第一篇：交通部關(guān)于請(qǐng)報(bào)送2007年公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程工作總結(jié)的通知(交公

【發(fā)布單位】交通部

【發(fā)布文號(hào)】交公便字〔2007〕389號(hào) 【發(fā)布日期】2007-12-06 【生效日期】2007-12-06 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】交通部

交通部關(guān)于請(qǐng)報(bào)送2007年公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程工作總結(jié)的通知

(交公便字〔2007〕389號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局、委），天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局：

為了及時(shí)總結(jié)、評(píng)估2007年各地公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程的實(shí)施工作，進(jìn)一步做好2008年公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程，請(qǐng)你們對(duì)本地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程的實(shí)施情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并務(wù)必于2007年12月20日前按以下要求將有關(guān)材料（含電子文檔）函送我司：

一、2007年公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程工作總結(jié)。應(yīng)對(duì)危橋改造工程、安保工程、公鐵立交安全整治和干線公路災(zāi)害防治試點(diǎn)工程四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工程實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)?？偨Y(jié)內(nèi)容包括：一是每項(xiàng)工程的計(jì)劃執(zhí)行情況。應(yīng)按照《關(guān)于追加及調(diào)整下達(dá)2006年交通基本建設(shè)投資計(jì)劃的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔2006〕734）和《關(guān)于下達(dá)2007年路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程具體項(xiàng)目清單的通知》（交公便字〔2007〕173號(hào)）逐項(xiàng)核實(shí)計(jì)劃落實(shí)情況并填報(bào)附表一，若存在建議計(jì)劃概算超過(guò)實(shí)際工程費(fèi)用30％，或未執(zhí)行部計(jì)劃的項(xiàng)目，請(qǐng)如實(shí)填報(bào)附表二，部將按照有關(guān)規(guī)定處理；二是主要做法和成效。應(yīng)將本地區(qū)實(shí)施路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造各項(xiàng)工程的主要技術(shù)特點(diǎn)和管理措施情況進(jìn)行總結(jié)，并重點(diǎn)總結(jié)安保工程和公鐵立交整治工程在預(yù)防交通事故、災(zāi)害防治工程在提高公路抗災(zāi)能力方面發(fā)揮的作用；三是存在問(wèn)題及建議。應(yīng)重點(diǎn)從加強(qiáng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程組織管理、提高實(shí)施水平、確保改造效果等方面提出存在的問(wèn)題和相關(guān)工作建議。部將根據(jù)各地總結(jié)情況組織抽查。

二、收集并整理部分典型工程實(shí)施情況的照片和文字資料。如改造項(xiàng)目實(shí)施前后對(duì)比照片，以及相關(guān)實(shí)施情況的簡(jiǎn)要說(shuō)明。為便于宣傳和總結(jié)，應(yīng)盡量提供拍攝效果好、清晰度高的照片，word文檔中的圖片要同時(shí)以JPEG等格式報(bào)送。照片應(yīng)按統(tǒng)一格式進(jìn)行命名，并至少包括地名、線路、樁號(hào)、項(xiàng)目名稱(chēng)等信息。如“四川省G108線K2393+500安保工程”、“北京G101線K30+028小中河橋加固”。

三、總結(jié)中需注意的事項(xiàng)

（一）安保工程和危橋改造工程只對(duì)《關(guān)于下達(dá)2007年路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程具體項(xiàng)目清單的通知》（交公便字〔2007〕173號(hào)）中下達(dá)的計(jì)劃進(jìn)行總結(jié)并填報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)，不包括下半年追加計(jì)劃。2007年下半年追加計(jì)劃的總結(jié)將與2008年總結(jié)一并報(bào)送。

（二）關(guān)于公鐵立交整治工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求和交通部、鐵道部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)公鐵立交安全整治工作方案的通知》（交公路發(fā)〔2006〕265號(hào)），今年年底前應(yīng)完成現(xiàn)有上跨鐵路公路橋梁的安全隱患整治工作。請(qǐng)你們對(duì)2006、2007年公鐵立交安全整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，部將以此為基礎(chǔ)向國(guó)務(wù)院報(bào)告有關(guān)情況。未能按時(shí)完成整治目標(biāo)，應(yīng)在總結(jié)中詳細(xì)說(shuō)明未完成的原因，剩余的工作量及下一步采取的措施。

（三）2006、2007年干線公路災(zāi)害防治的試點(diǎn)省份均應(yīng)對(duì)工程實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并分別按06、07年計(jì)劃安排填報(bào)附表一。

附表：

一、2007年路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表

二、建議計(jì)劃概算超過(guò)實(shí)際工程費(fèi)用30％及未執(zhí)行計(jì)劃項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)表

聯(lián)系電話：010-65292747 010-65292222（F）

電子郵件：lijian@moc.gov.cn

交通部

二○○七年十二月六日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于印發(fā)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理辦法的通知

關(guān)于印發(fā)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理辦法的通知

交通運(yùn)輸部文件 交公路發(fā)【2011】182號(hào)

201

1年05月04日

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市市政公路管理局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理，規(guī)范項(xiàng)目管理程序，提高資金使用效益，部對(duì)《公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程項(xiàng)目管理辦法（試行）》（交公路發(fā)?2006?410號(hào)）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起執(zhí)行。

公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理辦法

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理，規(guī)范項(xiàng)目管理程序，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，制訂本辦法。

第二條

本辦法適用于中央車(chē)輛購(gòu)置稅投資補(bǔ)助的公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程的管理，其中，改造目標(biāo)及補(bǔ)助范圍、標(biāo)準(zhǔn)適用于“十二五”期的公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程項(xiàng)目。

第三條

公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程包括危橋改造、公路安全保障工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安保工程）和干線公路災(zāi)害防治工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)災(zāi)害防治工程）三項(xiàng)內(nèi)容。

第四條

公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范有序、地方為主、科學(xué)有效的原則。

第二章

目標(biāo)與前期工作

第五條 危橋改造目標(biāo)為：“十二五”期間，全面完成國(guó)道、省道上現(xiàn)有危橋改造任務(wù)，基本完成縣道、鄉(xiāng)道上的中橋及以上現(xiàn)有危橋改造任務(wù)，適時(shí)啟動(dòng)村道中橋及以上危橋改造工作，確保農(nóng)村公路危橋數(shù)量呈逐年下降趨勢(shì)。

安保工程目標(biāo)為：“十二五”期間，全面完成國(guó)省干線的實(shí)施任務(wù)，完成大部分縣道的改造任務(wù)。

災(zāi)害防治目標(biāo)為：完成國(guó)道、省道中抗災(zāi)能力明顯不足路段的改造任務(wù)。

公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程應(yīng)優(yōu)先安排國(guó)省干線公路、重要縣道、通客運(yùn)班線、學(xué)生班車(chē)和旅游公路上的相關(guān)項(xiàng)目并統(tǒng)籌考慮本轄區(qū)整條路線的規(guī)模效益。危橋改造工程應(yīng)按照危險(xiǎn)程度，優(yōu)先安排五類(lèi)橋梁。

第六條

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合公路的正常養(yǎng)護(hù)工作，在技術(shù)評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合交通運(yùn)輸部確定的工作目標(biāo)，提出本轄區(qū)（含計(jì)劃單列市）“十二五”公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程總體規(guī)劃和實(shí)施規(guī)模，并將有關(guān)項(xiàng)目匯總，構(gòu)建省級(jí)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程項(xiàng)目庫(kù)，報(bào)部備案，作為安排投資補(bǔ)助計(jì)劃的前提和依據(jù)。

交通運(yùn)輸部將在審核省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的基礎(chǔ)上構(gòu)建“十二五”全國(guó)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程項(xiàng)目庫(kù)。

第七條

公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程的技術(shù)評(píng)估按以下方式進(jìn)行。

橋梁技術(shù)評(píng)估工作按照《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織。

安保工程項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估按照《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

災(zāi)害防治工程項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估按照《干線公路災(zāi)害防治工程技術(shù)指南》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合往年自然災(zāi)害造成的損毀情況進(jìn)行。

第八條 公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程項(xiàng)目庫(kù)建成后，除危橋改造項(xiàng)目外，原則上不進(jìn)行更新。

對(duì)于新增危橋改造項(xiàng)目，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或公路管理機(jī)構(gòu)按進(jìn)行更新。

第九條

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)在省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的基礎(chǔ)上，按照本辦法第五條要求，制訂分項(xiàng)目安排和實(shí)施目標(biāo)。按照項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度，相應(yīng)組織開(kāi)展方案設(shè)計(jì)、投資估算、方案審查、設(shè)計(jì)、概預(yù)算編制和設(shè)計(jì)審查等各項(xiàng)前期工作，并匯總有關(guān)信息形成省級(jí)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理信息系統(tǒng)。

第十條

交通運(yùn)輸部在匯總省級(jí)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建全國(guó)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理信息系統(tǒng)。

公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程項(xiàng)目庫(kù)和管理信息系統(tǒng)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)以公路數(shù)據(jù)庫(kù)和養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，填報(bào)要求和內(nèi)容另行制定。

納入全國(guó)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目視同立項(xiàng)。

第十一條 公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程設(shè)計(jì)一般采用一階段設(shè)計(jì)。

第十二條

公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，充分體現(xiàn)“因地制宜，安全經(jīng)濟(jì)”的原則。

危橋改造的設(shè)計(jì)荷載不得低于原設(shè)計(jì)荷載等級(jí)。原設(shè)計(jì)荷載等級(jí)低于公路－Ⅱ級(jí)的，原則上以公路－Ⅱ級(jí)或以上荷載等級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。拆除重建橋梁的設(shè)計(jì)荷載應(yīng)符合現(xiàn)行《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

第十三條

公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程項(xiàng)目的方案審查和設(shè)計(jì)審查程序由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)確定。

第十四條

公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程計(jì)劃管理按以下程序進(jìn)行。

（一）各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或公路管理機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目安排，組織開(kāi)展項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和審查工作，并由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)于9月份在全國(guó)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理信息系統(tǒng)中集中填報(bào)已完成方案審查的項(xiàng)目情況。

（二）交通運(yùn)輸部根據(jù)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程項(xiàng)目庫(kù)和完成方案審查的項(xiàng)目情況，以及上計(jì)劃執(zhí)行和配套資金落實(shí)情況等因素，確定對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市的初步補(bǔ)助資金分配方案，并于每年11月底前通知各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。

（三）省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)以完成方案審查項(xiàng)目和初步補(bǔ)助資金為基礎(chǔ)，組織開(kāi)展設(shè)計(jì)、編制工程概（預(yù)）算和設(shè)計(jì)審查等工作，并于每年1月31日前在全國(guó)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理信息系統(tǒng)中集中填報(bào)，同時(shí)向交通運(yùn)輸部上報(bào)建議計(jì)劃正式文件。

（四）交通運(yùn)輸部與財(cái)政部商定公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模后，及時(shí)將審批后的計(jì)劃草案下達(dá)各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。

（五）計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)分別于6月底、10月底、12月底在全國(guó)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理信息系統(tǒng)中填報(bào)計(jì)劃下達(dá)、資金到位、資金使用、項(xiàng)目開(kāi)工和交（竣）工等相關(guān)信息。

其中：10月底，應(yīng)一并報(bào)送本公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程計(jì)劃調(diào)整情況；12月底，應(yīng)一并報(bào)送本公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告，全面總結(jié)計(jì)劃執(zhí)行情況、資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施效果等。

交通運(yùn)輸部將以全國(guó)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，及時(shí)通報(bào)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程進(jìn)展情況。

第十五條

除在建議計(jì)劃編制期間新增的危橋改造項(xiàng)目外，未按規(guī)定完成技術(shù)評(píng)估、相關(guān)前期工作和未納入全國(guó)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程項(xiàng)目庫(kù)的，不得列入計(jì)劃。

第十六條

交通運(yùn)輸部計(jì)劃草案下達(dá)后，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目名稱(chēng)和計(jì)劃金額執(zhí)行。在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，如確實(shí)需要對(duì)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)審核同意，并在每年10月底，匯總報(bào)交通運(yùn)輸部備案。

第三章

補(bǔ)助范圍與標(biāo)準(zhǔn)

第十七條

中央車(chē)輛購(gòu)置稅投資補(bǔ)助的公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程項(xiàng)目為非收費(fèi)公路，具體范圍如下：

危橋改造為按照現(xiàn)行規(guī)范，技術(shù)狀況評(píng)定為四、五類(lèi)的中橋及以上橋梁。中橋以下（不含中橋）由各地自行安排。

安保工程為需要增設(shè)或完善安全防護(hù)設(shè)施，消除行車(chē)安全隱患的路段。

災(zāi)害防治工程為抗災(zāi)能力弱，易因洪水、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害對(duì)交通產(chǎn)生重大影響，需要增設(shè)或完善公路防災(zāi)設(shè)施的路段。

第十八條

“十二五”期間中央車(chē)輛購(gòu)置稅投資采用分區(qū)域按定額和投資比例兩者取低的辦法進(jìn)行補(bǔ)助，具體為：

東部地區(qū)：不超過(guò)項(xiàng)目概算的45%，且危橋改造加固改建類(lèi)平均每平方米不超過(guò)800元，拆除重建類(lèi)平均每平方米不超過(guò)1600元；國(guó)省干線安保工程平均每公里不超過(guò)4萬(wàn)元，農(nóng)村公路不超過(guò)3萬(wàn)元；災(zāi)害防治工程平均每公里不超過(guò)15萬(wàn)元。

中部地區(qū)：不超過(guò)項(xiàng)目概算的60%，且危橋改造加固改建類(lèi)平均每平方米不超過(guò)1000元，拆除重建類(lèi)平均每平方米不超過(guò)2000元；安保工程國(guó)省干線平均每公里不超過(guò)5萬(wàn)元，農(nóng)村公路平均每公里不超過(guò)4萬(wàn)元；災(zāi)害防治工程平均每公里不超過(guò)20萬(wàn)元。

西部地區(qū)：不超過(guò)項(xiàng)目概算的75%，且危橋改造加固改建類(lèi)平均每平方米不超過(guò)1300元，拆除重建類(lèi)平均每平方米不超過(guò)2600元；國(guó)省干線安保工程平均每公里不超過(guò)6萬(wàn)元，農(nóng)村公路不超過(guò)5萬(wàn)元；災(zāi)害防治工程平均每公里不超過(guò)25萬(wàn)元。西藏自治區(qū)所有項(xiàng)目全額補(bǔ)助。

第十九條

總投資額超過(guò)500萬(wàn)元的項(xiàng)目可按照項(xiàng)目投資比例進(jìn)行補(bǔ)助，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)單獨(dú)提出申請(qǐng)，經(jīng)交通運(yùn)輸部審核同意后，列入補(bǔ)助計(jì)劃中。

申請(qǐng)所需資料包括：項(xiàng)目具體情況說(shuō)明，公路（橋梁）現(xiàn)狀圖片，以及設(shè)計(jì)文件批復(fù)意見(jiàn)。

上述項(xiàng)目需由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。

第四章

工程管理

第二十條

各地應(yīng)按照公路養(yǎng)護(hù)工程管理的有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程。

第二十一條 各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)或公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際，制定適合本地區(qū)特點(diǎn)的公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理辦法，加強(qiáng)施工管理。

公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程作業(yè)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，強(qiáng)化安全管理，確保工程質(zhì)量和安全。

第二十二條

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)在組織公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程作業(yè)時(shí)，應(yīng)全面分析作業(yè)路段周邊交通狀況，制定繞行路線、交通組織疏導(dǎo)方案和應(yīng)急疏導(dǎo)預(yù)案，嚴(yán)格控制施工工期。盡量避免同一公路主線上多個(gè)路段同時(shí)施工和長(zhǎng)距離連續(xù)作業(yè)，最大程度減少對(duì)交通的影響。

省際出入口的改造工程，相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)與相鄰省份進(jìn)行溝通，合理確定施工方案，做好組織協(xié)調(diào)。

第二十三條

公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTJ H30-2004）和交通運(yùn)輸部《關(guān)于加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)組織管理的通知》（交函公路[2010]207號(hào)）的規(guī)定，制定詳細(xì)規(guī)范的施工組織設(shè)計(jì)，在施工路段兩端設(shè)置明顯的施工標(biāo)志、安全標(biāo)志，做好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，保證施工車(chē)輛、人員和過(guò)往車(chē)輛的安全。

第二十四條

公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程完工后，應(yīng)組織交（竣）工驗(yàn)收。對(duì)于一般性工程（工程量小且結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單）可由地市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或公路管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收，并將竣工驗(yàn)收資料報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或公路管理機(jī)構(gòu)備案，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行抽查；對(duì)于涉及復(fù)雜結(jié)構(gòu)工程的項(xiàng)目應(yīng)采用先交工驗(yàn)收后竣工驗(yàn)收的形式，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或公路管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織。

公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程通過(guò)交工驗(yàn)收后，相關(guān)管養(yǎng)單位應(yīng)及時(shí)更新公路數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)信息。

第二十五條

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程效果評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程取得的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益做出評(píng)價(jià)，并在總結(jié)中反映。

第二十六條

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程實(shí)施后的養(yǎng)護(hù)和管理，確保改造工程效果的可持續(xù)。

第五章

監(jiān)督檢查

第二十七條

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管，確保公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程順利實(shí)施。

第二十八條

交通運(yùn)輸部根據(jù)各地計(jì)劃執(zhí)行情況，組織對(duì)各地公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程配套資金落實(shí)、技術(shù)方案合理性、項(xiàng)目管理規(guī)范化、工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促各地切實(shí)加強(qiáng)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程的管理。

第二十九條

交通運(yùn)輸部根據(jù)督查情況和各地上報(bào)信息，對(duì)由于設(shè)計(jì)深度不足造成重大變更的單位，和因工程管理不到位或偷工減料等原因，引發(fā)不良社會(huì)影響或重大工程質(zhì)量和安全事故的相關(guān)從業(yè)單位，進(jìn)行通報(bào)，并列入不良信用單位名單。

第三十條 對(duì)有不良信用的從業(yè)單位，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或公路管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格限制或禁止進(jìn)入養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場(chǎng)。

第三十一條

有關(guān)單位有下列行為之一，交通運(yùn)輸部可以責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重，核減或停止下一該單位的公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程補(bǔ)助資金。

（一）擅自改變車(chē)購(gòu)稅補(bǔ)助資金使用用途的；

（二）超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍安排項(xiàng)目的；

（三）計(jì)劃總投資調(diào)整超過(guò)10%的；

（四）不能按照工程需要足額、及時(shí)配套公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程資金的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由，實(shí)施計(jì)劃完成70%以下的；

（六）因公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程施工組織不當(dāng)引起重大質(zhì)量、安全事故或長(zhǎng)時(shí)間交通擁堵，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（七）未按規(guī)定建立公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程項(xiàng)目庫(kù)和管理信息系統(tǒng)，并及時(shí)填報(bào)、更新相關(guān)信息的；

（八）在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中被交通運(yùn)輸部通報(bào)批評(píng)的；

（九）其他違反國(guó)家法律、法規(guī)和本辦法相關(guān)規(guī)定的。

第三十二條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要結(jié)合本轄區(qū)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理實(shí)際，根據(jù)各地（市）、縣組織實(shí)施、配套資金落實(shí)，以及改造效果等情況，制定與投資規(guī)模相掛鉤的獎(jiǎng)懲辦法。

第六章 附則

第三十三條

公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理除遵守本辦法外，還應(yīng)遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。

第三十四條

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)按照本辦法及相關(guān)規(guī)定制定本轄區(qū)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理辦法，并報(bào)交通運(yùn)輸部備案。

第三十五條

本辦法由交通運(yùn)輸部解釋。

第三十六條

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，原《公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程項(xiàng)目管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

第三篇：公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程項(xiàng)目管理辦法(試行)

公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程項(xiàng)目管理辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為了加強(qiáng)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理，規(guī)范工作程序，提高資金使用效益，根據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條

本辦法適用于納入車(chē)輛購(gòu)置稅支出預(yù)算的公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程的項(xiàng)目管理。

公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程包括危橋改造、公路安全保障工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安保工程”）和干線公路災(zāi)害防治工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“災(zāi)害防治工程”）三項(xiàng)內(nèi)容。交通部可以根據(jù)工作需要，對(duì)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的項(xiàng)目管理按本辦法執(zhí)行。

第三條

公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程項(xiàng)目管理應(yīng)堅(jiān)持規(guī)范程序、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)管理、提高效率的原則。

第二章

前期工作及計(jì)劃管理

第四條

危橋改造的實(shí)施范圍為按照現(xiàn)行規(guī)范，技術(shù) 狀況評(píng)定為四、五類(lèi)的橋梁。安保工程的實(shí)施范圍為國(guó)道、省道、重要縣道和旅游公路中需要增設(shè)或改善安全設(shè)施，并符合《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》判定標(biāo)準(zhǔn)的路段。交通部可視情況逐步將縣、鄉(xiāng)公路納入安保工程實(shí)施范圍。

災(zāi)害防治工程的實(shí)施范圍為國(guó)道、省道和重要旅游公路中抗災(zāi)能力較差，易因洪水、泥石流、流沙等自然災(zāi)害對(duì)交通產(chǎn)生重大影響，需要增設(shè)或完善公路防災(zāi)設(shè)施的路段。災(zāi)害防治工程原則上結(jié)合公路改建或路面大中修工程一并進(jìn)行。

第五條

各級(jí)交通主管部門(mén)或公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“突出重點(diǎn)，集中整治，分步實(shí)施”的原則制定本轄區(qū)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程項(xiàng)目規(guī)劃，注重公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程項(xiàng)目的規(guī)模效益。

第六條

省級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)按照交通部確定的資金規(guī)模及有關(guān)要求，編制上報(bào)交通部的公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程建議計(jì)劃。

公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程建議計(jì)劃必須是納入交通部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造項(xiàng)目庫(kù)（管理信息系統(tǒng)）的項(xiàng)目。

凡納入部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造項(xiàng)目庫(kù)（管理信息系統(tǒng)）的公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程視同批準(zhǔn)立項(xiàng)。

第七條

在編制報(bào)部建議計(jì)劃之前，要按照“先重點(diǎn)、后一般，先干線、后支線”的原則，打破實(shí)施公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程的地域限制，統(tǒng)籌考慮本轄區(qū)整條路線的規(guī)模效益。報(bào)部建議計(jì)劃項(xiàng)目，必須進(jìn)行技術(shù)狀況評(píng)估、設(shè)計(jì)和編制工程概算。

第八條

公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程項(xiàng)目的技術(shù)評(píng)估應(yīng)結(jié)合公路、橋梁的正常養(yǎng)護(hù)工作一并進(jìn)行，評(píng)估結(jié)果作為安排項(xiàng)目計(jì)劃的依據(jù)。

第九條

危橋改造項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估工作由公路管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織。

第十條

安保工程項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估由負(fù)責(zé)所屬路段管養(yǎng)工作的公路管理機(jī)構(gòu)按照《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第十一條

災(zāi)害防治工程項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估由負(fù)責(zé)所屬路段管養(yǎng)工作的公路管理機(jī)構(gòu)結(jié)合往年自然災(zāi)害造成的損毀情況，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)公路抗災(zāi)能力進(jìn)行技術(shù)狀況評(píng)定。具體技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)由交通部另行制定。

第十二條

公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)評(píng)估后，應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)可采用一階段設(shè)計(jì)。

第十三條

公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，充分體現(xiàn)“安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、和諧”的勘察設(shè)計(jì)新理念，注重安保、防災(zāi)等設(shè)施同步到位。

危橋改造的設(shè)計(jì)荷載不得低于原設(shè)計(jì)荷載等級(jí)。原設(shè)計(jì)荷載等級(jí)低于公路—Ⅱ級(jí)的，原則上以公路—Ⅱ級(jí)荷載等級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。拆除重建的橋梁的設(shè)計(jì)荷載應(yīng)符合現(xiàn)行《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

第十四條

公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程項(xiàng)目應(yīng)按照《公路養(yǎng)護(hù)工程概預(yù)算編制導(dǎo)則》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范編制工程概算。

第十五條

省級(jí)交通主管部門(mén)（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市交通主管部門(mén)，下同）應(yīng)及時(shí)將完成前期工作的項(xiàng)目納入路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造項(xiàng)目庫(kù)（管理信息系統(tǒng)），并報(bào)交通部備案。

交通部路網(wǎng)改造項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的具體填報(bào)要求和內(nèi)容另行制定。

第十六條

公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程項(xiàng)目支出預(yù)算編制工作按《車(chē)輛購(gòu)置稅用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目交通專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條

車(chē)購(gòu)稅投資用于公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

東部地區(qū)原則上為項(xiàng)目概算的1/3，且危橋改造平均每延米不超過(guò)0.65萬(wàn)元，安保工程平均每公里不超過(guò)3萬(wàn)元，災(zāi)害防治工程平均每公里不超過(guò)10萬(wàn)元。

中部地區(qū)原則上為項(xiàng)目概算的2/5，且危橋改造平均每延米不超過(guò)0.7萬(wàn)元，安保工程平均每公里不超過(guò)3.5萬(wàn)元，災(zāi)害防治工程平均每公里不超過(guò)12萬(wàn)元。

西部地區(qū)原則上為項(xiàng)目概算的1/2，且危橋改造平均每延米不超過(guò)0.75萬(wàn)元，安保工程平均每公里不超過(guò)4萬(wàn)元，災(zāi)害防治工程平均每公里不超過(guò)15萬(wàn)元。

第十八條

交通部根據(jù)有關(guān)規(guī)定，審核、匯總各省上報(bào)的建議計(jì)劃，編制并印發(fā)全國(guó)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程計(jì)劃。

第三章 工程管理

第十九條

各地應(yīng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程項(xiàng)目的施工單位，并視工程的具體情況，逐步推行公開(kāi)招標(biāo)、投標(biāo)制度。

第二十條

各級(jí)交通主管部門(mén)或公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)施工能力的大小，合理確定工程規(guī)模和進(jìn)度，并制定相應(yīng)的非正常堵車(chē)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)工程施工需要長(zhǎng)時(shí)間占用車(chē)道、中斷交通的，應(yīng)科學(xué)分析交通流規(guī)律，選擇好繞行路線，并采取多種有效形式告知公眾。

第二十一條

公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全規(guī)程》的規(guī)定，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的組織和管理，保證施工車(chē)輛、人員和過(guò)往車(chē)輛的安全。必要時(shí)還應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好交通疏導(dǎo)工作。

第二十二條

省級(jí)交通主管部門(mén)或公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年12月31日前，向交通部報(bào)送本公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況、預(yù)算支出情況、工程進(jìn)展情況及項(xiàng)目實(shí)施效果等進(jìn)行總結(jié)。

第二十三條

公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程完工后，地市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織交工驗(yàn)收。缺陷責(zé)任期滿(mǎn)后，向省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。對(duì)于工程量小且分散的項(xiàng)目可由地市公路管理機(jī)構(gòu)組織竣工驗(yàn)收，報(bào)省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)備案，省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)情況組織抽查。

第二十四條

省級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，加強(qiáng)資金使用、撥付管理工作。

第二十五條

公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程竣工時(shí)，施工單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定向公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程的養(yǎng)護(hù)和管理單位提交相關(guān)的技術(shù)資料，養(yǎng)護(hù)和管理單位應(yīng)及時(shí)對(duì)公路數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行更新。

第二十六條

公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程經(jīng)竣工驗(yàn)收通過(guò)，并提交相關(guān)技術(shù)資料后，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理接養(yǎng)手續(xù)。

第二十七條

省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程效益評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程取得的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益作出評(píng)價(jià)。

第二十八條

省級(jí)交通主管部門(mén)及公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程實(shí)施效果保持機(jī)制，加大相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)和管理投入，確保公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程效果得以長(zhǎng)期保持。

第四章

監(jiān)督檢查和有關(guān)責(zé)任

第二十九條

交通部按照有關(guān)規(guī)定對(duì)各地公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各省級(jí)交通主管部門(mén)及公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，確保公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程質(zhì)量。

第三十條

省級(jí)交通主管部門(mén)上報(bào)交通部的建議計(jì)劃項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行前期工作或未納入交通部路網(wǎng)改造管理信息系統(tǒng)的，不考慮將其納入全國(guó)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程計(jì)劃。

第三十一條

有關(guān)單位有下列行為之一，交通部可以責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重，核減或停止下一該單位的公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程項(xiàng)目，并視情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)。

（一）上報(bào)的建議計(jì)劃工程概算超過(guò)實(shí)際工程費(fèi)用或中標(biāo)合同價(jià)的30％，未經(jīng)交通部再次審核計(jì)劃的；

（二）未經(jīng)交通部批準(zhǔn)，擅自改變車(chē)購(gòu)稅補(bǔ)助資金使用用途或改造項(xiàng)目的；

（三）上報(bào)建議計(jì)劃數(shù)據(jù)不實(shí)的；

（四）不能按照工程需要足額、及時(shí)配套公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程資金的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由，未按計(jì)劃組織實(shí)施的；

（六）因公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程施工組織不當(dāng)造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（七）未按交通部相關(guān)規(guī)定，及時(shí)、保質(zhì)完成工程進(jìn)展情況報(bào)告的；

（八）其他違反國(guó)家法律、法規(guī)和本辦法相關(guān)規(guī)定的；

第五章

附

則

第三十二條

公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理除遵守本辦法外，還應(yīng)遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，以及交通部與有關(guān)部門(mén)制定的管理辦法。

第三十三條

省級(jí)交通主管部門(mén)或公路管理機(jī)構(gòu)可依據(jù)本辦法及相關(guān)規(guī)定制定本轄區(qū)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理辦法。

第三十四條

本辦法由交通部解釋。

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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第三十五條

第四篇：交通部關(guān)于開(kāi)展公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包試點(diǎn)工作的通知(交公

【發(fā)布單位】交通部

【發(fā)布文號(hào)】交公路發(fā)[2006]702號(hào) 【發(fā)布日期】2006-12-14 【生效日期】2006-12-14 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】交通部

交通部關(guān)于開(kāi)展公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包試點(diǎn)工作的通知

(交公路發(fā)[2006]702號(hào))

廣東、河北、福建、陜西省交通廳，北京市交通委員會(huì)：

為深化公路建設(shè)管理體制改革，進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，節(jié)約資源，控制工程造價(jià)，探索適合我國(guó)國(guó)情的公路工程設(shè)計(jì)施工總承包管理模式。經(jīng)研究，部決定在你?。ㄊ校┫刃虚_(kāi)展公路工程設(shè)計(jì)施工總承包試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目的與意義

設(shè)計(jì)施工總承包是將工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工合并招標(biāo)，由中標(biāo)人對(duì)工程的設(shè)計(jì)和施工實(shí)行總承包的一種工程項(xiàng)目管理模式，也是一些發(fā)達(dá)國(guó)家工程項(xiàng)目管理的成功經(jīng)驗(yàn)。推廣實(shí)施這一管理模式，能夠促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工單位的緊密結(jié)合，充分挖掘設(shè)計(jì)、施工協(xié)作潛力，有效解決設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)問(wèn)題，有利于資源的優(yōu)化和配置，更好地保證設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)。同時(shí)，對(duì)推進(jìn)公路工程勘察設(shè)計(jì)和施工企業(yè)間的戰(zhàn)略重組，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型建設(shè)企業(yè)，實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。

二、實(shí)施原則

公路工程設(shè)計(jì)施工總承包是項(xiàng)目建設(shè)管理的一次重大改革，涉及面廣，技術(shù)政策性強(qiáng)。各試點(diǎn)省（市）交通主管部門(mén)要按照“積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有選擇、有計(jì)劃地做好公路工程設(shè)計(jì)施工總承包試點(diǎn)工作，注重探索總結(jié)實(shí)施過(guò)程中的具體做法和成功經(jīng)驗(yàn)，為在全國(guó)推廣實(shí)施打下良好基礎(chǔ)。

三、需要研究解決的主要問(wèn)題

（一）設(shè)計(jì)階段

1、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的深度要求，特別是提高初步設(shè)計(jì)概算準(zhǔn)確性的控制措施和要求；設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的比例如何劃分等。

2、如初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)為同一家單位，對(duì)其勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和工程造價(jià)控制的措施和手段；如為兩家單位，責(zé)、權(quán)、利如何界定等。

3、建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量如何監(jiān)管，內(nèi)容是什么等。

（二）招標(biāo)投標(biāo)階段

1、結(jié)合試點(diǎn)工作，研究提出設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件的相關(guān)條款內(nèi)容。

2、對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)能力、履約能力，以及編制投標(biāo)文件時(shí)間，控制性工程內(nèi)容的設(shè)計(jì)方案及施工方案的要求等；中標(biāo)人履約保函金額的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

3、采用何種評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)價(jià)分值、評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)及構(gòu)成、總承包合同條款設(shè)置等，提出意見(jiàn)和建議。

（三）施工階段

1、為適應(yīng)設(shè)計(jì)施工總承包模式，建設(shè)單位和總承包單位如何改進(jìn)管理方式，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、計(jì)量支付和工期等的控制；監(jiān)理單位如何配置專(zhuān)業(yè)及人員數(shù)量，完善抽檢、抽查頻率等；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)如何采取針對(duì)性措施，強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)與過(guò)程監(jiān)督。

2、設(shè)計(jì)施工總承包可采用總價(jià)合同或單價(jià)合同招標(biāo)。如何實(shí)行動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，達(dá)到鼓勵(lì)合理變更，控制不合理變更的目的；如何調(diào)整由于合理的設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格上漲、不可抗力等因素引起的概算變更。

3、如何調(diào)動(dòng)總承包單位的積極性，發(fā)揮整合優(yōu)勢(shì)，挖掘內(nèi)部潛力，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高工程質(zhì)量。如何采取激勵(lì)機(jī)制或改進(jìn)環(huán)節(jié)管理，鼓勵(lì)承包單位采用新技術(shù)、新材料、新工藝，千方百計(jì)節(jié)省資源，合理降低工程造價(jià)，等等。

（四）行業(yè)監(jiān)管

探索研究針對(duì)設(shè)計(jì)施工總承包的建設(shè)監(jiān)管模式，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)施工總承包單位的積極性，完善相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，以適應(yīng)設(shè)計(jì)施工總承包的監(jiān)管要求。

四、試點(diǎn)項(xiàng)目選擇

為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)試點(diǎn)工作，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，原則上按下列條件選擇試點(diǎn)項(xiàng)目：

（一）中等規(guī)模以上獨(dú)立橋梁、隧道；

（二）長(zhǎng)度不超過(guò)30公里的高速公路路段或其中的軟基、滑坡等不良地質(zhì)路段。

（三）長(zhǎng)度不超過(guò)50公里的一、二級(jí)公路。

五、試點(diǎn)工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。各試點(diǎn)?。ㄊ校┮叨戎匾曉圏c(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)造條件，認(rèn)真做好各環(huán)節(jié)工作，確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。在實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，動(dòng)態(tài)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施情況，并給予技術(shù)指導(dǎo)和政策支持。

（二）試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)在執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序、國(guó)家有關(guān)公路建設(shè)法律法規(guī)的前提下，在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，從施工圖設(shè)計(jì)開(kāi)始實(shí)行設(shè)計(jì)和施工總承包。在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)相應(yīng)環(huán)節(jié)的管理。

（三）參加投標(biāo)的單位可以是同時(shí)具有相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的單位，也可是具有相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)單位組成的聯(lián)合體（雙方簽訂聯(lián)合協(xié)議，明確權(quán)利和義務(wù)）。同一設(shè)計(jì)或施工單位不可與其他單位組成不同的聯(lián)合體在同一標(biāo)段投標(biāo)。

（四）制訂切實(shí)可行的試點(diǎn)工作方案。各試點(diǎn)?。ㄊ校┮谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定符合行業(yè)情況和當(dāng)?shù)貙?shí)際的試點(diǎn)工作方案，力求周密詳盡。方案內(nèi)容主要包括試點(diǎn)項(xiàng)目概況、工作保障措施、組織計(jì)劃和進(jìn)度安排等。

（五）建設(shè)單位要轉(zhuǎn)變觀念，充分利用信息化管理手段，積極探索新的、有效的項(xiàng)目管理方法，提前制定化解建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的措施，做到超前管理和科學(xué)預(yù)防。在實(shí)施過(guò)程中，要及時(shí)對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的分析總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)。

（六）項(xiàng)目完工后，各試點(diǎn)?。ㄊ校?yīng)對(duì)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)，分析利弊，提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議，形成試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告。

請(qǐng)你們按照上述要求，盡快組織開(kāi)展試點(diǎn)工作，并于2007年1月底前將試點(diǎn)項(xiàng)目和工作方案報(bào)部備案。試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)認(rèn)真做好各環(huán)節(jié)的資料收集和總結(jié)工作，對(duì)各試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展的情況，部將適時(shí)組織召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，總結(jié)研究相關(guān)議題，確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

中華人民共和國(guó)交通部

二○○六年十二月十四日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：國(guó)家計(jì)委、交通部關(guān)于印發(fā)《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》的通知

【發(fā)布單位】國(guó)家計(jì)委、交通部 【發(fā)布文號(hào)】計(jì)基礎(chǔ)[2003]410號(hào) 【發(fā)布日期】2003-03-14 【生效日期】2003-03-14 【失效日期】

【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

國(guó)家計(jì)委、交通部關(guān)于印發(fā)《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》的通知

(計(jì)基礎(chǔ)[2003]410號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)計(jì)委，交通廳(局)：

為加強(qiáng)縣際及農(nóng)村公路改造工程管理，確保工程質(zhì)量，按期完成建設(shè)任務(wù)，保障國(guó)家建設(shè)資金的安全、有效使用，國(guó)家計(jì)委和交通部聯(lián)合制定了《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)（章）中華人民共和國(guó)交通部（章）

二○○三年三月十四日

附件：

縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)縣際及農(nóng)村公路改造工程的管理，確保工程質(zhì)量，按期完成建設(shè)任務(wù)，保障國(guó)家建設(shè)資金的安全、有效使用，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，特制定本辦法。

第二條 本辦法所涉及的縣際及農(nóng)村公路改造工程，是指納入2003年至2005年縣際及農(nóng)村公路改造專(zhuān)項(xiàng)之內(nèi)，使用中央專(zhuān)項(xiàng)基金和國(guó)債資金建設(shè)的項(xiàng)目。

縣際公路一般是指連接相鄰縣與縣之間的公路，包括經(jīng)濟(jì)干線、口岸公路和省際間公路。

農(nóng)村公路一般是指通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、通行政村的公路。通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路是指縣城通達(dá)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、以及連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的公路。通行政村公路是指由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通達(dá)行政村的公路。

第三條 縣際及農(nóng)村公路改造工程應(yīng)遵循分級(jí)、分類(lèi)管理，權(quán)責(zé)一致的原則，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第四條 縣際及農(nóng)村公路改造工程的行政管理部門(mén)，項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位均要執(zhí)行本辦法，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第五條 國(guó)家成立縣際及農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)決定、協(xié)調(diào)和解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣際及農(nóng)村公路改造工程辦公室，辦公室設(shè)在交通部，承擔(dān)具體事務(wù)，主要職責(zé)是：指導(dǎo)縣際及農(nóng)村公路改造工程日常管理工作，制定建設(shè)工程技術(shù)政策，協(xié)調(diào)處理建設(shè)過(guò)程中的重大事項(xiàng)，監(jiān)督工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工安全和資金使用，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，收集、整理和反饋建設(shè)信息。

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也要設(shè)立相應(yīng)的縣際及農(nóng)村公路改造工程管理機(jī)構(gòu)，履行本地區(qū)與國(guó)家縣際及農(nóng)村公路改造工程管理機(jī)構(gòu)相同的職責(zé)。

第六條 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)計(jì)委負(fù)責(zé)本地區(qū)縣際及農(nóng)村公路改造工程總體協(xié)調(diào)、前期工作管理、計(jì)劃銜接和配套資金的落實(shí)。

第七條 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳(局、委)負(fù)責(zé)本地區(qū)縣際及農(nóng)村公路改造工程項(xiàng)目的組織實(shí)施和工程管理。

第八條 縣及縣以上人民政府交通主管部門(mén)或縣及縣以上人民政府批準(zhǔn)(認(rèn)可)的機(jī)構(gòu)為縣際及農(nóng)村公路改造工程的項(xiàng)目業(yè)主，具體可根據(jù)情況由各省、自治區(qū)、直轄市確定。項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)工程計(jì)劃的實(shí)施和項(xiàng)目管理。

第三章 計(jì)劃及前期工作管理

第九條 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)計(jì)委會(huì)同交通部門(mén)，根據(jù)國(guó)家總體要求和本地區(qū)的實(shí)際，編制本地區(qū)縣際及農(nóng)村公路改造工程2003年至2005年三年建設(shè)方案和計(jì)劃，報(bào)國(guó)家計(jì)委和交通部。

國(guó)家計(jì)委會(huì)同交通部，對(duì)各地區(qū)上報(bào)的縣際及農(nóng)村公路改造工程項(xiàng)目建設(shè)方案和計(jì)劃審核后，下達(dá)投資計(jì)劃。

第十條 列入縣際及農(nóng)村公路改造工程三年建設(shè)方案的項(xiàng)目視同國(guó)家已批準(zhǔn)立項(xiàng)，可不再審批項(xiàng)目建議書(shū)。

第十一條 東部、中部地區(qū)農(nóng)村公路的可行性研究報(bào)告(或建設(shè)方案)由省、直轄市交通主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)，省、直轄市計(jì)委可按地區(qū)進(jìn)行一攬子審批(抄國(guó)家計(jì)委和交通部備案)；初步設(shè)計(jì)(或施工圖設(shè)計(jì))可由各地按現(xiàn)行管理程序進(jìn)行審批。但總投資超過(guò)5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)(或施工圖設(shè)計(jì))必須按現(xiàn)行基本建設(shè)管理程序單獨(dú)報(bào)批。

第十二條 西部地區(qū)縣際公路項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)(或施工圖設(shè)計(jì))按現(xiàn)行基本建設(shè)管理程序進(jìn)行審批。

第十三條 縣際及農(nóng)村公路改造工程一般應(yīng)在現(xiàn)有道路基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，鋪筑瀝青(水泥)路面，完善防護(hù)排水設(shè)施，增強(qiáng)晴雨通行能力。各地要遵循“因地制宜，量力而行”的原則確定本地區(qū)縣際及農(nóng)村公路改造工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。

第十四條 各地上報(bào)國(guó)家的建設(shè)資金申請(qǐng)計(jì)劃的項(xiàng)目，必須符合下列條件：

――納入國(guó)家三年建設(shè)方案的項(xiàng)目；

――項(xiàng)目前期工作已經(jīng)完成，具備開(kāi)工條件；

――項(xiàng)目業(yè)主明確，地方配套資金已經(jīng)落實(shí)。

第十五條 縣際及農(nóng)村公路改造工程嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。

第四章 工程組織與管理

第十六條 各地計(jì)劃和交通部門(mén)要協(xié)助政府做好涉及工程建設(shè)各項(xiàng)政策和規(guī)定的落實(shí)，征地拆遷與施工環(huán)境的保障，以及實(shí)施全過(guò)程的組織協(xié)調(diào)等工作，確保工程順利實(shí)施。

第十七條 各地交通部門(mén)要根據(jù)縣際及農(nóng)村公路改造工程所處的環(huán)境和施工特點(diǎn)，制定工程管理辦法，加強(qiáng)施工管理，強(qiáng)化質(zhì)量控制措施，確保工程質(zhì)量。

第十八條 縣際及農(nóng)村公路改造工程項(xiàng)目必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，采取公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定施工單位。業(yè)主單位和施工單位必須簽訂施工合同，依據(jù)合同規(guī)范實(shí)施行為。

嚴(yán)禁招投標(biāo)弄虛作假和地方保護(hù)，嚴(yán)禁施工轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包。

第十九條 縣際及農(nóng)村公路改造工程要建立健全質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量必須合格，并爭(zhēng)取達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 縣際及農(nóng)村公路改造工程實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于沿線農(nóng)民投工投勞，要嚴(yán)格遵照國(guó)家關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第二十一條 縣際及農(nóng)村公路改造工程實(shí)行工程報(bào)告制度。各地應(yīng)在月后二日前將本地區(qū)工程進(jìn)度情況及資金到位情況報(bào)國(guó)家縣際及農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。

第二十二條 工程項(xiàng)目完工后，各地要及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收。

第五章 建設(shè)資金管理

第二十三條 各地要嚴(yán)格執(zhí)行中央專(zhuān)項(xiàng)基金和國(guó)債資金管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和超范圍使用項(xiàng)目資金。

第二十四條 國(guó)家用于縣際及農(nóng)村公路的中央專(zhuān)項(xiàng)基金和國(guó)債資金只能用于支付縣際及農(nóng)村公路改造工程款，不得用于償還銀行貸款和支付拖欠的工程款。

第二十五條 國(guó)家用于縣際及農(nóng)村公路改造工程的專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行按項(xiàng)目設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，單獨(dú)建帳，單獨(dú)核算。專(zhuān)項(xiàng)資金的劃撥和使用要實(shí)行規(guī)范化管理，嚴(yán)格各項(xiàng)制度，防止損失浪費(fèi)，提高資金使用效益。各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、交通和審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)中央專(zhuān)項(xiàng)基金和國(guó)債使用的全過(guò)程監(jiān)督。

第二十六條 各地應(yīng)根據(jù)本辦法制定本地縣際及農(nóng)村公路改造工程管理的實(shí)施細(xì)則。

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