第一篇：打造誠信城管強(qiáng)化城市管理

打造誠信城管強(qiáng)化城市管理

打造誠信綠園，要求我們執(zhí)法局必須把打造誠信城管、改善城市秩序、規(guī)范城市環(huán)境、提升城市品位、提高轄區(qū)市民素質(zhì)，與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高城市生活質(zhì)量有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法者和被執(zhí)法者的雙贏互動，發(fā)揮行政執(zhí)法的作用，強(qiáng)化依法行政，推進(jìn)和諧的執(zhí)法環(huán)境，還路于民、還靜于民、還潔于民。

一、因地制宜、轉(zhuǎn)變觀念，努力打造誠信和諧的執(zhí)法環(huán)境 要把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為行政執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)，保證執(zhí)法的公平、公正、公開。一要堅(jiān)持原則，依法行政?？朔?zhí)法當(dāng)中以罰代管、罰而不管、只罰不管等現(xiàn)象，解決執(zhí)法行為不夠規(guī)范的問題。堅(jiān)持以“依法行政、執(zhí)法為民”的理念，文明執(zhí)法，把行政執(zhí)法水平與維護(hù)行政相對人的根本利益統(tǒng)一起來，讓多數(shù)群眾得到更多實(shí)惠。二要創(chuàng)新方法，轉(zhuǎn)變觀念。作為城市管理者，積極探索新形勢下做好群眾工作的方式方法，進(jìn)一步提高執(zhí)法技巧，以應(yīng)對不斷變化的執(zhí)法情況，就要創(chuàng)新工作思路。對可能危害人民群眾身體健康、生命安全、公共安全的無證占道經(jīng)營活動，必須堅(jiān)決予以查處取締；對那些低保戶、五保戶等困難戶，給予適當(dāng)照顧，設(shè)置臨時(shí)安置規(guī)范點(diǎn)進(jìn)行集中管理；對不同的經(jīng)營戶，根據(jù)不同情況分類監(jiān)管、分層梳理、分別處理。三要強(qiáng)化服務(wù)，提高素質(zhì)。

二、以人為本，文明執(zhí)法，強(qiáng)化依法行政是打造誠信綠園的

1重要保證

1、處理好文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系。維護(hù)法律的嚴(yán)肅性是依法行政的必然性。首先必須端正態(tài)度，擺正位置，改正工作作風(fēng)，注意工作方法，講明道理，舉止端莊，態(tài)度友善；其次要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高整體素質(zhì)；再次要區(qū)分對象，區(qū)別情況，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，以理服人，以情感人，以法警人，做到嚴(yán)管不離文明，以充分體現(xiàn)執(zhí)法為民的宗旨理念。

2、處理好管理主體與管理對象的關(guān)系。一是從管理主體上下功夫，提高和完善執(zhí)法隊(duì)員的素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，真正樹立執(zhí)法為民的思想；二是要健全制度，通過完善的規(guī)范制度，對執(zhí)法隊(duì)員適時(shí)跟蹤問效。同時(shí)，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督；三是公開公正，要嚴(yán)格遵守辦案程序，充分尊重和維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，不辦人情案。四是簡化程序，增進(jìn)效率。

3、處理好綜合整治與教育引導(dǎo)的關(guān)系，做到疏堵結(jié)合。

三、誠信為民，以法為綱，充分調(diào)動執(zhí)法隊(duì)員在打造誠信綠園的作用發(fā)揮

一是誠信為民。城市管理中很多行為仍需要依靠道德調(diào)整，因此，執(zhí)法部門要積極發(fā)揮德治的作用。執(zhí)法者自身要率先垂范遵守公民基本道德，大力倡導(dǎo)“依法行政，執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念。二是加強(qiáng)聯(lián)系，充分發(fā)揚(yáng)民主監(jiān)督作用。綜合行政執(zhí)法針對的是群眾的日常行為，關(guān)系到大部分群眾的切身利益，必須要讓群眾對行政執(zhí)法的了解和認(rèn)識，聽取群眾意見，改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)市民法律、法規(guī)意識，自覺接受群眾監(jiān)督，輿論監(jiān)督，在監(jiān)督中貫徹法治，為和諧社會構(gòu)建營造良好的民主法治氛圍。三是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。

第二篇：城市管理城管論文

隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，城市管理執(zhí)法在一定程度上體現(xiàn)了一座城市的文明程度，更體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣畬τ诔鞘泄芾砗统鞘薪ㄔO(shè)的理念和態(tài)度，城管執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)規(guī)范城市秩序的有效措施，卻也是城市管理中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。城管執(zhí)法是指在實(shí)現(xiàn)國家公共行政管理職能的過程中，城管依照法定程序?qū)嵤┬姓梢?guī)范，以達(dá)到維護(hù)公共利益和服務(wù)社會的目的的行政行為。城管執(zhí)法貫穿城市發(fā)展的全過程，城市的規(guī)劃、城市的建設(shè)和城市的運(yùn)行都離不開城管的工作。城管執(zhí)法為現(xiàn)代城市的運(yùn)轉(zhuǎn)提供了不竭的動力，為城市的持續(xù)發(fā)展提供了可靠的保障，為構(gòu)建和諧社會提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。

一、XX市XX街城管執(zhí)法現(xiàn)狀

城管執(zhí)法是城市管理的一種具體手段，是城市良好發(fā)展的必要條件，但城管執(zhí)法是一個極其復(fù)雜的領(lǐng)域，涉及社會生活和生產(chǎn)的各個層面，與每一公民的權(quán)利和義務(wù)都有著直接且緊密的聯(lián)系。作為直接面向老百姓的基層政府管理人員，其行為方式將直接影響民眾對政府管理體制的信任和評價(jià)，而現(xiàn)階段廣州城市管理中愈演愈烈的暴力執(zhí)法，任意執(zhí)法是行為，當(dāng)今城管執(zhí)法的兩個突出問題，不僅損害政府形象，而且嚴(yán)重威脅了社會穩(wěn)定，為群體性突發(fā)事件的發(fā)生埋下了隱患，同時(shí)也與以人為本，構(gòu)建和諧社會的施政理念背道而馳，使城管執(zhí)法面臨著失效的困境。因此，我們應(yīng)該及時(shí)了解并找出解決辦法，使城管的發(fā)展服務(wù)于人民。

二、XX市XX街城管執(zhí)法方面存在問題

城市管理是城市工作的永恒主題，城管執(zhí)法作為城市管理的支撐力量，面對面為老百姓提供服務(wù)，處在風(fēng)口浪尖之上，眾目睽睽之下，是廣州政府關(guān)切、群眾關(guān)心、媒體關(guān)注的焦點(diǎn)所在。多年來，我國的城管執(zhí)法為推進(jìn)城市化進(jìn)程，推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，得到了廣大人民的認(rèn)可，但城管執(zhí)法方面也存在諸多不容忽視的問題。城管執(zhí)法隊(duì)伍中存在的問題。從城管執(zhí)法隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看，廣大城管執(zhí)法隊(duì)員忠于職守、樂于奉獻(xiàn)，為城市環(huán)境的整治做出了巨大的貢獻(xiàn)，在人民群眾中樹立了良好形象。但是必須看到，走向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，城管執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢下的城管執(zhí)法工作的要求。具體表現(xiàn)在:

1、落后的城管執(zhí)法觀念 

當(dāng)前行政處罰是城市管理部門實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的主要手段，行政指導(dǎo)是輔助的管理手段，這種方式很難使被管者心服口服，被處罰的群眾不但會叫屈喊怨，而且也不會對法律產(chǎn)生敬畏的思想。在“官本位”執(zhí)法觀念的指引下，執(zhí)法方式簡單粗暴。盡管執(zhí)法部門突破“障礙”，但執(zhí)法效果并不理想，并引發(fā)了很多矛盾甚至沖突。城管執(zhí)法中暴露的諸多問題實(shí)質(zhì)上反映了社會處于轉(zhuǎn)型期的大背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的沖突，傳統(tǒng)管理手段與多元化社會中日益復(fù)雜管理對象之間的沖突。長期以來，XX市XX街實(shí)行政府社會高度合一的管理模式，政府把對社會公共事務(wù)的管理看成僅僅是政府的管理。公民主體在城管執(zhí)法中的參與權(quán)被剝奪了，執(zhí)法部門與執(zhí)法對象處于直接對立的境地。

2、政治素質(zhì)不高。極少數(shù)執(zhí)法隊(duì)員政治觀念淡薄，理想信念動搖，政治敏銳性和政治鑒別力不強(qiáng)，不能正確地運(yùn)用“三個代表’’重要思想來指導(dǎo)工作，對黨的方針政策理解不透，執(zhí)行不力，特權(quán)思想嚴(yán)重，全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念淡薄。

3、業(yè)務(wù)素質(zhì)低。少數(shù)執(zhí)法人員文化水平低，缺乏城管執(zhí)法專業(yè)知識，不能正確理解和運(yùn)用法律理論和基本的法律知識，執(zhí)法行為不規(guī)范，違反程序辦案。加上由于現(xiàn)行的城管執(zhí)法隊(duì)員教育訓(xùn)練制度和教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重制約，少數(shù)執(zhí)法人員缺乏專業(yè)技能訓(xùn)練和必要的培訓(xùn)，不具備從事城管執(zhí)法工作所必要的技能和業(yè)務(wù)水平，執(zhí)法水平低，不能勝任本職工作，自身素質(zhì)不能適應(yīng)城管執(zhí)法工作需要。

4、法律意識淡薄。一方面少數(shù)執(zhí)法人員缺乏依法執(zhí)法的自覺意識，不尊重行政相對人的人格，濫用強(qiáng)制措施，越權(quán)辦案。其次就是執(zhí)法人員的政策、法律法規(guī)水平不高，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”、亂收稅、亂攤派、亂罰款等“三亂”不同程度的存在;三是執(zhí)法過程中存在情感大于法的現(xiàn)象，以至于執(zhí)法不嚴(yán)，有法不依。

5、執(zhí)法不到位、不徹底，執(zhí)法效率低下。受城管執(zhí)法隊(duì)伍中存在問題的影響，再加上隨著城市化進(jìn)程的加快，城市規(guī)模日益擴(kuò)大，外來人口急劇增加，遭受著對象多元化、環(huán)境復(fù)雜化、項(xiàng)目多樣化、領(lǐng)域拓展化的壓力;有的執(zhí)法隊(duì)伍參與街道管理工作和日常工作過多過頻，影響了本職業(yè)務(wù)的開展;有的專業(yè)性執(zhí)法，涉及其他部門，由于協(xié)調(diào)溝通不夠，造成調(diào)查取證難、操作執(zhí)行難;用人激勵機(jī)制不完善，使工作積極性、主動性不強(qiáng)，存在干與不干一個樣、干好干壞一個樣、干多干少一個樣的思想傾向，從而使工作效果難以落實(shí)。由于以上諸多因素的存在，使城管執(zhí)法作為難、難作為、不作為、亂作為等現(xiàn)象普遍存在，從而造成執(zhí)法不到位、不徹底、執(zhí)法效率低下。

6、城管立法在操作性和立法質(zhì)量上的缺陷。現(xiàn)行城管執(zhí)法體系是基本完備的，國家有規(guī)劃法、行政處罰法、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，各省市還根據(jù)自身實(shí)際制定了一些管理?xiàng)l例。這些法律、法規(guī)、條例為行政執(zhí)法提供了法律依據(jù)。但這些法律法規(guī)無論是在操作性和立法質(zhì)量上都存在一定的缺陷，有的法規(guī)交叉重復(fù)造成多頭執(zhí)法;有的規(guī)定過于原則，操作性不強(qiáng);有的自由裁量權(quán)過大不好把握;有的法律規(guī)定有缺項(xiàng)昂，一些城管違法無法可依。

7、城管執(zhí)法部門與其他部門及新聞媒體在協(xié)同上不夠。城管綜合執(zhí)法是一個發(fā)展方向，按規(guī)定涉及城市管理的制法項(xiàng)目除專業(yè)性特別強(qiáng)的都要?dú)w并到城管執(zhí)法系統(tǒng)統(tǒng)一;但目前僅移交了有線的部分執(zhí)法權(quán)，城管范疇內(nèi)多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法的現(xiàn)象還在一定領(lǐng)域內(nèi)存在，一些執(zhí)法活動僅靠城管一家單打獨(dú)頭很難奏效，執(zhí)法部門各自為政，城管執(zhí)法部門在重視與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)、主動上門通報(bào)工作方面做得不夠，從而使執(zhí)法效能大打折扣。

做群眾思想工作，營造有利于執(zhí)法的氛圍，是保證執(zhí)法順利推進(jìn)的一個重要條件。因此，城管一線執(zhí)法人員要搞好教育宣傳，扭轉(zhuǎn)不利局面，形成有利于執(zhí)法的氛圍，就必須加強(qiáng)同新聞媒體的溝通、協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮新聞媒體的正面作用，使新聞媒體服務(wù)城管、教育群眾，避免不當(dāng)引導(dǎo)，營造有利執(zhí)法的氛圍，實(shí)現(xiàn)媒體與執(zhí)法聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

8、執(zhí)法監(jiān)督急需加強(qiáng)。城管執(zhí)法在一定程度上存在不作為、亂作為、工作不公開、不透明、工作方式粗暴、執(zhí)法效能低下的問題，城管執(zhí)法部門必須及時(shí)加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，移權(quán)部門也必須強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，城管執(zhí)法部門要始終把加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法公正作為隊(duì)伍建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)，努力探索建立嚴(yán)肅、公正執(zhí)法的長效機(jī)制，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督力度。

三、XX市XX街城管執(zhí)法存在問題的原因

從表面上看造成這些問題的根源，是個人主觀上的原因，但實(shí)際上也有選人用人體制和管理體制、督促機(jī)制不健全不完善等客觀因素有關(guān)。

1、招聘的門檻低?；鶎訁f(xié)管人員的學(xué)歷過低。

2、使用度制不夠靈活。領(lǐng)導(dǎo)上層主觀能動性無法得到有效激活，新陳 代謝功能得不到合理正常發(fā)揮，制約了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3、組織業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)比較少，考核制度不夠均衡。對執(zhí)法人員和基層人員的考核重實(shí)輕虛，不注重工作作風(fēng)、思想道德建設(shè)，難以樹立干部為人民服務(wù)的公樸意識，制約了干部自身素質(zhì)的提高。

4、督促力度不夠強(qiáng)。相關(guān)科室沒有做到嚴(yán)格勘察執(zhí)法人員及協(xié)管人員的儀容作風(fēng)，沒有做到發(fā)現(xiàn)工作人員違紀(jì)行為嚴(yán)格處罰，導(dǎo)致縱然人員工作操作、態(tài)度等行為不規(guī)范。

四、XX市XX街城管執(zhí)法對策

1．建設(shè)一支高素質(zhì)的城管執(zhí)法隊(duì)伍。

1．1提升政治思想認(rèn)識。城管執(zhí)法隊(duì)伍的性質(zhì)、任務(wù)決定了城管執(zhí)法隊(duì)伍必須始終堅(jiān)持堅(jiān)定的政治信念，保持清醒的政治頭腦，堅(jiān)持正確的政治方向。為此，一是必須深化政治理論教育，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝執(zhí)法人員的頭腦，不斷提高堅(jiān)持黨的基本路線的決定性和自覺性。二是必須深化思想道德教育，教育執(zhí)法人員樹立正確的道德觀，提高自覺守法的意識。三是必須強(qiáng)化理想、信念、宗旨教育，使執(zhí)法人員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺抵制制腐朽思想的侵蝕、誘惑，永葆城管執(zhí)法人員忠于黨、忠于人民、忠于法律的政治本色。四是必須深化職業(yè)道德教育，教育城管執(zhí)法人員敢于堅(jiān)持原則，愛崗敬業(yè)，廉潔自律，克己奉公，堅(jiān)決維護(hù)黨和人民的利益。五是必須深化典型教育，以典型引路，樹起一面旗，帶動一片人，激發(fā)執(zhí)法人員樹立不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)，無私奉獻(xiàn)的精神。

1．2提高業(yè)務(wù)技能水平。(1)協(xié)調(diào)能力。城管執(zhí)法工作對抗性較強(qiáng)，如簡單地采取強(qiáng)制措施，可能引發(fā)矛盾。此外，由于法律規(guī)定不完善，有些執(zhí)法人員執(zhí)法意識差，有時(shí)只發(fā)一份執(zhí)法通知書效果并不理想。因此，執(zhí)法人員必須具備較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，通過多協(xié)調(diào)、多溝通來解決問題。(2)寫作能力。執(zhí)法人員不光要動手，還要會動筆，具備必要的寫作能力。既要寫好法律文書，做到文字順暢、邏輯嚴(yán)密、說理透徹，又要多寫執(zhí)法理論文章，培養(yǎng)自己的思維能力，提高自己的理論水平。(3)創(chuàng)新能力。好的工作方法會起事半功倍的效果。要不斷改進(jìn)工作方法，在學(xué)中干，努力培養(yǎng)科學(xué)的思維能力和工作方式，提高自身的語言表達(dá)能力、交際能力，定期交流心得體會，互相促進(jìn)，共同提高。這樣就會增強(qiáng)隊(duì)員的信心，激發(fā)隊(duì)員的創(chuàng)新意識。

1．3做好宣傳、塑造形象。城管執(zhí)法對象多為社會的弱勢群體，由于工作的特殊性，社會對城管工作存在很多誤解和偏見，還有很大一部分人對城管職責(zé)權(quán)限不清楚，這就需要城管執(zhí)法部門充分利用各種新聞媒介做好宣傳工作，大造輿論，大造聲勢，宣傳城市管理的法律法規(guī)、典型經(jīng)驗(yàn)和新時(shí)尚，曝光一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，營造“城市是我家，環(huán)境靠大家”的氛圍。還要以“創(chuàng)建”活動為載體，推動城市管理工作上臺階。

1．4以人為本，文明執(zhí)法。“以人為本”是城市管理的靈魂，這就需要城管執(zhí)法人員做到:一要樹立“細(xì)微之處見真情，服務(wù)之間樹威信”的理念。做到嚴(yán)格管理與文明執(zhí)法并重、嚴(yán)格要求與提高素質(zhì)并舉、嚴(yán)格監(jiān)督與廉潔自律并行;二是要執(zhí)法為民、依法行政。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變執(zhí)法擾民為執(zhí)法便民，使城管執(zhí)法工作成效呈現(xiàn)出質(zhì)的飛躍;三要堵、疏結(jié)合，把科學(xué)管理與人性化管理結(jié)合起來，變管理為服務(wù)，要把廣大市民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)作為工作突破口，以充分維護(hù)城市的公共利益和秩序，以及廣大市民的合法權(quán)益作為工作的目標(biāo)。

1．5廉潔奉公、秉公執(zhí)法。城管執(zhí)法部門必須建立高素質(zhì)的在執(zhí)法隊(duì)伍，深入開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，弘揚(yáng)廉潔奉公，秉公執(zhí)法、無私奉獻(xiàn)的精神，增強(qiáng)自覺抑制腐朽思想侵蝕的能力，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高執(zhí)法水平，能力把城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)成為政治合格、忠誠可靠、訓(xùn)練有素、精通業(yè)務(wù)、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、秉公執(zhí)法的隊(duì)伍。

1．6整章立制，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。城市管理工作面臨許多難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，僅靠一陣風(fēng)式的突擊整治，很難從根本上解決問題，難以擺脫“治理—回潮—再治理—在回潮”的怪圈。堅(jiān)持以人為本，疏堵結(jié)合，實(shí)行長效管理是走出這一怪圈的有效途徑。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制，違法辦案責(zé)任追究制和有關(guān)獎懲機(jī)制。把嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法落實(shí)到人。

(1)實(shí)行城管執(zhí)法公開。(2)積極探索選人用人新機(jī)制。

(3)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)制”，領(lǐng)導(dǎo)干部一手抓隊(duì)伍，一手抓業(yè)務(wù)，對隊(duì)伍中出現(xiàn)的問題要實(shí)行連帶責(zé)任制。

(4)加大內(nèi)外監(jiān)督力度，繼續(xù)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)獎懲責(zé)任制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，在群團(tuán)組織、社會各界聘請廉政監(jiān)督員，定期召開座談會，傾聽意見和建議，虛心接受批評和監(jiān)督。

2．主動搞好執(zhí)法宣傳。社會上流行的說法是:工商管富人、公安管壞人、城管管窮人。城管的執(zhí)法對象往往是社會的弱勢群體，他們抗法意識強(qiáng)，周邊群眾出于同情心盲目支持被執(zhí)法對象，新聞媒體也往往偏激報(bào)道。一線執(zhí)法人員要扭轉(zhuǎn)不力局面，形成有利于執(zhí)法的氛圍，必須做到:第一，加強(qiáng)調(diào)查研究，全面了解被執(zhí)法對象的基本狀況，做到心中有數(shù)，提高教育宣傳的針對性、有效性;第二，注重宣傳策略，把握人民群眾同情弱者的心理，避免被執(zhí)法對象抓住這一點(diǎn)大做文章，給執(zhí)法工作帶來被動;第三，提高駕馭能力，在執(zhí)法中深做群眾的思想工作，大張旗鼓，直承要害，說出違章建筑破壞市容環(huán)境、影響交通安全、損害人民群眾環(huán)境權(quán)益和公共利益的本質(zhì)，引導(dǎo)群眾支持執(zhí)法，孤立被執(zhí)法對象，保證執(zhí)法工作的順利進(jìn)行;第四，積極發(fā)揮新聞媒體的平臺作用，服務(wù)城管、教育群眾，避免引導(dǎo)不當(dāng)，營造利于執(zhí)法的氛圍。

3．拓寬融資渠道，構(gòu)建強(qiáng)力的政府支撐。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城管執(zhí)法人員的增加，城管執(zhí)法所需費(fèi)用僅僅靠政府下?lián)芡y以為繼，這在一定程度上影響了城管執(zhí)法人員的積極性。經(jīng)費(fèi)不足成了影響城管執(zhí)法向縱深發(fā)展的一個主要因素。為解決這一難題，必須積極拓展渠道，采取多種途徑向上爭取一點(diǎn)，執(zhí)法提留一點(diǎn)，街道投入一點(diǎn)，為城管執(zhí)法提供強(qiáng)力的財(cái)力支持。

4．要提高城管執(zhí)法水平，提升城管效能。城管執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，必須培養(yǎng)和樹立正確的執(zhí)法理念，開拓性的進(jìn)行理念創(chuàng)新，將其貫穿于整個隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法工作中去。

4．1牢固樹立“以人為本”的執(zhí)法理念。任何時(shí)候都要樹立親民、利民、安民、富民的理念，在執(zhí)法工作中真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)做到法為民所執(zhí)，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。尤其是一線執(zhí)法干部，能不能在這方面以身作則，能不能發(fā)揮先鋒模范作用，關(guān)系整個執(zhí)法隊(duì)伍的形象，關(guān)系到整個執(zhí)法工作的效果。

4．2牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的執(zhí)法理念。穩(wěn)定是發(fā)展的前提。城市管理行政執(zhí)法就是為了創(chuàng)造良好的社會秩序。如果穩(wěn)定工作做不好，動則和群眾、執(zhí)法對象產(chǎn)生矛盾糾紛，不能很好地區(qū)分主要矛盾和次要矛盾，不能靈活地處理突發(fā)事件，顧此失彼，不能兼顧社會穩(wěn)定，那么一切成績都無從談起。我國的城管執(zhí)法隊(duì)伍在城管方面做出了巨大的貢獻(xiàn)，也較好的維護(hù)了社會的穩(wěn)定，為執(zhí)法工作創(chuàng)造了很好的大環(huán)境。但是，在執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)，小環(huán)境上還存在一些不穩(wěn)定的因素，不僅僅是執(zhí)法隊(duì)員，也有極少數(shù)執(zhí)法干部。一定要對此有個清醒的認(rèn)識，工作中好的方面要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，而不足和缺點(diǎn)一定要想辦法克服。

4．3牢固樹立服從大局的執(zhí)法理念。在城市管理上，要突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任;在管理的內(nèi)容上要分清主次，在地域上要分清主次，重點(diǎn)抓好主干道，兼顧次干道;在管理過程中，各單位要密切配合，明確責(zé)任，合理分工，杜絕管理漏洞，形成橫向到邊，縱向到底的管理格局，實(shí)現(xiàn)事事有人管，人人有分工。要堅(jiān)決克服作風(fēng)懶散，組織紀(jì)律渙散現(xiàn)象，積極發(fā)揚(yáng)先鋒模范作用，以此推動城管工作再上新臺階。

4．4牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的理念。近年來，隨著城市化步伐進(jìn)程的加快，城市的內(nèi)涵日趨豐富，城市管理工作的復(fù)雜性和艱巨性也越來越明顯，廣大市民對城市管理工作的要求也越來越高。而以往在城市管理工作中，政府的單向強(qiáng)制性十分明顯，有時(shí)執(zhí)法行政長官的個人意志也十分突出，這樣導(dǎo)致使民主行政、依法行政的效果受到削弱，執(zhí)法的信任受到一定影響。城市管理綜合行政執(zhí)法必須始終樹立依法行政的理念。在城市管理的意識上，充分維護(hù)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，切實(shí)改變重實(shí)體、輕程序，杜絕人情執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法。要進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的透明度，提倡陽光執(zhí)法。要進(jìn)一步提高民主執(zhí)法意識，充分調(diào)動各種非政府組織和市民對執(zhí)法活動的參與，樹立行政執(zhí)法的權(quán)威，減少或降低依法行政中的沖突。

5．積極依法維權(quán)，將城管執(zhí)法納入規(guī)范化、法制化軌道，以法律保障執(zhí)法的順利推進(jìn)。

5．1執(zhí)法前積極做好法律保障。對一些重大的執(zhí)法行為，邀請法制、司法部門和社會律師力量，提供法律支撐，確保執(zhí)法工作有法可依、用法適當(dāng)、裁量適度，盡可能把執(zhí)法辦成鐵案。

5．2積極依法維權(quán)。城管主管部門應(yīng)積極為一線執(zhí)法人員提供法律指導(dǎo)，對一線執(zhí)法人員執(zhí)法中遭到暴力抗法受到人身傷害到，拿起法律武器，依法維護(hù)執(zhí)法人員的正當(dāng)權(quán)益，同時(shí)在維權(quán)中增強(qiáng)被執(zhí)法的對象的守法意識，營造良好的執(zhí)法氛圍。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：盱眙縣城管執(zhí)法大隊(duì)“七大項(xiàng)目”強(qiáng)化城市管理

盱眙縣城管執(zhí)法大隊(duì)“七大項(xiàng)目”強(qiáng)化城市管理

2014年中國第十四屆中國國際龍蝦節(jié)已圓滿結(jié)束。盱眙縣城管執(zhí)法大隊(duì)深入貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持黨的群眾路線，按照“整肅隊(duì)伍，突破重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，解決熱點(diǎn)，抓實(shí)要點(diǎn)”的工作思路和“細(xì)、實(shí)、嚴(yán)、準(zhǔn)、快”的工作要求，解放思想、更新觀念、提升形象、自我加壓、積極作為，以“七大項(xiàng)目”為抓手全面深化城市管理工作。

一、實(shí)施“執(zhí)法推進(jìn)”項(xiàng)目，傾力打造有序龍蝦之都

盱眙執(zhí)法大隊(duì)堅(jiān)持城市管理文明執(zhí)法理念，把“和諧城管”作為“執(zhí)法推進(jìn)”奮斗目標(biāo)。一是抓宣傳教育。開展城管法規(guī)知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動,制作發(fā)放城市管理手冊3000冊，不定時(shí)利用電視、廣播等宣傳，與市民全天候“城管微信”、“城管網(wǎng)絡(luò)”互動，有效提高了市民的城管意識；二是抓執(zhí)法培訓(xùn)。舉行城管文明執(zhí)法培訓(xùn)10期，全體城管執(zhí)法隊(duì)員簽訂文明執(zhí)法承諾書，做到了嚴(yán)格、依法、公平、文明執(zhí)法；三是抓城管作風(fēng)。以中央“八項(xiàng)規(guī)定”，江蘇省委“十項(xiàng)規(guī)定”、市城管局委“十二項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則為標(biāo)準(zhǔn)；深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，切實(shí)改進(jìn)城管系統(tǒng)工作作風(fēng)；四是抓城管形象。堅(jiān)持隊(duì)容風(fēng)紀(jì)，狠抓正規(guī)化、規(guī)范化隊(duì)伍建設(shè)；五是抓監(jiān)督檢查。推行城管執(zhí)法目標(biāo)化管理，建立落實(shí)獎懲機(jī)制，實(shí)施城管隊(duì)員績效工資制度，激發(fā)和調(diào)動了積極因素；六是抓秩序整治。執(zhí)法大隊(duì)上下不分白天黑夜，實(shí)施節(jié)假日工作制度，以“5+

2、白+黑”的連續(xù)作戰(zhàn)態(tài)勢依法清理占道經(jīng)營、規(guī)范工地管理、整治洗車場點(diǎn)、取締露天燒烤、嚴(yán)格廣告管理、治理亂停亂靠、管制煙花燃放、整治噪音污染、嚴(yán)控道路開挖、全面治理臟亂，先后取締馬路市場4個，查處各類臟車500余輛，下發(fā)各類執(zhí)法文書3000余份，拆除各類廣告、牌匾若干，取締露天燒烤120戶，拆除違章占道的棚亭24個，查處、教育超門

面占道經(jīng)營戶若干，取締違規(guī)洗車場3家、關(guān)閉4家、整改17家。通過有強(qiáng)有力的城管執(zhí)法和整治，市容秩序明顯好轉(zhuǎn)。

二、實(shí)施“城市暢通”項(xiàng)目，傾力打造宜居龍蝦之都

為完善城市功能，盱眙執(zhí)法大隊(duì)立足實(shí)際，把“城市暢通”作為提升“宜居”的突破口。一是對破損人行道、車行道進(jìn)行改造維修，高標(biāo)準(zhǔn)改造人行道板6500平米，維修車行道3000多平米，維修護(hù)欄30余處，安裝人行道攔車樁2800根，維修人行護(hù)欄 1500余米，做到了城區(qū)道路全面硬化，路面平整，路牙劃一完好；二是全面維修、疏通城區(qū)雨污管網(wǎng)，及時(shí)更換破損井蓋；三是建立完善了城市“通行設(shè)施”長效管護(hù)機(jī)制，做到了建設(shè)快速，巡查、維修、索賠和管理到位。

三、實(shí)施“亮化拓展”項(xiàng)目，傾力打造絢麗龍蝦之都

為打造絢麗龍蝦之都的城市夜景，提升了盱眙城市形象，盱眙城管大隊(duì)一是延伸、拓展亮化工程。本著節(jié)儉大氣、特色鮮明、提升檔次的原則，用4200盞景觀燈對廣場、主干道、人行天橋以及重要路段節(jié)點(diǎn)進(jìn)行亮化；二是實(shí)施背街小巷照明覆蓋工程。安裝了背街小巷路燈800盞，確保市民出行安全；三是建設(shè)路燈集中智能控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)路燈電腦監(jiān)控。提高了，亮化科學(xué)化管理水平；四是建立完善嚴(yán)密的亮化設(shè)施（路燈）巡查、維護(hù)管理包片制度，嚴(yán)格落實(shí)獎懲，確保亮化設(shè)施及時(shí)管護(hù)，提升了亮化和亮燈率。

四、實(shí)施“車位開發(fā)”項(xiàng)目，傾力打造和諧龍蝦之都

為解決城區(qū)停車難現(xiàn)狀，盱眙執(zhí)法大隊(duì)通過調(diào)研，制定并組織實(shí)施車位開發(fā)方案。一是在符合條件的前提下，在人行道上、行車道上按照“能劃則劃”的原

則實(shí)劃停車位500余個；二是倡導(dǎo)現(xiàn)有的小區(qū)院的停車位、機(jī)關(guān)單位院落停車位對外錯時(shí)開放。

五、實(shí)施“綠化提升”項(xiàng)目，傾力打造綠色龍蝦之都

為提高城市綠量，充分發(fā)揮綠化在城市中的生態(tài)作用，盱眙執(zhí)法大隊(duì)結(jié)合“創(chuàng)衛(wèi)”綠化指標(biāo)一是開展城市綠地普查，確定市區(qū)實(shí)際綠量；二是編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，初步制定綠線管制制度；三是推行見縫插綠，開展了“綠化六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)家庭）工作。統(tǒng)籌實(shí)施城區(qū)主干道綠化改造，實(shí)施大樹進(jìn)城工程，栽植大樹81棵。對城區(qū)綠化帶、行道樹，小區(qū)院落、空地等進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽，栽植行道樹9000余株，增加綠化面積11800平米；四是深化城市主干道園林綠化市場作業(yè)，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，加強(qiáng)對綠化承包方的監(jiān)管，督促做好防蟲、施肥、抗旱、洗塵、補(bǔ)植等工作。同時(shí)實(shí)施24小時(shí)不間斷巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處破壞園林設(shè)施的行為。提升了城市園林綠量和質(zhì)量。

六、實(shí)施“市場覆蓋”項(xiàng)目，傾力打造現(xiàn)代龍蝦之都

專業(yè)市場建設(shè)是推進(jìn)城市管理工作的前提，針對市場短缺、不規(guī)范，分布不均的現(xiàn)狀，盱眙執(zhí)法大隊(duì)經(jīng)過充分的調(diào)研分析，結(jié)合城區(qū)現(xiàn)狀，實(shí)施劃行規(guī)市，全面取締馬路市場，按照“因地制宜、充分利用、全面規(guī)劃、放大控小、以人為本、便民利民、統(tǒng)籌安排、錯時(shí)管理”的原則規(guī)劃夜市、小百貨、果蔬等市場5個；城區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品攤位已達(dá)887個。

七、實(shí)施“店招統(tǒng)一”項(xiàng)目，傾力打造特色龍蝦之都

執(zhí)法大隊(duì)在吸取南京等先進(jìn)城市商招店招設(shè)置管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并公開征求

意見的基礎(chǔ)上，一是制定了《縣執(zhí)法大隊(duì)商招店招設(shè)置規(guī)范》、《戶外廣告設(shè)置指引》規(guī)范性文件；二是選擇試點(diǎn)，按照臨街商招店招設(shè)置特色鮮明、一街一式，一樓一款，一店一招，按照字體、大小、色彩統(tǒng)一的原則統(tǒng)一設(shè)置門頭店招；三是積極推廣動態(tài)LED宣傳牌匾，強(qiáng)化對城區(qū)樓頂、立柱廣告宣傳牌匾改造工作，引入美化、亮化高檔材質(zhì)，整體提檔升級；四是對報(bào)刊亭、路名牌、候車亭公益宣傳進(jìn)行全面提檔規(guī)范和特色改造，體現(xiàn)了龍蝦之都、山水旅游的特色。（李野）

第四篇：打造“智慧城市”強(qiáng)化城市管理創(chuàng)新和效能

打造“智慧城市”強(qiáng)化城市管理創(chuàng)新和效能

推動“智慧城市”建設(shè)是城市或地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要拐點(diǎn)，是工業(yè)化、城市化與信息化深度融合的必然趨勢。建設(shè)智慧城市，實(shí)現(xiàn)以“智慧”引領(lǐng)城市發(fā)展模式變革，將進(jìn)一步促進(jìn)信息技術(shù)在公共行政、社會管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和聚合發(fā)展，推動形成更為先進(jìn)的區(qū)域發(fā)展理念和城市管理模式。

一、智慧城市定義

智慧城市是指綜合利用各類信息技術(shù)和產(chǎn)品，以“數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、互動化、協(xié)同化、融合化”為主要特征，通過對城市內(nèi)人與物及其行為的全面感知和互聯(lián)互通，大幅優(yōu)化并提升城市運(yùn)行的效率和效益，實(shí)現(xiàn)生活更加便捷、環(huán)境更加友好、資源更加節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展的城市。

二、智慧城市指標(biāo)體系概述

形成智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市公共管理和服務(wù)、智慧城市信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、智慧城市人文科學(xué)素養(yǎng)、智慧城市市民主觀感知等5個維度，包括19個二級指標(biāo)和64個三級指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系。目前該指標(biāo)體系仍為“1.0”版本，主要針對“十二五”發(fā)展階段，未來將根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和不斷完善。

關(guān)注民生是該指標(biāo)體系的一大特色。指標(biāo)體系五個維度中，有兩個維度（智慧城市人文科學(xué)素養(yǎng)、智慧城市市民主觀感知）和市民生活感知密切相關(guān)，充分考慮了百姓衣食住行的實(shí)際需求和生活的幸福感，比如“網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)滿意度”、“城市 就醫(yī)方便程度”、“政府服務(wù)的便捷程度”、“食品藥品安全滿意度”等都以市民直接參與打分的形式納入了指標(biāo)體系的考量范疇。

三、智慧城市指標(biāo)體系創(chuàng)新性舉措

浦東新區(qū)在國內(nèi)率先對智慧城市概念進(jìn)行了系統(tǒng)疏理，并提出量化指標(biāo)，智慧城市指標(biāo)體系的建立無疑將更好地發(fā)揮浦東在全國先行先試的輻射帶動作用，為國內(nèi)其他城市和地區(qū)提供有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒。目前浦東已制定完成了《智慧浦東建設(shè)綱要》和《智慧浦東建設(shè)三年行動計(jì)劃》，以光網(wǎng)和無線寬帶雙輪驅(qū)動，示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面，全力打造“數(shù)字高原、智慧浦東”，力爭建設(shè)成為中國“智慧城市”建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，為各地作出良好示范。到2015年，浦東新區(qū)主要信息化指標(biāo)將達(dá)到并爭取超過發(fā)達(dá)國家中心城市水平，形成“智慧浦東”框架雛形。

四、上海：實(shí)施“3935戰(zhàn)役”工程 推動“智慧浦東”建設(shè)

作為全國先行先試地區(qū)，浦東新區(qū)利用信息化水平全國領(lǐng)先的優(yōu)勢，大力實(shí)施“3935戰(zhàn)役”，首推“中國版”智慧城市64項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)任務(wù)歸納為“3935戰(zhàn)役”：

1、建設(shè)適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施體系（三大計(jì)劃）（1）城市光網(wǎng)升級計(jì)劃（2）無線城市完善計(jì)劃（3）三網(wǎng)融合加速計(jì)劃

2、提升高效惠民的應(yīng)用示范體系（九大工程）

主要目標(biāo)：管理智慧化和服務(wù)人本化。到2015年，浦東新區(qū)的政府事務(wù)、城市管理和公眾服務(wù)成為同類區(qū)域“最高效、最便捷、最惠民”區(qū)域之一，以創(chuàng)新的政府管理和卓越的公眾服務(wù)助力“幸福浦東”愿景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（1）政府服務(wù)協(xié)同工程，推動政府行為向跨條線跨部門協(xié)同模式明顯轉(zhuǎn)變。

（2）智能城管升級工程，推動城市管理從“平面管理”向“立體管理”模式明顯轉(zhuǎn)變。

（3）社會事業(yè)親民工程，推動教衛(wèi)文體從“單一渠道”向“多維共存”明顯轉(zhuǎn)變。

（4）民眾生活關(guān)愛工程，推動智能服務(wù)從“分散低效”向“智能互動”明顯轉(zhuǎn)變。

（5）數(shù)字三農(nóng)綜合工程，推動農(nóng)村建設(shè)從“城鄉(xiāng)二元”向“城鄉(xiāng)一體”明顯轉(zhuǎn)變。

（6）兩化融合深化工程，推動重點(diǎn)行業(yè)從“初步融合”向“深度融合”明顯轉(zhuǎn)變。

（7）信息安全保障工程，推動信息安全體系從“被動防御”向“主動保障”明顯轉(zhuǎn)變。

（8）智慧城區(qū)樣板工程，推動試點(diǎn)區(qū)域從“試點(diǎn)建設(shè)”向“示范引領(lǐng)”明顯轉(zhuǎn)變。

（9）信息市民培訓(xùn)工程，推動市民信息化水平從“基本認(rèn)知”向“全面應(yīng)用”明顯轉(zhuǎn)變。

3、形成健康堅(jiān)實(shí)的智慧產(chǎn)業(yè)體系（三大任務(wù)）主要目標(biāo)：智慧產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)智慧化。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基地，3 聚焦數(shù)字電視、平板電腦、多媒體終端、智能表具等領(lǐng)域“整機(jī)品牌”。到2015年，浦東新區(qū)新一代信息產(chǎn)業(yè)總值，爭取占浦東新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總值和上海市信息產(chǎn)業(yè)總值50%以上。

（1）迅速擴(kuò)大電子信息制造業(yè)既有優(yōu)勢（2）強(qiáng)力提升軟件信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)能級（3）極大關(guān)注新興交叉領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展

4、發(fā)展環(huán)境與保障體系（五大措施）

智慧浦東建設(shè)是一個較長時(shí)間的系統(tǒng)工程，需要從多方面營造發(fā)展環(huán)境、構(gòu)建保障體系。

（1）組織領(lǐng)導(dǎo)和績效考核（2）資金投入和融資保障（3）制度創(chuàng)新和政策引導(dǎo)（4）多元合作和互動機(jī)制（5）宣傳推廣和戰(zhàn)略研究

五、武漢：實(shí)施“387”工程 推動“智慧武漢”建設(shè) “十二五”期間，武漢將實(shí)施“387”工程推動“智慧武漢”建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、云平臺和公共數(shù)據(jù)中心、信息安全等3類基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)實(shí)施智慧交通等8項(xiàng)智慧應(yīng)用體系，發(fā)展壯大智慧應(yīng)用技術(shù)研發(fā)等7個支撐性智慧產(chǎn)業(yè)。今后武漢智慧城市建設(shè)將覆蓋居民的衣食住行。力爭用10年的時(shí)間在其“東湖未來科技城”打造一座真正的中國“智慧城市”。

1、“智慧武漢”的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃

武漢市“十二五”規(guī)劃綱要確定了“智慧城市”的發(fā)展目標(biāo) 4 和規(guī)劃：即全面實(shí)施“光城計(jì)劃”，建成無線城市，基本實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”。實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)示范工程，實(shí)現(xiàn)車聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。推廣普及“武漢通”，推動電子病歷與醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接。實(shí)現(xiàn)90%以上的政府行政許可網(wǎng)上辦理。大力發(fā)展基于新一代信息技術(shù)的智慧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息技術(shù)在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

2、“智慧武漢”分三步走

基本覆蓋居民衣食住行 武漢將用10年打造“智慧城市”。未來10年，武漢將以66.8平方公里的未來科技新城為試點(diǎn)，構(gòu)建基于“中國云”的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施及智能處理基礎(chǔ)平臺，建設(shè)智能交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共應(yīng)急決策，以及能源與資源管理4個智能示范應(yīng)用工程，并力爭突破智能感知、時(shí)空協(xié)同、泛在互聯(lián)、數(shù)據(jù)活化、安全可信和服務(wù)發(fā)布等6個關(guān)鍵技術(shù)。其中在2010年—2011年，為建設(shè)第一階段。武漢將著力于“智慧城市”相關(guān)的規(guī)劃與方案制訂、標(biāo)準(zhǔn)研究、關(guān)鍵技術(shù)，并確定典型應(yīng)用示范。第二階段從2012年—2015年，工作將進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)制訂、關(guān)鍵技術(shù)研究，力爭體系基礎(chǔ)成型。此階段，將以光谷未來科技城為試驗(yàn)區(qū)，全面實(shí)踐“智慧城市”的各項(xiàng)建設(shè)。2016年—2020年，將是武漢打造“智慧城市”的推廣應(yīng)用期。屆時(shí)，“智慧城市”將從未來科技城，推廣到東湖開發(fā)區(qū)、武漢城區(qū)，“智慧城市”雛形初顯，武漢將成為中部“智慧之都”。

3、實(shí)施“387”工程開展10類示范項(xiàng)目

“十二五”期間，武漢將實(shí)施“387”工程推動“智慧武漢”建設(shè)，即提升完善3類基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)實(shí)施8項(xiàng)智慧應(yīng)用體系，5 發(fā)展壯大7個支撐性智慧產(chǎn)業(yè)。圍繞“387”工程，優(yōu)先在在一些重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)10大類試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

第五篇：打造法治城管

堅(jiān)持依法行政 打造法治城管

——全面推進(jìn)依法治國專題學(xué)習(xí)發(fā)言稿

城管執(zhí)法分局 XXX

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》于2014年10月23日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過，由此，揭開了我國推進(jìn)依法治國新的篇章，該決定對推進(jìn)我國依法治國作了全面的部署，對照《決定》，審視自身，在城市管理工作日益改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的今天，將管理與文明相結(jié)合，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治城管，是XXX區(qū)城管工作一直堅(jiān)持并努力的方向。

加強(qiáng)建設(shè)，依法管理，鑄造執(zhí)法鐵軍。建設(shè)一支執(zhí)法規(guī)范、素質(zhì)過硬、形象良好的執(zhí)法隊(duì)伍，是我局隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。當(dāng)前，我國尚未出臺全國統(tǒng)一的城市管理法律，城管部門只得借法執(zhí)法，在這種情況下，執(zhí)法程序和執(zhí)法行為是否規(guī)范，直接影響到城管依法行政工作的開展，也關(guān)系到城管隊(duì)伍的形象。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。始終堅(jiān)持每周一開展集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，有效地增強(qiáng)了執(zhí)法人員的法律意識和依法行政水平。截至目前，先后共組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)近10次，全體人員綜合素質(zhì)得到全面提升。二是完善規(guī)章制度，加強(qiáng)依法管理。近年來，我局先后出臺了各類規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法行為的規(guī)章制度和考核辦法，通過 制度約束和考核檢測，將規(guī)章制度進(jìn)一步落到實(shí)處，獎優(yōu)罰劣，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)依法管理，鑄造執(zhí)法鐵軍。

文明執(zhí)法，執(zhí)法為民，創(chuàng)建和諧城管。城管執(zhí)法工作直接面對廣大市民，工作情況復(fù)雜，執(zhí)法難度大，天天與老百姓打交道，如果執(zhí)法管理不依法、不文明，稍有不慎就可能成為引發(fā)執(zhí)法矛盾的“導(dǎo)火索”。一是文明執(zhí)法，把改善隊(duì)伍形象和規(guī)范執(zhí)法緊密結(jié)合起來。推行“四先三到位”執(zhí)法流程，即敬禮在先、亮證在先、文明稱呼在先、告知公務(wù)在先，做到宣傳到位、教育到位、程序到位，極大提升了城管隊(duì)伍形象，促進(jìn)了執(zhí)法水平提升。二是執(zhí)法為民，將執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。除大力推行說理式執(zhí)法外，還大力提倡預(yù)警化管理，包容性服務(wù)。本著疏堵結(jié)合的原則，采用PPP模式，鼓勵社會資本參與，在區(qū)內(nèi)合理設(shè)置7處便民攤點(diǎn)群，委托物業(yè)公司進(jìn)行全面規(guī)范，取締占道攤點(diǎn)，既美化了市容，方便了市民，又使一批從業(yè)人員的生計(jì)有了保障。通過XXX區(qū)市政熱線8512319，認(rèn)真處理各類投訴并廣泛征求群眾意見建議，切實(shí)摸清群眾所需，注重吸取群眾的智慧，以群眾滿不滿意作為評價(jià)一切工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系、利為民所謀”，為和諧城管和法制城管的創(chuàng)建打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。三是創(chuàng)建和諧城管，把宣傳教育與執(zhí)法服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。在行政執(zhí)法過程中，堅(jiān)持宣 傳到位、教育在先。組織執(zhí)法人員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園，宣傳城市管理法規(guī)并印發(fā)城市管理法律法規(guī)宣傳單頁，切實(shí)提高市民法律意識，為和諧城管和法治城管的創(chuàng)建打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過一系列文明執(zhí)法、執(zhí)法為民措施的落實(shí)，我局城管執(zhí)法工作得到了群眾的廣泛好評，文明執(zhí)法已成為我區(qū)城管執(zhí)法的主旋律，文明執(zhí)法的和諧氛圍日漸濃郁。

依法執(zhí)法，勇挑重?fù)?dān)，打造法制城管。城市管理在促進(jìn)城市規(guī)劃實(shí)施，保障市政設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)城市容貌秩序，改善城市環(huán)境方面發(fā)揮了積極作用，面對繁重的城市管理工作任務(wù)，依法行政、依法管理已成為城市管理行政執(zhí)法工作的核心，打造法制城管意義重大。一是勇挑重?fù)?dān)，嚴(yán)格執(zhí)法。今年以來，我局嚴(yán)格按照黨工委、管委會的決策部署和有關(guān)會議精神，全員發(fā)動、分批推進(jìn)、齊抓共管、集中整治，從群眾最不滿意的地方抓起，從基礎(chǔ)最為薄弱的環(huán)節(jié)著手，扎實(shí)開展城市環(huán)境綜合整治行動的各項(xiàng)工作，全面提升城市形象。截至目前，共開展了“四通一治”、露天燒烤、環(huán)境衛(wèi)生、運(yùn)輸物料撒漏、建筑工夜間施工噪聲擾民等8項(xiàng)專項(xiàng)整治，共出動執(zhí)法人員300余人次，執(zhí)法車輛80余臺次。其中“四通一治”和露天燒烤專項(xiàng)整治為多部門聯(lián)合集中整治，作為牽頭部門，我局認(rèn)真對照集中整治目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)要求，多措并舉、多管齊下，加強(qiáng)與兄弟單位和部門協(xié)作配合，合力推進(jìn)整治工作的落實(shí)。其中露天燒烤集中整治獲得市城 市管理委員會“重視程度高、行動力度大、整治效果明顯”的高度評價(jià)。二是強(qiáng)化法制建設(shè)，打造法治城管。運(yùn)用法治思維和法治方式，始終堅(jiān)持法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法行政、依法管理，嚴(yán)格依法辦事，不斷提高依法行政水平，確保公平公正，切實(shí)做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法的要求，著力在法治軌道上推動XXX區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作邁上新臺階，爭做法治建設(shè)的“排頭兵”。