。我們不僅要堅(jiān)持發(fā)展下去，而且要抓緊、抓好，抓出成效。要站在“三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)把農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)擺在更加突出的位置上，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)。通過各地的經(jīng)驗(yàn)和我們的工作實(shí)踐，我們體會(huì)到，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)重視與不重視不一樣，有人負(fù)責(zé)與沒人負(fù)責(zé)不一樣。同時(shí)我們認(rèn)為，城鄉(xiāng)之間確實(shí)存在差異，比如鏈路結(jié)構(gòu)、用戶需求、服務(wù)方法等。為此，我們要把農(nóng)網(wǎng)的工作作為公司工作的一個(gè)重點(diǎn)，并且建議成立專門的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)、發(fā)展的規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、人員的管理、用戶的服務(wù)等工作。名稱可以叫做“-”。

三、把發(fā)展作為農(nóng)網(wǎng)工作的重點(diǎn)。通過考察學(xué)習(xí)，結(jié)合自身實(shí)際，我們認(rèn)為，農(nóng)網(wǎng)目前處于起步發(fā)展階段，工作重點(diǎn)是逐步拓展網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，迅速發(fā)展用戶。在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)上，堅(jiān)持超前規(guī)劃線路，提前聯(lián)系用戶，按期組織施工，促進(jìn)用戶入網(wǎng)，確保實(shí)現(xiàn)效益。在電纜網(wǎng)上，做到當(dāng)年發(fā)展一個(gè)村，當(dāng)年收回投資，略有盈余。在發(fā)展用戶上，發(fā)展好的縣市都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是抓住發(fā)展這個(gè)中心，以提高入戶率為核心，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)站人員的積極性為關(guān)鍵，充分放權(quán)，給足優(yōu)惠政策。-縣的經(jīng)驗(yàn)給我們以正面的啟示，-前幾年的做法給我們負(fù)面的驚醒。為此，我們建議制定農(nóng)網(wǎng)發(fā)展的專門優(yōu)惠政策，以經(jīng)濟(jì)杠桿為手段，對鄉(xiāng)站堅(jiān)持“多予少取，公私雙贏”，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)站人員的積極性，鼓勵(lì)多勞多得。

四、要加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)的管理。要準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)差異，實(shí)行區(qū)別管理。要繼續(xù)推行工作目標(biāo)責(zé)任管理、人員定崗定編定責(zé)、網(wǎng)絡(luò)成本核算、工效掛鉤、獎(jiǎng)懲分明等行之有效的管理辦法。要做好人員管理，技術(shù)培訓(xùn)工作。參照各地的經(jīng)驗(yàn)，建議適當(dāng)調(diào)高農(nóng)網(wǎng)收視費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為便于統(tǒng)計(jì)管理，要對各個(gè)鄉(xiāng)站單獨(dú)核算，同時(shí)，對整個(gè)農(nóng)網(wǎng)單獨(dú)核算。上報(bào)時(shí)要區(qū)分農(nóng)網(wǎng)和城網(wǎng)的不同數(shù)據(jù)，為-公司今后整合-農(nóng)網(wǎng)提供借鑒。要做好農(nóng)網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃，既要有長期規(guī)劃，有要有短期目標(biāo)。我們設(shè)想利用-年時(shí)間達(dá)到“實(shí)現(xiàn)村村通，用戶翻一番”的目標(biāo)，基本完成農(nóng)網(wǎng)建設(shè)，用戶力爭以每年-000戶的較高速度增長，初步形成網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)運(yùn)營盈余，做好全-農(nóng)網(wǎng)的試驗(yàn)田、樣板田。

要實(shí)現(xiàn)以上工作目標(biāo)，需要-公司的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、政策支持和資金扶持。我們認(rèn)為，農(nóng)村用戶和城區(qū)用戶對有線電視的需求是不一致的?，F(xiàn)階段，農(nóng)村用戶僅僅停留在看電視階段，對增值業(yè)務(wù)需求不大。農(nóng)網(wǎng)和城網(wǎng)的線路結(jié)構(gòu)、原材料要求應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。按照-原材料供應(yīng)價(jià)格和模式，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將是我們經(jīng)營中的一個(gè)負(fù)擔(dān)。希望-在原材料的采購供應(yīng)方面給予我們特殊或優(yōu)惠政策。我們相信，通過這次認(rèn)真調(diào)查，深入研究解決調(diào)研中提出的實(shí)際問題，做好明年的工作打算，在-正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，-農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)騰飛！

第四篇：農(nóng)村有線電視產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村有線電視產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告

春節(jié)期間，筆者通過走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播從業(yè)人員和農(nóng)村有線電視用戶，對農(nóng)村有線電視產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀有了較為直觀的感受，總體來看，農(nóng)村有線電視事業(yè)發(fā)展速度緩慢，經(jīng)營效果較差，與人民群眾日益增長的文化生活需要還有較大差距。

一是有線電視通村入戶率較低。目前，全縣光纖架設(shè)里程為323.7公里，桿路建設(shè)302.2公里，通村355個(gè)，通村率59.4%；有線電視通社1227個(gè)，入戶20604戶，在線用戶僅14390戶，通社率、入戶率、在線使用率分別為25.4%、10%、7.19%。絕對數(shù)量不及周邊縣市的五分之一。

二是發(fā)展極不平衡。一方面是發(fā)展規(guī)模不平衡。楊家、諸家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用戶數(shù)均在600戶以上；天成、銀漢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻只有幾十戶。另一方面是技術(shù)力量不平衡。金溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有技術(shù)人員4—5名，而向東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)無一名技術(shù)人員。

三是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)質(zhì)量普遍較差。由于我縣農(nóng)村廣播電視長期實(shí)行“縣鄉(xiāng)共管，以鄉(xiāng)為主”的管理體制，作為業(yè)務(wù)主管部門的縣廣電局對全縣農(nóng)村廣電事業(yè)的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)政策實(shí)施困難，農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的經(jīng)營方式五花八門，嚴(yán)重失調(diào)。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各自利益的驅(qū)動(dòng)下，招引公司、廠家，購置器材、設(shè)備隨意性很大，導(dǎo)致農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建成后，在很短的時(shí)間內(nèi)系統(tǒng)設(shè)備就出現(xiàn)大量故障和損壞，難以正常運(yùn)行，影響用戶收視，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展出現(xiàn)萎縮。

四是從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低。全縣原有廣電從業(yè)人員154人，2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站，與文化站等部門合并設(shè)立了宣傳文化中心，裁減廣電從業(yè)人員56人。留下的98人中，有初中及初中以下文化程度的27人，真正懂技術(shù)、懂管理、懂經(jīng)營的不足10人。

五是債務(wù)沉重，化解困難。全縣因發(fā)展有線電視產(chǎn)業(yè)而產(chǎn)生的總債務(wù)達(dá)2000多萬元，扣出城網(wǎng)負(fù)債，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均負(fù)債30余萬元，其中，周口鎮(zhèn)、相如辦，負(fù)債均高達(dá)100余萬元。

究其原因，我以為主要有四：

1、思想認(rèn)識上存在誤區(qū)。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不夠。有的對加快廣電事業(yè)發(fā)展不以為然，其注意力主要放在所謂的政績工程上；有的認(rèn)為發(fā)展廣播電視是廣電部門的事，于己無關(guān)，甚至干脆撒手不管；有的簡單地把發(fā)展廣電產(chǎn)業(yè)視為創(chuàng)收的一個(gè)渠道。二是廣電從業(yè)人員缺乏危機(jī)意識。隨著對外開放不斷擴(kuò)大，海外媒體的直接進(jìn)入和海外文化產(chǎn)品的大量涌入，對廣播電視行業(yè)構(gòu)成了多渠道、多品種、多層次的滲透和沖擊；隨著信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，信息來源多元化的局面已形成，各媒體間的融合、滲透、競爭加劇，廣播電視“主流媒體”的地位面臨挑戰(zhàn)；隨著社會(huì)的發(fā)展和生活水平的不斷提高，人民群眾對廣播電視的需求也呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化。廣大廣電工作者，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員對新形勢普遍認(rèn)識不足，固步自封，難以把事業(yè)做大做強(qiáng)。三是部分群眾認(rèn)識不到位。在市場經(jīng)濟(jì)還不健全的情況下，由于宣傳不到位、不深入，部分群眾對動(dòng)員全社會(huì)力量來辦廣播電視事業(yè)不理解，認(rèn)為廣播電視是一項(xiàng)純公益性事業(yè)，應(yīng)由政府負(fù)責(zé)。

2、管理體制上不盡合理。目前，我國農(nóng)村廣播電視事業(yè)的管理模式主要有三種：一是“條塊結(jié)合，以塊為主”的雙重管理模式。即人、財(cái)、物等方面均以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管理為主，業(yè)務(wù)上接受主管部門的指導(dǎo)。二是“條塊結(jié)合，以條為主”的管理模式。即人、財(cái)、物以及廣播電視業(yè)務(wù)等方面均以主管部門管理為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以配合。三是組建網(wǎng)絡(luò)公司的企業(yè)化管理模式。即把行政管理與事業(yè)管理分開，實(shí)行“行政整合、市場運(yùn)作”，按企業(yè)化管理方式由主管部門統(tǒng)管。機(jī)構(gòu)改革后，我縣實(shí)行的是第一種管理模式，即“條塊結(jié)合，以塊為主”的雙重管理模式。管理體制轉(zhuǎn)換后，出現(xiàn)了許多不適應(yīng)：一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“應(yīng)管不善管”，而主管部門“會(huì)管不便管”。由于無制約措施，很難有效地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作人員的積極性，造成管理上的空檔。特別是去年機(jī)構(gòu)改革后，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站與文化站等單位合并成立了宣傳文化中心，搞文化工作的抓廣播電視，搞廣播電視的又抓文化工作，眉毛胡子一把抓，最后造成工作互相推諉、誰都不重視。二是中心工作與業(yè)務(wù)工作的矛盾突出。特別是機(jī)構(gòu)改革后，縣上出臺(tái)的各項(xiàng)配套政策沒有完全落實(shí)，致使個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視工作人員，名義上是從事廣播電視工作，實(shí)際上是計(jì)生員、打字員、駐村蹲點(diǎn)干部。三是管理松散。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為陣，各行其是，有線電視的安裝、收視、維護(hù)等收費(fèi)項(xiàng)目沒有統(tǒng)一名稱（也有初裝、收看、收視維護(hù)的稱謂）、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（戶均安裝費(fèi)300—450元不等，戶均收視費(fèi)8—10元不等）。四是對承包經(jīng)營制止不力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，將已建好的有線電視網(wǎng)絡(luò)承包給個(gè)人，美其名曰“引進(jìn)業(yè)主”。個(gè)別承包人只管賺錢，忽視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，對工程質(zhì)量更是極不負(fù)責(zé)，如線路的架設(shè)用鐵絲捆，以樹為桿，接頭使用的材料及線路不規(guī)范，導(dǎo)致信號傳輸質(zhì)量差，大大地挫傷了群眾的入網(wǎng)積極性。

3、從業(yè)人員參差不齊。一是人員分布不盡合理。周口、相如辦、錦屏、河舒等條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員過多，技術(shù)力量相對較強(qiáng)；向東、黃坪、新河等地處偏僻、交通不便、自然條件惡劣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從業(yè)人員則較少，尤其是技術(shù)骨干嚴(yán)重缺乏，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能長期靠請外面的技術(shù)人員幫忙維護(hù)設(shè)備、維修線路。二是人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。近年來的機(jī)構(gòu)改革使許多長期從事廣電專業(yè)技術(shù)工作的人員因沒有獲得勞動(dòng)人事編制而被清退，留下來的大多數(shù)是六、七十年代招聘進(jìn)來的大集體人員，文化層次較低，加上年齡偏大，思維滯后，對現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)想學(xué)也學(xué)不進(jìn)。雖然近年來補(bǔ)充進(jìn)一部分復(fù)員退伍軍人和大中專畢業(yè)生，充實(shí)了隊(duì)伍力量，優(yōu)化了隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，但這些從業(yè)人員真正學(xué)廣播電視專業(yè)、懂廣播電視技術(shù)的極少，培訓(xùn)難度大。有些雖有一定技術(shù)基礎(chǔ)，但事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，不愿下苦功鉆研業(yè)務(wù)、更新知識，形成了“想干的干不了，干得了的不想干”的尷尬局面。三是廣電隊(duì)伍人心渙散。去年機(jī)構(gòu)改革后，留在廣電隊(duì)伍中的從業(yè)人員許多都由財(cái)撥改為了財(cái)政差額撥款或自收自支。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)行困難，廣電人員應(yīng)得的工資和補(bǔ)助無法按時(shí)兌現(xiàn)，有的甚至連基本生活都無法保證，新河、銀漢、福德、白玉、石孔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣電人員因此而外出打工以求生計(jì)，造成人為的人才流失。由于缺乏系統(tǒng)的技術(shù)理論知識，群眾急需解決的線路維修、用戶故障排除等不能及時(shí)得到解決，導(dǎo)致用戶意見很多。

4、發(fā)展資金嚴(yán)重短缺。一是先期建設(shè)網(wǎng)絡(luò)用戶少、負(fù)債多。農(nóng)村幅員遼闊，用戶分散，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本高，這是農(nóng)村廣電事業(yè)發(fā)展的一大難點(diǎn)。我縣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的先期成本投入平均每戶就高達(dá)420元左右。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)沉重，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，財(cái)政支持乏力，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠廣電從業(yè)人員自己通過借、貸的方式籌集資金啟動(dòng)建設(shè)和發(fā)展事業(yè)，致使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站債臺(tái)高筑。二是網(wǎng)絡(luò)營運(yùn)收入和支出矛盾日趨突出。一方面由于技術(shù)人員匱乏，網(wǎng)絡(luò)日常的維護(hù)、維修跟不上，用戶服務(wù)質(zhì)量得不到保證，傳輸信號不好，收視效果差，收視費(fèi)的收取相當(dāng)困難。另一方面由于舉家外出務(wù)工農(nóng)戶增加，供銷社、食品站、糧站等一些單位相繼改制，電視用戶數(shù)量減少，整體收入大幅度下降，而經(jīng)費(fèi)開支又居高不下，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和投入形成了惡性循環(huán)，廣播電視負(fù)債有增無減已成為普遍現(xiàn)象。三是廣播電視?？畈荒軐Ｓ谩C(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站的經(jīng)費(fèi)實(shí)行零戶統(tǒng)管，由于缺乏必要的監(jiān)督約束機(jī)制，擠占、挪用廣播電視專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象屢見不鮮。

針對新形勢下廣電事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況，新問題，如何充分發(fā)揮廣播電視尤其是有線電視的自身優(yōu)勢，更好地服務(wù)于農(nóng)村群眾，我認(rèn)為，必須明晰思路，強(qiáng)化舉措，著力解決以下幾個(gè)方面的問題。

1、強(qiáng)化宣傳，著力解決認(rèn)識上的問題。廣播電視產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)朝陽產(chǎn)業(yè)，有著自身獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢。廣播電視部門一方面要加強(qiáng)自我宣傳，擴(kuò)大影響。另一方面要做好針對農(nóng)民群眾的宣傳工作。要讓農(nóng)民群眾真正了解到廣播電視不僅僅是黨和政府的宣傳陣地，而且也是人民群眾掌握致富信息的一個(gè)重要窗口，是豐富自己精神文化生活的一個(gè)重要組成部分。

2、深化改革，著力解決體制上的問題。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視事業(yè)改革，改“條塊結(jié)合，以塊為主”的現(xiàn)行管理模式為組建網(wǎng)絡(luò)公司的企業(yè)化管理模式。把廣播電視從業(yè)人員從宣傳文化中心剝離出來，在縣廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸總公司的基礎(chǔ)上，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸分公司，進(jìn)行“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的企業(yè)化經(jīng)營管理。原廣播電視站的辦公場所、播控場所、工作用房等財(cái)產(chǎn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策提供使用，納入政府投入成本和分公司運(yùn)營成本進(jìn)行管理。從宣傳文化中心剝離出來的專門從事廣播電視工作的人員自進(jìn)入公司后，3年內(nèi)逐步與財(cái)政脫鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站的債務(wù)，經(jīng)審核用于廣播電視事業(yè)發(fā)展的，由新成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸分公司承擔(dān)；不是用于廣播電視事業(yè)發(fā)展的債務(wù)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府逐步消化處理。對已承包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站、網(wǎng)一律依法收回，向政府繳納的承包費(fèi)按合同約定進(jìn)行妥善處理。

3、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，著力解決投入上的問題。農(nóng)村廣播電視建設(shè)是事關(guān)農(nóng)民切身利益的一項(xiàng)重大工程，農(nóng)民生活水平的高低決定了農(nóng)村廣播電視事業(yè)發(fā)展的速度。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，農(nóng)村廣播電視事業(yè)發(fā)展的空間十分廣闊，前景十分光明。但我縣同時(shí)也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，農(nóng)村廣播電視事業(yè)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。廣大農(nóng)戶由于經(jīng)濟(jì)條件制約，大多使用的黑白電視機(jī)，只能收到10多個(gè)臺(tái)。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍在使用已經(jīng)相當(dāng)落后的電視差轉(zhuǎn)臺(tái)，致使大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村通、社通入戶率一直較低。另有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶違規(guī)私自安裝了小衛(wèi)星地面接收設(shè)備，可以收到80多套節(jié)目，而且安裝價(jià)格在290元左右，又不交收視費(fèi)，老百姓趨之若鶩。由此可見，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，才是我縣農(nóng)村廣播電視事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

4、完善機(jī)制，著力解決從業(yè)人員素質(zhì)上的問題。事業(yè)的競爭，關(guān)鍵在于人才的競爭。廣播電視作為一門新興的產(chǎn)業(yè)，特別是隨著科技日新月異的發(fā)展，人員素質(zhì)的提高、人才的開發(fā)與合理利用顯得尤其重要。一要完善招引機(jī)制。運(yùn)用聘用制、合同制和任期制等形式，盡量把宣傳的“筆桿子”、技術(shù)的“行家里手”和管理的“復(fù)合型人才”招攬到廣播電視這一朝陽事業(yè)的麾下。二要完善激勵(lì)機(jī)制。把經(jīng)濟(jì)效益與工作業(yè)績掛鉤，實(shí)施嚴(yán)明的考核、考評制度，以實(shí)績論留任，營造“領(lǐng)導(dǎo)能上能下，人員能進(jìn)能出，收入能高能低”的良好工作氛圍。三要完善培訓(xùn)機(jī)制。要在積極引進(jìn)有用人才的同時(shí)，加大對現(xiàn)有從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，提高人員的素質(zhì)。

5、強(qiáng)化行業(yè)管理，著力解決運(yùn)行效益上的問題。廣泛宣傳法規(guī)知識，積極培訓(xùn)執(zhí)法人員，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，為廣播電視采編、制作、播放、傳輸、接收活動(dòng)和設(shè)施保護(hù)提供良好的外部環(huán)境。開展衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視和境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違規(guī)行為。建立健全廣播電視的《目標(biāo)管理制度》、《有線電視管理制度》、《廣播電視從業(yè)人員職業(yè)道德》、《安全播出制度》等各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)節(jié)目審查，嚴(yán)把播出關(guān)口，規(guī)范廣告播放，確保播出質(zhì)量。

第五篇：農(nóng)村有線電視產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告

m 4 春節(jié)期間，筆者通過走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播從業(yè)人員和農(nóng)村有線電視用戶，對農(nóng)村有線電視產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀有了較為直觀的感受，總體來看，農(nóng)村有線電視事業(yè)發(fā)展速度緩慢，經(jīng)營效果較差，與人民群眾日益增長的文化生活需要還有較大差距。

一是有線電視通村入戶率較低。目前，全縣光纖架設(shè)里程為323.7公里，桿路建設(shè)302.2公里，通村355個(gè)，通村率59.4%；有線電視通社1227個(gè)，入戶20604戶，在線用戶僅14390戶，通社率、入戶率、在線使用率分別為25.4%、10%、7.19%。絕對數(shù)量不及周邊縣市的五分之一。

二是發(fā)展極不平衡。一方面是發(fā)展規(guī)模不平衡。楊家、諸家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用戶數(shù)均在600戶以上；天成、銀漢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻只有幾十戶。另一方面是技術(shù)力量不平衡。金溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有技術(shù)人員4—5名，而向東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)無一名技術(shù)人員。

三是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)質(zhì)量普遍較差。由于我縣農(nóng)村廣播電視長期實(shí)行“縣鄉(xiāng)共管，以鄉(xiāng)為主”的管理體制，作為業(yè)務(wù)主管部門的縣廣電局對全縣農(nóng)村廣電事業(yè)的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)政策實(shí)施困難，農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的經(jīng)營方式五花八門，嚴(yán)重失調(diào)。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各自利益的驅(qū)動(dòng)下，招引公司、廠家，購置器材、設(shè)備隨意性很大，導(dǎo)致農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建成后，在很短的時(shí)間內(nèi)系統(tǒng)設(shè)備就出現(xiàn)大量故障和損壞，難以正常運(yùn)行，影響用戶收視，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展出現(xiàn)萎縮。

四是從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低。全縣原有廣電從業(yè)人員154人，2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站，與文化站等部門合并設(shè)立了宣傳文化中心，裁減廣電從業(yè)人員56人。留下的98人中，有初中及初中以下文化程度的27人，真正懂技術(shù)、懂管理、懂經(jīng)營的不足10人。

五是債務(wù)沉重，化解困難。全縣因發(fā)展有線電視產(chǎn)業(yè)而產(chǎn)生的總債務(wù)達(dá)2000多萬元，扣出城網(wǎng)負(fù)債，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均負(fù)債30余萬元，其中，周口鎮(zhèn)、相如辦，負(fù)債均高達(dá)100余萬元。

究其原因，我以為主要有四：

2、管理體制上不盡合理。目前，我國農(nóng)村廣播電視事業(yè)的管理模式主要有三種：一是“條塊結(jié)合，以塊為主”的雙重管理模式。即人、財(cái)、物等方面均以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管理為主，業(yè)務(wù)上接受主管部門的指導(dǎo)。二是“條塊結(jié)合，以條為主”的管理模式。即人、財(cái)、物以及廣播電視業(yè)務(wù)等方面均以主管部門管理為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以配合。三是組建網(wǎng)絡(luò)公司的企業(yè)化管理模式。即把行政管理與事業(yè)管理分開，實(shí)行“行政整合、市場運(yùn)作”，按企業(yè)化管理方式由主管部門統(tǒng)管。機(jī)構(gòu)改革后，我縣實(shí)行的是第一種管理模式，即“條塊結(jié)合，以塊為主”的雙重管理模式。管理體制轉(zhuǎn)換后，出現(xiàn)了許多不適應(yīng)：一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“應(yīng)管不善管”，而主管部門“會(huì)管不便管”。由于無制約措施，很難有效地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作人員的積極性，造成管理上的空檔。特別是去年機(jī)構(gòu)改革后，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站與文化站等單位合并成立了宣傳文化中心，搞文化工作的抓廣播電視，搞廣播電視的又抓文化工作，眉毛胡子一把抓，最后造成工作互相推諉、誰都不重視。二是中心工作與業(yè)務(wù)工作的矛盾突出。特別是機(jī)構(gòu)改革后，縣上出臺(tái)的各項(xiàng)配套政策沒有完全落實(shí)，致使個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視工作人員，名義上是從事廣播電視工作，實(shí)際上是計(jì)生員、打字員、駐村蹲點(diǎn)干部。三是管理松散。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為陣，各行其是，有線電視的安裝、收視、維護(hù)等收費(fèi)項(xiàng)目沒有統(tǒng)一名稱（也有初裝、收看、收視維護(hù)的稱謂）、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（戶均安裝費(fèi)300—450元不等，戶均收視費(fèi)8—10元不等）。四是對承包經(jīng)營制止不力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，將已建好的有線電視網(wǎng)絡(luò)承包給個(gè)人，美其名曰“引進(jìn)業(yè)主”。個(gè)別承包人只管賺錢，忽視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，對工程質(zhì)量更是極不負(fù)責(zé)，如線路的架設(shè)用鐵絲捆，以樹為桿，接頭使用的材料及線路不規(guī)范，導(dǎo)致信號傳輸質(zhì)量差，大大地挫傷了群眾的入網(wǎng)積極性。

3、從業(yè)人員參差不齊。一是人員分布不盡合理。周口、相如辦、錦屏、河舒等條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員過多，技術(shù)力量相對較強(qiáng)；向東、黃坪、新河等地處偏僻、交通不便、自然條件惡劣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從業(yè)人員則較少，尤其是技術(shù)骨干嚴(yán)重缺乏，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能長期靠請外面的技術(shù)人員幫忙維護(hù)設(shè)備、維修線路。二是人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。近年來的機(jī)構(gòu)改革使許多長期從事廣電專業(yè)技術(shù)工作的人員因沒有獲得勞動(dòng)人事編制而被清退，留下來的大多數(shù)是六、七十年代招聘進(jìn)來的大集體人員，文化層次較低，加上年齡偏大，思維滯后，對現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)想學(xué)也學(xué)不進(jìn)。雖然近年來補(bǔ)充進(jìn)一部分復(fù)員退伍軍人和大中專畢業(yè)生，充實(shí)了隊(duì)伍力量，優(yōu)化了隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，但這些從業(yè)人員真正學(xué)廣播電視專業(yè)、懂廣播電視技術(shù)的極少，培訓(xùn)難度大。有些雖有一定技術(shù)基礎(chǔ)，但事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，不愿下苦功鉆研業(yè)務(wù)、更新知識，形成了“想干的干不了，干得了的不想干”的尷尬局面。三是廣電隊(duì)伍人心渙散。去年機(jī)構(gòu)改革后，留在廣電隊(duì)伍中的從業(yè)人員許多都由財(cái)撥改為了財(cái)政差額撥款或自收自支。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)行困難，廣電人員應(yīng)得的工資和補(bǔ)助無法按時(shí)兌現(xiàn)，有的甚至連基本生活都無法保證，新河、銀漢、福德、白玉、石孔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣電人員因此而外出打工以求生計(jì)，造成人為的人才流失。由于缺乏系統(tǒng)的技術(shù)理論知識，群眾急需解決的線路維修、用戶故障排除等不能及時(shí)得到解決，導(dǎo)致用戶意見很多。

4、發(fā)展資金嚴(yán)重短缺。一是先期建設(shè)網(wǎng)絡(luò)用戶少、負(fù)債多。農(nóng)村幅員遼闊，用戶分散，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本高，這是農(nóng)村廣電事業(yè)發(fā)展的一大難點(diǎn)。我縣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的先期成本投入平均每戶就高達(dá)420元左右。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)沉重，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，財(cái)政支持乏力，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠廣電從業(yè)人員自己通過借、貸的方式籌集資金啟動(dòng)建設(shè)和發(fā)展事業(yè)，致使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站債臺(tái)高筑。二是網(wǎng)絡(luò)營運(yùn)收入和支出矛盾日趨突出。一方面由于技術(shù)人員匱乏，網(wǎng)絡(luò)日常的維護(hù)、維修跟不上，用戶服務(wù)質(zhì)量得不到保證，傳輸信號不好，收視效果差，收視費(fèi)的收取相當(dāng)困難。另一方面由于舉家外出務(wù)工農(nóng)戶增加，供銷社、食品站、糧站等一些單位相繼改制，電視用戶數(shù)量減少，整體收入大幅度下降，而經(jīng)費(fèi)開支又居高不下，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和投入形成了惡性循環(huán)，廣播電視負(fù)債有增無減已成為普遍現(xiàn)象。三是廣播電視?？畈荒軐Ｓ谩C(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站的經(jīng)費(fèi)實(shí)行零戶統(tǒng)管，由于缺乏必要的監(jiān)督約束機(jī)制，擠占、挪用廣播電視專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象屢見不鮮。

針對新形勢下廣電事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況，新問題，如何充分發(fā)揮廣播電視尤其是有線電視的自身優(yōu)勢，更好地服務(wù)于農(nóng)村群眾，我認(rèn)為，必須明晰思路，強(qiáng)化舉措，著力解決以下幾個(gè)方面的問題。

1、強(qiáng)化宣傳，著力解決認(rèn)識上的問題。廣播電視產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)朝陽產(chǎn)業(yè)，有著自身獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢。廣播電視部門一方面要加強(qiáng)自我宣傳，擴(kuò)大影響。另一方面要做好針對農(nóng)民群眾的宣傳工作。要讓農(nóng)民群眾真正了解到廣播電視不僅僅是黨和政府的宣傳陣地，而且也是人民群眾掌握致富信息的一個(gè)重要窗口，是豐富自己精神文化生活的一個(gè)重要組成部分。

2、深化改革，著力解決體制上的問題。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視事業(yè)改革，改“條塊結(jié)合，以塊為主”的現(xiàn)行管理模式為組建網(wǎng)絡(luò)公司的企業(yè)化管理模式。把廣播電視從業(yè)人員從宣傳文化中心剝離出來，在縣廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸總公司的基礎(chǔ)上，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸分公司，進(jìn)行“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的企業(yè)化經(jīng)營管理。原廣播電視站的辦公場所、播控場所、工作用房等財(cái)產(chǎn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策提供使用，納入政府投入成本和分公司運(yùn)營成本進(jìn)行管理。從宣傳文化中心剝離出來的專門從事廣播電視工作的人員自進(jìn)入公司后，3年內(nèi)逐步與財(cái)政脫鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站的債務(wù)，經(jīng)審核用于廣播電視事業(yè)發(fā)展的，由新成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸分公司承擔(dān)；不是用于廣播電視事業(yè)發(fā)展的債務(wù)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府逐步消化處理。對已承包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站、網(wǎng)一律依法收回，向政府繳納的承包費(fèi)按合同約定進(jìn)行妥善處理。

3、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，著力解決投入上的問題。農(nóng)村廣播電視建設(shè)是事關(guān)農(nóng)民切身利益的一項(xiàng)重大工程，農(nóng)民生活水平的高低決定了農(nóng)村廣播電視事業(yè)發(fā)展的速度。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，農(nóng)村廣播電視事業(yè)發(fā)展的空間十分廣闊，前景十分光明。但我縣同時(shí)也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，農(nóng)村廣播電視事業(yè)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。廣大農(nóng)戶由于經(jīng)濟(jì)條件制約，大多使用的黑白電視機(jī)，只能收到10多個(gè)臺(tái)。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍在使用已經(jīng)相當(dāng)落后的電視差轉(zhuǎn)臺(tái)，致使大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村通、社通入戶率一直較低。另有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶違規(guī)私自安裝了小衛(wèi)星地面接收設(shè)備，可以收到80多套節(jié)目，而且安裝價(jià)格在290元左右，又不交收視費(fèi)，老百姓趨之若鶩。由此可見，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，才是我縣農(nóng)村廣播電視事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

4、完善機(jī)制，著力解決從業(yè)人員素質(zhì)上的問題。事業(yè)的競爭，關(guān)鍵在于人才的競爭。廣播電視作為一門新興的產(chǎn)業(yè)，特別是隨著科技日新月異的發(fā)展，人員素質(zhì)的提高、人才的開發(fā)與合理利用顯得尤其重要。一要完善招引機(jī)制。運(yùn)用聘用制、合同制和任期制等形式，盡量把宣傳的“筆桿子”、技術(shù)的“行家里手”和管理的“復(fù)合型人才”招攬到廣播電視這一朝陽事業(yè)的麾下。二要完善激勵(lì)機(jī)制。把經(jīng)濟(jì)效益與工作業(yè)績掛鉤，實(shí)施嚴(yán)明的考核、考評制度，以實(shí)績論留任，營造“領(lǐng)導(dǎo)能上能下，人員能進(jìn)能出，收入能高能低”的良好工作氛圍。三要完善培訓(xùn)機(jī)制。要在積極引進(jìn)有用人才的同時(shí)，加大對現(xiàn)有從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，提高人員的素質(zhì)。

5、強(qiáng)化行業(yè)管理，著力解決運(yùn)行效益上的問題。廣泛宣傳法規(guī)知識，積極培訓(xùn)執(zhí)法人員，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，為廣播電視采編、制作、播放、傳輸、接收活動(dòng)和設(shè)施保護(hù)提供良好的外部環(huán)境。開展衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視和境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違規(guī)行為。建立健全廣播電視的《目標(biāo)管理制度》、《有線電視管理制度》、《廣播電視從業(yè)人員職業(yè)道德》、《安全播出制度》等各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)節(jié)目審查，嚴(yán)把播出關(guān)口，規(guī)范廣告播放，確保播出質(zhì)量。