第一篇：衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局、國家食品藥品監(jiān)管

【發(fā)布單位】衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局、國家食品藥品監(jiān)管局 【發(fā)布文號(hào)】衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕349號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-29 【生效日期】2005-08-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】衛(wèi)生部

衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局、國家食品藥品監(jiān)管局關(guān)于加強(qiáng)罌粟籽食品

監(jiān)督管理工作的通知

(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕349號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、工商局、直屬檢驗(yàn)檢疫局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局（藥品監(jiān)管局），甘肅省農(nóng)墾事業(yè)管理辦公室：

罌粟籽是麻醉藥品原植物種籽，我國對其實(shí)行嚴(yán)格管制。近一時(shí)期，部分經(jīng)銷商為推銷罌粟籽及用罌粟籽生產(chǎn)的罌粟籽珍、罌粟籽醬等調(diào)味品，錯(cuò)誤宣傳罌粟籽的保健和治療疾病作用，嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者，群眾反映強(qiáng)烈。為加強(qiáng)和規(guī)范罌粟籽食品的監(jiān)督管理，保護(hù)人民身體健康，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、罌粟籽僅允許用于榨取食用油脂，不得在市場上銷售或用于加工其他調(diào)味品。甘肅省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司是國家指定的唯一的允許利用罌粟籽榨取食用油脂的生產(chǎn)企業(yè)，其生產(chǎn)的罌粟籽不得在市場上銷售。

二、罌粟籽油脂納入國家新資源食品進(jìn)行管理，上市前應(yīng)按規(guī)定檢驗(yàn)合格后方可經(jīng)銷。罌粟籽油脂的包裝和宣傳應(yīng)該符合國家有關(guān)法律、法規(guī)。

三、嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人進(jìn)口罌粟籽和罌粟籽調(diào)味品。

四、各級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門要嚴(yán)格按照職能分工，加強(qiáng)罌粟籽油脂的監(jiān)督管理工作。對市場流通的罌粟籽及其調(diào)味品依法予以收繳并銷毀。

五、本通知自發(fā)布之日起實(shí)施，以往發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本通知不符的，按照本通知執(zhí)行。

二○○五年八月二十九日

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第二篇：公安部、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局關(guān)于在全國范圍內(nèi)集中開展消

【發(fā)布單位】公安部、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2005-07-01 【生效日期】2005-07-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家工商總局

公安部、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局關(guān)于在全國范圍內(nèi)集中開展消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

(公通字［2005］42號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，工商行政管理局：

?近年來，隨著我國城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，公共消防設(shè)施建設(shè)和消防安全產(chǎn)品需求急劇增多，消防產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)前所未有的發(fā)展勢頭，目前全行業(yè)已經(jīng)擁有一萬多家生產(chǎn)和服務(wù)型企業(yè)，生產(chǎn)近千個(gè)品種的消防產(chǎn)品，年銷售收入超過500億元，行業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居亞洲前列，為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障社會(huì)消防安全做出了重大貢獻(xiàn)。在消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，由于市場調(diào)控措施不盡完善，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，也由于消防產(chǎn)品技術(shù)含量較高，經(jīng)常備而不用，一般用戶難以實(shí)施消費(fèi)監(jiān)督，致使一些地方消防產(chǎn)品市場秩序混亂，一些類別消防產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重。一是假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，違法生產(chǎn)銷售、持證造假、偷工減料、以假充真現(xiàn)象十分突出。據(jù)各地消防產(chǎn)品質(zhì)量抽查，滅火器、防火門、防水涂料、消防應(yīng)急燈具等產(chǎn)品的合格率不到50%；二是在消防工程招標(biāo)過程中惡性競爭，一些經(jīng)營廠商不顧質(zhì)量低價(jià)競銷，將大量劣質(zhì)消防產(chǎn)品投入工程建設(shè)，造成工程質(zhì)量隱患，嚴(yán)重危害公共安全。據(jù)部分省市抽樣調(diào)查，建筑消防設(shè)施類隱患在重大火災(zāi)隱患中的比例高達(dá)33.8%，因產(chǎn)品質(zhì)量導(dǎo)致建筑消防設(shè)施不能運(yùn)行使用的比例占30%以上。

?消防產(chǎn)品是納入國家強(qiáng)制性管理的公共安全類產(chǎn)品，消防產(chǎn)品質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。假冒偽劣消防產(chǎn)品一旦投入使用，將會(huì)對社會(huì)安全環(huán)境構(gòu)成長期危害。打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品，整頓消防產(chǎn)品市場秩序，是保護(hù)消防產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高社會(huì)公共安全保障水平的一件大事，不容忽視。為此，公安部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家工商行政管理總局，決定今年在全國范圍內(nèi)集中開展一次消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

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一、整治任務(wù)

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（一）整治目標(biāo)。這次專項(xiàng)整治行動(dòng)的階段性目標(biāo)是：通過集中整治，清除一批假冒偽劣消防產(chǎn)品，消除一批火災(zāi)隱患，查處一批不法廠商，幫助督促一批具有合法資格但產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)全社會(huì)的消防產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，使假冒偽劣消防產(chǎn)品泛濫現(xiàn)象得到明顯遏制，凈化和規(guī)范消防產(chǎn)品市場，推動(dòng)改善社會(huì)消防安全環(huán)境。

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（二）整治重點(diǎn)。這次專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治消防產(chǎn)品中直接關(guān)系人身財(cái)產(chǎn)安全的火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品、固定滅火系統(tǒng)產(chǎn)品、滅火器、防火門、防火涂料、消防應(yīng)急燈具等品種；重點(diǎn)檢查可能發(fā)生群死群傷火災(zāi)的人員密集大型公共場所及其在建工程的建筑消防設(shè)施；重點(diǎn)檢查假冒偽劣消防產(chǎn)品相對集中的生產(chǎn)、營銷區(qū)域。

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（三）整治內(nèi)容。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，要注意發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲查處不符合市場準(zhǔn)入制度的產(chǎn)品，質(zhì)量不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，國家明令淘汰的產(chǎn)品，摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格的產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊假冒或仿冒他人的注冊商標(biāo)、商品名稱、包裝、裝潢，擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，以及利用廣告或其他方法對商品作引人誤解的虛假宣傳等違法行為，取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

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（四）整治措施。對檢查發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣和不合格的消防產(chǎn)品，要在判定質(zhì)量、區(qū)分責(zé)任的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照執(zhí)法分工和執(zhí)法程序，予以嚴(yán)肅處理。對安裝、使用假冒偽劣和不合格消防產(chǎn)品的，要依法責(zé)令限期整改，更換合格產(chǎn)品。對非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和不合格消防產(chǎn)品的，要依法責(zé)令停止違法行為，沒收非法產(chǎn)品和非法所得。對已獲認(rèn)證、型式認(rèn)可企業(yè)生產(chǎn)不合格消防產(chǎn)品的，要依法視情節(jié)責(zé)令限期整改、停業(yè)整頓直至撤銷其認(rèn)證、型式認(rèn)可證書，停用認(rèn)證、型式認(rèn)可標(biāo)志。對制售假冒偽劣消防產(chǎn)品情節(jié)嚴(yán)重的違法經(jīng)營者，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對屢禁不止的銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品、欺詐消費(fèi)者的市場，要依法責(zé)令停業(yè)整頓。對安裝、使用、維修假冒偽劣和不合格消防產(chǎn)品的違法違規(guī)行為及其責(zé)任人員，要視情節(jié)依法給予處罰。對構(gòu)成危害公共安全罪和制售假冒偽劣商品罪的，要移送司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查，追究其刑事責(zé)任。

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二、組織領(lǐng)導(dǎo)

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（一）這次在全國范圍內(nèi)開展消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作，是由國家相關(guān)市場監(jiān)管職能部門共同組織的一次行政執(zhí)法聯(lián)合行動(dòng)。公安部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家工商行政管理總局將抽調(diào)工作人員組成專項(xiàng)整治工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)這次全國消防產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治工作。部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)具體工作，并適時(shí)向社會(huì)發(fā)布專項(xiàng)整治行動(dòng)情況。

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（二）各省、自治區(qū)、直轄市要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)執(zhí)法部門緊密配合，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)合執(zhí)法辦公室，組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，因地制宜組織好本地區(qū)的消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作。各地市（縣、區(qū)）都要普遍組織開展消防產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)。要認(rèn)真調(diào)查本地區(qū)消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)中的突出問題，制定整治工作方案，抽調(diào)工作力量，明確執(zhí)法分工，有序開展檢查，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)整治行動(dòng)，確保取得實(shí)效。

?工商行政管理部門在這次整治工作中，主要打擊假冒或仿冒他人的注冊商標(biāo)、商品名稱、包裝、裝潢，擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，以及利用廣告或者其他方法對商品做引人誤解的虛假宣傳等違法行為，取締無照經(jīng)營活動(dòng)。

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（三）在這次專項(xiàng)整治行動(dòng)中，要注意遵循市場規(guī)律和行業(yè)特點(diǎn)，抽調(diào)和聘請有專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的工作人員，組成精干得力的檢查隊(duì)伍，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)，掌握處罰原則，規(guī)定工作程序，制定工作紀(jì)律，切實(shí)做到依法行政，文明執(zhí)法。

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三、工作步驟

?這次專項(xiàng)整治行動(dòng)從今年7月開始，至今年12月結(jié)束，大體劃分為四個(gè)階段。

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（一）社會(huì)宣傳。專項(xiàng)整治行動(dòng)之初，各地要向社會(huì)廣泛宣傳這次專項(xiàng)整治行動(dòng)，明示檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)和處罰條款，督促生產(chǎn)、銷售、安裝、維修、使用等受檢各方自查自糾，主動(dòng)事前整改。要充分宣傳消防產(chǎn)品對于社會(huì)公共安全的保障作用，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界包括社團(tuán)組織、中介機(jī)構(gòu)和廣大人民群眾支持和參與專項(xiàng)整治行動(dòng)，對制假、售假、用假行為開展社會(huì)監(jiān)督，形成整治消防產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。

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（二）現(xiàn)場檢查。消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查人員要依照執(zhí)法程序要求，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所的重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行檢查，做好檢查記錄。對產(chǎn)品質(zhì)量可以現(xiàn)場判定的，要保留證據(jù)并出具消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定報(bào)告；對于需要技術(shù)檢驗(yàn)的，要按規(guī)定抽取樣品，委托國家認(rèn)可、指定的消防產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對樣品做出檢驗(yàn)判定。

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（三）處罰整改。針對檢查發(fā)現(xiàn)的消防產(chǎn)品質(zhì)量問題和制假售假行為，有關(guān)行政執(zhí)法部門要組織調(diào)查，確認(rèn)危害事實(shí)和相關(guān)責(zé)任人的違法違規(guī)行為，下達(dá)法律文書，依法實(shí)施處罰和監(jiān)督整改。

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（四）總結(jié)通報(bào)。集中整治之后，各地要認(rèn)真總結(jié)整治工作，通報(bào)整治成果，部署加強(qiáng)消防產(chǎn)品市場監(jiān)管的后續(xù)工作措施。

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四、工作要求

?這次消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)，涉及面較廣，任務(wù)量較大，政策性、技術(shù)性較強(qiáng)，必須周密組織，精心實(shí)施。各執(zhí)法部門要高度重視，緊密配合，從強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，推進(jìn)公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場化進(jìn)程著跟，完善行政執(zhí)法監(jiān)督，努力形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場格局。

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（一）嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，做到依法行政。在消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作中，要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序開展整治工作。查辦案件務(wù)求事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰到位。各地要認(rèn)真受理群眾的舉報(bào)和投訴，設(shè)立、公布舉報(bào)電話和電子信箱，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和群眾反映的質(zhì)量案件，都要一查到底，絕不能姑息遷就。要注意糾正以罰代懲、以罰代刑，杜絕隨意執(zhí)法和執(zhí)法擾民。

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（二）以查處嚴(yán)重質(zhì)量問題和故意制假行為為突破口，推動(dòng)消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作的深入開展。各地要注意發(fā)現(xiàn)危害嚴(yán)重的制假售假線索，對大案要案實(shí)行層級督辦，徹底查清違法犯罪事實(shí)，取得有效證據(jù)，嚴(yán)懲制售假冒偽劣消防產(chǎn)品、危害公共安全的違法犯罪行為，形成有力震懾。部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)派出工作組，對重大線索、掛牌案件的查處情況進(jìn)行檢查和督辦。

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（三）治劣和扶優(yōu)相結(jié)合，推動(dòng)建立長效管理機(jī)制。各地在嚴(yán)厲打假的同時(shí)，要注意表彰鼓勵(lì)重視消防安全，生產(chǎn)、銷售、使用合格產(chǎn)品的企業(yè)和單位，提高法人、公眾維護(hù)公共安全的責(zé)任感和自覺性；要貫徹扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，積極與名優(yōu)企業(yè)聯(lián)手打假，維護(hù)守法經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，引導(dǎo)行業(yè)自律，單位自警，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，促進(jìn)消防產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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（四）重視輿論監(jiān)督，加大宣傳力度。要主動(dòng)溝通和配合新聞媒體，對這次專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，公布消防產(chǎn)品質(zhì)量抽查和執(zhí)法檢查信息，引導(dǎo)消費(fèi)；曝光違法案件和查處結(jié)果，嚴(yán)明法制；宣傳企業(yè)、行業(yè)的自律行為和維權(quán)活動(dòng)，樹立守法經(jīng)營、誠實(shí)有信的企業(yè)典型。對涉及各方利益糾紛，社會(huì)影響較大的疑難案件，應(yīng)適時(shí)組織論證評估或法律分析，廣泛征求社會(huì)意見，以達(dá)到執(zhí)法公開、公正、透明的效果。

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（五）加強(qiáng)協(xié)作配合。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，各部門要在聯(lián)合執(zhí)法，各司其職，綜合執(zhí)法，有分有合的原則下，加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)互通情況，努力提高聯(lián)合執(zhí)法的整體效能。

?各地開展消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治的工作信息，統(tǒng)一由部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。階段性工作情況分3次報(bào)送，即2005年8月底報(bào)送專項(xiàng)整治行動(dòng)部署情況；10月底報(bào)送檢查整治工作進(jìn)展情況；12月底報(bào)送整治工作總結(jié)。重要情況要隨時(shí)報(bào)告。

?二○○五年七月一日

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第三篇：國家工商總局【2010】51號(hào)令

合同違法行為監(jiān)督處理辦法

國家工商行政管理總局令

第 51 號(hào)

《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年11月13日起施行。

局 長 周伯華

二○一○年十月十三日

合同違法行為監(jiān)督處理辦法

第一條 為了維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國合同法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱合同違法行為，是指自然人、法人、其他組織利用合同，以牟取非法利益為目的，違反法律法規(guī)及本辦法的行為。

第三條 當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害國家利益、社會(huì)公共利益。

第四條 各級工商行政管理機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)，依照有關(guān)法 律法規(guī)及本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)監(jiān)督處理合同違法行為。

第五條 各級工商行政管理機(jī)關(guān)依法監(jiān)督處理合同違法行為，實(shí)行查處與引導(dǎo)相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合，推行行政指導(dǎo)，督促、引導(dǎo)當(dāng)事人依法訂立、履行合同，維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益。

第六條 當(dāng)事人不得利用合同實(shí)施下列欺詐行為：

（一）偽造合同；

（二）虛構(gòu)合同主體資格或者盜用、冒用他人名義訂立合同；

（三）虛構(gòu)合同標(biāo)的或者虛構(gòu)貨源、銷售渠道誘人訂立、履行合同；

（四）發(fā)布或者利用虛假信息，誘人訂立合同；

（五）隱瞞重要事實(shí)，誘騙對方當(dāng)事人做出錯(cuò)誤的意思表示訂立合同，或者誘騙對方當(dāng)事人履行合同；

（六）沒有實(shí)際履行能力，以先履行小額合同或者部分履行合同的方法，誘騙對方當(dāng)事人訂立、履行合同；

（七）惡意設(shè)置事實(shí)上不能履行的條款，造成對方當(dāng)事人無法履行合同；

（八）編造虛假理由中止（終止）合同，騙取財(cái)物；

（九）提供虛假擔(dān)保；

（十）采用其他欺詐手段訂立、履行合同。

第七條 當(dāng)事人不得利用合同實(shí)施下列危害國家利益、社會(huì)公共利益的行為：

（一）以賄賂、脅迫等手段訂立、履行合同，損害國家利益、社會(huì)公共利益；

（二）以惡意串通手段訂立、履行合同，損害國家利益、社會(huì)公共利益；

（三）非法買賣國家禁止或者限制買賣的財(cái)物；

（四）沒有正當(dāng)理由，不履行國家指令性合同義務(wù)；

（五）其他危害國家利益、社會(huì)公共利益的合同違法行為。

第八條 任何單位和個(gè)人不得在知道或者應(yīng)當(dāng)知道的情況下，為他人實(shí)施本辦法第六條、第七條規(guī)定的違法行為，提供證明、執(zhí)照、印章、賬戶及其他便利條件。

第九條 經(jīng)營者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中免除自己的下列責(zé)任：

（一）造成消費(fèi)者人身傷害的責(zé)任；

（二）因故意或者重大過失造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任；

（三）對提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任；

（四）因違約依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任；

（五）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。

第十條 經(jīng)營者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中加重消費(fèi)者下列責(zé)任：

（一）違約金或者損害賠償金超過法定數(shù)額或者合理數(shù)額；

（二）承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由格式條款提供方承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；

（三）其他依照法律法規(guī)不應(yīng)由消費(fèi)者承擔(dān)的責(zé)任。

第十一條 經(jīng)營者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中排除消費(fèi)者下列權(quán)利：

（一）依法變更或者解除合同的權(quán)利；

（二）請求支付違約金的權(quán)利；

（三）請求損害賠償?shù)臋?quán)利；

（四）解釋格式條款的權(quán)利；

（五）就格式條款爭議提起訴訟的權(quán)利；

（六）消費(fèi)者依法應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利。

第十二條 當(dāng)事人違反本辦法第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律法規(guī)沒有規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重，分別給予警告，處以違法所得額三倍以下，但最高不超過三萬元的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。

第十三條 當(dāng)事人合同違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰；主動(dòng)消除或者減輕危害后果的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰；經(jīng)督促、引導(dǎo)，能夠主動(dòng)改正或者及時(shí)中止合同違法行為的，可以依法從輕行政處罰。

第十四條 違反本辦法規(guī)定涉嫌犯罪的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第十五條 本辦法由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自2010年11月13日起施行。

第四篇：國家工商總局“三定”方案

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家工商行政管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和

人員編制規(guī)定的通知 國辦發(fā)[2008]88號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《國家工商行政管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

國務(wù)院辦公廳

二〇〇八年七月十一日

國家工商行政管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(國發(fā)〔2008〕11號(hào))，設(shè)立國家工商行政管理總局（正部級），為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

一、職責(zé)調(diào)整

（一）取消已由國務(wù)院公布取消的行政審批事項(xiàng)。

（二）不再直接辦理與企業(yè)、個(gè)體工商戶有關(guān)的評比達(dá)標(biāo)活動(dòng)和廣告專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價(jià)工作。

（三）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益，監(jiān)測、預(yù)警和信息引導(dǎo)的職責(zé)；加強(qiáng)和完善工商行政執(zhí)法，構(gòu)建市場監(jiān)督管理長效機(jī)制。

二、主要職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的有關(guān)工作，起草有關(guān)法律法規(guī)草案，制定工商行政管理規(guī)章和政策。

（二）負(fù)責(zé)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動(dòng)的單位、個(gè)人以及外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場主體的登記注冊并監(jiān)督管理，承擔(dān)依法查處取締無照經(jīng)營的責(zé)任。

（三）承擔(dān)依法規(guī)范和維護(hù)各類市場經(jīng)營秩序的責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。

（四）承擔(dān)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全的責(zé)任，組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益。

（五）承擔(dān)查處違法直銷和傳銷案件的責(zé)任，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng)。

（六）負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭方面的反壟斷執(zhí)法工作（價(jià)格壟斷行為除外）。依法查處不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟(jì)違法行為。

（七）負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。

（八）依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)管理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記，組織監(jiān)督管理拍賣行為，負(fù)責(zé)依法查處合同欺詐等違法行為。

（九）指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

（十）負(fù)責(zé)商標(biāo)注冊和管理工作，依法保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和查處商標(biāo)侵權(quán)行為，處理商標(biāo)爭議事宜，加強(qiáng)馳名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)工作。負(fù)責(zé)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志的登記、備案和保護(hù)。

（十一）組織指導(dǎo)企業(yè)、個(gè)體工商戶、商品交易市場信用分類管理，研究分析并依法發(fā)布市場主體登記注冊基礎(chǔ)信息、商標(biāo)注冊信息等，為政府決策和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。

（十二）負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營行為的服務(wù)和監(jiān)督管理。

（十三）開展工商行政管理方面的國際合作與交流。

（十四）領(lǐng)導(dǎo)全國工商行政管理業(yè)務(wù)工作。

（十五）承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，國家工商行政管理總局設(shè)13個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（正司局級）。

（一）辦公廳。

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、信息、統(tǒng)計(jì)、保密、保衛(wèi)、信訪等工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、政務(wù)公開、新聞發(fā)布等工作。

（二）法規(guī)司。

組織起草有關(guān)法律法規(guī)草案和規(guī)章；組織開展工商行政執(zhí)法監(jiān)督和聽證工作，承擔(dān)或參與有關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和賠償工作；承擔(dān)指導(dǎo)本系統(tǒng)行政執(zhí)法行為監(jiān)督工作。

（三）反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局。擬訂有關(guān)反壟斷、反不正當(dāng)競爭的具體措施、辦法；承擔(dān)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作；查處市場中的不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、走私販私及其他經(jīng)濟(jì)違法案件，督查督辦大案要案和典型案件。

（四）直銷監(jiān)督管理局。

擬訂直銷監(jiān)督管理和禁止傳銷的具體措施、辦法；承擔(dān)監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng)工作；查處違法直銷和傳銷大案要案；承擔(dān)協(xié)調(diào)相關(guān)方面開展打擊傳銷聯(lián)合行動(dòng)工作。

（五）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局。

擬訂保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的具體措施、辦法；承擔(dān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作；開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作；查處假冒偽劣等違法行為；承擔(dān)指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作。

（六）市場規(guī)范管理司。

擬訂規(guī)范市場秩序的具體措施、辦法；承擔(dān)規(guī)范維護(hù)各類市場經(jīng)營秩序工作；承擔(dān)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為工作；組織實(shí)施合同行政監(jiān)督管理；承擔(dān)管理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記、經(jīng)紀(jì)人、拍賣行為工作；查處合同欺詐等違法行為；組織指導(dǎo)商品交易市場信用分類管理工作；組織指導(dǎo)市場專項(xiàng)治理工作。

（七）食品流通監(jiān)督管理司。

擬訂流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的具體措施、辦法；組織實(shí)施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測及相關(guān)市場準(zhǔn)入制度；承擔(dān)流通環(huán)節(jié)食品安全重大突發(fā)事件應(yīng)對處置和重大食品安全案件查處工作。

（八）企業(yè)注冊局。

擬訂企業(yè)登記注冊管理的具體措施、辦法；組織指導(dǎo)企業(yè)登記注冊管理工作；承擔(dān)規(guī)定范圍內(nèi)的企業(yè)登記注冊工作，并監(jiān)督檢查其登記注冊行為；組織指導(dǎo)企業(yè)信用分類管理；承擔(dān)全國企業(yè)登記管理信息庫的建立、維護(hù)和內(nèi)資企業(yè)登記注冊信息的分析、公開工作。

（九）外商投資企業(yè)注冊局。

擬訂外商投資企業(yè)登記注冊管理的具體措施、辦法；承擔(dān)外商投資企業(yè)、外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記注冊工作，并監(jiān)督檢查其登記注冊行為；承擔(dān)外商投資企業(yè)登記注冊信息的分析、公開工作。

（十）廣告監(jiān)督管理司。擬訂廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實(shí)施；擬訂廣告監(jiān)督管理的具體措施、辦法；組織、指導(dǎo)監(jiān)督管理廣告活動(dòng)；組織監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況；查處虛假廣告等違法行為；指導(dǎo)廣告審查機(jī)構(gòu)和廣告行業(yè)組織的工作。

（十一）個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理司。

調(diào)查研究個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理情況，擬訂監(jiān)督管理的具體措施、辦法；指導(dǎo)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的登記注冊與監(jiān)督管理工作；組織指導(dǎo)個(gè)體工商戶信用分類管理工作；查處取締無照經(jīng)營；指導(dǎo)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)的工作。

（十二）人事司。

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、隊(duì)伍建設(shè)等工作；承辦省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子雙重管理的有關(guān)事項(xiàng)；指導(dǎo)本系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)工作。

（十三）國際合作司（港澳臺(tái)辦公室）。

開展工商行政管理方面的國際合作與交流，承擔(dān)涉及港澳臺(tái)的合作與交流事務(wù)；承辦機(jī)關(guān)和直屬單位的外事工作。

機(jī)關(guān)黨委 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。

離退休干部辦公室 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。

四、人員編制

國家工商行政管理總局機(jī)關(guān)行政編制為300名（含兩委人員編制2名、離退休干部工作人員編制15名）。其中：局長1名，副局長4名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)42名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名、離退休干部辦公室領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名)。

五、其他事項(xiàng)

國家工商行政管理總局商標(biāo)局承擔(dān)商標(biāo)注冊與管理等行政職能，商標(biāo)評審委員會(huì)承擔(dān)處理商標(biāo)爭議事宜等行政職能，其干部管理辦法不變；其他所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

第五篇：教育部辦公廳、衛(wèi)生部辦公廳、國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于

【發(fā)布單位】教育部辦公廳、衛(wèi)生部辦公廳、國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2008-10-15 【生效日期】2008-10-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家食品藥品監(jiān)督管理局

教育部辦公廳、衛(wèi)生部辦公廳、國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于開展學(xué)校食品衛(wèi)生安全

專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、衛(wèi)生廳(局)、食品藥品監(jiān)管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局：

最近，三鹿牌嬰幼兒奶粉事件暴露出食品衛(wèi)生安全存在的突出問題，黨中央、國務(wù)院高度重視，迅速采取了一系列有力措施加以處置，同時(shí)要求舉一反三做好相關(guān)工作，防患于未然。為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食品、飲用水衛(wèi)生安全，確保廣大師生身心健康，根據(jù)全國學(xué)校衛(wèi)生工作電視電話會(huì)議精神，教育部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)管局決定聯(lián)合開展學(xué)校食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全面檢查，突出重點(diǎn)。依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，對各級各類學(xué)校食堂、校內(nèi)食品小賣部、飲食店、食品超市、學(xué)校自備供水及二次供水等進(jìn)行全面檢查，并要特別加強(qiáng)對農(nóng)村寄宿制學(xué)校的重點(diǎn)檢查。

檢查重點(diǎn)包括：食堂、食品小賣部、飲食店等領(lǐng)取食品衛(wèi)生許可證情況；食品從業(yè)人員健康體檢情況；相關(guān)食品衛(wèi)生安全管理制度與措施落實(shí)情況，對承包食堂的監(jiān)督管理、食堂承包者資質(zhì)與準(zhǔn)入要求；食品采購、貯存、加工、餐飲具消毒等各個(gè)環(huán)節(jié)衛(wèi)生制度和衛(wèi)生要求落實(shí)情況；食堂安全保衛(wèi)制度落實(shí)情況；自備供水、二次供水水質(zhì)消毒、檢測及達(dá)標(biāo)情況。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密組織。學(xué)校食品（飲用水）衛(wèi)生安全關(guān)系廣大師生的健康和生命安全，各地各級教育、衛(wèi)生行政部門、食品藥品監(jiān)管部門和學(xué)校必須以高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)對本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級教育、衛(wèi)生行政和食品藥品監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人要靠前指揮。各地由教育部門牽頭，要盡快結(jié)合實(shí)際，制訂操作性強(qiáng)的工作方案，迅速組織開展排查整治工作，并于今年11月底前完成學(xué)校自查和地方教育、衛(wèi)生行政和食品藥品監(jiān)管部門的督查工作，確保排查治理工作扎實(shí)有效。

三、加強(qiáng)整改，規(guī)范管理。地方各級衛(wèi)生行政和食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真履行食品、飲用水監(jiān)督職責(zé)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令學(xué)校限期整改并對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，同時(shí)，要加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校食品、飲用水衛(wèi)生規(guī)范化管理。地方各級教育行政部門和學(xué)校要重視對食品、飲用水衛(wèi)生安全隱患的整改工作，做到邊檢查、邊總結(jié)、邊整改、邊落實(shí)。對排查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，學(xué)校必須按照衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)管部門提出的整改意見，認(rèn)真整改，地方教育行政部門要督促學(xué)校限期完成整改，并進(jìn)行復(fù)查，確保食品、飲用水衛(wèi)生安全隱患得到消除，學(xué)校食品、飲用水衛(wèi)生安全管理得到落實(shí)。教育、衛(wèi)生行政和食品藥品監(jiān)管部門要對排查整治不力，整改措施不落實(shí)的地方和學(xué)校，予以通報(bào)批評。對工作措施得力、成效突出的，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，宣傳推廣。

各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門在今年12月10日前將專項(xiàng)檢查工作總結(jié)報(bào)教育部。教育部會(huì)同衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局將于12月至明年1月對各地開展專項(xiàng)排查整治情況進(jìn)行抽查，并對抽查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

教育部辦公廳 衛(wèi)生部辦公廳 國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室

二○○八年十月十五日

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