第一篇：問責制度

行政問責制度

為進一步強化干部職工責任意識、服務意識、公仆意識和依法履職意識，形成想干事、能干事、會干事的良好氛圍，形成執(zhí)行順暢、政令暢通的行政管理新局面，促使全鄉(xiāng)工作人員按照準時、規(guī)范、高效、負責的要求，認真對待和辦理各種行政事項。根據(jù)上級相關文件精神和指示，特制定行政問責辦法、服務承諾制度、首問責任制度、限時辦結制度等四項制度實施細則。

一、行政問責辦法實施細則

(一)對不履行或不正確履行法定職責，造成不良影響和后果的鎮(zhèn)直各站、所正副職和各辦負責人，依照本實施細則對其進行問責。

(二)行政問責堅持權責統(tǒng)一、實事求是、公正公平和追究責任與改進工作相結合、教育與懲處相結合的原則。(三)調查處理問責事項，必須以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)和政策為準繩，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法，在適用問責上人人平等。(四)有下列情形之一的，應當進行問責：

1.有令不行、有禁不止；

2.獨斷專行、決策失誤；

3.濫用職權、違法行政；

4.辦事拖拉、推諉扯皮；

5.不求進取、平庸無為；

6.欺上瞞下、弄虛作假；

7.態(tài)度冷漠、作風粗暴；

8.鋪張浪費、攀比享受；

9.暗箱操作、逃避監(jiān)督；

10.監(jiān)管不力、處臵不當。

(五)問責方式：

1.誡勉談話；

2.取消當年評優(yōu)評先資格；

3.責令作出書面檢查；

4.責令公開道歉；

5.通報批評；

6.調整工作崗位；

7.停職檢查；

8.勸其引咎辭職；

9.責令辭職；

10.建議免職。

以上問責方式可以單獨使用，也可以并用。采用第6項至第10項問責方式的，按照干部管理權限和規(guī)定的程序辦理；被問責的情形構成違反黨紀、政紀應追究紀律責任的，由紀檢監(jiān)察部門立案查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

(六)問責情形及采取的問責方式：

1.情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對問責人采用誡勉談話、取消當年評優(yōu)評先資格、作出書面檢查的方式問責。

2、情節(jié)嚴重，損害和影響較大的，對問責人采用公開

道歉、通報批評、調整工作崗位、停職檢查的方式問責。

3.情節(jié)特別嚴重，損害和影響重大的，對問責人采用勸其引咎辭職、責令辭職、建議免職的方式問責。

(七)從重、從輕、減輕問責以及免予問責的情形

1.有下列情形之一的，應當從重問責：

(1)一年內出現(xiàn)2次以上被問責的；

(2)在問責過程中，干擾、阻礙、不配合調查的；

(3)打擊、報復、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關人員的；

(4)采取不正當行為，拉攏、收買問責調查人員，影響公正實施問責的。

2.發(fā)現(xiàn)并及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責。

3.有下列情形之一的，可免予問責：

(1)因下級部門以及有關人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責的；

(2)因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關內部管理制度未作出具體、詳細、明確規(guī)定或要求，無法認定責任的；

(3)因不可抗拒因素難以履行職責的。

(八)問責程序

1.問責反映渠道

(1)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府及其領導批示、指示和通報；

(2)鄉(xiāng)領導提出的意見建議；

(3 鄉(xiāng)人大代表通過議案、提案等形式提出的意見建議；

(4)其他各站所辦等提出的意見建議；

(5)公民、法人和其他組織的檢舉、控告；

(6)巡視(巡查)、工作檢查或工作目標考核中的意見建議；

(7)新聞媒體的報道；

(8)其他渠道反映的。

2.通過以上渠道反映有本實施細則

（四）規(guī)定情形，經初步核實，反映情況存在的，由鄉(xiāng)黨委決定啟動問責程序，并組成調查組進行調查。調查組在處理調查事項時，應當嚴格遵守保密規(guī)定。

3.被調查人應積極配合調查。阻撓或干預調查工作的，調查組可以按照干部任免程序的有關規(guī)定，提請暫停其職務。

4.調查組應當聽取被調查人的陳述和申辯，并進行核實，如其成立，應當采納。不得因被調查人申辯而從重問責。

5.調查組一般應在30個工作日內完成調查工作，并向鄉(xiāng)黨委提交書面調查報告。情況復雜的，經過批準，可延長15個工作日。調查報告包括問責情形的具體事實、基本結論和問責建議。

6.調查終結后，由鄉(xiāng)黨委作出行政問責決定。問責決定書應當自作出之日起10個工作日內送達，并告知被問責人享有的權利。問責情況應及時告知作出問責批示、提出問責建議的有關單位或個人。

7.被問責人對問責決定不服的，可自收到決定之日起15

個工作日內向鄉(xiāng)黨委提出申訴。申訴期間，問責決定不停止執(zhí)行。

8.鄉(xiāng)黨委收到被問責人的申訴，應組織有關人員進行復議、復查，在30個工作日內作出決定。

(1)問責認定事實清楚、證據(jù)確鑿、問責方式適當?shù)模S持原決定。

(2)問責認定事實基本清楚，但問責方式不當?shù)?，變更原決定。

(3)問責認定事實不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤消原決定，并在一定范圍內澄清事實，恢復名譽。

9.被問責人對問責申訴決定不服的，按照有關法律、法規(guī)執(zhí)行。

10.調查組成員與被調查人有利害關系、可能影響公正處理的，應當依法回避。調查人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調查結論與事實出現(xiàn)重大偏差，致使鄉(xiāng)黨委作出錯誤的問責決定，應當依照有關規(guī)定追究其責任。

二、服務承諾制實施細則

（一）全鄉(xiāng)機關工作人員要規(guī)范服務行為，凡屬我鄉(xiāng)職責范圍內的行政服務內容要作出辦理承諾，并做到舉止文明、服務到位。

（二）服務承諾應遵循公開、公平、公正、便民的原則，以提高公共服務水平、效率和公眾滿意程度為目標，把各項行政管理和服務工作臵于社會和公眾的監(jiān)督之下。

（三）對外服務應履行8項工作承諾：不讓來辦事的人

員在我這里受冷落；不讓工作的事項在我這里積壓延誤；不讓工作的差錯在我這里發(fā)生；不讓工作的機密在我這里泄露；不讓影響團結的言行在我身上出現(xiàn)；不讓違紀違法的行為在我身上發(fā)生；不讓機關的形象因我受到影響；不讓群眾的利益因我受到侵害。

(四)全鄉(xiāng)人員要堅持掛牌上崗，對來人要求辦理的屬職責范圍內的業(yè)務，能及時給予辦理的，要在2個工作日內辦理完結；能辦但一時無法辦理的要說明原因，并向其承諾辦理時限，遇特殊情況不能按時辦理的，要在承諾時限內通知當事人；屬部門職責，但因政策、資金、計劃等限制不能辦理的，應認真解釋，充分說明理由。

(五)未按承諾公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦理時限等，或者搞假公開造成不良社會影響，責令限期改正，給予相關人員通報批評或取消當年考核的優(yōu)秀等次；對站所辦負責人及其責任人員給予警告，情節(jié)特別嚴重的，給予相應的黨紀政紀處分。

三、首問責任制實施細則

(一）首問責任人是指當事人或辦事人到本單位咨詢、辦理業(yè)務時，首位接待或受理的工作人員。服務對象到本辦各科室咨詢或辦理業(yè)務時，首問責任人要認真解答、負責辦理或引薦到相關部門。

(二）首問責任制應遵循熱情主動、文明辦事、服務規(guī)范、及時高效的原則，做到“四個一”、“四個聲”，即:一張笑臉、一句文明用語、一把椅子、一杯水；來有迎聲、走有

送聲、問有答聲、合作有謝聲。

(三)各站所辦要根據(jù)業(yè)務職能確定責任內容，實行登記制度，對來訪人員的姓名、單位、時間、咨詢或辦理事項、辦理結果等進行登記，以備查詢和考核。

(四)咨詢或辦理事項屬首問責任人職責范圍內，且具備辦理條件的，應現(xiàn)場辦理；不能現(xiàn)場辦理的，要說明相關情況；需要提供相關材料的，應當一次性告知。

(五)咨詢或辦理事項屬本單位其他站所辦職責范圍的，首問責任人應主動負責聯(lián)系，并將當事人引導到相關站所辦；若相關站所辦人員不在，首問責任人應主動與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，首問責任人應先將被服務對象的有關材料收下，做好記錄，隨后移交相關業(yè)務站所辦。

(六)咨詢或辦理事項不屬本部門職責范圍內的，首問責任人要耐心解釋，并盡已所有給予指導和幫助。

(七)服務對象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報的，接聽電話的工作人員即為首問接待人。屬于首問責任人職責范圍內，應認真負責回答；屬于部門其它站所辦的，應將有關的電話告知來電人，盡可能為來電人提供幫助。

(八)違反首問責任制實施細則，有下列行為之一的，給予相關站所辦通報批評，并取消當年考核的優(yōu)秀等次；對站所辦領導及其責任人員給予警告，情節(jié)特別嚴重的，給予相應的黨紀政紀處分：

1.不履行職責，推諉、敷衍、拖延的；

2.對服務對象態(tài)度惡劣，使用文明忌語，或冷漠對待，應當告知而沒有明確告知有關事項的；

3.在規(guī)定期限內不給服務對象明確答復，又不說明原因的。

四、限時辦結制實施細則

（一）限時辦結制是指行政機關按照規(guī)定的時間、程序和要求處理行政事項的制度。

(二)本辦工作人員要遵循準時、規(guī)范、高效、負責的原則，按照規(guī)定的時間、程序和要求，認真對待和辦理各種限時辦結的行政事項。

（三）限時辦結范圍包含：崗位職責內的工作事項；黨委會、政府辦公會研究決定事項；來信來訪、領導交辦事項以及其他需要及時辦理的事項。

(四）對行政審批(包括行政許可項目和非行政許可項目)、行政復議、行政賠償?shù)刃姓芾硎马?，以及對人民群眾來信來訪、舉報和投訴的答復，法律、法規(guī)和政策有明確辦理時限規(guī)定的，應當嚴格按照規(guī)定的時限辦理；法律、法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定辦理時限的，有關站所辦要分類確定辦理時限，向鄉(xiāng)政府辦公室備案，并向社會公告。能夠縮短時間、當場辦理的，應當及時辦理。特殊情況不能在規(guī)定時限內辦結的，要及時向服務對象說明原因。

(五）各站所辦處理行政事項，要將各類行政事項的限時辦結時間、辦事程序和所需材料等，按照政務公開的有關規(guī)定向社會公告；應當以依法及時、方便群眾為標準，讓辦事人員滿意，讓人民群眾滿意，不得推諉、拖延、扯皮。

(六）全鄉(xiāng)工作人員要嚴格遵守工作紀律，堅守工作崗位。業(yè)務工作要能夠相互補位；提倡工作人員一崗多責，一崗多能，確保各項工作運轉正常。因特殊情況離開工作崗位的，要以留言、啟事等方式實行告知。

(七）對于限時辦結的行政事項，在承諾時限內未能及時辦結或答復，有下列情形之一的，責令改正；情節(jié)嚴重的，給予相關站所辦通報批評，并取消當年考核的優(yōu)秀等次；對站所辦領導及其責任人員給予警告，情節(jié)特別嚴重的，給予相應的黨紀政紀處分。

1.對能夠馬上辦理的事項，拖延不辦的；

2.對材料不齊全或不符合法定要求的申請，未一次性告知申請人需要補齊的全部內容的；

3.對于不屬于站所辦職權范圍或不宜由本站所辦，辦理而沒有向申請人說明理由或及時轉辦的；

4.因情況復雜，不能按承諾時限辦結，未向申請人說明情況，求得諒解的。

第二篇：問責制度

寶世達集團領導問責制度（試行）

第一條 為了加強責任管理體制，強化工作責任制，嚴格管理，堅決減少和杜絕各類職務失職行為，建立“愛崗敬業(yè)、恪盡職守、創(chuàng)新務實、獎罰分明、和諧高效”的管理機制，特制定本制度。

第二條 責任問責制度，是根據(jù)“有職就有責、任職要負責、失職要問責”的原則，對責任問責對象在其管轄的部門和在經營管理活動過程中，由于故意或者過失、不履行職責或者不正確履行職責，以致造成經濟合同糾紛、質量安全事故、企業(yè)合法權益受損或者在社會上造成不良影響或后果的，都要進行責任追究的制度。

第三條 責任問責對象，（一）高層管理人員：總裁、副總裁、助理副總裁、總經理、總經理助理、副總經理、總工程師、副總工程師等管理人員；

（二）中層管理人員：集團各職能部門、各二級單位、各(分)公司、車間、倉庫等單位的正副職主要負責人。

第四條 責任問責制度，堅持“實事求是”，堅持“追究過錯與責任相結合，責任問責與改進工作相結合，教育與懲罰相結合”的原則。

第五條 在對責任問責對象追究責任時，必須堅持“責任原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”和“誰主管、誰負責”的原則，對在經營管理過程中造成事故或損失的，都要嚴肅追究相應責任。

第六條 有下列情況之一，應進行責任追究：

（一）違反《合同法》等法規(guī)，在合同（協(xié)議、合約等）簽訂和履行過程中，因玩忽職守、內外勾結、泄漏或竊取企業(yè)（商業(yè)、技術）機密等，造成經濟合同糾紛，造成公司經濟損失或者不良影響的；

（二）違反《安全生產法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《安全操作規(guī)程》等法規(guī)，造成安全事故、交通事故或者火災事故的；

（三）違反《行業(yè)技術規(guī)范、標準》等法規(guī)，造成質量事故的；

（四）因失職造成質量安全事故、經濟糾紛或者其它不良后果的；

（五）對事故處臵不力，導致后果擴大或造成次生事故的；

（六）完不成“經濟目標、工作目標和公共目標”的。

第七條 責任問責追究方式：

（一）責令書面檢查；

（二）通報批評；

（三）給予警告、記過、記大過、撤職、降薪等行政處分；

（四）給予罰款、一次性賠償、全額賠償?shù)冉洕幜P；

（五）留用察看、辭退、開除；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他方式；

（七）以上責任問責追究方式，可單款或多款合并執(zhí)行。

第八條 合同或經濟糾紛責任程度的界定：

（一）直接與間接損失在20萬元以上的，為“特大級”；

（二）直接與間接損失在10萬元以上至20萬元以內的，為“重大級”；

（三）直接與間接損失在5萬以上至10萬元以內的，為“嚴重級”；

（四）直接與間接損失在5萬以下的，為“一般級”。

第九條 安全或火災事故責任程度的界定：

（一）死亡1人或者直接與間接損失在20萬元以上的，為“特大級”；

（二）致殘1人或者直接與間接損失在10萬元以上至20萬元以內的，為“重大級”；

（三）受傷1人（病假30天以內正常上班）或者直接與間接損失在5萬元以上至10萬元以內的，為“嚴重級”；

（四）受傷1人（病假7天以內正常上班）或者直接與間接損失在1萬元以上至5萬元以內的，為“一般級”。

第十條 質量事故責任程度的界定：

（一）客戶投訴3次以上且向法院提出訴訟請求或者返工材料人工費用在5萬元以上的，為“特大級”；

（二）客戶投訴3次（口頭、電話、書面）或者返工材料人工費用在2萬元以上至5萬元以內的，為“重大級”；

（三）客戶投訴1次（口頭、電話）以及返工材料人工費用在1萬元以上至2萬元以內的，為“嚴重級”；

（四）返工材料人工費用在1萬元以內的，為“一般級”。

第十一條 發(fā)生特大級事故的：

責令事故單位第一責任人書面檢查、給予行政記過直至辭退處分。對事故主要責任人給予行政記大過直至開除的處分。并分別處以罰款、一次性賠償甚至全額賠償?shù)慕洕幜P。違反國家法規(guī)的，由司法部門追究刑事責任。

第十二條 發(fā)生重大級事故的：

責令事故單位第一責任人書面檢查、給予行政記過直至撤職處分。對事故主要責任人給予行政記過直至辭退的處分。并分別處以罰款、一次性賠償甚至全額賠償?shù)慕洕幜P。

第十三條 發(fā)生嚴重級事故的：

責令事故單位第一責任人書面檢查，給予行政警告直至記大過處分。對事故主要責任人給予行政記過直至辭退的處分。并分別處以罰款、部分賠償甚至全額賠償?shù)慕洕幜P。

第十四條 發(fā)生一般級事故的：

責令事故單位第一責任人書面檢查，給予行政警告直至記過處分。對事故主要責任人給予行政警告直至記大過的處分。并分別處以罰款、一次賠償?shù)慕洕幜P。

第十五條 對事故隱瞞不報、謊報或拖延不報，阻礙、干涉事故調查處理，故意破壞事故現(xiàn)場，拒絕接受調查以及拒絕提供真實情況和資料的單位主要負責人。參照第十一條規(guī)定從快從重從嚴查處。

第十六條 對設備、材料、輔料等管理不嚴，發(fā)生失竊偷盜現(xiàn)象的。責令單位第一責任人書面檢查，給予行政警告直至記大過處分。對當事人處立即辭退。并處偷盜物品5至10倍價格的經濟處罰。

第十七條 責任追究首先以《行政問責書》形式下發(fā)給當事人，接到被問責的人員必須無條件地依照規(guī)定期限回復。所有責任問責事件，在責任問責查處終結以后，都將書面通報各有關單位。

第十八條 總裁辦直接組織相關部門依照企業(yè)有關規(guī)定，對事故責任追究實施監(jiān)督檢察。并做好日常事故責任追究的情況收集、歸檔工作。

第十九條 本制度未盡事宜，參照國家有關法律法規(guī)和企業(yè)相關規(guī)章制度執(zhí)行。

第二十條 本制度由總裁辦公室負責解釋和修訂。

第二十一條 本制度自下發(fā)之日起實行。

寶世達控股集團 二ＯＯ八年十月三十日

第三篇：問責制度

江西出版集團資產經營公司

工作責任問責制度

為了加強公司責任管理體制，強化工作責任制，嚴格管理，堅決減少和杜絕各類職務失職行為，建立“愛崗敬業(yè)、格盡職守、創(chuàng)新務實、獎罰分明、和諧高效”的管理機制，特制定本制度。

第一條 本制度是根據(jù)“有職就有責、任職要負責、失職要問責”的原則，對責任問責對象在其所在部門和在經營管理活動過程中，由于故意或者過失、不履行職責或者不正確履行職責，以致造成經濟合同糾紛、安全事故、企業(yè)合法權益受損或者在社會上造成不良影響或后果的，都要進行責任追究的制度。堅持“實事求是”，堅持“追究過錯與責任相結合，責任問責與改進工作相結合，教育與懲罰相結合”的原則。在對問責對象追究責任時，必須堅持“責任原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”和“誰經辦、誰負責、主管領導承擔連帶責任”的原則，對在生產經營管理過程中造成事故或損失的，都要嚴肅追究相應責任。

第二條 責任問責對象：公司全體人員。第三條 有下列情況之一，應進行責任追究：

1、經濟合同方面：

（1）在合同（協(xié)議、合約等）執(zhí)行過程中，疏忽懈怠，把關不嚴，沒有按照合同約定內容履行，給公司造成經濟損失或產生不良影響的；、（2）違反《合同法》等法規(guī)，在合同（協(xié)議、合約等）簽訂和履行過程中，玩忽職守、內外勾結、泄漏或竊取公司機密等，造成公司經濟損失或者不良影響的；

（3）未經任何合同（含事項）審批流程，擅自對外簽訂協(xié)議或私自處置資產、資金等，造成資產、資金損失或給公司造成負面影響的；

（4）在出差、辦事、物品采購等工作過程中，虛假報銷，經公司查實的；

（5）收受客戶、下屬賄賂，犧牲公司利益為其謀取好處的。

（6）對經營工作中所產生矛盾處置不力，導致后果擴大或造成次生矛盾的；

（7）未完成“經濟目標、工作目標和公共目標”的（不可抗力除外）。

（8）業(yè)務部門對所負責相關閑置資產未盡到維護職責，造成國有資產流失或給公司造成負面影響。

2、行政人事方面

（1）對領導布置的任務，不及時執(zhí)行或落實不到位的；（2）日常管理不到位，導致公司受竊、被盜等，造成財產損失的；

（3）對公司行政人事和其他檔案管理不善，導致遺失、外泄的；

（4）對公司重要會議、活動安排準備不力，造成重大失誤給公司帶來不良影響的；

（5）在員工考勤、晉級等日常工作中，有失公正，被員工投訴、舉報，經公司查實的；

（6）擅自違規(guī)使用公司印章、車輛及相關證照，使公司利益遭受侵害或給公司帶來不良影響的;（7）擅自違反公司相關制度，對公司資產、資金和形象造成重大損失和惡劣影響的。

第四條 責任問責追究方式：

（1）責令當事人改正并作出書面檢查?？鄢斣驴冃?0%，年累計3次（含）以上扣除當年績效100%；部門領導進行情況說明。

（2）通報批評,扣除當月績效100%。年累計2次（含）以上扣除當年績效100%；部門領導做出書面檢查，扣除當月績效50%；分管領導進行情況說明。

（3）留用察看。在留用察看期間，當事人只發(fā)放基本工資，停發(fā)所有的績效；部門領導扣除當月績效100%，做出書面檢查；分管領導進行相關說明，扣除當月績效50%；如問責人員為部門領導，分管領導扣除當月100%績效并做出書面檢查。

（4）調離崗位、停職、撤職。在調離崗位、停職、撤職處理期間，只發(fā)600元生活費，停發(fā)所有基本工資、績效100%；部門領導扣除當月基本工資、績效100%，并做出書面檢查；分管領導扣除當月100%績效并做出書面檢查。

（5）責令辭職。問責人所在部門領導扣除全年績效30%，取消年終評優(yōu)資格；分管領導所需承擔相關責任報上級主管公司處理。

（6）追究民事責任，對造成的損失部分或全額賠償；問責人所在部門領導扣除全年績效30%，取消年終評優(yōu)資格；分管領導所需承擔相關責任報上級主管公司處理。

（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他方式；

（8）以上責任問責追究方式，可單款或多款合并執(zhí)行。第五條 有以下情形之一者，可從輕、減輕或免予追究：

（1）情節(jié)輕微，沒有造成不良后果和影響的；（2）主動承認錯誤并積極糾正的；（3）確因意外和自然因素造成的；

（4）非主觀因素且未造成重大影響的；

（5）因行政干預或當事人確已向上級領導提出建議而未被采納的，不追究當事人責任，追究上級領導責任。

第六條 有以下情形之一的，應從嚴或加重處罰：（1）情節(jié)惡劣、后果嚴重、影響較大且事故原因由個人主觀原因所致的；

（2）拒不承認錯誤的；

（3）未及時采取補救措施，欺上瞞下的；（4）造成重大經濟損失且無法補救的。

第七條 違反國家法律法規(guī)的移交司法機關處理。

第八條 被問責人出現(xiàn)過失后，要責成其作出產生過失的說明及避免今后工作中再發(fā)生過失的計劃和措施，防范類似問題的再次發(fā)生。

第九條 被問責人應當配合調查，提供真實情況，不得以任何方式阻礙、干涉調查，也不得以任何形式打擊報復檢舉、舉報的單位和個人。

第十條 公司在作出問責處理決定之前，應當聽取問責當事人的陳述和申辯。問責處理應當制作書面決定送達當事人；處理決定應當說明錯誤事實、處理理由和依據(jù)，并告知當事人享有的申訴權利。

第十一條 公司宣布問責決定時，由總經辦與問責當事人談話，并將處理決定送達問責對象。綜合管理部應將相關處理決定存入公司檔案。

第十二條 問責當事人對問責處理不服的，可以自收到處理決定起15日內向公司總經辦申請復核。在復核期間，問責處理決定不停止執(zhí)行；復核中發(fā)現(xiàn)處理錯誤，應當及時糾正。

第十三條 問責處理應同時要求責任人分析事件原因，提出解決方案以及后期預案，并書面報告給公司領導班子成員。

第十四條 為保證問責工作順利進行，公司各項工作必須有書面或電子記錄，便于對相關工作責任進行追溯和責任界定。對于缺乏相關記錄無法準確界定責任的情況，所有相關責任人將被一起問責。

第十五條 本制度未盡事宜，參照國家有關法律和公司規(guī)章制度執(zhí)行，第十六條 本制度由綜合管理部負責解釋和修訂。第十七條 本制度自公布之日起試行

江西出版集團資產經營有限責任公司

2015年5月25日

第四篇：問責制度

學習問責條例增強擔當精神

同志們：

根據(jù)黨總支八月份月度工作計劃、以及“兩學一做”工作部署，8月份我們黨建工作主要聚焦在“政治紀律、政治規(guī)矩、機要保密、擔當精神、問責機制、四種形態(tài)”方面，其主要目的是強化黨員干部的政治紀律及政治規(guī)矩意識，嚴守黨紀、規(guī)范做事，更好地全面履行好黨員的責任及義務。

今天我們集中黨課，主要內容由兩部分：第一部分、重新全文學習《中國共產黨問責條例》;第二部分、主要談一談?chuàng)斁窦皢栘煓C制建設問題，題目是《弘揚擔當精神，強化問責機制》。

下面集中黨課開始。

第一部分：全文學習《中國共產黨問責條例》

第一條：為全面從嚴治黨，規(guī)范和強化黨的問責工作，根據(jù)《中國共產黨章程》，制定本條例。

第二條：黨的問責工作以馬克思列寧主義、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹國家主席系列重要講話精神，圍繞協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨，做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究，落實黨組織管黨治黨政治責任，督促黨的領導干部踐行忠誠干凈擔當。

第三條：黨的問責工作應當堅持的原則：依規(guī)依紀、實事求是，失責必問、問責必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責、層層落實責任。

第四條：黨的問責工作是由黨組織按照職責權限，追究在黨的建設和黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領導干部的主體責任、監(jiān)督責任和領導責任。

問責對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領導成員，各級紀委(紀檢組)及其領導成員，重點是主要負責人。

第五條：問責應當分清責任。黨組織領導班子在職責范圍內負有全面領導責任，領導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任。

第六條：黨組織和黨的領導干部違反黨章和其他黨內法規(guī)，不履行或者不正確履行職責，有下列情形之一的，應當予以問責：

(一)黨的領導弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領導不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產生惡劣影響的;

(二)黨的建設缺失，黨內政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規(guī)定精神不落實，作風建設流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎的;

(三)全面從嚴治黨不力，主體責任、監(jiān)督責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當，黨內監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責，造成嚴重后果的;

(四)維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導致違規(guī)違紀行為多發(fā)，特別是維護政治紀律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結派問題嚴重，造成惡劣影響的;

(五)推進黨風廉政建設和反貪腐工作不堅決、不扎實，管轄范圍內貪腐蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風和貪腐問題突出的;

(六)其他應當問責的失職失責情形。

第七條：對黨組織的問責方式包括：

(一)檢查。對履行職責不力、情節(jié)較輕的，應當責令其作出書面檢查并切實整改。

(二)通報。對履行職責不力、情節(jié)較重的，應當責令整改，并在一定范圍內通報。

(三)改組。對失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應當予以改組。

對黨的領導干部的問責方式包括：

(一)通報。對履行職責不力的，應當嚴肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內通報。

(二)誡勉。對失職失責、情節(jié)較輕的，應當以談話或者書面方式進行誡勉。

(三)組織調整或者組織處理。對失職失責、情節(jié)較重，不適宜擔任現(xiàn)職的，應當根據(jù)情況采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等措施。

(四)紀律處分。對失職失責應當給予紀律處分的，依照《中國共產黨紀律處分條例》追究紀律責任。

上述問責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

第八條：問責決定應當由黨中央或者有管理權限的黨組織作出。其中對黨的領導干部，紀委(紀檢組)、黨的工作部門有權采取通報、誡勉方式進行問責;提出組織調整或者組織處理的建議;采取紀律處分方式問責，按照黨章和有關黨內法規(guī)規(guī)定的權限和程序執(zhí)行。

第九條：問責決定作出后，應當及時向被問責黨組織或者黨的領導干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關問責情況應當向組織部門通報，組織部門應當將問責決定材料歸入被問責領導干部個人檔案，并報上一級組織部門備案;涉及組織調整或者組織處理的，應當在一個月內辦理完畢相應手續(xù)。

受到問責的黨的領導干部應當向問責決定機關寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責典型問題通報曝光制度，采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一般應當向社會公開。

第十條：實行終身問責，對失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責。

第十一條：各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機關各部委黨組(黨委)，可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

中央軍事委員會可以根據(jù)本條例制定相關規(guī)定。

第十二條：本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋。

第十三條：本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關問責的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

第二部分：弘揚擔當精神、強化問責機制

2016年7月8日《中國共產黨問責條例》正式發(fā)布以后，我們組織黨員干部進行了認真學習。我們結合紀委監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，開展了“弘揚擔當精神、強化問責機制”的討論活動。通過學習討論，我們旨在強化黨員干部的責任擔當意識，使“失責必問、問責必嚴”成為常態(tài)，并努力形成“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”的機制及氛圍。

目前，在全面強化問責機制的同時，大力提倡“擔當精神”具有非常重要的現(xiàn)實意義。擔當，就是承擔并負起責任，是人們在職責和角色需要的時候，亳不猶豫、責無旁貸地挺身而出，全力履行自己的義務，并在承擔義務當中激發(fā)自己的全部能量。擔當是一種境界追求、一種人格修養(yǎng)，也是一種責任體現(xiàn)、一種行動自覺，更是一種能力反映、一種犧牲奉獻。國家主席指出：“擔當大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調，有多大擔當才能干多大事業(yè)。是否具有擔當精神，是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，是檢驗每一個領導干部身上是否真正體現(xiàn)了共產黨人先進性和純潔性的重要方面”.當前，我們機關全面深化改革、轉型發(fā)展已進入攻堅期，這就需要黨員干部要有敢于擔當、干事創(chuàng)業(yè)的勇氣及魄力。

勇于責任負責是一種積極進取的精神。當一個人想要實現(xiàn)自己內心的夢想，下決心改變自己的生活境況和人生境遇時，首先要改變的是自己的思想和認識，要學會從責任的角度入手，對自己所從事的工作保持清醒的認識，努力培養(yǎng)自己勇于負責的精神，這才是成功的最佳方法。勇于負責就要踏踏實實地把事做好。勇于負責的精神說到底就是一種踏踏實實地把事情做好、做到底的態(tài)度。無論做什么工作，都應該靜下心來，腳踏實地地去做。要知道，你把時間花在哪里，你就會在哪里看到成績。只要你是敢于負責、勇于擔當，認認真真地做事，你的成績就會被大家看在眼里，你的行為就會受到大家的贊賞和鼓勵。

一個人要想作出不凡業(yè)績并贏得別人的敬重，就應該勇敢地承擔起負責。即使沒有堅實的基礎、優(yōu)越的職位，只要能夠勤奮地學習工作，認真、負責地處理日常工作中的事務，就會最終贏得別人的敬重和支持，并取得良好的職業(yè)發(fā)展。當然，我們身邊也不乏找種種借口爭取待遇或推卸責任的工作人員，更有一些黨員干部認為針對上級安排的工作，我們只要做好“二傳手”并將責任推卸出去就可以了——責任由別人擔當。難道我們就不應該用于承擔必要的責任嗎?我們現(xiàn)在將“不擔當”或者“擔當不起來”的情形或傾向歸納如下：

(1)只喜歡做有權、有利且易做的事情：喜歡追權逐利，不習慣責任擔當。自己喜歡的事情搶先擔當，自己不喜歡的事情推卸擔當;自己職責范圍內的工作及難題總是設法上交領導、或者推卸給別人或怪罪別人。責任范圍內的難事當前時，總善于逃避責任、回避矛盾、推卸責任。

(2)不是認真地、開拓性地做事：稍有困難馬上就去找領導，例如：領導讓給某某人打個電話，馬上就給領導說：我沒有某某人的電話號碼。不善于設法解決矛盾，或者沒有能力解決矛盾，而喜歡將矛盾上交領導或下推給下屬。對于實在無法推卸的責任及事情，則采用拖延方式進行抵觸。

(3)習慣有條件、選擇性地“擔當”:在自己的職責范圍內，有好處的事情就去“擔當”,沒有好處的事情或責任就設法讓別人“擔當”,習慣“一點著炸藥包就教給別人，讓別人去堵槍眼兒”,讓機關或別人為自己的不規(guī)范行為買單。

(4)唯我獨尊，不善于協(xié)同別人：缺乏大局意識、團隊意識、合作意識，思維方式及工作方式有待于改進。喜歡強調客觀理由，讓別人“擔當”自己的難題，而不善于去協(xié)同別人，共同解決相關問題。

由上述情形可以看出：缺乏責任擔當問題的實質是：在位不擔當，只要權利、不要責任。其實，機關中的很多矛盾及問題都是“不擔當行為”引起的。缺乏責任擔當是執(zhí)法腐蝕劑，也是基層“微貪腐”起因及結果，而拖延癥則是不擔當責任的具體表現(xiàn)形式之一。根據(jù)《中國共產黨問責條例》中“有權必有責、有責必擔當、失責必追究”的要求，解決責任擔當問題的強執(zhí)行的措施是：讓擔當缺失者讓位，讓擔當缺失者失權，讓擔當缺失者不得利，讓失責者受到終身追究。有道是：“人在干、天在看”.實踐證明：要想真正觸動一個人的思想靈魂并稱的改變一個人，光靠簡單的說教是不可行的。而這正是：“教育千次，不如問責一次”、“問責一個，驚醒一片”.因此，《中國共產黨問責條例》的問世具有重要的現(xiàn)實意義及威懾懲治效果。

中國共產黨中央政治局常委、中央紀委書記王岐山2015年9月24日至26日在福建調研并主持召開座談會，聽取黨員和群眾代表對修訂廉政準則和黨紀處分條例的意見建議。他強調，要在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上了中央要求，把紀律和規(guī)矩挺在前面，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。這“四種形態(tài)”主要含義是：第一種：黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。第二種：黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)。第三種：對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數(shù)。第四種：而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)?！八姆N形態(tài)”就是要改變“要么是好同志、要么是階下囚”的狀況，從早從小抓起，把紀律挺在前面，強化問責機制。

作為要想在機關中實現(xiàn)自身價值的一員，就應該拋棄借口丟掉腦中“等靠要”消極懶散的思想，全身心投入到自己的工作之中，以勇于負責的精神去對待自己的本職工作，積極參加單位組織的各項活動，時時處處為單位著想。只有這樣，才能成長為一個真正具備勇于擔當精神的工作人員，才會被大家或單位視為業(yè)務骨干及支柱，才會獲得全面的信任及提升，并擁有更廣闊的工作舞臺。無論是榮譽還是財富，生活總是會給每個人回報的，其前提條件是你必須轉變自己的思想和認識，努力培養(yǎng)自己勇于負責的“擔當精神”.一個人只有具備了勇于負責的精神之后，才會產生改變一切的正能量。

綜上所述，在機關改革發(fā)展、轉型發(fā)展的關鍵時刻，機關需要員工責任意識，時代互換擔當精神，因此我們要勇于站出來，從我做起，從現(xiàn)在做起，全面參與機關各類管理創(chuàng)新提升等活動。今后，我們要全方位培養(yǎng)勇于擔當?shù)母黝惾瞬?，除了培養(yǎng)機關管理骨干人才及專業(yè)技術骨干人才以外，我們還要注重培養(yǎng)具有擔當精神及參與意識的文體活動積極分子，以便全面提升機關的整體形象及員工整體素質。我們要強化責任意識及參與意識、弘揚“擔當精神”,不能讓擔當者吃虧，為擔當者擔當、為擔當者壯膽、為擔當者點贊、讓擔當者上位!我們要積極改變工作態(tài)度，全面改進工作作風，努力培養(yǎng)自己敢于負責、勇于擔當?shù)木?，為機關逆勢突圍、轉型發(fā)展做出新的、更大的貢獻!

第五篇：《問責制度》

問責制度

第一條、目的：為了加強責任管理體制，強化工作責任制，嚴格管理，堅決減少和杜絕各類職務失職行為，建立“愛崗敬業(yè)、格盡職守、創(chuàng)新務實、獎罰分明、和諧高效”的管理機制，特制定本制度。

第二條、原則。在生產經營過程中，由于故意或者過失、不履行職責或者不正確履行職責、工作落實不到位、存在問題或玩忽職守，以致造成經濟合同糾紛、質量事故、安全事故、企業(yè)合法權益受損或者在社會上造成不良影響或后果的，都要進行責任追究。

第三條、責任問責對象：公司全體員工

第四條、在對責任問責對象追究責任時，必須堅持“責任原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”和“誰主管、誰負責”的原則，追責到底。

第五條、有下列情況之一，應進行責任追究：

1、工作不認真，玩忽職守、失職、瀆職、辦事拖拉、相互推諉、扯皮，延誤工作，不能端正工作態(tài)度，造成損失或其他不良影響的；

2、貫徹公司決策不力，不認真解決職責范圍內出現(xiàn)的有關問題，違反各項規(guī)章制度的；

3、工作不負責，嚴重違反安全、質量等有關規(guī)定，管理不當，玩忽職守，造成安全、質量隱患或發(fā)生安全、質量等事故，生命財產損失的；

4、在處理應急突發(fā)事件問題上，由于措施不得力、方法不得當、處理不及時等造成重大損失或其他不良影響的；

5、在工作中，對領導、同事等有打、罵行為，不服從管理，置公司利益于不顧，做影響員工團結，或有其他越軌行為的；

6、所屬業(yè)務工作落實不到位、存在問題的。對工作消極怠慢、積極性差，缺少團隊精神，經常私下討論一些蠱惑人心的言論的；

7、在工作過程中，不能厲行節(jié)約，鋪張浪費；

8、由于故意或者過失，不履行或者未能正確履行工作職責，工作不力，造成不良影響或嚴重后果的。

第六條、問責程序

若出現(xiàn)以上范圍內的問責情形之一，應當對相關責任人進行問責。公司在調查清楚事實的情況下，由公司總經理召集各主管部門，根據(jù)實際情況，對存在的問題與工作失誤，討論補救措施、應對策略以及問責方案。

第七條、問責懲處

在查清事實、分清責任的基礎上，公司對責任人處于以下處罰：

1、對出現(xiàn)以上問責情形之一，但沒有造成嚴重后果或不良影響的當事人及相關責任人，酌情給予批評教育、經濟處罰等處罰措施；

2、對出現(xiàn)以上問責情形之一且造成嚴重后果或不良影響的當事人及相關責任人，給予經濟處罰等處罰措施，責令彌補公司損失，消除不良影響，并由公司決定對其任免、開除；

3、在第四條規(guī)定中，對存在的問題公司可隨時進行問責，每次

問責處罰相關責任人最低200元。

第八條、問責申述

被問責者對問責決定不服的，可以向公司提出申述，公司應給予回復。

第九條、本制度自下發(fā)之日起生效。