第一篇：關(guān)于進一步推進食品安全監(jiān)管的可行性報告

關(guān)于食品安全監(jiān)管創(chuàng)新的可行性報告

前言

我進入我局已然半年，一直在學習和操作食品監(jiān)管及動產(chǎn)抵押登記2項工作，經(jīng)過半年的學習和總結(jié)，結(jié)合我區(qū)、我局實際，本著實用性、可行性、創(chuàng)新與穩(wěn)步推進相結(jié)合的原則，現(xiàn)就如何推進我區(qū)食品安全監(jiān)管工作提出幾點建議，敬請領(lǐng)導批評斧正。

一、工作思路

以“食品示范戶”為抓手，前期投入一定的精力將其打造成我區(qū)、我市的食品監(jiān)管亮點工程，形成一定的社會公信力，讓“食品示范戶”嘗到甜頭，改變被動審批為主動申報，使我區(qū)“食品示范戶”成為炙手可熱的榮譽，從而以點及面，構(gòu)建我區(qū)食品安全監(jiān)管“四化建設(shè)”，使食品經(jīng)營戶踴躍參與到食品安全監(jiān)管中來，由此節(jié)約出監(jiān)管人力，進一步延伸至小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等食品監(jiān)管盲點。通過更加細致、人性化的監(jiān)管手段達到節(jié)約監(jiān)管成本、擴大監(jiān)管范圍、提升監(jiān)管水平的效果。

二、方法步驟

（一）、窗口服務(wù)：目前我區(qū)食品流通許可證審批程序逐步規(guī)范，在原有審批材料的基礎(chǔ)上率先采取了食品安全承諾制度，從受理、審批到發(fā)放、歸檔已形成一套較為成熟有效的工作流程。但鑒于我區(qū)實際，前來辦理食品流通許可證的人群有很大部分為年老、文化知識層次不高的人群，很大部分無法順利辦理相關(guān)流程，本著“窗口多說5分鐘，流程快捷一小時”的服務(wù)理念，將所需材料盡可能詳細，清楚的告知申請人，從來加快申辦流程，減少矛盾，提高服務(wù)質(zhì)量。

（二）、食品示范店管理 食品示范店是目前全省推廣、鼓勵推進的工作，意在促進食品市場監(jiān)管。就我區(qū)目前開展情況來看，架子搭起來了，但尚未起到相應(yīng)示范作用。所以，以食品示范店為工作抓手，從而帶動我區(qū)食品安全監(jiān)管常態(tài)創(chuàng)新監(jiān)管成為現(xiàn)階段食品安全監(jiān)管的重中之重。

1、在市局的《食品示范戶標準》的基礎(chǔ)上進一步規(guī)范我區(qū)食品示范戶認定標準，使認定程序不流于形式，同時在食品安全事故上采取一票否決制，嚴格規(guī)范示范戶審批。

2、利用現(xiàn)有平臺，從多方面對“食品示范戶”這一榮譽進行增值。（重點，待補充）

a.我區(qū)“一區(qū)共建”工商宣傳板目前尚有版面，可在其上開辟“食品示范戶”專欄，對每期食品示范戶進行宣傳。

b.可以聯(lián)系企業(yè)，銀行等機構(gòu)，以付費或合作的方式采取電子屏滾動等形式加以宣傳。

c.每期（半年或一年）的食品示范戶在媒體上進行宣傳報道。d.對食品示范戶采取稅率補助或以獎代補的方式進行物質(zhì)獎勵。

3、加大相關(guān)政策宣傳。實際操作中，食品經(jīng)營戶，哪怕是已經(jīng)獲得“食品示范戶”的經(jīng)營戶尚對這一榮譽抱著不理解的態(tài)度，認為這一榮譽是要交錢的，因此政策宣傳必須到位?？蓪⒍ǜ宓恼咭砸环庑呕蛘咝麄鲉雾摰男问桨l(fā)放給食品經(jīng)營戶，然后以具體的行動和政策說服經(jīng)營戶，增加“食品示范戶”的公信力，唯有做好這一步，才能將此項工作繼續(xù)推進下去。

4、我區(qū)中型超市普遍存在員工不足的困難，可以聯(lián)系區(qū)文明辦、人社局及超市三方達成共贏，解決其員工及困難戶問題。

5、以食品示范戶為單位，派遣食品安全專管員，采取自我監(jiān)管與互查的方式，騰出有限的執(zhí)法力量同時起到加大監(jiān)管力度的作用。進一步形成工商部門“食品安全指導員”，食品示范戶“食品安全專管員”，社會群體“食品安全監(jiān)督員”三員一體的立體化監(jiān)管。

6、形成“食品示范店出亮點，食品經(jīng)營戶勇申報，監(jiān)管民生同兼顧”的良性循環(huán)。

三、工作目標

希望能夠以這樣一種經(jīng)營管理模式，促進我區(qū)食品安全監(jiān)管工作向著更積極、主動、全面的方向發(fā)展，從而構(gòu)建食品安全基礎(chǔ)一體化、指向社會化、載體網(wǎng)格化、方法制度化 的“四化”立體監(jiān)管模式，確保我區(qū)食品安全監(jiān)管常態(tài)優(yōu)良。

（一）基礎(chǔ)一體化。建立健全食品安全“三員”隊伍建設(shè)，在市局、管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立覆蓋工商機關(guān)、食品經(jīng)營戶、社會力量等多個層面的食品安全管理隊伍。1.在工商機關(guān)內(nèi)部設(shè)立食品安全指導員，具體指導食品經(jīng)營主體學習掌握食品安全知識，增強食品經(jīng)營者和消費者懂法、依法、守法、護法的意識;同時收集并處理食品安全信息，加強食品安全違法行為處臵。

2.以食品示范戶為試點，在食品經(jīng)營者內(nèi)部落實食品安全專管員制度,由專管員負責監(jiān)督本單位食品安全各項制度的建立和執(zhí)行，同時加強與工商機關(guān)食品安全指導員的互動交流，提高流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體的自我約束和自我管理能力。

3.面向社會或退休老干部組建食品安全義務(wù)監(jiān)督員隊伍，組織開展對食品安全的監(jiān)督以及宣傳食品安全法律法規(guī)等活動，引導樹立安全、科學、理性的食品消費理念。

（二）指向社會化。把切實保護人民群眾利益作為食品安全工作的出發(fā)點和落腳點，在考慮食品安全監(jiān)管的同時將人性化管理有機融合，進一步暢通溝通渠道，解決群眾難題。

1、管理人性化。工商部門主動做溝通的橋梁，解決困難人群的就業(yè)問題，同時解決食品經(jīng)營戶人員招聘難的問題，為日后監(jiān)管行為打下基礎(chǔ)。

2.完善群眾自主參與機制。最大限度發(fā)揮人民群眾在食品安全監(jiān)督上的重要作用，主動邀請社會各界力量參與食品安全管理，及時發(fā)現(xiàn)食品安全問題和隱患,并認真聽取群眾對食品安全監(jiān)管工作的意見和建議。3.暢通食品消費糾紛訴求機制。通過熱線、網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種形式暢通食品安全舉報申訴渠道，高度重視并及時化解、處臵各類食品消費矛盾。

（三）載體網(wǎng)格化。按照屬地管理的原則，利用現(xiàn)有網(wǎng)格化系統(tǒng)，對食品安全實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，確保無縫對接。強化責任區(qū)監(jiān)管。將食品安全與責任區(qū)監(jiān)管工作相結(jié)合，同時強化與社區(qū)等基層組織的對接，充分發(fā)揮基層組織作用，借助社會力量，實現(xiàn)對食品安全深層次、全方位的管理。

（四）方法制度化。以標準化的管理來推動食品管理的程式化、規(guī)范化。

1.統(tǒng)一管理格局。以“三員”為基礎(chǔ)，按照“政府領(lǐng)導，工商組織、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”的基本格局來推動食品安全管理工作，構(gòu)建起全方位、多層次的食品安全管理體系;探索組建部門指導、企業(yè)自律的食品安全協(xié)會組織。

2.統(tǒng)一制度規(guī)范。依照食品安全法律法規(guī)和浙江省即將出臺的食品安全地方立法的相關(guān)精神，結(jié)合紹興實際，根據(jù)流通領(lǐng)域各種業(yè)態(tài)的特點，分別研究制訂相關(guān)《制度規(guī)范》，堅持以同一個標準對待同一類食品經(jīng)營主體。

監(jiān)管科 梁耀闖 二〇一二年二月十一日

附：

1、申請領(lǐng)取食品流通許可證需提供材料及相關(guān)要求

2、食品安全管理制度

3、食品流通安全承諾書

4、食品示范店申報標準及流程（待定）

5、致廣大食品經(jīng)營戶的一封信或關(guān)于進一步加強食品示范戶管理的細則(待定)

附1：

申請領(lǐng)取食品流通許可證需提供材料及相關(guān)要求

一、申請領(lǐng)取《食品流通許可證》，應(yīng)當提交下列材料：

（1）食品流通許可申請書；

（2）《名稱預(yù)先核準通知書》復(fù)印件或營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（3）經(jīng)營場所合法使用的有關(guān)證明（產(chǎn)權(quán)證明及租賃協(xié)議等）；（4）負責人、從業(yè)人員、食品安全管理人員的身份證明；（5）指定委托書及委托代理人或者指定代表的身份證明；（6）《食品安全管理制度》及從業(yè)人員健康制度、健康證明；（7）與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的食品經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施及工具清單；（8）與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的食品經(jīng)營設(shè)施空間平面圖；（9）食品流通安全承諾書。

二、相關(guān)要求:

1、需將《食品安全管理制度》制成噴繪或標牌貼在經(jīng)營場所醒目處，制度材料簽名或蓋章后隨材料交回。

2、已經(jīng)具有主體資格的經(jīng)營者在經(jīng)營項目中申請增加食品流通項目的，需提交營業(yè)執(zhí)照等主體資格證明材料，不需提交《名稱預(yù)先核準通知書》復(fù)印件。

3、申請食品流通許可證所提交的材料應(yīng)當真實、有效、符合法定形式。申請人應(yīng)當對其提交材料的合法性、真實性負責。

4、已經(jīng)具有主體資格的經(jīng)營者的經(jīng)營設(shè)施、從業(yè)人員、經(jīng)營場所應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的要求，并在經(jīng)營行為中嚴格按照《食品安全管理制度》進行操作。附2：

食 品 安 全 管 理 制 度

為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，特制定本食品安全管理制度。

（一）進貨查驗制度

一、購進食品時，查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件，真實記錄查驗情況，保存期不少于兩年。

二、查驗內(nèi)容

預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當有標簽，標簽應(yīng)當表明下列事項：（1）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（2）成分或者配料表；

（3）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（4）保質(zhì)期；

（5）產(chǎn)品標準代號；（6）貯存條件；

（7）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；（8）生產(chǎn)許可證編號；

（9）法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定必須標明的其他事項。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應(yīng)當標明主要營養(yǎng)成分及其含量。

三、查驗散裝食品時，通過看、摸、揉、捻、嗅、品等方式，對所進食品進行感觀判定，把好質(zhì)量關(guān)。

四、對查驗中懷疑食品有質(zhì)量問題，及時退貨或送有法定資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測，杜絕問題食品入市。

（二）質(zhì)量承諾制度

一、遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，對所經(jīng)營的食品向消費者做出質(zhì)量承諾，并在經(jīng)營場所醒目的位臵張貼，自覺接受消費者和社會監(jiān)督以及工商部門的檢查。

二、建立并自覺執(zhí)行進貨檢查驗收、進銷貨臺賬、不合格商品退市、食品質(zhì)量承諾等經(jīng)營自律制度，加強食品質(zhì)量管理，嚴把食品采購關(guān)、入庫關(guān)、上柜關(guān)。

三、不銷售過期、變質(zhì)、無廠名廠址、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)日期、假冒仿冒等不符合法定要求的食品。

四、發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的食品、包裝標識不符合規(guī)定的食品、經(jīng)國家有關(guān)部門抽查檢驗判定為不合格食品和經(jīng)工商行政管理部門查處的假冒偽劣食品，可憑購物發(fā)票等憑證賠償損失外并付價款十倍賠償金。

五、銷售食品應(yīng)出具銷售發(fā)票等購物憑證，積極主動維護消費者合法權(quán)益，發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的食品，立即停止銷售、進行清理、登記，通知供貨商或生產(chǎn)廠家，并向工商行政管理部門報告。

（三）不合格食品退市制度

一、為了保障食品消費安全，食品經(jīng)營者應(yīng)當嚴格實行不合格食品退出市場制度。

二、對行政執(zhí)法機關(guān)依法公布的，自檢的或者消費者送法定質(zhì)檢機構(gòu)檢驗的不符合法定要求的產(chǎn)品，采取下架、撤柜、召回等退市措施。

三、銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的產(chǎn)品存在安全隱患的，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當立即停止銷售該產(chǎn)品，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門報告。

四、對不能食用、危害人體健康的食品，及時在店堂或新聞媒體等載體上采取公告等方式告知消費者，收回售出的部分，并在行政執(zhí)法部門監(jiān)督下進行無害化處理。

五、對標識不符合規(guī)定但可以食用的食品，可以退回供貨方嚴格規(guī)范。同時報告行政執(zhí)法部門并接受跟蹤監(jiān)督管理。需重新入市銷售的，必須經(jīng)法定質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗確定質(zhì)量合格，并報轄區(qū)工商行政管理部門備案。

（四）索證索票制度

一、嚴格審驗供貨商（包括銷售商或者直接供貨的生產(chǎn)商）的經(jīng)營資格，對購入的食品，應(yīng)當索取食品生產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、標注通過有關(guān)質(zhì)量認證食品的相關(guān)質(zhì)量認證證書、進口食品的有效商檢證明、國家規(guī)定應(yīng)當經(jīng)過檢驗檢疫食品的檢驗檢疫合格證明。上述相關(guān)證明文件應(yīng)當在有效期內(nèi)首次購入該種食品時索驗。

二、對入場銷售者首次購入食品時，應(yīng)當按食品品種索取并仔細查驗法定檢驗機構(gòu)出具的該批次食品的質(zhì)量檢驗合格報告，之后應(yīng)當每半年索驗一次檢驗報告。

三、從種植戶、養(yǎng)殖戶購入自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當索取并仔細查驗供貨商的身份證明和應(yīng)當檢驗檢疫的食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫合格證明。

四、購入食品時，應(yīng)當索取銷售發(fā)票或有關(guān)供貨商蓋章或簽名的銷售憑證，銷售憑證應(yīng)記明食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、金額、銷貨日期等內(nèi)容。

五、索取的相關(guān)證票，按供貨商名稱或者食品種類整理建檔備查，保管期限自該種食品購入之日起不少于2年。

（五）建立進貨登記臺賬制度

一、按照每次購入食品的情況如何記錄，內(nèi)容應(yīng)當包括食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、購貨日期、生產(chǎn)廠家、供貨商名稱及其證件號碼、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等信息。

二、采取賬簿登記、單據(jù)粘貼建檔等多種方式建立進貨臺賬，食品進貨臺賬妥善保存，保存期限自該種食品購入之日起不少于2年。

（六）衛(wèi)生制度

一、遵守《食品安全法》第三十四條第一款規(guī)定的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作，從業(yè)人員必須取得健康證明方可從事經(jīng)營活動，并每年進行健康檢查。

二、保持經(jīng)營場所內(nèi)部環(huán)境整潔衛(wèi)生和從業(yè)人員穿戴整潔。

三、生熟食品分開，防止交叉污染。

四、設(shè)立消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理污水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備和設(shè)施。

附3：

食品流通安全承諾書

為了認真貫徹執(zhí)行《食品安全法》，維護食品流通安全，本經(jīng)營戶鄭重承諾：保證遵守有關(guān)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定及相關(guān)食品安全標準規(guī)范。

一、嚴格依照《食品安全法》等法律法規(guī)從事食品經(jīng)營活動，對社會和公眾負責，誠信經(jīng)營，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

二、具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場地，符合下列要求：

1、經(jīng)營場所與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定距離；

2、經(jīng)營場所與個人生活空間分開；

3、經(jīng)營場所保持內(nèi)部環(huán)境整潔。

三、具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施，符合下列要求：

1、設(shè)備及設(shè)施空間*和操作流程設(shè)計合理；

2、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備安全、無害，保持清潔，符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不將食品與有毒、有害物品一起運輸；

3、備有數(shù)量足夠、安全無害的工具、容器，標志明顯，防止直接入口食品與非直接入口食品、原料與成品交叉污染；

4、食品容器、工具和設(shè)備與個人生活用品嚴格分開。

四、執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。經(jīng)營人員每年進行健康檢查，取得健康證明后方從事食品經(jīng)營活動。保持個人衛(wèi)生，銷售食品時洗凈雙手，穿戴清潔的工作衣、帽。

五、配備專職或者兼職的食品安全管理人員，制定保證食品安全的規(guī)章制度。經(jīng)營管理工作人員不屬于《食品安全法》第九十二條第一款的限制情形，即“被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐館服務(wù)許可證的單位，其直接負責的主管人員自處罰決定之日起五年內(nèi)不從事食品經(jīng)營管理工作”。

六、建立食品進貨查驗記錄制度。采購食品時查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件，并如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。食品進貨查驗記錄真實，保存期限不少于二年。在條件成熟時盡量使用電子方式記錄臺帳。實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨的許可證和食品合格的證明文件，進行食品進貨查驗記錄。

七、按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查貨架及庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。

八、對于自檢或行政部門公布的不合格食品，立即采取下架封存、停止銷售等措施，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，記錄停止經(jīng)營和通知情況，并協(xié)助做好不合格食品的召回工作。

九、食品廣告的內(nèi)容真實合法，不含有虛假、夸大的內(nèi)容，不涉及疾病預(yù)防、治療功能。

十、經(jīng)營預(yù)包裝食品的，同時符合下列要求：

1、按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求銷售；

2、進口預(yù)包裝食品的包裝上有中文標簽、中文說明書，載明食品原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。

十一、經(jīng)營散裝食品的，同時符合下列要求：

1、貯存散裝食品，在貯存位臵標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容；

2、銷售散裝食品，在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容；

十二、經(jīng)營直接入口食品的，同時符合下列要求：

1、患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不從事經(jīng)營活動；

2、有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具；

3、使用無毒、清潔的售貨工具；

4、用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；

5、使用的洗滌劑、消毒劑對**安全、無害；

十三、經(jīng)營食品貯存、運輸和裝卸業(yè)務(wù)的，同時符合下列要求：

1、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備安全、無害，保持清潔；

2、不將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸和裝卸。

十四、經(jīng)營食品批發(fā)業(yè)務(wù)的，同時符合下列要求：

1、出具有溯源功能的銷售憑證，如實記錄食品的名稱、規(guī)格數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，其中一聯(lián)用于建立銷售臺帳；

2、在條件允許情況下，設(shè)臵食品檢測室，配備專門的檢測設(shè)備，有專職的檢測人員，每天開展食品檢測工作，并將檢測結(jié)果在醒目位臵公示。

十五、食品集中市場開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，同時符合下列要求：

1、審查入場食品經(jīng)營者的許可證，明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責任，定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查；

2、發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者有違反相關(guān)法律規(guī)定的行為的，及時制止并立即報告工商部門。

十六、如有銷售明知是不符合食品安全標準食品的行為，承諾賠償消費者損失，并支付價款十倍的賠償金。

十七、自覺接受群眾監(jiān)督。取得食品流通許可證后，將食品流通許可證正本懸掛在經(jīng)營場所的顯眼處。

十八、我單位(個人)自覺履行，履行不到位，自愿接受工商部門按照法律法規(guī)規(guī)定給予的處罰。

承諾單位（蓋章）：

承諾人（簽名）：

日期：

****年**月**日

第二篇：食品安全監(jiān)管情況報告

食品安全監(jiān)管情況報告

為確保國慶、中秋期間食品藥品安全，我鄉(xiāng)領(lǐng)導高度重視，對各項工作進行了統(tǒng)籌安排和周密部署，認真落實監(jiān)管責任制和責任追究制，全力避免食品藥品安全事故的發(fā)生，保障民眾飲食用藥安全。確保國慶、中秋兩節(jié)期間全鄉(xiāng)平安祥和、安全穩(wěn)定。

一、及時部署，加強指導

為加強中秋、國慶期間食品安全監(jiān)管工作，我鄉(xiāng)及時部署“兩節(jié)”期間食品安全工作，制定出切實可行的監(jiān)督檢查方案，并認真組織實施。同時要求各部門加大食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全有關(guān)知識的宣傳力度，報道各相關(guān)監(jiān)管部門開展的工作和取得的實效，提高廣大人民群眾的自我保護意識和辨別假冒偽劣食品的能力。

二、明確重點，加強督查

我鄉(xiāng)結(jié)合“兩節(jié)”食品消費特點，針對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點場所、重點品種，開展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查整治。以旅游景區(qū)景點周圍、農(nóng)村為重點，深入開展食品安全風險隱患排查治理，重點清理、取締制售有毒有害的“黑作坊”、“黑窩點”、“黑工廠”，嚴防不合格產(chǎn)品流入市場。以節(jié)日期間消費量大的月餅、蔬菜、果品、食用油、糧食制品、乳及乳制品、肉及肉制品、果及果制品、蜜餞食品、罐頭食品、蛋及蛋制品、酒類、調(diào)味品等為重點，加大監(jiān)督抽檢和市場巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，切實維護節(jié)日期間食品市場秩序。在食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，進一步加強投入品管理，嚴格落實農(nóng)藥間隔期、獸藥休藥期規(guī)定，加強產(chǎn)地檢測，嚴厲打擊使用禁用農(nóng)獸藥的違法違規(guī)行為。

三、信息通暢，及時上報

“兩節(jié)”期間，我鄉(xiāng)嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導帶班制度，保持聯(lián)絡(luò)通暢，加強協(xié)調(diào)溝通，確保群眾舉報和突發(fā)食品安全問題得到及時、果斷、妥善處理。嚴格落實食品安全工作信息報告制度，一旦發(fā)生食品安全事故，及時報告。

四、大力宣傳，營造氛圍

在強化市場監(jiān)管的同時，加強食品安全宣傳教育，不斷增強廣大人民群眾的食品安全保護意識，營造食品安全工作濃厚氛圍。將宣傳融入到監(jiān)督檢查工作中。做到邊檢查，邊宣傳，宣傳中檢查，檢查中宣傳，檢查與宣傳相互融合、相互促進。各部分均能積極配合，確保全鄉(xiāng)食品安全無事故。

第三篇：關(guān)于進一步加強食品安全監(jiān)管力度的提案

關(guān)于進一步加強食品安全監(jiān)管力度的提案

摘要：全國政協(xié)十一屆五次會議提案第0381號

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_ 案 由:關(guān)于進一步加強食品安全監(jiān)管力度的提案

審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位國務(wù)院食品安全辦會同國務(wù)院法制辦,中央編辦辦理

提 案 人：劉云生 主 題 詞：調(diào)整,體制 提案形式：個人提案 內(nèi) 容：

食品是人類賴以生存和發(fā)展最基本的物質(zhì)，是人們生活中的必需品。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，食品產(chǎn)業(yè)獲得了空前的發(fā)展契機，各種新型食品層出不窮，食品工業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)。在食品安全、營養(yǎng)、食欲的三要素中，安全是消費者選擇食品的基礎(chǔ)標準。近幾年來，在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了許多食品安全事件，如英國“瘋牛病”和“口蹄疫”、比利時“二噁英”，國內(nèi)的蘇丹紅、吊白塊、毒米、三聚氰胺、瘦肉精、地溝油等等，這些事件反映出食品安全問題十分突出。

我國各級政府在食品安全上制定了多項措施，治理力度逐年加大，但在食品安全監(jiān)管體制機制、法規(guī)標準、風險監(jiān)測、管理能力等方面還存在著薄弱環(huán)節(jié)，各類食品安全事件仍時有發(fā)生。如“地溝油”問題屢禁不止，“瘦肉精”現(xiàn)象還經(jīng)常被曝光，這導致大眾對食品安全仍存恐懼心理，對加強食品安全監(jiān)管的呼聲越來越高。

因此，就如何進一步加強我國食品安全管理工作，我提出以下幾點建議：

一是各級政府要高度重視食品安全工作。食品安全與廣大民眾身體健康息息相關(guān)，要把食品安全作為“民生工程”擺到各級政府的重要議事日程，做到常抓不懈。國家要將食品安全納入各級政府政績考核中，充分體現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)政理念，為創(chuàng)建和諧社會奠定食品安全基礎(chǔ)。

二是加強食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。要充分借鑒發(fā)達國家食品安全管理的經(jīng)驗和監(jiān)管辦法，結(jié)合我國的國情，建立適合我國食品安全情況的監(jiān)管體系，徹底改變政出多門、責任不清的狀況，形成責權(quán)分明、協(xié)調(diào)聯(lián)動、綜合治理的局面，把食品安全監(jiān)管工作切實落到實處，抓出成效。

三是不斷完善健全食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)。目前，我國涉及食品安全方面的法律主要有《中華共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品安全法》等。但是缺乏配套的相關(guān)法律支撐，需要進一步完善現(xiàn)行的食品安全法律法規(guī)，真正做到食品安全監(jiān)管工作有法可依，不留監(jiān)管空白。

四是加大對食品安全犯罪的懲治力度。對食品安全犯罪，國家要加大打擊力度；堅持定期抽檢、巡查制度，將不合格的企業(yè)通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等載體進行曝光。對情況惡劣的食品企業(yè)，要加大資金處罰，甚至清除出食品行業(yè)等措施，堅決打擊危害食品安全的行為。

五是實行“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)控。要加大對養(yǎng)殖種植、生產(chǎn)加工、包裝運輸、倉儲銷售以及進出口等所有與食品安全有關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實施標識管理，對食品實現(xiàn)可追溯的制度，真正做到食品的全流程監(jiān)控。

六是加強食品安全知識宣傳，提高全民食品安全意識。要利用一切媒體宣傳食品安全科普知識，提高群眾對食品安全的認識，不斷擴大群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立健全舉報激勵機制，讓群眾廣泛參與食品安全管理，提高大眾自我保護意識。

總之，我國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度正逐步完善，但仍面臨著許多新的挑戰(zhàn)，要堅決貫徹“以人為本，安全第一”的食品監(jiān)管理念，不斷加大監(jiān)管力度，通過政府部門、食品企業(yè)、消費者的共同努力，開創(chuàng)食品安全管理的新局面，為廣大群眾打造出安全、衛(wèi)生、高質(zhì)量的食品消費環(huán)境。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第四篇：食品安全監(jiān)管

按語：在申論考試中，特別強調(diào)多角度分析問題，其中，“主體的思想、主體的利益、主體的素質(zhì)、制度（體制機制）、技術(shù)”這五個方面是分析問題的基本角度。

從“瘦肉精”事件看食品安全監(jiān)管張興華 《 人民日報 》（2011年05月05日07 版）“瘦肉精”早已被國家明令禁止使用，但有關(guān)事件仍屢有出現(xiàn)。那么，發(fā)生這樣的食品安全問題在監(jiān)管方面有何原因？應(yīng)如何有效治理？

關(guān)于食品安全監(jiān)管中存在的問題

產(chǎn)業(yè)集中度低，監(jiān)管成本高。食品從田間到餐桌，包括種植、養(yǎng)殖、加工、運輸、儲存、銷售等諸多環(huán)節(jié)。在這個長長的鏈條中，產(chǎn)業(yè)集中度非常低。據(jù)統(tǒng)計，在全國40多萬家食品加工企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)（主營業(yè)務(wù)收入不低于500萬元）僅3.7萬多家，比例不足一成。由于農(nóng)戶分散經(jīng)營，在食品行業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)集中度更低。產(chǎn)業(yè)集中度低，必然導致監(jiān)管成本高。從生豬產(chǎn)業(yè)的中游看，現(xiàn)有政策要求對生豬進行一定比例的抽檢，但由于對散養(yǎng)戶的檢測費時費力，在實際操作中抽檢對象主要選擇規(guī)模養(yǎng)豬場，散養(yǎng)戶的檢查基本成了空白。從生豬產(chǎn)業(yè)的上游看，分散化的飼養(yǎng)格局導致飼料及獸藥等產(chǎn)品的銷售只能主要依靠當?shù)氐慕?jīng)銷商。這些經(jīng)銷商一般規(guī)模小，大多是散兵游勇，很難監(jiān)管。從生豬產(chǎn)業(yè)的下游看，以農(nóng)戶散養(yǎng)為主的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)導致流通環(huán)節(jié)存在大量經(jīng)紀人、豬販等中間商。這些中間商流動性強，導致豬肉產(chǎn)品的源頭難以找到、生產(chǎn)過程難以追溯。

制度設(shè)計不合理，監(jiān)管效率低。一是多頭管理，效率低下。從飼料、獸藥生產(chǎn)到生豬飼養(yǎng)、流通、屠宰、銷售等環(huán)節(jié)，涉及農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等多個部門。眾多監(jiān)管部門在職責上存在重疊交叉，造成監(jiān)管責任不清。一旦出現(xiàn)事故，難以問責，結(jié)果是多頂“大檐帽”管不好一頂“破草帽”。二是主體單一，勢單力薄。目前，食品安全監(jiān)管由政府相關(guān)部門承擔。事實上，像這樣涉及面廣、錯綜復(fù)雜的食品安全監(jiān)管，僅靠政府的力量是遠遠不夠的。

執(zhí)法環(huán)境差，政策執(zhí)行難。一是少數(shù)監(jiān)管人員失職、瀆職。二是地方保護。就豬肉生產(chǎn)而言，產(chǎn)品一般主要供應(yīng)外地市場，所以，有的地方政府缺乏監(jiān)管的積極性。另一方面，如果企業(yè)出了事，則會影響當?shù)馗刹康那巴?。三是劣幣?qū)逐良幣。由于缺乏有效監(jiān)管，無論是當年的奶制品，還是現(xiàn)在的肉制品，只要能迎合消費者的直觀判斷，就能賣上好價錢。添加“瘦肉精”后，豬就成了“健美豬”，收購價就高，結(jié)果自然是違法者競爭力強，劣幣驅(qū)逐良幣。四是執(zhí)法方式不當。執(zhí)法者需要給市場明確的預(yù)期，無論何時何地都以明確的標準一以貫之地懲罰各種違規(guī)行為，不能讓人存有僥幸心理。但現(xiàn)實情況往往是在重大安全事件發(fā)生之后開展“運動式”執(zhí)法，缺乏長效機制。

關(guān)于食品安全問題的治理

長遠治理。在食品安全監(jiān)管方面存在的失職瀆職、地方保護、執(zhí)法方式等問題，涉及深層次問題，需要通過深化改革、完善體制來解決。從專業(yè)技術(shù)的角度看，在食品安全的長遠治理方面，可以在產(chǎn)業(yè)鏈整合以及科技攻關(guān)等產(chǎn)業(yè)政策上有所作為。治理像“瘦肉精”這樣的頑疾，需要對食品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進行有效整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。另一方面，“瘦肉精”事件之所以屢禁不止，與消費者對瘦肉的偏好有關(guān)。因此，需要加強對瘦肉型生豬品種的研究，降低瘦肉型生豬仔豬的購買及飼養(yǎng)成本，從而使“瘦肉精”的市場逐漸喪失。

現(xiàn)實治理。應(yīng)盡快建立健全切實可行的監(jiān)管制度。一是建立食品安全統(tǒng)一而垂直的管理體制。有效的管理制度必須是權(quán)力和責任對稱的。應(yīng)建立統(tǒng)一的食品監(jiān)管機構(gòu)，將各部門的職能統(tǒng)一起來，并實行從中央到地方的垂直管理體制，全面負責從田間到餐桌的食品監(jiān)管。這樣，不僅可以避免多頭管理，而且可以遏制地方保護主義。二是構(gòu)建立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在食品安全監(jiān)管上，需要構(gòu)建以政府管理為主、社會監(jiān)督為輔、全社會共同參與的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。媒體可起到輿論監(jiān)督作用，社會組織可在專業(yè)技能方面發(fā)揮優(yōu)勢，消費者則可通過維權(quán)行為（包括集體訴訟）遏制不法行為。

第五篇：食品安全監(jiān)管

以效能建設(shè)為契機全力提升食品安全綜合監(jiān)管工作水平

——在全市系統(tǒng)深入推進機關(guān)效能建設(shè)工作會議上的交流材料

去年以來，我們按照市委、市政府和省局、市局黨組的總體部署和要求，以“轉(zhuǎn)變觀念、提高效能”解放思想主題實踐活動為契機，緊密聯(lián)系我市食品安全綜合監(jiān)管工作實際，以健全機制為抓手，扎實開展機關(guān)行政效能建設(shè)，有力地促進了我市食品安全綜合監(jiān)管工作的順利開展。

食品安全工作是一項長期性、艱巨性的工作，我們充分認識到食品安全綜合監(jiān)管工作的艱巨性、重要性，創(chuàng)新思路、大膽實踐，注意鞏固和提高食品安全綜合監(jiān)管成果，食品安全綜合監(jiān)管工作穩(wěn)步提升，受到國家和省食品安全綜合考評組的充分肯定和市政府的表彰。

一、主要做法

（一）抓住兩條主線，調(diào)動食品安全監(jiān)管部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的積極性 根據(jù)我國食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，在食品安全綜合監(jiān)管工作中，我們牢牢抓住食品放心工程綜合評價和食品安全信用體系建設(shè)這兩條主線，督促相關(guān)監(jiān)管部門認真履行監(jiān)管職責，鼓勵食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，調(diào)動兩方面的積極性，不斷提升食品安全綜合監(jiān)管效能。

一是對各相關(guān)監(jiān)管部門全面開展量化考評，建立健全監(jiān)督激勵機制。2006年初，我們牽頭聯(lián)合市農(nóng)委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、工商局和商務(wù)局組成考評組對市轄各縣、區(qū)政府和12個職能部門2005年食品放心工程開展情況進行了綜合評價檢查，對工作優(yōu)秀的縣、區(qū)和職能部門進行了表彰，對問題比較突出的地區(qū)和部門提出了整改要求并進行了通報。這是我市第一次對政府和有關(guān)職能部門履行食品安全監(jiān)管職責進行大考，對各被評價單位震動都很大。受表彰單位深受鼓舞，干勁更足；其他單位也不甘落后，奮力爭先。為推進工作深入開展，我們2006年又制定了《蚌埠市食品安全管理指標評價方案》。與2005年量化考評細則相比，新的《評價方案》更加適合我市實際，更加有利于調(diào)動積極性。2006年年底，由我們牽頭，抽調(diào)相關(guān)監(jiān)管部門人員組成綜合評價組，對各縣區(qū)和14個相關(guān)部門2006年食品安全工作進行了綜合考評。通過連續(xù)不斷的綜合考評，肯定了各縣區(qū)和各有關(guān)監(jiān)管部門成績，查找了工作中的不足，加強了各部門之間的溝通與交流，更為重要的是建立健全了食品安全監(jiān)管監(jiān)督檢查激勵機制，有效促進了食品安全綜合監(jiān)管工作深入開展，為推進食品放心工程提供了有力保障。

二是全面推行信用體系運行機制，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。安全的食品是生產(chǎn)出來的，企業(yè)是食品安全的第一責任人。為此我們以開展食品安全信用體系建設(shè)為契機，推動企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、自律經(jīng)營，有力提升了全市食品安全水平。我們與相關(guān)監(jiān)管部門一起在全市確定了539家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位參加食品安全信用體系創(chuàng)建。全市有55家食品單位被推薦到食品安全協(xié)調(diào)委員會進入復(fù)審。我們組織了16位食品安全專家對上述企業(yè)進行審核確定，最終有44家食品企業(yè)脫穎而出，被評為蚌埠市食品安全信用體系建設(shè)誠信單位。市政府陳啟濤市長親自為誠信單位授牌，有力地調(diào)動了食品企業(yè)誠實守信的積極性。

（二）夯實三個平臺、全面推進食品安全綜合監(jiān)管工作

1、完善食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)這個平臺，保證食品安全綜合監(jiān)管效能。食品藥品監(jiān)督管理部門作為食品安全工作的牽頭部門、作為食品安全專項整治工作的指揮者和組織者，只有在綜合協(xié)調(diào)、督查督辦上多做工作、做實工作，才能發(fā)揮抓手作用，做好這些工作必須借助食品安全協(xié)調(diào)委員會及其辦公室這個平臺。我市成立由15個部門組成的市食品安全協(xié)調(diào)委員會后，又適時對市食品安全協(xié)調(diào)委員會成員進行了調(diào)整和增補，調(diào)整后的市食品安全協(xié)調(diào)委員會共有成員單位27家。在食品安全協(xié)調(diào)委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，各部門各司其職，各負其責，齊抓共管，共同行動，開展了一系列卓有成效的食品安全整治工作。2006年12月31日，經(jīng)市長辦公會研究決定，將蚌埠市食品安全協(xié)調(diào)委員會更名為蚌埠市食品安全委員會，并保證各項措施和經(jīng)費的落實。蚌埠市食品安全委員會成立后，加大統(tǒng)一領(lǐng)導力度，進一步提高了食品安全綜合管理水平。

2、加強食品協(xié)會這個平臺建設(shè)，促進行業(yè)自律。在食品安全工作中食品企業(yè)法人是食品安全第一責任人，由于食品藥品監(jiān)管部門沒有具體的監(jiān)管職能，很難與食品企業(yè)直接溝通和對話，無法及時了解企業(yè)的需求和心聲。而食品協(xié)會是聯(lián)系食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的橋梁和紐帶，食品安全綜合監(jiān)管部門可以通過食品協(xié)會這個平臺規(guī)范企業(yè)行為，強化行業(yè)自律，切實保護消費者權(quán)益和健康。我局牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門，成立蚌埠市食品協(xié)會后，積極吸收各個食品行業(yè)有代表性的企業(yè)參加協(xié)會，現(xiàn)已有團體會員近50家。在市食品協(xié)會的指導和幫助下，我市又相繼成立了豆制品協(xié)會和鹽業(yè)協(xié)會。我們充分運用食品協(xié)會這個平臺，在信用體系建設(shè)、扶持企業(yè)發(fā)展等多方面發(fā)揮協(xié)會的作用。市食品協(xié)會從強化企業(yè)自律入手，按照我市食品產(chǎn)業(yè)的實際情況，開展了“蚌埠市優(yōu)秀食品企業(yè)”和“蚌埠市特色食品”的評選工作。目前已有11家食品企業(yè)和5家食品企業(yè)的5個食品品種通過了“蚌埠市優(yōu)秀食品企業(yè)”及“蚌埠市特色食品”審核。通過打造品牌，提高蚌埠食品產(chǎn)品和食品企業(yè)的知名度，增強企業(yè)的市場綜合競爭力，扶持優(yōu)秀企業(yè)做大做強。

3、充分發(fā)揮食品安全專家委員會這個平臺作用，建立食品安全科學機制。由于食品安全涉及多個學科，技術(shù)含量比較高，因此我們高度重視食品安全專家在制定食品安全發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、建設(shè)食品安全信用體系等方面的作用，讓專家參與科學決策，保證結(jié)論的客觀和公正。2006年初，蚌埠市食品安全專家委員會正式成立后，我們在食品安全信用體系和蚌埠名優(yōu)食品企業(yè)和特色食品品牌評選活動中充分發(fā)揮專家的作用。信用體系建設(shè)牽頭單位提出各行業(yè)企業(yè)食品安全信用誠信單位候選名單后，由專家委員會委員對上述55家企業(yè)按照標準逐一進行現(xiàn)場檢查，綜合考評，打出分數(shù)。以此為基礎(chǔ)，經(jīng)征求市消費者協(xié)會等協(xié)會的意見，擬定了參評單位的食品安全信用等級。在“蚌埠市優(yōu)秀食品企業(yè)”及“蚌埠市特色食品”的評選中，市食品安全專家委員會也參加了的現(xiàn)場檢查和評審，為推進我市食品安全工作作出了積極貢獻。

（三）抓住四項重點工作，以點帶面，全面履行食品安全綜合監(jiān)管職能

國家賦予我們食品安全綜合監(jiān)管職能的目的之一，就是克服單個部門單一環(huán)節(jié)監(jiān)管的局限性，加強各監(jiān)管環(huán)節(jié)之間的銜接，提高監(jiān)管的效能。我們在這方面做了一些探索，重點做了以下四項工作：

一是開展食品安全應(yīng)急演練。為提高應(yīng)對重大食品安全事故的處置能力，降低和減少食品安全事故給人民群眾生命和財產(chǎn)安全帶來的損失，市政府出臺了《蚌埠市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。省食品安全協(xié)調(diào)委員會指定安徽省首次Ⅲ級重大食品安全事故應(yīng)急救援演練暨培訓班在蚌埠舉行。在我局的統(tǒng)一牽頭和組織下，市各有關(guān)部門精心準備、周密安排，應(yīng)急演練取得圓滿成功。省政府、國家食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)領(lǐng)導以及省食品藥品監(jiān)管、公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等省直部門負責同志和全省17個地市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室的負責同志觀摩演練并給予了高度評價。新華社安徽分社、新浪網(wǎng)、中國醫(yī)藥報、中國食品質(zhì)量報、安徽日報、安徽電視臺和安徽人民廣播電臺等十余家新聞單位對重大食品安全事故應(yīng)急救援演練進行了現(xiàn)場采訪和報道。

二是聯(lián)合多部門整治豆制品市場。豆制品市場的食品安全工作是我市食品安全監(jiān)管工作的一個熱點和難點問題。2005年，我局與市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、衛(wèi)生局和市農(nóng)委聯(lián)合制定《蚌埠市豆制品市場準入規(guī)范》，成立了專項整治辦公室，對豆制品市場準入專項整頓做了全面部署。2006年，根據(jù)“幫扶一批、整治一批、取締一批”的思路，我們聯(lián)合上述幾家單位對豆制品市場開展了不間斷的聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，對不符合市場準入規(guī)范的豆制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行了查處。同時，市食品安全協(xié)調(diào)委員會專題向市人大和市政協(xié)報告，市電視臺等新聞部門對豆制品專項整治工作全程進行了跟蹤報道，有力推動了豆制品市場專項整治的深入開展，目前，已有19家符合規(guī)范的豆制品生產(chǎn)企業(yè)通過驗收，通過驗收企業(yè)的產(chǎn)品在蚌埠市的豆制品市場占有率已經(jīng)超過50％。豆制品市場準入專項整治工作取得了初步成效。

三是加強信息宣傳工作。為加強食品安全監(jiān)督監(jiān)測信息公開力度，提高食品安全工作透明度，2年來，我們聯(lián)合市衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、和農(nóng)委對全市食品安全監(jiān)督抽查信息發(fā)布了5期公告，并公布不合格食品生產(chǎn)廠家及不合格原因。在工作中，我們把食品安全宣傳教育作為一項基礎(chǔ)性工作常抓不懈，通過宣傳教育普及食品安全知識，增強食品安全意識，爭取領(lǐng)導重視，引起社會關(guān)注。市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室每月編發(fā)3期《蚌埠市食品放心工程簡報》，及時報道食品安全最新監(jiān)管動態(tài)，每一期簡報都報送市委、市政府、市人大和市政協(xié)等有關(guān)方面領(lǐng)導。主動邀請人大代表和政協(xié)委員視察食品安全工作開展情況。食品安全綜合監(jiān)管每次大的活動都聯(lián)系相關(guān)媒體及時報道，不僅擴大了綜合監(jiān)管的社會影響，也促進了食品安全工作的全面開展。四是加強督查督辦。我們對媒體曝光和群眾舉報的每一起食品安全案件高度關(guān)注，及時督辦，把綜合監(jiān)管職責“虛”事做實，實事做好。為了便于群眾投訴舉報，我們在蚌埠日報等媒體上公布了各食品安全監(jiān)管部門的職責及投訴舉報電話，鼓勵群眾舉報，接受群眾監(jiān)督。制度建立以來，市食品藥品監(jiān)督管理部門共受理投訴舉報食品案件32起，每次均迅速以核查函的形式書面通知相關(guān)監(jiān)管部門核查，并要求7日內(nèi)上報核查處理結(jié)果。所有投訴舉報案件，各相關(guān)監(jiān)管部門都在規(guī)定時間內(nèi)做出答復(fù)，反饋處理結(jié)果。

二、幾點體會

食品安全綜合監(jiān)管的歷史重擔落到了食品藥品監(jiān)督管理部門的肩上，因此，作為食品藥品監(jiān)督管理部門必須要用創(chuàng)新的思維探索食品安全綜合監(jiān)管的新途徑，要立足本地實際、著眼未來、理清思路、把握全局、突出重點，穩(wěn)步提高駕御食品安全綜合監(jiān)管能力。通過兩年來的實踐，我們體會到，要履行好食品安全綜合監(jiān)管職能，必須做到以下幾點：

1、要樹立執(zhí)政為民的理念。加強效能建設(shè)是轉(zhuǎn)變機關(guān)職能、推進機關(guān)全面建設(shè)的重大舉措。在食品安全綜合監(jiān)管工作中，我們牢固樹立立黨為公、行政為民的理念，結(jié)合我市實際，突出解決食品安全綜合監(jiān)管工作中存在的突出問題和群眾關(guān)心的熱點問題，落實責任，加強監(jiān)督。堅持群眾事務(wù)重于泰山的執(zhí)政理念，始終堅持“為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為社會進步服務(wù)、為群眾生活服務(wù)”的工作指導思想，增強求真務(wù)實的自覺性，提高為民服務(wù)的主動性，進一步完善了食品安全管理和工作制度。

2、要建立完善的制度。完善的制度是抓好食品安全綜合監(jiān)管的基礎(chǔ)。食品安全的基礎(chǔ)是行為規(guī)范，包括與食品安全有關(guān)的各種政府行為、監(jiān)管行為、企業(yè)行為的規(guī)范，這些規(guī)范的表達形式就是各種制度。一是規(guī)范政府監(jiān)管部門的各類制度，包括責任制度、追究制度、監(jiān)察制度、協(xié)調(diào)制度、應(yīng)急制度、披露制度、考核制度等；二是規(guī)范和激勵企業(yè)的各類規(guī)定，包括誠信制度、巡查制度、抽檢制度、舉報制度等；三是制度的落實，包括強化制度執(zhí)行，嚴格制度約束。制度一旦實施，嚴格執(zhí)行是管理有效和成熟的重要標志。我們以制度建設(shè)為突破口，建立了一套比較完善的運作機制，實現(xiàn)了體制、機制、制度的有機統(tǒng)一，確保了食品安全協(xié)調(diào)機制高效規(guī)范運行。

3、要協(xié)調(diào)好與相關(guān)監(jiān)管部門的關(guān)系。溝通協(xié)調(diào)與各部門的關(guān)系是食品安全綜合監(jiān)管工作能夠順利開展的重要手段。食品安全監(jiān)管工作面廣量大，涉及到多個部門，在監(jiān)管鏈條中，每個環(huán)節(jié)都事關(guān)全局，忽視不得。食品安全綜合監(jiān)管說到底就是協(xié)調(diào)各個監(jiān)管部門既各司其職、各負其責，又能齊抓共管，形成監(jiān)管合力。要協(xié)調(diào)這么多的監(jiān)管部門，正確處理好與各監(jiān)管部門的關(guān)系就成為做好食品安全監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ)。在工作中，既要積極主動、敢唱主角，也要注意擺正自己的位置，不端架子、尊重別人。工作中主要采取正面處理的方式，多表揚，多鼓勁，對監(jiān)管部門的好做法及時反映，好經(jīng)驗積極推廣，好措施大力宣揚。同時，與各部門不但要建立良好的工作關(guān)系，也要建立情如親人的個人友誼。把“尊重人、依靠人、為了人”的思想貫穿到工作的每個環(huán)節(jié)，形成了相互尊重、融洽相處，互相幫助、共同進步的和諧人際關(guān)系。

三、下一步工作思路

2007年是“十一五”計劃的開局之年，也是食品放心工程三年規(guī)劃（2005--2007）的最后一年。我市食品安全工作的總體要求是：進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，以效能建設(shè)為契機全力提升食品安全綜合監(jiān)管工作水平，確保我市食品安全。

前期，市政府已與各縣區(qū)和各監(jiān)管部門簽定了2007年食品安全目標責任書。為了完成工作任務(wù)目標，我們辦公室將建立和完善各項工作機制，標本兼治，著力治本，加強督查督辦，認真學習和宣貫《蚌埠市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《實施辦法》，提高應(yīng)對食品安全突發(fā)事件能力。

今年以來，在市委、市政府和省局、市局黨組的正確領(lǐng)導下，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，積極倡導求真務(wù)實、高效快捷的工作作風，有效地推動了作風建設(shè)，但是，我們決不滿足已經(jīng)取得的成績，今后的工作中，要把加強機關(guān)效能和機關(guān)作風建設(shè)始終擺到重要工作議程，并抓緊、抓好、抓落實。創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)，努力做到熱情服務(wù);始終牢記“兩個務(wù)必”，學習正面典型，努力做到勤政廉潔;以昂揚的精神面貌、優(yōu)良的工作作風，務(wù)求實效的工作態(tài)度，大力推進食品放心工程，進一步加大食品安全監(jiān)管力度，積極探索食品安全監(jiān)管長效機制，確保廣大人民群眾吃上安全、放心的食品，為構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。