第一篇：8 第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察

第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察

第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察 我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制 綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局是國務(wù)院主管安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的直屬機(jī)構(gòu)，依法對(duì)全國安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

公安、交通、鐵道、民航、水利、電力、建設(shè)、國防科技、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、旅游、質(zhì)檢、環(huán)保等國務(wù)院有關(guān)部門分別對(duì)消防、交通、鐵路、民航、水利、電力、建筑、國防工業(yè)、郵政、電信、旅游、特種設(shè)備、核安全等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，即行業(yè)監(jiān)管。

另外，為了加強(qiáng)國家對(duì)整個(gè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管之間的協(xié)調(diào)配合，國務(wù)院成立了安全生產(chǎn)委員會(huì)。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室具體職責(zé)之一就是研究提出安全生產(chǎn)重大方針政策和重要措施的建議，監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的安全生產(chǎn)工作。

國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合

煤礦安全的監(jiān)管比較特殊，實(shí)行的是國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合的方式。還有其他情況，如交通部門的水上監(jiān)管。垂直與分級(jí)相結(jié)合。

特種設(shè)備的監(jiān)察實(shí)行省以下垂直管理的體制。政府監(jiān)督與其他監(jiān)督

政府方面的監(jiān)督主要有：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)督；監(jiān)察部門的監(jiān)督。

其他方面的監(jiān)督主要有：安全中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；社會(huì)公眾的監(jiān)督；工會(huì)的監(jiān)督；新聞媒體的監(jiān)督；居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等組織的監(jiān)督。

[2015 真題]為加強(qiáng)煤礦監(jiān)察工作，某煤礦所在地的煤監(jiān)局、煤炭管理局對(duì)該煤礦進(jìn)行全面的安全監(jiān)督和管理，上述監(jiān)督工作的形式體現(xiàn)了我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度中的（）。

A.綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合 B.企業(yè)管理與政府監(jiān)管相結(jié)合 C.國家監(jiān)察與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合 D.政府監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合 答案：C 監(jiān)督管理的基本特征

1.權(quán)威性。源于法律的授權(quán)，而法律體現(xiàn)的是國家意志。

2.強(qiáng)制性。法律由國家強(qiáng)制力來保證其實(shí)施，依法行使的監(jiān)督管理權(quán)是以國家強(qiáng)制力作為后盾。3.普遍約束性。國內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位，凡有關(guān)涉及安全生產(chǎn)方面的工作，都必須接受統(tǒng)一的監(jiān)督管理。是法律的普遍約束力在安全生產(chǎn)工作中的具體體現(xiàn)。監(jiān)督管理的基本原則

1.堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則。2.堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。3.堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。

4.堅(jiān)持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則。5.堅(jiān)持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則。6.堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式 1.事前的監(jiān)督管理。

有關(guān)安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)的審批，包括安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、礦長資格證、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全資格證、安全管理人員安全資格證、特種作業(yè)人員操作資格證等。

2.事中的監(jiān)督管理。

主要是日常的監(jiān)督檢查、安全大檢查、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、許可證的監(jiān)督檢查。事中監(jiān)督管理重點(diǎn)在作業(yè)場(chǎng)所，方式主要有：

（1）行為監(jiān)察。是監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織管理、規(guī)章制度建設(shè)、職工教育培訓(xùn)、各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施等工作。

（2）技術(shù)監(jiān)察。是對(duì)物質(zhì)條件的監(jiān)督檢查，包括：對(duì)新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目的“三同時(shí)”監(jiān)察；對(duì)用人單位現(xiàn)有防護(hù)措施與設(shè)施完好率、使用率的監(jiān)察；對(duì)個(gè)人防護(hù)用品的質(zhì)量、配備與使用的監(jiān)察；對(duì)危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、危害性較嚴(yán)重的作業(yè)場(chǎng)所和特殊工種作業(yè)的監(jiān)察等。

3.事后的監(jiān)督管理。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的應(yīng)急救援，以及調(diào)查處理，查明事故原因，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員，提出防范措施。

[2014 年真題]安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的形式多種多樣，按照監(jiān)督時(shí)間邏輯可以分為事前、事中和事后三種。下列屬于事前監(jiān)督管理的是（）。

A.監(jiān)督檢查特種設(shè)備的運(yùn)行情況 B.審批安全生產(chǎn)許可證 C.檢查事故責(zé)任追究情況 D.監(jiān)察特殊工種的作業(yè) 答案：B [2014 年真題]某地下金屬礦山企業(yè)建立了監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。為了保證系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性，當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理部門組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)系統(tǒng)的完好率進(jìn)行了監(jiān)督檢查。該種監(jiān)督方式屬于（）

A.事前監(jiān)督管理 B.事中行為監(jiān)察 C.事中技術(shù)監(jiān)察 D.事后監(jiān)督管理 答案：C 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察 煤礦安全監(jiān)察體制的特點(diǎn) 1.實(shí)行垂直管理 2.監(jiān)察和管理分開 3.分區(qū)監(jiān)察 4.國家監(jiān)察

煤礦安全監(jiān)察的方式

日常監(jiān)察。日常情況下進(jìn)行的監(jiān)察工作，這種監(jiān)察具有隨機(jī)性，也稱常規(guī)監(jiān)察。

重點(diǎn)監(jiān)察。對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)察，如安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)察，安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員安全資格的監(jiān)察等。

專項(xiàng)監(jiān)察。針對(duì)某一時(shí)期的煤礦安全工作重點(diǎn)，組織專項(xiàng)監(jiān)察。定期監(jiān)察。根據(jù)煤礦安全工作的重點(diǎn)時(shí)期，定期組織的監(jiān)察。

[2011 年真題]煤礦安全監(jiān)察時(shí)需要考慮煤礦的特殊性、環(huán)境與生產(chǎn)管理的多樣性，選擇不同的安全監(jiān)察方式。對(duì)煤礦許可事項(xiàng)、安全組織保障的監(jiān)察屬于（）方式。

A.定期監(jiān)察 B.專項(xiàng)監(jiān)察 C.日常監(jiān)察 D.重點(diǎn)監(jiān)察 答案：D 第三節(jié) 特種設(shè)備安全監(jiān)察 什么是特種設(shè)備

涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛特種設(shè)備

鍋爐，范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)正常水位容積大于或者等于 30L，且額定蒸汽壓力大于或者等于 0.1MPa（表壓）的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于 0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于 0.1MW 的承壓熱水鍋爐；額定功率大于或者等于 0.1MW 的有機(jī)熱載體鍋爐。

承壓蒸汽鍋爐；承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。壓力容器

固定式壓力容器：超高壓容器；第一類、第二類、第三類壓力容器。

移動(dòng)式壓力容器：鐵路罐車、汽車罐車、長管拖車、罐式集裝箱、管束式集裝箱。氣瓶：無縫氣瓶；焊接氣瓶；特種氣瓶（內(nèi)裝填料氣瓶、纖維纏繞氣瓶、低溫絕熱氣瓶）。氧艙：醫(yī)用氧倉；高氣壓艙。壓力管道 長輸管道：輸油管道；輸氣管道。公用管道：燃?xì)夤艿?；熱力管道?/p>

工業(yè)管道：工藝管道；動(dòng)力管道；制冷管道。

電梯，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。非公共場(chǎng)所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。

曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯：曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯；曳引驅(qū)動(dòng)載貨電梯；強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)載貨電梯。液壓驅(qū)動(dòng)電梯：液壓乘

客電梯；液壓載貨電梯。自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道：自動(dòng)扶梯；自動(dòng)人行道。其他類型電梯：防爆電梯；消防員電梯；雜物電梯。

起重機(jī)械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備。橋式、門式、門座式、塔式、流動(dòng)式、纜索式、桅桿式起重機(jī)。升降機(jī)：施工升降機(jī)、簡(jiǎn)易升降機(jī)。機(jī)械式停車設(shè)備。

客運(yùn)索道，包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車、客運(yùn)拖牽索道等。非公用客運(yùn)索道和專用于單位內(nèi)部通勤的客運(yùn)索道除外。

客運(yùn)架空索道：往復(fù)式客運(yùn)架空索道；循環(huán)式客運(yùn)架空索道。客運(yùn)纜車：往復(fù)式客運(yùn)纜車；循環(huán)式客運(yùn)纜車?？瓦\(yùn)拖牽索道：低位客運(yùn)拖牽索道；高位客運(yùn)拖牽索道。

大型游樂設(shè)施。用于體育運(yùn)動(dòng)、文藝演出和非經(jīng)營活動(dòng)的大型游樂設(shè)施除外。

觀覽車類、滑行車類、架空游覽車類、陀螺類、飛行塔類、轉(zhuǎn)馬類、自控飛機(jī)類、賽車類、小火車類、碰碰車類、滑道類。

水上游樂設(shè)施：峽谷漂流系列、水滑梯系列、碰碰船系列

無動(dòng)力游樂設(shè)施：蹦極系列、滑索系列、空中飛人系列、系留式觀光氣球系列。

場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場(chǎng)所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動(dòng)車輛。

機(jī)動(dòng)工業(yè)車輛：叉車。非公路用旅游觀光車輛 特種設(shè)備安全監(jiān)察體制

國家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行專項(xiàng)安全監(jiān)察體制。國務(wù)院、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），市（地）以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣的質(zhì)檢部門設(shè)立特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局內(nèi)設(shè)特種設(shè)備安全監(jiān)察局，各省、自治區(qū)、直轄市在特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門內(nèi)設(shè)有特種設(shè)備安全監(jiān)察處，各地市設(shè)安全監(jiān)察科，工業(yè)發(fā)達(dá)的縣或縣級(jí)市設(shè)安全股。

特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式 1.行政許可制度 對(duì)特種設(shè)備實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和設(shè)備準(zhǔn)用制度。

市場(chǎng)準(zhǔn)入制度主要是對(duì)從事特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、維護(hù)保養(yǎng)、改造的單位實(shí)施資格許可，并對(duì)部分產(chǎn)品出廠實(shí)施安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)。

對(duì)在用的特種設(shè)備通過實(shí)施定期檢驗(yàn)，注冊(cè)登記，施行準(zhǔn)用制度。2.監(jiān)督檢查制度 3.事故應(yīng)對(duì)和調(diào)查處理

[2014 年真題]我國對(duì)從事特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、維護(hù)保養(yǎng)、改造的單位實(shí)施資質(zhì)許可，并對(duì)部分產(chǎn)品出廠實(shí)施安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)在用的特種設(shè)備實(shí)施定期檢驗(yàn)和注冊(cè)登記。上述要求屬于特種設(shè)備安全監(jiān)察方式中的（）。

A.設(shè)備準(zhǔn)用和監(jiān)督檢查制度 B.市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)督檢查制度 C.市場(chǎng)準(zhǔn)入和設(shè)備準(zhǔn)用制度 D.行政許可和監(jiān)督檢查制度 答案：C [2015 年真題]為加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理，對(duì)從事壓力容器的設(shè)計(jì)，制造、安裝、修理、維護(hù)保養(yǎng)等單位，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，并對(duì)部分產(chǎn)品實(shí)施安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)。這種特種設(shè)備安全監(jiān)察方式屬于（）。

A.準(zhǔn)入制度

B.產(chǎn)品合格制度 C.事故應(yīng)對(duì)調(diào)査制度

D.行政許可制度 答案：D

第二篇：安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃

根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第24號(hào)），依照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府以及上級(jí)安監(jiān)部門規(guī)定的安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，按照“屬地監(jiān)管，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主”的原則，結(jié)合本級(jí)安監(jiān)部門的監(jiān)管監(jiān)察權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況，制定本局2010安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃。

一、制定的依據(jù)

1、《安全生產(chǎn)法》；

2、《安全生產(chǎn)許可證條例》；

3、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》；

4、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》；

5、《福建省安全生產(chǎn)條例》；

6、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》；

7、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》；

8、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》；

9、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》；

10、《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》；

11、福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》的通知（閩政文〔2009〕33 號(hào)）；

12、南平市人民政府關(guān)于印發(fā)《政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》的通知（南政綜〔2009〕69 號(hào)）；

13、其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定。

二、基本原則

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管監(jiān)察工作堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”、“公平、公開、公正”、“教育與處罰相結(jié)合”的原則，做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、突出重點(diǎn)、與時(shí)俱進(jìn)。

三、計(jì)劃內(nèi)容

（一）綜合督查

1、對(duì)象：各縣（市、區(qū)）人民政府、本級(jí)政府有關(guān)部門。同時(shí)適當(dāng)抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及生產(chǎn)經(jīng)營單位。

2、內(nèi)容：

（1）南平市人民政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書的執(zhí)行情況；

（2）國務(wù)院、省、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作重大部署落實(shí)情況；

（3）履行安全生產(chǎn)行政許可、行政執(zhí)法及事故調(diào)查情況；

（4）重大節(jié)日、重要時(shí)期前采取安全生產(chǎn)工作措施情況。

3、時(shí)間安排：

（1）組織開展安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制督查，一年兩次。半年督查一次，年底綜合考評(píng)督查一次；

（2）國務(wù)院、省、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作重大部署落實(shí)情況的督查，結(jié)合目標(biāo)責(zé)任制督查進(jìn)行或按上級(jí)要求適時(shí)開展；

（3）履行安全生產(chǎn)行政許可、行政執(zhí)法及事故調(diào)查情況督查，結(jié)合目標(biāo)責(zé)任制督查進(jìn)行，或結(jié)合平常的各項(xiàng)工作及上級(jí)部署的專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行；

（4）適時(shí)開展重大節(jié)日、重要時(shí)期前的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

4、督查方式：

采取聽取匯報(bào)、查閱內(nèi)業(yè)資料和現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（二）專項(xiàng)抽查

1、列入2010年安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃對(duì)象：

（1）非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)30家，其中：地采非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)抽查50%；

（2）尾礦庫抽查10%；

（3）非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)抽查30%。

2、重點(diǎn)檢查內(nèi)容：

（1）依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；

（2）建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

（3）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

（4）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

（5）從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；

（6）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；

（7）在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；

（8）對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；

（9）重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

（10）教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

（11）為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

（12）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

（13）對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

（14）組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

（15）制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r；

（16）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；

（17）按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；

（18）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

3、時(shí)間次數(shù)安排：

列入今年安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃的非煤礦山、尾礦庫、非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，每家監(jiān)督檢查1-2次。2009年及當(dāng)年發(fā)生較大以上事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位至少檢查1次。其中：第一季度完成計(jì)劃的20％、第二季度完成計(jì)劃的30％、第三季度完成計(jì)劃的30％、第四季度完成計(jì)劃的20％。

4、檢查方式：

根據(jù)非煤礦山、尾礦庫、非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)等類型，編制現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查。

采取聽取匯報(bào)、查閱內(nèi)業(yè)資料和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合等方式，對(duì)照《安全檢查表》逐項(xiàng)進(jìn)行檢查。依法對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行處理。

四、職責(zé)分工

綜合督查由市政府安委會(huì)及辦公室或我局牽頭組織，根據(jù)需要組織市直有關(guān)部門或我局相關(guān)職能科室、安監(jiān)支隊(duì)開展。

專項(xiàng)抽查工作，在各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，我局組織對(duì)部分重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

1、非煤礦山和尾礦庫的許可審查、轉(zhuǎn)報(bào)省局批準(zhǔn)發(fā)證由礦山安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)，部分重點(diǎn)監(jiān)督檢查由安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)；對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)或?qū)俚匕踩a(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)；

2、非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)報(bào)備由監(jiān)督二科負(fù)責(zé)，部分重點(diǎn)監(jiān)督檢查由安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)；對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)或?qū)俚匕踩a(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)；

3、非煤礦山等有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的重點(diǎn)抽查由安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)；對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)或?qū)俚匕踩a(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)；

五、工作要求

（一）各行政執(zhí)法人員要嚴(yán)格依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。

（二）每次執(zhí)法檢查工作完成后要填寫相應(yīng)的執(zhí)法檢查表和檢查記錄。

（三）檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為或事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)采取行政執(zhí)法措施。

（四）各種檢查記錄和行政執(zhí)法工作資料分類建立檔案。

六、實(shí)施時(shí)間

本計(jì)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，正式實(shí)施，并報(bào)省局備案。

第三篇：某鎮(zhèn)2011安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作計(jì)劃

**鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

**鎮(zhèn)2011安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《安全生產(chǎn)法》等有關(guān) 法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，按照年初鎮(zhèn)政府會(huì)議要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，忠于職守，扎實(shí)工作，依法行政，樹立安全生產(chǎn)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制，最大限度地消除各類事故隱患，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，保持全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)圍繞鎮(zhèn)黨委、政府2011年安全生產(chǎn)工作思路，堅(jiān)持在服務(wù)一線、綜合協(xié)調(diào)、安全宣傳、安全監(jiān)察等方面下功夫，做到工作忙而不亂、有條不紊。

二、工作目標(biāo)

1、杜絕監(jiān)管范圍內(nèi)重特大生產(chǎn)安全事故和安全隱患造成 的亡人事故，最大限度地減少一般事故的發(fā)生，繼續(xù)保持監(jiān)管范圍內(nèi)零死亡的態(tài)勢(shì)。

2、按照市安監(jiān)局工作要求，認(rèn)真開展安全執(zhí)法檢查工作，確保監(jiān)管監(jiān)察工作進(jìn)入全市先進(jìn)行列。

三、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)：危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、冶金鑄造等企業(yè)；

四、工作措施

1、年內(nèi)對(duì)全鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、冶金鑄造企業(yè)、煙花爆竹銷售單位和其他工商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，落實(shí)事故隱患整改責(zé)任和措施，堅(jiān)決把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。力爭(zhēng)年內(nèi)企業(yè)覆蓋率、事故隱患限期整改率達(dá)到100%，依法查處違法、違規(guī)、違章行為按期結(jié)案率達(dá)到100%。

2、進(jìn)一步摸清監(jiān)管企業(yè)基本情況，完善監(jiān)管對(duì)象臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，完成從業(yè)單位登記工作，建立企業(yè)管理檔案；并建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，年內(nèi)完成重大危險(xiǎn)源普查登記，明確監(jiān)控人、監(jiān)控責(zé)任和監(jiān)控措施；在監(jiān)督檢查事故隱患整改基礎(chǔ)上，建立事故隱患綜合資料庫；完善事故隱患定期通報(bào)制度，實(shí)行重大事故隱患報(bào)告制度。

3、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，落實(shí)各種規(guī)章制度，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，努力使各項(xiàng)安全整治工作落到實(shí)處。落實(shí)?；?、非煤礦山、冶金鑄造、煙花爆竹領(lǐng)域的整治目標(biāo)、重點(diǎn)和具體措施，抓好整治和監(jiān)管；創(chuàng)新體制，加強(qiáng)對(duì)其他工礦商貿(mào)企業(yè)的綜合監(jiān)管；嚴(yán)格執(zhí)行三同時(shí)，加強(qiáng)督促企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。

4、加大安全生產(chǎn)宣傳工作力度，積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，努力營造良好的安全文化氛圍。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展健康“查體”活動(dòng)。

5、督促企業(yè)加大安全資金投入，認(rèn)真抓好高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和提取安全費(fèi)用的工作，做好企業(yè)從業(yè)人員的工傷保險(xiǎn)工作；指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案，建立企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，提升企業(yè)的本質(zhì)安全；督促企業(yè)加強(qiáng)崗位技能和新工人的崗前安全教育培訓(xùn)工作；督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)安全

生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全費(fèi)用提取制度，做到應(yīng)提盡提、?？顚Ｓ谩?/p>

6、加強(qiáng)自身安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高執(zhí)法人員的能力素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高依法監(jiān)管水平，嚴(yán)格依法行政，廉潔自律，忠實(shí)履行自身職責(zé)，扎實(shí)工作，腳踏實(shí)地辦事，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想，形成工作合力，共同推進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

五、監(jiān)管時(shí)間總體安排

根據(jù)監(jiān)管對(duì)象不同性質(zhì)和不同季節(jié)采用分時(shí)段監(jiān)管。

1、加油站堅(jiān)持每月檢查一次；

2、非煤礦山企業(yè)堅(jiān)持每月檢查一次；

3、煙花爆竹經(jīng)營單位：一月份、春節(jié)、國慶、中秋等重大節(jié)日前至少檢查一次；

4、其他企業(yè)堅(jiān)持至少每2月檢查一次。

附：

1、市局安排2011年監(jiān)管監(jiān)察企業(yè)名單

2、市局安排2011年行政執(zhí)法單位名單

**安委辦

二0一一年一月十四日

第四篇：貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體材料

貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體材料

2011年，黔東南州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全生產(chǎn)督查專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展安全生產(chǎn)大檢查大督查大排除，強(qiáng)化手段、強(qiáng)化責(zé)任，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作措施落實(shí)，全州共發(fā)生各類事故437起，死亡170人，同比減少52起，下降10.6%，少死亡21人，下降11%，死亡人數(shù)比奮斗目標(biāo)少1人。其中：較大事故7起，死亡25人，同比減少5起、下降41.7%，少死亡19人，下降43.2%；未發(fā)生重大事故，全州安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，為我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省和州安全生產(chǎn)會(huì)議精神，積極組織開展以公路、橋梁為重點(diǎn)的交通運(yùn)輸，以煤礦、金屬非金屬礦山為重點(diǎn)的礦山，以危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、鐵合金企業(yè)為重點(diǎn)的工業(yè)領(lǐng)域，以在建高速鐵路、高速公路、住房項(xiàng)目為重點(diǎn)的建筑領(lǐng)域等安全大檢查，全面系統(tǒng)排查安全隱患，層層掛牌整治重大隱患。進(jìn)一步加大隱患排查治理力度，建立健全隱患排查治理監(jiān)督管理制度和工作規(guī)范，確保措施、時(shí)限、責(zé)任、資金、預(yù)案“五落實(shí)”。共排查出煤礦、金屬非金屬礦山等工礦企業(yè)一般隱患4226項(xiàng)，已整改3894項(xiàng)，整改率92.14%，排查交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患5171項(xiàng)，已整改4674項(xiàng)，整改率90.39%，其中重大隱患11項(xiàng)，整改率100%。

二、持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，完善聯(lián)合執(zhí)法、跟蹤查處機(jī)制，對(duì)無證無照或證照不齊全、關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令等非法違法行為，依法加大打擊力度，嚴(yán)格落實(shí)懲治措施。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的“打非”責(zé)任，督促各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，防止前糾后犯、死灰復(fù)燃。積極鼓勵(lì)媒體和群眾監(jiān)督舉報(bào)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，形成齊抓共管的“打非”工作格局。共開展執(zhí)法行動(dòng)12366起（處），查處無證或證照不齊全從事建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營的3027起，其他非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營的8395起。

三、加大安全科技投入和技術(shù)推廣應(yīng)用力度。在非煤礦山推行機(jī)械通風(fēng)、中深孔爆破技術(shù)等技術(shù)。在加油站推廣HAN阻隔防爆技術(shù)改造。在道路運(yùn)輸領(lǐng)域推廣衛(wèi)星定位動(dòng)態(tài)監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。所有運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車都安裝使用具有行駛記錄儀功能的衛(wèi)星定位裝置。建立了GPS監(jiān)控平臺(tái)并投入運(yùn)行使用。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。積極開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案修訂和應(yīng)急演練，共舉辦603場(chǎng)（次）應(yīng)急預(yù)案演練，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。積極推進(jìn)黔東南州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)，經(jīng)州長辦公會(huì)議研究同意，州發(fā)改委對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)予以立項(xiàng)批復(fù)。加強(qiáng)我州生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家?guī)旖ㄔO(shè)，共組建礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、交通運(yùn)輸、消防、建筑施工、電力、特種設(shè)備等生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組9個(gè)，專家27人。

五、積極推進(jìn)安全監(jiān)管和基礎(chǔ)管理工作，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極開展日常監(jiān)管、重點(diǎn)督查和專項(xiàng)檢查。建立健全道路交通綜合治理、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹監(jiān)管、職業(yè)危害防治等聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，共有16家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、307家非煤礦山、18家冶金等工貿(mào)企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展安全文化示范企業(yè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等活動(dòng)，廣泛開展安全培訓(xùn)，全年培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人、特種作業(yè)人員共計(jì)4531人，高危行業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員1701人。加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)宣傳教育，印發(fā)了《黔東南州安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》，在全州開展為期7個(gè)月的宣教行動(dòng)，編制并印放《安全生產(chǎn)法律法律和文件匯編》2萬冊(cè)。

六、嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故查處和責(zé)任追究，用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)。依法調(diào)查處理各類生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位、監(jiān)管責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，加大事故結(jié)案力度，用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。對(duì)7起較大事故立案調(diào)查處理，已調(diào)查結(jié)案7起，行政警告4人，移送司法機(jī)關(guān)8人，事故處罰295萬元。嚴(yán)格落實(shí)事故查處掛牌督辦制度，對(duì)今年發(fā)生的9起一般事故查處實(shí)行州掛牌督辦,結(jié)案9起；其中行政記過1人，行政警告7人，黨內(nèi)警告2人，移送司法機(jī)關(guān)3人。

第五篇：2011年全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位名單

附件1 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位名單

（共199個(gè)）

北京市（4個(gè)）

北京市安全監(jiān)管局事故調(diào)查處 北京市密云縣安全監(jiān)管局 北京市延慶縣安全監(jiān)管局 北京煤礦安監(jiān)局安全監(jiān)察一室 天津市（3個(gè)）

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局 天津市寶坻區(qū)安全監(jiān)管局

天津市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總隊(duì)監(jiān)督一隊(duì) 河北?。?0個(gè)）

河北省安全監(jiān)管局應(yīng)急救援辦公室 河北省煤炭工業(yè)安全管理局安全生產(chǎn)管理處 河北省保定市安全監(jiān)管局

河北省滄州市安全監(jiān)管局安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì) 河北省沙河市安全監(jiān)管局 河北省永年縣安全監(jiān)管局 河北省遷安市安全監(jiān)管局 河北省崇禮縣安全監(jiān)管局 河北煤礦安監(jiān)局邯鄲監(jiān)察分局 河北煤礦安監(jiān)局安全監(jiān)察一處 山西?。?個(gè)）

山西省安全監(jiān)管局安全監(jiān)督管理一處 山西省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 山西省晉城市安全監(jiān)管局 山西省太原市小店區(qū)安全監(jiān)管局

吉林煤礦安監(jiān)局遼源監(jiān)察分局 黑龍江省（7個(gè)）

黑龍江省農(nóng)墾總局安全監(jiān)管局 黑龍江省哈爾濱市阿城區(qū)安全監(jiān)管局 黑龍江省東寧縣安全監(jiān)管局 黑龍江省寶清縣安全監(jiān)管局 黑龍江省安達(dá)市安全監(jiān)管局 黑龍江煤礦安監(jiān)局哈東監(jiān)察分局

黑龍江煤礦安監(jiān)局哈南監(jiān)察分局安全監(jiān)察三室 上海市（3個(gè)）

上海市楊浦區(qū)安全監(jiān)管局 上海市虹口區(qū)安全監(jiān)管局法制科 上海市崇明縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì) 江蘇?。?個(gè)）

江蘇省睢寧縣安全監(jiān)管局 江蘇省常州市天寧區(qū)安全監(jiān)管局 江蘇省南通市安全監(jiān)管局 江蘇省東?？h安全監(jiān)管局 江蘇省揚(yáng)中市安全監(jiān)管局 江蘇省沭陽縣安全監(jiān)管局 江蘇煤礦安監(jiān)局徐州監(jiān)察分局 浙江省（6個(gè)）

浙江省杭州市蕭山區(qū)安全監(jiān)管局 浙江省寧波市安全監(jiān)管局綜合監(jiān)督管理處 浙江省平陽縣安全監(jiān)管局 浙江省湖州市安全監(jiān)管局 浙江省舟山市安全監(jiān)管局 浙江省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院

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