第一篇：智慧城管讓城市管理變得

智慧城管讓城市管理變得“耳聰目慧”

市委書記王輝忠視察智慧城管中心。

市智慧城管中心指揮大廳

４月５日傍晚，天一家園小區(qū)發(fā)生水管爆裂，水柱噴到２層樓高，有市民

通過(guò)新浪微博＠甬城智慧城管，市智慧城管中心坐席員第一時(shí)間查收了該條微

博，立即進(jìn)行派遣。１０分鐘后，自來(lái)水公司搶修隊(duì)員趕到現(xiàn)場(chǎng)，采取緊急措

施。一起城市管理的突發(fā)事件，就這樣在微博“直播”中處理完成。甬城市民發(fā)現(xiàn)，智慧城管現(xiàn)在越來(lái)越多地出現(xiàn)在人們的生活中。智慧城管中心昨揭牌

“經(jīng)過(guò)３００天的日夜奮戰(zhàn)，歷經(jīng)前期籌備、研發(fā)部署、聯(lián)調(diào)試運(yùn)行，智

慧城管已初露端倪?！弊蛱煜挛?，在寧波市智慧城管中心揭牌儀式上，市城管

局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者。

據(jù)了解，智慧城管的前身是數(shù)字化城市管理（簡(jiǎn)稱數(shù)字城管）。我市于２

００６年在江東區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，２００８年８月建成了市六區(qū)二級(jí)管理平臺(tái)，初

步形成了數(shù)字化管理模式，經(jīng)過(guò)近三年的運(yùn)行取得了一定的成績(jī)，同時(shí)也暴露

出了管理缺位等問(wèn)題，為了彌補(bǔ)不足，同時(shí)根據(jù)我市建設(shè)智慧城市的總體戰(zhàn)略

構(gòu)想，提出了建設(shè)智慧城管工作目標(biāo)。簡(jiǎn)而言之，如果將原來(lái)的數(shù)字城管作為

１．０版本的話，那么智慧城管就是２．０的升級(jí)版，當(dāng)然這個(gè)升級(jí)并不是１

＋１＝２簡(jiǎn)單的量的擴(kuò)充，而是對(duì)數(shù)字城管在充分保留原有資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，從體制、機(jī)制以及技術(shù)層面上進(jìn)行了一系列前所未有的提升和拓展，從而形成

更加全面、更為穩(wěn)固、更有效能、更重制約的城市管理發(fā)現(xiàn)、協(xié)作、處置、監(jiān)

督相結(jié)合的全新管理模式。

據(jù)市智慧城管中心主任黃毓琳介紹，智慧城管一期項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)歷了項(xiàng)目前

期、軟硬件研發(fā)部署、調(diào)整試運(yùn)行三個(gè)階段。在項(xiàng)目前期階段，他們積極開(kāi)展 調(diào)研論證，先后與微軟上海、北京數(shù)字政通等十余家單位進(jìn)行交流對(duì)接，不斷

完善技術(shù)設(shè)計(jì)，形成項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案。并最終通過(guò)專家論證會(huì)論證，確定了

整個(gè)智慧城管項(xiàng)目的兩期建設(shè)規(guī)劃。

在軟硬件研發(fā)部署階段，智慧城管重點(diǎn)把握研發(fā)進(jìn)度，堅(jiān)持“邊建設(shè)、邊

應(yīng)用、邊出成效”原則，完成了對(duì)原數(shù)字城管的升級(jí)改造，初步開(kāi)發(fā)了以統(tǒng)一

視頻監(jiān)控系統(tǒng)和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)為代表的五大支撐體系和四大應(yīng)用系統(tǒng)。同時(shí)，首次引入智能管控手段，強(qiáng)化人機(jī)結(jié)合，打造非現(xiàn)場(chǎng)管控模式，通過(guò)新建網(wǎng)站、短信、微博等服務(wù)互動(dòng)功能，增強(qiáng)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)手段，提升公眾服務(wù)能力，逐步形

成了市區(qū)同一系統(tǒng)平臺(tái)，兩級(jí)部署應(yīng)用的格局。在調(diào)整試運(yùn)行階段，通過(guò)深入

一線走訪，查找總結(jié)各類軟硬件問(wèn)題，通過(guò)派駐技術(shù)人員等方式到各區(qū)掌握系

統(tǒng)運(yùn)行問(wèn)題，制定解決時(shí)間表，統(tǒng)一落實(shí)反饋，目前已解決優(yōu)化各類問(wèn)題３０

０余個(gè)，初步達(dá)到試運(yùn)行目標(biāo)。

讓城市變得更聰明

據(jù)市智慧城管中心工作人員介紹，智慧城管是數(shù)字城管的升級(jí)版，因此數(shù)

字城管原有的特點(diǎn)，諸如萬(wàn)米網(wǎng)格化管理理念，以及事、部件分類處置辦法等

一概保留，同時(shí)根據(jù)寧波自身特點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)化提升。智慧城管相對(duì)于數(shù)字城管 的特色和優(yōu)勢(shì)簡(jiǎn)單可以概括為：一體統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)集約共享、二級(jí)協(xié)同實(shí)現(xiàn)無(wú)縫處

置、三項(xiàng)同步實(shí)現(xiàn)過(guò)程可控。

首先在建設(shè)過(guò)程中注重共建共享，著力推進(jìn)城市管理資源集約化。為避免

重復(fù)建設(shè)，節(jié)約資金，智慧城管建設(shè)以“立足自身，爭(zhēng)取共享，做強(qiáng)專網(wǎng)”的

建設(shè)思路，加強(qiáng)部門對(duì)接，目前已整合共享包括公安視頻在內(nèi)的監(jiān)控資源４６

７０余個(gè)，工商企業(yè)征信資源４６萬(wàn)余條，基礎(chǔ)地理信息２４３０平方公里，全大市機(jī)動(dòng)車車輛信息資源１００余萬(wàn)條，初步實(shí)現(xiàn)了與公安、工商、規(guī)劃等

部門資源的共享共用。同時(shí)，新增固定視頻監(jiān)控１９１個(gè)，（其中高清探頭８

４個(gè)），車載無(wú)線視頻５８臺(tái)，車載ＧＰＳ定位１２００余輛，單兵１６８套，并細(xì)化城管通、處置通、執(zhí)法通等終端使用功能，整合新增終端設(shè)備８００余

部，努力打破原先局部的、間斷的信息監(jiān)控格局，形成全方位、立體化、動(dòng)靜

結(jié)合、主次相宜的覆蓋模式。

同時(shí)，智慧城管通過(guò)“二級(jí)協(xié)同”模式突破管理局限，著力推進(jìn)城管問(wèn)題

處置協(xié)同化。根據(jù)現(xiàn)行管理體制組建了智慧城管市、區(qū)兩級(jí)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，市級(jí)共

５９家網(wǎng)絡(luò)協(xié)同單位首次納入城市管理協(xié)同范圍，各區(qū)參照市級(jí)模式，確立了

２５０余家網(wǎng)絡(luò)協(xié)同單位，建立了“市級(jí)監(jiān)督考核，區(qū)級(jí)受理指揮，網(wǎng)絡(luò)協(xié)同

處置”的城市管理體系，提升了智慧城管“實(shí)時(shí)信息采集，實(shí)時(shí)措施跟進(jìn)，實(shí)

時(shí)效果反饋”的工作效能。

另?yè)?jù)了解，智慧城管通過(guò)“三項(xiàng)同步”實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市管理運(yùn)行過(guò)程的可控

化。一是實(shí)施感知同步，提升第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力。通過(guò)智能管控、車載移

動(dòng)視頻、固定視頻、單兵便攜移動(dòng)視頻四力合一，使信息采集從徒步巡查向與

全街景視頻采集等相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變，督崗形式從定人督崗轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮佣綅彙?/p>

二是過(guò)程控制同步，提升第一時(shí)間處理問(wèn)題能力。以萬(wàn)米網(wǎng)格城市化管理為依

據(jù)，融合了ＧＩＳ平臺(tái)實(shí)現(xiàn)城市管理隊(duì)伍的空間化、可視化，及時(shí)掌握市、區(qū)

城管系統(tǒng)及城市管理各網(wǎng)絡(luò)協(xié)同單位工作人員和車輛在崗情況，實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)度、指揮。通過(guò)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，全面掌握每個(gè)問(wèn)題從發(fā)現(xiàn)、處置到解決全過(guò)程的控制，使事部件問(wèn)題在規(guī)定時(shí)限內(nèi)結(jié)案。三是信息分析同步，提升第一時(shí)間研判問(wèn)題能力。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，清楚掌握分對(duì)象、分時(shí)段、分路段的問(wèn)題發(fā)生率、問(wèn)題重復(fù)率和問(wèn)題處理率，有效推定管控的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)內(nèi)容，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策更加科學(xué)，讓城市變得越來(lái)越聰明?！爸恰惫艹鞘小盎邸奔懊裆?筆者在采訪中還了解到，智慧城管實(shí)施之后，城市管理逐步從“被動(dòng)處置”向“主動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)變。問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)策于民、問(wèn)智于民，根據(jù)住建部標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合寧波實(shí)際，將障礙物、公交站臺(tái)、交通隔離樁等小類納入拓展類管理中，在實(shí)際工作中，以養(yǎng)護(hù)的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，將窨井蓋維護(hù)小類分設(shè)了七種情況，并分別設(shè)置不同的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)從處置、解決問(wèn)題的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同治理。從服務(wù)功能上來(lái)講，逐步從“單一薄弱”向“多元實(shí)效”轉(zhuǎn)變。在機(jī)制上

相融合的有力實(shí)踐，除了２４小時(shí)的熱線服務(wù)外，甬城智慧城管微博也在發(fā)揮

著２４小時(shí)與粉絲互動(dòng)的作用。為百姓發(fā)布平臺(tái)集聚的資源提供實(shí)在的公共服

務(wù)：例如發(fā)布雨天路面坑洞分布圖及坑洞維護(hù)進(jìn)展督辦圖、公廁分布圖等。舉個(gè)例子來(lái)講，智慧城管能讓城市從“信息閉塞”走向“共建共贏”。今

后，文明城市創(chuàng)建日常性測(cè)評(píng)工作將緊緊依托智慧城管平臺(tái)，并將問(wèn)題比較突

出的項(xiàng)目列入智慧城管事部件標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，進(jìn)行全面的監(jiān)管。夜間施工擾民問(wèn)題將

與相關(guān)部門“共建”，一些經(jīng)常性未經(jīng)批準(zhǔn)的工地施工擾民的施工單位和建設(shè)

單位將被納入黑名單，并在文明工地評(píng)比中納入評(píng)價(jià)體系。數(shù)據(jù)共享方面還將

繼續(xù)與市工商深入對(duì)接，擴(kuò)展企業(yè)征信系統(tǒng)內(nèi)容，共同監(jiān)管企業(yè)合法征信行為。

據(jù)市城管局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，智慧城管目前仍處于建設(shè)過(guò)程中，下一步要

提高多維型發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，讓老百姓共同享受發(fā)展成果是城市管理迫切要解

決的核心問(wèn)題。要在人工信息采集基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大整合公安交警視頻資源

力度，提升智能發(fā)現(xiàn)分析問(wèn)題能力，實(shí)現(xiàn)人機(jī)最大化結(jié)合。在完善一期建設(shè)的

基礎(chǔ)上，充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)二期項(xiàng)目啟動(dòng)，并引

入物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算技術(shù)，增添平臺(tái)的智能化構(gòu)件和智慧化成分，拓展完善智慧

城管系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用功能，力爭(zhēng)在城市管理智慧化建設(shè)方面走在全國(guó)前列。

第二篇：城市管理城管論文

隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，城市管理執(zhí)法在一定程度上體現(xiàn)了一座城市的文明程度，更體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣畬?duì)于城市管理和城市建設(shè)的理念和態(tài)度，城管執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)規(guī)范城市秩序的有效措施，卻也是城市管理中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。城管執(zhí)法是指在實(shí)現(xiàn)國(guó)家公共行政管理職能的過(guò)程中，城管依照法定程序?qū)嵤┬姓梢?guī)范，以達(dá)到維護(hù)公共利益和服務(wù)社會(huì)的目的的行政行為。城管執(zhí)法貫穿城市發(fā)展的全過(guò)程，城市的規(guī)劃、城市的建設(shè)和城市的運(yùn)行都離不開(kāi)城管的工作。城管執(zhí)法為現(xiàn)代城市的運(yùn)轉(zhuǎn)提供了不竭的動(dòng)力，為城市的持續(xù)發(fā)展提供了可靠的保障，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。

一、XX市XX街城管執(zhí)法現(xiàn)狀

城管執(zhí)法是城市管理的一種具體手段，是城市良好發(fā)展的必要條件，但城管執(zhí)法是一個(gè)極其復(fù)雜的領(lǐng)域，涉及社會(huì)生活和生產(chǎn)的各個(gè)層面，與每一公民的權(quán)利和義務(wù)都有著直接且緊密的聯(lián)系。作為直接面向老百姓的基層政府管理人員，其行為方式將直接影響民眾對(duì)政府管理體制的信任和評(píng)價(jià)，而現(xiàn)階段廣州城市管理中愈演愈烈的暴力執(zhí)法，任意執(zhí)法是行為，當(dāng)今城管執(zhí)法的兩個(gè)突出問(wèn)題，不僅損害政府形象，而且嚴(yán)重威脅了社會(huì)穩(wěn)定，為群體性突發(fā)事件的發(fā)生埋下了隱患，同時(shí)也與以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的施政理念背道而馳，使城管執(zhí)法面臨著失效的困境。因此，我們應(yīng)該及時(shí)了解并找出解決辦法，使城管的發(fā)展服務(wù)于人民。

二、XX市XX街城管執(zhí)法方面存在問(wèn)題

城市管理是城市工作的永恒主題，城管執(zhí)法作為城市管理的支撐力量，面對(duì)面為老百姓提供服務(wù)，處在風(fēng)口浪尖之上，眾目睽睽之下，是廣州政府關(guān)切、群眾關(guān)心、媒體關(guān)注的焦點(diǎn)所在。多年來(lái)，我國(guó)的城管執(zhí)法為推進(jìn)城市化進(jìn)程，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，得到了廣大人民的認(rèn)可，但城管執(zhí)法方面也存在諸多不容忽視的問(wèn)題。城管執(zhí)法隊(duì)伍中存在的問(wèn)題。從城管執(zhí)法隊(duì)伍的現(xiàn)狀來(lái)看，廣大城管執(zhí)法隊(duì)員忠于職守、樂(lè)于奉獻(xiàn)，為城市環(huán)境的整治做出了巨大的貢獻(xiàn)，在人民群眾中樹(shù)立了良好形象。但是必須看到，走向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，城管執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下的城管執(zhí)法工作的要求。具體表現(xiàn)在:

1、落后的城管執(zhí)法觀念 

當(dāng)前行政處罰是城市管理部門實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的主要手段，行政指導(dǎo)是輔助的管理手段，這種方式很難使被管者心服口服，被處罰的群眾不但會(huì)叫屈喊怨，而且也不會(huì)對(duì)法律產(chǎn)生敬畏的思想。在“官本位”執(zhí)法觀念的指引下，執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴。盡管執(zhí)法部門突破“障礙”，但執(zhí)法效果并不理想，并引發(fā)了很多矛盾甚至沖突。城管執(zhí)法中暴露的諸多問(wèn)題實(shí)質(zhì)上反映了社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期的大背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的沖突，傳統(tǒng)管理手段與多元化社會(huì)中日益復(fù)雜管理對(duì)象之間的沖突。長(zhǎng)期以來(lái)，XX市XX街實(shí)行政府社會(huì)高度合一的管理模式，政府把對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理看成僅僅是政府的管理。公民主體在城管執(zhí)法中的參與權(quán)被剝奪了，執(zhí)法部門與執(zhí)法對(duì)象處于直接對(duì)立的境地。

2、政治素質(zhì)不高。極少數(shù)執(zhí)法隊(duì)員政治觀念淡薄，理想信念動(dòng)搖，政治敏銳性和政治鑒別力不強(qiáng)，不能正確地運(yùn)用“三個(gè)代表’’重要思想來(lái)指導(dǎo)工作，對(duì)黨的方針政策理解不透，執(zhí)行不力，特權(quán)思想嚴(yán)重，全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念淡薄。

3、業(yè)務(wù)素質(zhì)低。少數(shù)執(zhí)法人員文化水平低，缺乏城管執(zhí)法專業(yè)知識(shí)，不能正確理解和運(yùn)用法律理論和基本的法律知識(shí)，執(zhí)法行為不規(guī)范，違反程序辦案。加上由于現(xiàn)行的城管執(zhí)法隊(duì)員教育訓(xùn)練制度和教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重制約，少數(shù)執(zhí)法人員缺乏專業(yè)技能訓(xùn)練和必要的培訓(xùn)，不具備從事城管執(zhí)法工作所必要的技能和業(yè)務(wù)水平，執(zhí)法水平低，不能勝任本職工作，自身素質(zhì)不能適應(yīng)城管執(zhí)法工作需要。

4、法律意識(shí)淡薄。一方面少數(shù)執(zhí)法人員缺乏依法執(zhí)法的自覺(jué)意識(shí)，不尊重行政相對(duì)人的人格，濫用強(qiáng)制措施，越權(quán)辦案。其次就是執(zhí)法人員的政策、法律法規(guī)水平不高，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”、亂收稅、亂攤派、亂罰款等“三亂”不同程度的存在;三是執(zhí)法過(guò)程中存在情感大于法的現(xiàn)象，以至于執(zhí)法不嚴(yán)，有法不依。

5、執(zhí)法不到位、不徹底，執(zhí)法效率低下。受城管執(zhí)法隊(duì)伍中存在問(wèn)題的影響，再加上隨著城市化進(jìn)程的加快，城市規(guī)模日益擴(kuò)大，外來(lái)人口急劇增加，遭受著對(duì)象多元化、環(huán)境復(fù)雜化、項(xiàng)目多樣化、領(lǐng)域拓展化的壓力;有的執(zhí)法隊(duì)伍參與街道管理工作和日常工作過(guò)多過(guò)頻，影響了本職業(yè)務(wù)的開(kāi)展;有的專業(yè)性執(zhí)法，涉及其他部門，由于協(xié)調(diào)溝通不夠，造成調(diào)查取證難、操作執(zhí)行難;用人激勵(lì)機(jī)制不完善，使工作積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，存在干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的思想傾向，從而使工作效果難以落實(shí)。由于以上諸多因素的存在，使城管執(zhí)法作為難、難作為、不作為、亂作為等現(xiàn)象普遍存在，從而造成執(zhí)法不到位、不徹底、執(zhí)法效率低下。

6、城管立法在操作性和立法質(zhì)量上的缺陷?，F(xiàn)行城管執(zhí)法體系是基本完備的，國(guó)家有規(guī)劃法、行政處罰法、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，各省市還根據(jù)自身實(shí)際制定了一些管理?xiàng)l例。這些法律、法規(guī)、條例為行政執(zhí)法提供了法律依據(jù)。但這些法律法規(guī)無(wú)論是在操作性和立法質(zhì)量上都存在一定的缺陷，有的法規(guī)交叉重復(fù)造成多頭執(zhí)法;有的規(guī)定過(guò)于原則，操作性不強(qiáng);有的自由裁量權(quán)過(guò)大不好把握;有的法律規(guī)定有缺項(xiàng)昂，一些城管違法無(wú)法可依。

7、城管執(zhí)法部門與其他部門及新聞媒體在協(xié)同上不夠。城管綜合執(zhí)法是一個(gè)發(fā)展方向，按規(guī)定涉及城市管理的制法項(xiàng)目除專業(yè)性特別強(qiáng)的都要?dú)w并到城管執(zhí)法系統(tǒng)統(tǒng)一;但目前僅移交了有線的部分執(zhí)法權(quán)，城管范疇內(nèi)多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法的現(xiàn)象還在一定領(lǐng)域內(nèi)存在，一些執(zhí)法活動(dòng)僅靠城管一家單打獨(dú)頭很難奏效，執(zhí)法部門各自為政，城管執(zhí)法部門在重視與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)、主動(dòng)上門通報(bào)工作方面做得不夠，從而使執(zhí)法效能大打折扣。

做群眾思想工作，營(yíng)造有利于執(zhí)法的氛圍，是保證執(zhí)法順利推進(jìn)的一個(gè)重要條件。因此，城管一線執(zhí)法人員要搞好教育宣傳，扭轉(zhuǎn)不利局面，形成有利于執(zhí)法的氛圍，就必須加強(qiáng)同新聞媒體的溝通、協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮新聞媒體的正面作用，使新聞媒體服務(wù)城管、教育群眾，避免不當(dāng)引導(dǎo)，營(yíng)造有利執(zhí)法的氛圍，實(shí)現(xiàn)媒體與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

8、執(zhí)法監(jiān)督急需加強(qiáng)。城管執(zhí)法在一定程度上存在不作為、亂作為、工作不公開(kāi)、不透明、工作方式粗暴、執(zhí)法效能低下的問(wèn)題，城管執(zhí)法部門必須及時(shí)加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，移權(quán)部門也必須強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，城管執(zhí)法部門要始終把加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法公正作為隊(duì)伍建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)，努力探索建立嚴(yán)肅、公正執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督力度。

三、XX市XX街城管執(zhí)法存在問(wèn)題的原因

從表面上看造成這些問(wèn)題的根源，是個(gè)人主觀上的原因，但實(shí)際上也有選人用人體制和管理體制、督促機(jī)制不健全不完善等客觀因素有關(guān)。

1、招聘的門檻低?；鶎訁f(xié)管人員的學(xué)歷過(guò)低。

2、使用度制不夠靈活。領(lǐng)導(dǎo)上層主觀能動(dòng)性無(wú)法得到有效激活，新陳 代謝功能得不到合理正常發(fā)揮，制約了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3、組織業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)比較少，考核制度不夠均衡。對(duì)執(zhí)法人員和基層人員的考核重實(shí)輕虛，不注重工作作風(fēng)、思想道德建設(shè)，難以樹(shù)立干部為人民服務(wù)的公樸意識(shí)，制約了干部自身素質(zhì)的提高。

4、督促力度不夠強(qiáng)。相關(guān)科室沒(méi)有做到嚴(yán)格勘察執(zhí)法人員及協(xié)管人員的儀容作風(fēng)，沒(méi)有做到發(fā)現(xiàn)工作人員違紀(jì)行為嚴(yán)格處罰，導(dǎo)致縱然人員工作操作、態(tài)度等行為不規(guī)范。

四、XX市XX街城管執(zhí)法對(duì)策

1．建設(shè)一支高素質(zhì)的城管執(zhí)法隊(duì)伍。

1．1提升政治思想認(rèn)識(shí)。城管執(zhí)法隊(duì)伍的性質(zhì)、任務(wù)決定了城管執(zhí)法隊(duì)伍必須始終堅(jiān)持堅(jiān)定的政治信念，保持清醒的政治頭腦，堅(jiān)持正確的政治方向。為此，一是必須深化政治理論教育，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝執(zhí)法人員的頭腦，不斷提高堅(jiān)持黨的基本路線的決定性和自覺(jué)性。二是必須深化思想道德教育，教育執(zhí)法人員樹(shù)立正確的道德觀，提高自覺(jué)守法的意識(shí)。三是必須強(qiáng)化理想、信念、宗旨教育，使執(zhí)法人員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)抵制制腐朽思想的侵蝕、誘惑，永葆城管執(zhí)法人員忠于黨、忠于人民、忠于法律的政治本色。四是必須深化職業(yè)道德教育，教育城管執(zhí)法人員敢于堅(jiān)持原則，愛(ài)崗敬業(yè)，廉潔自律，克己奉公，堅(jiān)決維護(hù)黨和人民的利益。五是必須深化典型教育，以典型引路，樹(shù)起一面旗，帶動(dòng)一片人，激發(fā)執(zhí)法人員樹(shù)立不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)，無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。

1．2提高業(yè)務(wù)技能水平。(1)協(xié)調(diào)能力。城管執(zhí)法工作對(duì)抗性較強(qiáng)，如簡(jiǎn)單地采取強(qiáng)制措施，可能引發(fā)矛盾。此外，由于法律規(guī)定不完善，有些執(zhí)法人員執(zhí)法意識(shí)差，有時(shí)只發(fā)一份執(zhí)法通知書效果并不理想。因此，執(zhí)法人員必須具備較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，通過(guò)多協(xié)調(diào)、多溝通來(lái)解決問(wèn)題。(2)寫作能力。執(zhí)法人員不光要?jiǎng)邮?，還要會(huì)動(dòng)筆，具備必要的寫作能力。既要寫好法律文書，做到文字順暢、邏輯嚴(yán)密、說(shuō)理透徹，又要多寫執(zhí)法理論文章，培養(yǎng)自己的思維能力，提高自己的理論水平。(3)創(chuàng)新能力。好的工作方法會(huì)起事半功倍的效果。要不斷改進(jìn)工作方法，在學(xué)中干，努力培養(yǎng)科學(xué)的思維能力和工作方式，提高自身的語(yǔ)言表達(dá)能力、交際能力，定期交流心得體會(huì)，互相促進(jìn)，共同提高。這樣就會(huì)增強(qiáng)隊(duì)員的信心，激發(fā)隊(duì)員的創(chuàng)新意識(shí)。

1．3做好宣傳、塑造形象。城管執(zhí)法對(duì)象多為社會(huì)的弱勢(shì)群體，由于工作的特殊性，社會(huì)對(duì)城管工作存在很多誤解和偏見(jiàn)，還有很大一部分人對(duì)城管職責(zé)權(quán)限不清楚，這就需要城管執(zhí)法部門充分利用各種新聞媒介做好宣傳工作，大造輿論，大造聲勢(shì)，宣傳城市管理的法律法規(guī)、典型經(jīng)驗(yàn)和新時(shí)尚，曝光一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)造“城市是我家，環(huán)境靠大家”的氛圍。還要以“創(chuàng)建”活動(dòng)為載體，推動(dòng)城市管理工作上臺(tái)階。

1．4以人為本，文明執(zhí)法。“以人為本”是城市管理的靈魂，這就需要城管執(zhí)法人員做到:一要樹(shù)立“細(xì)微之處見(jiàn)真情，服務(wù)之間樹(shù)威信”的理念。做到嚴(yán)格管理與文明執(zhí)法并重、嚴(yán)格要求與提高素質(zhì)并舉、嚴(yán)格監(jiān)督與廉潔自律并行;二是要執(zhí)法為民、依法行政。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變執(zhí)法擾民為執(zhí)法便民，使城管執(zhí)法工作成效呈現(xiàn)出質(zhì)的飛躍;三要堵、疏結(jié)合，把科學(xué)管理與人性化管理結(jié)合起來(lái)，變管理為服務(wù)，要把廣大市民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)作為工作突破口，以充分維護(hù)城市的公共利益和秩序，以及廣大市民的合法權(quán)益作為工作的目標(biāo)。

1．5廉潔奉公、秉公執(zhí)法。城管執(zhí)法部門必須建立高素質(zhì)的在執(zhí)法隊(duì)伍，深入開(kāi)展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，弘揚(yáng)廉潔奉公，秉公執(zhí)法、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，增強(qiáng)自覺(jué)抑制腐朽思想侵蝕的能力，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高執(zhí)法水平，能力把城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)成為政治合格、忠誠(chéng)可靠、訓(xùn)練有素、精通業(yè)務(wù)、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、秉公執(zhí)法的隊(duì)伍。

1．6整章立制，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。城市管理工作面臨許多難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，僅靠一陣風(fēng)式的突擊整治，很難從根本上解決問(wèn)題，難以擺脫“治理—回潮—再治理—在回潮”的怪圈。堅(jiān)持以人為本，疏堵結(jié)合，實(shí)行長(zhǎng)效管理是走出這一怪圈的有效途徑。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制，違法辦案責(zé)任追究制和有關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制。把嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法落實(shí)到人。

(1)實(shí)行城管執(zhí)法公開(kāi)。(2)積極探索選人用人新機(jī)制。

(3)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)制”，領(lǐng)導(dǎo)干部一手抓隊(duì)伍，一手抓業(yè)務(wù)，對(duì)隊(duì)伍中出現(xiàn)的問(wèn)題要實(shí)行連帶責(zé)任制。

(4)加大內(nèi)外監(jiān)督力度，繼續(xù)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)獎(jiǎng)懲責(zé)任制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，在群團(tuán)組織、社會(huì)各界聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員，定期召開(kāi)座談會(huì)，傾聽(tīng)意見(jiàn)和建議，虛心接受批評(píng)和監(jiān)督。

2．主動(dòng)搞好執(zhí)法宣傳。社會(huì)上流行的說(shuō)法是:工商管富人、公安管壞人、城管管窮人。城管的執(zhí)法對(duì)象往往是社會(huì)的弱勢(shì)群體，他們抗法意識(shí)強(qiáng)，周邊群眾出于同情心盲目支持被執(zhí)法對(duì)象，新聞媒體也往往偏激報(bào)道。一線執(zhí)法人員要扭轉(zhuǎn)不力局面，形成有利于執(zhí)法的氛圍，必須做到:第一，加強(qiáng)調(diào)查研究，全面了解被執(zhí)法對(duì)象的基本狀況，做到心中有數(shù)，提高教育宣傳的針對(duì)性、有效性;第二，注重宣傳策略，把握人民群眾同情弱者的心理，避免被執(zhí)法對(duì)象抓住這一點(diǎn)大做文章，給執(zhí)法工作帶來(lái)被動(dòng);第三，提高駕馭能力，在執(zhí)法中深做群眾的思想工作，大張旗鼓，直承要害，說(shuō)出違章建筑破壞市容環(huán)境、影響交通安全、損害人民群眾環(huán)境權(quán)益和公共利益的本質(zhì)，引導(dǎo)群眾支持執(zhí)法，孤立被執(zhí)法對(duì)象，保證執(zhí)法工作的順利進(jìn)行;第四，積極發(fā)揮新聞媒體的平臺(tái)作用，服務(wù)城管、教育群眾，避免引導(dǎo)不當(dāng)，營(yíng)造利于執(zhí)法的氛圍。

3．拓寬融資渠道，構(gòu)建強(qiáng)力的政府支撐。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城管執(zhí)法人員的增加，城管執(zhí)法所需費(fèi)用僅僅靠政府下?lián)芡y以為繼，這在一定程度上影響了城管執(zhí)法人員的積極性。經(jīng)費(fèi)不足成了影響城管執(zhí)法向縱深發(fā)展的一個(gè)主要因素。為解決這一難題，必須積極拓展渠道，采取多種途徑向上爭(zhēng)取一點(diǎn)，執(zhí)法提留一點(diǎn)，街道投入一點(diǎn)，為城管執(zhí)法提供強(qiáng)力的財(cái)力支持。

4．要提高城管執(zhí)法水平，提升城管效能。城管執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，必須培養(yǎng)和樹(shù)立正確的執(zhí)法理念，開(kāi)拓性的進(jìn)行理念創(chuàng)新，將其貫穿于整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法工作中去。

4．1牢固樹(shù)立“以人為本”的執(zhí)法理念。任何時(shí)候都要樹(shù)立親民、利民、安民、富民的理念，在執(zhí)法工作中真正把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)做到法為民所執(zhí)，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。尤其是一線執(zhí)法干部，能不能在這方面以身作則，能不能發(fā)揮先鋒模范作用，關(guān)系整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的形象，關(guān)系到整個(gè)執(zhí)法工作的效果。

4．2牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的執(zhí)法理念。穩(wěn)定是發(fā)展的前提。城市管理行政執(zhí)法就是為了創(chuàng)造良好的社會(huì)秩序。如果穩(wěn)定工作做不好，動(dòng)則和群眾、執(zhí)法對(duì)象產(chǎn)生矛盾糾紛，不能很好地區(qū)分主要矛盾和次要矛盾，不能靈活地處理突發(fā)事件，顧此失彼，不能兼顧社會(huì)穩(wěn)定，那么一切成績(jī)都無(wú)從談起。我國(guó)的城管執(zhí)法隊(duì)伍在城管方面做出了巨大的貢獻(xiàn)，也較好的維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，為執(zhí)法工作創(chuàng)造了很好的大環(huán)境。但是，在執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)，小環(huán)境上還存在一些不穩(wěn)定的因素，不僅僅是執(zhí)法隊(duì)員，也有極少數(shù)執(zhí)法干部。一定要對(duì)此有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，工作中好的方面要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，而不足和缺點(diǎn)一定要想辦法克服。

4．3牢固樹(shù)立服從大局的執(zhí)法理念。在城市管理上，要突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任;在管理的內(nèi)容上要分清主次，在地域上要分清主次，重點(diǎn)抓好主干道，兼顧次干道;在管理過(guò)程中，各單位要密切配合，明確責(zé)任，合理分工，杜絕管理漏洞，形成橫向到邊，縱向到底的管理格局，實(shí)現(xiàn)事事有人管，人人有分工。要堅(jiān)決克服作風(fēng)懶散，組織紀(jì)律渙散現(xiàn)象，積極發(fā)揚(yáng)先鋒模范作用，以此推動(dòng)城管工作再上新臺(tái)階。

4．4牢固樹(shù)立依法行政、執(zhí)法為民的理念。近年來(lái)，隨著城市化步伐進(jìn)程的加快，城市的內(nèi)涵日趨豐富，城市管理工作的復(fù)雜性和艱巨性也越來(lái)越明顯，廣大市民對(duì)城市管理工作的要求也越來(lái)越高。而以往在城市管理工作中，政府的單向強(qiáng)制性十分明顯，有時(shí)執(zhí)法行政長(zhǎng)官的個(gè)人意志也十分突出，這樣導(dǎo)致使民主行政、依法行政的效果受到削弱，執(zhí)法的信任受到一定影響。城市管理綜合行政執(zhí)法必須始終樹(shù)立依法行政的理念。在城市管理的意識(shí)上，充分維護(hù)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，切實(shí)改變重實(shí)體、輕程序，杜絕人情執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法。要進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的透明度，提倡陽(yáng)光執(zhí)法。要進(jìn)一步提高民主執(zhí)法意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各種非政府組織和市民對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的參與，樹(shù)立行政執(zhí)法的權(quán)威，減少或降低依法行政中的沖突。

5．積極依法維權(quán)，將城管執(zhí)法納入規(guī)范化、法制化軌道，以法律保障執(zhí)法的順利推進(jìn)。

5．1執(zhí)法前積極做好法律保障。對(duì)一些重大的執(zhí)法行為，邀請(qǐng)法制、司法部門和社會(huì)律師力量，提供法律支撐，確保執(zhí)法工作有法可依、用法適當(dāng)、裁量適度，盡可能把執(zhí)法辦成鐵案。

5．2積極依法維權(quán)。城管主管部門應(yīng)積極為一線執(zhí)法人員提供法律指導(dǎo)，對(duì)一線執(zhí)法人員執(zhí)法中遭到暴力抗法受到人身傷害到，拿起法律武器，依法維護(hù)執(zhí)法人員的正當(dāng)權(quán)益，同時(shí)在維權(quán)中增強(qiáng)被執(zhí)法的對(duì)象的守法意識(shí)，營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：智慧城管解決方案

智慧城管解決方案

? 背景簡(jiǎn)介

隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的高速發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)城市環(huán)境和城市形象的關(guān)注度越來(lái)越高，但是傳統(tǒng)的、被動(dòng)式的城市管理模式已經(jīng)難以滿足信息化社會(huì)的需求，城市管理工作的壓力越來(lái)越大，在管理體制、管理方式、管理手段和評(píng)價(jià)體系方面存在較大的不足，很大程度上制約了城市管理工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，亟需開(kāi)展智慧城管建設(shè)，提升相關(guān)部門的工作效率。

智慧城市管理系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱“智慧城管”)是綜合運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)，以數(shù)字地圖和單元網(wǎng)格劃分為基礎(chǔ)，集成基礎(chǔ)地理、地理編碼、市政及社區(qū)服務(wù)部件事件的多種數(shù)據(jù)資源，以城市監(jiān)管員和市民服務(wù)熱線、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等多種手段為信息收集渠道，創(chuàng)建城市管理和市民服務(wù)綜合指揮系統(tǒng)，通過(guò)多部門信息共享、協(xié)同工作，構(gòu)建起溝通快捷、責(zé)任到位、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理、公共服務(wù)的監(jiān)督和處置新機(jī)制，全面提高城市管理和政府公共服務(wù)水平。

1999年9月建設(shè)部提出了“城市規(guī)劃建設(shè)、管理與服務(wù)的數(shù)字化工程”項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“城市數(shù)字化工程”），指出城市數(shù)字化工程項(xiàng)目是適應(yīng)世界信息技術(shù)發(fā)展要求和實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)現(xiàn)代化的一項(xiàng)綜合型大型科技攻關(guān)項(xiàng)目；2001年10月建設(shè)部把城市數(shù)字化工程作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入“十五”建設(shè)計(jì)劃之中，研究推出城市數(shù)字化工程的示范城市；2002年7月，科技部正式將城市數(shù)字化工程列入“十五”國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃，作為重點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)施；2003年北京東城區(qū)開(kāi)始建設(shè)“網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”，2004年系統(tǒng)正式運(yùn)行，鑒于該系統(tǒng)在城市管理中取得的成效，得到了北京市委、國(guó)信辦、中編辦、科技部和建設(shè)部的高度評(píng)價(jià)，并被建設(shè)部確認(rèn)為“數(shù)字化城市管理新模式”，在全國(guó)推廣；為指導(dǎo)各地的數(shù)字城管的規(guī)范建設(shè)，建設(shè)部2005年6月發(fā)布了《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》和《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》。

2005年7月，建設(shè)部在北京召開(kāi)了“數(shù)字化城市管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，充分肯定了北京市東城區(qū)創(chuàng)新提出并實(shí)踐的網(wǎng)格化城市管理新模式。同時(shí)，建設(shè)部指示要因地制宜地在全國(guó)各級(jí)城市逐步推廣這種數(shù)字化城市管理新模式。會(huì)議期間，建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于推廣北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見(jiàn)》（建城〔2005〕121號(hào)），在全國(guó)選擇了十個(gè)單位進(jìn)行數(shù)字化城市管理的一期推廣工作。

2006年3月份，在一期試點(diǎn)城市取得巨大成功的基礎(chǔ)上，建設(shè)部又選擇了主管領(lǐng)導(dǎo)支持、經(jīng)濟(jì)條件較好、基礎(chǔ)條件較好、業(yè)務(wù)管理流程較清晰的17個(gè)試點(diǎn)城市（城區(qū)）開(kāi)展了第二批數(shù)字化城管的推廣工作。經(jīng)過(guò)近五年51個(gè)試點(diǎn)城市和其他城市的不懈工作，部分?jǐn)?shù)字城管已完成項(xiàng)目的建設(shè)工作，對(duì)提高城市管理效率，提升城市建設(shè)和管理的現(xiàn)代化水平發(fā)揮了極其重要的作用。

2007年1月29日，建設(shè)部發(fā)出《關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作的通知》。通知要求，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，根據(jù)全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議的工作部署和全國(guó)數(shù)字化城市管理工作會(huì)議要求，加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作，工作目標(biāo)規(guī)劃如下：2005年～2007年為試點(diǎn)工作階段，2008年～2010年為全面推廣階段。

? 整體方案描述

智慧城市管理系統(tǒng)是分層次的，各層次可以根據(jù)自身的特點(diǎn)專注于本身的設(shè)計(jì)，各層次依賴度不高可以形成松耦合的協(xié)作關(guān)系，對(duì)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)和產(chǎn)品的選擇也提供了多種組合的可能。

系統(tǒng)總體架構(gòu)建筑在層次模型之上，底層是基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)層，是支持系統(tǒng)運(yùn)行的必要的系統(tǒng)硬件、軟件平臺(tái)；

網(wǎng)絡(luò)層提供有線的或者無(wú)線的安全數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)層包含了本系統(tǒng)的所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；業(yè)務(wù)支撐層，是支持系統(tǒng)運(yùn)行的必要的支撐中間件和應(yīng)用服務(wù)組件；

應(yīng)用系統(tǒng)層實(shí)現(xiàn)了智慧城市管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的功能，面向信息采集員、監(jiān)督中、指揮中心、各專業(yè)單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門，以及社會(huì)公眾等。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、信息安全體系是本系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行的必要保障。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全防護(hù)體系的框架內(nèi)和系統(tǒng)支撐平臺(tái)上建立整個(gè)智慧城市管理系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理，在視頻監(jiān)控共享、指揮調(diào)度通訊、空間定位服務(wù)、應(yīng)用集成服務(wù)運(yùn)行平臺(tái)基礎(chǔ)上建設(shè)智慧城管應(yīng)用系統(tǒng)，各種終端用戶登錄到各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。?

基本方案架構(gòu)

基礎(chǔ)設(shè)施層

基礎(chǔ)設(shè)施層是支撐智慧城管系統(tǒng)平臺(tái)的基礎(chǔ)層，是支持系統(tǒng)運(yùn)行的必要的系統(tǒng)硬件、軟件平臺(tái)。包括：外場(chǎng)設(shè)備，例如視頻監(jiān)控、各類傳感器、GPS終端、手持設(shè)備等，監(jiān)督指揮中心的大屏、呼叫中心等，大數(shù)據(jù)中心各類服務(wù)器、存儲(chǔ)、防火墻等。

網(wǎng)絡(luò)層

網(wǎng)絡(luò)層為智慧城管各類應(yīng)用提供數(shù)據(jù)傳輸?shù)闹伪Ｕ?。通過(guò)3G/4G網(wǎng)絡(luò)，將各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)安全高效的回傳至中心平臺(tái)，通過(guò)光纖接入專網(wǎng)，支撐視頻數(shù)據(jù)的回傳和實(shí)時(shí)調(diào)用。

數(shù)據(jù)層

數(shù)據(jù)層由一組基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)組成，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、城市管理部件數(shù)據(jù)庫(kù)、地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)、實(shí)景數(shù)據(jù)庫(kù)、傳感數(shù)據(jù)庫(kù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)等。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是一組公共的、共享的、相對(duì)穩(wěn)定的數(shù)據(jù)，為各種應(yīng)用系統(tǒng)共享。

應(yīng)用支撐層

業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐層構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)訪問(wèn)平臺(tái)，通過(guò)視頻監(jiān)控共享、指揮調(diào)度通訊、空間定位服務(wù)、應(yīng)用集成服務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)不同數(shù)據(jù)調(diào)用的統(tǒng)一方法、共享算法和共用接口；同時(shí)，提供各種可以充分共用、擴(kuò)展、動(dòng)態(tài)調(diào)整的基礎(chǔ)方法，使用少量的基礎(chǔ)方法支持豐富的應(yīng)用系統(tǒng)；從而實(shí)現(xiàn)共享的基礎(chǔ)信息模型和基礎(chǔ)方法的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

應(yīng)用系統(tǒng)層

應(yīng)用系統(tǒng)層提供智慧城市管理工作的各種應(yīng)用子系統(tǒng)，包括建設(shè)部規(guī)定的各個(gè)基礎(chǔ)應(yīng)用子系統(tǒng)。同時(shí)，可根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰?，定制化開(kāi)發(fā)各類擴(kuò)展子系統(tǒng)。

? 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和智慧技術(shù)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域的統(tǒng)一資源、設(shè)施管理；在此基礎(chǔ)上，利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，整合其他資源，對(duì)城市的日常動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行采集、分析以及預(yù)警，啟動(dòng)相應(yīng)的處置工作，并為應(yīng)急指揮、決策支持、領(lǐng)導(dǎo)查詢提供支撐，同時(shí)為公眾提供城管公眾信息服務(wù)。構(gòu)建以基礎(chǔ)服務(wù)、數(shù)據(jù)交換、GIS共享服務(wù)、統(tǒng)一GPS監(jiān)管、統(tǒng)一視頻監(jiān)控為應(yīng)用支撐，以智慧城管、應(yīng)急指揮、隊(duì)伍管理、網(wǎng)上辦案、決策輔助、行業(yè)監(jiān)管為主要功能的城市管理公共服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)可以彌補(bǔ)城市管理中信息盲區(qū)與管理盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域的信息共享、工作互動(dòng)、無(wú)縫對(duì)接，促進(jìn)城市管理工作由被動(dòng)向主動(dòng)、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、粗放向精細(xì)、無(wú)序向規(guī)范轉(zhuǎn)變。智慧城管將以城市地理信息系統(tǒng)（智慧城市管理平臺(tái)）為基礎(chǔ)，首先滿足城市網(wǎng)格、部件等基礎(chǔ)管理需要，涵蓋所有城市基礎(chǔ)設(shè)施信息。

強(qiáng)化城市服務(wù)職能，踐行現(xiàn)代化城市管理理念，創(chuàng)新城市管理體制和管理手段，實(shí)現(xiàn)城市管理由被動(dòng)管理型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變，由單一封閉管理向多元開(kāi)放互動(dòng)管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”的管理。主要包含以下四個(gè)方向的目標(biāo)：

一、建設(shè)“四化”特性的智慧城管信息系統(tǒng)

“四化”特性是指“精細(xì)化、可視化、智能化、移動(dòng)化”。

精細(xì)化：運(yùn)用“網(wǎng)格技術(shù)”，整合和應(yīng)用GIS、GPS、RS等多種技術(shù)和各類業(yè)務(wù)平臺(tái)，對(duì)城市實(shí)施網(wǎng)格化管理、事件精確化定位。

可視化：布設(shè)城管視頻監(jiān)控點(diǎn)，做到對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)源以及建筑工地等實(shí)施7×24小時(shí)的實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控，使指揮中心能在最短時(shí)間對(duì)重大事件實(shí)現(xiàn)最直觀、最準(zhǔn)確的掌控，并能全程可視化跟蹤事件處理過(guò)程和處理結(jié)果，對(duì)相關(guān)執(zhí)人員和單位作出評(píng)價(jià)。

智能化：運(yùn)用“信息分析和輔助決策技術(shù)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市重大事件的分析決策、應(yīng)急響應(yīng)、事后評(píng)估的智能化處理。

移動(dòng)化：運(yùn)用現(xiàn)代智能終端和無(wú)線信息傳遞技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息數(shù)據(jù)的無(wú)線采集，為管理問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)提供了全新的手段。

二、資源共享，構(gòu)筑一個(gè)統(tǒng)一的綜合平臺(tái)

運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，充分利用已建的政府公共資源(包括政務(wù)外網(wǎng)、視頻監(jiān)控等)，構(gòu)建基于“3S”技術(shù)統(tǒng)一的城市管理綜合信息平臺(tái)，對(duì)城市部件進(jìn)行系統(tǒng)編碼和精確定位，實(shí)現(xiàn)城市管理信息的準(zhǔn)確采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸和實(shí)時(shí)管理。

三、實(shí)行指揮、監(jiān)督一體化管理

創(chuàng)新城市管理體制，再造城市管理流程。形成統(tǒng)一指揮，監(jiān)督有力、溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。

四、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，拓展服務(wù)功能

統(tǒng)一網(wǎng)格管理數(shù)字平臺(tái)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括電子地圖、物理網(wǎng)格區(qū)劃、事件部件編碼、信息交換和接口等標(biāo)準(zhǔn)，使該系統(tǒng)具備擴(kuò)展覆蓋到其它部門和管理領(lǐng)域的功能。

五、提高管理效率，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。為市民提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的綜合服務(wù)

?

方案價(jià)值體現(xiàn)

再造管理模式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理

傳統(tǒng)的城市管理模式存在以下弊端：由于無(wú)法全面掌握城市管理所需要的信息，相關(guān)部門無(wú)法系統(tǒng)地規(guī)劃和管理城市，只能對(duì)薄弱環(huán)節(jié)采取突擊性和運(yùn)動(dòng)性的整治，整治后又無(wú)法鞏固整治成果，由于缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及合理的、可操作性強(qiáng)的監(jiān)督及獎(jiǎng)懲機(jī)制，粗放管理、定性管理普遍，對(duì)各職能部門的制約和監(jiān)督流于形式，難以對(duì)處理效果進(jìn)行有效評(píng)估。

依托統(tǒng)一的智慧城管信息系統(tǒng)平臺(tái)，在市級(jí)建立城市管理監(jiān)督指揮中心，市級(jí)監(jiān)督指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一平臺(tái)的規(guī)劃維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂、跨區(qū)重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)，監(jiān)督區(qū)縣級(jí)平臺(tái)運(yùn)行，實(shí)施全市智慧城管運(yùn)行結(jié)果評(píng)價(jià)等；在縣（區(qū)）級(jí)建立城市管理指揮中心，指揮中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)智慧城管事務(wù)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督員管理等工作；在街道辦建立城市管理指揮處置中心，負(fù)責(zé)具體事務(wù)的執(zhí)行處理。

構(gòu)建城市管理監(jiān)督與執(zhí)行相互分離，分工協(xié)作的全新管理模式，運(yùn)行模式可以概括為是“統(tǒng)一接入，分布受理，分級(jí)處置，監(jiān)管分離”。

升級(jí)管理工具，提升管理效率

傳統(tǒng)的城市管理缺乏對(duì)城市管理管理工作的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。缺乏相應(yīng)的工具支撐，無(wú)法對(duì)城市問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，缺乏對(duì)城市問(wèn)題的實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控及錄像取證，缺少對(duì)執(zhí)法車、環(huán)衛(wèi)車等特殊車輛的監(jiān)督指揮，對(duì)一些重要且分布廣泛或者隱蔽的城市部件，未利用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行管理和控制。缺少對(duì)城市部件的信息化處理。

利用中興軟創(chuàng)智慧城管系統(tǒng)各項(xiàng)平臺(tái)功能及相關(guān)外場(chǎng)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題上報(bào)方式的多樣化，上報(bào)時(shí)間的及時(shí)化，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的智能化。借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、傳感器技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市各個(gè)角落的無(wú)縫、主動(dòng)管理。城管通協(xié)助監(jiān)督員及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)問(wèn)題，監(jiān)督和指揮中心按標(biāo)準(zhǔn)接受和處置案件。多維度評(píng)價(jià)城市案件處置效果。遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)監(jiān)控城市日常事件，并保留視頻及圖片記錄。

集成多種技術(shù)，提升管理效率

完善互動(dòng)方式，建設(shè)全民城管

當(dāng)前市民只有通過(guò)電話反應(yīng)城市問(wèn)題，缺乏多渠道、有效的溝通方式。使得城管工作距離市民較遠(yuǎn)。市民繼續(xù)多種有效的方式參與到城市管理工作當(dāng)中。例如，12319熱線電話，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)方式下的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等方式。

第四篇：如何讓自己變得自信

如何讓自己變得自信？

認(rèn)識(shí)自我，你就是一座金礦，擁有自信、自主、自愛(ài)，你就一定能夠在自己的人生中展出現(xiàn)應(yīng)有的風(fēng)采。有這樣一個(gè)青年，大學(xué)畢業(yè)已經(jīng)工作兩三年了。他在聽(tīng)了一次成功心理課之后，頗受啟發(fā)和鼓舞，心情為之振奮。他在課上的當(dāng)眾講話練習(xí)中說(shuō)：“所有的成功者，盡管他們的出身、學(xué)歷、境遇、職業(yè)和個(gè)性等等各不相同，但有一點(diǎn)是共同的，就是自信主動(dòng)。自信，是成功的第一要訣。今后，我一定要自信！”大家對(duì)他的發(fā)言報(bào)以熱烈的掌聲。請(qǐng)關(guān)注：不通年齡段男性健康手冊(cè)可是，過(guò)了沒(méi)多久，他又變得情緒低落了。他不明白為什么自己上課的時(shí)候信心十足，可一回到單位就變得不自信了。原來(lái)，他所在的研究室，所有的工作人員都比他學(xué)歷高，不是博士就是碩士，只有他一個(gè)人是大本。所以，不論他在家里事先想得有多么好，只要一上班就“前功盡棄”，只感到自卑而無(wú)法自信。由此看來(lái)，自信的道理不難領(lǐng)會(huì)，但要真正擁有自信意識(shí)，就不那么簡(jiǎn)單了。自信還是自卑，是和別人比較出來(lái)的嗎？是由學(xué)歷、職務(wù)和業(yè)績(jī)的高低所決定的嗎？說(shuō)來(lái)這位大本畢業(yè)的年輕人本該很自信了，因?yàn)榫驼麄€(gè)社會(huì)而言，他已經(jīng)是“天之驕子“了。然而他又很“不幸“，在本單位里他的學(xué)歷卻最低，因而他無(wú)法樹(shù)立起自信心。那么，他若成為碩士、博士就能擁有自信了嗎？恐怕不行，因?yàn)榇T士、博士的上面還有研究員和院士呢！如果真的這樣比下去的話，恐怕他即使當(dāng)上了國(guó)家總統(tǒng)也難以自信，因?yàn)橐粋€(gè)窮國(guó)的總統(tǒng)見(jiàn)到富國(guó)的總統(tǒng)便又會(huì)不自信了??顯然，一個(gè)人要真正擁有自信、首先要突破這種“狹隘比較”的心理障礙。一個(gè)人憑什么自信呢？有人說(shuō)，自信來(lái)源于成功的暗示，也就是說(shuō)，某項(xiàng)重任或創(chuàng)新一旦成功了，這個(gè)人就會(huì)自信。然而，此話雖不無(wú)道理，卻仍未道出自信的根本依據(jù)。一個(gè)人在做某件事，尤其是在擔(dān)當(dāng)重任或大膽創(chuàng)新的時(shí)候，就需要自信，也應(yīng)當(dāng)自信，而不是只有在成功之后才能自信。如果你覺(jué)得自己不夠聰明、能干和美麗，往往是因?yàn)槟惆炎约汉蛣e人相比較的緣故，或者是把現(xiàn)實(shí)中的自己和理想中的模式相比較的結(jié)果。人們常常是看到別人怎么美好和幸運(yùn)，總希望那些美好和幸運(yùn)能被自己所擁有，卻很少想到完全可以通過(guò)努力來(lái)改變自己，使自己變得更加聰明、能干和美麗，再塑一個(gè)全新的自我?！罢J(rèn)識(shí)自我”這句鐫刻在古希臘戴爾菲城那座神廟里惟一的碑銘，猶如一把千年不熄的火炬，表達(dá)了人類與生俱來(lái)的內(nèi)在要求和至高無(wú)上的思考命題。尼采曾說(shuō)：“聰明的人只要能認(rèn)識(shí)自己，便什么也不會(huì)失去。”如今，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)于自我的認(rèn)識(shí)，也進(jìn)入了一個(gè)突破性的新階段。事實(shí)上，每個(gè)人都有巨大的潛能，每個(gè)人都有自己獨(dú)特的個(gè)性和長(zhǎng)處，每個(gè)人都可以選擇自己的目標(biāo)，并通過(guò)不懈的努力去爭(zhēng)取屬于自己的成功。特別推薦： 何時(shí)該看心理醫(yī)生 你的“個(gè)性”健康嗎？認(rèn)識(shí)自我，是我們每個(gè)人自信的基礎(chǔ)與依據(jù)。即使你處境不利，遇事不順，但只要你賴以自信的巨大潛能和獨(dú)特個(gè)性及優(yōu)勢(shì)依然存在，你就可以堅(jiān)信：我能行，我能成功。一個(gè)人在自己的生活經(jīng)歷中，在自己所處的社會(huì)境遇中，能否真正認(rèn)識(shí)自我、肯定自我，如何塑造自我形象，如何把握自我發(fā)展，如何抉擇積極或消極的自我意識(shí)，將在很大程度上影響或決定著一個(gè)人的前程與命運(yùn)。換句話說(shuō)，你可能渺小而平庸，也可能美好而杰出，這在很大程度上取決于你的自我意識(shí)究竟如何，取決于你是否能夠擁有真正的自信。請(qǐng)記住，認(rèn)識(shí)自我，你就是一座金礦，擁有自信、自主、自愛(ài)，你就一定能夠在自己的人生中展出現(xiàn)應(yīng)有的風(fēng)采！

第五篇：如何讓自己變得更加優(yōu)秀

如何讓自己更優(yōu)秀

大學(xué)的這一學(xué)期讓我不斷的感到迷茫、無(wú)助和無(wú)力，無(wú)法找準(zhǔn)人生的定位，尋找生命的支柱，抓住最佳時(shí)機(jī)，發(fā)掘自身潛能，走出人生誤區(qū)。我需要努力調(diào)整自我，迅速適應(yīng)新環(huán)境、新生活、新的學(xué)習(xí)方式。要學(xué)會(huì)通過(guò)努力迅速適應(yīng)社會(huì)，走向成功之路，實(shí)現(xiàn)人生之大幸福、大快樂(lè)、大成功。

一、人的成長(zhǎng)是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程。一談到學(xué)習(xí)，經(jīng)歷高考的殘酷經(jīng)歷的我又感到一陣陣的恐懼。面對(duì)現(xiàn)實(shí)的若干打擊即便恐懼有怎么能恐懼？我要讓自己更優(yōu)秀首先要做好下面幾條：

1．克服消極情緒

有什么樣的情緒就有什么樣的思想，有什么樣的思想就會(huì)有什么樣的生活。消極心態(tài)會(huì)限制人的潛能，泯滅希望。對(duì)一個(gè)心態(tài)消極者而言，自己才是最大的敵人。２．增強(qiáng)自制力

很多遭受挫折的時(shí)候都因?yàn)樽约喝狈ψ灾屏?。如?愛(ài)發(fā)脾氣、發(fā)火、抑郁等的一些行為。我必須懂得什么時(shí)候發(fā)脾氣，什么時(shí)候應(yīng)該發(fā)脾氣；懂得一時(shí)的沖動(dòng)，意味著付出高昂的代價(jià)；懂得抑郁的情緒很象一種慢性病，慢慢侵入人的心靈，把人的所有信心、勇氣、希望通通瓦解掉。

３．確立明確目標(biāo)

古人云：“有志者，事竟成”。所謂目標(biāo)按字面的概念就是想要達(dá)到的境地或標(biāo)準(zhǔn)。有目標(biāo)才會(huì)有成功。目標(biāo)是你對(duì)未來(lái)要做的事的真正決心。目標(biāo)使你明白自己的所作所為。沒(méi)有目標(biāo)不可能發(fā)生任何事情，也不可能采取任何步驟；設(shè)定目標(biāo)，你就向成功邁進(jìn)了一大步；失敗不是因?yàn)槟悴磺趭^、不聰明，而是因?yàn)槟愕哪繕?biāo)模糊。

目標(biāo)不是一成不變。制定目標(biāo)不是一次，隨著你周圍的情況不斷變化，觀念時(shí)時(shí)更新，我們就應(yīng)該時(shí)時(shí)加以檢查、修正，用發(fā)展的眼光來(lái)評(píng)估你的目標(biāo)。

４．不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

正確的思考方法包括對(duì)失敗和錯(cuò)誤，應(yīng)該及時(shí)認(rèn)識(shí)和修正。不要執(zhí)迷不悟或一撅不振。肯反省的人，才有超越自我的可能。承認(rèn)失敗是一種人生智慧。這種智慧要求你對(duì)失敗采取分析態(tài)度，這樣才能反敗為勝。

二、要有追逐夢(mèng)想的勇氣，記得剛剛進(jìn)大學(xué)校園那會(huì)。我有好多好大的夢(mèng)想，我天真的灑下的那些夢(mèng)，在現(xiàn)在的我來(lái)說(shuō)是多么的遙不可及。大學(xué)里好多優(yōu)秀的同學(xué)，好大的生活壓力。我不能不感到自卑和無(wú)法堅(jiān)持下去的勇氣，失去了力量去追逐夢(mèng)想的足跡。

1．自卑是一種消極的自我評(píng)價(jià)或自我意識(shí)。一個(gè)自卑的人往往過(guò)低評(píng)價(jià)自己的形象、能力、品質(zhì)，夸大了自己的弱點(diǎn)，感覺(jué)事事不如別人，自慚形穢喪失自信，悲觀失望不思進(jìn)取，自暴自棄。努力改變現(xiàn)實(shí)的自我，進(jìn)行積極的自我暗示?！皩W(xué)習(xí)不行”并不是一成不變的，可以通過(guò)改進(jìn)方法，提高效率來(lái)爭(zhēng)取提高學(xué)習(xí)效率。注意自己的進(jìn)步，相信“別人行的，我也能做好”。

2.相信自己的能力，在大學(xué)的這一學(xué)期的經(jīng)驗(yàn)和積累一定能讓未來(lái)的路走得更加的平穩(wěn)。給自己的夢(mèng)想定一件程序方案，一小步一小步的前行，總能到達(dá)終點(diǎn)。這樣我不會(huì)因?yàn)閴?mèng)想的遠(yuǎn)大了工作學(xué)習(xí)的太大壓力而輕易放棄，學(xué)會(huì)了用個(gè)多的好方法前進(jìn)。

我想人生的最大意義是在目標(biāo)下堅(jiān)定前行不斷進(jìn)取不斷改進(jìn)孕育新生的優(yōu)秀自我。在大學(xué)未來(lái)的幾年和以后踏足社會(huì)工作的生活里，一定還會(huì)遇到更大的風(fēng)和浪，會(huì)有更大的壓力和困難在我的面前。讓自己變得更加優(yōu)秀才足以微笑面對(duì)每一次的朝陽(yáng)生氣和年輕綻放的生命！向目標(biāo)前進(jìn)?。?/p>