第一篇：天保工程工作會(huì)議講話

今天，在這里召開全縣天保工作會(huì)議。主要目的是，回顧總結(jié)20xx年天保工作情況，分析面臨的形勢(shì)，明確20xx年和“十一五”期間我縣天保工程建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作措施，進(jìn)一步動(dòng)員和組織廣大干部群眾解放思想，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，確保圓滿地完成工作任務(wù)，加快推進(jìn)我縣天保工程建設(shè)步伐,促進(jìn)我縣天保工程始終保持健康、快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。為此,我根據(jù)縣林業(yè)局會(huì)議精神,講以下幾個(gè)方面的意見：

一、20xx年我縣天保工作成績(jī)顯著，保持了良好、健康、快速的發(fā)展勢(shì)頭。20xx年是我縣天保工程建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中重要的一年，在縣委、縣政府和縣林業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的緊密配合下，我們努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和黨的“十六大”精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，解放思想,開拓進(jìn)取,切實(shí)加強(qiáng)人員管理、財(cái)務(wù)管理，圓滿的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了一定的成績(jī)。一是結(jié)合部門實(shí)際展開黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)干部職工的政治思想教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，將先進(jìn)性教育活動(dòng)的目的在具體工作中體現(xiàn)出來，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的工作能力和水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)。通過每年嚴(yán)格進(jìn)行考核擇優(yōu)錄用護(hù)林員,簽訂管護(hù)合同,堅(jiān)持考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把管護(hù)成效與護(hù)林員工資掛鉤，有效地促進(jìn)了管護(hù)人員的積極性；同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善護(hù)林員巡山制度，采取護(hù)林員記錄工作日志的辦法，建立了以管護(hù)質(zhì)量為核心的管護(hù)工作考核量化指標(biāo)，把管護(hù)責(zé)任切實(shí)落實(shí)到了山頭地塊和人頭。三是認(rèn)真完成了公益林建設(shè)的檢查工作。對(duì)二OO四年20xx畝公益林建設(shè)人工造林實(shí)施情況、作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地檢查，對(duì)工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及時(shí)查找原因，并制定出切實(shí)可行的整改措施。同時(shí)認(rèn)真配合省市檢查組，完成了20xx年至20xx年度公益林建設(shè)和管護(hù)質(zhì)量的檢查驗(yàn)收工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)天保資金管理使用。我們?cè)谝郧傲己玫墓芾砘A(chǔ)上，加大了管理審查力度。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天保管理站、5個(gè)國(guó)有林場(chǎng)20xx年度的天保資金使用情況進(jìn)行了審核，查處并改正了存在的不規(guī)范的行為，進(jìn)一步完善了報(bào)賬制度；同時(shí)認(rèn)真配合市縣檢查組完成了天保資金管理使用情況的檢查工作，并得到肯定,確保了專項(xiàng)資金運(yùn)行安全，充分發(fā)揮效益。五是完成了全縣天保工程檔案建設(shè)和檢查工作。我們將檔案管理工作中取得的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用到全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的天保站檔案管理建設(shè)工作中去，指導(dǎo)并嚴(yán)格要求全力抓好基層天保工程檔案建設(shè)，形成全縣天保工程檔案的系統(tǒng)管理，為工程建設(shè)項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)決策提供了更有效、更準(zhǔn)確和更完善的檔案信息。六是配合縣林業(yè)站完成了退耕還林的檢查驗(yàn)收工作。抽派技術(shù)人員分駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參與并指導(dǎo)退耕還林的全面核查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)匯報(bào)并要求進(jìn)行整改，確保工程建設(shè)成果得以鞏固，質(zhì)量得以逐年提高；同時(shí)在檢查中，嚴(yán)格按照省市文件精神要求進(jìn)行規(guī)范操作，深入山頭地塊進(jìn)行林權(quán)登記，確保林權(quán)認(rèn)定的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，完成了退耕還林的確權(quán)發(fā)證工作。七是完成了天保工程“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門和林業(yè)局的要求，在認(rèn)真調(diào)查論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，完成了留壩縣天然林保護(hù)工程“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，對(duì)過去5年來的天保工作進(jìn)行了全面總結(jié)與回顧，并根據(jù)我縣“藥菌興縣、旅游強(qiáng)縣”的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，對(duì)未來5年的天然林保護(hù)工程提出了具體的建設(shè)目標(biāo)和措施。

二、明確20xx年的工作要求和工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)天保工程建設(shè)工作的新局面20xx年天保工程建設(shè)工作總的要求是：繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，緊密結(jié)合20xx年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的若干意見》文件精神，以提高林業(yè)“三大效益”為中心，加大林業(yè)科技推廣力度，加強(qiáng)天然林資源的培育和保護(hù)利用，嚴(yán)格工程資金管理、提高資金使用效率，加大森林資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)人力資源管理，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出積極的貢獻(xiàn)。工作重點(diǎn)是要抓好八個(gè)方面：一是加強(qiáng)護(hù)林人員的責(zé)任心。天保工程實(shí)施已經(jīng)五年，濫砍亂伐、亂捕亂獵等不法行為得到有效遏制，天然林保護(hù)整體環(huán)境趨于良好。也正因?yàn)槿绱?，相比工程?shí)施初期，宣傳力度有所降低，護(hù)林人員的工作熱情減退，責(zé)任心明顯下降。為了更好的落實(shí)管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化管護(hù)力度，在下一步工作中我們要通過進(jìn)一步加大宣傳力度，狠抓制度建設(shè)，加強(qiáng)檢查監(jiān)督及考核，嚴(yán)格執(zhí)行天保工程責(zé)任書和管護(hù)合同，加大責(zé)任追究力度，切實(shí)提高護(hù)林人員的責(zé)任心，建設(shè)一支優(yōu)秀的管護(hù)隊(duì)伍，維護(hù)森林資源的安全。二是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一個(gè)優(yōu)秀的工作團(tuán)體沒有良好的工作紀(jì)律約束是不可能的。

第二篇：天保工程工作會(huì)議講話

今天，在這里召開全縣天保工作會(huì)議。主要目的是，回顧總結(jié)2005年天保工作情況，分析面臨的形勢(shì)，明確2006年和“十一五”期間我縣天保工程建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作措施，進(jìn)一步動(dòng)員和組織廣大干部群眾解放思想，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，確保圓滿地完成工作任務(wù)，加快推進(jìn)我縣天保工程建設(shè)步伐,促進(jìn)我縣天保工程始終保持

健康、快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。為此,我根據(jù)縣林業(yè)局會(huì)議精神,講以下幾個(gè)方面的意見：

一、2005年我縣天保工作成績(jī)顯著，保持了良好、健康、快速的發(fā)展勢(shì)頭。

2005年是我縣天保工程建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中重要的一年，在縣委、縣政府和縣林業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的緊密配合下，我們努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和黨的“十六大”精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，解放思想,開拓進(jìn)取,切實(shí)加強(qiáng)人員管理、財(cái)務(wù)管理，圓滿的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了一定的成績(jī)。

一是結(jié)合部門實(shí)際展開黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)干部職工的政治思想教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，將先進(jìn)性教育活動(dòng)的目的在具體工作中體現(xiàn)出來，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的工作能力和水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)了護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)。通過每年嚴(yán)格進(jìn)行考核擇優(yōu)錄用護(hù)林員,簽訂管護(hù)合同,堅(jiān)持考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把管護(hù)成效與護(hù)林員工資掛鉤，有效地促進(jìn)了管護(hù)人員的積極性；同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善護(hù)林員巡山制度，采取護(hù)林員記錄工作日志的辦法，建立了以管護(hù)質(zhì)量為核心的管護(hù)工作考核量化指標(biāo)，把管護(hù)責(zé)任切實(shí)落實(shí)到了山頭地塊和人頭。

三是認(rèn)真完成了公益林建設(shè)的檢查工作。對(duì)二OO四年2000畝公益林建設(shè)人工造林實(shí)施情況、作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地檢查，對(duì)工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及時(shí)查找原因，并制定出切實(shí)可行的整改措施。同時(shí)認(rèn)真配合省市檢查組，完成了2001年至2004公益林建設(shè)和管護(hù)質(zhì)量的檢查驗(yàn)收工作。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)天保資金管理使用。我們?cè)谝郧傲己玫墓芾砘A(chǔ)上，加大了管理審查力度。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天保管理站、5個(gè)國(guó)有林場(chǎng)2004的天保資金使用情況進(jìn)行了審核，查處并改正了存在的不規(guī)范的行為，進(jìn)一步完善了報(bào)賬制度；同時(shí)認(rèn)真配合市縣檢查組完成了天保資金管理使用情況的檢查工作，并得到肯定,確保了專項(xiàng)資金運(yùn)行安全，充分發(fā)揮效益。

五是完成了全縣天保工程檔案建設(shè)和檢查工作。我們將檔案管理工作中取得的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用到全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的天保站檔案管理建設(shè)工作中去，指導(dǎo)并嚴(yán)格要求全力抓好基層天保工程檔案建設(shè)，形成全縣天保工程檔案的系統(tǒng)管理，為工程建設(shè)項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)決策提供了更有效、更準(zhǔn)確和更完善的檔案信息。

六是配合縣林業(yè)站完成了退耕還林的檢查驗(yàn)收工作。抽派技術(shù)人員分駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參與并指導(dǎo)退耕還林的全面核查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)匯報(bào)并要求進(jìn)行整改，確保工程建設(shè)成果得以鞏固，質(zhì)量得以逐年提高；同時(shí)在檢查中，嚴(yán)格按照省市文件精神要求進(jìn)行規(guī)范操作，深入山頭地塊進(jìn)行林權(quán)登記，確保林權(quán)認(rèn)定的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，完成了退耕還林的確權(quán)發(fā)證工作。

七是完成了天保工程“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門和林業(yè)局的要求，在認(rèn)真調(diào)查論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，完成了留壩縣天然林保護(hù)工程“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，對(duì)過去5年來的天保工作進(jìn)行了全面總結(jié)與回顧，并根據(jù)我縣“藥菌興縣、旅游強(qiáng)縣”的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，對(duì)未來5年的天然林保護(hù)工程提出了具體的建設(shè)目標(biāo)和措施。

二、明確2006年的工作要求和工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)天保工程建設(shè)工作的新局面

2006年天保工程建設(shè)工作總的要求是：繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，緊密結(jié)合2006年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的若干意見》文件精神，以提高林業(yè)“三大效益”為中心，加大林業(yè)科技推廣力度，加強(qiáng)天然林資源的培育和保護(hù)利用，嚴(yán)格工程資金管理、提高資金使用效率，加大森林資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)人力資源管理，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出積極的貢獻(xiàn)。

工作重點(diǎn)是要抓好八個(gè)方面：

一是加強(qiáng)護(hù)林人員的責(zé)任心。天保工程實(shí)施已經(jīng)五年，濫砍亂伐、亂捕亂獵等不法行為得到有效遏制，天然林保護(hù)整體環(huán)境趨于良好。也正因?yàn)槿绱?，相比工程?shí)施初期，宣傳力度有所降低，護(hù)林人員的工作熱情減退，責(zé)任心明顯下降。為了更好的落實(shí)管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化管護(hù)力度，在下一步工作中我們要通過進(jìn)一步加大宣傳力度，狠抓制度建設(shè)，加強(qiáng)檢查監(jiān)督及考核，嚴(yán)格執(zhí)行天保工程責(zé)任書和管護(hù)合同，加大責(zé)任追究力度，切實(shí)提高護(hù)林人員的責(zé)任心，建設(shè)一支優(yōu)秀的管護(hù)隊(duì)伍，維護(hù)森林資源的安全。

二是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一個(gè)優(yōu)秀的工作團(tuán)體沒有良好的工作紀(jì)律約束是不可能的。自始至終我們一直在強(qiáng)調(diào)隊(duì)伍建設(shè)，狠抓工作作風(fēng)，但仍有部分同志不能嚴(yán)以律己，存在遲到早退等違紀(jì)行為。按照改進(jìn)“兩風(fēng)”、增進(jìn)“兩情”，進(jìn)一步鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的要求，我們要切實(shí)加強(qiáng)管理，狠抓制度建設(shè)及責(zé)任落實(shí)，大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)的工作精神，對(duì)工作態(tài)度不端正、工作作風(fēng)不過硬、沒有按時(shí)完成工作任務(wù)的同志，給予嚴(yán)厲批評(píng)并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，確保每位同志都能以

良好的精神狀態(tài)投入工作。

三是加大林業(yè)科技推廣力度。隨著林業(yè)發(fā)展政策的戰(zhàn)略性調(diào)整，新時(shí)期林業(yè)的工作職能、工作方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，而我們?cè)诹謽I(yè)科技推廣及應(yīng)用上做的還很不夠，沒能給全縣林業(yè)發(fā)展和廣大老百姓帶來更好的效益。為適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的需要，加快工程現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，我們一是要抓好林業(yè)科技培訓(xùn)工作，加速先進(jìn)、實(shí)用技術(shù)的交流和普及，做好科技人員的知識(shí)更新工作。二是要抓好對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢和試驗(yàn)示范工作，大力推廣實(shí)踐證明成功的科研成果。三是抓好良種選育、困難立地條件植被恢復(fù)、重大森林病蟲害防治、護(hù)林防火、林區(qū)資源開發(fā)利用等方面的科技攻關(guān)，爭(zhēng)取在技術(shù)上取得突破，提高森林資源保護(hù)水平和工程建設(shè)質(zhì)量。

四是加強(qiáng)森林資源的培育和利用。森林資源的培育和利用，是林業(yè)的兩大任務(wù)，又是一對(duì)長(zhǎng)期存在的矛盾。保護(hù)森林的目的，是為了更好的利用?？茖W(xué)合理的利用，能夠有效地促進(jìn)保護(hù)。保護(hù)好現(xiàn)有森林，努力提高森林?jǐn)?shù)量和質(zhì)量，就是為將來更好的利用創(chuàng)造條件。我們要始終堅(jiān)持依法治林，依法加強(qiáng)對(duì)林地、林木的管理。同時(shí)結(jié)合重點(diǎn)工程的實(shí)施，積極發(fā)展工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固重點(diǎn)工程建設(shè)成果，認(rèn)真解決好工程區(qū)農(nóng)民的增收問題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)“雙贏”。

五是嚴(yán)格工程資金管理，提高資金使用效率。資金管理是工程建設(shè)的最重要內(nèi)容，資金使用好壞直接關(guān)系到工程建設(shè)的成敗。我們要切實(shí)履行職責(zé)，管嚴(yán)管好資金，把加強(qiáng)資金管理與加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理緊密結(jié)合起來，嚴(yán)格按制度辦事，按規(guī)定開支，確保資金專款專用，堅(jiān)決制止擠占、截留、挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生，保證國(guó)家資金安全有效運(yùn)行。加大對(duì)下級(jí)單位資金使用的稽查力度，對(duì)檢查出問題的予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成相關(guān)單位整改糾正，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)。各工程實(shí)施單位都要加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，不斷完善資金管理，確保工程專項(xiàng)資金運(yùn)行安全，充分發(fā)揮出最大效益。

六是堅(jiān)持依法治林，加強(qiáng)森林保護(hù)和林政管理。我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林法》等法律、法規(guī)，強(qiáng)化林業(yè)法制建設(shè)和林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大打擊力度，保護(hù)森林資源安全和林業(yè)改革成果。要加強(qiáng)造林、管林、護(hù)林工作，加大監(jiān)督管理力度，層層落實(shí)責(zé)任制，真正把造、管、護(hù)工作落到實(shí)處。加強(qiáng)森林病蟲害防治和防火工作，做到防患于未然。進(jìn)一步規(guī)范森林采伐的設(shè)計(jì)、審批、發(fā)放許可證等管理環(huán)節(jié)，從源頭上控制森林資源的不合理消耗。加強(qiáng)林地資源的管理，嚴(yán)格控制各類征占用林地項(xiàng)目，嚴(yán)格杜絕以犧牲環(huán)境為代價(jià)來?yè)Q取眼前利益的行為。

七是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。ＸＸ縣的優(yōu)勢(shì)在于山，潛力仍在于山，當(dāng)前，就我縣而言，林業(yè)產(chǎn)業(yè)尚未被其它產(chǎn)業(yè)所替代，而且我縣森林資源豐富，林業(yè)產(chǎn)業(yè)也有一定的基礎(chǔ)，因此，今后工作的重點(diǎn)應(yīng)是在做好生態(tài)公益保護(hù)的前提下發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，堅(jiān)持以林為本，在產(chǎn)業(yè)的深度和廣度上下功夫，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效林業(yè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加，促進(jìn)林業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)體系的建設(shè)，使林業(yè)步入持續(xù)、良性循環(huán)發(fā)展軌道。

八是做好森林資源二類調(diào)查工作。森林資源二類調(diào)查和森林生態(tài)狀況調(diào)查是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和森林資源的綜合規(guī)劃利用。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性，相應(yīng)成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保調(diào)查工作依時(shí)、保質(zhì)保量完成。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是二十一世紀(jì)人類面臨的共同主題，也是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們圍繞縣委、縣政府提出的“藥菌興縣、旅游強(qiáng)縣”的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，立足資源優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。盡管如此，我們的工作仍存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)，部分同志工作自律性不高，責(zé)任心不夠；

（二）森林資源保護(hù)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物等現(xiàn)象依然存在；

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不快、不高，林業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)體制還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，林業(yè)改革與建設(shè)任務(wù)還十分艱巨；等等。對(duì)此，我們必須要有清醒的頭腦，進(jìn)一步提高對(duì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快林業(yè)發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和使命感，要以“三個(gè)代表”重要思想和《決定》精神統(tǒng)一思想，用好已經(jīng)形成的有利條件，把天保工程建設(shè)作為建設(shè)秀美山川的主體、作為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)工作、不斷提升我縣林業(yè)建設(shè)總體水平，促進(jìn)農(nóng)民增收，進(jìn)一步推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三篇：天保工程實(shí)施方案

洛景政發(fā)（2012）40號(hào)

景村鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于上報(bào)《景村鎮(zhèn)天然林資源保護(hù)工程（二期）

森林管護(hù)實(shí)施方案》的報(bào)告

縣天保中心：

現(xiàn)隨文報(bào)來《景村鎮(zhèn)天然林資源保護(hù)工程（二期）森林管護(hù)實(shí)施方案》請(qǐng)審閱！

附：景村鎮(zhèn)天然林資源保護(hù)工程（二期）森林管護(hù)實(shí)施方案

景村鎮(zhèn)人民政府 二〇一二年二月二十七日 景村鎮(zhèn)天然林資源保護(hù)工程（二期）森林管護(hù)實(shí)施方案

從2002年7月在全縣啟動(dòng)實(shí)施天保工程一期森林管護(hù)工作以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全鎮(zhèn)廣大干群的努力工作，實(shí)施森林管護(hù)19.57萬(wàn)畝，占到全鎮(zhèn)應(yīng)管護(hù)面積的100%。近十年來，由于宣傳工作深入，管護(hù)責(zé)任落實(shí)，管理措施到位，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾依法護(hù)林意識(shí)明顯增強(qiáng)，各類破壞森林資源案件和森林火災(zāi)案件逐年下降，林區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)，森林資源得到了有效保護(hù)，森林面積、蓄積大幅增加，天保工程建設(shè)取得了顯著成績(jī)。為了鞏固天保工程一期森林管護(hù)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)森林資源保護(hù)管理，努力改善生態(tài)環(huán)境，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展創(chuàng)造和諧的自然環(huán)境，依據(jù)國(guó)、省、市、縣關(guān)于天保工程二期實(shí)施的有關(guān)政策和我縣天保工程二期實(shí)施方案，于2012年3月在全鎮(zhèn)啟動(dòng)實(shí)施天保工程二期森林管護(hù)工作，特提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國(guó)家林業(yè)局《天保工程管理辦法》、《天保工程核查驗(yàn)收辦法》和《洛南縣天保工程二期實(shí)施方案》為依據(jù)，以提高管理水平、確保資源安全為目的，按照穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降低投資、強(qiáng)化基礎(chǔ)、實(shí)施全面保護(hù)的原則，進(jìn)一步完善森林管護(hù)機(jī)制，提高管護(hù)認(rèn)識(shí)，夯實(shí)管護(hù)責(zé)任，加大管護(hù)力度，強(qiáng)化管護(hù)措施，確保全鎮(zhèn)森林資源依法得到有效保護(hù)。

目標(biāo)任務(wù)是以森林分類區(qū)劃界定和二類森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)有林地、灌木林地和未成林造林地按行政管理區(qū)域和林地分 布特點(diǎn)，以行政村劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)，將縣上分配我鎮(zhèn)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)3名職工連同林業(yè)站3名職工統(tǒng)籌安排，劃分6個(gè)管護(hù)責(zé)任區(qū)，按照“三定五落實(shí)”（即劃定責(zé)任區(qū)，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，簽訂責(zé)任合同，做到管護(hù)區(qū)域、管護(hù)標(biāo)志、管護(hù)單位及責(zé)任人、管護(hù)辦法、獎(jiǎng)懲措施五落實(shí)）的要求，采取得力措施，將全鎮(zhèn)19.57萬(wàn)畝森林管護(hù)任務(wù)具體落實(shí)到山頭、地塊和人頭；堅(jiān)決停止天然林商品性采伐，對(duì)農(nóng)民自用材實(shí)行計(jì)劃限額采伐，有效減少森林資源的人為和自然消耗，使森林休養(yǎng)生息，充分發(fā)揮生態(tài)效能，達(dá)到青山常在、永續(xù)利用的目的。

二、實(shí)施辦法

1、森林管護(hù)的范圍與任務(wù)。按照洛南縣天保工程二期森林管護(hù)實(shí)施方案的要求，我鎮(zhèn)39個(gè)村（居）集體和個(gè)人所有的19.57萬(wàn)畝森林資源，全部納入管護(hù)范圍（插華于以集體林中的國(guó)有林，由古城林場(chǎng)專職護(hù)林員落實(shí)管護(hù)責(zé)任），落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

2、森林管護(hù)的責(zé)任與落實(shí)。森林管護(hù)按照行政和業(yè)務(wù)兩條線對(duì)工程的實(shí)施進(jìn)行全面管理，落實(shí)三方面管護(hù)責(zé)任。一是落實(shí)行政管理責(zé)任。鎮(zhèn)政府與各村簽訂天保工程目標(biāo)管理責(zé)任書，由鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)直接責(zé)任，精心組織，合理安排，扎實(shí)有效地搞好森林資源管理工作。二是落實(shí)業(yè)務(wù)管理責(zé)任。鎮(zhèn)天保工程管理站與各護(hù)林員（含林業(yè)站職工）簽訂目標(biāo)責(zé)任書和管護(hù)合同，將管護(hù)面積和責(zé)任落實(shí)到天保站職工及護(hù)林員個(gè)人，達(dá)到橫向到邊，縱向到點(diǎn)，全方位管護(hù)。三是落實(shí)林權(quán)所有者管護(hù)責(zé)任。充分發(fā)揮集體 林權(quán)制度改革成果，由各村組組織落實(shí)，將確權(quán)到戶的森林面積管護(hù)責(zé)任落實(shí)到林權(quán)所有者，真正實(shí)現(xiàn)誰(shuí)所有、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益的目的。

3、森林管護(hù)的內(nèi)容和要求：森林管護(hù)的主要內(nèi)容是防止盜伐、濫伐林木和偷拉亂運(yùn)木材；防止毀林開墾和亂占林地；保護(hù)珍稀野生動(dòng)植物；防止和撲救森林火災(zāi)，防治森林病蟲害；防止人為和牲畜踐踏幼苗幼樹。通過管護(hù)做到責(zé)任區(qū)內(nèi)無亂砍濫伐林木、亂拉亂運(yùn)木材、亂占濫用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、森林火災(zāi)、森林病蟲害等破壞森林資源問題發(fā)生。

4、森林管護(hù)的方式與組織形式：全鎮(zhèn)森林管護(hù)統(tǒng)一由鎮(zhèn)天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，鎮(zhèn)天保工程管理站負(fù)責(zé)具體實(shí)施。全鎮(zhèn)劃分6個(gè)管護(hù)區(qū)，實(shí)行分級(jí)管護(hù)。全鎮(zhèn)39個(gè)村（居）集體林（含個(gè)體）管護(hù)面積19.57萬(wàn)畝，不論是國(guó)家級(jí)公益林、地方公益林還是商品林；不論是集體林權(quán)制度改革將林地面積確權(quán)到戶還是未確權(quán)的，全面落實(shí)行政、業(yè)務(wù)和林權(quán)所有者三方管護(hù)責(zé)任，以林權(quán)所有者管護(hù)為主，在林權(quán)所有者履行自身管護(hù)責(zé)任的同時(shí)實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一驗(yàn)收的管理機(jī)制，劃分6個(gè)管護(hù)區(qū)，按照人均2-4萬(wàn)畝管護(hù)面積劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)，實(shí)行聯(lián)動(dòng)管護(hù)模式，由鎮(zhèn)天保站對(duì)護(hù)林員實(shí)行直接管理。

5、護(hù)林人員的選聘、使用和管理

4（1）集體林專職護(hù)林員的選聘：從事集體林管護(hù)的專職護(hù)林員由縣天保工程管理中心選派三名林場(chǎng)職工分配到我鎮(zhèn)天保工程管理站和林業(yè)站職工共同承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。

（2）護(hù)林員的使用和管理：到我鎮(zhèn)從事集體林管護(hù)的專職護(hù)林員采取與林場(chǎng)業(yè)務(wù)工作脫離的辦法，直接由我鎮(zhèn)天保站使用管理，分別簽訂管護(hù)合同。

6、護(hù)林員的具體職責(zé)：護(hù)林員是責(zé)任區(qū)森林管護(hù)的直接責(zé)任人，其職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)林地、林木、野生動(dòng)物的保護(hù)管理；負(fù)責(zé)對(duì)森林火災(zāi)、病蟲害的監(jiān)測(cè)管理和預(yù)報(bào)、撲救工作；負(fù)責(zé)對(duì)各類毀林事件的報(bào)告和協(xié)辦處理；同時(shí)負(fù)有宣傳林業(yè)政策、督促護(hù)林制度落實(shí)和配合林業(yè)站搞好其它林業(yè)工作的責(zé)任。

7、護(hù)林人員工資報(bào)酬及兌現(xiàn)：到我鎮(zhèn)從事集體林管護(hù)的專職護(hù)林員管護(hù)報(bào)酬按每人每月2100元核算，其中管護(hù)工資每月2000元，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)工資100元，縣林業(yè)局每季度將管護(hù)工資劃撥鎮(zhèn)天保站，鎮(zhèn)天保站依據(jù)每月考勤和考核結(jié)果將管護(hù)工資兌現(xiàn)到護(hù)林員個(gè)人。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)工資計(jì)入管護(hù)工資，納入合同管理，用于專職護(hù)林員房租、水電和辦公費(fèi)支出，實(shí)行包干使用、超支不補(bǔ)的辦法，由鎮(zhèn)天保站統(tǒng)一掌握使用。具體考核兌現(xiàn)辦法另行制定。

8、檢查驗(yàn)收和考核獎(jiǎng)懲：鎮(zhèn)上將對(duì)每個(gè)責(zé)任區(qū)每季度進(jìn)行一次全面驗(yàn)收，每半年進(jìn)行一次全面考核。按考核結(jié)果嚴(yán)格區(qū)分和確定優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)格次（其中優(yōu)秀不超過護(hù)林員總數(shù)的10%），按照格次兌現(xiàn)并獎(jiǎng)勵(lì)管護(hù)工資。

9、關(guān)于宣傳問題。由于天保工程涉及量大面廣時(shí)間長(zhǎng)，與林區(qū)各家各戶都有著直接的利益關(guān)系，因此宣傳教育工作將是工程能否正常實(shí)施的根基和支柱。各村、各護(hù)林員在工作中都要從宣傳教育入手，切實(shí)將宣傳貫穿整個(gè)工作始終，做到宣傳面要廣，宣傳層次要深，宣傳形式要靈活多樣，特別要讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)森林資源保護(hù)管理將進(jìn)一步加強(qiáng)。要突出搞好宣傳的硬件建設(shè)，各村要在本次工作中，對(duì)所有宣傳碑、牌全部進(jìn)行一次刷新，強(qiáng)化林業(yè)特別是天保工程的宣傳氣氛。

三、工作步驟和要求

啟動(dòng)實(shí)施天保工程二期森林管護(hù)工作量大面廣，任務(wù)艱巨，事關(guān)重大，必須從保穩(wěn)定、講責(zé)任、求效益的核心出發(fā)，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。具體工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：工作準(zhǔn)備。從2月21日至2月26日5天時(shí)間，主要任務(wù)一是根據(jù)縣上實(shí)施方案制定本鎮(zhèn)天保工程二期森林管護(hù)實(shí)施意見；二是召開各村負(fù)責(zé)人會(huì)議，開展宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，安排全鎮(zhèn)森林管護(hù)啟動(dòng)實(shí)施的準(zhǔn)備工作。

第二階段：責(zé)任區(qū)劃分和護(hù)林員選聘。從2月27日至29日3天時(shí)間，主要任務(wù)是鎮(zhèn)天保站按照實(shí)施意見合理劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)，并上報(bào)縣天保中心

第三階段：?jiǎn)?dòng)實(shí)施。從3月1日至3月5日5天時(shí)間，主要任務(wù)一是將我鎮(zhèn)劃分的責(zé)任區(qū)以及護(hù)林人員分配到管護(hù)責(zé)任區(qū)，并 上報(bào)縣天保中心審批，二是組織召開全鎮(zhèn)天保工程二期森林管護(hù)啟動(dòng)實(shí)施動(dòng)員大會(huì)，并對(duì)到鎮(zhèn)天保站的護(hù)林員進(jìn)行森林管護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是落實(shí)工作責(zé)任。按照行政和業(yè)務(wù)兩條線管理，鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)天保站分別與各村、各責(zé)任人員簽訂責(zé)任書；使護(hù)林員明確管護(hù)范圍、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)要求、考核獎(jiǎng)懲和工資兌現(xiàn)辦法，及時(shí)上崗，認(rèn)真履行森林管護(hù)的各項(xiàng)職責(zé)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

啟動(dòng)實(shí)施天保工程二期森林管護(hù)，事關(guān)天保工程森林管護(hù)能否正常有效實(shí)施，因此，各村、各有關(guān)單位必須高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整個(gè)工作由鎮(zhèn)天保領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，由林業(yè)站（鎮(zhèn)天保工程管理站）具體組織實(shí)施。各村也要調(diào)整充實(shí)天保領(lǐng)導(dǎo)小組，由行政一把手領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)密組織，上下一心認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作，確保二期天保工程在我鎮(zhèn)順利進(jìn)行。

附：景村鎮(zhèn)鎮(zhèn)天保工程二期森林管護(hù)面積及專職護(hù)林員分配表

景村鎮(zhèn)人民政府

二0一二年二月二十六日

第四篇：天保工程管理辦法

西和縣天然林資源保護(hù)工程管理辦法

第一章 總則

第一條 天然林資源保護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱天保工程）是國(guó)家保護(hù)、培育和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為加強(qiáng)西和縣天保工程管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于西和縣由中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)（專項(xiàng)）投資、中央財(cái)政資金和地方財(cái)政配套資金安排的天保工程項(xiàng)目。

第三條 天保工程的建設(shè)目標(biāo)是，停伐或調(diào)減木材產(chǎn)量，保護(hù)好現(xiàn)有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強(qiáng)森林管護(hù)，妥善安置富余人員，緩解企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，為林區(qū)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。

第四條 天保工程實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持目標(biāo)到場(chǎng)（站）、任務(wù)到場(chǎng)（站）、資金到場(chǎng)（站）、責(zé)任到場(chǎng)（站）。

第二章 工程組織管理

第五條 設(shè)立西和縣天保工程管理辦公室，具體負(fù)責(zé)對(duì)全縣天保工程的指導(dǎo)、組織、管理、檢查和監(jiān)督。

第六條 各場(chǎng)（站）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)天保工程的領(lǐng)導(dǎo)，成立天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排、協(xié)調(diào)工程實(shí)施中的重大問題。要明確工程管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)天保工程的組織實(shí)施。第七條 天保工程的管理培訓(xùn)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。

第八條 統(tǒng)一規(guī)劃部署天保工程管理信息系統(tǒng)，對(duì)工程實(shí)施動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行管理、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督。

第三章 工程設(shè)計(jì)與施工管理

第九條 天保工程各類基本建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，按實(shí)施方案確定的建設(shè)項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織施工、核查驗(yàn)收。各級(jí)天保主管機(jī)構(gòu)要會(huì)同造林等有關(guān)業(yè)務(wù)職能單位加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、單項(xiàng)工程（方案）設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目施工等的組織和指導(dǎo)，保證設(shè)計(jì)與施工的質(zhì)量。

第十條 工程設(shè)計(jì)實(shí)行招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選用相應(yīng)資質(zhì)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位。要實(shí)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)制，依法對(duì)各類設(shè)計(jì)進(jìn)行管理。

第十一條 工程設(shè)計(jì)必須根據(jù)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱二類調(diào)查）結(jié)果進(jìn)行。

第十二條 工程實(shí)施方案的編制必須以森林經(jīng)營(yíng)方案為藍(lán)本，建立在科學(xué)的森林分類區(qū)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，工程主管部門組織編制。

第十三條 天保工程設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。

第十四條 工程施工實(shí)行招投標(biāo)制度，所有建設(shè)項(xiàng)目施工和貨物采購(gòu)實(shí)行合同制管理。施工單位必須依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，合理施工，不得以各種理由將工程進(jìn)行二次轉(zhuǎn) 包，以確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位要接受對(duì)工程實(shí)施質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督。

第十五條 要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家木材產(chǎn)量調(diào)減計(jì)劃和木材生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)木材生產(chǎn)和銷售嚴(yán)格實(shí)行“一本賬”管理，決不允許搞計(jì)劃外采伐和銷售木材。遇到人力不可抗拒的自然災(zāi)害，如水災(zāi)、火災(zāi)、病蟲害、風(fēng)災(zāi)等需要清理的木材，要按照現(xiàn)行的木材計(jì)劃審批權(quán)限逐級(jí)報(bào)批。凡是弄虛作假的，要按《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定追究單位和個(gè)人的責(zé)任。

第十六條 營(yíng)林建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家林業(yè)局頒布的有關(guān)造林技術(shù)規(guī)程、封山育林技術(shù)規(guī)程和飛播造林技術(shù)規(guī)程等進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織實(shí)施。

第十七條 要提前抓好種苗等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技含量；要按工程需要保證苗木生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，推行苗木質(zhì)量負(fù)責(zé)制。

第十八條 落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任制。采取多種形式將森林管護(hù)責(zé)任制以合同的方式與管護(hù)承包者的利益掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰結(jié)合。各省要規(guī)范森林管護(hù)合同，合同文本要明確責(zé)任人、管護(hù)面積、職責(zé)和義務(wù)、獎(jiǎng)懲措施等條款，對(duì)森林管護(hù)實(shí)行法制化管理。

第十九條 為合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，禁伐區(qū)只能從事以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

一、興辦森林旅游業(yè)；

二、興辦養(yǎng)殖業(yè)，包括飼養(yǎng)魚類、林蛙、蜜蜂、家禽等；

三、從事林藥、野生菌類、野生山菜與漿果等栽植；

四、從事野生漿果、林藥、樹種等采集。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)，在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)修筑和開挖設(shè)施必須符合以下條件：

一、在禁伐區(qū)修筑管護(hù)、居住宿舍和設(shè)施不得砍伐活立木，修建房舍的面積應(yīng)控制在70平方米以內(nèi)的；

二、養(yǎng)殖林蛙、魚類等水產(chǎn)應(yīng)盡量利用原有溝系，如需拓寬，則寬度不超過最近20年以來的最高洪峰水位線，修建的各類設(shè)施不能影響行洪、泄洪。

第二十一條 在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)發(fā)展林下資源利用項(xiàng)目編制林地和林下資源利用項(xiàng)目建議書，經(jīng)同級(jí)林業(yè)部門審核后報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第二十二條 分流安置富余職工必須落實(shí)到人。積極穩(wěn)妥地安置下崗職工。要重視下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)安置。

第四章 工程計(jì)劃與資金管理

第二十三條 工程項(xiàng)目建設(shè)投資、財(cái)政資金計(jì)劃的安排要依據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)（作業(yè)設(shè)計(jì)）。

第二十四條 天保工程資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、單獨(dú)建賬和核算，任何單位不得擠占、截留、挪用、強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸 4 款本息、稅金、各種債務(wù)等。要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，努力提高資金使用效益。

第二十五條 要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定撥付建設(shè)資金，即：造林工程預(yù)付款額控制在計(jì)劃投資的50％以內(nèi)，然后根據(jù)工程進(jìn)度逐步撥付30％的資金；造林任務(wù)完成后，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后再撥付10％的資金；預(yù)留10％質(zhì)量保證金，待３年保存率核查達(dá)標(biāo)后，再予撥付。

第二十六條

各級(jí)林業(yè)主管部門和建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握建設(shè)資金的地位、使用等情況，按規(guī)定真實(shí)、完整地報(bào)送月、季、會(huì)計(jì)報(bào)表和信息資料。

第二十七條

各省林業(yè)主管部門要協(xié)助本級(jí)財(cái)政部門在下一３月底前將上財(cái)政資金使用情況總結(jié)分別報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局。

第二十八條 加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人代表責(zé)任制和工程主管負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度。第二十九條 有關(guān)具體的資金使用與管理按照國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政局頒發(fā)的《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)資金管理規(guī)定》（財(cái)基字[1999]92號(hào)）和財(cái)政部頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定》（財(cái)農(nóng)[2000]151號(hào)）執(zhí)行。

第五章 工程監(jiān)督與核查驗(yàn)收管理

第三十條工程監(jiān)督包括檢查組現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督、報(bào)表監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和追蹤評(píng)價(jià)監(jiān)督。

第三十一條 根據(jù)工程進(jìn)展情況，安排好隨機(jī)檢查和專項(xiàng)檢查；要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，認(rèn)真受理舉報(bào)電話和信件，對(duì)重大問題，要直接派人進(jìn)行核實(shí)處理。

第三十二條工程主管部門要定期報(bào)告工程的實(shí)施情況，具體要求按天保工程信息報(bào)告制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 接受同級(jí)審計(jì)部門或由國(guó)家組織的專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，要積極配合審計(jì)部門完成工程審計(jì)工作。

第三十四條工程核查驗(yàn)收具體程序和要求按國(guó)家林業(yè)局頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法》執(zhí)行。

第三十五條 為保證核查驗(yàn)收工作質(zhì)量，對(duì)事先指導(dǎo)、中間檢查、成果檢驗(yàn)三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。

第三十六條嚴(yán)格按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全工程檔案，接受上級(jí)管理部門的備查。

第三十七條工程全面竣工后，由省級(jí)林業(yè)主管部門組織對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行二類資源調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為評(píng)價(jià)工程實(shí)施目標(biāo)的重要依據(jù)。

第六章 附則

第三十八條本辦法由西和縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

第五篇：天保工程管理辦法

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)

《天然林資源保護(hù)工程管理辦法》和 《天然林資源保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法》的通知

林天發(fā)[2001]180號(hào)

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

為加強(qiáng)天然林資源保護(hù)工程管理工作，提高工程質(zhì)量，規(guī)范工程運(yùn)作，保證工程各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，國(guó)家林業(yè)局研究制定了《天然林資源保護(hù)工程管理辦法》和《天然林資源保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請(qǐng)及時(shí)反饋給我局。

附件：１．天然林資源保護(hù)工程管理辦法

２．天然林資源保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法

天然林資源保護(hù)工程管理辦法

第一章 總則

第一條 天然林資源保護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱天保工程）是國(guó)家保護(hù)、培育和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為加強(qiáng)天保工程管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》以及國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部“關(guān)于組織實(shí)施長(zhǎng)江上游黃河上中游地區(qū)和東北內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程的通知”等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于由中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)（專項(xiàng)）投資、中央財(cái)政資金和地方財(cái)政配套資金安排的天保工程項(xiàng)目。

第三條 天保工程的建設(shè)目標(biāo)是，停伐或調(diào)減木材產(chǎn)量，保護(hù)好現(xiàn)有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強(qiáng)森林管護(hù)，妥善安置富余人員，緩解企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，為林區(qū)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。

第四條 天保工程實(shí)行?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制和地方各級(jí)人民政府目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持目標(biāo)到省、任務(wù)到省、資金到省、責(zé)任到省，省級(jí)政府對(duì)國(guó)家負(fù)總責(zé)。

第二章 工程組織管理 第五條 國(guó)家林業(yè)局重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一研究和部署天保工程實(shí)施中的重大事項(xiàng)。設(shè)立天保工程管理辦公室，具體負(fù)責(zé)對(duì)天保工程的指導(dǎo)、組織、管理、檢查和監(jiān)督。

第六條 各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)天保工程的領(lǐng)導(dǎo)，成立天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排、審議、協(xié)調(diào)工程實(shí)施中的重大問題。要明確工程管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)天保工程的組織實(shí)施。

第七條 天保工程的管理培訓(xùn)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。國(guó)家林業(yè)局培訓(xùn)的對(duì)象為省級(jí)天保工程實(shí)施的科技和管理干部及工程縣的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；省級(jí)培訓(xùn)的對(duì)象為地（市）、縣（局）主管工程實(shí)施的科技和管理人員；縣級(jí)培訓(xùn)對(duì)象為從事工程管理人員、施工人員，以及有必要培訓(xùn)的工人、農(nóng)民（含林農(nóng)）。

第八條 國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃部署天保工程管理信息系統(tǒng)，建設(shè)國(guó)家、省、地（市）、縣（局）四級(jí)管理系統(tǒng)，對(duì)工程實(shí)施動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行管理、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督。

第三章 工程設(shè)計(jì)與施工管理

第九條 天保工程各類基本建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，按實(shí)施方案確定的建設(shè)項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織施工、核查驗(yàn)收。各級(jí)天保主管機(jī)構(gòu)要會(huì)同造林等有關(guān)業(yè)務(wù)職能單位加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、單項(xiàng)工程（方案）設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目施工等的組織和指導(dǎo)，保證設(shè)計(jì)與施工的質(zhì)量。

第十條 工程設(shè)計(jì)實(shí)行招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選用相應(yīng)資質(zhì)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位。要實(shí)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)制，依法對(duì)各類設(shè)計(jì)進(jìn)行管理。

第十一條 工程設(shè)計(jì)必須根據(jù)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱二類調(diào)查）結(jié)果進(jìn)行。工程設(shè)計(jì)應(yīng)使用2年內(nèi)的二類調(diào)查資料；超過２年不滿５年的，需進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查；超過5年的，必須重新進(jìn)行二類調(diào)查。

第十二條 縣（局）級(jí)工程實(shí)施方案的編制必須以縣（局）級(jí)森林經(jīng)營(yíng)方案為藍(lán)本，建立在科學(xué)的森林分類區(qū)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，由縣級(jí)工程主管部門或森工（林業(yè)）集團(tuán)公司所屬的林業(yè)局組織編制。

第十三條 省級(jí)和縣（局）級(jí)工程實(shí)施方案審批權(quán)限是：各省實(shí)施方案由省級(jí)人民政府組織審核后，報(bào)國(guó)家林業(yè)局組織審批；縣（局）級(jí)實(shí)施方案經(jīng)縣級(jí)人民政府審核后，由省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、勞動(dòng)保障部門審核后報(bào)省級(jí)人民政府審批。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司的實(shí)施方案，由國(guó)家林業(yè)局商有關(guān)部門審批。

第十四條 天保工程設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。確需變更的，必須由建設(shè)單位委托原設(shè)計(jì)單位提出變更，報(bào)原批準(zhǔn)部門重新審批。

第十五條 工程施工實(shí)行招投標(biāo)制度，所有建設(shè)項(xiàng)目施工和貨物采購(gòu)實(shí)行合同制管理。施工單位必須依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，合理施工，不得以各種理由將工程進(jìn)行二次轉(zhuǎn)包，以確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位要接受對(duì)工程實(shí)施質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督。各 級(jí)工程主管部門要加強(qiáng)對(duì)批量貨物采購(gòu)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體的貨物招標(biāo)采購(gòu)辦法，以保證貨物的質(zhì)量，降低工程造價(jià)。

第十六條 凡列入天保工程實(shí)施方案的建設(shè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家木材產(chǎn)量調(diào)減計(jì)劃和木材生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)木材生產(chǎn)和銷售嚴(yán)格實(shí)行“一本賬”管理，決不允許搞計(jì)劃外采伐和銷售木材。遇到人力不可抗拒的自然災(zāi)害，如水災(zāi)、火災(zāi)、病蟲害、風(fēng)災(zāi)等需要清理的木材，要按照現(xiàn)行的木材計(jì)劃審批權(quán)限逐級(jí)報(bào)批。凡是弄虛作假的，要按《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定追究單位和個(gè)人的責(zé)任。

第十七條 營(yíng)林建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家林業(yè)局頒布的有關(guān)造林技術(shù)規(guī)程、封山育林技術(shù)規(guī)程和飛播造林技術(shù)規(guī)程等進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織實(shí)施。

第十八條 地方各級(jí)工程主管部門要提前抓好種苗等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技含量；要按工程需要保證苗木生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，推行苗木質(zhì)量負(fù)責(zé)制。

第十九條 落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任制。采取多種形式將森林管護(hù)責(zé)任制以合同的方式與管護(hù)承包者的利益掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰結(jié)合。各省要規(guī)范森林管護(hù)合同，合同文本要明確責(zé)任人、管護(hù)面積、職責(zé)和義務(wù)、獎(jiǎng)懲措施等條款，對(duì)森林管護(hù)實(shí)行法制化管理。

第二十條 在距大江大河干流和一、二級(jí)支流第一層山脊兩側(cè)500米的范圍內(nèi)不得從事可能對(duì)林下植被造成破壞的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得砍伐禁伐區(qū)的喬木、灌木，不得毀林毀草開墾，禁止在 幼林地封山育林和未成林造林地內(nèi)從事放牧活動(dòng)，不得隨意開挖土石方和修筑建筑物。需征占用林地的，必須按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和國(guó)家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定報(bào)批。

第二十一條 為合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，禁伐區(qū)只能從事以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

一、興辦森林旅游業(yè)；

二、興辦養(yǎng)殖業(yè)，包括飼養(yǎng)魚類、林蛙、蜜蜂、家禽等；

三、從事林藥、野生菌類、野生山菜與漿果等栽植；

四、從事野生漿果、林藥、樹種等采集。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)，在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)修筑和開挖設(shè)施必須符合以下條件：

一、在禁伐區(qū)修筑管護(hù)、居住宿舍和設(shè)施不得砍伐活立木，修建房舍的面積應(yīng)控制在70平方米以內(nèi)的；

二、養(yǎng)殖林蛙、魚類等水產(chǎn)應(yīng)盡量利用原有溝系，如需拓寬，則寬度不超過最近20年以來的最高洪峰水位線，修建的各類設(shè)施不能影響行洪、泄洪。

第二十三條 在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)發(fā)展林下資源利用項(xiàng)目，要以縣（局）為單位，編制林地和林下資源利用項(xiàng)目建議書，經(jīng)同級(jí)林業(yè)部門審核后報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第二十四條 分流安置富余職工必須落實(shí)到人。實(shí)施單位要廣辟就業(yè)門路，積極穩(wěn)妥地安置下崗職工。各級(jí)林業(yè)部門要重視下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)安置。

第四章 工程計(jì)劃與資金管理

第二十五條 工程項(xiàng)目建設(shè)投資、財(cái)政資金計(jì)劃的安排要依據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)（作業(yè)設(shè)計(jì)）。

第二十六條 基本建設(shè)投資計(jì)劃編制實(shí)行“自下而上、自上而下、上下結(jié)合”的編制方法。下一計(jì)劃，由省林業(yè)主管部門會(huì)同省級(jí)計(jì)劃部門在認(rèn)真總結(jié)本工程實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，編制下一基本建設(shè)投資建議計(jì)劃，上報(bào)國(guó)家林業(yè)局，抄報(bào)國(guó)家計(jì)委。國(guó)家林業(yè)局匯總審核后報(bào)國(guó)家計(jì)委申請(qǐng)下達(dá)工程投資計(jì)劃。省以下的基本建設(shè)計(jì)劃的編制，由各省自行確定。

第二十七條 財(cái)政資金的申請(qǐng)和下達(dá)按以下程序進(jìn)行：地方向中央財(cái)政申請(qǐng)?zhí)毂ＹY金，先由各省林業(yè)主管部門編制資金申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門審核，按有關(guān)程序于每年１月底前向財(cái)政部申報(bào)。中央直屬單位由單位主管部門編制下資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)國(guó)家林業(yè)局審核，再由國(guó)家林業(yè)局向財(cái)政部申報(bào)。地方實(shí)施單位的財(cái)政資金由財(cái)政部按有關(guān)規(guī)定下?lián)苁〖?jí)財(cái)政部門；中央直屬單位的財(cái)政資金，由國(guó)家林業(yè)局根據(jù)財(cái)政部下?lián)苜Y金的數(shù)量和要求撥付給所屬實(shí)施單位。

第二十八條 基本建設(shè)投資計(jì)劃，未經(jīng)國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，任何單位不得擅自調(diào)整。如確需調(diào)整，需報(bào)國(guó)家林業(yè)局和國(guó) 家計(jì)委審批。對(duì)違反上述規(guī)定的單位要責(zé)令限期糾正，并進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控。

第二十九條 中央國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)（專項(xiàng)）投資計(jì)劃和財(cái)政資金計(jì)劃實(shí)行抄送備案制度。各省林業(yè)主管部門、森工集團(tuán)要將明細(xì)計(jì)劃抄送國(guó)家林業(yè)局備案。

第三十條 天保工程資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、單獨(dú)建賬和核算，任何單位不得擠占、截留、挪用、強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸款本息、稅金、各種債務(wù)等。建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，努力提高資金使用效益。

第三十一條 納入工程實(shí)施方案投資概算的地方財(cái)政配套資金，應(yīng)先于中央資金撥付給建設(shè)單位；對(duì)不能足額配套的，國(guó)家有關(guān)部門有權(quán)停撥中央資金。

第三十二條 工程縣（局）要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定撥付建設(shè)資金，即：造林工程預(yù)付款額控制在計(jì)劃投資的50％以內(nèi)，然后根據(jù)工程進(jìn)度逐步撥付30％的資金；造林任務(wù)完成后，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后再撥付10％的資金；預(yù)留10％質(zhì)量保證金，待３年保存率核查達(dá)標(biāo)后，再予撥付。

第三十三條 各級(jí)林業(yè)主管部門和建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握建設(shè)資金的地位、使用等情況，按規(guī)定真實(shí)、完整地報(bào)送月、季、會(huì)計(jì)報(bào)表和信息資料。

第三十四條 各省林業(yè)主管部門要協(xié)助本級(jí)財(cái)政部門在下一３月底前將上財(cái)政資金使用情況總結(jié)分別報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局。

第三十五條 各級(jí)天保工程主管部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人代表責(zé)任制和工程主管負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度。對(duì)違規(guī)使用資金的，要追究所在單位領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

第三十六條 任何建設(shè)單位或個(gè)人有權(quán)直接向各級(jí)林業(yè)主管部門反映工程建設(shè)中出現(xiàn)的資金違紀(jì)問題，鼓勵(lì)全社會(huì)對(duì)工程的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十七條 有關(guān)具體的資金使用與管理按照國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政局頒發(fā)的《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)資金管理規(guī)定》（財(cái)基字[1999]92號(hào)）和財(cái)政部頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定》（財(cái)農(nóng)[2000]151號(hào)）執(zhí)行。

第五章 工程監(jiān)督與核查驗(yàn)收管理

第三十八條 工程監(jiān)督包括檢查組現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督、報(bào)表監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和追蹤評(píng)價(jià)監(jiān)督。

第三十九條 各級(jí)工程主管部門要根據(jù)工程進(jìn)展情況，安排好隨機(jī)檢查和專項(xiàng)檢查；要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，認(rèn)真受理舉報(bào)電話和信件，對(duì)重大問題，要直接派人進(jìn)行核實(shí)處理。

第四十條 各省級(jí)工程主管部門要定期報(bào)告工程的實(shí)施情況，具體要求按天保工程信息報(bào)告制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 各級(jí)工程主管部門要自覺接受同級(jí)審計(jì)部門或由國(guó)家組織的專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，要積極配合審計(jì)部門完成工程審計(jì)工作。

第四十二條 凡出現(xiàn)下列情況之一的，國(guó)家林業(yè)局將給予通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)輕重，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行緩建、停建，并建議地方政府依法對(duì)項(xiàng)目責(zé)任人（主管項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目法人）給予行政處分或行政處罰，直至追究刑事責(zé)任：

（一）除人力不可抗拒因素外，投資計(jì)劃下達(dá)滿１年但尚未開工的項(xiàng)目；

（二）擅自調(diào)整建設(shè)投資計(jì)劃，截留、挪用、擠占工程資金的；

（三）地方財(cái)政資金不按規(guī)定的比例配套或逾期半年以上撥付資金的；

（四）項(xiàng)目實(shí)施過程中玩忽職守，給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失或項(xiàng)目無法進(jìn)行建設(shè)的；

（五）弄虛作假、欺上瞞下或有其他違法違紀(jì)行為的；

（六）工程區(qū)發(fā)生毀林或亂占林地，且情節(jié)比較嚴(yán)重的。

第四十三條 工程核查結(jié)果是檢驗(yàn)天保工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和目標(biāo)效果的依據(jù)，也是實(shí)施宏觀調(diào)控的主要依據(jù)。工程核查驗(yàn)收分為縣（局）級(jí)自查、省級(jí)林業(yè)主管部門復(fù)查、國(guó)家抽查三級(jí)核查驗(yàn)收制度。第四十四條 工程核查驗(yàn)收的內(nèi)容包括：森林分類區(qū)劃和工程實(shí)施方案、木材產(chǎn)量調(diào)減、公益林建設(shè)、森林管護(hù)、富余職工分流安置，以及種苗、病蟲害防治、防火、科技等內(nèi)容。

第四十五條 工程核查驗(yàn)收具體程序和要求按國(guó)家林業(yè)局頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法》執(zhí)行。

第四十六條 為保證核查驗(yàn)收工作質(zhì)量，各級(jí)林業(yè)主管部門要對(duì)事先指導(dǎo)、中間檢查、成果檢驗(yàn)三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。

第四十七條 為通過核查驗(yàn)收的省，由國(guó)家林業(yè)局對(duì)任務(wù)完成好、工程質(zhì)量高的單位，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)問題突出的，下達(dá)整改意見并責(zé)令其限期完成，情節(jié)特別嚴(yán)重的，將建議地方政府、森工集團(tuán)追究工程主管負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目法人的責(zé)任。

第四十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全工程檔案，接受上級(jí)管理部門的備查。

第四十九條 工程全面竣工后，由省級(jí)林業(yè)主管部門組織對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行二類資源調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為評(píng)價(jià)工程實(shí)施目標(biāo)的重要依據(jù)。

第六章 附則

第五十條 各省可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。

第五十一條 本辦法由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。由國(guó)家林業(yè)局1999年4月12日頒布的《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（試行）同時(shí)廢止。

天然林資源保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)天然林資源保護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱天保工程）管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量，保證各項(xiàng)任務(wù)如期完成，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》、國(guó)家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》（計(jì)建設(shè)[1990]215號(hào)）和財(cái)政部《天然林資源保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定》（財(cái)農(nóng)字[2000]151號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)（專項(xiàng)）投資、中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金安排的天保工程項(xiàng)目的核查驗(yàn)收。

第三條 工程核查驗(yàn)收是檢驗(yàn)天保工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和目標(biāo)業(yè)績(jī)的重要手段，是國(guó)家對(duì)工程實(shí)施宏觀調(diào)控的主要依據(jù)。核查驗(yàn)收實(shí)行任務(wù)與資金同步檢查的方法，以確保天保工程任務(wù)的真實(shí)性和資金使用的合理性。

第四條 各級(jí)工程主管部門、承擔(dān)專業(yè)核查的規(guī)劃設(shè)計(jì)院（所）要建立嚴(yán)格的工程核查驗(yàn)收工作責(zé)任制，認(rèn)真履行職責(zé)，參與核查的人員要對(duì)承擔(dān)核查驗(yàn)收工作的結(jié)果負(fù)責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究制度。

第二章 核查驗(yàn)收的程序與方法 第五條 天保工程核查實(shí)行縣（局）級(jí)核查（以下稱自查），?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）級(jí)工程主管部門或森工集團(tuán)公司核查（以下稱復(fù)查），國(guó)家林業(yè)局核查（以下稱抽查）的三級(jí)核查驗(yàn)收制度。

第六條 工程核查驗(yàn)收包括專項(xiàng)核查、核查、階段驗(yàn)收和總驗(yàn)收。

專項(xiàng)核查：是指根據(jù)群眾舉報(bào)和有關(guān)部門或新聞單位反映的問題，分別由各級(jí)工程主管部門聯(lián)合組成或單獨(dú)組成的核查組針對(duì)出現(xiàn)的問題，直接赴存在問題的省、市（地區(qū)）、縣（區(qū)）進(jìn)行的核查；

核查：分別由國(guó)家、省、縣（局），定期對(duì)所轄工程區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行全面或按比例核查；

階段性驗(yàn)收：每3年為一個(gè)階段，由縣（局）、省、國(guó)家林業(yè)局自下而上逐級(jí)進(jìn)行驗(yàn)收；

總驗(yàn)收；工程全面完成后，在縣（局）、省逐級(jí)完成驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由國(guó)家林業(yè)局會(huì)同國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部等有關(guān)部門共同組織總驗(yàn)收。

第七條 根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況和季節(jié)要求，確定的核查驗(yàn)收時(shí)間為：

核查時(shí)間：各縣（局）要在當(dāng)年各項(xiàng)任務(wù)完成后，于次年3月底前完成自查，并將自查報(bào)告上報(bào)省級(jí)工程主管部門；省級(jí)復(fù)查從4月中旬開始，5月底前完成并將省級(jí)復(fù)查報(bào)告上報(bào)國(guó)家林業(yè)局；國(guó)家級(jí)抽查從6月開始。工程階段性驗(yàn)收和總驗(yàn)收比照上述時(shí)間進(jìn)行。

第八條 國(guó)家級(jí)任務(wù)核查驗(yàn)收按以下步驟進(jìn)行：

１．年初由國(guó)家林業(yè)局下達(dá)核查驗(yàn)收通知；

２．各縣（局）工程主管部門根據(jù)國(guó)家林業(yè)局通知的要求，組織本轄區(qū)縣（局）進(jìn)行全面的自查；自查完成后，將自查結(jié)果報(bào)省級(jí)主管部門或森工集團(tuán)公司；

３．省級(jí)工程主管部門或森工集團(tuán)公司根據(jù)縣（局）自查結(jié)果，組織省級(jí)有關(guān)部門對(duì)縣（局）自查的結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查比例由省級(jí)林業(yè)主管部門自行確定；在省級(jí)復(fù)查結(jié)束后，申請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局進(jìn)行抽查；

４．國(guó)家林業(yè)局在各地復(fù)查結(jié)束后組織抽查；

５．國(guó)家林業(yè)局在抽查結(jié)束后，將抽查結(jié)果通報(bào)各地，對(duì)抽查不合格的省發(fā)出限期整改的意見。

第九條 為確保核查驗(yàn)收工作質(zhì)量，省、縣（局）工程主管部門應(yīng)提供以下資料：

１．自查報(bào)告；

２．項(xiàng)目投資計(jì)劃和建設(shè)任務(wù)完成情況表；

３．各項(xiàng)工程建設(shè)費(fèi)用和各項(xiàng)財(cái)政專用費(fèi)用財(cái)務(wù)決算表；

４．同級(jí)審計(jì)部門出具的資金專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

５．管護(hù)落實(shí)情況表；

６．完整的項(xiàng)目檔案，主要包括工程實(shí)施方案、工程作業(yè)設(shè)計(jì)（含現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、工程進(jìn)度圖）、計(jì)劃與資金管理檔案和賬冊(cè)、按有關(guān)規(guī)定及時(shí)更新的森林資源檔案、建設(shè)單位自行制定的相關(guān)規(guī)章制度 和。

７．其他有必要準(zhǔn)備的說明材料。

第三章 核查驗(yàn)收內(nèi)容和指標(biāo)

第十條 省、縣（局）工程量與資金量的核查驗(yàn)收比例，由各地根據(jù)實(shí)際需要自行確定；國(guó)家級(jí)抽查實(shí)行縣（局）、省兩級(jí)指標(biāo)控制的方法，即以縣（局）為基本單位，核查縣（局）數(shù)量比例不低于15％，在每個(gè)縣（局）抽取的工程任務(wù)量不低于３０％、資金比例不低于80％；以省為單位計(jì)算，抽取工程任務(wù)量一般不低于５％、資金比例不低于15％。

第十一條 工程核查驗(yàn)收內(nèi)容是指經(jīng)省級(jí)人民政府審核，并經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)的天保工程實(shí)施方案確定所確定的項(xiàng)目，具體包括：森林分類區(qū)劃和工程實(shí)施方案執(zhí)行情況、木材停伐或減產(chǎn)執(zhí)行情況、森林管護(hù)效果、造林項(xiàng)目完成情況、富余職工分流安置完成情況，以及其他工程項(xiàng)目的完成情況。

第十二條 森林分類規(guī)劃和工程實(shí)施方案執(zhí)行情況核查

核查內(nèi)容：承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)，設(shè)計(jì)文件的資料來源和設(shè)計(jì)深度，工程區(qū)分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃原則、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)劃成果的科學(xué)性與合理性，工程實(shí)施方案是否以森林經(jīng)營(yíng)方案為依據(jù)。具體內(nèi)容包括：

１．營(yíng)造林任務(wù)分落實(shí)到林班或小班；

２．分木材減產(chǎn)計(jì)劃和木材定產(chǎn)落實(shí)到限伐區(qū)和商品林經(jīng)營(yíng)區(qū)的林班或小班情況；

３．森林管護(hù)任務(wù)具體落實(shí)到人和山頭地塊情況；

４．富余職工分流安置落實(shí)情況；

５．設(shè)計(jì)表類齊全，能夠滿足作業(yè)設(shè)計(jì)要求；

６．工程圖：工程區(qū)現(xiàn)狀區(qū)劃圖、工程區(qū)劃圖、工程進(jìn)度圖等。

第十三條 木材產(chǎn)量調(diào)減任務(wù)核查

核查內(nèi)容：木材停伐情況或減產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行或落實(shí)情況，以及木材生產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行情況。具體內(nèi)容包括：

１．資源部門下達(dá)的分木材生產(chǎn)計(jì)劃；

２．統(tǒng)計(jì)部門提交的木材計(jì)劃實(shí)際完成情況；

３．伐區(qū)設(shè)計(jì)質(zhì)量；

４．作業(yè)實(shí)際的采伐林班（或小班）、采伐方式、采伐強(qiáng)度和出材量；生產(chǎn)部門木材生產(chǎn)臺(tái)賬；

５．銷售部門內(nèi)部與外部銷售臺(tái)賬；

６．以木材為原料的各生產(chǎn)廠（車間）木材出入庫(kù)賬；

７．越界采伐木材數(shù)量。

第十四條 造林項(xiàng)目任務(wù)核查

核查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：參照《全國(guó)造林技術(shù)規(guī)程》、《國(guó)有林區(qū)營(yíng)造林檢查驗(yàn)收規(guī)則》、《全國(guó)人工造林、更新實(shí)績(jī)核查技術(shù)規(guī)定》和《生態(tài)公益林建設(shè)系列標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

核查內(nèi)容：作業(yè)設(shè)計(jì)情況，按國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃完成當(dāng)年人工造林、飛播造林、封山育林任務(wù)情況，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，當(dāng)年造林合格率與３年保存率，項(xiàng)目檔案資料完整、齊全、規(guī)范情況。具體 內(nèi)容包括：

（一）人工造林

１．計(jì)劃下達(dá)的任務(wù)；

２．提出的任務(wù)指標(biāo)完成數(shù)量；

３．當(dāng)年造林成活率，降水量在400毫米以上地區(qū)為85％以上（含），降水量在400毫米以下地區(qū)為70％以上，達(dá)到上述成活率標(biāo)準(zhǔn)的面積為合格面積；

４．３年保存率：降水量在400毫米以上地區(qū)為80％（含）以上；降水量在400毫米以下地區(qū)為65％（含）以上或郁閉度0.2以上；

５．造林初植密度按國(guó)家林業(yè)局有關(guān)造林標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

６．實(shí)行針闊混交，混交比例大于30％。

（二）飛播造林

１．計(jì)劃下達(dá)的任務(wù)；

２．任務(wù)完成數(shù)量；

３．當(dāng)年平均每公頃有苗3000株以上，且出苗比較均勻，有苗樣方頻度大于50％；

４．宜播面積內(nèi)３年保存苗木株數(shù)每公頃大于1050株；

５．實(shí)行針闊混播，混播比例在30％以上。

（三）封山育林

１．計(jì)劃任務(wù)和實(shí)際完成情況；

２．選擇封育地塊是否符合規(guī)程要求；

３．現(xiàn)地劃界清楚，有明顯的封山標(biāo)志牌和防火標(biāo)志牌；

４．農(nóng)林、農(nóng)牧交錯(cuò)的重點(diǎn)地段護(hù)欄、關(guān)鍵道口站、卡設(shè)置情況；

５．區(qū)域內(nèi)沒有伐木、開荒、放牧或其他人為等破壞；

６．看守人員、責(zé)任落實(shí)情況。

第十五條 森林管護(hù)任務(wù)核查

核查內(nèi)容：管護(hù)人員的落實(shí)情況、管護(hù)質(zhì)量和效果等情況。具體內(nèi)容包括：

１．人員配備數(shù)量和實(shí)際森林管護(hù)面積；

２．任務(wù)和責(zé)任制落實(shí)情況，包括管護(hù)任務(wù)落實(shí)到人、管護(hù)合同條款規(guī)范完整、獎(jiǎng)懲措施具體；

３．管護(hù)效果，包括：在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)內(nèi)違規(guī)采伐木材，未經(jīng)批準(zhǔn)從事栽植、養(yǎng)殖、采集和其他人為活動(dòng)對(duì)植被破壞程度，偷砍盜伐木材數(shù)量，違法違紀(jì)采伐木材的處理情況。

第十六條 富余職工分流安置任務(wù)核查

核查內(nèi)容：富余職工分流安置情況，包括森林管護(hù)、一次性安置、待安置職工就業(yè)前培訓(xùn)和擇業(yè)情況等。具體內(nèi)容包括：

１．國(guó)家計(jì)劃分流安置富余職工數(shù)量和實(shí)際完成的富余職工分流安置情況；

２．從事森林管護(hù)、實(shí)行一次性安置，以及其他渠道分流安置富余職工的數(shù)量；

３．待安置職工的數(shù)量、基本技能培訓(xùn)及重新?lián)駱I(yè)情況。

第十七條 其他工程項(xiàng)目核查

核查內(nèi)容：其他工程項(xiàng)目核查是指苗圃、防火、病蟲害防治、科 技等工程。具體內(nèi)容包括：

１．工程計(jì)劃與實(shí)際完成情況；

２．物資（包括車輛、設(shè)備、儀器、工器具、材料等）采購(gòu)計(jì)劃與實(shí)際完成情況；

３．土建工程和物資采購(gòu)實(shí)行招、投標(biāo)情況；

４．固定資產(chǎn)驗(yàn)收、移交、管理情況。

第十八條 資金核查

核查內(nèi)容：所有由中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)（專項(xiàng)）投資、中央和地方財(cái)政資金安排的項(xiàng)目。具體內(nèi)容包括：

１．資金計(jì)劃、撥付、到位和使用情況；

２．資金單獨(dú)存儲(chǔ)、單獨(dú)核算情況；

３．中央財(cái)政資金的使用情況，包括管護(hù)人員工資、職工分流安置補(bǔ)助費(fèi)和基本生活保障費(fèi)的發(fā)放情況，養(yǎng)老統(tǒng)籌補(bǔ)助資金及政策性社會(huì)性支出補(bǔ)助資金安排及使用情況；

４．省級(jí)相應(yīng)配套資金的落實(shí)、到位和使用情況；

５．違紀(jì)項(xiàng)目和違紀(jì)金額數(shù)量；

６．財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)人員配備情況；

７．財(cái)務(wù)檔案建立情況等。

第四章 核查成果匯總與管理

第十九條 核查成果包括：工作開展的基本情況、用文字和表格分述各項(xiàng)任務(wù)完成情況、核查結(jié)果分析與評(píng)價(jià)、存在的問題與建議。第二十條 為便于國(guó)家抽查，受檢省、縣（局）應(yīng)分別提供一式五份復(fù)查和自查報(bào)告、相應(yīng)的報(bào)表（包括計(jì)算機(jī)文件軟盤）。

第二十一條 各級(jí)工程主管部門要保證核查驗(yàn)收工作質(zhì)量，要做到事先指導(dǎo)、中間檢查、成果校驗(yàn)。

第二十二條 各級(jí)工程主管部門要充分依靠林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院（所）和本部門有關(guān)職能單位，建立專業(yè)全面的核查驗(yàn)收隊(duì)伍，配備作風(fēng)過硬、工作嚴(yán)謹(jǐn)、技術(shù)精干的人員，同時(shí)，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，保證高質(zhì)量地完成核查驗(yàn)收工作。

第二十三條 核查驗(yàn)收工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，要保持隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。要建立完整的歷年核查驗(yàn)收成果技術(shù)檔案，并設(shè)有指定的人員進(jìn)行管理。

第五章 獎(jiǎng)懲措施

第二十四條 對(duì)工程抽查合格、任務(wù)完成好、工程質(zhì)量高的單位，國(guó)家林業(yè)局予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于工程任務(wù)和質(zhì)量完成差的，將給予通報(bào)批評(píng)，并限令其進(jìn)行整改。

第二十五條 有下列情況之一的，國(guó)家林業(yè)局將給予通報(bào)批評(píng)和按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：

１．沒有按計(jì)劃完成國(guó)家下達(dá)的相關(guān)任務(wù)；

２．工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)沒有達(dá)到國(guó)家林業(yè)局制定的管理辦法中規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

３．弄虛作假、虛報(bào)任務(wù)完成情況；

４．擅自截留、挪用建設(shè)資金。

第二十六條 對(duì)抽查不合格的省，要在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行返工或整改。

第二十七條 對(duì)抽查仍不合格的單位，國(guó)家林業(yè)局將根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，暫緩直至停止安排下一的建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，國(guó)家林業(yè)局將建議所在地有關(guān)部門追究工程主管負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。

第六章 附則

第二十八條 各省林業(yè)主管部門或森工集團(tuán)公司可根據(jù)本辦法，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)具體情況，制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。

第二十九條 本辦法解釋權(quán)屬國(guó)家林業(yè)局。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。