第一篇：2007年深圳市考申論真題及答案

2007年深圳市公務(wù)員考試申論真題及答案 范文

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”在答題紙上依次作答。

二、給定材料

材料一：

近一段時(shí)間以來，在一些銀行網(wǎng)點(diǎn)，尤其是北京、上海、成都等大城市的銀行門前排長隊(duì)現(xiàn)象日益嚴(yán)重，已經(jīng)引起社會(huì)輿論和消費(fèi)者的廣泛關(guān)注。昨日，記者來到成都市區(qū)10 家銀行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，這10家銀行分別位于繁華商業(yè)口岸、居民小區(qū)、高校等區(qū)域。在這些銀行里排隊(duì)辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間，估算下來最長的要等待兩個(gè)小時(shí)，最短的也要二十多分鐘。

上午10時(shí)建設(shè)路上中國銀行一儲(chǔ)蓄所：共開設(shè)兩個(gè)個(gè)人業(yè)務(wù)窗口，這里沒有排號(hào)機(jī)，有8人在排隊(duì)等候。隊(duì)列中一名女士告訴記者，自己準(zhǔn)備存款兩萬元，先到自動(dòng)存款機(jī)前，但是該機(jī)器每次放入金額僅限30 張，要存完這筆錢總共需要操作7 次，她只有選擇排隊(duì)。在這位女士前面一位老大爺正辦理基金業(yè)務(wù)，需要填寫幾張表格，二十多分鐘都沒有辦完。一名學(xué)生要取220 元錢，由于取款機(jī)只提供100 元和50元的鈔票，也只有排隊(duì)。

上午10時(shí)30分玉雙路上一家招商銀行網(wǎng)點(diǎn)：開設(shè)了兩個(gè)個(gè)人普通業(yè)務(wù)窗口和一個(gè)貴賓窗口，大廳里有近20人在等候，大廳咨詢?nèi)藛T引導(dǎo)部分客戶到自助銀行辦理存取款等業(yè)務(wù)。記者注意到，墻上掛著的留言簿上有幾條是反映排隊(duì)人多，窗口開得少的。

上午11時(shí)紅星路二段建設(shè)銀行三支行營業(yè)部：記者在排號(hào)機(jī)上打印出來的紙條顯示號(hào)碼為“0177，您前面還有72位在等待”。該網(wǎng)點(diǎn)對(duì)私業(yè)務(wù)共有5 個(gè)窗口，但只有3 個(gè)儲(chǔ)蓄窗口在辦業(yè)務(wù)，其中還有一個(gè)白金卡/金卡專用窗口。記者等了10 分鐘，發(fā)現(xiàn)前面才有5 名客戶辦完了業(yè)務(wù)，按此速度計(jì)算，72 名客戶將耗時(shí)144 分鐘。

下午4時(shí)30分岳府街農(nóng)業(yè)銀行錦陽支行：由于地處偏僻，又臨近下班時(shí)間，排隊(duì)的人不多，開了兩個(gè)個(gè)人窗口，記者取號(hào)為“0500”，紙條上顯示等待人數(shù)為8 名。

四川省銀行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長李冀偉在接受記者采訪時(shí)表示，從去年開始，就有不少市民反映‘排隊(duì)“問題，在一些銀行大廳里竟有“號(hào)販子”出沒。他們拿號(hào)以后，過些時(shí)間以每張兩三元的價(jià)格賣給那些不想排隊(duì)的人。李秘書長指出，緩解銀行排隊(duì)現(xiàn)象將是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能馬上解決好。

工商銀行一部門負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，過去老百姓領(lǐng)工資、繳水電費(fèi)、電話費(fèi)等都找單位，現(xiàn)在卻集中在銀行特別是國有銀行辦理，形成了“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的架勢。這些業(yè)務(wù)使用了國有銀行30%的柜臺(tái)資源。

另一方面，老百姓財(cái)富的增加帶來了投資理財(cái)需求的膨脹。招商銀行在2004年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，客戶中有85%的人辦理存取款等簡單業(yè)務(wù)，只有15%的人辦理買基金、理財(cái)產(chǎn)品等復(fù)雜業(yè)務(wù)。而今年的調(diào)查顯示，后者的比重已飆升到59%。辦簡單業(yè)務(wù)往往只需2 分鐘，而辦復(fù)雜業(yè)務(wù)有時(shí)需要30 分鐘，復(fù)雜業(yè)務(wù)越多，銀行的處理時(shí)間自然越長。

工商銀行的工作人員稱，自動(dòng)排號(hào)機(jī)的出現(xiàn)給客戶們提供了一個(gè)相對(duì)寬松的等候環(huán)境，與此同時(shí)，也為網(wǎng)點(diǎn)帶來了空號(hào)費(fèi)時(shí)、過號(hào)糾紛等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前成都地區(qū)使用叫號(hào)機(jī)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)每天平均會(huì)出現(xiàn)4 成以上的空號(hào)情況，空號(hào)呼喚浪費(fèi)時(shí)問題成為銀行排長隊(duì)的原因之一。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，解決銀行排隊(duì)問題不僅是采用排號(hào)機(jī)或是恢復(fù)站隊(duì)等候能夠解決的。讓人心焦的等候時(shí)間確實(shí)有相當(dāng)多“水分”，這其中既有銀行服務(wù)的問題，也有市民消費(fèi)習(xí)慣的原因。從銀行方面來說，營業(yè)窗口的工作人員忙閑不均，窗口資源沒有充分得到利用。一些網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)人員流動(dòng)頻繁，對(duì)業(yè)務(wù)操作不夠熟悉，延長業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。

在記者調(diào)查的銀行網(wǎng)點(diǎn)中，70%以上安置了排號(hào)機(jī)，最近有消息稱，工行將在北京部分網(wǎng)點(diǎn)準(zhǔn)備叫停排號(hào)機(jī)，原因是它不能提高業(yè)務(wù)處理效率，不能解決銀行排隊(duì)問題，但是成都方面表示將繼續(xù)使用這一方式。

材料二：

中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)27日公布全國35家銀行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于銀行排隊(duì)的聯(lián)合調(diào)查報(bào)告。結(jié)果顯示，不同地區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)高峰時(shí)段和高峰工作日各不相同。排隊(duì)問題比較突出的地方主要是在北京、上海、廣州等大城市和一些省會(huì)城市，中小城市情況要稍好。城市銀行柜臺(tái)壓力大，郊區(qū)、農(nóng)村行柜臺(tái)壓力較小，有些農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)甚至柜臺(tái)冷清。工、農(nóng)、中、建這四家大型國有商業(yè)銀行特別是工行的排隊(duì)現(xiàn)象比較明顯，股份制銀行以及地方中小銀行客戶排隊(duì)現(xiàn)象不明顯?；旧鲜且患径?、四季度為業(yè)務(wù)高峰；每月繳水、電、氣費(fèi)及發(fā)工資前后為業(yè)務(wù)高峰；國債發(fā)行、基金申購和贖回的熱銷階段也是網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)高峰時(shí)段。排隊(duì)狀況的分布以月為周期大體呈現(xiàn)出“月初平穩(wěn)，月中激增，月末回落”的波動(dòng)特征。

近年銀行普遍承擔(dān)了大量各類公共事業(yè)費(fèi)用代收代繳職能，這是造成排隊(duì)現(xiàn)象嚴(yán)重的首要原因。由于各類代收代繳業(yè)務(wù)品種(如代收移動(dòng)、電信、水、電、煤氣、各種稅款等)及數(shù)量暴增，而各公共事業(yè)單位的系統(tǒng)接口、數(shù)據(jù)要求、發(fā)票格式等千差萬別，造成銀行電子渠道系統(tǒng)開發(fā)改造困難，業(yè)務(wù)無法大規(guī)模遷移至電子渠道進(jìn)行，客戶柜臺(tái)擁擠嚴(yán)重。以工行北京分行為例，該行免費(fèi)為北京市70%近90 萬離退休人員按月發(fā)放養(yǎng)老金，一般在每月13-16 日辦理業(yè)務(wù)，造成這一時(shí)段排隊(duì)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，銀行網(wǎng)點(diǎn)承擔(dān)的代理業(yè)務(wù)種類，全國有260 多種，僅北京地區(qū)就有150 多種。

調(diào)查顯示，客房排隊(duì)辦理的業(yè)務(wù)主要集中在轉(zhuǎn)賬、人民幣現(xiàn)金存取款、銀行卡業(yè)務(wù)、代繳費(fèi)、理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)。中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)專職副會(huì)長劉張君說，存取款等一般業(yè)務(wù)辦理平均需要1 至6 分鐘，而大額現(xiàn)金存取、掛失、開戶、購買基金、電子銀行簽約等特殊業(yè)務(wù)一筆則需要10 至20 分鐘，個(gè)別長達(dá)半個(gè)多小時(shí)。

如果客戶排在一位需要辦理特殊業(yè)務(wù)的客戶后面，就需要等待很長時(shí)間。

由于近年銀行案件頻發(fā)，為防范各類風(fēng)險(xiǎn)，銀行和監(jiān)管部門對(duì)特殊業(yè)務(wù)的處理增加了許多風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)處理流程有些繁瑣和復(fù)雜，致使每筆業(yè)務(wù)的平均處理時(shí)間過長，因此客戶的等候時(shí)間也必然會(huì)更長。

“股市火爆也增加了銀行柜臺(tái)壓力。”劉張君說。此外，每月在代發(fā)工資、養(yǎng)老金、低保金、糧食直補(bǔ)金及代收農(nóng)村電費(fèi)時(shí)段，都會(huì)有大量用戶集中到前臺(tái)辦理業(yè)務(wù)，給營業(yè)前臺(tái)帶來很大壓力。

調(diào)查顯示，業(yè)務(wù)量較大的地區(qū)主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)地區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)、大型居民社區(qū)、大型批發(fā)市場周邊以及新建的、配套設(shè)施不完善的地區(qū)。而這些地區(qū)的銀行網(wǎng)點(diǎn)相對(duì)偏少，服務(wù)半徑過大，不能較好地滿足金融服務(wù)需求。

調(diào)查顯示，銀行網(wǎng)點(diǎn)資源也沒有得到充分利用。一方面部分銀行柜面開工率較低，有的網(wǎng)點(diǎn)共有14個(gè)窗口，但僅開放6個(gè)，開工率僅為42.86%(目前這一狀況已得到有效解決)；另一方面，部分銀行對(duì)公對(duì)私窗口分布比例不合理，比如有的網(wǎng)點(diǎn)共有13 個(gè)窗口，其中辦理對(duì)私業(yè)務(wù)的窗口僅為4 個(gè)。

調(diào)查顯示，大多數(shù)儲(chǔ)戶存款時(shí)寧愿多花時(shí)間去儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)排長隊(duì)，將現(xiàn)金親自交到銀行柜員手中，也不愿意嘗試自助設(shè)備。客戶“不放心、怕吃虧”等顧慮成為銀行推廣自助設(shè)備的最大障礙。許多設(shè)備和功能處于閑置狀態(tài)，自助銀行的便利性沒有得到充分的發(fā)揮。如中行北京分行2007 年3 月份全轄柜臺(tái)儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)日均約為12.5 萬筆，而該行全轄ATM 機(jī)的日均交易筆數(shù)卻僅約為3 萬筆。工行北京分行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自助設(shè)備單臺(tái)日均交易212 筆，而同期每個(gè)柜員日平均交易290 筆。另外，銀行自助機(jī)具和電子銀行與各地交通違章罰款等第三方系統(tǒng)接口不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)格式要求不統(tǒng)一，銀行數(shù)據(jù)系統(tǒng)連接困難，限制了代收付等中間業(yè)務(wù)在自助設(shè)備上的大規(guī)模開展。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分銀行大堂經(jīng)理配備不足。如某銀行北京分行儲(chǔ)蓄所均未配備專職大堂經(jīng)理，因而在高峰時(shí)段根本無法對(duì)客戶進(jìn)行疏導(dǎo)和分流。此外，大堂經(jīng)理職責(zé)定位不準(zhǔn)。目前，部分銀行推行全員營銷策略，大堂經(jīng)理承擔(dān)了諸如基金等業(yè)務(wù)的營銷任務(wù)，影響了疏導(dǎo)客流功能的發(fā)揮。同時(shí)部分銀行大堂經(jīng)理疏導(dǎo)客戶的意識(shí)不強(qiáng)，在答疑解惑、分流指導(dǎo)客戶有效使用自助機(jī)具等方面發(fā)揮作用有限，有的只是坐等客戶咨詢，個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)大堂經(jīng)理有空崗現(xiàn)象。

材料三：

一個(gè)多月以來國內(nèi)多家媒體對(duì)銀行排隊(duì)問題也進(jìn)行了大規(guī)模的集中報(bào)道。監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和銀行本身對(duì)此給予了高度的重視，也出臺(tái)了不少緩解排隊(duì)問題的措施方案。在前天的座談會(huì)上，一些與會(huì)的銀行業(yè)人士還從不同角度對(duì)排隊(duì)問題和媒體報(bào)道發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。

不少媒體在報(bào)道排隊(duì)問題時(shí)直接把矛頭指向銀行，認(rèn)為罪魁禍?zhǔn)资倾y行的服務(wù)不好。在座談會(huì)上，各參會(huì)銀行的代表首先承認(rèn)了自己在對(duì)員工的教育培訓(xùn)、服務(wù)規(guī)范的完善、服務(wù)流程的構(gòu)建和勞動(dòng)組織的整合等方面還存在一些不足。但同時(shí)，他們認(rèn)為，在排隊(duì)問題的報(bào)道中，銀行方面的聲音顯得比較微弱。

劉張君副會(huì)長也在座談會(huì)上表示，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的銀行窗口服務(wù)人員到下午3 點(diǎn)多了，還沒有顧上吃中午飯，由于沒有上廁所的時(shí)間，不少窗口服務(wù)人員上班時(shí)間不敢喝水。某國有銀行的代表希望社會(huì)能理解銀行柜員的辛苦。

在探討排隊(duì)原因時(shí)，與會(huì)的媒體和銀行代表都認(rèn)為，徹底解決銀行排隊(duì)問題絕不能只靠銀行一己之力，而是一項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)工程。

“比如繳費(fèi)問題吧，大部分公共事業(yè)企業(yè)單位在設(shè)計(jì)收費(fèi)系統(tǒng)時(shí)沒有考慮與商業(yè)銀行支付系統(tǒng)的對(duì)接問題，使一些本來可以通過后臺(tái)批量處理的集中性的業(yè)務(wù)變成了只能通過柜面一筆筆處理的單項(xiàng)重復(fù)業(yè)務(wù)。銀行在代收水電煤氣費(fèi)等公用事業(yè)費(fèi)時(shí)，無法與部分委托單位數(shù)據(jù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，只能采取手工歸集方式?！?/p>

根據(jù)調(diào)查，從業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)來看，客戶排隊(duì)辦理的業(yè)務(wù)主要集中在轉(zhuǎn)賬、人民幣現(xiàn)金存取款、銀行卡業(yè)務(wù)、代繳費(fèi)、理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)。從地域來看，大城市排隊(duì)比一般地區(qū)嚴(yán)重。排隊(duì)問題比較突出的主要是北京、上海、廣州等大城市和一些省會(huì)城市，中小城市情況要稍好?！斑€有很多醫(yī)院拒絕接受銀行卡等現(xiàn)代支付工具，病人如果交好幾萬的住院押金，也得上銀行柜臺(tái)去取錢，然后再交到醫(yī)院。醫(yī)院再將現(xiàn)金存進(jìn)銀行。這個(gè)過程實(shí)際上是社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，人為地將交易成本轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者和商業(yè)銀行?！?/p>

三、申論要求

1.請用150字左右的篇幅概括出給定村料的主要內(nèi)容，要求有條理、有層次。（20分）

2.請用不超過350字的篇幅，提出解決給定材料的問題，要求有條理說明、要體現(xiàn)針對(duì)性和操作性。（30分）

3.就給定材料反映的問題，用1200字左右的篇幅，你可以選取某個(gè)方面，也可以全面論述，要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，有說服力。（50分）

參考答案

1.近來，銀行網(wǎng)點(diǎn)排隊(duì)現(xiàn)象（尤其在大城市）日益嚴(yán)重，引起了社會(huì)輿論和消費(fèi)者的廣泛關(guān)注。這里既有銀行服務(wù)的問題，也有市民消費(fèi)習(xí)慣等多種原因。為緩解銀行排隊(duì)現(xiàn)象，相關(guān)部門采取了利用自動(dòng)排號(hào)機(jī)來緩解排隊(duì)等措施，但這并未解決問題的實(shí)質(zhì)，徹底解決銀行排隊(duì)問題要求銀行做好工作的同時(shí)更是一項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)工程。

2.首先，加強(qiáng)銀行內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，提供便捷的多元化服務(wù)。規(guī)范員工服務(wù)禮儀和業(yè)務(wù)操作，通過學(xué)習(xí)交流、檢查、評(píng)比等手段，規(guī)范員工服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

其次，努力做到改進(jìn)和完善銀行服務(wù)環(huán)境和設(shè)施，搞好網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)外環(huán)境整治。優(yōu)化銀行網(wǎng)點(diǎn)的整體布局，針對(duì)客流量大的地區(qū)多開設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。增加投入，改造流程，保持所有窗口開放，提高效率。

再次，特殊時(shí)間采取特別安排，采取在高峰時(shí)間、高峰工作日實(shí)行“彈性工作制”和“彈性窗口”的措施。深化分區(qū)服務(wù)分流客戶，將銀行業(yè)務(wù)歸類，把簡單的需要等待時(shí)間短的窗口和等待時(shí)間長的窗口進(jìn)行分設(shè)。

最后，加強(qiáng)銀行網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，引導(dǎo)客戶采用電子銀行，自助銀行等方式，緩解柜臺(tái)壓力。號(hào)召醫(yī)院等其他非銀行機(jī)構(gòu)與銀行互通，施行刷卡制度。社會(huì)各界配合協(xié)助使銀行業(yè)務(wù)更加方便快捷。

3.參考例文 強(qiáng)化銀行管理機(jī)制，解決銀行排隊(duì)問題

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，人們和銀行之間打交道也越來越頻繁，由于大量的銀行業(yè)務(wù)要在短暫的時(shí)間內(nèi)處理，因此出現(xiàn)了銀行排隊(duì)長，等待時(shí)間久等現(xiàn)象，尤其是在北京、上海、廣州等大城市，銀行排隊(duì)狀況更是嚴(yán)重。引起了社會(huì)輿論和消費(fèi)者的廣泛關(guān)注。雖然很多銀行采取了自動(dòng)排號(hào)機(jī)等方式緩解此類問題，但是效果卻并不明顯。排隊(duì)問題矛盾突出，嚴(yán)重影響到人們的利益，造成了時(shí)間和資源上的重大浪費(fèi)，因此，強(qiáng)化銀行管理機(jī)制，解決銀行排隊(duì)問題十分緊迫。

首先，加強(qiáng)從業(yè)人員技能培訓(xùn)和素質(zhì)提高。擁有高素質(zhì)高技能的從業(yè)人員能提高工作效率和工作質(zhì)量，從業(yè)人員對(duì)銀行業(yè)務(wù)的熟悉程度是影響銀行辦事效率的重要因素之一。使很多負(fù)責(zé)得程序簡單化、快速化就顯得尤為重要。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，效率對(duì)一個(gè)銀行的重要性更加不言而喻，因此加強(qiáng)從業(yè)人員技能培訓(xùn)和素質(zhì)提高，能夠快速緩解一定得排隊(duì)問題。

其次，簡化前臺(tái)程序，規(guī)范后臺(tái)操作。銀行業(yè)務(wù)的種類繁雜，各種程序繁冗復(fù)雜，因此改善銀行科學(xué)的工作方式尤為重要，盡量簡化前臺(tái)程序，縮短時(shí)間，緩解冗長的隊(duì)伍，規(guī)范后臺(tái)操作，對(duì)銀行的業(yè)務(wù)進(jìn)行核實(shí)校對(duì)，做到準(zhǔn)確無誤。有一個(gè)科學(xué)的行之有效的工作方式對(duì)整個(gè)銀行隊(duì)伍提高工作效率來說都是至關(guān)重要的。

再次，規(guī)范銀行從業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)行科學(xué)的優(yōu)化配置。在重點(diǎn)區(qū)域顧客量較大的銀行點(diǎn)要設(shè)置專門的大堂經(jīng)理。以便快速地使顧客明白到自己的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)窗口。能夠加快人口流動(dòng)的頻率，在有限的時(shí)間內(nèi)完成更多得工作。對(duì)能夠在自動(dòng)取款機(jī)上辦理的業(yè)務(wù)，盡量采取自動(dòng)取款機(jī)辦理，增派相關(guān)人員，保障自動(dòng)取款機(jī)的安全和流暢。

加強(qiáng)銀行業(yè)務(wù)渠道得多樣化，安全性。銀行業(yè)復(fù)雜繁多，不一定全部都要到柜臺(tái)上辦理，如開通電子銀行，銀行自助存取款機(jī)等方式。但是很多群眾對(duì)電子銀行和自助存取款機(jī)得安全性尚有顧慮，出現(xiàn)問題并不能及時(shí)得解決處理。因此在加強(qiáng)銀行業(yè)務(wù)渠道多樣化得同時(shí)更加保證各種渠道的安全性、穩(wěn)定性才是使渠道多樣化有效實(shí)施起來得有力保證。

最后，采取“彈性工作制”和“彈性窗口”的措施，進(jìn)行針對(duì)性解決問題。銀行排隊(duì)現(xiàn)象突出表現(xiàn)在特別的工作日和特別的時(shí)段，對(duì)于這樣的特點(diǎn)，銀行應(yīng)該采取“彈性工作制”的方式，對(duì)客流量相對(duì)較大得工作日和時(shí)段，銀行加派人手，加開窗口，爭取更多流水線同時(shí)作業(yè)，及時(shí)有效快速得解決銀行排隊(duì)問題。

銀行排隊(duì)問題是社會(huì)多方面共同作用的一個(gè)結(jié)果，單靠銀行一方面得努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠得，銀行在加強(qiáng)了內(nèi)部管理機(jī)制得改善和建設(shè)得同時(shí)，需要社會(huì)各界得同時(shí)努力，在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的消費(fèi)和銀行之間得業(yè)務(wù)簡單化才是最重要得有限解決途徑，因此銀行排隊(duì)問題需要社會(huì)各界和銀行共同解決。解決銀行排隊(duì)問題，為廣大人民群眾節(jié)約更多的時(shí)間才是真正的維護(hù)群眾的利益。

范文（評(píng)論員文章）：

銀行排隊(duì)問題的加法減法乘法

銀行排隊(duì)問題是一種頑疾、一道難題，要靠銀行、客戶、社會(huì)三方合力，用加、減、乘三法來解。

近年來，人們的投資理財(cái)需求不斷增長，特別是隨著股市的火爆，到銀行買基金、理財(cái)產(chǎn)品的人越來越多，這些復(fù)雜業(yè)務(wù)的處理時(shí)間往往數(shù)倍于簡單業(yè)務(wù)；加之銀行承擔(dān)的公共事業(yè)費(fèi)用代收代繳職能越來越多，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國竟有260 種之多，這樣一來，銀行的隊(duì)自然越來越長。排隊(duì)，說到底反映了迅速增長的個(gè)人金融需求和銀行服務(wù)供給不足的矛盾。

化解黑壓壓的排隊(duì)長龍，銀行顯然責(zé)無旁貸。在增加服務(wù)供給上，銀行還大有潛力可挖：在硬件上可以加大資源投入，比如加快網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造，增加自助機(jī)具投放，推進(jìn)綜合化建設(shè)、讓對(duì)公窗口也能辦理對(duì)私業(yè)務(wù)等；在軟件上可以提高服務(wù)效率，比如推行分區(qū)服務(wù)、將復(fù)雜業(yè)務(wù)和簡單業(yè)務(wù)分開，高峰時(shí)段實(shí)行“彈性工作時(shí)間”和“彈性窗口設(shè)置”，配齊配強(qiáng)大堂經(jīng)理等。關(guān)鍵是要真正樹立起“以客戶為中心”的服務(wù)理念，否則這些舉措的效力有可能打折扣，甚至成為應(yīng)景之作?！耙钥蛻魹橹行摹?，要靠銀行改革，同業(yè)競爭，也要靠社會(huì)監(jiān)督和批評(píng)。

消除排隊(duì)長龍，除了銀行做“加法”之外，我們每一位客戶也可以做“減法”：多用電子銀行，少到網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)。資料顯示，在北京工行去年的基金業(yè)務(wù)和手機(jī)、電話費(fèi)業(yè)務(wù)中，僅有27%和37.8%是通過電子銀行渠道完成的。假如這些比例大幅提升，長長的隊(duì)伍將縮短多少！從長遠(yuǎn)看，電子銀行是一種發(fā)展趨勢，目前利用率不高，主要是因?yàn)槿藗儗?duì)其存在著三“不”：不習(xí)慣、不放心、不會(huì)用。擴(kuò)大電子銀行應(yīng)用，一方面需要客戶改變習(xí)慣，嘗試接受新事物，另一方面銀行也應(yīng)當(dāng)在電子銀行的設(shè)計(jì)上多下功夫，使其簡便易學(xué)，并加大宣傳力度，注重培訓(xùn)客戶，還可以用價(jià)格杠桿來鼓勵(lì)使用電子銀行。

單憑“加減法”能否解決金融需求和服務(wù)供給的矛盾？事實(shí)上，許多時(shí)候銀行和客戶做“加減法”還有不少制約，還需要社會(huì)各方面的支持。

比如，銀行增加網(wǎng)點(diǎn)受到監(jiān)管部門的嚴(yán)格控制，能否再放寬些？再如，代發(fā)養(yǎng)老金業(yè)務(wù)集中在個(gè)別銀行，能否增加代發(fā)銀行數(shù)量？一些公用事業(yè)單位，如自來水公司，還沒有繳費(fèi)數(shù)據(jù)平臺(tái)，無論水費(fèi)多少都必須到柜臺(tái)繳納，其電子化水平能否再提升些？ATM 機(jī)每日取款限額為5000 元，這樣的上限能否再調(diào)高些？

應(yīng)當(dāng)說，社會(huì)各界的努力有助于清除各種障礙，使銀行的“加法”加得更多，讓客戶的“減法”減得更多。

從某種意義上說，這是一種“乘法”。

我國人口多、發(fā)展快、金融電子化水平又不高，這就決定了銀行排隊(duì)問題是一種頑疾、一道難題，要靠銀行、客戶、社會(huì)三方合力，用加、減、乘三法來解。單指望一方、單做一種運(yùn)算，排隊(duì)長龍恐怕是短不下去的，即使短了也會(huì)再長起來。

第二篇：2012年國考申論真題及答案

2012年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

適用于省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類

滿分100分 時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位臵。

4.答題時(shí)請認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位臵影響考試成績。

5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

二、給定資料

1.某報(bào)記者在調(diào)查食品安全領(lǐng)域問題時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)地下黑加工點(diǎn)。記者暗訪了該加工點(diǎn)利用雙氧水、工業(yè)堿等有害添加劑，發(fā)制、漂白百葉、毛肚等食品的全過程。記者發(fā)現(xiàn)，雇用工小張的工作就是用煮、晾、泡等工藝制作百葉、茄參、毛肚等水發(fā)食品。制作過程中加入起增重作用的工業(yè)堿，起漂白、防腐作用的雙氧水和起中和堿作用的鹽酸。平時(shí)廠房里就小張一個(gè)人負(fù)責(zé)加工，產(chǎn)品有專人運(yùn)往市場。據(jù)小張講，利用工業(yè)堿、雙氧水等食品添加劑，制作水發(fā)產(chǎn)品，在這個(gè)行業(yè)不是少數(shù)。另外，在其他行業(yè)也有類似運(yùn)作。

這個(gè)地下黑加工點(diǎn)，有自己的運(yùn)貨車、批發(fā)點(diǎn)、銷售點(diǎn)，有毒、有害的水發(fā)制品從生產(chǎn)到銷售只需要兩天時(shí)間。每天生產(chǎn)1000斤左右的水發(fā)制品，在凌晨三四點(diǎn)鐘用專門的運(yùn)貨車將成品運(yùn)到老板指定的海鮮市場出售?！拔抑雷鲞@項(xiàng)工作是昧良心和不道德的，實(shí)際也是違法的，整日生活在恐懼中。但看著老板不斷地加薪，我的心又開始活動(dòng)了，我從心里也在說服我自己，不就是加點(diǎn)添加劑，吃的時(shí)候用高溫水燙一下也就沒事了。況且干了這么長時(shí)間，政府也沒有一個(gè)單位有人來管?！毙埾蛴浾咛寡?。

這個(gè)地下黑加工點(diǎn)一個(gè)月就銷售非法加工的茄參2.6萬斤，銷售額30余萬元，毛利潤能達(dá)到10萬元。記者向有關(guān)單位反映地下黑加工點(diǎn)的情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)處理此事牽涉工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、公安等多家單位.“三個(gè)和尚沒水吃”，在實(shí)際管理過程中，出現(xiàn)了“好事人人都管”、“壞事人人管不了”的現(xiàn)象。

2.在2011年央視“3?15”晚會(huì)上，曝出了一則消息：H省不少養(yǎng)殖戶在養(yǎng)豬時(shí)添加國家明令禁止的“瘦肉精”，讓人難以臵信的是，這些吃了“瘦肉精”飼科的“健美豬”，竟然過五關(guān)斬六將.突破多個(gè)監(jiān)管關(guān)口，一路殺向一些大城市.甚至殺進(jìn)了肉制品生產(chǎn)企業(yè)，最終走上百姓的餐桌。有人戲謔：我們應(yīng)當(dāng)“感謝”食品行業(yè)，它讓我們從大米中認(rèn)識(shí)了石蠟、從火腿中認(rèn)識(shí)了瘦肉精、從辣椒醬里認(rèn)識(shí)了蘇丹紅、從火鍋里認(rèn)識(shí)了福爾馬林、從蜜棗中認(rèn)識(shí)了硫磺、從木耳中認(rèn)識(shí)了硫酸銅、從奶粉中認(rèn)識(shí)了三聚氰胺……還有人說到地淘油問題，這起繼三聚氰胺后的重大食品安全事件.再度引起社會(huì)公憤。一個(gè)涉及14個(gè)省市的地溝油制售網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)使地溝油流入市場，其所產(chǎn)生的危害，怎能不令人深以為憂?

2010年6月召開的 食物吐出來，又把盤中剩下的一截香腸用力拋出窗外?！锻缊觥穼?dǎo)致美國肉類食品消費(fèi)和出口急劇下降，瞬間引發(fā)人們對(duì)食品安全和衛(wèi)生的強(qiáng)烈關(guān)注。在輿論壓力下.美國國會(huì)當(dāng)年6月通過了《純凈食品和藥品法》《肉類制品監(jiān)督法》，由此逐步進(jìn)入了食品安全管理法制化的時(shí)代。

1927年，美國農(nóng)業(yè)部成立了一個(gè)新的下屬機(jī)構(gòu)：食品、藥品和殺蟲劑組織。1930年，該機(jī)構(gòu)名稱改為“食品藥品管理局”，也就是我們今天所熟知的FDA。和FDA一起在聯(lián)邦層面上負(fù)責(zé)食品安全的，還有疾病控制和預(yù)防中心、農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全和檢驗(yàn)局、動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局等機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)以來。美國政府陸續(xù)通過了近20部重要的食品藥品監(jiān)管法律，賦予FDA更多的職權(quán)。對(duì)于被查出問題的食品，F(xiàn)DA毫不手軟，生產(chǎn)商和銷售商都會(huì)受到處罰，且要花巨額費(fèi)用召回相關(guān)食品。

4.2011年9月，某報(bào)刊登了一篇評(píng)論員文章。文章指出，在“陌生人社會(huì)”里多數(shù)人會(huì)本能地希望把必須要相處的陌生人變成熟人，托關(guān)系、人找人，因?yàn)椤笆烊诵诺眠^”、“熟人好辦事”。對(duì)偶然相遇的陌生人，則首先選擇不信任。文章還認(rèn)為，互不信任增加了社會(huì)運(yùn)行的成本。一方面對(duì)陌生人處處提防，認(rèn)為這是讓自己利益免受傷害的必要方式，另一方面抱怨“人性冷漠”、“道德滑坡”;一方面指責(zé)他人“麻木不仁”、“見死不救”，另一方面又提醒親人朋友遇事別“出手”、少“出頭”?倫理學(xué)家指出：在漫長的封建社會(huì)中，中國傳統(tǒng)的倫理道德，既有反映統(tǒng)治階級(jí)要求，為維護(hù)封建統(tǒng)治服務(wù)的觀念和規(guī)范.又有反映中華民族優(yōu)秀品質(zhì)的觀念和規(guī)范。比如，孔融讓梨中的謙讓、孟光粱鴻舉案齊眉中的和睦、樂羊子妻斷機(jī)勸夫中的深明大義……每個(gè)故事都反映出一個(gè)時(shí)代所提倡的社會(huì)道德風(fēng)尚，也成為今天我們增進(jìn)人際和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的參考教材。但封建倫理道德中宣揚(yáng)的“三綱五?！?、“男尊女卑”，則是糟粕，應(yīng)該否定。正如毛澤東同志所說：“從孔夫子到孫中山，我們應(yīng)當(dāng)給以總結(jié)，繼承這份珍貴的遺產(chǎn)?！?/p>

中國傳統(tǒng)的道德觀念以儒家的性善論為主流，在實(shí)踐中，儒家以禮與法的結(jié)合作為人性修養(yǎng)在他律方面的補(bǔ)充。然而在一個(gè)道德松弛、輿論不張、管理乏力的社會(huì)里，“他律”的作用會(huì)大打折扣。某省委宣傳部E部長認(rèn)為：解決他律問題.道德教化也是一種比較有效的方法。當(dāng)前主要應(yīng)進(jìn)行中華傳統(tǒng)美德教育，通過教育.使人們的愛國主義情感、集體主義情感、人道主義情感、正義感、自尊感等都有正確的發(fā)展方向當(dāng)人們形成良好的道德

觀念。建立了具有良好公德共識(shí)的體系，一個(gè)社會(huì)的發(fā)展便將獲得前所未有的巨大的推動(dòng)力。

5.不久前，中央美院油畫系研修班 定書店”購買。很多家長認(rèn)為.學(xué)校給指定的書店打廣告，個(gè)中原委令人生疑。還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部忽視自身的道德建設(shè)。出了事故，主管領(lǐng)導(dǎo)極力隱瞞事實(shí)真相者有之;面對(duì)群眾的質(zhì)疑，搪塞推諉者有之。還有些干部利欲熏心，玩弄數(shù)字游戲虛報(bào)功績，甚至大搞損害民生的“政績工程”希圖換來個(gè)人的升遷。

7.近年來，“講文明樹新風(fēng)”志愿服務(wù)、關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)、敬老愛老志愿服務(wù)，成為社會(huì)主義精神文明的顯著標(biāo)志和重要推動(dòng)力量。上海世博會(huì)上，200余萬名社會(huì)志愿者參與世博活動(dòng)的志愿服務(wù)：廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)期間，有59萬名志愿者投身其中;汶川特大地震發(fā)生后，不到一個(gè)月時(shí)間就有20萬人次志愿到災(zāi)區(qū)幫助抗震救災(zāi);王樹地震、舟曲特大山洪泥石流發(fā)生后不到一天，志愿者就成為救援大軍中的重要力量。這種來自民間、集中爆發(fā)的志愿精神，詮釋了民族精神新的時(shí)代內(nèi)涵。

汶川大地震.這場突如其來的災(zāi)難，人類無法抗拒，但面對(duì)災(zāi)難，舉國上下凝聚成了撼動(dòng)人心的精神力量。大地震當(dāng)夜，成都街頭就出現(xiàn)了無數(shù)個(gè)獻(xiàn)血點(diǎn)和醫(yī)療站，前來獻(xiàn)血的人排隊(duì)站滿整條街：成灌高速路上，數(shù)百輛出租車開著應(yīng)急燈奔赴都江堰災(zāi)區(qū)，沒有人給他們一分錢，更沒有任何人有過要求和命令：唐山市組織了醫(yī)療隊(duì)和搶險(xiǎn)隊(duì)從抗震紀(jì)念碑啟程，趕赴四川災(zāi)區(qū)。曾經(jīng)有過同樣傷痛的唐山人，在互聯(lián)網(wǎng)上深情地留言：“告訴災(zāi)區(qū)人民，我們和你們在一起?！碧粕饺嗽粍e人感動(dòng)，在汶川大地震中則感動(dòng)著別人。唐山某村13名老鄉(xiāng)，自發(fā)組成了一支救援小分隊(duì)，趕往四川北川救災(zāi)現(xiàn)場，用最直接、最樸實(shí)的行動(dòng)，對(duì)“感恩一詞進(jìn)行完美的詮釋。

前不久，一位普通農(nóng)婦劉女士在騎電動(dòng)三輪車趕集的歸途中，遇到同村76歲的李老太太及其孫女步行回村，遂熱心搭載她們坐“順風(fēng)車”。不料路上三輪車側(cè)翻.三人均受傷.其中李老太太傷情最重.經(jīng)搶救無效去世。出于愧疚，劉女士主動(dòng)提出給予經(jīng)濟(jì)賠償，而李老太太家屬四次堅(jiān)決拒絕。劉女士說：“如果不是我好心辦壞事，老太太就不會(huì)走得這么早。無論花多少錢都必須補(bǔ)償!”李老太太家屬則說：“我們不能讓好人做了好事，卻得不到好報(bào)?！?/p>

8.2010年2月9日，臘月廿六。在北京做建筑工程的孫先生回到天津，原定與暫住在天津的家人和弟弟聚一天再回武漢，但他查看天氣預(yù)報(bào)了解到，此后幾天，天津至武漢沿線的高速公路，部分地區(qū)可能因雨雪封路。他決定趕在封路前，趕回武漢，給先期回武漢的民工發(fā)放工錢。春節(jié)前發(fā)放工錢，是他對(duì)民工的承諾。當(dāng)晚，孫先生提取26萬元現(xiàn)金，帶著妻子和三個(gè)兒女出發(fā)了。次日凌晨，他駕車駛至南蘭高速開封縣隴海鐵路橋段時(shí)，由于路面結(jié)冰，發(fā)生重大車禍，20多輛車連環(huán)追尾，孫先生一家五口全部遇難。絲帶和點(diǎn)燃蠟燭的方式為吳女士和妞妞祈福。該省省委書記也于

要求：條理清楚，所提措施具體、有針對(duì)性。不超過400字。

四、給定資料中講述了農(nóng)婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的一段感人故事，請你以這個(gè)故事為話題，自似題目，寫一篇文章(40分)

要求：

(1)結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際和自身體會(huì);

(2)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語言流暢;(3)總字?jǐn)?shù)800—1000字。

2012國家公務(wù)員申論考試試卷參考答案(副省級(jí))

一、1、答：誠實(shí)守信的社會(huì)公德，愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德，熱情互助的個(gè)人品德等社會(huì)道德體系滑坡嚴(yán)重，影響社會(huì)穩(wěn)定和諧。

具體表現(xiàn)有：

1)、食品行業(yè)假冒偽劣，罔顧公眾生命安全嚴(yán)重，需要加強(qiáng)從業(yè)者內(nèi)在的道德自律和以國家法律法規(guī)的他律監(jiān)管;

2)、社會(huì)誠信脫節(jié)式微，需要振興中華傳統(tǒng)美德教育，建立良好的公德共識(shí)體系;

3)、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體的失實(shí)言行侵害社會(huì)誠信，需要正確的規(guī)范引導(dǎo);

4)、醫(yī)德、師德、官德滑坡嚴(yán)重，迄待有效引導(dǎo)和監(jiān)管。

2、編者按：

在大力建設(shè)社會(huì)主義精神文明的今天，我國涌現(xiàn)了大批的道德楷模，彰顯著道德的力量?！安煌锨忿r(nóng)民工工資，替兄還錢的”信義兄弟讓“誠信”的社會(huì)公德大放異彩;“全身投身教育事業(yè)”的徐老師讓“堅(jiān)守崗位、無私奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德繼續(xù)傳承;“英勇救助兒童”的最美媽媽彰顯的是“善良、樂于助人”的個(gè)人美德。

二、答：

1、導(dǎo)致道德失范的原因是個(gè)人缺乏信仰、政府缺乏監(jiān)管和對(duì)失信者的嚴(yán)厲懲罰、社會(huì)主義核心價(jià)值體系不夠深入人心，而僅非市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展造成的。

2、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于道德的樹立。市場經(jīng)濟(jì)的基石是誠信，只有嚴(yán)守法規(guī)、誠實(shí)經(jīng)營的企業(yè)才能獲得成功。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將為道德樹立提供經(jīng)濟(jì)條件和制度保證。

3、道德失范將阻礙市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。道德失范將加大市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本，阻礙運(yùn)行速度。

4、只有個(gè)人具備理想，政府加大監(jiān)管和處罰力度，社會(huì)加大對(duì)道德的傳承，樹立道德楷模，才能解決道德失范的問題，才能為市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供基石。

三、答：

1、依法查處和查封加工違法水發(fā)產(chǎn)品地下黑加工店，并依法嚴(yán)厲追究責(zé)任人的責(zé)任。

2、及時(shí)對(duì)該事件進(jìn)行曝光，引起民眾重視，并設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話。

3、在全市開展對(duì)食品加工企業(yè)的檢查，嚴(yán)厲打擊違法加工企業(yè)。

4、建議完善我國食品安全生產(chǎn)的相關(guān)法律，法規(guī)，并加大對(duì)宣傳力度。

4、建言理順政府食品監(jiān)管部門的職能，明確責(zé)任。

5、加大對(duì)相關(guān)食品生產(chǎn)從業(yè)人員的培訓(xùn)，普及安全生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)，提高其道德修養(yǎng)和法律知識(shí)。

“給定資料7”中講述了農(nóng)婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的一段感人故事。請你以這個(gè)故事為話題，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

1.結(jié)合給定資料，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際和自身體會(huì);

2.觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語言流暢;

3.總字?jǐn)?shù)800-1000字

題干分析

寫好這篇文章要特別注意以下幾點(diǎn)：

1、緊密結(jié)合這件事情本身;

2、“聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)實(shí)和自身體會(huì)”暗示考生不能完全抄材料;

3、“層次清楚”是要求考生文章要錯(cuò)落有致，有宏觀論述，有微觀分析。

寫作提綱

這篇文章關(guān)鍵就在于挖掘事件本身的內(nèi)涵。談到內(nèi)涵可以借鑒2011年副省級(jí)申論文章。這個(gè)文章主題和2011年副省級(jí)有異曲同工之處，2011年考的黃河精神，2012年考的也是精神，只是把黃河精神換成了人的精神。這個(gè)事件的背后就包括了包容精神、奉獻(xiàn)精神、勇于擔(dān)當(dāng)精神，相互尊重理解精神。

第三篇：2005年國考《申論》真題及答案

2005年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試

《申論》試卷 華圖教育

二、資料

1.緩解和消除貧困仍然是中國今后一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)。為盡快解決在一定程度和特定地區(qū)仍然存在的貧困問題，我國于2001年5月召開中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議，對(duì)21世紀(jì)前10年中國的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了全面部署。這次會(huì)議后，我國正式頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)》，提出今后10年中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想和方針政策。

2.經(jīng)過20多年的努力，中國的貧困人口已基本解決了溫飽問題，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件已經(jīng)有了較大幅度的改善，抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，具有了一定的發(fā)展能力；在過去扶貧開發(fā)的實(shí)踐中，已創(chuàng)造和積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)，并探索出了一些行之有效的做法。這些都有助于使今后的扶貧開發(fā)邁上新的臺(tái)階。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)增長是解決貧困問題的關(guān)鍵。根據(jù)測算，20世紀(jì)90年代中國農(nóng)村貧困人口減少與經(jīng)濟(jì)增長的彈性系數(shù)為-0.8，即GDP每增長一個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村貧困人口就降低零點(diǎn)八個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長將擴(kuò)大勞動(dòng)力需求，有利于貧困地區(qū)勞動(dòng)力的就業(yè)。同時(shí)，隨著綜合國力的不斷增強(qiáng)，國家可以投入更多的力量促進(jìn)貧困地區(qū)開發(fā)建設(shè)，為貧困地區(qū)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.陜西是一個(gè)貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的欠發(fā)達(dá)省份。桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** 2001年全省貧困人口有817萬人，占全國貧困人口的9.1%；其中未解決溫飽的382萬人，低收入的435萬人。全省50個(gè)縣被定為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，27個(gè)縣被定為省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，10700個(gè)行政村被確定為扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)村。2002-2003年，陜西省以解決貧困人口的溫飽和增加他們的收入為目標(biāo)，整村推進(jìn)，全面抓好移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會(huì)扶貧等項(xiàng)工作。到2003年底，陜西貧困地區(qū)人均占有糧食達(dá)到368公斤；人均純收入達(dá)到1580元，較2000年增長17.9%。2001～2003年，陜西省共解決109萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，幫助161萬低收入人口實(shí)現(xiàn)了脫貧。

4.市場經(jīng)濟(jì)是優(yōu)勝劣汰的競爭性經(jīng)濟(jì)，它要求市場主體的平等地位和自主權(quán)。中國農(nóng)民在與市場的強(qiáng)勢主體進(jìn)行競爭時(shí)，其不利因素是顯而易見的。同時(shí)，農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)也常遭到干預(yù)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府常常打著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的旗號(hào)強(qiáng)制農(nóng)民種植指令性作物。在種田無利乃至虧本時(shí)，農(nóng)民沒有休耕的自主權(quán)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)那些自愿休耕的農(nóng)民強(qiáng)行收取“撂荒費(fèi)”。其實(shí)，即便農(nóng)民擁有平等的市場主體地位，因?yàn)闃O其分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)必然在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中走向破產(chǎn)和衰落。

5.農(nóng)民的全面發(fā)展，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的重構(gòu)。一位外國學(xué)者指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主權(quán)在各種自主權(quán)中是最難實(shí)現(xiàn)的，也是最容易受到侵犯的。為了進(jìn)行有效的防御，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須全力發(fā)展自己?！蔽覈l(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的成敗和農(nóng)民自由發(fā)展的程度，取決于國家宏觀制度的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。從國家宏觀層面上來說，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** 元結(jié)構(gòu)，要普遍實(shí)行免費(fèi)式義務(wù)教育。當(dāng)前，有些地方進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的試驗(yàn)，這說明我國正在實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)人治向現(xiàn)代法治的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長向政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

6.要集中力量繼續(xù)重點(diǎn)幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益。以有利于改善生態(tài)環(huán)境為原則，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以市場為導(dǎo)向，選準(zhǔn)產(chǎn)品和項(xiàng)目，搞好信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和要求，對(duì)具有資源優(yōu)勢和市場需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有市場開拓能力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到貧困地區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。增加財(cái)政扶貧資金和扶貧貸款。改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件。以貧困鄉(xiāng)、村為單位，加強(qiáng)基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2010年，在國家重點(diǎn)扶持的貧困區(qū)域內(nèi)，基本解決人畜飲水困難，做到絕大多數(shù)行政村通電、通路、通郵、通電話、通廣播電視；做到大多數(shù)貧困鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、貧困村有衛(wèi)生室，基本控制影響貧困地區(qū)群眾生活生產(chǎn)的主要地方病。

7.要鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開發(fā)。除了政府動(dòng)用資源進(jìn)行扶貧外，國家將進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧，增加社會(huì)扶貧的資源。根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃，繼續(xù)做好東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶西部桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** 貧困地區(qū)的東西部扶貧協(xié)作工作，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)作規(guī)模，增強(qiáng)幫扶力度。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)群眾的生育觀念，積極倡導(dǎo)貧困地區(qū)的農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育，把扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育結(jié)合起來。要開展扶貧領(lǐng)域的國際交流與合作。在扶貧領(lǐng)域，世界銀行與中國的合作最早，投入規(guī)模最大。世界銀行與中國目前已經(jīng)開展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項(xiàng)目，援助總規(guī)模達(dá)6.1億美元，覆蓋9個(gè)省區(qū)、91個(gè)貧困縣，800多貧困人口。一些國家、國際組織和非政府組織也與中國在扶貧領(lǐng)域開展了廣泛的合作。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在中國開展了一些扶貧開發(fā)和研究項(xiàng)目。歐盟、英國政府、荷蘭政府、日本政府、德國技術(shù)合作公司、亞洲開發(fā)銀行、福特基金會(huì)等也都在中國開展了扶貧開發(fā)項(xiàng)目，并取得了很好的成效。

8.由于農(nóng)民沒有制度化的權(quán)益表達(dá)渠道，也缺乏有效的司法救濟(jì)，不堪重負(fù)和欺壓的農(nóng)民只能選擇越級(jí)上訪；而農(nóng)民越級(jí)上訪一旦成功，縣鄉(xiāng)村三級(jí)具體責(zé)任人就可能遭受丟掉“烏紗帽”等重大損失。在這種背景下，打擊報(bào)復(fù)上訪的農(nóng)民代表就顯得尤為突出。為防止權(quán)益受損害的農(nóng)民“運(yùn)用法律武器”到法院起訴，一些基層政權(quán)明確要求法院在農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等方面不予立案。這樣一來，保障在“全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義”的法院就對(duì)最需要司法救濟(jì)的受害農(nóng)民關(guān)緊了大門，由此造成了遍布全國各地的農(nóng)民上訪現(xiàn)象。

9.一位外國學(xué)者在談到中國農(nóng)民權(quán)利問題的時(shí)候，曾回顧了美國對(duì)黑人權(quán)利保護(hù)的問題。在美國內(nèi)戰(zhàn)之前，法律上規(guī)定黑人不能享有桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** 白人同樣的權(quán)利，在這后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年來，美國的黑人事實(shí)上還是沒有享受到平等權(quán)利。解決美國黑人的平等問題，用了非常多的時(shí)間，很多人、很多職業(yè)團(tuán)體都參與到這個(gè)過程中。舉一個(gè)例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后來就這個(gè)事情上訴到最高法院，最高法院裁定黑人和白人應(yīng)當(dāng)同校，不應(yīng)給白人和黑人分別建立一套教育體制。即便最高法院做了這種裁決，但實(shí)施起來也非常困難，五十年過去了，這個(gè)裁定雖得以實(shí)現(xiàn)，但仍然存在問題。

10.我國農(nóng)民對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是雙重的。廣大農(nóng)民工為務(wù)工地城市做出了貢獻(xiàn)，為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。同時(shí)，這些農(nóng)民工所創(chuàng)造的價(jià)值也帶回家鄉(xiāng)，給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以有力的支撐。因此在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，提出了“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。以河南省信陽市為例，它外出人口是180萬，其中農(nóng)民工是147萬，最近一兩年來，每年所創(chuàng)造的，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，帶回家鄉(xiāng)的大體上是64個(gè)億。信陽市的市級(jí)財(cái)政收入才11個(gè)億，農(nóng)民工創(chuàng)造的價(jià)值相當(dāng)于它的6倍。四川是全國勞力輸出最多的省份，每年有800多萬人實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)，通過郵局寄回家鄉(xiāng)的資金每年約200億元。

11.信陽市的務(wù)工者都集中在珠三角、長三角和京津滬，在這三大經(jīng)濟(jì)圈，信陽的農(nóng)民工是做了很大貢獻(xiàn)的。從另外一方面來看，河南信陽外出農(nóng)民工解決了147萬人的就業(yè)，這減緩了政府多大的壓力!如果按每一個(gè)崗位每年5萬元錢來計(jì)算，政府安排這么多??。新世桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** 紀(jì)、新階段，農(nóng)民工應(yīng)作為工作階段的新成員，按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)這個(gè)規(guī)則，給予他們合法的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位，包括他們的政治地位。

12.一位學(xué)者指出，農(nóng)民工問題是中國的大問題。過去毛澤東講過農(nóng)民是中國革命的根本問題，實(shí)際上今天農(nóng)民問題仍是中國建設(shè)的根本問題。他認(rèn)為，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、溝通城鄉(xiāng)貿(mào)易，都是農(nóng)民工完成的，許多犯罪活動(dòng)也是農(nóng)民工干的，出現(xiàn)這種情況的一個(gè)原因就是農(nóng)民工的權(quán)利沒有得到保障。他還認(rèn)為，農(nóng)民工的作用，非常了不起。首先作為廣大農(nóng)民解決思想的一個(gè)主體力量，他們把城市的許多觀點(diǎn)、想法帶到農(nóng)村，帶給父母，帶給兄弟姐妹，使農(nóng)民開拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱勢。同時(shí)他們又是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民奔小康的主體力量。他們不僅繁榮了城市經(jīng)濟(jì)，還繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)了一些基本技術(shù)，把更多的兄弟姐妹帶到了城市。

13.2003年審計(jì)署大規(guī)模扶貧資金審計(jì)，緣于新疆的一次扶貧資金調(diào)查。2002年10月，新疆自治區(qū)監(jiān)察廳、扶貧廳、計(jì)委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、農(nóng)行自治區(qū)分行聯(lián)合組成扶貧資金檢查組，對(duì)和田、喀什、克州、阿克蘇等地區(qū)的8縣1市1998年至2001年的以工代賑資金和財(cái)政扶貧資金的管理使用，扶貧貼息貸款的投放和回收，1998年至2000年三項(xiàng)扶貧資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題的整改情況以及山東省援助資金的使用情況進(jìn)行了檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、挪用扶貧資金的問題突出：不執(zhí)行項(xiàng)目審批計(jì)劃，隨意變更扶貧項(xiàng)目和資金用途。另外，還存在擠占扶貧資金、帳目不清等問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** 8縣1市中，2001年前被擠占挪用扶貧貼息貸款3000多萬元，目前能收回的僅有30%。

三、申論要求

1.給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A-E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)？請寫出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并分別說明為什么不正確。說明的字?jǐn)?shù)不超過200字。(滿分20分)2.根據(jù)給定資料，概述我國近來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。(滿分25分)3.(1)給定資料羅列了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請對(duì)這兩種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150字。(滿分20分)(2)請以“評(píng)解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。要求觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。(滿分35分)

參考答案及例文

1.【答案提示】

A.加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政收入并不能解決扶貧資金被擠占挪用的問題，扶貧資金被擠占是因?yàn)榉鲐氋Y金在使用的監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)上存在問題。如果不在監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)上加強(qiáng)行政力度，而一味的加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政收入，只會(huì)使更多的扶貧資金被擠占挪用，從而形成更大的漏洞。桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** D.實(shí)行多部門聯(lián)合監(jiān)督檢查的行政措施，只會(huì)增加扶貧資金的管理成本。扶貧資金的管理部門過多，就會(huì)缺乏統(tǒng)一的規(guī)則和統(tǒng)籌安排，各自為政。另外，沒有一個(gè)部門對(duì)獎(jiǎng)金的使用情況進(jìn)行統(tǒng)一檢查監(jiān)督，還會(huì)使責(zé)權(quán)嚴(yán)重脫節(jié)。

2.【答案提示】(1)大力加強(qiáng)分散性的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在市場中的競爭力，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場化程度，如發(fā)展有特色的種養(yǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

(2)改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。(3)鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開發(fā)，與多國展開交往和合作，與世界銀行開展扶貧貸款項(xiàng)目。

(4)提出“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”概念，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐，加快農(nóng)村人口的城市化過程。

3.(1)【答案提示】我國農(nóng)村農(nóng)民問題的思路之一是著眼自身建設(shè)，利用扶貧計(jì)劃、多種經(jīng)營等措施幫助農(nóng)村加快自身發(fā)展，努力建設(shè)“小城鎮(zhèn)”。

第二種思路是鼓勵(lì)農(nóng)民外出就業(yè)，利用城市解決農(nóng)村就業(yè)問題，加快農(nóng)業(yè)人口的城市化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(2)【參考例文】

評(píng)解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路

中國農(nóng)民脫貧的出路在哪里？思路之一是著眼農(nóng)村自身的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過扶貧款項(xiàng)改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)“小城鎮(zhèn)”。思路之二則是利用城市力量解決農(nóng)村人桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** 口的就業(yè)問題，加速城市化步伐，讓農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。兩種思路，就是兩種解決農(nóng)村農(nóng)民問題的戰(zhàn)略，在農(nóng)村問題這個(gè)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)的根本大計(jì)的首要問題上，任何一種思路的解決方案都會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。孰優(yōu)孰劣，值得作深入的思考。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，這是個(gè)新提法、新思路，很有針對(duì)性。20世紀(jì)50年代中期以后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下，我國對(duì)城市、居民實(shí)行一種政策，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)行另一種政策。長期實(shí)行這種“一國兩策”的結(jié)果，形成了中國特有的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)不能交融，城鄉(xiāng)差距很大，實(shí)際形成了兩個(gè)市場、兩個(gè)社會(huì)，由此引發(fā)了一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。改革開放以來，由于戶籍制度等體制性障礙沒有改革，所以城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大的趨勢還在繼續(xù)。最近四五年來，東部沿海的大中城市發(fā)展很快，一年比一年繁榮，真是日新月異；但農(nóng)村，尤其是中西部農(nóng)村還相當(dāng)落后，依然故我，形成了鮮明的對(duì)比。江澤民同志十六大報(bào)告當(dāng)中提出了一些對(duì)新階段的發(fā)展有戰(zhàn)略意義的新觀點(diǎn)和新思路，其中就包括統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。報(bào)告指出，就現(xiàn)階段來說，必須把轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口作為當(dāng)今繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的一大重任。有專家指出，這是在新階段加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)非常重要的基本思路，離開了這個(gè)思路，要想在十幾年內(nèi)的時(shí)間中把農(nóng)村建成小康社會(huì)是很難做到的。

另一方面，就發(fā)展“小城鎮(zhèn)”的思路來看，中國若要遍地都去發(fā)展“小城鎮(zhèn)”，總有一天我國會(huì)面臨無土可耕的危機(jī)。我國的城市化桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話*** 不能仿效美國模式，因?yàn)槊绹耐恋刭Y源要比我國豐富得多。同時(shí)，只著眼于農(nóng)村自身的建設(shè)來發(fā)展“小城鎮(zhèn)”，實(shí)際上是要“農(nóng)村關(guān)起門來搞城市化”，還是不能消除城鄉(xiāng)之間巨大的差距。所以，這是不符合中國國情的一條思路。

從2005年1月1日，各地區(qū)將統(tǒng)一使用人口統(tǒng)計(jì)中的常住人口計(jì)算人均GDP，并對(duì)歷史數(shù)據(jù)作調(diào)整。長期以來以戶籍人口計(jì)算的人均GDP將成為歷史。農(nóng)民工對(duì)城市GDP的貢獻(xiàn)將被承認(rèn)，他們對(duì)公共服務(wù)的需求也將由城市的公共財(cái)政加以解決，這將是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略性舉措。要通過改革，使城市向農(nóng)民開放，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。這是增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)村問題的根本出路。目前，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，工農(nóng)業(yè)商品供應(yīng)充足，市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本建立，各方面的條件都逐漸具備，應(yīng)該深化戶籍制度等方面的改革，敞開城門鎮(zhèn)門，讓農(nóng)民進(jìn)來。桂林理工大學(xué)華圖校園代理馮聯(lián)舟

電話***

第四篇：2015年省考申論真題及答案1

2015年湖北公務(wù)員考試申論真題及參考答案

【給定資料】

1、創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷?shí)際產(chǎn)品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客手中實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)客在這種帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實(shí)驗(yàn)室（創(chuàng)客空間）里將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，即實(shí)現(xiàn)從0到1。

對(duì)很多中國人而言，“創(chuàng)客”還是個(gè)較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和原型創(chuàng)意基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實(shí)現(xiàn)從1到1再到100，即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場地、管理培訓(xùn)、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗(yàn)和互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為我們的個(gè)性化定制商品；也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過市場檢驗(yàn)獲得大眾需求的認(rèn)同，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。

創(chuàng)科運(yùn)動(dòng)在中國的興起時(shí)間很短卻發(fā)展迅猛，國內(nèi)強(qiáng)大的制造業(yè)生態(tài)體系，豐富的人力資源，雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇。深圳是國內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽(yù)為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件，各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過程；與深圳的務(wù)實(shí)高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國外興趣使然的創(chuàng)新氛圍；北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因?yàn)楸本┦琼敿饧夹g(shù)人才、文藝人才和資本機(jī)構(gòu)云集的城市。

創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制，任何人有創(chuàng)意、且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人都能成為創(chuàng)客。在創(chuàng)客空間既看不到高精端的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的創(chuàng)客，他們以興趣為導(dǎo)向、以創(chuàng)意為起點(diǎn)，以體驗(yàn)為動(dòng)力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來。

傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標(biāo)，規(guī)?；a(chǎn)出利潤豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競爭，大眾需求會(huì)逐漸向個(gè)性化需求分解，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展給消費(fèi)者選擇產(chǎn)品帶來的必然趨勢。創(chuàng)客在這種趨勢利導(dǎo)下產(chǎn)生，引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模型態(tài)朝著個(gè)體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個(gè)性化需求來生產(chǎn)制造小眾商品，給個(gè)體式制造業(yè)帶來機(jī)遇。

2013年11月，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》刊發(fā)的一篇題為《中國制造》的文章讓中國“創(chuàng)客”成為焦點(diǎn)。該文指出，中國創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在的優(yōu)勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因?yàn)闆]有設(shè)計(jì)和創(chuàng)意，依靠模仿他人產(chǎn)品來生產(chǎn)制造，而創(chuàng)客恰恰是設(shè)計(jì)和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，軟件開源和硬件開源給中國企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機(jī)會(huì)。若能將創(chuàng)客的設(shè)計(jì)和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢互補(bǔ)?；蛟S能迸發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學(xué)啟動(dòng)創(chuàng)客駐校計(jì)劃，計(jì)劃每年聘請國內(nèi)外知名創(chuàng)客進(jìn)駐學(xué)校創(chuàng)客空間，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與創(chuàng)新實(shí)踐，提升跨學(xué)科的技術(shù)與創(chuàng)意交流。此外，多所大學(xué)甚至一部分中學(xué)和職業(yè)院校也積極推動(dòng)創(chuàng)客教育，各具特色，充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院?？萍假Y源，加強(qiáng)了教學(xué)與實(shí)踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬大學(xué)生是創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)的最佳人選，他們能將學(xué)業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和 積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項(xiàng)目。用自主創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)公司后，會(huì)吸引更多不同層次的社會(huì)人才加入其中。麥肯錫最近研究報(bào)告指出，由于機(jī)器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，過去10年大型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因?yàn)橐?guī)模制造對(duì)自動(dòng)化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與，而創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)的個(gè)體式制造業(yè)根據(jù)用戶個(gè)性化需求來定制生產(chǎn)商品。對(duì)技術(shù)、工程、藝術(shù)等各行各業(yè)人工勞動(dòng)力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。

有人感嘆：創(chuàng)客啊，耗費(fèi)了多少絞盡腦汁，顛覆了多少司空見慣，收獲了多少意外驚喜，蘊(yùn)藏了多少令人期待？真讓人“愛也難，不愛更難！”

2、伴隨著密集出臺(tái)的反腐禁令，每逢佳節(jié)倍思“清”，漸漸成為中國官場的新常態(tài)。而不少事業(yè)單位基層員工和企業(yè)白領(lǐng)也沒了以往的節(jié)日福利。不僅中秋節(jié)，過年也是“福利歸零”。人們堅(jiān)決支持中央反腐倡廉，但一些執(zhí)行者借反腐之名拿掉職工應(yīng)有福利的做法也引發(fā)了爭議。以中秋節(jié)為例，在“節(jié)日反腐令”的背景下，月餅甚至成了一個(gè)敏感詞。某單位員工小羅說，往年單位在中秋節(jié)時(shí)還會(huì)給員工發(fā)月餅，從去年開始就什么都沒有了?！皼]有就沒有唄，我覺得無所謂啊。”今年他準(zhǔn)備自己上網(wǎng)訂幾盒月餅。在一家國企分公司工作的白領(lǐng)小姚說，以前過中秋節(jié)大家喜氣洋洋地去領(lǐng)盒月餅，去年就感覺泠泠清清的，“給多少是一回事，哪怕只是一份月餅，也感覺公司想著我們，有種大家庭的感覺，但現(xiàn)在什么都沒有了，確實(shí)讓人很失望。一盒月餅不在價(jià)值，沒有了，就也沒了人情味?！?/p>

“誰敢發(fā)呀，萬一撞到槍口上怎么辦？”一家事業(yè)單位的中層領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪的時(shí)候說，“其實(shí)我覺得發(fā)幾盒月餅問題不算大。不過現(xiàn)在從中央到地方查得這么嚴(yán)，發(fā)了不一定有問題，不發(fā)肯定沒問題。所以，多一事不如少一事呢！”

另一家國企單位領(lǐng)導(dǎo)則表示，反腐敗跟發(fā)福利完全是兩回事，不能破臟水把孩子也倒掉了，該發(fā)的還是要發(fā)。記者反問他，如果有的領(lǐng)導(dǎo)趁機(jī)給自己多發(fā)福利呢？這位領(lǐng)導(dǎo)沉默了一下說：該抓的還是要抓。

3、多年來，很多人已經(jīng)習(xí)慣了道風(fēng)景秀美的地方開會(huì)，并且冬天到南方暖和暖和，夏天到北方?jīng)隹鞗隹?。人們形象地稱之為“候鳥式開會(huì)”。早在1980年，中央就下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)的通知》，2014年又再次出臺(tái)規(guī)定，明令禁止到21個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)，并且加大監(jiān)管力度，使不良會(huì)風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。但是，仍有少數(shù)地方一時(shí)還不適應(yīng)這種變化，仍習(xí)慣于“打擦邊球”的老一套做法。比如有意選擇在風(fēng)景名勝區(qū)附近的地方開會(huì)，方便會(huì)后組織所謂的文化考察活動(dòng)。比如為了到某個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)，有意將會(huì)議地點(diǎn)安排在途中需要在風(fēng)景名勝所在地轉(zhuǎn)車或者飛機(jī)中轉(zhuǎn)的地方，會(huì)議名稱也可以改頭換面，遮人耳目，還有的故意設(shè)分會(huì)場。如此煞費(fèi)苦心，無非想借著開會(huì)的機(jī)會(huì)圖點(diǎn)兒實(shí)惠，那計(jì)劃在一個(gè)旅游城市承辦一屆行業(yè)年會(huì)的某單位領(lǐng)導(dǎo)最近很犯難，如果真的能夠常抓不懈使清廉之風(fēng)形成新的常態(tài)，當(dāng)然很好，但是，冰凍三尺非一日之寒，長期形成的慣性，就像在高速公路上跑時(shí)速120公里的車，能一下子剎住嗎？

4、自從開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，狠剎“四風(fēng)”以來，各地公款消費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經(jīng)營者感到很糾結(jié)。

錢某開了一家中等規(guī)模的海鮮飯店，之前生意一直都還不錯(cuò)，他最倚重的是每逢周末、節(jié)假日，各種同學(xué)聚會(huì)、生日宴請、結(jié)婚喜宴、活動(dòng)慶典等等，雖然讓他忙的不可開交，單頁樂在其中。用他的話說，這是飯店的“經(jīng)濟(jì)支柱”。然而，這兩年的情形有點(diǎn)不大對(duì)，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績公布，錢某以為一波接一波的“謝師宴”將會(huì)像往年一樣閃亮登場，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準(zhǔn)備賺一筆?？善婀值氖牵蛔酪矝]有預(yù)訂出去。一打聽，不是學(xué)生和家長不請了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點(diǎn)費(fèi)解：“這謝師宴又不是公款消費(fèi)，學(xué)生和家長掏自個(gè)兒的腰包感謝老師的培養(yǎng)，這種人之常情難道也有錯(cuò)兒？”

即使跟公款消費(fèi)毫無關(guān)系的顧客自掏腰包的消費(fèi)，也比過去有了很大改觀。人少菜多、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象越來越少，飯后“打包”、“光盤”行動(dòng)日益普遍，“這個(gè)嘛??唉！我的錢還怎么賺哪？”錢某搖著頭，心情頗為復(fù)雜。

5、南方某城市環(huán)保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中，他和其他志愿者每個(gè)月都會(huì)上門向小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場進(jìn)行分類投放指導(dǎo)?！坝兄笇?dǎo)的時(shí)候，分類效果明顯就好，但往往過一段時(shí)間，亂丟混丟的又多起來?！?/p>

廚余垃圾處理是道中國特色的垃圾難題。環(huán)保志愿者黃小山說，中國菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3，其中的有機(jī)物會(huì)使其變臭，而且會(huì)污染垃圾中的可回收物。

為分出廚余垃圾，試點(diǎn)城市鼓勵(lì)居民家庭把垃圾分干濕兩類?？墒羌幢阒环殖鰸窭?，準(zhǔn)確投放率也僅有30%左右。小黃看過一則簡報(bào)，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸發(fā)量卻可達(dá)2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了?！鞍?，可惜我們不是呼和浩特??！”

小黃的母親從老家來暫住，把家里陽臺(tái)上一半的空間都堆放了廢紙箱和廢油瓶?！扒岸螘r(shí)間攢了一箱礦泉水瓶才賣1塊多錢，賣廢品現(xiàn)在太不劃算，價(jià)格低還占地兒！”

據(jù)估算，目前我國每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產(chǎn)生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達(dá)到30%以上。這位負(fù)責(zé)人介紹，而事實(shí)上，作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒有被重視。

小黃認(rèn)為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習(xí)慣。但目前可回收物的價(jià)格較低，而又常常不能馬上處理、居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當(dāng)中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進(jìn)行人工分類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收集垃圾的環(huán)衛(wèi)工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒進(jìn)運(yùn)輸車，不同標(biāo)志的垃圾車卻裝起同樣的垃圾?！胺趾昧擞直换爝\(yùn)，以后也沒有分的動(dòng)力了。”她說。

目前大部分地方政府對(duì)垃圾分類的投入很少，就連投入相對(duì)多的北京、上海、廣州、杭州等地的投入也難以滿足需求。以廣州為例，“如果這樣持續(xù)3—4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導(dǎo)員計(jì)算，廣州市1800萬人，每年需花費(fèi)40億元，這樣的投入不可持續(xù)。”小黃感嘆，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有出路啊？”

6、大學(xué)生小麗來自蘇北農(nóng)村，去年放暑假回家，發(fā)現(xiàn)家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，跟父母爭吵了起來。

小麗：燒秸稈浪費(fèi)資源，污染空氣，又會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，你們不知道嗎？

母親：知道啊，縣里鄉(xiāng)里年年宣傳，村里年年廣播，怎么不知道呢。

小麗：那你們?yōu)槭裁疵髦史福?/p>

父親：你這孩子，說的輕巧，不燒，你能怎么辦？每年農(nóng)忙忙死人，哪有時(shí)間來捯飭那么多的秸稈？

小麗：不是說企業(yè)要回收秸稈么？

母親：那都是廣播里說說的，到現(xiàn)在也沒有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養(yǎng)牛，那么多秸稈怎么辦？現(xiàn)在搬進(jìn)樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當(dāng)柴火都沒人要。

小麗：政府不是有專門補(bǔ)貼，用于秸稈加工還田么？

父親：要粉碎，買腐化劑，請人幫工，一畝地只補(bǔ)貼10元錢，夠么？

小麗沉默了，她感到很苦惱，在博客中寫到：看來光埋怨農(nóng)民是不能解決問題的，焚燒秸稈是農(nóng)民多年的習(xí)慣做法，省事省力又省心，一時(shí)很難改掉。隨著PM2.5環(huán)境監(jiān)測的升級(jí)，焚燒對(duì)空氣負(fù)面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢？

7、以下是根據(jù)一位資深廣告人在某會(huì)議上的發(fā)言錄音整理的部分內(nèi)容：

現(xiàn)在是一個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們被逼跟著數(shù)據(jù)在走。我們在繼續(xù)往前走的時(shí)候，要倒退到原點(diǎn)回顧一下你當(dāng)初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內(nèi)比較欠缺的東西。很多中國的企業(yè)都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業(yè)有這個(gè)東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實(shí)我們都忽略了很重要的一點(diǎn)，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常?？吹胶芏鄰V告和傳播說你要做你自己，這是廢話你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我號(hào)稱自己是一個(gè)下崗的廣告民工，我反而看到很多當(dāng)時(shí)我身在廣告業(yè)中看不到的東西，因?yàn)樵絹碓狡矫窕?，越來越農(nóng)民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。之后段老師也有很多東西分享。數(shù)據(jù)引導(dǎo)我們，但我們會(huì)本著數(shù)據(jù)做很多東西，但千萬不要把數(shù)據(jù)變成一個(gè)依據(jù)，你要在數(shù)據(jù)中找到有什么東西可以挑戰(zhàn)，而不是變成一個(gè)護(hù)身符，數(shù)據(jù)說這樣，我們就這樣，創(chuàng)意的思維方式可能在這個(gè)超過比以前更重要。

做任何事情，大到做人、做行業(yè)，小到你要做的事情、要找的東西，都應(yīng)該考慮，到底有沒有挑戰(zhàn)？不能因?yàn)閯e的企業(yè)做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰(zhàn)你的企業(yè)，會(huì)不會(huì)挑戰(zhàn)你的員工，最主要有沒有挑戰(zhàn)你本身？尤其現(xiàn)今社會(huì)，人類基本上沒有自信心。因?yàn)槲覀儧]有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機(jī)的美化軟件就是應(yīng)此而生?，F(xiàn)在的手機(jī)我真的試過45度拍，臉真的尖了，現(xiàn)在的手機(jī)還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機(jī)美女和真人對(duì)比，把你嚇?biāo)馈?/p>

國外一個(gè)電視臺(tái)訪問過很多最近新興的小企業(yè)家，你會(huì)發(fā)現(xiàn)他們有一個(gè)共同點(diǎn)，他們都在新的嘗試中找到挑戰(zhàn)，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望你在你做的東西中找出你的挑戰(zhàn)??不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過得比今天好一點(diǎn)，那太沒有意思了。我估計(jì)在場每個(gè)人的學(xué)歷和資歷都會(huì)比我高，但我能有今天就是因?yàn)槲易x書少，在下只有中學(xué)的學(xué)歷，現(xiàn)在再把我送去高考，我還是會(huì)考不上，但我有自知之明，我讀書少，我不會(huì)的東西多，從第一天開始，我到現(xiàn)在仍然有這個(gè)習(xí)慣，從零開始。在座各位可能覺得這個(gè)理論大家常聽說，這個(gè)東西可能是任何行業(yè)最難做的東西——從零開始，人性的習(xí)慣會(huì)是你習(xí)慣于從你前一個(gè)案例，尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題。最近我被邀請回新加坡，我現(xiàn)在被收錄到新加坡檔案局里，是以一個(gè)非典型而被記錄，因?yàn)橐晕业谋尘拔也豢赡苡羞@一天，但是因?yàn)檫@個(gè)“零”有很多的意義。因?yàn)槲沂裁炊疾欢?，什么都不?huì)，結(jié)果這變成我最擅長的一個(gè)行業(yè)。

所以，各位如果有機(jī)會(huì)的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西都和立場不一樣。

我常常鼓勵(lì)學(xué)生，我也會(huì)鼓勵(lì)任何人不要怕犯錯(cuò)誤，錯(cuò)誤是一個(gè)很大的動(dòng)力，當(dāng)你不怕錯(cuò)誤的時(shí)候，你差不多什么都敢做。我的能量來自什么？我學(xué)歷不夠，我甚至沒有修過廣告學(xué)。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯(cuò)，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學(xué)到過任何東西呢？

【作答要求】

一、閱讀“給定資料1”中的劃線部分，請指出創(chuàng)客令人“愛也難，不愛更難”的主要原因。（15分）

要求：結(jié)合材料，全面、深刻、準(zhǔn)確，不超過200字。

二、請指出“給定資料2-3”中所反映的一些單位或個(gè)人對(duì)于改變過去工作生活中某些錯(cuò)誤而采取的習(xí)慣性做法，分別有哪些不同的態(tài)度或表現(xiàn)。（15分）

要求：緊扣材料，全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過200字。

三、“給定資料5-6”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境。請指出這種“困境”，并提出改變這種困境的建議。（25分）

要求：針對(duì)性強(qiáng)，建議合理、可行。不超過500字。

四、“給定資料7”中的“歸零”說法，耐人尋味。請你依據(jù)自己的心得。自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。（45分）

要求：結(jié)合給定資料，觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。1000字左右。

參考答案

第一題：

1、推進(jìn)以人為本的大眾創(chuàng)新：完成了從創(chuàng)意到創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過程，并群體沒有任何職業(yè)范圍和身份限制。

2、引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型：引領(lǐng)制造業(yè)朝向個(gè)性化和去中心化發(fā)展，給個(gè)體式提供機(jī)遇。

3、謀劃中國山寨新出路：提供創(chuàng)意設(shè)計(jì)源泉和載體。

4、提升素質(zhì)教育：推動(dòng)創(chuàng)客教育，盤活教育資源，培養(yǎng)出一流人才。

5、創(chuàng)造就業(yè)崗位：對(duì)各行各業(yè)的人工勞動(dòng)力需求大。

第二題：

做法：隨著反腐禁令出臺(tái)和執(zhí)行，很多單位取消了節(jié)日福利，“福利歸零”，但是一些執(zhí)行者卻借反腐之名拿掉職工應(yīng)有福利。這反映：矯枉過正，一種少做少錯(cuò)、不做不錯(cuò)的態(tài)度。

做法：隨著嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)等文件出臺(tái)規(guī)定，并且加大了監(jiān)管力度，扭轉(zhuǎn)不良會(huì)風(fēng)，但是仍有少數(shù)地方一時(shí)不適應(yīng)變化，習(xí)慣于以召開會(huì)議等名義組織旅游或謀取私利等。這反映：抱殘守缺，堅(jiān)持固有做法，不主動(dòng)改變長期形成的錯(cuò)誤習(xí)慣的態(tài)度。

第三題：

困境：垃圾處理方面：

1、廚余垃圾處理難，干濕垃圾準(zhǔn)確投放率低。

2、廢品回收不被重視，廢品回收價(jià)格低，群眾積極性低，污染可利用垃圾。

3、垃圾分類投入少，工作人員操作不規(guī)范，群眾積極性低。秸稈焚燒方面：

1、農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)忙，焚燒秸稈是生產(chǎn)習(xí)慣。

2、無企業(yè)進(jìn)行秸稈回收。

3、政府對(duì)于秸稈加工補(bǔ)貼低。

對(duì)策：

1、倡導(dǎo)志愿服務(wù)，形成志愿者向小區(qū)發(fā)放垃圾袋并進(jìn)行分類投放指導(dǎo)的機(jī)制，定時(shí)到小區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)。

2、加大對(duì)于廢品處理的科技投入和政策補(bǔ)貼，提升處理水平和生產(chǎn)效益，提高廢品收購價(jià)格，定期組織基層人員上門回收。

3、加強(qiáng)對(duì)于垃圾分類回收工作人員的知識(shí)技能培訓(xùn)，提升專業(yè)技能，并對(duì)于參與垃圾分類回收的居民實(shí)行一些比如公園門票等公共服務(wù)類的政策性補(bǔ)貼。

4、縣鄉(xiāng)村三級(jí)利用廣播、電視等媒體加大對(duì)于秸稈焚燒危害的宣傳，更應(yīng)深入農(nóng)戶家中去進(jìn)行走訪宣傳。

5、鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)投資往養(yǎng)牛等畜牧業(yè)發(fā)展，政府提供養(yǎng)殖技術(shù)支持，對(duì)于養(yǎng)殖類企業(yè)回收秸稈給予政策性補(bǔ)貼。

6、引進(jìn)以家庭為單位的沼氣轉(zhuǎn)化為電、熱能技術(shù)，并且在農(nóng)戶中宣傳普及，對(duì)于參與農(nóng)戶給予一定補(bǔ)貼。

第四題：

“破”與“立”

沒有最初的石破天驚，就不會(huì)誕生今天這浩渺的宇宙和璀璨星空，宇宙形成論如是說;沒有對(duì)舊的物質(zhì)形態(tài)的不斷否定，不斷突破，就不會(huì)有人類這萬物之靈，達(dá)爾文如是說。轉(zhuǎn)型期的中國，舊有問題難解，新生問題難破，我們似乎缺少“破”的勇氣，也缺少“立”的精神，回溯過去，歷史的航船總是在一次次破冰中前行，人類的歷史就是不斷的打破鎖鏈，去追求自由，沖破黑暗，去尋找光明，先賢給出了他們的答案：我們需要”歸零”，應(yīng)以思維突破為先，更應(yīng)具備“破”與“立”的決心。

不破不立，我們應(yīng)該警惕當(dāng)前形勢下我們對(duì)待問題應(yīng)有的態(tài)度。毛主席早在《新民主主義論》中就曾指出：“不破不立，不塞不流，不止不行，它們之間的斗爭是生死斗爭?！毙鲁B(tài)下，增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”是最顯著的階段性特征，保持新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長也不是輕而易舉的事，而在“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的工作中我們都顯得束手束腳，思想上因循守舊，行為上缺乏開拓，直接導(dǎo)致了“三駕馬車”的疲態(tài)，承受了舊增長模式的“三駕馬車”需要在新常態(tài)下重現(xiàn)馬力。而放眼全國，不論是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，還是貪污腐敗問題，抑或是環(huán)境污染問題，都亟待我們?nèi)ソ鉀Q，順利度過發(fā)展關(guān)鍵期、矛盾凸顯期，我們必須做出行動(dòng)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，需要我們把“破”與“立”有機(jī)結(jié)合起來。

大破大立，我們必須明白只有真正理解“破”與“立”才是我們當(dāng)前解決問題之道?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新被視作中國新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”之一?！崩羁藦?qiáng)總理的講話振聾發(fā)聵?！皠?chuàng)新”是一個(gè)放之四海皆準(zhǔn)的道理，概言之就是強(qiáng)化實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的觀念和精神。解放思想是使思想和實(shí)際相符合、使主觀和客觀相適應(yīng)，是為了解決實(shí)際問題。因此，解放思想須立足于實(shí)事求是，以“不唯書、不唯上、只唯實(shí)”的科學(xué)態(tài)度，堅(jiān)持到基層去、到群眾中去、到矛盾集中的地方去，在真抓實(shí)干、破解難題中解放思想。實(shí)踐在不斷發(fā)展，解放思想不可能一勞永逸，必須與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握天下大勢和時(shí)代潮流，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，使之合乎實(shí)際、合乎發(fā)展規(guī)律。

知是行之始，行是知之成。解放思想需要煥發(fā)奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新的精神面貌，不為條條框框所束縛，不僅需要我們以新的思維觀察新事物，以新的理念拓展新思路，以新的方法解決新問題，更要有著“歸零”的勇氣，敢于涉足前人未曾涉足的“盲區(qū)”，努力突破矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的“險(xiǎn)灘”。

“惟其艱難，才更顯勇毅;惟其篤行，才彌足珍貴”，破與立并非坦途，但也正是因?yàn)椤盁o限風(fēng)光在險(xiǎn)峰”，更需我們拿出涉險(xiǎn)灘的勇氣與擔(dān)當(dāng)，具備走鋼絲的平衡與智慧，沖破思想觀念的障礙，才能讓“中華民族偉大復(fù)興”的夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

第五篇：2018年國考申論真題答案

幻燈片1 2018

國家公務(wù)員考試申論真題答案 幻燈片2 幻燈片3 主旨概括題

1、第一輪：1980年前后推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，包產(chǎn)到戶，包干到戶；土地集體所有，農(nóng)民有經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)，不準(zhǔn)出租、買賣，建房、燒磚瓦等；1984年提出土地承包期一般應(yīng)在十五年以上。

2、第二輪：提出到期后再延長三十年不變；確定小調(diào)整、大穩(wěn)定的前提是穩(wěn)定，以戶為單位，減人不減地，承包期內(nèi)不得調(diào)整承包地。

3、十九大報(bào)告提出保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。

幻燈片4 綜合分析題 幻燈片5 綜合分析題

第一，人口增減變化大，機(jī)動(dòng)地被全部分配，原有土地分配辦法難以為繼。第二，土地政策多年未變，使承包地占用量與家庭人口不均衡，惹村民爭議。

第三，種地費(fèi)時(shí)費(fèi)力，土地零散、收益低，流轉(zhuǎn)困難；部分農(nóng)戶不想要地，種地，甚至完全脫離農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致土地撂荒。

第四，國家土地調(diào)整政策限制嚴(yán)格，重視“穩(wěn)定”的前提。第五，當(dāng)?shù)卣种С謶B(tài)度，但與現(xiàn)有國家政策相沖突。

幻燈片6 綜合分析題 幻燈片7 綜合分析題

城市建設(shè)與管理應(yīng)堅(jiān)持“以人為本，共享發(fā)展”的原則，不能只注重經(jīng)濟(jì)開發(fā)和景觀建造，忽視人文意義和文化價(jià)值。

僅滿足經(jīng)濟(jì)或美觀訴求，易導(dǎo)致：

1、生活單調(diào)，缺少溝通，心情壓抑；

2、活動(dòng)健身空地有限、容量小；文體活動(dòng)室利用不方便；

3、過度商業(yè)化破壞古建筑肌理、文化資源和傳統(tǒng)文化氣息；

4、各色人為不同目的爭奪空間，公共服務(wù)質(zhì)量下降，治安差，難以吸引投資。若兼顧人文意義和文化價(jià)值，則能：

1、彰顯城市價(jià)值，帶來幸福感、歸屬感和安全感；

2、平衡社會(huì)關(guān)系，交流傳播信息，催生藝術(shù)創(chuàng)作。

我們應(yīng)當(dāng)平衡歷史文化保護(hù)、商業(yè)發(fā)展和居民人居環(huán)境三者關(guān)系；借城市公共場所“化人”；借助城市設(shè)計(jì)，恢復(fù)城市公共領(lǐng)域的功能，消解市民對(duì)立情緒。

幻燈片8 應(yīng)用文寫作題 幻燈片9 應(yīng)用文寫作

關(guān)于S市地下管廊建設(shè)情況的講解稿

各位觀展的領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好，歡迎來到展示會(huì)，首先介紹我市地下管廊建設(shè)情況。地下綜合管廊是將自來水管道、供電、通信電纜等管線整體遷入地下的城市公共配套設(shè)施，能改善城市環(huán)境。我市月亮灣地下綜合管廊自建成以來平穩(wěn)運(yùn)行多年，內(nèi)部管線有序排列且預(yù)留管線空間，并容納夏季集中供冷管道。

我市從以下幾點(diǎn)入手：一是設(shè)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市長擔(dān)任組長，并涵蓋轄區(qū)內(nèi)單位主要負(fù)責(zé)人；形成常態(tài)化溝通和快速推進(jìn)機(jī)制；編制規(guī)劃、統(tǒng)籌管理。二是解決資金問題。組建開發(fā)公司，借力社會(huì)資本，負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理事務(wù)；爭取國家試點(diǎn)和省財(cái)政支持，通過補(bǔ)貼確保股東的基礎(chǔ)收益。三是科學(xué)設(shè)計(jì)施工。前期調(diào)研分析，組織專家反復(fù)論證；建設(shè)監(jiān)控、感知系統(tǒng)，預(yù)留升級(jí)接入口，實(shí)施統(tǒng)一綜合管理。四是調(diào)動(dòng)入廊積極性。合理制定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，讓管線需求者自主選擇使用方式；打造利益共同體，讓各單位參與規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)過程。

幻燈片10 大作文 幻燈片11 大作文

“有之以為利，無之以為用”

給定資料六中提到了老子關(guān)于“有”和“無”的觀點(diǎn)，請你圍繞給定資料反映的城市建設(shè)理念中的問題，聯(lián)系實(shí)際以“試談'有'與'無'”為題寫一篇文章。要求：（1）自選角度見解深刻；（2）參考給定資料但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰言語流暢；（4）總字?jǐn)?shù)1000字左右。

幻燈片12 大作文

出自老子 《道德經(jīng)》第十一章

[原文] 三十輻共一轂,當(dāng)其無,有車之用.埏埴以為器,當(dāng)其無,有器之用.鑿戶牖以為室,當(dāng)其無,有室之用.故有之以為利,無之以為用.[譯文] 三十根輻條匯集到一根轂中的孔洞當(dāng)中,有了車轂中空的地方,才有車的作用.揉和陶土做成器皿,有了器具中空的地方,才有器皿的作用.開鑿門窗建造屋,有了門窗四壁內(nèi)的空虛部分,才有屋的作用.所以,“有”給人便利,“無”發(fā)揮了它的作用.這一章講的是“有、無”意義很深刻的.幻燈片13 大作文

第一個(gè)例子，是“三十輻共一轂”。古代的車輪是用木頭做的，由四部分組成，輪、輻、轂、軸。這四個(gè)字都是“車”字旁，其中“輪”是最外面的部分，“軸”是最里面的部分，就是軸心?！拜灐笔翘自谲囕S上的部分。“輻”是連接輪轂的木條?！对娊?jīng)》里面有一首著名的詩叫《伐檀》，很多人都學(xué)過吧？里面說：“坎坎伐檀兮，置之河之干兮。”“坎坎伐輻兮，置之河之側(cè)兮?！本褪强撤ヌ茨荆鞒奢棗l，做成輪子。三十根輻條共同湊合到轂上。在“轂”和“軸”中間必須是空的，否則就無法轉(zhuǎn)動(dòng)了。正因?yàn)橛兄虚g空的，是“無”，所以這個(gè)車輪子才可以轉(zhuǎn)起來，如果中間不空，是實(shí)的，那車輪怎么動(dòng)?。克赃@中間的“無”——空是最重要的，就是這個(gè)“無”才有了車子的用處，這叫無中生有，無有大用啊。

幻燈片14 大作文

第二個(gè)例子，是“埏埴以為器”?！佰镗边@兩個(gè)字都是土字旁，“埏”是一個(gè)動(dòng)詞，和土的意思。“埴”是一個(gè)名詞，一種黏土。“埏埴”就是糅合黏土。去過“陶吧”玩過的人都知道，制一個(gè)陶具，比如說做成一個(gè)杯子，要把泥和一和，然后要把中間掏空。杯子的作用在哪里？就在于中間空的部分。否則的話，中間全是實(shí)的，那這個(gè)東西還有什么用啊？

第三個(gè)例子，是“鑿戶牖以為室”。蓋一個(gè)子，四邊砌成墻，然后開了門，開了窗，造成一個(gè)子了。請問它的作用在哪里？就在于中間是空的。試想如果這個(gè)子中間用泥巴石頭塞得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)的，那這個(gè)子還有什么用?。?/p>

幻燈片15 大作文

所以，“無用”才是大用。曾說過學(xué)國學(xué)、學(xué)哲學(xué)最大的作用就是“無用”。哲學(xué)、國學(xué)它不能告知你具體做什么、怎么做。哲學(xué)、國學(xué)不是告訴你有形的東西，而是告訴你無形的東西，比如價(jià)值觀念、思維方式、審美情趣、人文素質(zhì)等，這些東西不是一招一式的有形的東西，也不是學(xué)了以后就馬上可以操作的，它是一種潛移默化。但是你想一想，們做的一切事情是不是都是由這些無形的東西在起著主導(dǎo)的、根本性、決定性的作用？所以“無用”又是最大的用。

幻燈片16 大作文 對(duì)“無”和“有”的關(guān)系，老子總結(jié)為“有之以為利，無之以為用”，當(dāng)然有無是相生的，有無是相對(duì)的，兩者缺一不可。車、器、室都是“有”——有形的東西，它們給人類帶來了便利，帶來了利益。但“無”——無形的東西、無形的部分才是最大的作用，正是有了“無”，“有”才能發(fā)揮作用。老子借此說明 們每一個(gè)人要保持心靈的“無”，這才是人生最大的富有。

正如材料中的X市，其城市建設(shè)及管理的目的僅僅在于“有”——經(jīng)濟(jì)和某種美的訴求，而不顧其“無”——居民的生活環(huán)境和傳統(tǒng)民俗，所以該市市民生活幸福指數(shù)下跌。

反過來看，如果X市的城市建設(shè)及管理的目的只在于“無”——居民的生活環(huán)境和傳統(tǒng)民俗，而不顧其“有”——經(jīng)濟(jì)和某種美的訴求。那么首先導(dǎo)致的問題就是地方財(cái)政緊張，接著便會(huì)是市民經(jīng)濟(jì)能力落后，城市危房累積嚴(yán)重。這樣也同樣會(huì)制止居民的生活環(huán)境和傳統(tǒng)民俗的建設(shè)和發(fā)展，從而又導(dǎo)致本市市民生活幸福指數(shù)下跌。

幻燈片17 大作文

所以說，“有”和“無”兩者缺一不可、密不可分?！坝小敝詾槔盁o”之以為用。這個(gè)道理用在治理國家上，也是無不可言。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和物產(chǎn)豐富，必然有著其完整的法令、文化和國民素質(zhì)與之相配。前者就是它的“有”，后者就是它的“無”。

先從“無”說起，法代表的是公平、公正以及國家的權(quán)威。國家有著完整而嚴(yán)格執(zhí)行的法令，才能夠樹立起國家的威信，有效管理好人民。有文化就會(huì)有教育，有教育就會(huì)有傳承，有傳承就會(huì)有進(jìn)步，有進(jìn)步就會(huì)有道德和素質(zhì)?？梢娢幕瘜?duì)于一個(gè)國家的發(fā)展來說，極其重要。

在有“無”的基礎(chǔ)上又有著“有”——經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)、軍事的發(fā)展，國家一定會(huì)強(qiáng)盛，穩(wěn)立于世界強(qiáng)林。

幻燈片18 大作文

三聚氰胺事件和一系列食品安全問題，其導(dǎo)致的原因正是相關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不嚴(yán)的原因正是干部素質(zhì)的欠缺和國家法紀(jì)不夠嚴(yán)；與之同時(shí)只注重著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就是只重其“有”而不顧其“無”的原因所致。在黨的十八大之后，中央一系列反腐倡廉工作再次樹立了國家法紀(jì)威嚴(yán)；“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，提升了干部的素質(zhì)和體制內(nèi)的環(huán)境；在經(jīng)濟(jì)方面實(shí)行了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，再次改善且提高了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量。這正是“有”“無”同抓的現(xiàn)象，所以開創(chuàng)了當(dāng)今社會(huì)和諧、政治清明、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步的復(fù)蘇。

幻燈片19 大作文

一、審題，分析關(guān)鍵詞句

縱觀題目，不僅是題干，還要看要求。我們馬上會(huì)抓取主要信息：一是給定資料6中老子關(guān)于“有”和“無”的觀點(diǎn);二是圍繞給定資料反映的城市建設(shè)理念中的問題;三是以“試談‘有’與‘無’” 為題。由此能確定文章寫作中心為，給定資料反映的城市建設(shè)理念中的問題;立意角度為“有”與“無”，兩者相結(jié)合可以明確寫作重點(diǎn)為：城市建設(shè)的“有”與“無”，文章標(biāo)題為：試談‘有’與‘無’。然后會(huì)引發(fā)一系列思考，城市建設(shè)理念中的問題有什么? “有”“無”指定的是什么?有什么關(guān)系?與城市建設(shè)有何種意義?等等。

幻燈片20 大作文

二、立意，提煉中心論點(diǎn)

帶著審題思考梳理材料，涉及城市治理的材料主要是3至6。其中資料5、6闡述了月亮灣地下綜合管廊建設(shè)啟示，地下地上是一對(duì)“有”“無”，讓城市公共空間發(fā)展?jié)摿Ρ对?。此城市治理理念與老子“有”“無”之用暗合。資料3、4以國內(nèi)瑞麗花園、南平巷，國外巴黎新橋、圣保羅城市建設(shè)為例，談到城市建設(shè)中存在居民活動(dòng)空地有限、過度商業(yè)開發(fā)等問題，以及城市公共空間的作用。其中城市高樓林立與公共空間是一對(duì)“有”“無”，過度商業(yè)開發(fā)與人居環(huán)境、文化保護(hù)是一對(duì)“有”“無”。

幻燈片21 大作文

好的城市建設(shè)要處理好這些“有”“無”關(guān)系。有之以為利，無之以為用，有給人便利，無則發(fā)揮其作用。從材料中總結(jié)可知，當(dāng)前城市治理理念中存在“重有輕無”的問題。解決之道便是，轉(zhuǎn)變城市治理思路，恢復(fù)城市公共空間功能，不只“造景”，更要“化人”，有無共享互用。

由此總結(jié)提煉文章中心論點(diǎn)為，轉(zhuǎn)變城市“重有輕無”的治理理念，“有”“無”互用，才能彰顯城市意義，提升群眾獲得感。