第一篇：2014國(guó)考申論真題及答案(地市級(jí)完整版)

2014國(guó)考申論真題地市級(jí)完整版

給定資料：正靈樊政名師團(tuán)隊(duì)提供 1、27歲的小鄒認(rèn)真的考慮了幾次之后，還是決定不去參加周日約定好的教友福音會(huì)，他確實(shí)需要傾訴，但肯定不是向神父。到目前為止，至少他并不認(rèn)為自己已經(jīng)到了需要求助于某種宗教的地步。

身高1.74米，體重150斤，在北方城市的機(jī)關(guān)大院內(nèi)，這幾乎是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)身材。當(dāng)小鄒回顧自己進(jìn)入“體制”的四年，注視著自己不論從體型還是心理，都逐漸被“體制”化，甚至連血壓、血脂也與周圍的同事趨同時(shí)，面對(duì)著在外人看來(lái)“很順”的處境，他有了一種莫名的騷動(dòng)。

對(duì)于這份職業(yè)，小鄒的理解來(lái)自于四年間循環(huán)往復(fù)的工作節(jié)奏，作為一個(gè)普通工作人員，他只不過(guò)是需要在每個(gè)時(shí)間段內(nèi)完成“規(guī)定動(dòng)作”，雖不能消極怠工，但也不需要超額完成任務(wù)，四年來(lái)的工作天天如是，沒(méi)有什么波瀾。

最近一段話時(shí)間，感覺(jué)有些困惑的小鄒，周末經(jīng)常到一家心理診所，就青年社會(huì)心理問(wèn)題進(jìn)行咨詢。

事實(shí)上，小鄒并不認(rèn)為自己心理有問(wèn)題，他只是想印證一下自己的某些想法是否合乎常理。結(jié)果很意外，當(dāng)需要向心理醫(yī)生介紹自己的情況時(shí)，小鄒這位當(dāng)年大學(xué)校園里的校報(bào)寫手竟然發(fā)現(xiàn)自己無(wú)從談起，他心想“或許是事情太多，沒(méi)辦法很完整的表述清楚”。

“說(shuō)真的，目前這個(gè)工作節(jié)奏是五十歲以上人的節(jié)奏，對(duì)我來(lái)說(shuō)這個(gè)節(jié)奏感覺(jué)上有點(diǎn)壓抑。”小鄒思考著，一字一頓的說(shuō)，“有時(shí)我在想，我會(huì)不會(huì)真的習(xí)慣這種節(jié)奏，換句話說(shuō)，是不是已經(jīng)被這種節(jié)奏所禁錮，永遠(yuǎn)失去某些競(jìng)爭(zhēng)力了呢!”

有一段時(shí)間，小鄒曾經(jīng)嘗試著改變自己的節(jié)奏，對(duì)于自己分內(nèi)應(yīng)為的工作一絲不茍，提高工作效率，而對(duì)于非分內(nèi)的工作，熟悉業(yè)務(wù)流程的他也盡量幫著跑，他希望這樣能夠時(shí)刻讓自己處于一種高效率的工作狀態(tài)中，“不會(huì)有被社會(huì)主流拋棄的感覺(jué)”。

然而，小鄒很快放棄了這種做法。因?yàn)樗@樣的工作態(tài)度，讓周圍的同事極不適應(yīng)，經(jīng)常有人認(rèn)為他是多管閑事;領(lǐng)導(dǎo)也找他談話，希望他能夠“穩(wěn)重一些”。到了發(fā)薪日，小鄒的薪水也仍然是那個(gè)很少變化的數(shù)字。

面對(duì)心理醫(yī)生的時(shí)候，小鄒把自己這種情況總結(jié)為和體制節(jié)奏有些不搭調(diào)，他夢(mèng)想能有所改變。

小鄒對(duì)于自己的收入也是不滿的。以小鄒的收入，如果僅僅是正常生活并不存在任何問(wèn)題，當(dāng)然，這一切都必須建立在不買房的情況下。

但，小鄒必須買房，而且已經(jīng)買了房。他說(shuō)：“這既是對(duì)女友的承諾也是對(duì)自己的要求，更是在心理上認(rèn)同自己的一個(gè)標(biāo)尺?！?/p>

購(gòu)買了期房的小鄒到今年年底就能拿到自己那個(gè)兩居室的鑰匙了，和大多數(shù)同事一樣，小鄒也把房子買在了房?jī)r(jià)較低的郊區(qū)，而這意味著小鄒不但要考慮買一輛汽車代步，還要考慮如何忍受上下班時(shí)段惱人的交通和攀升的油價(jià)。

小鄒對(duì)于買車抱持著一種幻想，但他心里非常清楚，以他目前的收入和儲(chǔ)蓄，能償還每個(gè)月1800的購(gòu)房貸款已經(jīng)很不容易，買車基本上是一個(gè)短期不可能完成的任務(wù)。

已經(jīng)還了兩年貸款的小鄒隨口就能夠報(bào)出自己資金的大致去向：2800多元的月收入再還完1800多元的貸款之后，1000元的生活費(fèi)用幾乎讓他每月都捉襟見肘?！叭绻s上親戚朋友結(jié)婚，生小孩需要隨禮，我可能還要向父母借錢。”

其實(shí)，對(duì)于現(xiàn)實(shí)不安且不滿的小鄒并不是沒(méi)有想過(guò)跳槽，然而，他的顧慮幾乎同他的渴望一樣多。

非常穩(wěn)定的“吃皇糧”生活對(duì)于小鄒的誘惑仍然非常大，至少能夠還貸款，至少可以有一定的社會(huì)地位，而一旦投身于滾滾洪流的社會(huì)，這一切都可能不復(fù)擁有。這幾乎是小鄒不能夠承受的?！拔也荒苣米约汉团笥训膶?lái)當(dāng)兒戲，我需要穩(wěn)定?！?/p>

然而，小鄒的女朋友卻并不這樣看，她經(jīng)常問(wèn)小鄒，每月就這點(diǎn)死工資，自己覺(jué)得值嗎?這時(shí)的小鄒經(jīng)常是撇撇嘴，不再言語(yǔ)。

其實(shí)，看著自己女友研究生畢業(yè)后七八千元的月收入，小鄒感到欣慰的同時(shí)，也面臨極大壓力，“那是一種無(wú)形的壓力，有時(shí)候卻實(shí)心里很別扭”。

小鄒非常清楚自己的位置，他認(rèn)為以自己的能力，在沒(méi)有特殊機(jī)遇的情況下，最好能夠在35歲之前就獲得職務(wù)晉升，如果達(dá)不到，今后就不太可能再進(jìn)一步，但總的來(lái)說(shuō)，工資也在漲，只要不犯錯(cuò)誤，至少是安全的。

是否應(yīng)該用永久的安全換取僅僅是可能的發(fā)展機(jī)會(huì)?這是小鄒頭痛的一件事，畢竟，魚和熊掌不可兼得，對(duì)于接近而立之年的小鄒來(lái)說(shuō)，馬上就要面臨結(jié)婚、生子等一系列問(wèn)題，而一旦跳槽，這一切肯定要推遲，這是他并不愿意看到的。

跳不跳槽這個(gè)問(wèn)題，已經(jīng)困擾了小鄒一年多，時(shí)至今日，他仍然沒(méi)有下定決心?！跋蛭疫@樣的人多了去了，既然大多數(shù)都選擇了繼續(xù)，肯定是有一定道理的，雖然我的心在躁動(dòng)，但我真的不知道該如何抉擇?！?/p>

2.近年來(lái)頻發(fā)的地震不僅使震區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受挫，人民生命財(cái)產(chǎn)受損，而且還嚴(yán)重影響了災(zāi)區(qū)民眾的精神健康。相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，災(zāi)區(qū)許多人有與焦慮有關(guān)的不良情緒和身體、行為反應(yīng)。在被調(diào)查者中，有恐懼感者接近總數(shù)的60%，有分離焦慮感者接近65%，超過(guò)60%的人為自己及家人的未來(lái)?yè)?dān)憂。不僅如此，大約25%的被調(diào)查者還感到無(wú)法面對(duì)未來(lái)，近70%的人希望獲得社會(huì)各界的心理援助。

幫助遭受自然災(zāi)害的人民從巨大的內(nèi)心傷痛中走出來(lái)，以積極良好而堅(jiān)強(qiáng)的心態(tài)面對(duì)災(zāi)后的生活，需要行之有效的心理援助。但是心理專家數(shù)量是有限的，如何以有限的心理專家力量幫助更多的人迅速調(diào)整心態(tài)呢?

由一個(gè)健康公益網(wǎng)絡(luò)組織的心理援助專家團(tuán)，結(jié)合心理救援的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，提議開展一項(xiàng)溫馨的災(zāi)區(qū)心理安撫活動(dòng)，即通過(guò)代表“心理救援在進(jìn)行”含義的火紅綢帶在災(zāi)區(qū)廣泛傳播，將心理關(guān)懷迅速傳播到災(zāi)區(qū)的每一個(gè)角落。專家團(tuán)把這一活動(dòng)命名為“火紅綢帶心理救援行動(dòng)”。

飛揚(yáng)的火紅綢帶，能帶給人以溫暖、安全、激情、希望的感受。心理學(xué)家經(jīng)常以火紅色對(duì)經(jīng)受災(zāi)難重創(chuàng)需要安撫的對(duì)象進(jìn)行心理激勵(lì)暗示。

當(dāng)人們回到廢墟看望自己坍塌的家園時(shí)，一條廢墟上飄揚(yáng)的火紅綢帶能給他們悲傷的心靈帶來(lái)充滿希望的激情;當(dāng)人們?cè)诟鞔筢t(yī)院公告欄前尋找自己失散或失蹤的親人時(shí)，公告欄上飛揚(yáng)的火紅綢帶能給焦急的人們帶來(lái)溫馨的慰藉和安撫;當(dāng)救援人員從廢墟中抬出生還者時(shí)，為其系上一條火紅的綢帶，能從心理意義上給他們一份堅(jiān)定而積極的暗示;從事心理援助的專家和志愿者手臂上輕系的火紅綢帶，能夠給每一位接受心理安撫的百姓安全和樂(lè)觀的喻示;幸免受創(chuàng)的人們主動(dòng)系上意味著心理援助的火紅綢帶，能夠向不幸的同胞傳達(dá)自己衷心的祝福。

火紅的“心理援助”綢帶飄揚(yáng)在坍塌的廢墟上，輕系在實(shí)施心理救援的專家手臂上和受災(zāi)地區(qū)老百姓的手腕上，懸掛在每一輛過(guò)往車輛的車鏡上，可以向整個(gè)災(zāi)區(qū)的人民傳遞愛(ài)的溫暖。心理援助到哪里，代表“心理援助在進(jìn)行”的火紅綢帶就系到哪里，可以讓災(zāi)區(qū)人民在跳動(dòng)的國(guó)旗紅中感受到黨和國(guó)家的溫暖關(guān)懷無(wú)處不在，從火紅的綢帶上感受到未來(lái)生活的召喚和重建家園的信心。

當(dāng)火紅的綢帶遍布災(zāi)區(qū)，成為心理援助的某種象征符號(hào)時(shí)，心理援助會(huì)達(dá)到更好的效果。美好的心理安撫無(wú)處不在，人們的恐懼和焦慮就會(huì)漸漸衰減。

3.F市自2012年2月份實(shí)施心理健康促進(jìn)項(xiàng)目以來(lái)，著力構(gòu)建相關(guān)機(jī)制，努力創(chuàng)新模式，持續(xù)推進(jìn)健康心理工作。以下是F市心理健康促進(jìn)項(xiàng)目大事記。

2月20日，成立由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和聯(lián)絡(luò)員，制定試點(diǎn)工作方案和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案。

2-3月，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組確立相關(guān)會(huì)議機(jī)制，及時(shí)策劃，部署各項(xiàng)心理健康干預(yù)活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。啟動(dòng)項(xiàng)目以來(lái)，共部署了3次大型會(huì)議的籌備工作。

5月初召開試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)、啟動(dòng)會(huì)議。會(huì)議通過(guò)了項(xiàng)目實(shí)施草案，布置了工作進(jìn)度的三個(gè)階段，強(qiáng)化配合與落實(shí)。

5月底召開了項(xiàng)目成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，部署了重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施方案，啟動(dòng)了心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)成立的籌備工作，提出了國(guó)家心理咨詢師三年培養(yǎng)計(jì)劃。同時(shí)建立了項(xiàng)目工作緊張情況每月一報(bào)制。

7月，組成建立心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)，有團(tuán)體會(huì)員39家。市衛(wèi)生局投入20萬(wàn)元建立了市心理健康輔導(dǎo)中心，全市初高中均成立了學(xué)生個(gè)體心理輔導(dǎo)室，四所高中配備了8名專職心理輔導(dǎo)教師。投入40萬(wàn)元改建了F中學(xué)的心理咨詢中心，中心面積均為280平米，內(nèi)設(shè)接待室、個(gè)別輔導(dǎo)室、團(tuán)體輔導(dǎo)室、音樂(lè)放松室、情緒宣泄室、心理沙龍室、心理沙盤室。

8月，在某服飾有限公司以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式，組織幾個(gè)社區(qū)的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，部署了社區(qū)心理咨詢站點(diǎn)建設(shè)工作的進(jìn)度安排和心理干預(yù)服務(wù)模式，全市建立市心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)一部門一社區(qū)的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保證心理干預(yù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，各級(jí)網(wǎng)絡(luò)間相互協(xié)作，資源整合，緊密配合。

9月，市總工會(huì)的職工心理咨詢室、婦聯(lián)的女性職工心情舒緩中心和殘聯(lián)的心理咨詢所，開始為企業(yè)職工、廣大婦女和殘疾人服務(wù)。該是12個(gè)文明社區(qū)都成立了心理咨詢室，11個(gè)社區(qū)完成了心理干預(yù)室的籌建工作。

10月，市婦聯(lián)開通了首條“女性心情舒緩熱線”。市殘聯(lián)開設(shè)心理疏導(dǎo)室，專職開展殘疾人及其家屬心理健康服務(wù)。全市初高中初設(shè)立個(gè)體心理輔導(dǎo)室外，還加強(qiáng)了學(xué)生心理課程建設(shè)，初中二年級(jí)每班每?jī)芍荛_設(shè)一節(jié)心理健康活動(dòng)課，高中一年級(jí)每班每月至少開設(shè)一節(jié)心理輔導(dǎo)活動(dòng)課。

9月，市總工會(huì)的職工心理咨詢室、婦聯(lián)的女性職工心情舒緩中心和殘聯(lián)的心理咨詢所，開始為企業(yè)職工、廣大婦女和殘疾人服務(wù)。該市12個(gè)文明社區(qū)都成立了心理咨詢室，11個(gè)社區(qū)完成了心理干預(yù)室的籌建工作。

10月，市婦聯(lián)開通了首條“女性心情舒緩熱線”。市殘聯(lián)開設(shè)心理疏導(dǎo)室，專職開展殘疾人及其家屬心理健康服務(wù)。全市初高中除設(shè)立個(gè)體心理輔導(dǎo)室外，還加強(qiáng)了學(xué)生心理課程建設(shè)，初中二年級(jí)每班每?jī)芍荛_設(shè)一節(jié)心理健康活動(dòng)課，高中一年級(jí)每班每月至少開設(shè)一節(jié)心理輔導(dǎo)活動(dòng)課。

10月10日為第21個(gè)世界精神衛(wèi)生日，市心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)在X社區(qū)開展市抑郁癥篩查日大型活動(dòng)，活動(dòng)以“藝術(shù)?心靈?生活”為主題，宣傳活動(dòng)呈現(xiàn)出內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾參與性高的特點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了心理健康教育覆蓋面和知識(shí)普及面。

10月中旬，聘請(qǐng)7位精神科專家，為全市心理健康促進(jìn)工作提供技術(shù)支持，定期到F市心理健康輔導(dǎo)中心坐診和開展教學(xué)、學(xué)術(shù)活動(dòng)。

10月下旬，衛(wèi)生局招聘了1名醫(yī)學(xué)心理專業(yè)的大學(xué)生，充實(shí)市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)學(xué)心理專業(yè)人才隊(duì)伍，制定并實(shí)施了國(guó)家心理咨詢師三年培訓(xùn)發(fā)展計(jì)劃，爭(zhēng)取到2014年，培養(yǎng)200名國(guó)家級(jí)心理咨詢師。

12月，開展心理社團(tuán)、心理活動(dòng)周、校園心理劇匯演等一系列創(chuàng)新性活動(dòng)。Y社區(qū)組織了22名“知心姐姐”，和社區(qū)干部一道接受了心理健康知識(shí)系列培訓(xùn)。

12月21日，F(xiàn)市日?qǐng)?bào)推出了“F市先行試水社會(huì)心理健康促進(jìn)機(jī)制建設(shè)”的衛(wèi)生專版，刊登了市心理咨詢師培訓(xùn)及市心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)成立等信息，公布了各心理健康輔導(dǎo)中心咨詢時(shí)間和熱線咨詢電話。

2013年1月，市心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)結(jié)合健康生活方式日大型廣場(chǎng)活動(dòng)，共展出宣傳版面28塊，發(fā)放宣傳資料3種10000份。

4.某網(wǎng)站發(fā)表了題為《談?wù)勣D(zhuǎn)型期青年社會(huì)心理問(wèn)題》的署名文章：

隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的日益深入，經(jīng)濟(jì)收入成為社會(huì)地位的重要指標(biāo)之一，而青年階段則迎來(lái)生命周期中，“需要與擁有之間得倒錯(cuò)規(guī)律”，即在有不同階段所構(gòu)成的人生發(fā)展的過(guò)程中，在最急需各種資源的青年階段，個(gè)人能擁有的東西還非常有限;而到了對(duì)各種資源需求較少的“成功階段”，個(gè)人則又擁有了很多東西。因此，青年階段正處在一個(gè)百需待補(bǔ)的特殊時(shí)期，金錢“焦慮”成為一種很現(xiàn)實(shí)的心態(tài)。

在傳媒發(fā)達(dá)、信息爆炸今天，青年接受信息的速度和數(shù)量在一定程度上都超了中老年人，但是，這種“現(xiàn)在感”的過(guò)于強(qiáng)大，則造成了青年對(duì)于國(guó)家歷史、甚至是近代史上一些重要事件和任務(wù)的知識(shí)量很少;在我們當(dāng)今的各類教育中，缺少一些有效的歷史知識(shí)傳播方法，則是導(dǎo)致青年難以形成相關(guān)歷史意識(shí)的重要原因之一，因此，有效地加強(qiáng)和豐富具有歷史感的各種教育，以及進(jìn)一步創(chuàng)新愛(ài)國(guó)教育、英雄主義教育，在當(dāng)今這個(gè)時(shí)代，不僅是必不可少的，而且是非常迫切的。

近年來(lái)，誠(chéng)信問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和學(xué)術(shù)研討的熱點(diǎn)，青年中的“失信”現(xiàn)象也時(shí)有“曝光”，如個(gè)人貸款中的違約現(xiàn)象等，盡管我們逐漸增加了更多的法律法規(guī)來(lái)調(diào)整社會(huì)行為，但是，作為現(xiàn)代社會(huì)中有效交往最重要的心理機(jī)制，誠(chéng)信仍然在人們生活中扮演著不可替代的角色。較高的誠(chéng)信度，不僅是人們減少交往代價(jià)、提高活動(dòng)效率的基礎(chǔ)，而且也成為更高級(jí)文明進(jìn)步的重要表現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，給社會(huì)成員造成了各種壓力，從而較易引發(fā)心理問(wèn)題。當(dāng)今青年由于出生和成長(zhǎng)在較優(yōu)越的生活環(huán)境當(dāng)中，所以，心理承受力便顯得相對(duì)較弱，而這一點(diǎn)又會(huì)成為導(dǎo)致心理疾患的重要原因。有關(guān)調(diào)查表明，目前全國(guó)約有3000萬(wàn)青少年存在不同的心理問(wèn)題，其中，中小學(xué)生中的心里障礙者占21%——32%;大學(xué)生中的心理障礙者占16%——25%，而且還呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，心理問(wèn)題不僅會(huì)影響人格發(fā)展，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致自殺等極端行為的出現(xiàn)。因此，增強(qiáng)青年的心理承受力，減少心理問(wèn)題的發(fā)生，無(wú)疑成為需要各個(gè)方面給與關(guān)注的重要課題。

作為人生歷程中的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，青年期的一個(gè)重要任務(wù)就是個(gè)體要進(jìn)行自我心理調(diào)整，形成穩(wěn)定的人格系統(tǒng)，在著名心理學(xué)家埃里克森眼中，這種心理任務(wù)的完成在傳統(tǒng)社會(huì)里通常能夠比較順利，因?yàn)閭鹘y(tǒng)社會(huì)具有較高的同質(zhì)性、穩(wěn)定性，而在現(xiàn)在社會(huì)則不可能順利，因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)表現(xiàn)出較高的異質(zhì)性、變遷性。因此，現(xiàn)代社會(huì)青年想要迅速而明確地確立自我并非易事。

在社會(huì)轉(zhuǎn)型日益加劇的情況下，有些青年人的價(jià)值觀念和社會(huì)心態(tài)中出現(xiàn)了某些困惑現(xiàn)象，其原因主要有兩個(gè)，一是社會(huì)轉(zhuǎn)型期的規(guī)范缺失，由于舊的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范有的已經(jīng)失效，新的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范一時(shí)還不完備，而使一些青年心無(wú)所依，二是標(biāo)準(zhǔn)多元化導(dǎo)致的多重困境，由于社會(huì)的日益開放所帶來(lái)的多樣化，往往造成一種一種相對(duì)化情境，于是，就會(huì)產(chǎn)生某種不確定性，從而導(dǎo)致青年出現(xiàn)困惑感，所以，盡快減少和消除青年的這種困惑感，增加確定性，是當(dāng)今社會(huì)的文化建設(shè)和價(jià)值體系建設(shè)所面臨的主要任務(wù)。

5.10月10日的世界精神衛(wèi)生日，旨在提高公眾對(duì)精神衛(wèi)生問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)對(duì)精神疾病進(jìn)行更公開的討論，鼓勵(lì)人們?cè)陬A(yù)防和治療精神疾病方面進(jìn)行投資。

世界衛(wèi)生組織公布的最新數(shù)據(jù)顯示，全球約有4.5億精神健康障礙患者，其中四分之三生活在發(fā)展中國(guó)家。而在大多數(shù)國(guó)家中，只有不到2%的衛(wèi)生保健資金用于精神衛(wèi)生，且每年有三分之一的精神分裂者、半數(shù)以上的抑郁癥患者和四分之三的濫用酒精導(dǎo)致精神障礙患者無(wú)法獲得簡(jiǎn)單、可負(fù)擔(dān)得起的治療或護(hù)理。因此，精神健康障礙已經(jīng)成為嚴(yán)重而又耗資巨大的全球性衛(wèi)生問(wèn)題，影響著不同年齡、不同文化、不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的人群。

精神衛(wèi)生專家W告訴記者，他曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)調(diào)查，結(jié)果顯示我國(guó)成年人中有心理問(wèn)題的占29%。不過(guò)，他認(rèn)為更嚴(yán)重的問(wèn)題，是目前很多人對(duì)待心理問(wèn)題的態(tài)度。

“主觀認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)是主要原因，受我國(guó)傳統(tǒng)思想的影響，很多人遇到心理問(wèn)題不敢去就診，怕被人看不起，”W說(shuō)，“不去診治是一方面原因，另一方面原因在于社會(huì)上幫助不夠，我國(guó)心理醫(yī)生整體水平不高。”

“應(yīng)該建立心理疏導(dǎo)機(jī)制。國(guó)家應(yīng)該建立免費(fèi)的心理急救熱線，這種心理急救非常重要，同時(shí)應(yīng)該讓心理健康講座進(jìn)社區(qū)?！盬說(shuō)，“關(guān)鍵是建立健全快速有效地應(yīng)對(duì)機(jī)制，把心理疾病當(dāng)成生理疾病來(lái)對(duì)待，同時(shí)嚴(yán)格心理咨詢機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

“建立應(yīng)該全方位的、立體型的、由家庭學(xué)校醫(yī)院包括幼兒園和社會(huì)團(tuán)體齊抓共管的心里調(diào)適體制和機(jī)制，使其發(fā)揮積極作用，從法律上規(guī)定由各級(jí)政府和民間組織給予支持，把精神人格有缺陷的人群納入到依法治療治理的軌道上來(lái)?！狈▽W(xué)院教授H說(shuō)，“作為構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略部署，從法律上保障社會(huì)心理調(diào)適系統(tǒng)的建立非常重要?！?/p>

2013年5月1日，我國(guó)新頒布的《精神衛(wèi)生法》正式實(shí)施。H指出，這一法律對(duì)精神障礙的預(yù)防、診斷、治療和康復(fù)，精神衛(wèi)生工作的方針原則、管理機(jī)制和保障措施以及維護(hù)精神障礙患者合法權(quán)益等，都做了詳細(xì)規(guī)定。

6.提高心理健康水平，不僅要完善相關(guān)立法和建立專門的疏導(dǎo)機(jī)制，還要不斷提高教育水平，從價(jià)值觀方面解決問(wèn)題。

“尊重他人和尊重自己的生病，是生命進(jìn)程中的伴隨物。就是心理健康的一個(gè)條件?！薄胺蚓又校o以修身，儉以養(yǎng)德。非淡泊無(wú)以明志，非寧?kù)o無(wú)以致遠(yuǎn)?！薄跋氩桓冻鋈魏未鷥r(jià)就得到幸福，那是神話?！薄澳阆氤蔀樾腋５娜藛?但愿你先學(xué)會(huì)吃得起苦?！?/p>

這些關(guān)于心理健康、人生觀和幸福觀的名人名言，被有效的應(yīng)用在教學(xué)實(shí)踐中，不少教師都能通過(guò)樹立榜樣，在教學(xué)中自覺(jué)地滲透心理健康教育。蘇軾仕途坎坷而壯心不已，蒲松齡面對(duì)落第卻發(fā)奮創(chuàng)作，曹雪芹處境艱險(xiǎn)仍不輟筆耕，安徒生屢遭失業(yè)而自強(qiáng)不息，奧斯特洛夫斯基身殘志堅(jiān)卻潛心著述??這些都構(gòu)成對(duì)學(xué)生進(jìn)行挫折教育、引導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待挫折的生動(dòng)教材。史馬遷忍辱十八載撰寫《史記》，司馬光苦熬十九春秋編纂《資治通鑒》，曹雪芹十年寒窗寫就《紅樓夢(mèng)》??這些感人的經(jīng)歷和遭遇給人留下的精神財(cái)富，更是對(duì)學(xué)生進(jìn)行意志品質(zhì)教育和培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良品德的絕佳教材。

B是一家心理診所的心理醫(yī)師。在她成長(zhǎng)過(guò)程中，作家張承志的小說(shuō)《北方的河》就曾經(jīng)對(duì)她如何認(rèn)知和面對(duì)生活中的缺陷起過(guò)不可磨滅的作用?！靶≌f(shuō)中的男女主人公在湟水的河床發(fā)現(xiàn)一個(gè)沒(méi)有了下半截的彩陶罐子。他倆在河溝里的陶片堆里一塊塊翻找，試著把陶片對(duì)上罐子的斷口。彩陶罐漸漸地復(fù)原了，但是最后還缺腹部的一塊事中沒(méi)有找到?！盉沉浸在對(duì)小說(shuō)情景的回憶中，“我記得女主人公一再感嘆：‘多美啊，可惜碎了。世上的事情多么拗人心意啊，生活也常常是這樣殘缺。’從此這部小說(shuō)就教會(huì)我一個(gè)道理：生活原本可能正是美好與殘缺的統(tǒng)一?！?/p>

B對(duì)記者說(shuō)：“我特別高興加拿大作家門羅獲得了2013年諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)，當(dāng)年我就欣賞她的一句名言：‘幸福始終充滿著缺陷?！乙部偸窍氚堰@種幸福觀傳達(dá)給我的每一個(gè)病人。”

B稱自己也同樣是在經(jīng)歷過(guò)心理躁動(dòng)、人生觀迷茫之后，才慢慢形成了對(duì)人生和幸福的理解，“治療病人的過(guò)程對(duì)我來(lái)說(shuō)，其實(shí)也是一個(gè)自我診治的過(guò)程。每個(gè)人的生命中都會(huì)在某個(gè)時(shí)段面臨心理的問(wèn)題和價(jià)值觀的困惑?！?/p>

在采訪臨近結(jié)束時(shí)，B告訴記者：“我們現(xiàn)在一提起價(jià)值觀，似乎總被人嗤笑，但是心理問(wèn)題的最終解決，其實(shí)與正確的社會(huì)價(jià)值觀和人生觀都有密切的關(guān)聯(lián)性，也往往決定于對(duì)生活的理解以及對(duì)幸福的體認(rèn)?！?/p>

作答要求：正靈樊政名師團(tuán)隊(duì)提供

一、“給定資料3”是F市實(shí)施心理健康促進(jìn)項(xiàng)目的工作大事記，請(qǐng)據(jù)此對(duì)F市所做工作進(jìn)行分類總結(jié)。(15分)

要求：分類合理，內(nèi)容全面。不超過(guò)200字。

二、“給定資料4”反映了轉(zhuǎn)型期青年人在心理方面存在的問(wèn)題，請(qǐng)指出這些問(wèn)題具體表現(xiàn)在哪些方面。(10分)

要求：全面、準(zhǔn)確。不超過(guò)150字。

三、某單位為了解工作人員的生活、工作情況和心理、思想狀態(tài)，打算以“給定資料1”中小鄒的情況為案例，設(shè)計(jì)一份調(diào)查問(wèn)卷。假如由你具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)出該問(wèn)卷內(nèi)容所應(yīng)列出的主要問(wèn)題。(20分)

要求：

(1)寫出明確具體的設(shè)問(wèn);

(2)設(shè)問(wèn)應(yīng)當(dāng)分類并對(duì)每類中的每個(gè)設(shè)問(wèn)標(biāo)注序號(hào);

(3)內(nèi)容全面，用于得體;

(4)不超過(guò)500字。

四、“給定資料2”中心理援助專家團(tuán)提議開展“火紅綢帶心理援助行動(dòng)”，假定在某次救災(zāi)工作中，救災(zāi)指揮部決定采納這個(gè)提議，請(qǐng)你結(jié)合“給定資料2”，以專家團(tuán)的名義給參與救災(zāi)的各界人士寫一份倡議書。(15分)

要求：

(1)內(nèi)容具體，指向明確;

(2)語(yǔ)言生動(dòng)，有感染力;

(3)不超過(guò)400字。

五、加拿大女作家門羅曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“幸福始終充滿著缺陷?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)給定資料的思考和對(duì)這句話的領(lǐng)悟，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)自選角度，立意明確;

(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;

(3)思路清晰，語(yǔ)言流暢;(4)總字?jǐn)?shù)1000-1200字

2014年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題參考解析（地市級(jí)）

考查話題】

社會(huì)類（幸福感、心理壓力）

【總體分析】

2014年國(guó)考已經(jīng)過(guò)去，在之前的公告中已經(jīng)有了考試時(shí)間增加到三個(gè)小時(shí)的變化?？傮w而言，今年考試材料字?jǐn)?shù)為7134字，材料主題為文化和社會(huì)，更偏向于考察社會(huì)心理方面的信息。我們可以看到今年的考試依然是獨(dú)立的五道試題，和2013年國(guó)考沒(méi)有區(qū)別。在形式上我們發(fā)現(xiàn)作文的分?jǐn)?shù)沒(méi)有沿用去年國(guó)考的35分，又變?yōu)榱艘酝?0分，而同時(shí)作文字?jǐn)?shù)相比以前增加了200字左右。在申論題目對(duì)概括題的考察中，主要有幾個(gè)重點(diǎn)：全面、流暢、條理、準(zhǔn)確。在五道題中，重點(diǎn)考察的和2013年國(guó)考地市級(jí)沒(méi)有太大變化，依然是以概括為主，考察重點(diǎn)有所側(cè)重?？偟膩?lái)說(shuō)，今年考試題型并沒(méi)有很大的變化，但是在此基礎(chǔ)上，題目的問(wèn)法更加靈活，如果審題不清楚的話，可能會(huì)嚇到一部分學(xué)生，但是只要認(rèn)真審題，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其題目的本質(zhì)和之前是沒(méi)什么變化的。

【作答要求】

1、“給定資料3”是F市實(shí)施心理健康促進(jìn)項(xiàng)目的工作大事記，請(qǐng)據(jù)此對(duì)F市所做工作進(jìn)行分類總結(jié)。（15分）

要求：分類合理，內(nèi)容全面。不超過(guò)200字。

【審題】

1、表面看這是一道新題型，但是其實(shí)質(zhì)還是我們傳統(tǒng)意義上的概括題；

2、答題范圍定位在材料；

3、注意分類合理，要求有一定條理性。

【答題思路】

這道題主要考查考生的邏輯思維能力，可以用我們?nèi)f能維度來(lái)答題，宏觀上從主體、技術(shù)、制度、環(huán)境四維度來(lái)分類，同時(shí)結(jié)合材料中的具體做法整合完成答案。

【參考答案】

一、政府主導(dǎo)，社會(huì)參與：

1、政府主導(dǎo)；

2、工會(huì)、婦聯(lián)等參與，企業(yè)協(xié)同。

二、采用技術(shù)手段：

1、采用匯演等創(chuàng)新工作模式；

2、聘請(qǐng)、培養(yǎng)專業(yè)心理人才提供支持；

3、增加財(cái)政投入，穩(wěn)定資金支持；

4、完善咨詢室等硬件設(shè)施；

5、成立心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)等專門機(jī)構(gòu)。

三、完善工作制度：

1、確定各部門工作制度；

2、構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)小組主導(dǎo)、各組織配合工作機(jī)制；

3、明確部門職責(zé)。

四、營(yíng)造社會(huì)氛圍：

1、深入社區(qū)、學(xué)校開展宣傳活動(dòng)；

2、專業(yè)組織、人員開展教育活動(dòng)。

【賦分說(shuō)明】每個(gè)要點(diǎn)1分，形式分、條理分3分。

2、“給定資料4”反映了轉(zhuǎn)型期青年人在心理方面存在的問(wèn)題，請(qǐng)指出這些問(wèn)題具體表現(xiàn)在哪些方面。（10分）

要求：全面、準(zhǔn)確。不超過(guò)150字。

【審題】這是一個(gè)典型的單一式概括題，資料范圍是“給定資料4“。

【解題思路】

要細(xì)讀資料并注意概括和提練。注意是概括心理方面問(wèn)題的具體表現(xiàn)。

【參考答案】

1、金錢“焦慮”，百需待補(bǔ)。急需各種資源但能擁有的東西很少。

2、歷史虛無(wú)。對(duì)歷史缺乏相應(yīng)的了解。

3、缺乏誠(chéng)信。

4、心理承受力弱，容易產(chǎn)生心理疾患。

5、自我心理調(diào)整能力差，不能形成穩(wěn)定的人格系統(tǒng)，不能確立自我。

6、因規(guī)范缺失和價(jià)值多元化，產(chǎn)生了各種困惑，確定性不足。

【賦分說(shuō)明】六點(diǎn)，每點(diǎn)1到2分，合計(jì)10分。

3.某單位為了解工作人員的生活、工作情況和心理、思想狀態(tài)，打算以“給定資料1”中小鄒的情況為案例，設(shè)計(jì)一分調(diào)查問(wèn)卷，假如由你具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)出該問(wèn)卷內(nèi)容所應(yīng)列出的主要問(wèn)題。（20分）

要求：（1）寫出明確具體的設(shè)問(wèn)；（2）設(shè)問(wèn)應(yīng)當(dāng)分類并對(duì)每類中的每個(gè)設(shè)問(wèn)標(biāo)注序號(hào)；（3）內(nèi)容全面，用于得體；（4）不超過(guò)500字。

【審題】本題是一道類公文，設(shè)問(wèn)要具體，分條作答，不超過(guò)500字。

【解題思路】

在本題的題干中，已經(jīng)對(duì)調(diào)查的內(nèi)容作了條理性分析，即從生活、工作、心理、思想及背景五個(gè)方面來(lái)整理，再結(jié)合材料1中小鄒的實(shí)例，最終形成具體的答案。

【參考答案】

一、生活方面：

1、你當(dāng)前的薪酬是多少，您對(duì)您的薪資狀況滿意嗎？

2、您有沒(méi)有買房，是否有還房貸的壓力？

3、您認(rèn)為當(dāng)前的物價(jià)水平是否超出了您的承受能力？

4、你身體健康狀況如何，多長(zhǎng)時(shí)間體檢一次？

5、您當(dāng)前遇到父母養(yǎng)老和撫養(yǎng)子女的問(wèn)題嗎？

6、您現(xiàn)在有隨禮問(wèn)題的困擾嗎？

二、工作方面：

1、您對(duì)您目前的工作環(huán)境滿意嗎？

2、您對(duì)單位的上下級(jí)關(guān)系、同事之間的關(guān)系滿意嗎？

3、您是否想過(guò)跳槽？

三、心理方面：

1、您是否有焦慮，焦慮的程度如何？

2、遇到焦慮時(shí)，您會(huì)求助于什么途徑？

3、您家人對(duì)您目前的工作是否滿意？

四、思想方面：

1、您有沒(méi)有宗教信仰，如果有，您的信仰是什么？

2、從價(jià)值觀角度來(lái)說(shuō)，成功對(duì)您意味著什么？

五、背景方面：

1、您的性別？

2、您的年齡？

3、您的政治面貌？

【賦分說(shuō)明】每條1分，形式分、條理分3分。

4、“給定資料2”中心理援助專家團(tuán)提議開展“火紅綢帶心理援助行動(dòng)”。假定在某次求災(zāi)工作中，救災(zāi)指揮部決定采納這個(gè)提議，請(qǐng)你結(jié)合“給定資料2”，以專家團(tuán)的名義給參與求災(zāi)的各界人士寫一份倡議書。（15分）

要求：（1）內(nèi)容具體，指向明確；（2）語(yǔ)言生動(dòng)，有感染力；（3）不超過(guò)400字。

【審題】這個(gè)題是寫倡議書，屬公文寫作題型?，F(xiàn)實(shí)生活中是有格式要求的。

【解題思路】

這個(gè)題重點(diǎn)是要說(shuō)明白兩個(gè)問(wèn)題：在救災(zāi)中為什么采取“火紅綢帶心理援助行動(dòng)”以及如何具體落實(shí)“火紅綢帶心理援助行動(dòng)”

1、標(biāo)題：可以直接用三個(gè)字“倡議書”，在首行居中。

2、稱呼：可用“尊敬的愛(ài)心人士們”，在第二行頂格寫。

3、正文：一般在第三行空兩格寫正文。

第一部分：呼吁救災(zāi)精神，一方有難，八方支援。

第二部分：倡導(dǎo)理智的救災(zāi)方式，可以寫以下幾點(diǎn)：政府正在盡全力；呼吁民間的愛(ài)心奉獻(xiàn)，但要注意奉獻(xiàn)方式，幫忙但不要添亂；倡議“火紅綢帶心理援助行動(dòng)”

第三部分：說(shuō)明白為什么采用“火紅綢帶心理援助行動(dòng)”。

第四部分：說(shuō)明白 “火紅綢帶心理援助行動(dòng)”應(yīng)該如何開展。既倡議的具體內(nèi)容，包括系在哪？給誰(shuí)系？

4、結(jié)尾：要表示倡議者的決心和希望，是這篇文章的升華部分。倡議書一般不在結(jié)尾寫表示敬意或祝愿的話。

5、落款：在右下方寫明倡議集體：“心理援助專家團(tuán)“，署上發(fā)倡議的日期。

【參考答案】

倡議書

尊敬的各位愛(ài)心人士：

一方有難、八方支援。這次災(zāi)難不僅使災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受挫，還嚴(yán)重影響了災(zāi)區(qū)民眾的精神健康。為了幫助災(zāi)區(qū)人民以積極的心態(tài)面對(duì)災(zāi)后的生活，當(dāng)務(wù)之急是對(duì)其進(jìn)行心理援助。在心理專家數(shù)量有限的情況下，我們準(zhǔn)備采用“火紅綢帶心理援助行動(dòng)”，通過(guò)代表“心理救援在進(jìn)行”含義的火紅綢帶在災(zāi)區(qū)廣泛傳播，傳播火紅綢帶本身所蘊(yùn)含的溫暖、安全、激情、希望的感受，對(duì)災(zāi)區(qū)人民進(jìn)行心理激勵(lì)暗示，減少人們的恐懼和焦慮，并將這種心理關(guān)懷迅速傳播到災(zāi)區(qū)的每一個(gè)角落，為救災(zāi)準(zhǔn)備堅(jiān)定的思想基礎(chǔ)。

為了更好的貫徹落實(shí)這一行動(dòng)，我們倡議：

將飄揚(yáng)的火紅綢帶系在廢墟上，系在尋找親人的公告欄上，懸掛在每一輛過(guò)往車輛的車鏡上。將飄揚(yáng)的火紅綢帶系在從廢墟中抬出的生還者、從事心理援助的專家和志愿者以及幸免受創(chuàng)的人們身上，系在你所能看見的所有人的身上。

總之，心理援助到哪里，我們就要把火紅綢帶系到哪里，讓災(zāi)區(qū)人民在跳動(dòng)的國(guó)旗紅中感受到黨和國(guó)家的溫暖關(guān)懷無(wú)處不在，從火紅的綢帶上感受到未來(lái)生活的召喚和重建家園的信心。

讓我們積極行動(dòng)起來(lái)吧，為救災(zāi)做出更大的貢獻(xiàn)。

專家團(tuán)

2014年11月24日

【賦分說(shuō)明】

格式分2分，“為什么”5分，“怎么做”5分，其余點(diǎn)共3分。合計(jì)15分

5.加拿大女作家門羅曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“幸福始終充滿著缺陷?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)給定資料的思考和對(duì)這句話的領(lǐng)悟，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，立意明確；（2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；（3）思想清晰，語(yǔ)言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)1000—1200字。

【審題】

題目中的“幸福始終充滿著缺陷”主要對(duì)這句話進(jìn)行理解，該句說(shuō)明在幸福和缺陷是伴隨而生的，這里所說(shuō)的“缺陷”，根據(jù)材料6的提示和暗示，我們可以理解為“挫折”，我們?cè)谏钪袝?huì)經(jīng)歷很多挫折，有的人更注重事情的結(jié)果，有的人更重視戰(zhàn)勝挫折的過(guò)程；有的人追求的是物質(zhì)的享受，有的人追求的是精神的升華。而材料中彰顯出來(lái)的是過(guò)程、是精神，說(shuō)明在人生的道路上挫折是實(shí)現(xiàn)幸福的必要條件，缺陷和幸福是伴隨而生的，受同樣的罪，享同樣的福。而當(dāng)我們面臨挫折的時(shí)候，我們又該如何打敗它，怎么追求幸福呢？在文章中也應(yīng)該有所體現(xiàn)。

【參考解析】

當(dāng)幸福來(lái)敲門

每個(gè)人都渴望幸福，然而人們對(duì)幸福的理解又千差萬(wàn)別。有人認(rèn)為衣食無(wú)憂就是幸福，有人認(rèn)為家財(cái)萬(wàn)貫才是幸福，還有人認(rèn)為功成名就才是幸福。殊不知還有一種幸福是歷經(jīng)一番寒徹骨，贏得梅花撲鼻香的幸福。正如文王拘而演周易，仲尼厄而作春秋的幸福，雖與苦難、艱辛相伴，卻也別有一番滋味在心頭。正所謂：艱難困苦，玉汝于成。

然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活腳步的不斷加快，大家的目光越來(lái)越關(guān)注于物質(zhì)的增長(zhǎng)和富足，對(duì)利益的盲目追求遮擋了尋找幸福的雙眼，急功近利的浮躁心態(tài)蒙蔽了眺望幸福的視線。2012年央視掀起的一場(chǎng)關(guān)于“你幸福嗎？”的調(diào)查，開啟了人們對(duì)當(dāng)前生活幸福指數(shù)的叩問(wèn)：到底什么才算幸福？怎樣才能擁有幸福？歸根結(jié)底，幸福不是一條單行線，它不僅需要物質(zhì)上的滿足，更需要精神上的富有；它不只在于結(jié)果的完滿，還在于追逐的過(guò)程。那么如何才能在幸福缺失的年代召回我們的幸福感呢？

培養(yǎng)幸福感需要全社會(huì)傳遞正能量。幸福不會(huì)從天而降，成功不會(huì)自動(dòng)生成，就像今天每一部呈現(xiàn)在我們面前的完美作品都有其創(chuàng)作者背后數(shù)不盡的艱辛和汗水，只有經(jīng)歷過(guò)風(fēng)雨才能見到絢麗的彩虹，只有走過(guò)挫折才能更加清晰的體會(huì)到幸福的味道。這也是每個(gè)社會(huì)成員需要明白的道理，不要一味試圖走捷徑，努力克服浮躁心理，戒驕戒躁，培養(yǎng)良好的心境，樹立正確的價(jià)值觀，在全社會(huì)形成一種通過(guò)自身努力收獲成功的良好社會(huì)風(fēng)氣。

培養(yǎng)幸福感需要榜樣的激勵(lì)和滲透。屈原放逐，乃賦離騷；左丘失明，厥有國(guó)語(yǔ)；孫子臏腳，兵法修列。他們的作品完成那一刻的幸福感是我們難以體會(huì)的，就像我們無(wú)法體會(huì)他們的痛苦一樣。雖然我們不必像古人那樣遭受各種常人難以想象的折磨，但也告訴我們，成功往往與艱辛相連，幸福常常與苦難相伴。當(dāng)我們用這些事跡時(shí)長(zhǎng)敲打一下自己的靈魂，必會(huì)為自己當(dāng)前的碌碌無(wú)為而感到悔恨和自責(zé)，或許也會(huì)找到那份為幸福去奮斗的動(dòng)力與激情。

另外，培養(yǎng)幸福感還需要個(gè)人的自我努力。以一顆積極樂(lè)觀的心態(tài)去面對(duì)所有的問(wèn)題與困惑，保護(hù)自己的價(jià)值觀不受社會(huì)物欲橫流的影響，并且以更加陽(yáng)光的心態(tài)去影響身邊的人。不斷激發(fā)自己的潛力，努力使自己的價(jià)值得到最大限度的發(fā)揮。

幸福，是我們內(nèi)心最本真的呼聲。而對(duì)幸福的認(rèn)知正確與否，決定了我們能否尋找到屬于自己的幸福感。處于“改革”深水區(qū)、“轉(zhuǎn)型”攻堅(jiān)期的我們，要敢于接受缺陷，樂(lè)于享受挫折，只有經(jīng)歷過(guò)風(fēng)雨的洗禮，才能對(duì)幸福做出正確的詮釋。只有如此，當(dāng)幸福來(lái)敲門之時(shí)，我們才能尋找到幸福的真諦，才能實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想，才能實(shí)現(xiàn)我們的民族之夢(mèng)！

【賦分說(shuō)明】

本題40分，按檔給分。

一類文：（33-40），觀點(diǎn)鮮明，能恰當(dāng)聯(lián)系實(shí)際，說(shuō)理充分；條理清楚，結(jié)構(gòu)完整；語(yǔ)言暢達(dá)。

二類文：（24-32），觀點(diǎn)比較鮮明；說(shuō)理比較充分，結(jié)構(gòu)比較完整，語(yǔ)言比較流暢。

三類文：（15-23），結(jié)構(gòu)不合理或不完整（敘述過(guò)多，論證不足，論證邏輯不清），語(yǔ)言不流暢；文章內(nèi)容與材料有關(guān)，表達(dá)比較清楚，結(jié)構(gòu)基本合理，語(yǔ)言比較通順。

四類文：（0-14），文章與材料有關(guān)，立場(chǎng)錯(cuò)誤；完全跑題；體裁錯(cuò)誤；大段抄材料；思路混亂；結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不完整；語(yǔ)言表達(dá)差。

操作細(xì)則：

無(wú)標(biāo)題，在原得分基礎(chǔ)上直接扣兩分。字?jǐn)?shù)不足900字，每少50字扣2分。錯(cuò)別字每出現(xiàn)三處扣2分。

第二篇：2005年國(guó)考《申論》真題及答案

2005年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試

《申論》試卷 華圖教育

二、資料

1.緩解和消除貧困仍然是中國(guó)今后一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。為盡快解決在一定程度和特定地區(qū)仍然存在的貧困問(wèn)題，我國(guó)于2001年5月召開中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議，對(duì)21世紀(jì)前10年中國(guó)的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了全面部署。這次會(huì)議后，我國(guó)正式頒布了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)》，提出今后10年中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想和方針政策。

2.經(jīng)過(guò)20多年的努力，中國(guó)的貧困人口已基本解決了溫飽問(wèn)題，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件已經(jīng)有了較大幅度的改善，抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，具有了一定的發(fā)展能力；在過(guò)去扶貧開發(fā)的實(shí)踐中，已創(chuàng)造和積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)，并探索出了一些行之有效的做法。這些都有助于使今后的扶貧開發(fā)邁上新的臺(tái)階。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是解決貧困問(wèn)題的關(guān)鍵。根據(jù)測(cè)算，20世紀(jì)90年代中國(guó)農(nóng)村貧困人口減少與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性系數(shù)為-0.8，即GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村貧困人口就降低零點(diǎn)八個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)將擴(kuò)大勞動(dòng)力需求，有利于貧困地區(qū)勞動(dòng)力的就業(yè)。同時(shí)，隨著綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)家可以投入更多的力量促進(jìn)貧困地區(qū)開發(fā)建設(shè)，為貧困地區(qū)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.陜西是一個(gè)貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的欠發(fā)達(dá)省份。桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** 2001年全省貧困人口有817萬(wàn)人，占全國(guó)貧困人口的9.1%；其中未解決溫飽的382萬(wàn)人，低收入的435萬(wàn)人。全省50個(gè)縣被定為國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，27個(gè)縣被定為省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，10700個(gè)行政村被確定為扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)村。2002-2003年，陜西省以解決貧困人口的溫飽和增加他們的收入為目標(biāo)，整村推進(jìn)，全面抓好移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會(huì)扶貧等項(xiàng)工作。到2003年底，陜西貧困地區(qū)人均占有糧食達(dá)到368公斤；人均純收入達(dá)到1580元，較2000年增長(zhǎng)17.9%。2001～2003年，陜西省共解決109萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題，幫助161萬(wàn)低收入人口實(shí)現(xiàn)了脫貧。

4.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)，它要求市場(chǎng)主體的平等地位和自主權(quán)。中國(guó)農(nóng)民在與市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)主體進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，其不利因素是顯而易見的。同時(shí)，農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)也常遭到干預(yù)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府常常打著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的旗號(hào)強(qiáng)制農(nóng)民種植指令性作物。在種田無(wú)利乃至虧本時(shí)，農(nóng)民沒(méi)有休耕的自主權(quán)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)那些自愿休耕的農(nóng)民強(qiáng)行收取“撂荒費(fèi)”。其實(shí)，即便農(nóng)民擁有平等的市場(chǎng)主體地位，因?yàn)闃O其分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)必然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中走向破產(chǎn)和衰落。

5.農(nóng)民的全面發(fā)展，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的重構(gòu)。一位外國(guó)學(xué)者指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主權(quán)在各種自主權(quán)中是最難實(shí)現(xiàn)的，也是最容易受到侵犯的。為了進(jìn)行有效的防御，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須全力發(fā)展自己。”我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的成敗和農(nóng)民自由發(fā)展的程度，取決于國(guó)家宏觀制度的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。從國(guó)家宏觀層面上來(lái)說(shuō)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** 元結(jié)構(gòu)，要普遍實(shí)行免費(fèi)式義務(wù)教育。當(dāng)前，有些地方進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的試驗(yàn)，這說(shuō)明我國(guó)正在實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)人治向現(xiàn)代法治的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

6.要集中力量繼續(xù)重點(diǎn)幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益。以有利于改善生態(tài)環(huán)境為原則，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選準(zhǔn)產(chǎn)品和項(xiàng)目，搞好信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和要求，對(duì)具有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有市場(chǎng)開拓能力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到貧困地區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。增加財(cái)政扶貧資金和扶貧貸款。改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件。以貧困鄉(xiāng)、村為單位，加強(qiáng)基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2010年，在國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困區(qū)域內(nèi)，基本解決人畜飲水困難，做到絕大多數(shù)行政村通電、通路、通郵、通電話、通廣播電視；做到大多數(shù)貧困鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、貧困村有衛(wèi)生室，基本控制影響貧困地區(qū)群眾生活生產(chǎn)的主要地方病。

7.要鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開發(fā)。除了政府動(dòng)用資源進(jìn)行扶貧外，國(guó)家將進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧，增加社會(huì)扶貧的資源。根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃，繼續(xù)做好東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶西部桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** 貧困地區(qū)的東西部扶貧協(xié)作工作，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)作規(guī)模，增強(qiáng)幫扶力度。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)群眾的生育觀念，積極倡導(dǎo)貧困地區(qū)的農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育，把扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育結(jié)合起來(lái)。要開展扶貧領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。在扶貧領(lǐng)域，世界銀行與中國(guó)的合作最早，投入規(guī)模最大。世界銀行與中國(guó)目前已經(jīng)開展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項(xiàng)目，援助總規(guī)模達(dá)6.1億美元，覆蓋9個(gè)省區(qū)、91個(gè)貧困縣，800多貧困人口。一些國(guó)家、國(guó)際組織和非政府組織也與中國(guó)在扶貧領(lǐng)域開展了廣泛的合作。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署在中國(guó)開展了一些扶貧開發(fā)和研究項(xiàng)目。歐盟、英國(guó)政府、荷蘭政府、日本政府、德國(guó)技術(shù)合作公司、亞洲開發(fā)銀行、福特基金會(huì)等也都在中國(guó)開展了扶貧開發(fā)項(xiàng)目，并取得了很好的成效。

8.由于農(nóng)民沒(méi)有制度化的權(quán)益表達(dá)渠道，也缺乏有效的司法救濟(jì)，不堪重負(fù)和欺壓的農(nóng)民只能選擇越級(jí)上訪；而農(nóng)民越級(jí)上訪一旦成功，縣鄉(xiāng)村三級(jí)具體責(zé)任人就可能遭受丟掉“烏紗帽”等重大損失。在這種背景下，打擊報(bào)復(fù)上訪的農(nóng)民代表就顯得尤為突出。為防止權(quán)益受損害的農(nóng)民“運(yùn)用法律武器”到法院起訴，一些基層政權(quán)明確要求法院在農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等方面不予立案。這樣一來(lái)，保障在“全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義”的法院就對(duì)最需要司法救濟(jì)的受害農(nóng)民關(guān)緊了大門，由此造成了遍布全國(guó)各地的農(nóng)民上訪現(xiàn)象。

9.一位外國(guó)學(xué)者在談到中國(guó)農(nóng)民權(quán)利問(wèn)題的時(shí)候，曾回顧了美國(guó)對(duì)黑人權(quán)利保護(hù)的問(wèn)題。在美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)之前，法律上規(guī)定黑人不能享有桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** 白人同樣的權(quán)利，在這后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年來(lái)，美國(guó)的黑人事實(shí)上還是沒(méi)有享受到平等權(quán)利。解決美國(guó)黑人的平等問(wèn)題，用了非常多的時(shí)間，很多人、很多職業(yè)團(tuán)體都參與到這個(gè)過(guò)程中。舉一個(gè)例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后來(lái)就這個(gè)事情上訴到最高法院，最高法院裁定黑人和白人應(yīng)當(dāng)同校，不應(yīng)給白人和黑人分別建立一套教育體制。即便最高法院做了這種裁決，但實(shí)施起來(lái)也非常困難，五十年過(guò)去了，這個(gè)裁定雖得以實(shí)現(xiàn)，但仍然存在問(wèn)題。

10.我國(guó)農(nóng)民對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是雙重的。廣大農(nóng)民工為務(wù)工地城市做出了貢獻(xiàn)，為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。同時(shí)，這些農(nóng)民工所創(chuàng)造的價(jià)值也帶回家鄉(xiāng)，給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以有力的支撐。因此在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，提出了“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。以河南省信陽(yáng)市為例，它外出人口是180萬(wàn)，其中農(nóng)民工是147萬(wàn)，最近一兩年來(lái)，每年所創(chuàng)造的，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，帶回家鄉(xiāng)的大體上是64個(gè)億。信陽(yáng)市的市級(jí)財(cái)政收入才11個(gè)億，農(nóng)民工創(chuàng)造的價(jià)值相當(dāng)于它的6倍。四川是全國(guó)勞力輸出最多的省份，每年有800多萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)，通過(guò)郵局寄回家鄉(xiāng)的資金每年約200億元。

11.信陽(yáng)市的務(wù)工者都集中在珠三角、長(zhǎng)三角和京津滬，在這三大經(jīng)濟(jì)圈，信陽(yáng)的農(nóng)民工是做了很大貢獻(xiàn)的。從另外一方面來(lái)看，河南信陽(yáng)外出農(nóng)民工解決了147萬(wàn)人的就業(yè)，這減緩了政府多大的壓力!如果按每一個(gè)崗位每年5萬(wàn)元錢來(lái)計(jì)算，政府安排這么多??。新世桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** 紀(jì)、新階段，農(nóng)民工應(yīng)作為工作階段的新成員，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)規(guī)則，給予他們合法的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位，包括他們的政治地位。

12.一位學(xué)者指出，農(nóng)民工問(wèn)題是中國(guó)的大問(wèn)題。過(guò)去毛澤東講過(guò)農(nóng)民是中國(guó)革命的根本問(wèn)題，實(shí)際上今天農(nóng)民問(wèn)題仍是中國(guó)建設(shè)的根本問(wèn)題。他認(rèn)為，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、溝通城鄉(xiāng)貿(mào)易，都是農(nóng)民工完成的，許多犯罪活動(dòng)也是農(nóng)民工干的，出現(xiàn)這種情況的一個(gè)原因就是農(nóng)民工的權(quán)利沒(méi)有得到保障。他還認(rèn)為，農(nóng)民工的作用，非常了不起。首先作為廣大農(nóng)民解決思想的一個(gè)主體力量，他們把城市的許多觀點(diǎn)、想法帶到農(nóng)村，帶給父母，帶給兄弟姐妹，使農(nóng)民開拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱勢(shì)。同時(shí)他們又是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民奔小康的主體力量。他們不僅繁榮了城市經(jīng)濟(jì)，還繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)了一些基本技術(shù)，把更多的兄弟姐妹帶到了城市。

13.2003年審計(jì)署大規(guī)模扶貧資金審計(jì)，緣于新疆的一次扶貧資金調(diào)查。2002年10月，新疆自治區(qū)監(jiān)察廳、扶貧廳、計(jì)委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、農(nóng)行自治區(qū)分行聯(lián)合組成扶貧資金檢查組，對(duì)和田、喀什、克州、阿克蘇等地區(qū)的8縣1市1998年至2001年的以工代賑資金和財(cái)政扶貧資金的管理使用，扶貧貼息貸款的投放和回收，1998年至2000年三項(xiàng)扶貧資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的整改情況以及山東省援助資金的使用情況進(jìn)行了檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、挪用扶貧資金的問(wèn)題突出：不執(zhí)行項(xiàng)目審批計(jì)劃，隨意變更扶貧項(xiàng)目和資金用途。另外，還存在擠占扶貧資金、帳目不清等問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** 8縣1市中，2001年前被擠占挪用扶貧貼息貸款3000多萬(wàn)元，目前能收回的僅有30%。

三、申論要求

1.給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問(wèn)題。下面列出了解決這一問(wèn)題的A-E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)？請(qǐng)寫出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并分別說(shuō)明為什么不正確。說(shuō)明的字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。(滿分20分)2.根據(jù)給定資料，概述我國(guó)近來(lái)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)200字。(滿分25分)3.(1)給定資料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請(qǐng)對(duì)這兩種思路分別加以簡(jiǎn)述。簡(jiǎn)述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)150字。(滿分20分)(2)請(qǐng)以“評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。要求觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。(滿分35分)

參考答案及例文

1.【答案提示】

A.加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政收入并不能解決扶貧資金被擠占挪用的問(wèn)題，扶貧資金被擠占是因?yàn)榉鲐氋Y金在使用的監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)上存在問(wèn)題。如果不在監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)上加強(qiáng)行政力度，而一味的加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政收入，只會(huì)使更多的扶貧資金被擠占挪用，從而形成更大的漏洞。桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** D.實(shí)行多部門聯(lián)合監(jiān)督檢查的行政措施，只會(huì)增加扶貧資金的管理成本。扶貧資金的管理部門過(guò)多，就會(huì)缺乏統(tǒng)一的規(guī)則和統(tǒng)籌安排，各自為政。另外，沒(méi)有一個(gè)部門對(duì)獎(jiǎng)金的使用情況進(jìn)行統(tǒng)一檢查監(jiān)督，還會(huì)使責(zé)權(quán)嚴(yán)重脫節(jié)。

2.【答案提示】(1)大力加強(qiáng)分散性的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度，如發(fā)展有特色的種養(yǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

(2)改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。(3)鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開發(fā)，與多國(guó)展開交往和合作，與世界銀行開展扶貧貸款項(xiàng)目。

(4)提出“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”概念，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐，加快農(nóng)村人口的城市化過(guò)程。

3.(1)【答案提示】我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的思路之一是著眼自身建設(shè)，利用扶貧計(jì)劃、多種經(jīng)營(yíng)等措施幫助農(nóng)村加快自身發(fā)展，努力建設(shè)“小城鎮(zhèn)”。

第二種思路是鼓勵(lì)農(nóng)民外出就業(yè)，利用城市解決農(nóng)村就業(yè)問(wèn)題，加快農(nóng)業(yè)人口的城市化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(2)【參考例文】

評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路

中國(guó)農(nóng)民脫貧的出路在哪里？思路之一是著眼農(nóng)村自身的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過(guò)扶貧款項(xiàng)改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)“小城鎮(zhèn)”。思路之二則是利用城市力量解決農(nóng)村人桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** 口的就業(yè)問(wèn)題，加速城市化步伐，讓農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。兩種思路，就是兩種解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的戰(zhàn)略，在農(nóng)村問(wèn)題這個(gè)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根本大計(jì)的首要問(wèn)題上，任何一種思路的解決方案都會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。孰優(yōu)孰劣，值得作深入的思考。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，這是個(gè)新提法、新思路，很有針對(duì)性。20世紀(jì)50年代中期以后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下，我國(guó)對(duì)城市、居民實(shí)行一種政策，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)行另一種政策。長(zhǎng)期實(shí)行這種“一國(guó)兩策”的結(jié)果，形成了中國(guó)特有的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)不能交融，城鄉(xiāng)差距很大，實(shí)際形成了兩個(gè)市場(chǎng)、兩個(gè)社會(huì)，由此引發(fā)了一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。改革開放以來(lái)，由于戶籍制度等體制性障礙沒(méi)有改革，所以城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大的趨勢(shì)還在繼續(xù)。最近四五年來(lái)，東部沿海的大中城市發(fā)展很快，一年比一年繁榮，真是日新月異；但農(nóng)村，尤其是中西部農(nóng)村還相當(dāng)落后，依然故我，形成了鮮明的對(duì)比。江澤民同志十六大報(bào)告當(dāng)中提出了一些對(duì)新階段的發(fā)展有戰(zhàn)略意義的新觀點(diǎn)和新思路，其中就包括統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。報(bào)告指出，就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，必須把轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口作為當(dāng)今繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的一大重任。有專家指出，這是在新階段加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)非常重要的基本思路，離開了這個(gè)思路，要想在十幾年內(nèi)的時(shí)間中把農(nóng)村建成小康社會(huì)是很難做到的。

另一方面，就發(fā)展“小城鎮(zhèn)”的思路來(lái)看，中國(guó)若要遍地都去發(fā)展“小城鎮(zhèn)”，總有一天我國(guó)會(huì)面臨無(wú)土可耕的危機(jī)。我國(guó)的城市化桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** 不能仿效美國(guó)模式，因?yàn)槊绹?guó)的土地資源要比我國(guó)豐富得多。同時(shí)，只著眼于農(nóng)村自身的建設(shè)來(lái)發(fā)展“小城鎮(zhèn)”，實(shí)際上是要“農(nóng)村關(guān)起門來(lái)搞城市化”，還是不能消除城鄉(xiāng)之間巨大的差距。所以，這是不符合中國(guó)國(guó)情的一條思路。

從2005年1月1日，各地區(qū)將統(tǒng)一使用人口統(tǒng)計(jì)中的常住人口計(jì)算人均GDP，并對(duì)歷史數(shù)據(jù)作調(diào)整。長(zhǎng)期以來(lái)以戶籍人口計(jì)算的人均GDP將成為歷史。農(nóng)民工對(duì)城市GDP的貢獻(xiàn)將被承認(rèn)，他們對(duì)公共服務(wù)的需求也將由城市的公共財(cái)政加以解決，這將是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略性舉措。要通過(guò)改革，使城市向農(nóng)民開放，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。這是增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)村問(wèn)題的根本出路。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，工農(nóng)業(yè)商品供應(yīng)充足，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本建立，各方面的條件都逐漸具備，應(yīng)該深化戶籍制度等方面的改革，敞開城門鎮(zhèn)門，讓農(nóng)民進(jìn)來(lái)。桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話***

第三篇：2018年國(guó)考申論真題答案

幻燈片1 2018

國(guó)家公務(wù)員考試申論真題答案 幻燈片2 幻燈片3 主旨概括題

1、第一輪：1980年前后推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，包產(chǎn)到戶，包干到戶；土地集體所有，農(nóng)民有經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)，不準(zhǔn)出租、買賣，建房、燒磚瓦等；1984年提出土地承包期一般應(yīng)在十五年以上。

2、第二輪：提出到期后再延長(zhǎng)三十年不變；確定小調(diào)整、大穩(wěn)定的前提是穩(wěn)定，以戶為單位，減人不減地，承包期內(nèi)不得調(diào)整承包地。

3、十九大報(bào)告提出保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。

幻燈片4 綜合分析題 幻燈片5 綜合分析題

第一，人口增減變化大，機(jī)動(dòng)地被全部分配，原有土地分配辦法難以為繼。第二，土地政策多年未變，使承包地占用量與家庭人口不均衡，惹村民爭(zhēng)議。

第三，種地費(fèi)時(shí)費(fèi)力，土地零散、收益低，流轉(zhuǎn)困難；部分農(nóng)戶不想要地，種地，甚至完全脫離農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致土地撂荒。

第四，國(guó)家土地調(diào)整政策限制嚴(yán)格，重視“穩(wěn)定”的前提。第五，當(dāng)?shù)卣种С謶B(tài)度，但與現(xiàn)有國(guó)家政策相沖突。

幻燈片6 綜合分析題 幻燈片7 綜合分析題

城市建設(shè)與管理應(yīng)堅(jiān)持“以人為本，共享發(fā)展”的原則，不能只注重經(jīng)濟(jì)開發(fā)和景觀建造，忽視人文意義和文化價(jià)值。

僅滿足經(jīng)濟(jì)或美觀訴求，易導(dǎo)致：

1、生活單調(diào)，缺少溝通，心情壓抑；

2、活動(dòng)健身空地有限、容量?。晃捏w活動(dòng)室利用不方便；

3、過(guò)度商業(yè)化破壞古建筑肌理、文化資源和傳統(tǒng)文化氣息；

4、各色人為不同目的爭(zhēng)奪空間，公共服務(wù)質(zhì)量下降，治安差，難以吸引投資。若兼顧人文意義和文化價(jià)值，則能：

1、彰顯城市價(jià)值，帶來(lái)幸福感、歸屬感和安全感；

2、平衡社會(huì)關(guān)系，交流傳播信息，催生藝術(shù)創(chuàng)作。

我們應(yīng)當(dāng)平衡歷史文化保護(hù)、商業(yè)發(fā)展和居民人居環(huán)境三者關(guān)系；借城市公共場(chǎng)所“化人”；借助城市設(shè)計(jì)，恢復(fù)城市公共領(lǐng)域的功能，消解市民對(duì)立情緒。

幻燈片8 應(yīng)用文寫作題 幻燈片9 應(yīng)用文寫作

關(guān)于S市地下管廊建設(shè)情況的講解稿

各位觀展的領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好，歡迎來(lái)到展示會(huì)，首先介紹我市地下管廊建設(shè)情況。地下綜合管廊是將自來(lái)水管道、供電、通信電纜等管線整體遷入地下的城市公共配套設(shè)施，能改善城市環(huán)境。我市月亮灣地下綜合管廊自建成以來(lái)平穩(wěn)運(yùn)行多年，內(nèi)部管線有序排列且預(yù)留管線空間，并容納夏季集中供冷管道。

我市從以下幾點(diǎn)入手：一是設(shè)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，并涵蓋轄區(qū)內(nèi)單位主要負(fù)責(zé)人；形成常態(tài)化溝通和快速推進(jìn)機(jī)制；編制規(guī)劃、統(tǒng)籌管理。二是解決資金問(wèn)題。組建開發(fā)公司，借力社會(huì)資本，負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理事務(wù)；爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)和省財(cái)政支持，通過(guò)補(bǔ)貼確保股東的基礎(chǔ)收益。三是科學(xué)設(shè)計(jì)施工。前期調(diào)研分析，組織專家反復(fù)論證；建設(shè)監(jiān)控、感知系統(tǒng)，預(yù)留升級(jí)接入口，實(shí)施統(tǒng)一綜合管理。四是調(diào)動(dòng)入廊積極性。合理制定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，讓管線需求者自主選擇使用方式；打造利益共同體，讓各單位參與規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程。

幻燈片10 大作文 幻燈片11 大作文

“有之以為利，無(wú)之以為用”

給定資料六中提到了老子關(guān)于“有”和“無(wú)”的觀點(diǎn)，請(qǐng)你圍繞給定資料反映的城市建設(shè)理念中的問(wèn)題，聯(lián)系實(shí)際以“試談'有'與'無(wú)'”為題寫一篇文章。要求：（1）自選角度見解深刻；（2）參考給定資料但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰言語(yǔ)流暢；（4）總字?jǐn)?shù)1000字左右。

幻燈片12 大作文

出自老子 《道德經(jīng)》第十一章

[原文] 三十輻共一轂,當(dāng)其無(wú),有車之用.埏埴以為器,當(dāng)其無(wú),有器之用.鑿戶牖以為室,當(dāng)其無(wú),有室之用.故有之以為利,無(wú)之以為用.[譯文] 三十根輻條匯集到一根轂中的孔洞當(dāng)中,有了車轂中空的地方,才有車的作用.揉和陶土做成器皿,有了器具中空的地方,才有器皿的作用.開鑿門窗建造屋,有了門窗四壁內(nèi)的空虛部分,才有屋的作用.所以,“有”給人便利,“無(wú)”發(fā)揮了它的作用.這一章講的是“有、無(wú)”意義很深刻的.幻燈片13 大作文

第一個(gè)例子，是“三十輻共一轂”。古代的車輪是用木頭做的，由四部分組成，輪、輻、轂、軸。這四個(gè)字都是“車”字旁，其中“輪”是最外面的部分，“軸”是最里面的部分，就是軸心?！拜灐笔翘自谲囕S上的部分?！拜棥笔沁B接輪轂的木條?！对?shī)經(jīng)》里面有一首著名的詩(shī)叫《伐檀》，很多人都學(xué)過(guò)吧？里面說(shuō)：“坎坎伐檀兮，置之河之干兮?！薄翱部卜ポ椯?，置之河之側(cè)兮?！本褪强撤ヌ茨?，削成輻條，做成輪子。三十根輻條共同湊合到轂上。在“轂”和“軸”中間必須是空的，否則就無(wú)法轉(zhuǎn)動(dòng)了。正因?yàn)橛兄虚g空的，是“無(wú)”，所以這個(gè)車輪子才可以轉(zhuǎn)起來(lái)，如果中間不空，是實(shí)的，那車輪怎么動(dòng)??？所以這中間的“無(wú)”——空是最重要的，就是這個(gè)“無(wú)”才有了車子的用處，這叫無(wú)中生有，無(wú)有大用啊。

幻燈片14 大作文

第二個(gè)例子，是“埏埴以為器”?！佰镗边@兩個(gè)字都是土字旁，“埏”是一個(gè)動(dòng)詞，和土的意思?！佰笔且粋€(gè)名詞，一種黏土?！佰镗本褪囚酆橡ね痢Ｈミ^(guò)“陶吧”玩過(guò)的人都知道，制一個(gè)陶具，比如說(shuō)做成一個(gè)杯子，要把泥和一和，然后要把中間掏空。杯子的作用在哪里？就在于中間空的部分。否則的話，中間全是實(shí)的，那這個(gè)東西還有什么用??？

第三個(gè)例子，是“鑿戶牖以為室”。蓋一個(gè)子，四邊砌成墻，然后開了門，開了窗，造成一個(gè)子了。請(qǐng)問(wèn)它的作用在哪里？就在于中間是空的。試想如果這個(gè)子中間用泥巴石頭塞得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)的，那這個(gè)子還有什么用??？

幻燈片15 大作文

所以，“無(wú)用”才是大用。曾說(shuō)過(guò)學(xué)國(guó)學(xué)、學(xué)哲學(xué)最大的作用就是“無(wú)用”。哲學(xué)、國(guó)學(xué)它不能告知你具體做什么、怎么做。哲學(xué)、國(guó)學(xué)不是告訴你有形的東西，而是告訴你無(wú)形的東西，比如價(jià)值觀念、思維方式、審美情趣、人文素質(zhì)等，這些東西不是一招一式的有形的東西，也不是學(xué)了以后就馬上可以操作的，它是一種潛移默化。但是你想一想，們做的一切事情是不是都是由這些無(wú)形的東西在起著主導(dǎo)的、根本性、決定性的作用？所以“無(wú)用”又是最大的用。

幻燈片16 大作文 對(duì)“無(wú)”和“有”的關(guān)系，老子總結(jié)為“有之以為利，無(wú)之以為用”，當(dāng)然有無(wú)是相生的，有無(wú)是相對(duì)的，兩者缺一不可。車、器、室都是“有”——有形的東西，它們給人類帶來(lái)了便利，帶來(lái)了利益。但“無(wú)”——無(wú)形的東西、無(wú)形的部分才是最大的作用，正是有了“無(wú)”，“有”才能發(fā)揮作用。老子借此說(shuō)明 們每一個(gè)人要保持心靈的“無(wú)”，這才是人生最大的富有。

正如材料中的X市，其城市建設(shè)及管理的目的僅僅在于“有”——經(jīng)濟(jì)和某種美的訴求，而不顧其“無(wú)”——居民的生活環(huán)境和傳統(tǒng)民俗，所以該市市民生活幸福指數(shù)下跌。

反過(guò)來(lái)看，如果X市的城市建設(shè)及管理的目的只在于“無(wú)”——居民的生活環(huán)境和傳統(tǒng)民俗，而不顧其“有”——經(jīng)濟(jì)和某種美的訴求。那么首先導(dǎo)致的問(wèn)題就是地方財(cái)政緊張，接著便會(huì)是市民經(jīng)濟(jì)能力落后，城市危房累積嚴(yán)重。這樣也同樣會(huì)制止居民的生活環(huán)境和傳統(tǒng)民俗的建設(shè)和發(fā)展，從而又導(dǎo)致本市市民生活幸福指數(shù)下跌。

幻燈片17 大作文

所以說(shuō)，“有”和“無(wú)”兩者缺一不可、密不可分?！坝小敝詾槔盁o(wú)”之以為用。這個(gè)道理用在治理國(guó)家上，也是無(wú)不可言。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和物產(chǎn)豐富，必然有著其完整的法令、文化和國(guó)民素質(zhì)與之相配。前者就是它的“有”，后者就是它的“無(wú)”。

先從“無(wú)”說(shuō)起，法代表的是公平、公正以及國(guó)家的權(quán)威。國(guó)家有著完整而嚴(yán)格執(zhí)行的法令，才能夠樹立起國(guó)家的威信，有效管理好人民。有文化就會(huì)有教育，有教育就會(huì)有傳承，有傳承就會(huì)有進(jìn)步，有進(jìn)步就會(huì)有道德和素質(zhì)?？梢娢幕瘜?duì)于一個(gè)國(guó)家的發(fā)展來(lái)說(shuō)，極其重要。

在有“無(wú)”的基礎(chǔ)上又有著“有”——經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)、軍事的發(fā)展，國(guó)家一定會(huì)強(qiáng)盛，穩(wěn)立于世界強(qiáng)林。

幻燈片18 大作文

三聚氰胺事件和一系列食品安全問(wèn)題，其導(dǎo)致的原因正是相關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不嚴(yán)的原因正是干部素質(zhì)的欠缺和國(guó)家法紀(jì)不夠嚴(yán)；與之同時(shí)只注重著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就是只重其“有”而不顧其“無(wú)”的原因所致。在黨的十八大之后，中央一系列反腐倡廉工作再次樹立了國(guó)家法紀(jì)威嚴(yán)；“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，提升了干部的素質(zhì)和體制內(nèi)的環(huán)境；在經(jīng)濟(jì)方面實(shí)行了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，再次改善且提高了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量。這正是“有”“無(wú)”同抓的現(xiàn)象，所以開創(chuàng)了當(dāng)今社會(huì)和諧、政治清明、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步的復(fù)蘇。

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一、審題，分析關(guān)鍵詞句

縱觀題目，不僅是題干，還要看要求。我們馬上會(huì)抓取主要信息：一是給定資料6中老子關(guān)于“有”和“無(wú)”的觀點(diǎn);二是圍繞給定資料反映的城市建設(shè)理念中的問(wèn)題;三是以“試談‘有’與‘無(wú)’” 為題。由此能確定文章寫作中心為，給定資料反映的城市建設(shè)理念中的問(wèn)題;立意角度為“有”與“無(wú)”，兩者相結(jié)合可以明確寫作重點(diǎn)為：城市建設(shè)的“有”與“無(wú)”，文章標(biāo)題為：試談‘有’與‘無(wú)’。然后會(huì)引發(fā)一系列思考，城市建設(shè)理念中的問(wèn)題有什么? “有”“無(wú)”指定的是什么?有什么關(guān)系?與城市建設(shè)有何種意義?等等。

幻燈片20 大作文

二、立意，提煉中心論點(diǎn)

帶著審題思考梳理材料，涉及城市治理的材料主要是3至6。其中資料5、6闡述了月亮灣地下綜合管廊建設(shè)啟示，地下地上是一對(duì)“有”“無(wú)”，讓城市公共空間發(fā)展?jié)摿Ρ对?。此城市治理理念與老子“有”“無(wú)”之用暗合。資料3、4以國(guó)內(nèi)瑞麗花園、南平巷，國(guó)外巴黎新橋、圣保羅城市建設(shè)為例，談到城市建設(shè)中存在居民活動(dòng)空地有限、過(guò)度商業(yè)開發(fā)等問(wèn)題，以及城市公共空間的作用。其中城市高樓林立與公共空間是一對(duì)“有”“無(wú)”，過(guò)度商業(yè)開發(fā)與人居環(huán)境、文化保護(hù)是一對(duì)“有”“無(wú)”。

幻燈片21 大作文

好的城市建設(shè)要處理好這些“有”“無(wú)”關(guān)系。有之以為利，無(wú)之以為用，有給人便利，無(wú)則發(fā)揮其作用。從材料中總結(jié)可知，當(dāng)前城市治理理念中存在“重有輕無(wú)”的問(wèn)題。解決之道便是，轉(zhuǎn)變城市治理思路，恢復(fù)城市公共空間功能，不只“造景”，更要“化人”，有無(wú)共享互用。

由此總結(jié)提煉文章中心論點(diǎn)為，轉(zhuǎn)變城市“重有輕無(wú)”的治理理念，“有”“無(wú)”互用，才能彰顯城市意義，提升群眾獲得感。

第四篇：2012年國(guó)考申論真題及答案

2012年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

適用于省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類

滿分100分 時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位臵。

4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位臵影響考試成績(jī)。

5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

二、給定資料

1.某報(bào)記者在調(diào)查食品安全領(lǐng)域問(wèn)題時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)地下黑加工點(diǎn)。記者暗訪了該加工點(diǎn)利用雙氧水、工業(yè)堿等有害添加劑，發(fā)制、漂白百葉、毛肚等食品的全過(guò)程。記者發(fā)現(xiàn)，雇用工小張的工作就是用煮、晾、泡等工藝制作百葉、茄參、毛肚等水發(fā)食品。制作過(guò)程中加入起增重作用的工業(yè)堿，起漂白、防腐作用的雙氧水和起中和堿作用的鹽酸。平時(shí)廠房里就小張一個(gè)人負(fù)責(zé)加工，產(chǎn)品有專人運(yùn)往市場(chǎng)。據(jù)小張講，利用工業(yè)堿、雙氧水等食品添加劑，制作水發(fā)產(chǎn)品，在這個(gè)行業(yè)不是少數(shù)。另外，在其他行業(yè)也有類似運(yùn)作。

這個(gè)地下黑加工點(diǎn)，有自己的運(yùn)貨車、批發(fā)點(diǎn)、銷售點(diǎn)，有毒、有害的水發(fā)制品從生產(chǎn)到銷售只需要兩天時(shí)間。每天生產(chǎn)1000斤左右的水發(fā)制品，在凌晨三四點(diǎn)鐘用專門的運(yùn)貨車將成品運(yùn)到老板指定的海鮮市場(chǎng)出售。“我知道做這項(xiàng)工作是昧良心和不道德的，實(shí)際也是違法的，整日生活在恐懼中。但看著老板不斷地加薪，我的心又開始活動(dòng)了，我從心里也在說(shuō)服我自己，不就是加點(diǎn)添加劑，吃的時(shí)候用高溫水燙一下也就沒(méi)事了。況且干了這么長(zhǎng)時(shí)間，政府也沒(méi)有一個(gè)單位有人來(lái)管。”小張向記者坦言。

這個(gè)地下黑加工點(diǎn)一個(gè)月就銷售非法加工的茄參2.6萬(wàn)斤，銷售額30余萬(wàn)元，毛利潤(rùn)能達(dá)到10萬(wàn)元。記者向有關(guān)單位反映地下黑加工點(diǎn)的情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)處理此事牽涉工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、公安等多家單位.“三個(gè)和尚沒(méi)水吃”，在實(shí)際管理過(guò)程中，出現(xiàn)了“好事人人都管”、“壞事人人管不了”的現(xiàn)象。

2.在2011年央視“3?15”晚會(huì)上，曝出了一則消息：H省不少養(yǎng)殖戶在養(yǎng)豬時(shí)添加國(guó)家明令禁止的“瘦肉精”，讓人難以臵信的是，這些吃了“瘦肉精”飼科的“健美豬”，竟然過(guò)五關(guān)斬六將.突破多個(gè)監(jiān)管關(guān)口，一路殺向一些大城市.甚至殺進(jìn)了肉制品生產(chǎn)企業(yè)，最終走上百姓的餐桌。有人戲謔：我們應(yīng)當(dāng)“感謝”食品行業(yè)，它讓我們從大米中認(rèn)識(shí)了石蠟、從火腿中認(rèn)識(shí)了瘦肉精、從辣椒醬里認(rèn)識(shí)了蘇丹紅、從火鍋里認(rèn)識(shí)了福爾馬林、從蜜棗中認(rèn)識(shí)了硫磺、從木耳中認(rèn)識(shí)了硫酸銅、從奶粉中認(rèn)識(shí)了三聚氰胺……還有人說(shuō)到地淘油問(wèn)題，這起繼三聚氰胺后的重大食品安全事件.再度引起社會(huì)公憤。一個(gè)涉及14個(gè)省市的地溝油制售網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)使地溝油流入市場(chǎng)，其所產(chǎn)生的危害，怎能不令人深以為憂?

2010年6月召開的 食物吐出來(lái)，又把盤中剩下的一截香腸用力拋出窗外?！锻缊?chǎng)》導(dǎo)致美國(guó)肉類食品消費(fèi)和出口急劇下降，瞬間引發(fā)人們對(duì)食品安全和衛(wèi)生的強(qiáng)烈關(guān)注。在輿論壓力下.美國(guó)國(guó)會(huì)當(dāng)年6月通過(guò)了《純凈食品和藥品法》《肉類制品監(jiān)督法》，由此逐步進(jìn)入了食品安全管理法制化的時(shí)代。

1927年，美國(guó)農(nóng)業(yè)部成立了一個(gè)新的下屬機(jī)構(gòu)：食品、藥品和殺蟲劑組織。1930年，該機(jī)構(gòu)名稱改為“食品藥品管理局”，也就是我們今天所熟知的FDA。和FDA一起在聯(lián)邦層面上負(fù)責(zé)食品安全的，還有疾病控制和預(yù)防中心、農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全和檢驗(yàn)局、動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局等機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)以來(lái)。美國(guó)政府陸續(xù)通過(guò)了近20部重要的食品藥品監(jiān)管法律，賦予FDA更多的職權(quán)。對(duì)于被查出問(wèn)題的食品，F(xiàn)DA毫不手軟，生產(chǎn)商和銷售商都會(huì)受到處罰，且要花巨額費(fèi)用召回相關(guān)食品。

4.2011年9月，某報(bào)刊登了一篇評(píng)論員文章。文章指出，在“陌生人社會(huì)”里多數(shù)人會(huì)本能地希望把必須要相處的陌生人變成熟人，托關(guān)系、人找人，因?yàn)椤笆烊诵诺眠^(guò)”、“熟人好辦事”。對(duì)偶然相遇的陌生人，則首先選擇不信任。文章還認(rèn)為，互不信任增加了社會(huì)運(yùn)行的成本。一方面對(duì)陌生人處處提防，認(rèn)為這是讓自己利益免受傷害的必要方式，另一方面抱怨“人性冷漠”、“道德滑坡”;一方面指責(zé)他人“麻木不仁”、“見死不救”，另一方面又提醒親人朋友遇事別“出手”、少“出頭”?倫理學(xué)家指出：在漫長(zhǎng)的封建社會(huì)中，中國(guó)傳統(tǒng)的倫理道德，既有反映統(tǒng)治階級(jí)要求，為維護(hù)封建統(tǒng)治服務(wù)的觀念和規(guī)范.又有反映中華民族優(yōu)秀品質(zhì)的觀念和規(guī)范。比如，孔融讓梨中的謙讓、孟光粱鴻舉案齊眉中的和睦、樂(lè)羊子妻斷機(jī)勸夫中的深明大義……每個(gè)故事都反映出一個(gè)時(shí)代所提倡的社會(huì)道德風(fēng)尚，也成為今天我們?cè)鲞M(jìn)人際和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的參考教材。但封建倫理道德中宣揚(yáng)的“三綱五?！?、“男尊女卑”，則是糟粕，應(yīng)該否定。正如毛澤東同志所說(shuō)：“從孔夫子到孫中山，我們應(yīng)當(dāng)給以總結(jié)，繼承這份珍貴的遺產(chǎn)?！?/p>

中國(guó)傳統(tǒng)的道德觀念以儒家的性善論為主流，在實(shí)踐中，儒家以禮與法的結(jié)合作為人性修養(yǎng)在他律方面的補(bǔ)充。然而在一個(gè)道德松弛、輿論不張、管理乏力的社會(huì)里，“他律”的作用會(huì)大打折扣。某省委宣傳部E部長(zhǎng)認(rèn)為：解決他律問(wèn)題.道德教化也是一種比較有效的方法。當(dāng)前主要應(yīng)進(jìn)行中華傳統(tǒng)美德教育，通過(guò)教育.使人們的愛(ài)國(guó)主義情感、集體主義情感、人道主義情感、正義感、自尊感等都有正確的發(fā)展方向當(dāng)人們形成良好的道德

觀念。建立了具有良好公德共識(shí)的體系，一個(gè)社會(huì)的發(fā)展便將獲得前所未有的巨大的推動(dòng)力。

5.不久前，中央美院油畫系研修班 定書店”購(gòu)買。很多家長(zhǎng)認(rèn)為.學(xué)校給指定的書店打廣告，個(gè)中原委令人生疑。還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部忽視自身的道德建設(shè)。出了事故，主管領(lǐng)導(dǎo)極力隱瞞事實(shí)真相者有之;面對(duì)群眾的質(zhì)疑，搪塞推諉者有之。還有些干部利欲熏心，玩弄數(shù)字游戲虛報(bào)功績(jī)，甚至大搞損害民生的“政績(jī)工程”希圖換來(lái)個(gè)人的升遷。

7.近年來(lái)，“講文明樹新風(fēng)”志愿服務(wù)、關(guān)愛(ài)空巢老人志愿服務(wù)、敬老愛(ài)老志愿服務(wù)，成為社會(huì)主義精神文明的顯著標(biāo)志和重要推動(dòng)力量。上海世博會(huì)上，200余萬(wàn)名社會(huì)志愿者參與世博活動(dòng)的志愿服務(wù)：廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)期間，有59萬(wàn)名志愿者投身其中;汶川特大地震發(fā)生后，不到一個(gè)月時(shí)間就有20萬(wàn)人次志愿到災(zāi)區(qū)幫助抗震救災(zāi);王樹地震、舟曲特大山洪泥石流發(fā)生后不到一天，志愿者就成為救援大軍中的重要力量。這種來(lái)自民間、集中爆發(fā)的志愿精神，詮釋了民族精神新的時(shí)代內(nèi)涵。

汶川大地震.這場(chǎng)突如其來(lái)的災(zāi)難，人類無(wú)法抗拒，但面對(duì)災(zāi)難，舉國(guó)上下凝聚成了撼動(dòng)人心的精神力量。大地震當(dāng)夜，成都街頭就出現(xiàn)了無(wú)數(shù)個(gè)獻(xiàn)血點(diǎn)和醫(yī)療站，前來(lái)獻(xiàn)血的人排隊(duì)站滿整條街：成灌高速路上，數(shù)百輛出租車開著應(yīng)急燈奔赴都江堰災(zāi)區(qū)，沒(méi)有人給他們一分錢，更沒(méi)有任何人有過(guò)要求和命令：唐山市組織了醫(yī)療隊(duì)和搶險(xiǎn)隊(duì)從抗震紀(jì)念碑啟程，趕赴四川災(zāi)區(qū)。曾經(jīng)有過(guò)同樣傷痛的唐山人，在互聯(lián)網(wǎng)上深情地留言：“告訴災(zāi)區(qū)人民，我們和你們?cè)谝黄??！碧粕饺嗽粍e人感動(dòng)，在汶川大地震中則感動(dòng)著別人。唐山某村13名老鄉(xiāng)，自發(fā)組成了一支救援小分隊(duì)，趕往四川北川救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，用最直接、最樸實(shí)的行動(dòng)，對(duì)“感恩一詞進(jìn)行完美的詮釋。

前不久，一位普通農(nóng)婦劉女士在騎電動(dòng)三輪車趕集的歸途中，遇到同村76歲的李老太太及其孫女步行回村，遂熱心搭載她們坐“順風(fēng)車”。不料路上三輪車側(cè)翻.三人均受傷.其中李老太太傷情最重.經(jīng)搶救無(wú)效去世。出于愧疚，劉女士主動(dòng)提出給予經(jīng)濟(jì)賠償，而李老太太家屬四次堅(jiān)決拒絕。劉女士說(shuō)：“如果不是我好心辦壞事，老太太就不會(huì)走得這么早。無(wú)論花多少錢都必須補(bǔ)償!”李老太太家屬則說(shuō)：“我們不能讓好人做了好事，卻得不到好報(bào)?！?/p>

8.2010年2月9日，臘月廿六。在北京做建筑工程的孫先生回到天津，原定與暫住在天津的家人和弟弟聚一天再回武漢，但他查看天氣預(yù)報(bào)了解到，此后幾天，天津至武漢沿線的高速公路，部分地區(qū)可能因雨雪封路。他決定趕在封路前，趕回武漢，給先期回武漢的民工發(fā)放工錢。春節(jié)前發(fā)放工錢，是他對(duì)民工的承諾。當(dāng)晚，孫先生提取26萬(wàn)元現(xiàn)金，帶著妻子和三個(gè)兒女出發(fā)了。次日凌晨，他駕車駛至南蘭高速開封縣隴海鐵路橋段時(shí)，由于路面結(jié)冰，發(fā)生重大車禍，20多輛車連環(huán)追尾，孫先生一家五口全部遇難。絲帶和點(diǎn)燃蠟燭的方式為吳女士和妞妞祈福。該省省委書記也于

要求：條理清楚，所提措施具體、有針對(duì)性。不超過(guò)400字。

四、給定資料中講述了農(nóng)婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的一段感人故事，請(qǐng)你以這個(gè)故事為話題，自似題目，寫一篇文章(40分)

要求：

(1)結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際和自身體會(huì);

(2)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語(yǔ)言流暢;(3)總字?jǐn)?shù)800—1000字。

2012國(guó)家公務(wù)員申論考試試卷參考答案(副省級(jí))

一、1、答：誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)公德，愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)道德，熱情互助的個(gè)人品德等社會(huì)道德體系滑坡嚴(yán)重，影響社會(huì)穩(wěn)定和諧。

具體表現(xiàn)有：

1)、食品行業(yè)假冒偽劣，罔顧公眾生命安全嚴(yán)重，需要加強(qiáng)從業(yè)者內(nèi)在的道德自律和以國(guó)家法律法規(guī)的他律監(jiān)管;

2)、社會(huì)誠(chéng)信脫節(jié)式微，需要振興中華傳統(tǒng)美德教育，建立良好的公德共識(shí)體系;

3)、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體的失實(shí)言行侵害社會(huì)誠(chéng)信，需要正確的規(guī)范引導(dǎo);

4)、醫(yī)德、師德、官德滑坡嚴(yán)重，迄待有效引導(dǎo)和監(jiān)管。

2、編者按：

在大力建設(shè)社會(huì)主義精神文明的今天，我國(guó)涌現(xiàn)了大批的道德楷模，彰顯著道德的力量?！安煌锨忿r(nóng)民工工資，替兄還錢的”信義兄弟讓“誠(chéng)信”的社會(huì)公德大放異彩;“全身投身教育事業(yè)”的徐老師讓“堅(jiān)守崗位、無(wú)私奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德繼續(xù)傳承;“英勇救助兒童”的最美媽媽彰顯的是“善良、樂(lè)于助人”的個(gè)人美德。

二、答：

1、導(dǎo)致道德失范的原因是個(gè)人缺乏信仰、政府缺乏監(jiān)管和對(duì)失信者的嚴(yán)厲懲罰、社會(huì)主義核心價(jià)值體系不夠深入人心，而僅非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展造成的。

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于道德的樹立。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石是誠(chéng)信，只有嚴(yán)守法規(guī)、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)才能獲得成功。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將為道德樹立提供經(jīng)濟(jì)條件和制度保證。

3、道德失范將阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。道德失范將加大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本，阻礙運(yùn)行速度。

4、只有個(gè)人具備理想，政府加大監(jiān)管和處罰力度，社會(huì)加大對(duì)道德的傳承，樹立道德楷模，才能解決道德失范的問(wèn)題，才能為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供基石。

三、答：

1、依法查處和查封加工違法水發(fā)產(chǎn)品地下黑加工店，并依法嚴(yán)厲追究責(zé)任人的責(zé)任。

2、及時(shí)對(duì)該事件進(jìn)行曝光，引起民眾重視，并設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話。

3、在全市開展對(duì)食品加工企業(yè)的檢查，嚴(yán)厲打擊違法加工企業(yè)。

4、建議完善我國(guó)食品安全生產(chǎn)的相關(guān)法律，法規(guī)，并加大對(duì)宣傳力度。

4、建言理順政府食品監(jiān)管部門的職能，明確責(zé)任。

5、加大對(duì)相關(guān)食品生產(chǎn)從業(yè)人員的培訓(xùn)，普及安全生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)，提高其道德修養(yǎng)和法律知識(shí)。

“給定資料7”中講述了農(nóng)婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的一段感人故事。請(qǐng)你以這個(gè)故事為話題，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

1.結(jié)合給定資料，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際和自身體會(huì);

2.觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語(yǔ)言流暢;

3.總字?jǐn)?shù)800-1000字

題干分析

寫好這篇文章要特別注意以下幾點(diǎn)：

1、緊密結(jié)合這件事情本身;

2、“聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)實(shí)和自身體會(huì)”暗示考生不能完全抄材料;

3、“層次清楚”是要求考生文章要錯(cuò)落有致，有宏觀論述，有微觀分析。

寫作提綱

這篇文章關(guān)鍵就在于挖掘事件本身的內(nèi)涵。談到內(nèi)涵可以借鑒2011年副省級(jí)申論文章。這個(gè)文章主題和2011年副省級(jí)有異曲同工之處，2011年考的黃河精神，2012年考的也是精神，只是把黃河精神換成了人的精神。這個(gè)事件的背后就包括了包容精神、奉獻(xiàn)精神、勇于擔(dān)當(dāng)精神，相互尊重理解精神。

第五篇：2001年國(guó)考申論真題及答案解析[推薦]

2001年國(guó)考申論真題及答案解析

——來(lái)源：安徽中公教育（http://ah.offcn.com/）

2001年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題及答案解析

2001年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題

2001年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試

公共科目筆試·申論試卷

一、注意事項(xiàng)

1． 申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料能力與表達(dá)能力的考試。2． 作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3． 仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、材料

2000年10月19日，美國(guó)聯(lián)邦食品和藥物管理局的一個(gè)顧問(wèn)委員會(huì)緊急建議：應(yīng)把含苯丙醇胺(英文縮寫“PPA”)的藥物列為禁藥。這以后的一段時(shí)間，PPA問(wèn)題成為一個(gè)全球性“熱點(diǎn)”問(wèn)題。

我國(guó)有的傳媒稱之為：一石激起千層浪，PPA讓全球“大感冒”。

1.PPA在治療感冒、咳嗽以及一些減肥的非處方類藥品的成分中十分常見。美國(guó)耶魯大學(xué)的霍爾維茲博士及其同事對(duì)2000個(gè)成年人(包括702個(gè)腦中風(fēng)病人)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)5年的跟蹤研究，得出結(jié)論：服用含有PPA藥物的病人容易發(fā)生腦中風(fēng)，應(yīng)禁止使用，美國(guó)聯(lián)邦食品和藥物管理局接受了這一建議。

2.一些美國(guó)公司第二天便推出了新藥。據(jù)透露，他們此前已知道耶魯大學(xué)在做有關(guān)研究，便暗中研制不含PPA的新藥，以便一旦PPA被禁用，立即把新藥推向市場(chǎng)。一些著名的藥品公司除立即把相關(guān)藥品撤下貨架，還張貼告示，同意顧客退貨且全額退款。有些公司卻不愿采取行動(dòng)，他們辯解說(shuō)：“食品和藥品局只是提出建議，而沒(méi)有聲明回收藥品，我們沒(méi)安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)樓32層

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有理由把藥品撤下來(lái)。”但“PPA事件”越炒越烈，他們怕砸自己的牌子，最終還是不得不把所有的藥品撤下貨架。

3.一些美國(guó)律師認(rèn)為很有必要問(wèn)一問(wèn)：制藥公司是否早就知道或者應(yīng)該知道PPA對(duì)人體的危害。知道或應(yīng)該知道都是一種過(guò)失。如果知道而沒(méi)有告訴大眾，就可以認(rèn)定是故意過(guò)失，這就意味著這些公司應(yīng)受懲罰。

4.英國(guó)有關(guān)部門對(duì)PPA進(jìn)行了調(diào)查，認(rèn)為PPA導(dǎo)致腦出血的證據(jù)很不充分，只是有加大中風(fēng)危險(xiǎn)的可能。有關(guān)發(fā)言人說(shuō)，英國(guó)治感冒和咳嗽的藥品雖含PPA，但對(duì)其含量的限制比美國(guó)嚴(yán)得多，所以英國(guó)患者面臨的風(fēng)險(xiǎn)可以忽略不計(jì)。盡管如此，衛(wèi)生部門還是列出了14種藥店中常見的含有PPA的藥品名稱。

5.日本厚生省統(tǒng)計(jì)，目前日本市面上銷售的藥物中有65種含PPA。日本媒體迅速向社會(huì)公布了這些藥物的名稱，提醒公眾選擇藥物時(shí)需注意安全。日本厚生省表示，雖然美國(guó)已開始回收含PPA成分的藥物，但日本暫不采取類似行動(dòng)。因?yàn)樵诿绹?guó)PPA被廣泛用于減肥藥，在日本只允許用于感冒藥，而服用此類藥物引發(fā)腦溢血的概率極低(僅有一例)。不過(guò)日本許多感冒患者卻無(wú)視政府的表態(tài)，堅(jiān)決拒服含有PPA成分的感冒藥。

6.墨西哥在2000年11月10日宣布禁止銷售53種與PPA有關(guān)的藥品，“感冒藥”立即成為墨西哥的主要話題之一。不少患者寧愿高燒不退或咳嗽不止，也不敢使用任何抗感藥品。許多醫(yī)院和藥店紛紛向制藥廠退藥，有關(guān)廠家和銷售商損失慘重。

7.含PPA的感冒藥從美國(guó)市場(chǎng)撤出后，不含PPA的感冒藥立即成為搶手貨。加利福尼亞一位名叫維克多利婭的小學(xué)教師用幾年時(shí)間研制出的一種不含PPA的抗感冒藥，不僅堂堂正正地登上了加州藥店的柜臺(tái)，而且受到全美6000多家藥店的青睞。

8.2000年11月16日，中國(guó)藥品監(jiān)督管理局發(fā)出通知，要求立即暫停生產(chǎn)和銷售含PPA的藥品制劑。同時(shí)，對(duì)含PPA的新藥、仿制藥、進(jìn)口藥的審批工作也暫停，進(jìn)一步處理意見正在研究中。生產(chǎn)“康泰克”的中美史克制藥有限責(zé)任公司表示服從藥品監(jiān)督管理局的相關(guān)決定。

9.康泰克原是許多北京人感冒后的首選藥，一夜之間成了過(guò)街老鼠。不少讀者紛紛向藥品管理部門或新聞媒體咨詢“藥品不良反應(yīng)有多嚴(yán)重”、“以前吃了康泰克這種含有PPA安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)樓32層

聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html 的藥品怎么辦”、“藥品有不良反應(yīng)為何還讓它上市”、“應(yīng)不應(yīng)向廠家索賠”等。一時(shí)間，老百姓對(duì)再簡(jiǎn)單不過(guò)的感冒吃藥犯上了迷糊。

10.北京市藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)人說(shuō)，近五年，接到過(guò)數(shù)例使用康泰克后有不良反應(yīng)的報(bào)告，一例為頭痛，一例為嘔吐，其余均為皮疹。迄今為止，還沒(méi)有吃了康泰克引起心律失常、高血壓、急性腎炎、失眠等不良反應(yīng)者，更沒(méi)有造成腦中風(fēng)等嚴(yán)重后果的個(gè)案。

11.專家指出，藥品不良反應(yīng)一般要滯后很長(zhǎng)時(shí)間才被發(fā)現(xiàn)。例如聽力殘疾的致聾原因絕大多數(shù)和用藥有關(guān)，但發(fā)現(xiàn)這些患者的致聾是由于某藥品的不良反應(yīng)，已經(jīng)是幾年甚至十幾年之后的事了。國(guó)家建立藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，主要目的就是避免藥品不良反應(yīng)的重復(fù)發(fā)生，減少藥害事件，提高用藥的安全性。

三、申論要求

（一）有條理地概述這些資料反映的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。（20分）

（二）假定你是某職能部門的工作人員，請(qǐng)你就PPA**所引發(fā)的問(wèn)題提出善后處理意見?？梢匀嬲劊部梢跃湍骋环矫嬲?。

要求：1.意見合理，具體可行；2.條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)明；3.字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。（30分）

（三）根據(jù)上述材料，自選角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語(yǔ)言流暢。（50分）

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2001年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題答案解析

2001年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試 申論·試題解析與多角度答案點(diǎn)評(píng)

試題解析

1．整體分析

2001年國(guó)考題，屬于申論考試初期的題型。在材料中有大量的國(guó)外對(duì)于“PPA”使用**的態(tài)度，這在當(dāng)前的申論考試中是不可能出現(xiàn)的。整個(gè)**是由國(guó)外引起的，與現(xiàn)在注重國(guó)內(nèi)也不盡相同。另外整個(gè)材料的總體字?jǐn)?shù)比較少，相對(duì)于現(xiàn)在的申論考試，在難度上是比較低的，但是對(duì)于申論備考，還是有一定的參考價(jià)值的。比如，首先是概括題，其次是作為工作人員如何處理問(wèn)題的類型的題，最后是針對(duì)整篇文章提出的問(wèn)題，寫一篇申論文章。這和現(xiàn)在的申論題是一脈相承的。

2．材料解讀

２00１年的國(guó)家申論考試材料是總分式的格式。第一段和第二段屬于事實(shí)性—依據(jù)性材料。主要介紹了美國(guó)聯(lián)邦食品和藥物管理局緊急建議把含PPA的藥物列為禁藥，由此引起下文各國(guó)對(duì)含有PPA藥物的一系列的應(yīng)對(duì)措施。這是整個(gè)事件的背景，總領(lǐng)下文。

這部分材料主要包含事件的起因和由此引起的巨大影響。對(duì)于作答試卷上的第一大題概括材料主要內(nèi)容提供了有力的信息。

【材料1分析】此則材料為參考性—事實(shí)性資料。主要介紹了哪些藥物中含有PPA，以及美國(guó)大學(xué)的研究結(jié)果：服用含有PPA藥物的病人容易發(fā)生腦中風(fēng)，應(yīng)禁止使用。

這部分材料主要包含PPA被列為禁藥的原因，對(duì)作答試卷上的第一大題提供了背景式的介紹。可以與第一段內(nèi)容作相互對(duì)照參考使用?？忌梢灾苯佑玫谝欢尾牧系目偨Y(jié)性語(yǔ)言。

【材料2分析】此則材料為事實(shí)性材料。主要介紹了美國(guó)不同公司對(duì)于含有PPA藥物被列為禁藥的反應(yīng)：有的第二天就推出新藥，有的立即下架退貨退款，有的進(jìn)行辯解但最終還是把藥品下架。

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這部分材料雖然只是單純介紹美國(guó)不同商家的不同措施，但這些措施對(duì)于第二大題的解答很有借鑒意義。

【材料3分析】此則材料為依據(jù)性—理論性材料。主要介紹了美國(guó)律師對(duì)于PPA**中制藥公司的責(zé)任和義務(wù)的追問(wèn)。認(rèn)為制藥應(yīng)該為自己的過(guò)失付出代價(jià)，在此次**中應(yīng)該受到懲罰。

由于這部分材料直接涉及到制藥公司的責(zé)任，所以對(duì)于解答第二大題和第三大題有非常好的提示作用。對(duì)于第二大題的善后處理意見中，就可以就如何加強(qiáng)對(duì)制藥公司的監(jiān)管避免此種事情不再發(fā)生。對(duì)于第三大題，就可以具體談如何加強(qiáng)監(jiān)督，比如明確制藥公司責(zé)任和義務(wù)等。

【材料4分析】此則材料為依據(jù)性—事實(shí)性材料。主要介紹了英國(guó)認(rèn)為PPA的風(fēng)險(xiǎn)被夸大了，在英國(guó)由于藥品中含有PPA的量比較低，風(fēng)險(xiǎn)可以忽略不計(jì)。但還是列出了含有PPA的藥品名稱。

這部分材料主要包含英國(guó)采取的措施以及采取這些措施的原因。材料對(duì)第一大題提供了相關(guān)信息，可以據(jù)此概括出英國(guó)只是列出了含有PPA的藥品名稱。

【材料5分析】此則材料為依據(jù)性—事實(shí)性材料。主要介紹了日本采取的措施：迅速通過(guò)媒體向社會(huì)公布了含有PPA的65種藥物，但同時(shí)并未回收這些藥品，并給出了原因。但民眾并不買賬。

這部分材料主要包含日本采取的措施以及原因。對(duì)于第一大題提供了相關(guān)信息，可以據(jù)此概括出日本只是列出了含有PPA的藥品名稱。對(duì)于第二大題也提供了解題思路，比如如何利用媒體公布信息，穩(wěn)定人心。對(duì)于第三大題，也可以從信息公開的角度來(lái)說(shuō)明政府如何加強(qiáng)藥品的監(jiān)督。

【材料6分析】此則材料為依據(jù)性—事實(shí)性材料。主要介紹了墨西哥采取的措施：禁止銷售53中與PPA有關(guān)的藥品。這導(dǎo)致了患者的恐慌，藥廠和銷售商損失慘重。

這部分材料主要包含墨西哥采取的措施以及矯枉過(guò)正的后果。對(duì)于第一大題提供了有力的信息。但對(duì)于反應(yīng)過(guò)度，引起不良后果，對(duì)于第二題也有些借鑒意義。

【材料7分析】此則材料為干擾性材料，主要介紹了PPA被列為禁藥后一名美國(guó)小學(xué)教師研制的不含PPA的藥品收到藥店的追捧。對(duì)于整個(gè)申論作答借鑒意義不大。

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【材料8分析】此則材料為依據(jù)性—事實(shí)性材料。主要介紹了中國(guó)采取的措施：立即暫停生產(chǎn)和銷售含PPA的藥品制劑，暫停審批含PPA的新藥、仿制藥、進(jìn)口藥。

這部分材料對(duì)于第一題第二題和第三題的解答都提供了有力的信息支撐。特別是對(duì)于第一題和第二題，直接提供了答案的來(lái)源。

【材料9分析】此則材料為干擾性材料。主要介紹了北京人對(duì)于感冒后首選藥康泰克含有PPA的擔(dān)心。對(duì)于整個(gè)申論作答借鑒意義不大。

【材料10分析】此則材料為依據(jù)性—事實(shí)性材料。主要介紹了北京市藥物局不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心的回應(yīng)：沒(méi)有發(fā)現(xiàn)因吃了康泰克引起不良反應(yīng)的個(gè)案。

雖然是藥物局針對(duì)材料9所做的回應(yīng)，但對(duì)于第二大題和第三大題的解答有相當(dāng)大的參考價(jià)值。北京市藥物局不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心對(duì)于不良反應(yīng)的患者有記錄，有追蹤，第二大題的善后處理方法提供了借鑒。對(duì)于第三大題，也可以就監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)不良反應(yīng)的監(jiān)督和監(jiān)測(cè)問(wèn)題來(lái)展開論述。

【材料11分析】此則材料為依據(jù)性—理論性材料。主要介紹了藥品不良反應(yīng)具有滯后性，很難在短期內(nèi)被發(fā)現(xiàn)。還介紹了國(guó)家建立藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的目的并非能夠提前預(yù)測(cè)出藥品不良反應(yīng)的發(fā)生，只是避免重復(fù)發(fā)生。

這部分材料主要介紹了藥品不良反應(yīng)的特點(diǎn)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，對(duì)于第二大題和第三大題的解答提供了有力的理論支撐。第二大題可以從加強(qiáng)監(jiān)督，避免類似事件不再發(fā)生的角度來(lái)提出善后處理意見。對(duì)于第三大題，可以由此直接確定整個(gè)文章的主題——加強(qiáng)藥品使用的監(jiān)測(cè)工作。

3．解題思路

此次申論試題考查的是藥品安全監(jiān)管問(wèn)題，屬于政府管理和公共服務(wù)問(wèn)題。雖然在具體題材和內(nèi)容上，其他國(guó)家對(duì)于感冒藥中含有PPA采取的不同的措施占了很大的比重，但是，文章內(nèi)容要最終回歸到我國(guó)政府的職能上。重點(diǎn)需要從政府層面上探討應(yīng)如何維護(hù)食品藥品安全。主題就是要全面發(fā)揮政府的職能作用，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保障食品藥品安全。

■■多角度答案與點(diǎn)評(píng)■■

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一、有條理地概述這些資料反映的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。(20分)【答案】

2000年10月19日美國(guó)有關(guān)部門緊急建議把含有“PPA”的藥物列為禁藥，引起各國(guó)的重視。英國(guó)雖認(rèn)為證據(jù)不足，但還是列出了含有PPA的藥物名稱；日本則只是提醒公眾注意用藥安全；墨西哥宣布禁售含PPA的藥物。我國(guó)雖未出現(xiàn)因PPA藥物導(dǎo)致腦中風(fēng)等嚴(yán)重后果的個(gè)案，但有關(guān)部門仍發(fā)出了立即暫停使用和銷售含PPA的藥品制劑的緊急通知，并暫停對(duì)含PPA的新藥、仿制藥、進(jìn)口藥的審批工作，專家也指出藥品不良反應(yīng)一般要滯后很長(zhǎng)時(shí)間才會(huì)被發(fā)現(xiàn)。

【點(diǎn)評(píng)】

本題屬于全面概括類題型。題干中已明確指出要“有條理地”、“概述資料反映的主要內(nèi)容”，因此需要重點(diǎn)把握的是概括的條理性和全面性。從所給材料可以看出，各材料間以PPA**為主線，分別枚舉了各國(guó)針對(duì)PPA事件的態(tài)度和采取的措施。因此，最好的方法即是逐條地將國(guó)家各種態(tài)度、措施表達(dá)出來(lái)，即采取答案中的方式。這樣表達(dá)的好處是直觀、條理性強(qiáng)，而且也能將材料的內(nèi)容全部容括進(jìn)去。此外，由于原文還重點(diǎn)介紹了中國(guó)的情況，在字?jǐn)?shù)和內(nèi)容概括上對(duì)中國(guó)的反應(yīng)舉措需有所側(cè)重。

小貼士 tips 整個(gè)事件是由美國(guó)把含有“PPA”的藥物列為禁藥引起的，需要指名這個(gè)原因，所作概括才不會(huì)看上去過(guò)于零散，從行文上才會(huì)讓閱卷老師感覺(jué)是一個(gè)整體。

二、假定你是某職能部門的工作人員，請(qǐng)你就PPA**所引發(fā)的問(wèn)題提出善后處理意見。可以全面談，也可以就某一方面談。

要求：（1）意見合理，具體可行；（2）條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)明；（3）字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。(30分）

【答案】

關(guān)于PPA**所引發(fā)的問(wèn)題，茲提出如下五條善后處理意見：

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（1）針對(duì)PPA事件，在弄清事實(shí)后應(yīng)首先對(duì)外界公布真實(shí)準(zhǔn)確的信息；同時(shí)，應(yīng)責(zé)令醫(yī)院與藥店立即撤下并封存含有PPA成分的藥物，暫停對(duì)含有PPA成分的新藥、仿制藥、進(jìn)口藥的審批工作。

（2）組織有關(guān)專家加強(qiáng)對(duì)含PPA成分的藥物有害程度的分析，通過(guò)媒體詳告大眾，杜絕謠傳，穩(wěn)定人心。

（3）督促醫(yī)藥工作者要立即著手篩選、研制不含PPA成分的感冒藥物，并進(jìn)行公示，投放市場(chǎng)，以滿足大眾需求。

（4）追蹤監(jiān)測(cè)曾因服用含PPA成分藥物而產(chǎn)生不良反應(yīng)的患者，并責(zé)令有關(guān)醫(yī)療部門采取一定的治療、補(bǔ)救措施。

（5）藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品不良反應(yīng)的監(jiān)督和檢測(cè)工作?！军c(diǎn)評(píng)】

“提出善后處理意見”為對(duì)策擬制題。從題干來(lái)看，需要考生抓住的關(guān)鍵信息是“你是職能部門的工作人員”，這是答好本題的出發(fā)點(diǎn)，是答題角度的選定。首先考生應(yīng)該明確作為職能部門的工作人員應(yīng)該以什么樣的口吻、站在什么樣的立場(chǎng)來(lái)分析解決問(wèn)題。其次就是落點(diǎn)在“善后處理意見”，問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn)，下一步就是如何來(lái)解決，需要答題者做出相應(yīng)的思考，找出解決問(wèn)題的對(duì)策。

答案從政府、專家、醫(yī)療部門以及藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)幾個(gè)方面，論述了應(yīng)采取的對(duì)策，對(duì)于潛在的危害性，如何避免擴(kuò)大化；以及如何防患于未然，防止類似情況的再次發(fā)生都進(jìn)行了說(shuō)明，總的來(lái)說(shuō)論述地比較全面。同時(shí)，對(duì)處理意見按輕重緩急進(jìn)行了排序，顯得邏輯性較強(qiáng)，值得稱道。在立場(chǎng)角度的選定上基本符合工作人員的身份要求。

小貼士 tips 處理突發(fā)公共事件類問(wèn)題，要注意事件的處理原則——及時(shí)、公開、透明，制定對(duì)策要從政府角度充分考慮到媒體的作用，及時(shí)發(fā)布信息，確保公眾的知情權(quán)，穩(wěn)定人心。這一原則具有普遍性，在作答類似處理突發(fā)公共事件的問(wèn)題中，可以套用。

三、根據(jù)上述材料，自選角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。

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要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語(yǔ)言流暢。(50分)【答案：申論范文】

立足公眾健康 加強(qiáng)用藥監(jiān)測(cè)

曾經(jīng)是抗感冒良藥的康泰克，如今卻讓人們?yōu)橹ι弦粓?chǎng)“大感冒”。含PPA的藥品對(duì)人有害的消息一經(jīng)傳出，此藥品猶如過(guò)街老鼠，人人喊打：政府禁止，公司撤藥，患者拒服，各部門也采取了相應(yīng)措施。有人還指出：PPA對(duì)人不利，部分藥廠卻明知故縱，試問(wèn)公眾健康權(quán)益的保障何在？

俗語(yǔ)道：有啥別有病。樸實(shí)的言語(yǔ)反映了人們對(duì)健康體魄的希冀。但人食五谷雜糧，偶然微恙在所難免，就醫(yī)用藥自然就成為了百姓生活中的一件大事，藥品業(yè)也由此成為一個(gè)巨大而穩(wěn)定的市場(chǎng)。然而，所謂“是藥三分毒”，我們所用之藥到底有沒(méi)有副作用？有哪些副作用？對(duì)我們的身體到底會(huì)造成哪些影響？我們迫切需要一個(gè)有力而可靠的答案！

古人云：“春江水暖鴨先知?！倍幤分涣挤磻?yīng)又是誰(shuí)人先知呢？這也許就是藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)存在的最大理由。PPA**雖然事起國(guó)外，但各國(guó)都受到了不同程度的影響，我國(guó)也不例外。國(guó)人也再次認(rèn)識(shí)到建立完善的醫(yī)藥監(jiān)測(cè)機(jī)制的必要。我國(guó)的藥品監(jiān)督管理局及藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)當(dāng)以此**為鑒，從以下幾個(gè)方面，來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)藥品使用的監(jiān)測(cè)管理工作。

首先，要不斷提高監(jiān)測(cè)的能力。在我國(guó)，由于經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題的影響而使這項(xiàng)工作的開展受到了一定限制，這就要求我們要本著為人民負(fù)責(zé)的態(tài)度加大對(duì)這項(xiàng)工作的投入。要開源節(jié)流，?？顚Ｓ?，不斷充實(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的硬件與軟件，提高監(jiān)測(cè)能力。

其次，要重視對(duì)廠商的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。在PPA事件中，有些廠商在撤出含PPA藥品的同時(shí)就推出了替代品，更有人指出大量廠商早知PPA有害。假如我們?cè)诤琍PA藥品未進(jìn)入市場(chǎng)或進(jìn)行審批生產(chǎn)時(shí)就予以查實(shí)禁止，那么PPA事件就會(huì)成為無(wú)源之水，無(wú)本之木，又何須事到臨頭再鏟除呢？

再次，要加大監(jiān)測(cè)的透明度與公開度。在PPA事件所暴露出來(lái)的問(wèn)題中，很明顯地暴露出如今的監(jiān)測(cè)工作的透明度不夠，公開度不高，人民群眾對(duì)藥品了解的不夠，廠商、監(jiān)測(cè)機(jī)安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)樓32層

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構(gòu)和患者之間信息不對(duì)稱，同時(shí)也反映了我們的一些機(jī)構(gòu)與工作人員對(duì)群眾的健康大事負(fù)責(zé)不夠。我們應(yīng)該建立領(lǐng)導(dǎo)與專項(xiàng)工作人員負(fù)責(zé)制，專門問(wèn)題專人負(fù)責(zé)，出了問(wèn)題找專人問(wèn)責(zé)。

最后，加強(qiáng)藥品使用的監(jiān)測(cè)工作，還要同當(dāng)前的醫(yī)療體制改革緊密結(jié)合起來(lái)。在廠商、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院與患者之間建立起一種良性的競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)測(cè)、就醫(yī)與經(jīng)營(yíng)機(jī)制，真正地為人民群眾辦實(shí)事。

“人命大于天”。各級(jí)政府、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各藥品監(jiān)測(cè)部門要從“講政治”的高度，本著為人民群眾的健康負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好藥品使用的監(jiān)測(cè)工作，不斷健全、完善醫(yī)療監(jiān)測(cè)機(jī)制，讓百姓買到放心藥。

【點(diǎn)評(píng)】

本文由社會(huì)各界對(duì)PPA**的不同反響引起，提出了公眾健康的保障落腳何處的疑問(wèn)，借他人之言，道出文旨，構(gòu)思上有一定的巧妙之處。接下來(lái)一段由百姓對(duì)健康的希冀轉(zhuǎn)到尋醫(yī)用藥之必要，再?gòu)膶めt(yī)用藥之必要轉(zhuǎn)到用藥是否可靠，層層遞進(jìn)，步步緊逼，為轉(zhuǎn)入正題作以鋪墊。第三段即道出了用藥安全到底責(zé)歸何處，從而引出下文的對(duì)策，直至文尾以強(qiáng)調(diào)人民群眾健康的重要性、做好用藥監(jiān)測(cè)的必要性收筆。

全文脈絡(luò)清晰，布局比較合理。通過(guò)層層分析，為對(duì)策的提出做了較好的鋪墊。作者立場(chǎng)觀點(diǎn)鮮明，論據(jù)充分，基本達(dá)到了立論的目的。此外，一些俗語(yǔ)和詩(shī)詞的加入也使得文章讀來(lái)更平添了幾分親切感。

小貼士 tips 在文章顯著位置恰到好處地引用俗語(yǔ)和古詩(shī)，有助于提高文章的文化含量，體現(xiàn)出考生的綜合素質(zhì)與內(nèi)涵修養(yǎng)，既讓文章顯得不是那么生硬，又可博得閱卷者的好感，具有加分效果。

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