第一篇：貴州省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例1

貴州省勞動(dòng)監(jiān)察條例（征求意見稿）

第一章

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作，貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》和國務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 對本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、勞務(wù)派遣單位等（以下簡稱用人單位）實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察，適用本條例。

對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)藥品零售藥店、工傷保險(xiǎn)協(xié)議機(jī)構(gòu)實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。

第三條

省級勞動(dòng)行政部門主管全省的勞動(dòng)監(jiān)察工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查下級勞動(dòng)監(jiān)察工作?？h級以上人民政府勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)監(jiān)察工作。

上級勞動(dòng)行政部門可以調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)監(jiān)察力量開展集中監(jiān)察。

縣級以上人民政府的有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，支持、協(xié)助勞動(dòng)行政部門開展勞動(dòng)監(jiān)察工作。

第四條 勞動(dòng)監(jiān)察經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作，建立健全勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的勞動(dòng)監(jiān)察人員、勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)管員和執(zhí)法裝備。勞動(dòng)監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)，考試合格后方可上崗，勞動(dòng)監(jiān)察員管理辦法由省勞動(dòng)行政部門另行制定。

第五條 各級工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動(dòng)保

總 則 障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第六條 勞動(dòng)監(jiān)察遵循公正、公開、高效、便民的原則。實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，接受社會(huì)監(jiān)督。

第七條 勞動(dòng)行政部門及其勞動(dòng)監(jiān)察人員依法履行勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得干涉和阻撓。

第八條 任何組織或者個(gè)人對違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，有權(quán)向勞動(dòng)行政部門舉報(bào)。

勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密；對查處重大勞動(dòng)違法案件提供主要線索和證據(jù)的舉報(bào)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體的獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省人民政府制定。

第二章 監(jiān)察職責(zé)和管轄

第九條

勞動(dòng)行政部門履行下列職責(zé)：

（一）宣傳貫徹勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)，督促用人單位貫徹執(zhí)行；

（二）監(jiān)督檢查用人單位遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況；

（三）監(jiān)督檢查社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)組織、社會(huì)職業(yè)介紹組織、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)藥品零售藥店、工傷保險(xiǎn)協(xié)議機(jī)構(gòu)遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況；

（四）受理對違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)行為的舉報(bào)或投訴；

（五）依法查處和糾正違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的行為；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)察職責(zé)。

第十條 勞動(dòng)行政部門按照下列權(quán)限范圍實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察：

省人民政府勞動(dòng)行政部門綜合管理全省勞動(dòng)監(jiān)察工作，并負(fù)責(zé)中央駐黔和省直屬用人單位，以及經(jīng)省級以上工商行政管理、編制機(jī)構(gòu)、民政、司法、教育等部門登記注冊的用人單位的勞動(dòng)監(jiān)察工作。

市、州人民政府、地區(qū)行政公署勞動(dòng)行政部門綜合管理本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)監(jiān)察工作，并負(fù)責(zé)直屬用人單位以及經(jīng)同級工商行政管理、編制機(jī)構(gòu)、民政、司法、教育等部門登記注冊的用人單位的勞動(dòng)監(jiān)察工作； 縣（市、區(qū)）勞動(dòng)行政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)監(jiān)察工作，并負(fù)責(zé)直屬用人單位以及經(jīng)同級工商行政管理、編制機(jī)構(gòu)、民政、司法、教育等部門登記注冊的用人單位的勞動(dòng)監(jiān)察工作；

第十一條 對省外單位在我省無工商注冊登記有用工行為的，由用工所在地縣級勞動(dòng)行政部門管轄。

無營業(yè)執(zhí)照或者已被吊銷營業(yè)執(zhí)照有用工行為的，由用工所在地縣級勞動(dòng)行政部門管轄。

省內(nèi)單位登記注冊地與勞動(dòng)用工所在地不一致的，由用工所在地縣級勞動(dòng)行政部門實(shí)施管轄。

第十二條 對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)監(jiān)察，醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)藥品零售藥店、工傷保險(xiǎn)協(xié)議機(jī)構(gòu)，由核發(fā)其有關(guān)批準(zhǔn)文件的同級勞動(dòng)行政部管轄。

第十三條 上級勞動(dòng)保障行政部門可以將自己管轄的監(jiān)察事項(xiàng)委托或者授權(quán)下級勞動(dòng)保障行政部門辦理；對跨區(qū)域或者下級勞動(dòng)保障行政部門管轄的重大影響案件，上級勞動(dòng)保障行政部門可以直接查處。

第十四條 兩個(gè)或兩個(gè)以上的勞動(dòng)行政部門發(fā)生管轄爭議時(shí)，由發(fā)生爭議的各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由上級勞動(dòng)行政部門指定管轄。

第十五條 建立跨區(qū)域勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法配合協(xié)查制度。各級勞動(dòng)保障部門可以直接向需要協(xié)查的勞動(dòng)保障部門請求協(xié)查辦案，被請求方應(yīng)予協(xié)查。需跨省協(xié)查的，通過省級勞動(dòng)行政部門協(xié)調(diào)。

第三章 監(jiān)察的內(nèi)容

第十六條 勞動(dòng)行政部門對下列事項(xiàng)實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察：

（一）勞動(dòng)合同、集體合同訂立、履行、解除和終止的情況；

（二）用人單位遵守女職工、未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定和禁止使用童工規(guī)定的情況；

（三）用人單位遵守公平就業(yè)規(guī)定的情況；

（四）勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況；

（五）推行工資保障金制度的用人單位遵守和執(zhí)行務(wù)工人員工資保障金制度規(guī)定的情況；

（六）用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；

（七）用人單位招用人員辦理招用工手續(xù)的情況；

（八）用人單位遵守職業(yè)培訓(xùn)和招用技術(shù)工種規(guī)定的情況；

（九）用人單位支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金、雙倍工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（十）用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；

（十一）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定的情況；

（十二）醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)藥品零售藥店、工傷保險(xiǎn)協(xié)議機(jī)構(gòu)遵守有關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)、工傷保險(xiǎn)協(xié)議服務(wù)規(guī)定的情況；

（十三）用人單位遵守國家有關(guān)臺(tái)、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)和外國人在中國境內(nèi)就業(yè)規(guī)定的情況；

（十四）用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況；(十五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)監(jiān)察事項(xiàng)。

第四章 勞動(dòng)監(jiān)察實(shí)施

第十六條 勞動(dòng)監(jiān)察采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)投訴案件專查、審查用人單位按照要求報(bào)送的書面材料、勞動(dòng)用工年審和以及勞動(dòng)行政部門依法決定的其他形式進(jìn)行。

勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察信息化建設(shè)，全面推行網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化的監(jiān)察方式。

第十七條 為了對用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，勞動(dòng)行政部門建立勞動(dòng)用工年審制度，具體實(shí)施方案由省勞動(dòng)行政部門頒布實(shí)施。

第十八條

勞動(dòng)行政部門監(jiān)察員執(zhí)行公務(wù)，有權(quán)隨時(shí)進(jìn)入用人單位了解遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況，要求用人單位和勞動(dòng)者出示有關(guān)證件，檢查勞動(dòng)場所，詢問有關(guān)人員，查閱或者復(fù)制有關(guān)資料，采取錄音錄像的方式調(diào)查取證。用人單位應(yīng)當(dāng)予以配合并不得阻撓。

第十九條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動(dòng)守法誠信檔案，根據(jù)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章情況，分類實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察。對用人單位守法誠信信息、重大勞動(dòng)保障違法行為按規(guī)定向社會(huì)公布。具體社會(huì)公布辦法由省級勞動(dòng)行政部門制定。

第二十條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)、投訴制度，向社會(huì)公布舉報(bào)、投訴電話，設(shè)置舉報(bào)、投訴信箱和電子信箱，指定人員受理舉報(bào)、投訴。

投訴實(shí)行首問責(zé)任制，由首次接受投訴的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理并審查是否符合立案條件，符合立案條件的，移送有管轄權(quán)的勞動(dòng)行政部門立案查處。

第二十一條 舉報(bào)勞動(dòng)違法行為，可以采用書面、口頭、電話或者電子郵件等形式。鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)。

第二十二條 投訴勞動(dòng)保障違法行為，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門遞交投訴文書和合法權(quán)益受到侵害的相關(guān)證明材料。

第二十三條

勞動(dòng)行政部門受理舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)、投訴之日起五個(gè)工作日內(nèi)依法作出是否受理決定。

第二十四條 勞動(dòng)行政部門對于有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定并告知舉報(bào)、投訴人：

（一）舉報(bào)、投訴事項(xiàng)不屬于勞動(dòng)監(jiān)察事項(xiàng)的；

（二）投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)或者已經(jīng)按照勞動(dòng)爭議處理程序申請仲裁，或者已經(jīng)提起訴訟的；

（三）舉報(bào)、投訴人不能提供被舉報(bào)、被投訴用人單位的名稱、住所的；

（四）舉報(bào)、投訴事項(xiàng)不屬于管轄范圍的；

（五）被投訴的違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在二年內(nèi)未被勞動(dòng)行政部門發(fā)現(xiàn)的。

對第（二）、（五）項(xiàng)規(guī)定的投訴，勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)書面通知投訴人。第二十五條 勞動(dòng)監(jiān)察案件立案后，當(dāng)事人下落不明、無法取得相關(guān)證據(jù)或者因其他法定事由，致使調(diào)查無法進(jìn)行的，經(jīng)本級勞動(dòng)保障行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止案件的調(diào)查。中止調(diào)查的情形消除后，勞動(dòng)保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)調(diào)查。中止查處的時(shí)間不包含在勞動(dòng)保障行政主管部門的辦案時(shí)限內(nèi)。

第二十六條 勞動(dòng)監(jiān)察案件立案后有下列情形之一的，可以撤銷立案，有舉報(bào)、投訴人的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)、投訴人：

（一）違法事實(shí)不能成立的；

（二）違法情節(jié)輕微，且已改正的；

（三）被調(diào)查單位依法宣告破產(chǎn)、解散、關(guān)閉，沒有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分配，又沒有相關(guān)義務(wù)承受人的；

（四）不屬于立案的勞動(dòng)保障行政主管部門管轄的；

（五）不屬于勞動(dòng)保障行政主管部門監(jiān)察職權(quán)范圍的；

（六）已經(jīng)進(jìn)入或者應(yīng)當(dāng)通過勞動(dòng)爭議處理或訴訟程序辦理的；

（七）違法行為發(fā)生超過2年，并且未被舉報(bào)、被投訴的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷立案的其他情形。

第二十七條 勞動(dòng)行政部門在調(diào)查投訴人投訴時(shí)，投訴人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。與投訴事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供。用人單位拒絕提供或者逾期不能提供的，勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)投訴人提供的合法有效的證據(jù)材料認(rèn)定事實(shí)，做出處理決定。因?yàn)閱挝徊话凑談趧?dòng)行政部門的要求報(bào)送書面材料或隱瞞事實(shí)真相，隱匿、毀滅證據(jù)的導(dǎo)致無法核實(shí)工資數(shù)額的，勞動(dòng)行政部門可按照投訴人的主張認(rèn)定或當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資得1--3倍作為處理依據(jù)做出處理決定。

第二十八條 勞動(dòng)行政部門在查處用人單位克扣或者故意拖欠勞動(dòng)者工資、拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，用人單位非法收取勞動(dòng)者押金以及職業(yè)中介機(jī)構(gòu) 騙取求職者中介服務(wù)費(fèi)等案件時(shí)，用人單位有能力支付拒不支付的，經(jīng)報(bào)請勞動(dòng)保障行政主管部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查封、扣押其價(jià)值相當(dāng)?shù)呢?cái)物。

查封或者扣押前款規(guī)定的用人單位的財(cái)物時(shí)，應(yīng)將查封、扣押決定書和查封、扣押財(cái)物清單當(dāng)場交付用人單位負(fù)責(zé)人確認(rèn)。用人單位負(fù)責(zé)人不到場的，應(yīng)當(dāng)邀請用人單位所在地基層組織或工會(huì)組織或者公安機(jī)關(guān)到場見證。

第二十九條 勞動(dòng)保障行政主管部門實(shí)施查封、扣押的期限不得超過30日；案情復(fù)雜的，經(jīng)本級勞動(dòng)保障行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日。

第三十條 勞動(dòng)保障行政主管部門采取查封、扣押措施后，用人單位在規(guī)定期限內(nèi)履行了義務(wù)的，將查封、扣押的物品退還用人單位；用人單位逾期未履行義務(wù)的，將查封、扣押的物品依法拍賣，所得款項(xiàng)用于支付勞動(dòng)者的報(bào)酬或者有關(guān)費(fèi)用，不足部分繼續(xù)追償，多出部分退還用人單位。

第三十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工名冊，名冊包含職工姓名、身份證號(hào)碼、性別、錄用時(shí)間等項(xiàng)目。

用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工工作時(shí)間記錄臺(tái)賬，臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包含職工每天上下班時(shí)間、加班時(shí)間。

用人單位支付工資應(yīng)當(dāng)制作工資支付表。工資支付表應(yīng)當(dāng)有支付單位名稱、工資計(jì)發(fā)時(shí)段、發(fā)放時(shí)間、員工姓名、正常工作時(shí)間、加班時(shí)間、正常工作時(shí)間工資、加班工資等應(yīng)發(fā)項(xiàng)目以及扣除的項(xiàng)目、金額及其工資賬號(hào)等記錄。

職工工作時(shí)間記錄臺(tái)賬、工資支付表至少應(yīng)當(dāng)保存兩年。

第三十二條

工會(huì)組織向工資集體協(xié)商未建制、拒建制及工資協(xié)議到期的用人單位發(fā)出工資集體協(xié)商要約，用人單位拒絕或變相拒絕要約、不按期響應(yīng)要約的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正。

第三十三條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立應(yīng)急工資支付保障金制度。資金由各級人民政府承擔(dān)。應(yīng)急工資支付保障金用于墊付發(fā)生突發(fā)事件時(shí)用人單位暫時(shí)無力支付的勞動(dòng)報(bào)酬。政府在墊付勞動(dòng)報(bào)酬后應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)用人單位追償。

第三十四條

本省行政區(qū)域內(nèi)土木、鐵路、交通、水利、電力、電信、礦山等各類建設(shè)工程、線路管道和設(shè)備安裝、室內(nèi)外建筑裝修(包括新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目)，綠化等工程項(xiàng)目均應(yīng)實(shí)行務(wù)工人員工資保障金制度。

第三十五條

用人單位實(shí)行承包經(jīng)營，承包方拖欠員工工資的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十六條 建設(shè)單位、施工企業(yè)等單位違法將工程發(fā)包、分包或者轉(zhuǎn)包給未經(jīng)工商登記不具備用工主體資格或者不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的組織或者個(gè)人，該組織或者個(gè)人拖欠勞動(dòng)者工資的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者墊付拖欠的工資。

第三十七條

用人單位招用人員,應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi),向勞動(dòng)行政部門備案。

第三十八條 勞動(dòng)者所在用人單位以掛靠、合作、聯(lián)營等方式借用他人營業(yè)執(zhí)照名義進(jìn)行經(jīng)營發(fā)生勞動(dòng)侵權(quán)案件的，應(yīng)當(dāng)將用人單位和營業(yè)執(zhí)照出借方列為當(dāng)事人。

第三十九條 對不具備合法經(jīng)營資格的用人單位有勞動(dòng)用工行為的，由勞動(dòng)行政部門依照本條例規(guī)定實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)將用人單位、出資人或者實(shí)際經(jīng)營者列為當(dāng)事人。

第四十條 用工單位不得在除輔助性、替代性或者臨時(shí)性外的工作崗位上實(shí)施勞務(wù)派遣。所謂輔助性，即可使用勞務(wù)派遣工的崗位須為企業(yè)非主營業(yè)務(wù)崗位；替代性，指正式員工臨時(shí)離開無法工作時(shí)，才可由勞務(wù)派遣公司派遣一人臨時(shí)替代；臨時(shí)性，即勞務(wù)派遣期不得超過6個(gè)月，凡企業(yè)用工超過6個(gè)月的崗位須用本企業(yè)正式員工。

第五章 法 律 責(zé) 任

第四十一條 用人單位未按照規(guī)定為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的，由勞動(dòng)保障行政主管部門責(zé)令改正，逾期不改的，按照每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。第四十二條 用人單位未以貨幣形式支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的，由勞動(dòng)保障行政主管部門責(zé)令改正,并可以按照每人100元以上500元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

第四十三條

未具備合法勞務(wù)派遣資格的用人單位實(shí)施勞務(wù)派遣行為的，由勞動(dòng)行政部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可以按照被派遣人員每人500元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

第四十四條 勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)保障行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按每人1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

（一）未按規(guī)定與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的；

（二）未按規(guī)定與用工單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議或者未將協(xié)議內(nèi)容書面告知被派遣勞動(dòng)者的；

（三）向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用的；

（四）以非全日制用工形式招用被派遣勞動(dòng)者的；

（五）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付無工作期間的被派遣勞動(dòng)者報(bào)酬的；

（六）克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)該支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬的。

第四十五條 用工單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)保障行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按每人1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

（一）未按規(guī)定與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議或者未告知被派遣勞動(dòng)者工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬的；

（二）向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用的；

（三）安排被派遣勞動(dòng)者加班不依法支付加班工資的；

（四）違法延長被派遣勞動(dòng)者工作時(shí)間的；

（五）將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位的；

（六）在除輔助性、替代性或者臨時(shí)性外的工作崗位上實(shí)施勞務(wù)派遣的。第四十六條 用人單位設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者的，由勞動(dòng)保障行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按每人1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。第四十七條 職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由勞動(dòng)保障行政主管部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處10000元以上50000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證；有

（二）、（三）項(xiàng)情形的，對主要責(zé)任人并處5000元以上10000元以下的罰款：

（一）超出許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定活動(dòng)的；

（二）偽造、變造、轉(zhuǎn)讓許可證的；

（三）非法頒發(fā)或者偽造培訓(xùn)證書、結(jié)業(yè)證書、職業(yè)資格證書的；

（四）發(fā)布虛假招生培訓(xùn)信息的；

（五）管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的。

第四十八條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由勞動(dòng)保障行政主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：

（一）未參加年度審驗(yàn)或者年度審驗(yàn)不合格的；

（二）變更名稱、住所、法定代表人等未按照設(shè)立許可程序辦理變更手續(xù)的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的。

第四十九條

用人單位招（聘）用勞動(dòng)者后，未按照規(guī)定辦理招用備案手續(xù)和就業(yè)登記的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，逾期不改正的，按照招用人數(shù)每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

第五十條 用人單位未建立職工名冊、工作時(shí)間臺(tái)賬、職工工資支付明細(xì)表的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處2000元以上10000元以下的罰款。

第五十一條

用人單位未按照規(guī)定交納工資保障金的，由勞動(dòng)保障行政主管部門責(zé)令限期交納，逾期仍不繳納的，按照工程總造價(jià)5%以上10%以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，罰款金額不足50000元的，按50000元處罰。

第五十二條 用人單位不按照規(guī)定參加勞動(dòng)用工年審的，處以2000元以上20000元以下的罰款。

第五十三條 用人單位未經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)而執(zhí)行特殊工時(shí)制，給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任，并由勞動(dòng)行政部門按照10000元以上50000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處罰。

第五十四條 醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)藥品零售藥店、工傷保險(xiǎn)協(xié)議機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，造成社會(huì)保險(xiǎn)基金損失的，由勞動(dòng)行政部門追回?fù)p失基金，并處以損失基金總額的二倍以上至五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由審批機(jī)關(guān)暫?；蛘呷∠涠c(diǎn)資格。

第五十五條 勞動(dòng)行政部門下達(dá)的行政處理決定生效后，用人單位未主動(dòng)履行的，處理決定確定的權(quán)利人可依據(jù)勞動(dòng)行政部門的處理決定書直接向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十六條

對不無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的用人單位有勞動(dòng)用工行為的，由勞動(dòng)行政部門對用人單位、出資人或者實(shí)際經(jīng)營者處以10000元以上50000元以下的罰款，并通報(bào)工商行政管理部門予以取締。給勞動(dòng)者造成損失的，由用人單位、出資人或者實(shí)際經(jīng)營者進(jìn)行賠償。

第五十七條 各級政府及其有關(guān)部門和工作人員非法干預(yù)或者阻撓勞動(dòng)監(jiān)察工作的，由有關(guān)部門依法給予行政處分。

行政主管部門不按照規(guī)定執(zhí)行工資保障金制度的，由其上級行政主管部門或同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

第五十八條

勞動(dòng)行政部門勞動(dòng)監(jiān)察員必須秉公執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；不得利用職權(quán)謀取私利；不得弄虛作假；不得泄露案情和舉報(bào)人；不得泄露用人單位的商業(yè)秘密。因勞動(dòng)監(jiān)察員的行為致使用人單位、勞動(dòng)者的合法權(quán)益遭受損害的，由勞動(dòng)保障行政主管部門給予行政處分。

第五十九條 勞動(dòng)保障行政主管部門及勞動(dòng)監(jiān)察員違法行使職權(quán)，侵犯用人單位或者勞動(dòng)者的合法權(quán)益造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第六十條 職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在用人單位未按照規(guī)定向勞動(dòng)行政部門提出工傷認(rèn)定申請的，由勞動(dòng)行政部門按照50000元以上100000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處罰。

第六章 附 則

第六十一條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，由勞動(dòng)行政部門根據(jù)職責(zé)，依照本條例實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察。

第六十二條 無營業(yè)執(zhí)照或者已被吊銷營業(yè)執(zhí)照有用工行為的，由勞動(dòng)行政部門依照本條例實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察，并及時(shí)通報(bào)工商行政管理部門予以查處取締。

第六十三條 本條例自2011年 月 日起施行。2000年8月1日起施行的《貴州省勞動(dòng)監(jiān)察條例》同時(shí)廢止。

第二篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察

對當(dāng)前勞動(dòng)保障監(jiān)察的一些思考

【摘要】勞動(dòng)保障是工業(yè)化的產(chǎn)物，是順應(yīng)時(shí)代要求的社會(huì)保障體系。有勞動(dòng)就該有勞動(dòng)保障，勞動(dòng)保障則也需要有勞動(dòng)監(jiān)察。用人單位和勞動(dòng)者作為兩個(gè)相互聯(lián)系又有著相對獨(dú)立的利益群體，雙方存在著一定的利益沖突。如何做好兩者的和諧共贏是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題，人力資源和社會(huì)保障行政部門是實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法的唯一部門，其所屬的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)正是針對這兩個(gè)社會(huì)主體負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作職能，這種唯一性決定了其執(zhí)法的權(quán)威性。改善勞動(dòng)關(guān)系不僅有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是共建和諧社會(huì)的重要組成部分。在現(xiàn)實(shí)生活中，不簽勞動(dòng)合同、拖欠工資、超時(shí)加班、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、雇用童工、就業(yè)歧視等均有存在。通過勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，國家的勞動(dòng)保障法律法規(guī)得以貫徹執(zhí)行。

勞動(dòng)關(guān)系作為一種廣泛的社會(huì)關(guān)系，是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中最基本、最廣泛的關(guān)系。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，既是民生工作，也是群眾工作。在市場經(jīng)濟(jì)工業(yè)化大生產(chǎn)的背景下，專門針對監(jiān)督、敦促、檢查用人單位和勞動(dòng)者履行勞動(dòng)法律法規(guī)情況的勞動(dòng)保障監(jiān)察部門應(yīng)運(yùn)而生。勞動(dòng)保障監(jiān)察以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和規(guī)章為職能準(zhǔn)則，較好地維護(hù)了廣大用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益,有效化解了諸多勞動(dòng)糾紛,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極有效作用。由于勞動(dòng)監(jiān)察工作較之歐美發(fā)達(dá)國家開展地要晚，還有很多地方需要改進(jìn)。鑒于我國社會(huì)主義體制以及正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊時(shí)期，勞動(dòng)保障體系不能照搬國外方式，而是要通過實(shí)際工作獲取經(jīng)驗(yàn)，一步一步加以完善。

隨著我國改革開放過程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，大量農(nóng)村剩余涌入城市，使得勞動(dòng)力市場空前活躍，為城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，這些成績的取得很大程度上是以犧牲多數(shù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益為代價(jià)的。非公企業(yè)急劇增加，勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜化、多樣化、分層化。一些地區(qū)，部分行業(yè)的用人單位侵害勞動(dòng)者權(quán)益的案件時(shí)有發(fā)生，其中以不簽勞動(dòng)合同、拖欠工資、超時(shí)加班、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、雇用童工等較為常見。在這些勞動(dòng)糾紛事件中，用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)均有待加強(qiáng)，只著眼于自身利益，總是根據(jù)主觀想法來對一些行為來判斷利弊，而不是很據(jù)法律依據(jù)合理合法解決，對已侵害對方利益的事實(shí)視而不見，結(jié)果就會(huì)導(dǎo)致矛盾升級。如果不加以控制，及時(shí)處臵，很有可能影響到社會(huì)和諧發(fā)展。

近幾年來，企業(yè)通過不斷地“升級”、“轉(zhuǎn)型”，經(jīng)營管理形式發(fā)生變化，各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用工量逐步增多。不少單位為減少企業(yè)成本，賺取最大利潤，有些甚至存在知法犯法行為，制定了一些有損勞動(dòng)者利益和有悖法律法規(guī)的內(nèi)部管理規(guī)定及制度條款，損害了職工的合法權(quán)益。經(jīng)營管理者制定管理制度時(shí)不征求職工意見，反映的是個(gè)人的意志，也從不主動(dòng)報(bào)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門審核，自行其是。由于職工特別是外來民工法律知識(shí)欠缺，遇到不合法條款也渾然不知。也有相當(dāng)一部分的勞動(dòng)者面對目前就業(yè)難的形勢，認(rèn)為找到工作不容易，對用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、不繳納保險(xiǎn)費(fèi)、收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金、延長工作時(shí)間、增大勞動(dòng)強(qiáng)度等能忍則忍，放棄自己應(yīng)有的權(quán)益。企業(yè)制定的規(guī)章制度中罰款條款眾多，即使非常仔細(xì)，也會(huì)被一些霸王條款約束，莫名其妙被扣除工資而鮮有獎(jiǎng)金到手，但職工往往也只是敢怒不敢言，忍氣吞聲勉強(qiáng)承受利益被侵害，這為今后產(chǎn)生矛盾埋下隱患。在簽訂勞動(dòng)合同方面，很多企業(yè)為減少生產(chǎn)成本投機(jī)取巧，在錄用職工的時(shí)候不提及勞動(dòng)合同的簽訂，以此來逃避繳納保險(xiǎn)；作為勞動(dòng)者，很多本身法律意識(shí)不強(qiáng)，覺得簽訂合同就如同手腳被綁定失去自由，是一種無形中的約束，無法隨時(shí)辭職走人。然而不管是用人單位還是勞動(dòng)者往往最后都會(huì)因?yàn)橐婚_始沒有簽訂合同，吃了啞巴虧。為規(guī)范用工，各級勞動(dòng)部門加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，但仍有一些小企業(yè)不夠重視，用人情況混亂，用工不明。在接受職工投訴中，有很大部分人員正是沒有簽訂書面合同的，由于缺乏工資約定依據(jù)，職工工資無法明確，給勞動(dòng)部門的勞資調(diào)解帶來了不少的麻煩。勞動(dòng)合同作為一種契約式的書面證明，是體現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系最直觀的依據(jù)。加強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者對合同簽訂的認(rèn)識(shí)，是一項(xiàng)長久的工作，是規(guī)范整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的基本要求。在市局領(lǐng)導(dǎo)指示下，勞動(dòng)部門通過免費(fèi)開展法律法規(guī)事務(wù)培訓(xùn)班，召集各企業(yè)主和人事主管加以培訓(xùn)，加深理解相關(guān)法律條文。更是走上街頭懸掛橫幅，發(fā)放宣傳冊，盡最大可能把《勞動(dòng)法》等法律知識(shí)宣傳到位。各基層勞動(dòng)部門每年開展“雙推”工作，把勞動(dòng)合同簽訂作為一項(xiàng)重要工作來開展。不僅每年開展勞動(dòng)保障書面審查，還要組織人員進(jìn)行實(shí)地檢查，通過現(xiàn)場宣傳、督促、指正逐步提高用人單位主動(dòng)簽訂合同的意識(shí)，規(guī)范用工。勞動(dòng)合同的簽訂，主要還是靠用人單位和勞動(dòng)者自身積極主動(dòng)，再配合部門不定期檢查，建立起良好的氛圍。就全市來說，大大小小的企業(yè)有上萬家，涉及職工數(shù)更是幾十萬、上百萬，要落實(shí)好政策，也需要做好勞動(dòng)監(jiān)察工作人員的配臵。只有投入大量的人力物力，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察建設(shè)，壯大勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍，才能更好的保證監(jiān)察、監(jiān)督工作。在各級勞動(dòng)部門的不懈努力以及政府大力宣傳下，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作正有條不紊的展開，如今的勞動(dòng)用工環(huán)境有了顯著的改善。用人單位和勞動(dòng)者在實(shí)際工作中不斷了解到的因未簽訂合同導(dǎo)致糾紛難處理的真實(shí)現(xiàn)狀，對合同簽訂的必要性有了充分、深刻的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高了維護(hù)自身合法利益的意識(shí)。在日常的群眾接待過程中，經(jīng)常會(huì)遇到因老板拖欠工資而來投訴的。這些老板往往是經(jīng)營家庭作坊式的小企業(yè)又或者是個(gè)體商戶，用工制度不規(guī)范，自身也對建立良好勞動(dòng)關(guān)系沒有足夠的重視，結(jié)果導(dǎo)致勞資雙方糾紛頻發(fā)。在諸多涉及勞動(dòng)糾紛問題中，因企業(yè)倒閉及老板逃逸引起的拖欠職工工資問題一直是政府部門十分重視的。在國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響下，有些企業(yè)因經(jīng)營不善，減產(chǎn)倒閉，勞資矛盾嚴(yán)重，尤其是欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件等社會(huì)不穩(wěn)定因素有潛在風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)的不景氣，導(dǎo)致許多企業(yè)業(yè)務(wù)量減少，職工工資難以為繼。特別是一些鞋廠，由于早期行業(yè)進(jìn)入門檻較低，在一大批辦廠潮流過后，面對如今行業(yè)整頓、產(chǎn)品滯銷、資金鏈斷裂、企業(yè)飽和等問題，維持經(jīng)營已經(jīng)出現(xiàn)了相當(dāng)多的困難，因此導(dǎo)致大部分的拖欠工資現(xiàn)象出現(xiàn)在鞋廠之中。

以今年七月份發(fā)生的一起企業(yè)倒閉欠薪為例。七月底，鎮(zhèn)勞動(dòng)部門接到職工投訴，本鎮(zhèn)某村一鞋廠因經(jīng)營不善倒閉，尚欠職工工資130多萬，涉及人數(shù)170多人，發(fā)放限期改正指令書也未能按時(shí)結(jié)清工資。由于金額巨大，政府相關(guān)部門迅速行動(dòng)，成立專門處臵小組，召集管理區(qū)、法院、公安等部門商討處理辦法。經(jīng)過調(diào)查，此企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范，可收回貨款已經(jīng)沒有，老板自己也已經(jīng)沒有錢款支付。政府勞動(dòng)部門一向重視企業(yè)欠薪問題，一方面做好職工思想工作，穩(wěn)定情緒，及時(shí)告知資金籌集情況，另一方面迅速啟動(dòng)相關(guān)程序，集中各方面力量，快速處理。根據(jù)這種情況，勞動(dòng)部門迅速介入，政府為保障職工生計(jì)，一邊以墊資的方式先行發(fā)放部分生活費(fèi)，安撫職工情緒，避免出現(xiàn)群體性事件；一邊通過聯(lián)系法院查封廠房、凍結(jié)剩余設(shè)備及部分半成品、拍賣房產(chǎn)等方式籌集資金用來支付所欠工資，盡快速度解決好職工工資問題。對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的違法行為，要根據(jù)《中華人民共和國刑法修正案

（八）》關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的規(guī)定，堅(jiān)決及時(shí)移交同級公安機(jī)關(guān)處理。此次案件能快速解決得益于市鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視，各部門相互之間積極配合。

在案件處臵過程中，我們也看到了存在的一些問題。勞動(dòng)保障監(jiān)察的目的是規(guī)范勞資關(guān)系，這一點(diǎn)觸及到目前中國社會(huì)最主要的矛盾之一，其重要程度不亞于公檢法、工商、稅務(wù)等部門，其實(shí)際的執(zhí)法權(quán)力卻與它們差距很大。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法主要法律依據(jù)是《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《勞動(dòng)合同法》，它們雖然為勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法提供了有效的依據(jù)，但力度、強(qiáng)度已不能適應(yīng)現(xiàn)在變化中的勞動(dòng)環(huán)境。在近年工資拖欠案件偶發(fā)的背景下，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法缺少強(qiáng)制措施，執(zhí)法中沒有查封物品、凍結(jié)賬戶、追究當(dāng)事人法律責(zé)任等強(qiáng)制措施。對拖欠工資現(xiàn)象，勞動(dòng)監(jiān)察部門只能處罰，未能有效的利用行政手段進(jìn)行威懾和遏制，對企業(yè)負(fù)責(zé)人死拖硬賴欠薪、有的轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)，逃避處罰，只能申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于申請法院執(zhí)行程序復(fù)雜、執(zhí)行期過長，勞動(dòng)保障監(jiān)察的行政處罰只能是一紙空文，而勞動(dòng)者贏的有可能只是一場空頭官司，客觀上縱容了企業(yè)違法，造成勞動(dòng)者利益被侵害。就上述例子而言，對于企業(yè)負(fù)責(zé)人無視要求支付所欠薪資的限期改正指令書，仍我行我素，作為勞動(dòng)保障不能無法采取更強(qiáng)而有力的措施，最終需要移交派出所及申請法院的介入，其中還涉及到能否立案的問題，這讓處臵效率大打折扣。任何法律法規(guī)的制定都是對過去經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，立法者如何高瞻遠(yuǎn)矚也不能窮盡未來社會(huì)狀態(tài)的多變。要加強(qiáng)立法，應(yīng)以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》為依據(jù)，根據(jù)不斷變化的勞動(dòng)用工環(huán)境，修改相關(guān)條例法規(guī)，結(jié)合勞動(dòng)監(jiān)察難、執(zhí)法難的實(shí)際情況，按《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，縮短勞動(dòng)處罰執(zhí)行時(shí)間，以使逃避責(zé)任的用工單位得到及時(shí)懲罰。作為執(zhí)法部門也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，做出適當(dāng)?shù)牧鞒陶{(diào)整，這樣才能更契合實(shí)際地將整個(gè)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范起來，改善勞動(dòng)環(huán)境。

乘著改革的東風(fēng)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，以民營企業(yè)為代表一大批經(jīng)濟(jì)體迅速崛起，成為浙江東部地區(qū)一顆閃耀的星星。其中以水泵機(jī)電制造行業(yè)以及各類鞋業(yè)最為出名，產(chǎn)品銷售遍及國內(nèi)外。寬闊的市場需要巨大的勞動(dòng)力投入，吸引了大量外來務(wù)工人員投身之中。做好勞動(dòng)保障符合當(dāng)前時(shí)代要求，是一項(xiàng)關(guān)系到每一個(gè)勞動(dòng)者切身利益的民生工作。作為一名剛剛加入勞動(dòng)保障監(jiān)察的新人，深感這份工作所承載的社會(huì)責(zé)任，這是對自身的一次挑戰(zhàn)，也是對社會(huì)的一種回饋?！袄碚摱际腔疑?，而生活之樹常青。”偉大的無產(chǎn)階級革命導(dǎo)師列寧告誡著我們臵身實(shí)際工作的重要性。理論是對經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是前進(jìn)的動(dòng)力支持；實(shí)踐是對理論的檢驗(yàn)，是永不落后的工作方式。勞動(dòng)保障監(jiān)察，將是一場具有重要意義的工作，能夠投身之中，任重而道遠(yuǎn)。

第三篇：加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察

加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，促進(jìn)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征收

為了進(jìn)一步加強(qiáng)用人單位的勞動(dòng)用工管理，擴(kuò)大我縣用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)范圍，我局勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)采取以下措施來開展此項(xiàng)工作的：

主要做法

一、加強(qiáng)勞動(dòng)用工備案管理

我縣用人單位自掃用工之日起，按照《關(guān)于做好勞動(dòng)用工備案工作的通知》畢署人社通（2010）95號(hào)和《貴州省勞動(dòng)用工備案管理辦法》及《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定到我局監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。根據(jù)用人單位提供的《勞動(dòng)用工備案表》對其勞動(dòng)合同的簽訂情況進(jìn)行核實(shí)簽字后到社保局進(jìn)行參保。目前在我局監(jiān)察大隊(duì)備案的用人單位共有334個(gè)，已經(jīng)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案50000余人，已簽訂勞動(dòng)合同50000余份。

二、相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)企業(yè)全員參保

我局通過和縣工商局、縣工能局、縣安監(jiān)局、縣國稅局、縣地稅局、縣住建局等部門搭建我縣轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)、個(gè)體工商戶的情況形成“同一信息、資源共享”的信息工作平臺(tái)。以便了解各用人單位的基本信息。形成了部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和配合，針對用人單位的

1類型，各施其職，各負(fù)其責(zé)認(rèn)真抓好工傷保險(xiǎn)的參保擴(kuò)面工作，將我縣各類企業(yè)、尤其是高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的全部員（包括農(nóng)民工）工納入工傷保險(xiǎn)范圍，以確保企業(yè)職工在受到因工傷害和職業(yè)病危害時(shí)能夠得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和基本生活保障。

三、轉(zhuǎn)變監(jiān)察手段，強(qiáng)化監(jiān)察效果

今年2月份，我局舉辦了對煤炭、非煤礦山、建筑施工、郵電通訊、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)為期2天的勞動(dòng)保障法律的培訓(xùn)，加強(qiáng)了用人單位的用工管理，從而維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，并通過舉報(bào)投訴、日常巡查、專項(xiàng)檢查活動(dòng)對我縣各用人單位的用工情況用遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)等形式主動(dòng)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，從而從源頭上掌握各用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況。改變了以往的那種被動(dòng)式的監(jiān)察。

存在的問題及建議：

一、勞動(dòng)合同和簽低情況

(一)是用人單位處于優(yōu)勢地位,經(jīng)常利用廣大勞動(dòng)者找工作的迫切心理,與其達(dá)成口頭協(xié)議或不簽訂勞動(dòng)合同,一旦雙方發(fā)生矛盾,用人單位以此推卸自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,從而導(dǎo)致在勞動(dòng)者合法權(quán)益未能得到有效保護(hù)，雙方關(guān)系緊張，甚至發(fā)生沖突；有的用人單位雖然簽訂了勞動(dòng)合同，但未把合同文本發(fā)給勞動(dòng)者手中，從而侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（二）用人單位招用工不規(guī)范，存在私招亂雇現(xiàn)象。

二、工資福利不到位，導(dǎo)致工人未參保

部分用工單位都沒有按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的相關(guān)規(guī)定給勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，特別是煤礦企業(yè)和建筑行業(yè)，工程層層轉(zhuǎn)包、內(nèi)部關(guān)系混亂?；旧鲜嵌唐谟霉ぃ揪蜎]有為工人參加工傷保險(xiǎn)，此外，還有部分用人單位在未征得工會(huì)或勞動(dòng)者同意的前提下故意延長工作時(shí)間，又不支付相應(yīng)的報(bào)酬。有些勞動(dòng)者因連續(xù)長時(shí)間的工作，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，用人單位卻不愿意賠償，使勞動(dòng)者陷入困境，生活無助。進(jìn)一步惡化勞資關(guān)系。

三、職業(yè)健康管理不到位。

部分用工單位沒有按照規(guī)定對勞動(dòng)者進(jìn)行上崗和離崗時(shí)進(jìn)行職業(yè)健康檢查，甚至弄虛作假，導(dǎo)致勞動(dòng)者進(jìn)入工作崗位就發(fā)生職業(yè)病。

第四篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察

一、勞動(dòng)保障年檢主要檢查哪些內(nèi)容？ 回到頂部

根據(jù)勞動(dòng)部《關(guān)于建立勞動(dòng)用工年檢工作制度的通知》（勞部發(fā)［1996］214號(hào)）的規(guī)定，勞動(dòng)保障年檢的內(nèi)容主要是用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況，重點(diǎn)是：用人單位制定勞動(dòng)管理規(guī)章制度的情況；用人單位使用勞動(dòng)者簽訂和履行勞動(dòng)合同的情況；用人單位遵守最低工資和工資支付規(guī)定的情況；用人單位遵守工作時(shí)間及休息休假規(guī)定的情況；用人單位遵守社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定的情況。各地還可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，增加年檢內(nèi)容。

二、勞動(dòng)保障監(jiān)察程序是什么？ 回到頂部

根據(jù)《遼寧省勞動(dòng)監(jiān)察條例》第十五條和第十六條的規(guī)定，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在日常巡視檢查中按下列程序進(jìn)行：（1）告知用人單位勞動(dòng)監(jiān)察內(nèi)容、要求和方法；（2）進(jìn)入勞動(dòng)場所，查閱、復(fù)制有關(guān)勞動(dòng)管理的資料和詢問有關(guān)人員，填寫《勞動(dòng)監(jiān)察登記表》，必要時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場拍攝、錄音；（3）制作現(xiàn)場檢查、詢問筆錄。對涉嫌違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為，按照下列程序處理：（1）登記立案；（2）調(diào)查取證；（3）經(jīng)調(diào)查取證認(rèn)為需要追究法律責(zé)任的，依法作出處理決定，對不能認(rèn)定有違法行為的案件，予以撤銷；（4）制作處理決定書，并自簽發(fā)之日起7日內(nèi)送達(dá)用人單位。

三、哪些侵權(quán)行為可以向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴？ 回到頂部

（1）違反勞動(dòng)保障法律的行為發(fā)生在2年內(nèi)的；

（2）有明確的被投訴用人單位，且投訴人的合法權(quán)益受到侵害是被投訴用人單位違反勞動(dòng)保障法律的行為所造成的；

（3）屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍并由受理投訴的勞動(dòng)保障行政部門管轄。

四、用人單位對勞動(dòng)保障行政部門做出行政處理決定或行政處罰決定不服的，應(yīng)該通過什么途徑解決？ 回到頂部

勞動(dòng)保障行政部門針對用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，依法作出的行政處理決定或行政處罰決定都是具體行政行為，用人單位如不服，可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，用人單位對勞動(dòng)保障行政部門作出的行政處理決定或行政處罰決定不服的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)，向同級人民政府或上一級勞動(dòng)保障行政部門提出行政復(fù)議申請；或在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。

五、哪些企業(yè)應(yīng)當(dāng)繳納農(nóng)民工工資保障金？ 回到頂部

本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)。

六、農(nóng)民工工資保障金的繳存比例是多少？ 回到頂部

建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證之前，各按合同價(jià)款的1%繳納農(nóng)民工工資保障金。

七、如何向勞動(dòng)保障行政部門舉報(bào)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為？ 回到頂部

根據(jù)《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《遼寧省勞動(dòng)監(jiān)察條例》、《關(guān)于實(shí)施〈勞動(dòng)保障監(jiān)察條例〉若干規(guī)定》（勞動(dòng)保障部令第25號(hào)）等法律、法規(guī)，各級勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)、投訴電話，設(shè)立舉報(bào)、投訴信箱。任何組織和個(gè)人對于違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門舉報(bào)。勞動(dòng)保障行政部門對舉報(bào)人反映的違反勞動(dòng)保障法律的行為應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并為舉報(bào)人保密。勞動(dòng)者對用人單位違反勞動(dòng)保障法律、侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門投訴。對因同一事由引起的集體投訴，投訴人可推薦代表投訴。投訴應(yīng)當(dāng)由投訴人向勞動(dòng)保障行政部門遞交投訴文書。書寫投訴文書確有困難的，可以口頭投訴，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行筆錄，并由投訴人簽字。

八、勞動(dòng)者舉報(bào)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為有無期限要求？ 回到頂部

《行政處罰法》第二十九條規(guī)定：違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第二十條規(guī)定：違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的，勞動(dòng)保障行政部門不再查處。因此，勞動(dòng)者舉報(bào)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為的時(shí)間要求是在違法行為發(fā)生之日起兩年內(nèi)。

九、什么童工？什么是未成年工？在什么情況下，可以招用未滿16周歲的未成年人？ 回到頂部 根據(jù)《禁止使用童工規(guī)定》（國務(wù)院第364號(hào)令）第二條的規(guī)定，童工是指用人單位招用的不滿16周歲的未成年人。根據(jù)《勞動(dòng)法》第五十八條的規(guī)定，未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動(dòng)者。國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者個(gè)體工商戶均不得招用不滿16周歲的未成年人。但依據(jù)《禁止使用童工規(guī)定》第十三條，文藝、體育單位經(jīng)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，可以招用不滿16周歲的專業(yè)文藝工作者、運(yùn)動(dòng)員。學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)以及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定組織不滿16周歲的未成年人進(jìn)行不影響其人身安全和身心健康的教育實(shí)踐活動(dòng)、職業(yè)技能培訓(xùn)勞動(dòng)，不屬于使用童工。

十、勞動(dòng)保障監(jiān)察的內(nèi)容有哪些？ 回到頂部

根據(jù)《遼寧省勞動(dòng)監(jiān)察條例》第十二條的規(guī)定，勞動(dòng)保障行政部門對下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)察：

（1）招收、聘用職工情況；

（2）勞動(dòng)合同和集體合同訂立、履行情況；

（3）遵守工作時(shí)間和休息、休假制度情況；

（4）工資報(bào)酬的支付和最低工資保障情況；

（5）參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及保障職工享受社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利情況；

（6）女職工、未成年工和殘疾職工特殊勞動(dòng)保護(hù)情況；

（7）職業(yè)技能培訓(xùn)情況；

（8）遵守職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)規(guī)定情況；

（9）承辦對外勞務(wù)合作、境外承包工程和公民個(gè)人出境就業(yè)的機(jī)構(gòu)維護(hù)境外就業(yè)人員合法權(quán)益情況；

（10）法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)勞動(dòng)監(jiān)察的其他事項(xiàng)。

十一、勞動(dòng)保障監(jiān)察有哪些方式？ 回到頂部

根據(jù)《遼寧省勞動(dòng)監(jiān)察條例》第十三條規(guī)定，勞動(dòng)保障監(jiān)察主要采取以下幾種方式：

（1）舉報(bào)專查。勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)群眾舉報(bào)，對用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查處理的活動(dòng)。

（2）日常檢查。指勞動(dòng)保障行政部門監(jiān)督檢查人員按照制定的規(guī)劃，以一定的頻率巡視用人單位及勞動(dòng)場所，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，并依法處理的活動(dòng)。

（3）專項(xiàng)檢查。是勞動(dòng)保障行政部門針對勞動(dòng)保障法律法規(guī)實(shí)施過程中存在的重點(diǎn)問題，集中組織專項(xiàng)檢查的活動(dòng)。

（4）檢查。又稱勞動(dòng)保障年檢，是勞動(dòng)保障行政部門對用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要措施。

十二、勞動(dòng)保障監(jiān)察與勞動(dòng)爭議仲裁有什么區(qū)別？ 回到頂部

（1）主體不同。勞動(dòng)保障監(jiān)察權(quán)由勞動(dòng)保障行政部門行使，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)保障行政部門的內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)；勞動(dòng)爭議仲裁權(quán)由勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)行使，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)保障部門、工會(huì)、用人單位的代表組成。

（2）性質(zhì)不同。勞動(dòng)保障監(jiān)察是行政執(zhí)法活動(dòng)，勞動(dòng)爭議仲裁是一種準(zhǔn)司法行為。

（3）目的不同。勞動(dòng)保障監(jiān)察以查處違法行為，督促用人單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)法為目的；勞動(dòng)爭議仲裁以解決勞動(dòng)糾紛為目的。

（4）啟動(dòng)的條件不同。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以通過日常巡視主動(dòng)進(jìn)行檢查活動(dòng)，勞動(dòng)爭議處理機(jī)構(gòu)只能依據(jù)申請人的申請啟動(dòng)仲裁程序。

（5）法律依據(jù)不同。勞動(dòng)保障行政部門必須依據(jù)法律規(guī)定處罰違法者；勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)處理案件時(shí)可以法律規(guī)定、用人單位的規(guī)章制度、勞動(dòng)合同為處理依據(jù)。

（6）權(quán)力不同。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對用人單位和勞動(dòng)者有行政處罰權(quán)；勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)行使調(diào)解權(quán)和仲裁權(quán)。

（7）法律后果不同。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對監(jiān)察決定沒有行政強(qiáng)制權(quán)，可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；勞動(dòng)爭議仲裁裁決的強(qiáng)制執(zhí)行由一方當(dāng)事人向人民法院提出申請。

（8）救濟(jì)途徑不同。當(dāng)事人對勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察決定不服，可以提起行政訴訟或行政復(fù)議；勞動(dòng)爭議仲裁當(dāng)事人對仲裁裁決不服，可以向人民法院提起民事訴訟。

第五篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察首問負(fù)責(zé)制

勞動(dòng)保障監(jiān)察首問負(fù)責(zé)制

1、在辦公場所和公務(wù)處理過程中，首先接受來訪、來信、來電咨詢、投訴、辦理業(yè)務(wù)的工作人員為首問負(fù)責(zé)制責(zé)任人，必須認(rèn)真對待對方提出的問題，使之迅速、簡便地得到滿意的服務(wù)。

2、對來人或來電提出的咨詢、投訴和業(yè)務(wù)辦理等問題，無論是否屬于自己職責(zé)范圍，首先受到詢問的同志要負(fù)責(zé)指引、介紹或答疑，不得以任何借口推諉、拒絕或拖延處理。

3、首問負(fù)責(zé)責(zé)任人能當(dāng)場處理的，要當(dāng)場解決。不能當(dāng)場處理或不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)該做到：（1）向?qū)Ψ秸f明原因，給予必要的解釋；（2）將來人帶到或指引到相關(guān)部門辦理；（3）可用電話與相關(guān)部門聯(lián)系，及時(shí)解決；（4）轉(zhuǎn)告有關(guān)的電話號(hào)碼或辦事地點(diǎn)。

4、答復(fù)來人來電提出的問題時(shí)，既要準(zhǔn)確地掌握政策，又要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。對于不清楚、掌握不確切的問題要及時(shí)請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，給予對方一個(gè)準(zhǔn)確的解答。對于確實(shí)解決不了、解釋不了或不屬于本系統(tǒng)管轄的問題，應(yīng)耐心向?qū)Ψ秸f明情況。

5、答復(fù)、介紹和指引時(shí)，首問負(fù)責(zé)的責(zé)任人態(tài)度要熱情、用語要文明，要杜絕服務(wù)忌語，避免“門難進(jìn)、臉難看、話難講、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生，樹立勞動(dòng)和社會(huì)保障工作人

員高效、公正、廉潔、文明的良好形象。

6、將首問負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況列入工作考核，加強(qiáng)責(zé)任追究，在解決問題過程中，如發(fā)生拒絕、推諉或態(tài)度粗暴導(dǎo)至影響單位形象的行為，一經(jīng)查實(shí)，要對責(zé)任人進(jìn)行必要的批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的要給予嚴(yán)肅的處理。