第一篇：22太原選煤廠安全生產(chǎn)問責(zé)制度
安全生產(chǎn)問責(zé)制度
第一章 總 則
第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（302號(hào)令）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（493號(hào)令）等法律法規(guī)，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)肅追究安全生產(chǎn)事故的行政責(zé)任，有效防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障職工生命安全和企業(yè)安全生產(chǎn)，特制定本制度。
第二條 本制度所稱安全生產(chǎn)問責(zé)（以下簡(jiǎn)稱問責(zé)），是指安全生產(chǎn)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響、貽誤安全生產(chǎn)工作，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患和發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成不良社會(huì)影響和后果的行為，對(duì)責(zé)任單位及其負(fù)責(zé)人（副科級(jí)以上）采取行政問責(zé)措施。
行政問責(zé)措施是指依照本制度，對(duì)單位負(fù)責(zé)人給予警告、記過、記大過、降級(jí)（行政職務(wù)）、撤職處分或免職處理。
第三條 安全生產(chǎn)問責(zé)制度遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”（事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則。
第二章 問責(zé)方式和范圍
第四條 問責(zé)方式分為重大安全隱患問責(zé)和安全生產(chǎn)事故問責(zé)。
第五條 重大安全隱患和安全生產(chǎn)事故問責(zé)的范圍是對(duì)事故單位的責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)。
第三章 重大安全隱患問責(zé)
第六條 重大安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：
1、違反國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)定的；
2、當(dāng)班出勤人數(shù)未達(dá)最低生產(chǎn)人數(shù)要求的；
3、作業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)教育的；無特種作業(yè)資質(zhì)從事特種作業(yè)者；強(qiáng)令無特種作業(yè)資質(zhì)人員從事特種作業(yè)者；
4、新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目安全設(shè)施，未按照國家“三同時(shí)”規(guī)定執(zhí)行的；
5、施工作業(yè)前未制定安全技術(shù)措施的；
6、在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所明火作業(yè)或因特殊情況需要作業(yè)時(shí)，未制定措施或未按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)的；
7、國家明令淘汰機(jī)電設(shè)備仍在使用的；
8、要害場(chǎng)所作業(yè)人員擅自脫崗的；
9、重點(diǎn)作業(yè)場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施、設(shè)施不全或不起作用的；
10、違反高空作業(yè)安全規(guī)程的；
11、瓦斯、煤塵區(qū)域，電氣設(shè)備失爆的；
12、瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控區(qū)域的濃度超限的；
13、超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)的；
14、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施，不及時(shí)向安監(jiān)處、廠相關(guān)部門及分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)的。
第七條 對(duì)存在重大安全隱患的單位的問責(zé)：
有下列情況之一的，對(duì)責(zé)任單位取消本年度所有評(píng)先評(píng)優(yōu)資格：
1、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施，不及時(shí)向安監(jiān)處、廠相關(guān)部門及分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，強(qiáng)令組織生產(chǎn)作業(yè)；
2、存在群眾舉報(bào)經(jīng)查屬實(shí)，本單位未查出或未列人整改計(jì) 劃的重大安全隱患；
3、重大安全隱患整改不力的；
4、未實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核指標(biāo)。
5、年度內(nèi)被局和廠通報(bào)批評(píng)的。第八條 對(duì)重大安全隱患責(zé)任人的問責(zé)：
1、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施，強(qiáng)行作業(yè)的責(zé)任人給予留用查看處分或解除勞動(dòng)合同；
2、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施，不及時(shí)向安監(jiān)處、廠相關(guān)部門及分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)的責(zé)任人給予免職處理或撤職處分；
3、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向安監(jiān)處、廠相關(guān)部門及分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)的責(zé)任人給予行政記過或行政記大過處分；
4、對(duì)重大安全隱患未按“三定”（定時(shí)間、定措施、定責(zé)任人）要求整改的責(zé)任人給予行政警告或行政記過處分。
第四章 安全生產(chǎn)事故問責(zé)
第九條 安全生產(chǎn)事故的定義、分類和定性標(biāo)準(zhǔn)： 安全生產(chǎn)事故是指在太原選煤廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故。
安全生產(chǎn)事故的分類標(biāo)準(zhǔn)，按事故是否對(duì)人造成傷害的原則，分為傷亡事故和非傷亡事故。傷亡事故是指企業(yè)員工在生產(chǎn)活動(dòng)中或工作中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒等突然使人體組織損傷或使某些器官失去正常機(jī)能，致使人體立即中斷工作，甚至終止生命的事故；事故等級(jí)分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。非傷亡事故是指企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)或工作中，由于管理、操作、設(shè)備缺陷等原因，造成的中斷生產(chǎn)、設(shè)備損害等 事故；事故等級(jí)分為一級(jí)非傷亡事故、二級(jí)非傷亡事故和三級(jí)非傷亡事故。
安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)，按事故是否由人的責(zé)任所致，可定性地分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。責(zé)任事故是指在生產(chǎn)、建設(shè)或工作過程中（包括設(shè)計(jì)、安裝、使用、維修等過程），有關(guān)人員不執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不履行崗位職責(zé)，違反作業(yè)程序、規(guī)章制度、管理規(guī)定，而造成的事故。非責(zé)任事故是指難以預(yù)防、人力不可抗拒的自然災(zāi)害，或由于目前國內(nèi)技術(shù)水平和條件尚不能治理的因素造成的事故。
第十條 對(duì)車間（公司）發(fā)生安全生產(chǎn)事故的問責(zé)：
1、車間（公司）發(fā)生輕傷1 人的生產(chǎn)責(zé)任事故或二類機(jī)電事故：
①取消事故單位年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格； ②停發(fā)車間（公司）當(dāng)月安全獎(jiǎng)； ③給予事故單位分管副職行政記過處分；
④給予發(fā)生事故的直接責(zé)任人（違章指揮者）記大過、降級(jí)直至撤職處分；
⑤廠主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。
2、車間（公司）發(fā)生重傷1 人及以上的生產(chǎn)責(zé)任事故或重大二類機(jī)電事故：
①取消事故單位年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格； ②停發(fā)車間（公司）當(dāng)月安全獎(jiǎng)；
③廠主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)車間（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行約談；
④給予車間（公司）行政正職、書記、副職免職、撤職處理； 第十一條 除上述問責(zé)、約談外，事故單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在 全廠大會(huì)上作檢查。
第十二條 凡在上述事故查處及執(zhí)行過程中弄虛作假，瞞報(bào)、謊報(bào)，或者阻礙、干涉事故調(diào)查工作的，給予事故單位黨政正職行政記大過直至撤職處分。
第十三條 以上受免職處理的領(lǐng)導(dǎo)人員，一年內(nèi)不得提拔使用；受行政撤職或降級(jí)處分的領(lǐng)導(dǎo)人員，兩年內(nèi)在不得推薦到與原職務(wù)相當(dāng)?shù)膷徫皇褂?；凡被受到安全問?zé)的干部年度內(nèi)不能晉級(jí)。
第五章 事故約談
第十四條 約談內(nèi)容：
聽取被約談單位的安全生產(chǎn)管理基本情況陳述，包括該單位安全人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全檢查、隱患排查治理、安全宣傳教育培訓(xùn)等方面基本制度建設(shè)和貫徹執(zhí)行情況。主要聽取事故發(fā)生經(jīng)過、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援情況，事故性質(zhì)、原因分析及教訓(xùn)，重點(diǎn)是采取的措施、強(qiáng)化安全責(zé)任等方面的匯報(bào)。同時(shí)對(duì)事故單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談告誡。
被約談對(duì)象應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備書面材料和必要的相關(guān)圖紙、資料。第十五條 約談程序：
約談原則上在事故發(fā)生、事故等級(jí)、事故性質(zhì)確定后10日內(nèi)進(jìn)行。
1、約談前，由安監(jiān)部門書面或電話通知約談對(duì)象，告知約談時(shí)間、地點(diǎn)及需要提交的材料；
2、約談時(shí)，應(yīng)安排專人記錄，形成約談紀(jì)要；
3、約談后，被約談單位應(yīng)在3日內(nèi)將約談要求貫徹落實(shí)情況以書面形式上報(bào)。
第六章 附 則
第十六條 問責(zé)實(shí)行回避制度。安全生產(chǎn)委員會(huì)成員與問責(zé)當(dāng)事人有利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響問責(zé)公正的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十七條 對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的問責(zé)結(jié)果，納入年度安全績(jī)效考核，并在全廠一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。
第十八條 對(duì)同一起事故的處理決定，應(yīng)合并從重執(zhí)行。第十九條 事故責(zé)任人的撤職、免職，取消事故單位當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，事故責(zé)任人的檢查，對(duì)事故責(zé)任人的約談，對(duì)事故單位的經(jīng)濟(jì)處罰以及對(duì)事故單位的通報(bào)批評(píng)由組織、紀(jì)委監(jiān)察、安監(jiān)、工會(huì)、組干、勞資、財(cái)務(wù)等部門組織并監(jiān)督執(zhí)行。
第二十條 對(duì)副科級(jí)以上干部的問責(zé)，由廠黨政聯(lián)席會(huì)提出處理意見。
第二十一條 對(duì)于在安全生產(chǎn)中，有違法違紀(jì)行為的責(zé)任人，由紀(jì)委監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；為中國共產(chǎn)黨黨員的，按《 中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 本制度解釋權(quán)屬太原選煤廠安監(jiān)處。
第二篇：太原選煤廠安全生產(chǎn)問責(zé)制度
太原選煤廠安全生產(chǎn)問責(zé)制度
第一章 總 則
第一節(jié) 問責(zé)依據(jù)與適用范圍處分級(jí)別
第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（302號(hào)令）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（493號(hào)令）和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》、《山西省安全生產(chǎn)責(zé)任事故約談制度》等法律法規(guī)，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)肅追究安全生產(chǎn)事故的行政責(zé)任，有效防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障職工生命安全和企業(yè)安全生產(chǎn)，依據(jù)山西焦煤《安全生產(chǎn)問責(zé)制度》和《西山煤電（集團(tuán)）公司地面主要行業(yè)安全生產(chǎn)問責(zé)制度》，制定本制度。
第二條 本制度適用于太原選煤廠所屬各單位。
第三條 本制度所稱安全生產(chǎn)問責(zé)（以下簡(jiǎn)稱問責(zé)），是指安全生產(chǎn)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響、貽誤安全生產(chǎn)工作，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患和發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成不良社會(huì)影響和后果的行為，對(duì)責(zé)任單位及其負(fù)責(zé)人（副科級(jí)以上）采取行政問責(zé)措施。
行政問責(zé)措施是指依照本制度，對(duì)責(zé)任單位給予黃牌警告、經(jīng)濟(jì)處罰和一票否決；對(duì)單位負(fù)責(zé)人給予警告、記過、記大過、降級(jí)（行政職務(wù)）、撤職處分或免職處理。
第四條 制定本制度的目的是為了嚴(yán)格執(zhí)行山西焦煤內(nèi)部統(tǒng)一問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范問責(zé)程序，強(qiáng)化責(zé)任管理。側(cè)重于重大安全隱患治理和安全生產(chǎn)事故預(yù)防過程全面問責(zé)，側(cè)重于安全管理過 1 程控制、安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任問責(zé)，通過問責(zé)充分調(diào)動(dòng)各單位的積極性，抓住安全隱患來控制安全生產(chǎn)過程，最終達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。
第五條 凡發(fā)生一起人身生產(chǎn)安全死亡事故，事故單位主要負(fù)責(zé)人由上級(jí)主管部門實(shí)施責(zé)任追究，并按上級(jí)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第六條 安全生產(chǎn)問責(zé)制度遵循“遵章辦事、秉公執(zhí)法、客觀公正、實(shí)事求是”和“四不放過”(事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、防范措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過)的原則。
第二節(jié)
問責(zé)方式和范圍
第七條 問責(zé)方式分為重大安全隱患問責(zé)和安全生產(chǎn)事故問責(zé)，對(duì)重大安全隱患產(chǎn)生單位、事故單位和責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)。
第八條 重大安全隱患和安全生產(chǎn)事故問責(zé)的范圍是對(duì)事故單位及副科級(jí)以上責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)，其他責(zé)任人員依據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理。
第二章 重大安全隱患問責(zé) 第一節(jié) 重大安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：
第九條 監(jiān)控系統(tǒng)存在失靈、失調(diào)、傳輸不準(zhǔn)。
第十條 瓦斯?jié)舛瘸薜?；瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。
第十一條 瓦斯、煤塵區(qū)域，電氣設(shè)備失爆的；易燃易爆、有毒有害特殊作業(yè)場(chǎng)點(diǎn)未按規(guī)定設(shè)臵監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝臵或未安設(shè)儀 器儀表或失效的。
第十二條 在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所明火作業(yè)或因特殊情況需要作業(yè)時(shí)，未制定措施或未按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)的。
第十三條 大型起重設(shè)備未按期進(jìn)行檢驗(yàn)、保護(hù)不全、安全距離不夠、帶病運(yùn)行的；壓力容器、空氣壓縮機(jī)、壓力管道等安全裝臵不齊全、失靈或未定期進(jìn)行試驗(yàn)的；起重機(jī)械、壓力容器無檢驗(yàn)合格證運(yùn)行的。
第十四條 未按國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)給接塵職工職業(yè)健康體檢，查出矽肺病，隱瞞病情不向職工反饋的或未給職工配臵良好防塵口罩用具，防塵效果不好而繼續(xù)使用的。
第十五條 高空作業(yè)不使用安全網(wǎng)、安全帶、安全護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施的。
第十六條 爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所、高大建筑及要害場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)臵可靠的避雷設(shè)施和接地裝臵的。
第十七條 國家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備和工藝產(chǎn)品目錄仍在使用的。
第十八條 建筑物有倒塌危險(xiǎn)、山體有滑坡危險(xiǎn)、異常停電、停氣、停水，未及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息或未制定安全措施或未按安全措施執(zhí)行的。
第十九條 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，未按照國家“三同時(shí)”規(guī)定執(zhí)行的；在建重大基礎(chǔ)設(shè)施的立項(xiàng)審批程序未按要求進(jìn)行“三同時(shí)”驗(yàn)收、要求取證的特殊專業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的。
第二十條 通風(fēng)供電線路上分接負(fù)荷的。
第二十一條 高壓電器設(shè)備、線路和設(shè)施不符合作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 定的。
第二十二條 液力耦合器不使用難燃液、易熔塞、防爆片的。第二十三條 在潮濕場(chǎng)所、地溝、金屬容器內(nèi)施工未使用安全電壓的。
第二十四條 生產(chǎn)單位未按規(guī)定取得有關(guān)證照或證照過期的。
第二十五條 煤倉潰泄的。
第二十六條 違反國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)定的。
第二十七條 作業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)教育的；無特種作業(yè)資質(zhì)從事特種作業(yè)者；強(qiáng)令無特種作業(yè)資質(zhì)人員從事特種作業(yè)者。
第二十八條 當(dāng)班出勤人數(shù)未達(dá)最低生產(chǎn)人數(shù)要求強(qiáng)行組織生產(chǎn)的，要害場(chǎng)所作業(yè)人員擅自脫崗的。
第二十九條 重點(diǎn)作業(yè)場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)臵安全設(shè)施、設(shè)施不全或不起作用的。
第三十條 超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)的。
第三十一條 產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施，不及時(shí)向相關(guān)部門及分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)的。
第三十二條 防雷設(shè)施未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格、不處理繼續(xù)使用的。
第三十三條 高溫高壓作業(yè)區(qū)未設(shè)臵消防滅火系統(tǒng)，消防設(shè)施不符合安全要求，消防器材配臵數(shù)量不足繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)的。
第三十四條 廠內(nèi)特種設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)校（如呼吸閥、安全閥）的。
第三十五條 起重機(jī)械未按規(guī)定進(jìn)行月檢、年檢的。第三十六條 特種設(shè)備未經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)投入運(yùn)行的。第三十七條 機(jī)電設(shè)備未實(shí)行“一機(jī)、一閘、一漏”用電制度的。
第三十八條 消防系統(tǒng)、設(shè)施不完善，無固定消防水源、消防泵，消防通道不暢通的。
第三十九條 廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車無牌照、手續(xù)不全運(yùn)營(yíng)的。上述重大安全隱患由上級(jí)部門及廠安監(jiān)部門檢查中提出，經(jīng)查屬實(shí)的職工舉報(bào)提出，由安監(jiān)部門界定確認(rèn)。
第二節(jié) 建筑施工重大安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：
第四十條 無作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施組織施工作業(yè)。第四十一條 無臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)，用電安全措施進(jìn)行臨電作業(yè)。
第四十二條 采用淘汰落后的工藝技術(shù)進(jìn)行施工作業(yè)。第四十三條 安全責(zé)任不明確，安全技術(shù)措施不完善，防護(hù)措施不到位組織施工作業(yè)。
第四十四條 作業(yè)人員未使用安全防護(hù)用品，特種作業(yè)人員未取得上崗資格或過期上崗證上崗作業(yè)。
第四十五條 施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)存在可能導(dǎo)致人身傷亡事故或者可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失的其他重大安全隱患。
第四十六條 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電無過流保護(hù)切斷，接零保護(hù)，漏電保護(hù)。
第四十七條 “四口”“五臨邊”無安全防護(hù)設(shè)施。第四十八條 使用未經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)合格，未取得使用證的特種設(shè)備。
第四十九條 基坑作業(yè)無防洪措施或措施不完善。
第五十條 使用有安全隱患的陳舊設(shè)備和設(shè)施。
上述重大安全隱患由上級(jí)部門及廠安監(jiān)部門檢查中提出，經(jīng)查屬實(shí)的職工舉報(bào)提出，由安監(jiān)部門界定確認(rèn)。
第三節(jié) 對(duì)存在重大安全隱患單位的問責(zé)：
第五十一條 產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)的。
第五十二條 在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)存在上級(jí)單位檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計(jì)劃的重大安全隱患的。
第五十三條 存在廠安全檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計(jì)劃的重大安全隱患的。
第五十四條 存在群眾舉報(bào)經(jīng)查屬實(shí)，本單位未查出或未列入整改計(jì)劃的重大安全隱患的。
第五十五條 未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核指標(biāo)的。第五十六條 對(duì)上級(jí)部門掛牌督辦的重大安全隱患整改不力的。
有上述列情況之一的，對(duì)責(zé)任單位給予黃牌警告，并予以5000---10000元經(jīng)濟(jì)處罰，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
第四節(jié) 對(duì)重大安全隱患責(zé)任人的問責(zé)
第五十七條 產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施；不及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)，隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)的；強(qiáng)行作業(yè)的責(zé)任人給予留用查看處分或解除勞動(dòng)合同；
第五十八條 對(duì)重大安全隱患未按“三定”（定時(shí)間、定措施、定責(zé)任人）要求整改的責(zé)任人給予行政警告或行政記過處分。
第三章 安全生產(chǎn)事故問責(zé) 第一節(jié) 安全生產(chǎn)事故的定義、分類和定性標(biāo)準(zhǔn) 第五十九條 安全生產(chǎn)事故是指在生產(chǎn)過程中發(fā)生的，導(dǎo)致人員受傷，設(shè)備損壞，環(huán)境污染等工作終止的事故。
第六十條 安全生產(chǎn)事故的分類標(biāo)準(zhǔn)，按事故是否造成傷害的原則，分為傷亡事故和非傷亡事故。傷亡事故是指企業(yè)員工在生產(chǎn)活動(dòng)中或工作中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒等突然使人體組織損傷或使某些器官失去正常機(jī)能，致使人體立即中斷工作，甚至終止生命的事故；事故等級(jí)分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。非傷亡事故是指企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)或工作中，由于管理、操作、設(shè)備缺陷等原因，造成的中斷生產(chǎn)、設(shè)備損害等事故；事故等級(jí)劃分為一級(jí)非傷亡事故、二級(jí)非傷亡事故和三級(jí)非傷亡事故。
第六十一條 安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)，按事故是否由人的責(zé)任所致，可定性地分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。責(zé)任事故是指在生產(chǎn)、建設(shè)或工作過程中（包括設(shè)計(jì)、安裝、使用、維修等過程），有關(guān)人員不執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不履行崗位職責(zé)，違反作業(yè)程序、規(guī)章制度、管理規(guī)定，而造成的事故。非責(zé)任事故是指難以預(yù)防、人力不可抗拒的自然災(zāi)害，或由于目前國內(nèi)技術(shù)水平和條件尚不能治理的因素造成的事故。
第二節(jié) 對(duì)生產(chǎn)單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故的問責(zé)： 第六十二條 生產(chǎn)單位發(fā)生一起輕傷1人的生產(chǎn)責(zé)任事故或二類機(jī)電事故，給予事故單位分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的車間副主任行政記大過或降級(jí)處分；給予車間主任、書記行政記過或記大過處分；給予業(yè)務(wù)科室科長(zhǎng)、分管副科長(zhǎng)行政警告或記過處分；取消事故單位評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并黃牌警告；停發(fā)事故單位當(dāng) 月安全獎(jiǎng)，取消事故單位、業(yè)務(wù)保安部門當(dāng)月安全績(jī)效及半年抵押；給予發(fā)生事故的直接責(zé)任人（違章指揮者）記大過、降級(jí)直至撤職處分；廠主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。除上述問責(zé)、約談外，事故單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別在廠安全會(huì)議（安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化講評(píng)會(huì)、安全例會(huì)）上作檢查；廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的處理執(zhí)行公司問責(zé)制度規(guī)定（給予事故單位分管廠長(zhǎng)（經(jīng)理）行政記過或記大過處分；給予事故單位廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、安全副廠長(zhǎng)（副經(jīng)理）行政警告或記過處分）。
第六十三條 生產(chǎn)單位發(fā)生一起重傷1人的生產(chǎn)責(zé)任事故或重大二類機(jī)電事故，取消事故單位評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并黃牌警告；扣罰事故單位當(dāng)月基礎(chǔ)工資總額的40%；給予事故單位的車間主任、書記、分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的車間副主任行政撤職處分或免職處理；給予業(yè)務(wù)保安科室的分管副科長(zhǎng)、科長(zhǎng)行政記過或記大過處分；事故單位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月只發(fā)給生活費(fèi)；取消事故單位、業(yè)務(wù)保安部門當(dāng)月安全獎(jiǎng)、安全績(jī)效及半年抵押。廠主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)車間（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行約談。除上述問責(zé)、約談外，事故單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別在廠安全會(huì)議（安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化講評(píng)會(huì)、安全例會(huì)）上作檢查；廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的處理執(zhí)行公司問責(zé)制度規(guī)定（給予事故單位分管副廠長(zhǎng)（副經(jīng)理）免職處理或行政降級(jí)處分；給予事故單位廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、書記、安全副廠長(zhǎng)（副經(jīng)理）行政記過或記大過處分；）。
第六十四條 生產(chǎn)單位發(fā)生一起死亡1人及以上生產(chǎn)責(zé)任事故，取消事故單位評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并黃牌警告；給予事故單位的班子成員給予行政撤職處分或免職處理；給予業(yè)務(wù)保安科室的分管副科長(zhǎng)、科長(zhǎng)行政降級(jí)處分或免職處理；事故單位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月只發(fā)給生活費(fèi)；取消事故單位、業(yè)務(wù)保安部門當(dāng)月安全獎(jiǎng)、安全績(jī)效及半年抵押。廠領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故單位班子成員進(jìn)行約談。除上述問責(zé)、約談外，事故單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別在廠安全會(huì)議（安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化講評(píng)會(huì)、安全例會(huì)）上作檢查。廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的處理執(zhí)行公司問責(zé)制度規(guī)定（給予事故單位分管副廠長(zhǎng)（副經(jīng)理）撤職處分；給予事故單位廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、書記、安全副廠長(zhǎng)（副經(jīng)理）免職處理或行政降級(jí)處分）。
第三節(jié) 特別重大非傷亡事故
第六十五條 生產(chǎn)單位年內(nèi)發(fā)生一起特別重大非傷亡生產(chǎn)事故或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上的責(zé)任問責(zé)：取消事故單位評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)事故單位黃牌警告；給予事故單位的車間主任、書記、分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的車間副主任行政撤職處分或免職處理；給予業(yè)務(wù)保安科室的分管副科長(zhǎng)、科長(zhǎng)行政降級(jí)處分或免職處理；取消事故單位、業(yè)務(wù)保安部門當(dāng)月安全績(jī)效及半年抵押。集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)將對(duì)廠主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，廠領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。除上述問責(zé)、約談外，事故單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別在廠安全會(huì)議（安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化講評(píng)會(huì)、安全例會(huì)）上作檢查；廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的處理執(zhí)行公司問責(zé)制度規(guī)定（給予事故單位分管副廠（副經(jīng)理）長(zhǎng)撤職處分；給予事故單位廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、書記、安全副廠長(zhǎng)（副經(jīng)理）免職處理或行政降級(jí)處分）；除上述問責(zé)、約談外，廠黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別在集團(tuán)公司安全會(huì)議（安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化講評(píng)會(huì)、安全例會(huì)）上作檢查；廠主要領(lǐng)導(dǎo)在山西焦煤總經(jīng)理安全辦公會(huì)議上作檢查。）
第六十六條 凡在上述事故查處及執(zhí)行過程中弄虛作假，瞞報(bào)、謊報(bào)，或者阻礙、干涉事故調(diào)查工作的，給予事故單位黨政正職行政記大過直至撤職處分。
第六十七條 以上受免職處理的領(lǐng)導(dǎo)人員，一年內(nèi)在廠范圍內(nèi)不得提拔使用；受行政撤職或降級(jí)處分的領(lǐng)導(dǎo)人員，兩年內(nèi)在廠范圍內(nèi)不得提拔使用或推薦到原職務(wù)相當(dāng)?shù)膷徫簧鲜褂茫环脖皇艿桨踩珕栘?zé)的干部年內(nèi)不能晉級(jí)。
第四章 事故約談
第六十八條 本制度所稱安全生產(chǎn)責(zé)任事故約談，是指廠領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故（含傷亡事故、等級(jí)非傷亡事故）發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員約見談話，分析事故原因和安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究工作措施，推動(dòng)安全責(zé)任制的有效落實(shí)。
根據(jù)事故性質(zhì)，由廠黨政領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)組織安監(jiān)、紀(jì)委、工會(huì)、組干、公安等負(fù)責(zé)人開展約談工作。
第六十九條 約談對(duì)象：
a 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位負(fù)責(zé)人及主管部門負(fù)責(zé)人； b 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人； c 認(rèn)為有必要約談的人員。
d 約談對(duì)象應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加約談，不得委托他人。第七十條 約談內(nèi)容：
聽取被約談單位的安全生產(chǎn)管理基本情況陳述，包括安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全檢查、安全投入、隱患排查治理、安全宣傳教育培訓(xùn)等方面基本制度建設(shè)和貫徹執(zhí)行情況。主要聽取事故發(fā)生經(jīng)過、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援情況，事故性質(zhì)、原因分析及教訓(xùn)，重點(diǎn)是采取的措施、強(qiáng)化安全責(zé)任等方面的匯報(bào)。同時(shí)對(duì)事故單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談告誡。第七十一條被約談對(duì)象應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備書面材料和必要的圖紙。第七十二條 約談程序：約談原則上在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故發(fā)生后，事故等級(jí)、性質(zhì)確定后一周內(nèi)進(jìn)行。約談前，由安監(jiān)部門書面或電話通知約談對(duì)象，告知約談時(shí)間、地點(diǎn)、需要提交的相關(guān)材料；約談時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專人記錄，形成約談紀(jì)要并及時(shí)發(fā)送被約談單位；約談后，被約談單位應(yīng)在10日內(nèi)將約談要求貫徹落實(shí)情況以書面形式上報(bào)安監(jiān)處。安監(jiān)處在一周內(nèi)負(fù)責(zé)將相關(guān)情況上報(bào)安監(jiān)局；對(duì)無故不參加約談或不認(rèn)真落實(shí)約談要求的單位和個(gè)人將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并按有關(guān)規(guī)定追究被約談人的責(zé)任。
第五章 附 則
第七十三條 問責(zé)實(shí)行回避制度。安全生產(chǎn)委員會(huì)成員與問責(zé)當(dāng)事人有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響問責(zé)公正的，應(yīng)當(dāng)回避。
對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的問責(zé)結(jié)果，納入安全績(jī)效考核，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，在全廠公布。
第七十四條 事故責(zé)任人的撤職、免職，取消事故單位當(dāng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，事故責(zé)任人所作檢查，對(duì)事故責(zé)任人的約談，對(duì)事故單位的經(jīng)濟(jì)處罰以及對(duì)事故單位的通報(bào)批評(píng)由組干、紀(jì)委監(jiān)察、安監(jiān)、工會(huì)、勞資、財(cái)務(wù)等部門組織并監(jiān)督執(zhí)行。
對(duì)副科級(jí)以上干部的問責(zé)，由廠黨政聯(lián)席會(huì)提出處理意見。有安全生產(chǎn)違紀(jì)行為的責(zé)任人，由紀(jì)委監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；為中國共產(chǎn)黨員的，按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定執(zhí)行。
第七十五條 本制度解釋權(quán)屬太原選煤廠安監(jiān)處。
第三篇：安全生產(chǎn)問責(zé)制度
安全生產(chǎn)問責(zé)制度 第一章總則
第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（302號(hào)令）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（4 9 3號(hào)令）和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》、《山西省安全生產(chǎn)責(zé)任事故約談制度》等法律法規(guī)，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)肅追究安全生產(chǎn)事故的行政責(zé)任，有效防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障職工生命安全和企業(yè)安全生產(chǎn)，制定本制度。
第二條本制度適用于公司所屬各單位。
第三條本制度所稱安全生產(chǎn)問責(zé)（以下簡(jiǎn)稱問責(zé)），是指安全生產(chǎn)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響、貽誤安全生產(chǎn)工作，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患和發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成不良社會(huì)影響和后果的行為，對(duì)責(zé)任單位及其單位責(zé)任人采取行政問責(zé)措施。行政問責(zé)措施是指依照本制度，對(duì)責(zé)任單位給予黃牌警告、經(jīng)濟(jì)處罰和一票否決；對(duì)單位負(fù)責(zé)人給予警告、記過、記大過、降級(jí)（行政職務(wù)）、撤職處分或免職組織處理。
第四條制定本制度的目的是為了嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司內(nèi)部統(tǒng)一問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范問責(zé)程序，強(qiáng)化責(zé)任管理。側(cè)重于重大安全隱患治理和安全生產(chǎn)事故預(yù)防過程全面問責(zé)及管理過程控制責(zé)任問責(zé)。通過問責(zé)充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，抓住安全隱患來控制安全生產(chǎn)過程，最終達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。
第五條凡發(fā)生一起生產(chǎn)安全死亡事故的單位按照有關(guān)規(guī)定追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，并按規(guī)定進(jìn)行處理。
第六條安全生產(chǎn)問責(zé)制度遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”（事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則。第二章問責(zé)方式和范圍
第七條問責(zé)方式分為重大安全隱患問責(zé)和安全生產(chǎn)事故問責(zé)，對(duì)重大安全隱患產(chǎn)生單位、事故單位和責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)。
第八條重大安全隱患和安全生產(chǎn)事故問責(zé)的范圍是對(duì)事故單位的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)。第三章重大安全隱患問責(zé)
第九條煤礦重大安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)：：
（二）瓦斯超限作業(yè)：
（三）井下未建立瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；
（四）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠，未采取措施的；
（五）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；
（六）礦井出現(xiàn)瓦斯治理工程虧欠，導(dǎo)致重大隱患的；
（七）礦井采掘工作面和礦井抽采率不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的；
（八）礦井采掘工作面未進(jìn)行“一通三防”安全評(píng)價(jià)許可的；
（九）掘進(jìn)工作面在區(qū)域治理措施掩護(hù)下進(jìn)行“拼刺刀”式掘進(jìn)的；
（十）礦井通風(fēng)、抽采能力富余系數(shù)不足，采掘工作面不執(zhí)行上限配風(fēng)的；
（十一）帶壓開采礦井采掘工作面生產(chǎn)前未進(jìn)行防治水安全評(píng)價(jià)許可的；
（十二）越層越界開采；
（十三）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施；
（十四）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；
（十五）礦井沒有雙回路供電系統(tǒng)或系統(tǒng)不完善、不可靠的；
（十六）各種證照過期或不健全，煤礦將井下采掘工作面和井巷維修工程進(jìn)行勞務(wù)承包的；（十七）煤礦未及時(shí)明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，未及時(shí)取得或變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；（十八）存在可能導(dǎo)致人身傷亡事故或者可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失的其他重大安全隱患。上述煤礦重大安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》（安監(jiān)總煤礦字[2005]133號(hào)文）執(zhí)行。
第十條上述重大安全隱患由公司領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)干部日常檢查、安全大檢查、安全五人組活動(dòng)中查出的問題，經(jīng)查屬實(shí)的職工舉報(bào)問題，由公司安全部鑒定確認(rèn)。第十一條對(duì)存在重大安全隱患井下單位的問責(zé)
（一）有下列情況之一的，對(duì)責(zé)任單位予以黃牌警告。
1、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向公司有關(guān)業(yè)務(wù)部室進(jìn)行匯報(bào)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)。
2、存在上級(jí)單位檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計(jì)劃的重大安全隱患。
3、存在集團(tuán)公司檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計(jì)劃的重大安全隱患。
4、未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核指標(biāo)。
（二）有下列情況之一的，對(duì)單位予以經(jīng)濟(jì)處罰，取消當(dāng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
1、對(duì)上級(jí)部門掛牌督辦的重大事故隱患整改不力的；
2、內(nèi)被公司黃牌警告兩次（含兩次）以上或被上級(jí)單位通報(bào)批評(píng)的。第十二條對(duì)存在重大安全隱患的地面單位的問責(zé)
（一）有下列情況之一的，對(duì)責(zé)任單位予以黃牌警告。
1、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向公司主管部門匯報(bào)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)：
2、上級(jí)單位檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計(jì)劃的重大安全隱患；
3、集團(tuán)公司檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計(jì)劃的重大安全隱患；
4、群眾舉報(bào)經(jīng)查屬實(shí)，本單位未查出或未列入整改計(jì)劃的重大安全隱患；
5、未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核指標(biāo)
（二）有下列情況之一的，對(duì)地面責(zé)任單位予以經(jīng)濟(jì)處罰，取消當(dāng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
1、對(duì)上級(jí)部門掛牌督辦的重大安全隱患整改不力的；
2、內(nèi)被公司黃牌警告一次（含一次）以上或被上級(jí)單位通報(bào)批評(píng)的。第十三條對(duì)重大安全隱患責(zé)任人的問責(zé)
1、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施，強(qiáng)行作業(yè)的責(zé)任人給予留用查看處分或解除勞動(dòng)合同；
2、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向安全部匯報(bào)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)的責(zé)任人給予免職處理或撤職處分；
3、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向安全部匯報(bào)，隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)的責(zé)任人給予行政記過或行政記大過處分；
4、對(duì)重大安全隱患未按“四定’’（定項(xiàng)目、定時(shí)間、定措施、定責(zé)任人）要求整改的責(zé)任人給予行政警告或行政記過處分。第四章安全生產(chǎn)事故問責(zé)
第十四條安全生產(chǎn)事故的定義、分類和定性標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)事故是指在礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故。安全生產(chǎn)事故的分類標(biāo)準(zhǔn)，按事故是否對(duì)人造成傷害的原則，分為傷亡事故和非傷亡事故。傷亡事故是指企業(yè)員工在生產(chǎn)活動(dòng)中或工作中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒等突然使人體組織損傷或使某些器官失去正常機(jī)能，致使人體立即中斷工作，甚至終止生命的事故；事故等級(jí)分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。非傷亡事故是指企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)或工作中，由于管理、操作、設(shè)備缺陷等原因，造成的中斷生產(chǎn)、設(shè)備損害等事故；事故等級(jí)分為一級(jí)非傷亡事故、二級(jí)非傷亡事故和三級(jí)非傷亡事故。安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)，按事故是否由人的責(zé)任所致，可定性地分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。責(zé)任事故是指在生產(chǎn)、建設(shè)或工作過程中（包括設(shè)計(jì)、安裝、使用、維修等過程），有關(guān)人員不執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不履行崗位職責(zé)，違反作業(yè)程序、規(guī)章制度、管理規(guī)定，而造成的事故。非責(zé)任事故是指難以預(yù)防、人力不可抗拒的自然災(zāi)害，或由于目前國內(nèi)技術(shù)水平和條件尚不能治理的因素造成的事故。第十五條對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的問責(zé)
（一）井下發(fā)生一起死亡1人生產(chǎn)責(zé)任事故
1、取消事故單位當(dāng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)事故單位黃牌警告；
2、對(duì)發(fā)生事故單位扣罰當(dāng)月基礎(chǔ)工資總額的20%；
3、給予事故單位當(dāng)班跟班領(lǐng)導(dǎo)行政撤職處分；對(duì)事故單位分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副職分別給予行政記大過或降級(jí)處分；對(duì)事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)給予行政撤職處分；對(duì)負(fù)有責(zé)任的礦分管副總、公司業(yè)務(wù)部室的部長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)（主任）給予行政警告或記過處分。
4、事故單位副總以上干部當(dāng)月只發(fā)給生活費(fèi)。
（二）井下發(fā)生一起死亡2人以上生產(chǎn)責(zé)任事故，對(duì)相關(guān)責(zé)任人的問責(zé)追究執(zhí)行集團(tuán)有關(guān)規(guī)定。
（三）單位內(nèi)累計(jì)發(fā)生死亡2人生產(chǎn)責(zé)任事故
1、取消事故單位當(dāng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)事故單位黃牌警告；
2、兩起事故屬同一類型，性質(zhì)相近的，給予事故單位的正職、分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副職行政撤職處分；對(duì)負(fù)有責(zé)任的業(yè)務(wù)部室的分管副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)給予行政記過或記大過處分。
第十六條對(duì)地面單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故的問責(zé)
（一）地面單位發(fā)生一起重傷1人的生產(chǎn)責(zé)任事故
1、扣罰事故單位當(dāng)月工資總額的10%：?jiǎn)挝稽S牌警告
2、給予事故單位正職及相關(guān)責(zé)任副職撤職處分；對(duì)負(fù)有責(zé)任的業(yè)務(wù)部室的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)行政記過處分。
3、公司主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。
4、事故單位副職以上干部當(dāng)月只發(fā)給生活費(fèi)。
（二）地面單位發(fā)生一起死亡1人的生產(chǎn)責(zé)任事故
1、取消事故單位評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并黃牌警告；扣罰事故單位當(dāng)月工資總額的20%；
2、給予事故單位正職、分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副職給予行政撤職處分或免職處理，對(duì)業(yè)務(wù)部室的分管副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)行政記過或記大過處分。
3、事故單位副職以上干部當(dāng)月只發(fā)給生活費(fèi)。
（三）地面單位發(fā)生一起死亡2人以上生產(chǎn)責(zé)任事故 按集團(tuán)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行
第十七條除上述問責(zé)、約談外，事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)分別在公司干部大會(huì)上作檢查。
第十八條凡在上述事故查處及執(zhí)行過程中弄虛作假，瞞報(bào)、謊報(bào)，或者阻礙、干涉事故調(diào)查工作的，給予事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)撤職處分。第十九條以上受免職處理的領(lǐng)導(dǎo)人員，一年內(nèi)在公司范圍內(nèi)不得提拔使用；受行政撤職或降級(jí)處分的領(lǐng)導(dǎo)人員，兩年內(nèi)在公司范圍內(nèi)不得提拔使用或推薦到原職務(wù)相當(dāng)?shù)膷徫簧鲜褂?；凡被受到安全問?zé)的干部?jī)?nèi)不能晉級(jí)。第五章事故約談
第二十條本制度所稱安全生產(chǎn)責(zé)任事故約談，是指公司對(duì)事故（含傷亡事故、等級(jí)非傷亡事故）發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員約見談話，分析事故原因和安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究工作措施，推動(dòng)安全責(zé)任制的有效落實(shí)。根據(jù)事故性質(zhì)，由公司領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)組織安全、紀(jì)委、工會(huì)、人事等負(fù)責(zé)人開展約談工作。第二十一條約談對(duì)象
（一）發(fā)生輕傷事故、三級(jí)非傷亡事故的單位主要領(lǐng)導(dǎo)由安全部長(zhǎng)進(jìn)行約談。
（二）發(fā)生重傷事故的單位主要領(lǐng)導(dǎo)由公司分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。
（三）發(fā)生二級(jí)非傷亡事故的單位主要領(lǐng)導(dǎo)由公司分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；
（四）發(fā)生死亡事故的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)、及業(yè)務(wù)部室主要領(lǐng)導(dǎo)由公司主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。約談對(duì)象應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加約談，不得委托他人。第二十二條約談內(nèi)容
主要聽取事故發(fā)生經(jīng)過、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援情況，事故性質(zhì)、原因分析及教訓(xùn)，重點(diǎn)是采取的措施、強(qiáng)化安全責(zé)任等方面的匯報(bào)。同時(shí)對(duì)事故單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談告誡。被約談對(duì)象應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備書面材料。第二十三條約談程序
約談原則上在單位事故發(fā)生后，事故等級(jí)、性質(zhì)確定后一周內(nèi)進(jìn)行。
（一）約談前，由安全部書面或電話通知約談對(duì)象，告知約談時(shí)間、地點(diǎn)及需要提交的材料；
（二）事故單位責(zé)任人接通知后，持通知書到安全部簽到領(lǐng)取約談表，按照約談層次找約談人進(jìn)行約談，約談后，被約談人將約談表返回安全部，經(jīng)同意后方可上崗。
（三）對(duì)無故不參加約談或不認(rèn)真落實(shí)約談要求的單位和個(gè)人將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并按有關(guān)規(guī)定追究被約談人的責(zé)任。第六章附則
第二十四條問責(zé)實(shí)行回避制度。安全生產(chǎn)委員會(huì)成員與問責(zé)當(dāng)事人有利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響問責(zé)公正的，應(yīng)當(dāng)回避。對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的問責(zé)結(jié)果，納入安全績(jī)效考核，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。
第二十五條事故責(zé)任人的撤職、免職，取消事故單位當(dāng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，事故責(zé)任人所作檢查，對(duì)事故責(zé)任人的約談，對(duì)事故單位的經(jīng)濟(jì)處罰以及對(duì)事故單位的通報(bào)批評(píng)由公司組織人力資源部、紀(jì)委、安全部、工會(huì)、財(cái)務(wù)等部門組織并監(jiān)督執(zhí)行。
第二十六條對(duì)公司副職級(jí)以上干部的問責(zé)，執(zhí)行集團(tuán)《安全問責(zé)制度》有關(guān)規(guī)定。
第四篇：安全生產(chǎn)問責(zé)制度
成都第二繞城高速公路（東段）A4-1項(xiàng)目分部
安全生產(chǎn)管理問責(zé)制
廣 西 路 橋
廣西路橋成都二繞A4-1項(xiàng)目經(jīng)理部
二O一一年七月
安全生產(chǎn)問責(zé)制度
第一章
總
則
第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（302號(hào)令）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（493號(hào)令）和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等法律法規(guī)，落實(shí)集團(tuán)公司（安全生產(chǎn)問責(zé)制度）及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)肅追究安全生產(chǎn)事故的行政責(zé)任，有效防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障職工生命安全和企業(yè)安全生產(chǎn)，成都二繞A4-1項(xiàng)目分部特制定本制度。
第二條 本制度所稱安全生產(chǎn)問責(zé)（以下簡(jiǎn)稱問責(zé)），是指安全生產(chǎn)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響、貽誤安全生產(chǎn)工作，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患和發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成不良社會(huì)影響和后果的行為，對(duì)責(zé)任部門及負(fù)責(zé)人采取行政問責(zé)措施。
行政問責(zé)措施是指依照本制度，對(duì)事故單位給以黃牌警告、經(jīng)濟(jì)處罰和一票否決；對(duì)部門負(fù)責(zé)人給予警告、記過、記大過、降級(jí)（行政職務(wù)）、撤職處分或免職處理。
第三條 制定本制度是為了在成都二繞A4-1項(xiàng)目分部?jī)?nèi)部規(guī)范問責(zé)程序，強(qiáng)化責(zé)任管理。通過問責(zé)充分調(diào)動(dòng)各部室、職工的積極性，抓住安全隱患來控制安全生產(chǎn)過程，最終達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。
第四條 安全生產(chǎn)問責(zé)制度遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”（事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則。
第二章
問責(zé)方式和范圍
第五條 問責(zé)方式分為重大安全隱患問責(zé)和安全生產(chǎn)事故問責(zé)，對(duì)重大安全隱患產(chǎn)生的單位和安全生產(chǎn)事故發(fā)生的單位及責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)。
第六條 重大安全隱患和安全生產(chǎn)事故問責(zé)的范圍，是對(duì)隱患或事故部門及副科級(jí)以上人員進(jìn)行行政問責(zé)。其他責(zé)任人員由項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組及安全生產(chǎn)管理考核單位，根據(jù)隱患或事故的大小及程度研究決定。
第三章
重大安全隱患問責(zé)
第七條 重大安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：
一、超能力、超強(qiáng)度或超定員組織生產(chǎn)；
二、有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；
三、孔樁施工隱患，未采取有效措施；
四、腳手架危險(xiǎn)，未采取有效措施；
五、使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；
六、單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)存在可能導(dǎo)致人身傷亡事故或者可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失的其他重大安全隱患。
第八條 對(duì)存在重大安全隱患單位的問責(zé)
一、有下列情況之一的，對(duì)該單位予以黃牌警告；
1、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)；
2、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍區(qū)域內(nèi)，存在被上級(jí)單位檢查出，而本單位未查出或未列入整改計(jì)劃的重大安全隱患；
3、存在群眾舉報(bào)經(jīng)查屬實(shí)，本部門未查出或?yàn)榱腥胝挠?jì)劃的重大安全隱患；
4、為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核指標(biāo)。
二、有下列情況之一的，對(duì)部門予以經(jīng)濟(jì)處罰，取消當(dāng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格：
1、對(duì)上級(jí)部門掛牌督辦的重大事故隱患整改不力的；
2、內(nèi)被上級(jí)公司黃牌警告兩次及兩次以上或被上級(jí)公司通報(bào)批評(píng)的。
第九條 對(duì)重大安全隱患責(zé)任人的問責(zé)
1、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施，強(qiáng)行作業(yè)的責(zé)任人給予留用查看處分或解除勞動(dòng)合同；
2、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)的責(zé)任人給予免職處理或撤職處分；
3、產(chǎn)生重大安全隱患，不及時(shí)采取有效措施、不及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)，隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)的責(zé)任人給予行政記過或行政記大過處分；
4、對(duì)重大安全隱患未按“三定”（定時(shí)間、定措施、定責(zé)任人）要求整改的責(zé)任人，給予行政警告或行政記過處分。
第四章
安全生產(chǎn)事故問責(zé)
第十條 安全生產(chǎn)事故的定義、分類和定性標(biāo)準(zhǔn)：
1、安全生產(chǎn)事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故。
2、安全生產(chǎn)事故的分類標(biāo)準(zhǔn)，按事故是否對(duì)人造成傷害的原則，分為傷亡事故和非傷亡事故。傷亡事故是指企業(yè)員工在生產(chǎn)活動(dòng)中或工作中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒等突然使人體組織損傷或使某些器官失去正常機(jī)能，只是人體立即中斷工作，甚至終止生命的事故。事故等級(jí)分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故；非傷亡事故是指企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)或工作中，由于管理、操作、設(shè)備缺陷等原因，造成的中斷生產(chǎn)、設(shè)備損害等事故。事故等級(jí)分為一級(jí)非傷亡事故、二級(jí)非傷亡事故和三級(jí)非傷亡事故。
3、安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)，按事故是否由人的責(zé)任所致，可定性的分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。責(zé)任事故是指在生產(chǎn)、建設(shè)或工作過程中（包括設(shè)計(jì)、安裝、使用、維修等過程），有關(guān)人員不執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不履行崗位職責(zé)，違反作業(yè)程序、規(guī)章制度、管理規(guī)定，而造成的事故；非責(zé)任事故是指難以預(yù)防、人力不可抗拒的自然災(zāi)害，或由于目前國內(nèi)技術(shù)水平和條件尚不能治理的因素造成的事故。
第十一條 對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故單位的問責(zé)
一、單位發(fā)生一起死亡1人生產(chǎn)責(zé)任事故：
1、對(duì)發(fā)生事故的部門罰款2000元，扣除事故部門領(lǐng)導(dǎo)班子季度安全獎(jiǎng)；
2、給予事故單位的負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行政記過或行政記大過處分；
3、項(xiàng)目部的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故部門的負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。
二、單位發(fā)生一起死亡2人生產(chǎn)責(zé)任事故：
1、對(duì)發(fā)生事故的單位罰款4000元，取消當(dāng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)部門黃牌警告，扣除事故單位領(lǐng)導(dǎo)班子安全獎(jiǎng)；
2、給予事故部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)免職處理或行政降級(jí)處分；
3、項(xiàng)目部的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故部門的負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。
4、公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目部分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，取消項(xiàng)目部分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)保安部門負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人當(dāng)月安全獎(jiǎng)。
三、發(fā)生一次死亡3人及3人以上的生產(chǎn)責(zé)任事故，由上級(jí)有關(guān)管理部門按照相關(guān)程序追究處理。
四、單位內(nèi)累計(jì)死亡2人生產(chǎn)責(zé)任事故：
1、取消事故部門當(dāng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)部門黃牌警告；扣除事故部門領(lǐng)導(dǎo)班子安全獎(jiǎng)；
2、兩起事故屬同一類型，性質(zhì)相近的，給予事故部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)免職處理或行政降級(jí)處分；
3、給予項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)行政記大過或免職處分。
五、單位內(nèi)累計(jì)死亡3人生產(chǎn)責(zé)任事故：
1、對(duì)發(fā)生事故的單位罰款5000元，取消當(dāng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)部門黃牌警告；
2、給予事故單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)免職處分，安質(zhì)部負(fù)責(zé)人免職處理或行政降級(jí)處分；
3、由上級(jí)部門給予項(xiàng)目經(jīng)理、分管副經(jīng)理免職處理或行政降級(jí)處分，扣除項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)人安全獎(jiǎng)。
第五章
事故約談
第十二條
約談內(nèi)容 聽取被約談單位的安全生產(chǎn)管理基本情況陳述，包括安全機(jī)構(gòu)人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全檢查、安全投入、隱患排查治理、安全宣傳教育培訓(xùn)等方面基本制度建設(shè)和貫徹執(zhí)行情況，主要聽取事故發(fā)生經(jīng)過、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援情況，事故性質(zhì)、原因分析及教訓(xùn)，重點(diǎn)是采取的措施、強(qiáng)化安全責(zé)任等方面的匯報(bào)。同時(shí)對(duì)事故單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談告誡。
被約談對(duì)象應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備書面材料和必要的圖紙。
第十三條 約談程序
約談原則上在事故發(fā)生、事故等級(jí)、事故性質(zhì)確定后10日內(nèi)進(jìn)行。
1、約談前，由安質(zhì)部門書面或電話通知約談對(duì)象，告知約談時(shí)間、地點(diǎn)及需要提交的材料；
2、約談時(shí)，應(yīng)安排專人記錄，形成約談紀(jì)要并及時(shí)發(fā)送被約談單位；
3、約談后，被約談單位應(yīng)在15日內(nèi)將約談要求貫徹落實(shí)情況以書面形式上報(bào)。
第六章
附
則
第十四條
問責(zé)實(shí)行回避制度。執(zhí)行問責(zé)成員與問責(zé)當(dāng)事人有利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響問責(zé)公正的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十五條
對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的問責(zé)結(jié)果，納入安全績(jī)效考核，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。
第十六條
事故責(zé)任人的撤職、免職，取消事故單位當(dāng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，事故責(zé)任人所做的檢查，對(duì)事故責(zé)任人的約談，對(duì)事故單位的經(jīng)濟(jì)處罰以及對(duì)事故單位的通報(bào)批評(píng)，由各級(jí)組織、工程科、綜合辦、經(jīng)理室等部門組織并監(jiān)督執(zhí)行。
第十七條 本制度解釋權(quán)屬
成都二繞A4-1項(xiàng)目分部
第五篇：安全生產(chǎn)問責(zé)制度
安全生產(chǎn)問責(zé)制度
第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，促使各單位依法履行職責(zé)，按照煤業(yè)公司要求，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（493號(hào)令）、《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合礦井實(shí)際，制定本制度。第二條 本制度所稱安全生產(chǎn)問責(zé)（以下簡(jiǎn)稱問責(zé)），是指對(duì)郭家山煤礦所轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響、貽誤安全生產(chǎn)工作，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患或發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成不良社會(huì)影響和后果的行為，對(duì)責(zé)任單位及其負(fù)責(zé)人采取行政問責(zé)措施。第三條 問責(zé)的基本原則
1、安全生產(chǎn)問責(zé)堅(jiān)持有錯(cuò)必究與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合；遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”（事件原因未查明不放過，責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實(shí)不放過，有關(guān)人員未受教育不放過）的原則。
2、堅(jiān)持變事后追究為事前追究，變事后問責(zé)為事前問責(zé)，變事故追究為對(duì)不負(fù)責(zé)任人的追究。
第四條 問責(zé)方式和范圍
1、問責(zé)方式分為安全隱患問責(zé)和安全生產(chǎn)事故問責(zé)，對(duì)安全隱患產(chǎn)生單位、事故單位和責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)。
2、問責(zé)范圍為礦屬各單位（包括地面單位）、單位負(fù)責(zé)人及事故責(zé)任人。第五條 問責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
1、安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（1）瓦斯超限作業(yè)；
（2）瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；（3）防治水措施不落實(shí)；
（4）礦井雙回路供電系統(tǒng)不穩(wěn)定；（5）未按照有關(guān)規(guī)定和要求建立健全安全工作規(guī)章制度、制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，或?qū)χ卮蠊舶踩?、生產(chǎn)安全隱患不及時(shí)整改的。
（6）對(duì)國家、省、市和上級(jí)部門督辦的重大隱患或事故隱患整改不力并發(fā)生事故的；
（7）在各類工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、組織施工、監(jiān)理、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重違反國家規(guī)定行為或質(zhì)量問題造成重大安全隱患的。（8）未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)重大安全隱患的，對(duì)重大安全隱患未及時(shí)落實(shí)整改計(jì)劃、整改資金，未及時(shí)整改、整改不力或監(jiān)控實(shí)施不到位的。（9）違反安全操作紅線或管理紅線。
2、安全生產(chǎn)事故認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
（1）未按照抗災(zāi)救災(zāi)、防疫的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、妥善、有效處理災(zāi)情、疫情和組織有效救援工作，處置失當(dāng)造成不良后果或重大損失。（2）發(fā)生輕傷事故的。
（3）履行職責(zé)不當(dāng)造成重大隱患但未發(fā)生安全生產(chǎn)事故的。
（4）發(fā)生一起重傷安全生產(chǎn)事故的或發(fā)生涉嫌事故的。（5）季度內(nèi)發(fā)生2起以上（含2起）重大安全事故的。
（6）瞞報(bào)、謊報(bào)事故及對(duì)事故處理沒有按照“四不放過”原則進(jìn)行或逾期不處理的。（7）其它造成嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響行為需要進(jìn)行問責(zé)的。出現(xiàn)人員重傷以上安全事故根據(jù)規(guī)定由上級(jí)部門進(jìn)行問責(zé)。第六條
問責(zé)的追究處理
1、限期整改；
2、責(zé)令作出書面檢查；
3、通報(bào)批評(píng)或責(zé)令公開道歉；
4、誡勉談話或效能告誡；
5、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格；
6、責(zé)令停止檢查；
7、責(zé)令辭職；
8、建議免職；
9、依法或有關(guān)規(guī)定給予警告、降級(jí)（職）、記過、記大過等行政處分；
10、構(gòu)成違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)追究法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任；
11、隊(duì)科、隊(duì)、班組各級(jí)責(zé)任單位掛黃牌或紅牌，并給予經(jīng)濟(jì)處罰；
12、隊(duì)科、隊(duì)班組各級(jí)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。
以上處理決定可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。第七條 問責(zé)的信息來源
1、職工、部門和其他組織部署名的舉報(bào)和申訴；
2、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示、批示；
3、礦問責(zé)小組提出的問責(zé)建議；
4、上級(jí)部門機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；
5、安全檢查或現(xiàn)場(chǎng)辦公中提出的問責(zé)建議；
6、新聞媒體曝光的材料或其他問責(zé)信息來源； 第八條 追究問責(zé)的程序
1、根據(jù)有關(guān)信息來源，礦認(rèn)為可能存在由應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形的，由安全處組成調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
2、安監(jiān)站依照《行政監(jiān)察法》和山西煤運(yùn)《生產(chǎn)問責(zé)制度》等規(guī)定的權(quán)限和程序開展調(diào)查工作，報(bào)告調(diào)查結(jié)果。需要問責(zé)的，提出具體建議；不需要問責(zé)的，提出終止問責(zé)建議。
3、領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)依據(jù)調(diào)查報(bào)告，遵照法定權(quán)限和程序，做出問責(zé)或不予問責(zé)的決定。
4、對(duì)需要問責(zé)的事項(xiàng)予以立項(xiàng)。
5、制定問責(zé)方案并組織實(shí)施，問責(zé)方案包括問責(zé)小組人員組成、問責(zé)內(nèi)容等。
6、問責(zé)決定由安監(jiān)站負(fù)責(zé)擬制、送達(dá)。
7、接受行政問責(zé)有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向問責(zé)小組寫出匯報(bào)，說明情況，同時(shí)就問責(zé)事項(xiàng)的發(fā)生原因和整改措施等回答問責(zé)小組的咨詢。
8、根據(jù)問責(zé)調(diào)查結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)組提出處理意見和建議；
9、礦根據(jù)問責(zé)小組提出的處理意見和建議，做出行政問責(zé)處理決定。
10、礦在做出行政問責(zé)處理決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取問責(zé)當(dāng)事人的 陳述和申辯。問責(zé)處理應(yīng)當(dāng)制作書面決定送達(dá)當(dāng)事人；處理決定應(yīng)當(dāng)說明錯(cuò)誤事實(shí)、處理理由和
依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
11、問責(zé)當(dāng)事人對(duì)問責(zé)處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起15日內(nèi)向礦問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核期間，行政問責(zé)處理決定不停止執(zhí)行；復(fù)核中發(fā)現(xiàn)處理錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。
12、行政問責(zé)的結(jié)果，可視具體情況向全礦進(jìn)行公示。第九條
事故約談
1、約談內(nèi)容：
聽取被約談單位的安全生產(chǎn)管理基本情況陳述，包括安全機(jī)構(gòu)人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全檢查、隱患排查治理、安全宣傳教育培訓(xùn)等方面基本制度建設(shè)和貫徹執(zhí)行情況。主要聽取事故發(fā)生經(jīng)過、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援情況，事故性質(zhì)、原因分析及教訓(xùn)，重點(diǎn)是采取的措施、強(qiáng)化安全責(zé)任等方面的匯報(bào)。同時(shí)對(duì)事故單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談告誡。被約談對(duì)象應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備書面材料和必要的圖紙。
2、約談程序：
約談原則上在事故發(fā)生、事故等級(jí)、事故性質(zhì)確定10日內(nèi)進(jìn)行。
（1）約談前，由安監(jiān)部門書面或電話通知約談對(duì)象，告知約談時(shí)間、地點(diǎn)及需要提交的材料；
（2）約談時(shí)，應(yīng)安排專人記錄，形成約談紀(jì)要并及時(shí)發(fā)送被約談單位；（3）約談后，被約談單位應(yīng)在15日將約談要求貫徹落實(shí)情況以書面形式上報(bào)。第十條
安全生產(chǎn)問責(zé)小組由礦長(zhǎng)或礦長(zhǎng)委托的分管領(lǐng)導(dǎo)和安全處分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。具體事項(xiàng)由安全處負(fù)責(zé)實(shí)施。
第十一條 安全生產(chǎn)問責(zé)小組召開問責(zé)會(huì)議，可以邀請(qǐng)紀(jì)委等部門參加。
第十二條 行政問責(zé)調(diào)查處理實(shí)行回避制度。問責(zé)當(dāng)事人認(rèn)為問責(zé)人與問責(zé)調(diào)查處理有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正問責(zé)，有權(quán)申請(qǐng)問責(zé)人回避問題，由聯(lián)合問責(zé)小組決定。
第十三條 對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的問責(zé)結(jié)果，納入安全績(jī)效考核，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。
第十四條 有安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為的責(zé)任人，由紀(jì)委監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；為中國共產(chǎn)黨黨員的，按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定執(zhí)行。
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