第一篇：貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、貴州煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)實施意見的通知(黔安監(jiān)管

貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、貴州煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)

實施意見的通知

（黔安監(jiān)管人字［2009］250號）

各市（州、地）安全監(jiān)管局，各縣（區(qū)、市）安全監(jiān)管局，局屬各單位，局機關(guān)各處室：

為進一步加強我省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)，經(jīng)局黨組研究決定，現(xiàn)將《關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)實施意見》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

二〇〇九年十二月三十日

關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)實施意見

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，應(yīng)對新形勢新任務(wù)對安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作提出的新要求，切實提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍綜合素質(zhì)，進一步增強執(zhí)行力和公信力，必須從思想政治建設(shè)、基層組織建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、作風建設(shè)和廉政建設(shè)等方面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)。現(xiàn)結(jié)合貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)實際，提出如下實施意見：

一、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)的總體要求、主要目標和基本原則

1、總體要求：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展的重要理念，堅持黨管干部原則，按照黨的十七大和十七屆四中全會的重大戰(zhàn)略部署，以深化干部人事制度改革為動力，以提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍執(zhí)行力和公信力為主線，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，全面推進干部隊伍思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、作風建設(shè)和廉政建設(shè)，切實提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍整體素質(zhì)，為實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)提供堅強的思想、政治和組織保障。

2、主要目標：力爭用5年左右的時間，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風優(yōu)良、恪盡職守、勤政為民、清正廉潔的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍。

――堅定理想信念。提高思想政治素養(yǎng)，堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在高于一切的位置，始終做到在政治上清醒堅定、在重大問題上旗幟鮮明、在關(guān)鍵時刻經(jīng)得起考驗。

――提高素質(zhì)能力。熟悉黨和國家安全生產(chǎn)方針政策及法律法規(guī)，熟悉國家安全監(jiān)管總局和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)指示和要求，熟練掌握適應(yīng)崗位職責要求的業(yè)務(wù)知識和基本技能，履行職責的本領(lǐng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，處理復(fù)雜問題、應(yīng)對突發(fā)事故、駕馭復(fù)雜局面的能力不斷增強。

――保持優(yōu)良作風。牢固樹立宗旨意識，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持求真務(wù)實、恪盡職守、攻堅克難、敢于碰硬的優(yōu)良作風，思想觀念、工作方式方法進一步轉(zhuǎn)變，工作實效進一步增強，社會形象進一步提升。

――加強廉潔自律。嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，堅持秉公用權(quán)、謹慎交友，發(fā)揚艱苦奮斗精神，自覺抵制權(quán)、錢，色的誘惑，堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，始終做到為民、務(wù)實、清廉。

3、基本原則：一是堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)，分析研究隊伍建設(shè)面臨的新情況新問題，切實把握安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)的特點和規(guī)律，充分應(yīng)用學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)的各方面、各環(huán)節(jié)。二是堅持以改革創(chuàng)新精神推進安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)，緊密結(jié)合全省安全生產(chǎn)工作實際，更加解放思想、實事求是、以時俱進，大力推進在育人、選人、用人上的理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。三是堅持圍繞全省安全生產(chǎn)工作大局謀劃隊伍建設(shè)，著眼于推動安全發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧選干部、配班子、建隊伍，推動全省安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。四是堅持用群眾滿意的標準檢驗干部隊伍建設(shè)工作，讓廣大黨員干部群眾參與、監(jiān)督、評判干部工作，提高育人選人用人的公信度，增強群眾對干部工作的滿意度。

二、切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍的思想政治建設(shè)

4、加強理想信念教育。要按照我們黨多年以來采取的集中教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合的成功經(jīng)驗，定期開展以堅定理想信念為主題的集中教育活動，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。在總局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際，適時開展“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形像，做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”主題教育，切實解決執(zhí)法權(quán)力誰賦予、執(zhí)法行動為了誰等思想認識問題。

5、繼續(xù)抓好學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的整改落實工作。把深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀集中教育變成經(jīng)常性教育，不斷增強系統(tǒng)各級黨政組織和廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要抓好學(xué)習實踐活動《整改方案》的落實，著力解決存在的突出問題，完善相關(guān)制度。加強對基層單位學(xué)習實踐活動整改落實工作的督促檢查，確保學(xué)習實踐活動真正取得實效。

6、強化政治理論學(xué)習培訓(xùn)。進一步完善中心組學(xué)習制度和黨員干部學(xué)習制度，改進學(xué)習方法，完善學(xué)習檢查和考核機制，加大專題研討力度，增強學(xué)習效果。中心組每年集體學(xué)習研討時間累計不少于12天，黨員干部集中學(xué)習時間不少于10天。認真選送黨員干部脫產(chǎn)培訓(xùn)，通過各級黨校、行政學(xué)院和各種短期學(xué)習培訓(xùn)，提高黨員干部思想政治素質(zhì)，每年選送培訓(xùn)人數(shù)不少于10人。

7、堅持民主集中制。嚴格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步完善黨組議事規(guī)則和決策程序。凡屬重大決策、重要工作部署、干部任免、大額度資金使用以及涉及職工群眾切身利益的事項，都要按照規(guī)定程序，在充分醞釀討論的基礎(chǔ)上集體作出決定，并逐步推行票決制。對基層單位執(zhí)行民主集中制的情況每年進行定期檢查。

8、切實開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。嚴格按照有關(guān)規(guī)定，認真做好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會召開的各項準備工作，按規(guī)定程序組織召開民主生活會，切實提高民主生活會質(zhì)量。加強對各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)，聯(lián)系局領(lǐng)導(dǎo)和紀檢、人事、機關(guān)黨委等部門要參加直屬單位的民主生活會，準備不充分的不召開、質(zhì)量不高的責令重開。

9、完善和落實談心談話制度。主要負責同志之間要及時談心溝通，交換意見、消除分歧、增進團結(jié)；主要負責同志與班子成員之間談心交流，每年不少于1次；上級黨政組織主要負責同志與下級黨政組織主要負責同志之間談心交流，每年不少于1次；分管負責同志與所分管部門主要負責同志之間談心交流，每年不少于1次。結(jié)合工作實際，建立健全任前、任中、離任談話制度，進一步完善誡勉談話和組織函詢制度，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，及時提醒、及時解決。

三、切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察基層組織和干部隊伍建設(shè)

10、加強對全省安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。積極主動與黨委、政府及編制部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，抓住政府機構(gòu)改革的機遇，切實解決各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管人員的行政執(zhí)法“身份”問題。加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，推動執(zhí)法重心下移，落實好總局的有關(guān)要求，市級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)持證執(zhí)法人員不少于80%，縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)持證執(zhí)法人員不少于90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專兼職人員不少于2人。加強安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)，推動全省省級執(zhí)法總隊、市級執(zhí)法支隊、縣級執(zhí)法大隊的組建。按照黨組織隸屬關(guān)系，推動基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建立健全黨組織和群團組織。

11、積極推進事業(yè)單位人事制度改革。按照國家安監(jiān)總局的統(tǒng)一部署，積極推進所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用制度改革，同時完善對事業(yè)單位工作績效與工資總額掛鉤的目標責任考核辦法，推進主輔分離，積極開源增收，減輕行政負擔。

12、進一步完善干部選拔任用制度。堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標準，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，規(guī)范干部任用提名推薦、競爭上崗、公開選拔等制度，完善符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系。積極探索差額提名推薦、差額考察、差額表決等方式，逐步推行差額選拔干部。根據(jù)機關(guān)人員配置實際，每年拿出一定數(shù)額的科級干部崗位，面向基層安監(jiān)機構(gòu)選拔干部，同時鼓勵和支持機關(guān)干部到基層掛職任職，逐步形成干部到基層鍛煉、人才從基層選拔的良性機制。

13、加大干部交流輪崗力度。完善和落實干部交流輪崗相關(guān)辦法，積極穩(wěn)妥推進干部交流輪崗。新任煤監(jiān)分局正職原則上實行異地交流任職；新提拔的煤監(jiān)分局副職原則上實行交流提拔任職；煤監(jiān)分局正職，在同一職位任職不得超過5年，任職滿5年，必須進行交流；煤監(jiān)分局副職，在同一職位任職滿5年，原則上應(yīng)當交流或輪崗；煤監(jiān)分局在同一轄區(qū)從事監(jiān)察工作滿2年、或者在分局同一部門同一崗位任職滿2年的，應(yīng)當交流輪崗；逐步建立各煤礦安監(jiān)分局班子成員分工定期輪換制度，使得煤礦安監(jiān)分局干部交流要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?/p>

省局機關(guān)正、副處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，同一職位任職滿8年的，應(yīng)當交流；5年以上的，應(yīng)有計劃地進行交流或進行分工調(diào)整；擔任副處級以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，在同一職位任職滿10年，應(yīng)有計劃地安排交流、輪崗。為方便交流輪崗工作的實施，機關(guān)綜合處（室）主要負責人之間可交流輪崗，機關(guān)業(yè)務(wù)處（室）主要負責人之間及分局主要負責人之間可交流輪崗，直屬事業(yè)單位主要負責人之間可交流輪崗。在做好系統(tǒng)內(nèi)部干部交流的同時，積極探索開展與系統(tǒng)外的交流，尤其要推進優(yōu)秀年輕干部跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)交流。

14、加強后備干部選拔培養(yǎng)。堅持定期補充和動態(tài)調(diào)整相結(jié)合的原則，按照后備干部選拔培訓(xùn)的有關(guān)要求，加強對局屬各單位、各監(jiān)察分局、機關(guān)各處室正處級后備干部的選拔培養(yǎng)工作。有計劃安排后備干部參加各級黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)，有目的德安排后備干部多崗位鍛煉，確保后備干部健康成長。

15、加強對選人用人的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用相關(guān)制度，建立健全干部選拔任用工作責任追究制度，切實加強對選人用人的監(jiān)督，深入整治選人用人上的不正之風，有效防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，堅決糾正和嚴肅查處拉票賄選、跑官要官、買官賣官等問題。

四、切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)

16、定期組織專題業(yè)務(wù)研討。每年根據(jù)全省安全生產(chǎn)狀況，分類組織專題業(yè)務(wù)研討，分析研究新形勢下的煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作規(guī)律、特點，分析研究事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援、執(zhí)法監(jiān)督等方面存在的新情況、新問題，探索對應(yīng)解決問題的新思路、新方法、新手段，切實把研討分析的成果轉(zhuǎn)化為決策的思路和舉措。

17、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)總局下發(fā)的《關(guān)于2009-2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實施意見》，結(jié)合全省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍的人員構(gòu)成情況，分類辦好和選送人員參加各類執(zhí)法資格和專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點加強新法律法規(guī)、新知識新技術(shù)和現(xiàn)場檢查執(zhí)法專業(yè)知識的培訓(xùn)，通過強化培訓(xùn)，使不懂專業(yè)知識的人員熟悉專業(yè)知識，使懂專業(yè)知識的人員精通專業(yè)知識，成為行家里手。

18、鼓勵在職學(xué)習。積極鼓勵廣大監(jiān)管監(jiān)察人員通過函授、網(wǎng)絡(luò)在崗學(xué)習、短期脫產(chǎn)學(xué)習等多種方式，努力學(xué)習安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察相關(guān)專業(yè)知識，建立健全在職學(xué)習專業(yè)知識的相關(guān)管理辦法和激勵措施，對通過在職學(xué)習取得相應(yīng)專業(yè)證書和學(xué)位證書的，給予一定的經(jīng)濟補助或報銷一定費用。

19、加強實踐鍛煉。堅持把多崗位培養(yǎng)鍛煉、交流任職、掛職鍛煉作為實踐鍛煉的主要方式，多渠道、多途徑、多層面加強監(jiān)管監(jiān)察人員的實踐鍛煉。對新錄用公務(wù)員和軍轉(zhuǎn)干部，有計劃地安排到企業(yè)或基層安監(jiān)機構(gòu)實習或掛職鍛煉。注重在重大檢查督察活動、聯(lián)合執(zhí)法行動、事故搶險救援中鍛煉培養(yǎng)干部，不斷提高廣大監(jiān)管監(jiān)察人員的應(yīng)急處置和組織協(xié)調(diào)能力。

五、切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍作風建設(shè)

20、規(guī)范執(zhí)法行為，倡導(dǎo)文明執(zhí)法。要按照局黨組制定的《行政權(quán)力陽光運行機制》及相應(yīng)的配套制度，對行政許可、行政審批、重大執(zhí)法處罰決定等都要堅持依法依規(guī)、集體研究決定。在具體的執(zhí)法過程中，大力倡導(dǎo)依法行政、文明執(zhí)法，堅決反對粗暴執(zhí)法，堅決查處濫用執(zhí)法權(quán)力行為。

21、狠抓工作落實，倡導(dǎo)求真務(wù)實。認真落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策，認真落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署，認真落實安全生產(chǎn)責任制，確保安全生產(chǎn)考核指標完成。倡導(dǎo)求真務(wù)實之風，反對弄虛作假和工作浮漂，對容易發(fā)生事故的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)，要抓實抓細。發(fā)生事故，領(lǐng)導(dǎo)干部要及時趕赴現(xiàn)場、靠前指揮。

22、認真開展調(diào)查研究。繼續(xù)推行學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)題調(diào)研的好做法，每年結(jié)合安全生產(chǎn)工作難點、熱點問題，精心擬定領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研課題，由各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)題調(diào)研，處級以上干部每年完成1-2篇高質(zhì)量的調(diào)研報告，在一定范圍組織交流，并按要求上報。

23、開展政風行風評議。結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際，積極參與地方組織的政風行風評議活動。積極推進政務(wù)公開，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。推行首問負責制、限時辦結(jié)制和責任追究制，促進監(jiān)管監(jiān)察人員進一步轉(zhuǎn)變作風。

24、健全考核評價機制。在全省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)實施工作目標考核，強化考核結(jié)果應(yīng)用，堅持把實績考核作為干部使用、獎懲的重要依據(jù)。

25、開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。深入開展“創(chuàng)建四型機關(guān)、做人民滿意公務(wù)員”活動，及時總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的好做法、好經(jīng)驗、好典型，適時舉辦先進經(jīng)驗、先進事跡報告會，適時表彰先進集體、先進個人。

26、加強人文關(guān)懷。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部與職工群眾談心交流、走訪慰問等制度；在政策允許范圍內(nèi)，幫助監(jiān)管監(jiān)察人員解決“兩地分居”、子女上學(xué)等實際困難；認真組織好體檢、帶薪休假等工作；結(jié)合實際開展豐富多彩的文體活動；認真做好離退休干部工作。

六、切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍黨風廉政建設(shè)

27、加強廉政教育。以樹立正確權(quán)力觀為重點，深入開展崗位廉政教育，引導(dǎo)黨員干部秉公用權(quán)、廉潔從政，著力解決安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍中存在的以權(quán)謀私、權(quán)權(quán)交易等問題。開展示范教育和警示教育，弘揚正氣、吸取教訓(xùn)，用身邊事教育身邊人。

28、落實廉政制度。認真落實懲防體系工作規(guī)劃，完善相關(guān)廉政制度，嚴格執(zhí)行總局“九條紀律”、“雙五條規(guī)定”、“六條禁令”及本單位的相關(guān)規(guī)定。認真落實主要負責人述職述廉、報告?zhèn)€人事項、任期、離任經(jīng)濟審計和廉政談話等制度。

29、加強巡視檢查。進一步拓寬監(jiān)督渠道，把組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，增強監(jiān)督效果。加強對各煤監(jiān)分局、直屬單位、機關(guān)處室的巡視檢查，每年巡視檢查4-6個單位，5年巡視檢查一遍。

30、加大案件查辦力度。以查辦濫用職權(quán)、權(quán)錢交易、侵害群眾利益以及為非法違法生產(chǎn)經(jīng)營充當“保護傘”為重點，深入推進治理商業(yè)賄賂工作。

發(fā)布部門：貴州省其他機構(gòu) 發(fā)布日期：2009年12月30日 實施日期：2009年12月30日(地方法規(guī))

第二篇：加強鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)實施意見

加強鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)實施

意見

為認真貫徹落實國務(wù)院安委會《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”實施方案的通知》（安委

[2009]4號）精神，按照《關(guān)于進一步加強安全生監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)的實施方案》的要求，制定鐵路系統(tǒng)安全生監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)的實施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展，以深化干部人事制度改革為動力，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高鐵路安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍整體素質(zhì)，提高鐵路安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍執(zhí)行力和公信力。

二、工作目標

加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍的理想信念教育，提高思想政治素養(yǎng)，增強大局意識、責任意識、憂患意識，始終把安全放在高于一切、重于一切的位置；熟悉黨和國家安全生產(chǎn)方針政策及法律法規(guī)，熟練掌握適應(yīng)崗位職責要求的業(yè)務(wù)知識和基本技能，提高履行職責的能力；始終保持求真務(wù)實、恪盡職守、攻堅克難、敢于碰硬的優(yōu)良作風，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，堅持秉公用權(quán)、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風優(yōu)良、恪盡職守、鐵面無私、清正廉潔的鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍。

三、主要內(nèi)容和任務(wù)

（一）以理論武裝為首要任務(wù)，加強思想政治建設(shè)。

1.開展理想信念教育。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)和部門要定期開展以堅定理想信念為主題的集中教育活動，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責同志親自負責，班子成員積極參與。各級安全監(jiān)管監(jiān)察干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持 “安全第一”指導(dǎo)思想不動搖，做到一切工作服從于安全，一切工作有利于安全。

2.強化政治理論學(xué)習培訓(xùn)。堅持集體學(xué)習、在職自學(xué)和脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，采取多種方式方法，營造學(xué)習研討、探索求真的風氣。堅持和改進黨組（黨委）中心組學(xué)習制度。做到研討一個專題，推動一項工作。加強理論學(xué)習督促檢查，完善理論學(xué)習考核機制，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習的自覺性和主動性。

3.鞏固和深化學(xué)習實踐活動成果。要把深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀集中教育活動變成經(jīng)常性教育活動，不斷增強廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。認真抓好學(xué)習實踐活動整改方案的落實，著力解決影響和制約安全發(fā)展的突出問題以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，完善各項規(guī)章制度，著力構(gòu)建有利于鐵路安全發(fā)展的體制機制。要深刻認識鐵路事業(yè)的發(fā)展給鐵路運輸安全工作提出的嚴峻挑戰(zhàn)和鐵路安全生產(chǎn)存在的問題，時刻牢記自己肩負的重大責任，以如臨深淵、如坐針氈、如履薄冰的意識，以飽滿的熱情和高度負責的精神，投入到鐵路運輸安全監(jiān)管監(jiān)察工作中，做到盡職盡責、不辱使命。

4.健全民主集中制。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序。凡屬重要決策、重要工作安排、領(lǐng)導(dǎo)干部任免、大額度資金使用，都要按照規(guī)定程序，在充分醞釀討論的基礎(chǔ)上集體作出決定。討論決定重大問題和任用重要干部，要逐步推行票決制。

5.切實提高民主生活會質(zhì)量。加強對各部屬單位民主生活會的指導(dǎo)，組織人事、紀檢監(jiān)察等部門派人參加下級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會要提前介入，認真履行指導(dǎo)和監(jiān)督職能。建立民主生活會測評制度，對領(lǐng)導(dǎo)班子征求意見、查找問題、整改落實情況進行測評，促進提高民主生活會質(zhì)量。對質(zhì)量不高的民主生活會要責令重開。

6.健全和落實談心談話制度。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)和部門主要負責同志要帶頭同領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心，每年至少1次；黨組（黨委）主要負責同志同下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責同志談話每屆至少1次；分管負責同志與所分管部門的領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責同志談話每年至少1次。建立健全提醒談話、誡勉談話和函詢制度，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有苗頭性傾向性問題時，要及時談話，加以提醒。

（二）以深化干部人事制度改革為動力，加強安全監(jiān)管監(jiān)察干部選拔培養(yǎng)和基層組織建設(shè)。

7.堅持正確的用人導(dǎo)向。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，選好配強領(lǐng)導(dǎo)干部。對軟弱渙散、缺職的班子和不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時考核調(diào)整充實。建立班子“會診”制度，人事部門會同有關(guān)部門定期對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)狀況進行分析研究，查找薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，提高干部考核調(diào)整工作的針對性和有效性。進一步樹立重視基層的導(dǎo)向，形成干部到基層鍛煉、人才從一線選拔的良性循環(huán)機制。

8.完善干部選拔任用制度。堅持黨管干部原則，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，規(guī)范干部任用提名制度，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，完善競爭上崗、公開選拔辦法，把競爭上崗與日常工作業(yè)績考核結(jié)合起來。擴大干部工作民主，增強民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實性，提高選人用人群眾公信度。所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護的，不得列為考察對象。加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。健全干部雙重管理體制。積極探索差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決等方式，逐步試行差額選拔干部制度。堅持和完善干部考察預(yù)告制度和任職前公示制度，逐步做到公布干部選拔任用的原則、條件、方式、程序和公布領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、職位要求、擬任人選的基本情況，落實群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

9.嚴格落實崗位責任制。各級安全監(jiān)管監(jiān)察干部要認真落實以逐級負責制為主線的鐵路安全管理責任制，實施領(lǐng)導(dǎo)負責、分工負責、專業(yè)負責和崗位負責，認真履行崗位職責要求，嚴格落實安全管理責任。要制定量化標準，對安全監(jiān)管監(jiān)察人員工作提出具體目標要求。要根據(jù)鐵路運輸生產(chǎn)、建設(shè)任務(wù)不斷擴大調(diào)整的實際，及時調(diào)整安全監(jiān)管監(jiān)察工作范圍。要加強安全管理責任制落實情況的考核，把各級安全監(jiān)管監(jiān)察干部的工作績效與安全成績掛鉤，與職工現(xiàn)場作業(yè)情況掛鉤，要對干部的工作情況和工作質(zhì)量進行嚴格考核，因干部工作失職、造成嚴重事故的，必須嚴肅追究責任。不能有效發(fā)揮安全監(jiān)管監(jiān)察作用的，要及時予以調(diào)整。

10.發(fā)揮全路安全監(jiān)察整體合力。鐵路安全檢查監(jiān)督體系以鐵道部安全監(jiān)察司、鐵道部安全監(jiān)察特派員辦事處、鐵路局安監(jiān)室、鐵路辦事處安監(jiān)室及鐵路建設(shè)安全監(jiān)督機構(gòu)為主要力量。安監(jiān)司和特派辦作為鐵道部安全監(jiān)察機構(gòu)，要履行對路局安監(jiān)室的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)職責；鐵路局安監(jiān)室要落實對辦事處安監(jiān)室的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)職責，加強協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)統(tǒng)一工作計劃、統(tǒng)一工作安排、統(tǒng)一人員使用、統(tǒng)一工作考核，監(jiān)督機構(gòu)要履行對鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查職責。要強化專業(yè)監(jiān)察職能發(fā)揮，全面落實專業(yè)監(jiān)察報告制度。各級專業(yè)監(jiān)察要定期對本局、本專業(yè)安全管理情況進行分析，找出本專業(yè)安全管理中存在的問題，提出建議措施，要每月寫出監(jiān)察小結(jié)，每季寫出監(jiān)察報告，針對重大問題和傾向性問題，及時寫出調(diào)研報告。在向本單位領(lǐng)導(dǎo)報告的同時，要向本專業(yè)的上級業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)報告,形成安監(jiān)隊伍整體合力，更好地履行安全檢查監(jiān)督職能。

（三）以加強業(yè)務(wù)建設(shè)為重點，提高履職能力。

11.進一步解放思想。教育引導(dǎo)安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，熟悉下情、吃透上情，創(chuàng)造性地貫徹落實上級各項工作部署和要求。鐵道部安監(jiān)司、各鐵路局安全監(jiān)察室都要定期分析研究新形勢下鐵路安全生產(chǎn)工作規(guī)律和特點，對安全發(fā)展重大問題進行戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性研討，要及時把研討成果轉(zhuǎn)化為開拓創(chuàng)新的思路與決策。

12.強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以適應(yīng)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)要求為重點，加強對各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員的教育培訓(xùn)。積極開展政治理論培訓(xùn)，教育各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員加強對黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策的學(xué)習，不斷提高自身政治素質(zhì)，進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、政績關(guān)。部、局要定期或不定期地以脫產(chǎn)培訓(xùn)、專業(yè)會議、交流學(xué)習等方式，組織安全監(jiān)管監(jiān)察人員學(xué)習《技規(guī)》、《事規(guī)》、《行規(guī)》等規(guī)章，做到準確理解、熟練運用。與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合組織鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管人員執(zhí)法資格培訓(xùn)，增強鐵路建設(shè)執(zhí)法監(jiān)管的嚴肅性和權(quán)威性。特別要針對客運專線即將大規(guī)模投入運營的情況，加強高速鐵路安全管理和運營維護有關(guān)知識的培訓(xùn)。要按照《2009－2012年客運專線人才培養(yǎng)規(guī)劃》，力爭三年內(nèi)對有關(guān)人員全部輪訓(xùn)一遍。

13.提高實際工作能力。各級安全監(jiān)管監(jiān)察干部要認真落實各項安全管理制度，主動深入現(xiàn)場、深入生產(chǎn)一線抓落實。要把經(jīng)常添乘機車、經(jīng)常徒步檢查線路、經(jīng)常深入施工現(xiàn)場、經(jīng)常蹲在車間班組，作為全面了解和掌握運輸一線實際情況的基本工作方法。工作中要堅持高標準、講科學(xué)、不懈怠，積極發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，要組織安全關(guān)鍵問題的攻關(guān)，帶頭發(fā)揚苦干實干拼命干的精神，加強源頭治理、超前防范，以嚴謹細致、務(wù)實奉獻的工作作風，為廣大職工做出表率，不斷推動運輸安全工作邁上新臺階。

（四）以提高執(zhí)法效能為目標，加強作風建設(shè)。

14.深入調(diào)查研究。建立健全各級安全監(jiān)管監(jiān)察干部檢查調(diào)研制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，定期報送有情況、有分析、有對策的調(diào)研報告，各級干部要深入基層、深入現(xiàn)場，掌握實情，加強指導(dǎo)，解決實際問題。

15.狠抓工作落實。認真落實黨和國家安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，認真落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，認真落實安全生產(chǎn)責任制，確保安全生產(chǎn)考核指標的完成。要積極創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式方法，總結(jié)借鑒各地好經(jīng)驗好做法，切實提高監(jiān)管監(jiān)察水平。對容易發(fā)生事故的路局、站段和專業(yè)部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要抓實抓細、一抓到底。發(fā)生鐵路交通事故，領(lǐng)導(dǎo)干部要及時趕赴一線、靠前指揮，搞好應(yīng)急救援。要認真調(diào)查事故原因，嚴肅追究事故責任。深刻吸取事故教訓(xùn)，以事故教訓(xùn)推動工作。

16.嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。各級安全監(jiān)管監(jiān)察監(jiān)督機構(gòu)要堅持依法行政，排除人情干擾，加大執(zhí)法力度。要在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、工作流程設(shè)計上，加強對權(quán)力的約束，防止濫用權(quán)力或不作為。要制定《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責任追究辦法》，界定安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法責任，嚴肅追究失職瀆職行為。建立嚴格的執(zhí)法程序，重要行政許可、重要執(zhí)法決定、大額行政處罰、事故調(diào)查報告審批等事項都要堅持依法依規(guī)、集體研究決定。加強對實施行政許可、行政執(zhí)法、中介機構(gòu)的監(jiān)督管理。

17．推進標準化安監(jiān)室建設(shè)工作。各鐵路局安監(jiān)室要按照鐵道部《關(guān)于加強鐵路安全監(jiān)察部門基礎(chǔ)建設(shè)工作實施意見》要求，重點從準確把握定位，正確履行職責；規(guī)范檢查行為，強化安全監(jiān)督；堅持“四不放過”，嚴格事故管理；加強制度建設(shè)，實施有效管理；加強隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)等方面，強力推進標準化安監(jiān)室建設(shè)工作。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要積極參與行風評議活動，健全民主評議制度，加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，促進監(jiān)管監(jiān)察人員進一步轉(zhuǎn)變作風。

18.健全考核評價機制。要進一步完善安全監(jiān)管監(jiān)察人員考核評價機制，加強對干部在搶險救援、事故調(diào)查、安全督查等重大活動、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)的考核。建立干部考核與干部培訓(xùn)、選拔和任用的良性對接機制。強化考核結(jié)果的運用，堅持把實績考核作為干部使用、培養(yǎng)和獎懲的重要依據(jù)。

19.開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。以創(chuàng)建“五型”（學(xué)習型、創(chuàng)新型、實干型、服務(wù)型、清廉型）機關(guān)活動為載體，深入開展“創(chuàng)建文明機關(guān)”活動。及時總結(jié)、廣泛宣傳安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)在監(jiān)察執(zhí)法、事故調(diào)查、搶險救災(zāi)等工作中涌現(xiàn)出來的先進典型。結(jié)合考核，開展安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進集體和先進個人評選表彰活動。

20.加強人本關(guān)懷。建立健全政治尊重、事業(yè)激勵、利益保障、感情聯(lián)絡(luò)的內(nèi)在動力機制，不斷增強廣大安全監(jiān)管監(jiān)察人員的榮譽感、使命感和責任感，不斷增強安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)凝聚力。認真組織好每年的體檢和帶薪年休假工作。

（五）以增強拒腐防變能力為重點，加強黨風廉政建設(shè)。

21.加強反腐倡廉教育。開展黨性黨風黨紀專題教育，引導(dǎo)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)黨員干部認真學(xué)習并嚴格遵守黨章，提高黨性修養(yǎng)，增強紀律觀念。以樹立正確權(quán)力觀為重點，深入開展崗位廉政教育，引導(dǎo)黨員干部秉公用權(quán)、廉潔從政。

22.嚴格落實廉政制度。各單位要根據(jù)上級廉政建設(shè)的要求，不斷補充完善有關(guān)制度，制定具體的措施辦法。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實，嚴格執(zhí)行鐵道部紀委廉政建設(shè)有關(guān)紀律要求。完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度。

23.強化監(jiān)督制約。進一步拓寬監(jiān)督渠道，把組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來，增強監(jiān)督效果。加強對行政審批權(quán)、事故調(diào)查權(quán)、安全中介機構(gòu)管理權(quán)的監(jiān)督檢查。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級鐵路安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要按照主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、其他領(lǐng)導(dǎo)按照分工各負其責，組織人事部門具體負責的原則，切實加強對安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取隊伍建設(shè)工作匯報，研究決定隊伍建設(shè)重大事項，切實抓好隊伍建設(shè)各項任務(wù)的落實。

（二）落實工作責任。隊伍建設(shè)工作要按照干部管理權(quán)限，實行下管一級、了解掌握兩級的制度。各級組織人事部門要充分發(fā)揮職能作用，負責宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，加強統(tǒng)籌規(guī)劃。各級紀檢監(jiān)察、機關(guān)黨委等相關(guān)部門要各負其責，相互配合，加強工作聯(lián)系，形成整體合力。

（三）加強制度建設(shè)。各級鐵路安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要重視和加強制度建設(shè)，建立完善并嚴格遵守、有效落實隊伍建設(shè)有關(guān)制度和規(guī)定，堅持用制度管人、管事、管權(quán)。要認真執(zhí)行隊伍建設(shè)各項規(guī)章制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵守制度，維護制度的嚴肅性。加強制度建設(shè)和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅持有令必行、有禁則止。

（四）強化督促檢查。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)每年要對隊伍建設(shè)工作進展情況進行專項檢查，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，制定措施，推動工作。要把隊伍建設(shè)情況列入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價范圍，嚴肅責任考核，強化責任追究。同時要加強分類指導(dǎo)，增強工作的針對性和實效性。

第三篇：貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進集體材料

貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進集體材料

2011年，黔東南州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”的各項任務(wù)，扎實推進“三個建設(shè)年”活動，重點抓好安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全生產(chǎn)督查專項行動，深入開展安全生產(chǎn)大檢查大督查大排除，強化手段、強化責任，全面推進安全生產(chǎn)工作措施落實，全州共發(fā)生各類事故437起，死亡170人，同比減少52起，下降10.6%，少死亡21人，下降11%，死亡人數(shù)比奮斗目標少1人。其中：較大事故7起，死亡25人，同比減少5起、下降41.7%，少死亡19人，下降43.2%；未發(fā)生重大事故，全州安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，為我州經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。

一、著力推進重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理。認真貫徹落實國家、省和州安全生產(chǎn)會議精神，積極組織開展以公路、橋梁為重點的交通運輸，以煤礦、金屬非金屬礦山為重點的礦山，以危險化學(xué)品、煙花爆竹、鐵合金企業(yè)為重點的工業(yè)領(lǐng)域，以在建高速鐵路、高速公路、住房項目為重點的建筑領(lǐng)域等安全大檢查，全面系統(tǒng)排查安全隱患，層層掛牌整治重大隱患。進一步加大隱患排查治理力度，建立健全隱患排查治理監(jiān)督管理制度和工作規(guī)范，確保措施、時限、責任、資金、預(yù)案“五落實”。共排查出煤礦、金屬非金屬礦山等工礦企業(yè)一般隱患4226項，已整改3894項，整改率92.14%，排查交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域安全隱患5171項，已整改4674項，整改率90.39%，其中重大隱患11項，整改率100%。

二、持續(xù)嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。強化政府監(jiān)管責任，完善聯(lián)合執(zhí)法、跟蹤查處機制，對無證無照或證照不齊全、關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令等非法違法行為，依法加大打擊力度，嚴格落實懲治措施。強化縣、鄉(xiāng)兩級政府的“打非”責任，督促各有關(guān)部門各司其職、各負其責，始終保持高壓態(tài)勢，防止前糾后犯、死灰復(fù)燃。積極鼓勵媒體和群眾監(jiān)督舉報非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，形成齊抓共管的“打非”工作格局。共開展執(zhí)法行動12366起（處），查處無證或證照不齊全從事建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營的3027起，其他非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營的8395起。

三、加大安全科技投入和技術(shù)推廣應(yīng)用力度。在非煤礦山推行機械通風、中深孔爆破技術(shù)等技術(shù)。在加油站推廣HAN阻隔防爆技術(shù)改造。在道路運輸領(lǐng)域推廣衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。所有運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車都安裝使用具有行駛記錄儀功能的衛(wèi)星定位裝置。建立了GPS監(jiān)控平臺并投入運行使用。

四、進一步加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。積極開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案修訂和應(yīng)急演練，共舉辦603場（次）應(yīng)急預(yù)案演練，進一步加強應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)。積極推進黔東南州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)，經(jīng)州長辦公會議研究同意，州發(fā)改委對該項目建設(shè)予以立項批復(fù)。加強我州生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家?guī)旖ㄔO(shè)，共組建礦山、危險化學(xué)品、民爆物品、交通運輸、消防、建筑施工、電力、特種設(shè)備等生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組9個，專家27人。

五、積極推進安全監(jiān)管和基礎(chǔ)管理工作，加快推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。積極開展日常監(jiān)管、重點督查和專項檢查。建立健全道路交通綜合治理、危險化學(xué)品和煙花爆竹監(jiān)管、職業(yè)危害防治等聯(lián)席會議制度，加強工作協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。大力推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，共有16家危險化學(xué)品企業(yè)、307家非煤礦山、18家冶金等工貿(mào)企業(yè)開展安全標準化達標創(chuàng)建活動。深入開展安全文化示范企業(yè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等活動，廣泛開展安全培訓(xùn)，全年培訓(xùn)企業(yè)主要負責人、安全管理人、特種作業(yè)人員共計4531人，高危行業(yè)“三項崗位”人員1701人。加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識宣傳教育，印發(fā)了《黔東南州安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案》，在全州開展為期7個月的宣教行動，編制并印放《安全生產(chǎn)法律法律和文件匯編》2萬冊。

六、嚴格生產(chǎn)安全事故查處和責任追究，用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)。依法調(diào)查處理各類生產(chǎn)安全事故，嚴肅追究事故責任單位、監(jiān)管責任單位和有關(guān)責任人的法律責任，加大事故結(jié)案力度，用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。對7起較大事故立案調(diào)查處理，已調(diào)查結(jié)案7起，行政警告4人，移送司法機關(guān)8人，事故處罰295萬元。嚴格落實事故查處掛牌督辦制度，對今年發(fā)生的9起一般事故查處實行州掛牌督辦,結(jié)案9起；其中行政記過1人，行政警告7人，黨內(nèi)警告2人，移送司法機關(guān)3人。

第四篇：國家總局關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察隊伍建設(shè)的若干意見

關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察隊伍建設(shè)的若干意見

安監(jiān)總黨字[2005]19號

關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察隊伍建設(shè)的若干

意見

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組、各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)黨組，各直屬事業(yè)單位、社團組織黨委（總支、支部）：

為適應(yīng)新形勢下安全生產(chǎn)工作的需要，更好地履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察職責，促進全國安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)，根據(jù)全國人大《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查中提出的要求和國務(wù)院關(guān)于加強行政執(zhí)法工作的一系列指示精神，現(xiàn)就進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察（以下一并簡稱監(jiān)管監(jiān)察）隊伍建設(shè)提出以下意見：

一、提高認識，明確指導(dǎo)思想和總體目標

1.充分認識加強隊伍建設(shè)的重要性。監(jiān)管監(jiān)察隊伍組建以來，廣大監(jiān)管監(jiān)察人員依法履行職責，為推動安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出了艱苦努力，取得了明顯成效?？傮w上看，這支隊伍的主流是好的。但是面對新形勢、新任務(wù)，還存在著不夠適應(yīng)的狀況，不同程度地存在著監(jiān)管不扎實、執(zhí)法不嚴格、責任不落實、措施不到位等現(xiàn)象，個別的甚至存在違紀、腐敗問題。因此，加強隊伍建設(shè)已成為一項重要而緊迫的任務(wù)。監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，把隊伍建設(shè)各項工作切實抓緊、抓實，抓出成效。

2.指導(dǎo)思想。用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝隊伍，貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，以加強思想政治建設(shè)為保證，以提高行政執(zhí)法能力為重點，強化基礎(chǔ)，健全制度，創(chuàng)新機制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增進活力，提高隊伍整體素質(zhì)，為加強監(jiān)管監(jiān)察工作提供可靠的組織保障。

3.總體目標。通過加強隊伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)管監(jiān)察人員的思想政治素質(zhì)和依法行政能力、應(yīng)急處置能力、拒腐防變能力，強化執(zhí)法為民的宗旨意識，推動工作職能、工作方式、工作作風的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)和造就一支政治堅定、作風過硬、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、充滿活力的監(jiān)管監(jiān)察隊伍。

二、加強思想政治建設(shè)，提高隊伍政治素質(zhì)

4.建設(shè)學(xué)習型隊伍。建立健全理論學(xué)習和考核制度，進一步完善黨組（黨委）理論學(xué)習中心組制度，采取理論研討、短期培訓(xùn)等多種形式，深入持久地開展政治理論學(xué)習。找準理論學(xué)習與安全生產(chǎn)實際工作的結(jié)合點，深入研究、深刻

理解安全生產(chǎn)與落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)系；研究工業(yè)化進程中安全生產(chǎn)的規(guī)律和面臨的挑戰(zhàn)；研究如何推進安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入“五要素”落實到位，建立安全生產(chǎn)長效機制等理論和實踐問題，自覺運用理論指導(dǎo)實踐、推動工作。

5.鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果。抓好先進性教育活動整改措施的落實。繼續(xù)加強基層黨組織建設(shè)，加強黨的政治紀律、理想信念、群眾路線和群眾觀念教育，按照“長期受教育、永葆先進性”的要求，把先進性教育貫穿到隊伍建設(shè)之中，體現(xiàn)到監(jiān)管監(jiān)察各項工作之中。

6.強化執(zhí)法為民的宗旨意識。把黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨體現(xiàn)到監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作中來，加強執(zhí)法為民的思想教育，樹立以人為本首先要以人的生命為本的理念，打牢嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的思想基礎(chǔ)，堅決維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

7.加強思想政治工作。積極探索新形勢下思想政治工作的規(guī)律和特點，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立思想狀況分析制度和談心制度，及時把握監(jiān)管監(jiān)察人員的思想脈搏，有針對性地做好思想政治工作。同時，把思想政治工作同解決監(jiān)管監(jiān)察人員工作、生活中的實際問題結(jié)合起來，積極創(chuàng)造條件，完善后勤保障措施，豐富業(yè)余文化生活，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、加強業(yè)務(wù)建設(shè)，提高隊伍執(zhí)法能力

8.強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立健全監(jiān)管監(jiān)察人員初任（資格）培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)等制度。本著缺什么補什么的原則，加強對監(jiān)管監(jiān)察人員法律法規(guī)、行政執(zhí)法、專業(yè)理論、新知識新技術(shù)等方面的培訓(xùn)。監(jiān)管監(jiān)察人員必須先培訓(xùn)后上崗。在崗人員每三年必須接受不少于一個月的脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

加強崗位練兵。注意總結(jié)監(jiān)管監(jiān)察工作經(jīng)驗，經(jīng)常開展執(zhí)法交流、案例分析、執(zhí)法文書評比等活動，探索深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方法和途徑，不斷提高監(jiān)管監(jiān)察人員解決實際問題的能力，使監(jiān)管監(jiān)察人員成為安全生產(chǎn)執(zhí)法的行家里手，逐步實現(xiàn)“專家監(jiān)管”、“專家監(jiān)察”。

9.建立執(zhí)法責任制，堅持從嚴執(zhí)法。推行行政執(zhí)法責任制，依法界定執(zhí)法職責，強化監(jiān)管監(jiān)察人員的責任意識，建立健全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法評議考核機制。監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)任何違反法定義務(wù)的不作為和亂作為的行為，都必須承擔相應(yīng)的法律責任。要充分運用法律、經(jīng)濟和行政手段，依法加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。按照“四不放過”原則，從嚴從速做好事故調(diào)查處理工作。切實做到把握原則不走樣，嚴格程序不變通，“一把尺子”量到底，依法監(jiān)管監(jiān)察不動搖。

10.建立聯(lián)合執(zhí)法機制。加強與國土資源、發(fā)展改革、財政、工商、監(jiān)察、電力、環(huán)保以及公安、檢察、法院等部門的溝通協(xié)調(diào)和配合，完善聯(lián)席會議、案件移送、處罰協(xié)商、情況通報等工作制度，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機制。依靠地方政府、公檢法機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門、新聞媒體和社會力量，嚴厲打擊無視國法、無

視政府監(jiān)管、無視職工生命安全的非法開采、違法違規(guī)生產(chǎn)行為，不斷提高執(zhí)法效能。

四、改進工作方式和工作作風，推動工作落實

11.改進工作方式。企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體，政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。堅持政企分開，防止以政府監(jiān)管代替企業(yè)內(nèi)部安全管理；堅持政資分開，注意發(fā)揮各級國有資產(chǎn)管理機構(gòu)在安全生產(chǎn)上的監(jiān)管作用；堅持政事分開、政府與中介機構(gòu)分開，充分發(fā)揮事業(yè)單位、社會團體和中介機構(gòu)在安全生產(chǎn)評估評價、科學(xué)研究、宣傳教育、信息咨詢、安全培訓(xùn)等方面的作用。

12.狠抓作風養(yǎng)成，大興求真務(wù)實之風。做到重實際、說實話、辦實事、求實效，防止和避免形式主義、官僚主義。力戒心中無數(shù)，說大話、說空話、說假話；力戒辦事拖沓、推諉扯皮，貽誤工作；力戒工作不深入、不細致，敷衍了事、走過場；力戒照本宣科、不思進取，缺乏創(chuàng)新；力戒重安排、輕落實，有頭無尾或虎頭蛇尾；力戒講關(guān)系、講人情，明哲保身、不敢碰硬。

13.深入基層調(diào)查研究，解決實際問題。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入基層、深入企業(yè)、深入井下，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法過程中存在的問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗，指導(dǎo)工作。各級監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、下企業(yè)、下井情況的考核。縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少要有兩個月的時間深入基層，主要負責人每年必須自己動手寫出一份有深度、有指導(dǎo)意義的專題調(diào)研報告。

五、正確把握職能定位，完善監(jiān)管監(jiān)察體系

14.把握職能定位，正確履行職責。按照“分級負責、屬地管理”的原則，明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職責，各司其職，各負其責。進一步明確監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)與行業(yè)主管部門、出資人機構(gòu)的職責，做到不越位、不錯位、不缺位。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的原則，認真行使國家監(jiān)察職責，并與地方煤礦安全監(jiān)管部門建立健全協(xié)調(diào)工作機制，加強對地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)。

15．完善監(jiān)管監(jiān)察體系。支持和協(xié)調(diào)縣級以上地方人民政府依法建立健全能夠獨立履行《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法主體責任的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，配備相應(yīng)的監(jiān)管人員。支持和協(xié)調(diào)地方人民政府建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍。不斷調(diào)整和完善煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的布局，抓好新設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的組建工作。

16.做好基礎(chǔ)工作。建立健全重點監(jiān)督檢查、執(zhí)法統(tǒng)計分析、隱患跟蹤整改、事故處理跟蹤落實等制度，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法文書，加強檔案管理，推進信息化建設(shè)，提高辦公自動化水平。根據(jù)工作實際，制定完備統(tǒng)一的執(zhí)法標準體系、考核體系、獎懲體系及其配套的相關(guān)制度，推進基層監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)的標準化建設(shè)。

六、加強黨風廉政建設(shè)，嚴格遵守“九條紀律”

17.認真貫徹落實中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《綱要》）和安全監(jiān)管總局黨組《關(guān)于貫徹<綱要>的實施意見》，在監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)逐步建立起思想教育的長效機制、防范腐敗的制度體系和權(quán)力運行的監(jiān)督機制，形成完善的懲防腐敗體系。嚴格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、中央紀委及安全監(jiān)管總局黨組關(guān)于廉潔從政的各項規(guī)定，不斷增強黨員干部廉潔自律的自覺性。立足教育，著眼防范，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。各煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要進一步完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、重大事項報告、收入申報、任期經(jīng)濟責任審計和巡視檢查等制度。

18.監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)和人員在執(zhí)法中要嚴格遵守以下九條紀律：不準以任何理由違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和禮品，嚴禁借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財；不準參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請及由監(jiān)管監(jiān)察對象支付費用的娛樂、健身、旅游等活動，嚴禁參加任何形式的賭博；不準以任何形式從事安全生產(chǎn)評價及其他中介活動，或收取中介機構(gòu)提供的錢物；不準違反規(guī)定向監(jiān)管監(jiān)察對象集資、攤派、拉贊助、推銷產(chǎn)品、索要錢物、接受饋贈或利用職務(wù)之便為親友謀取私利；不準到被監(jiān)管監(jiān)察單位報銷應(yīng)由本單位或個人支付的費用；不準濫施行政處罰和擅自改變行政處罰；不準違反“收支兩條線”規(guī)定，私自處理、留置罰沒財產(chǎn)；不準徇私枉法，包庇、縱容違法違規(guī)單位和個人或?qū)ΡO(jiān)管監(jiān)察對象故意刁難和打擊報復(fù)；不準在煤礦及其他企業(yè)入股“分紅”或提供有償技術(shù)咨詢服務(wù)。

19．嚴查安全事故背后的不正之風和腐敗問題。對監(jiān)管監(jiān)察人員在執(zhí)法活動中搞不正之風和違紀違法的，要嚴肅查處，觸犯刑律的要依法追究刑事責任。嚴禁監(jiān)管監(jiān)察人員參與辦企業(yè)，不準同時兼有監(jiān)管監(jiān)察和被監(jiān)管監(jiān)察雙重身份，對存在問題的要嚴肅追究，情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，要清除出監(jiān)管監(jiān)察隊伍。

七、深化干部人事制度改革，增強隊伍活力

20.認真學(xué)習貫徹《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善配套措施，建立健全科學(xué)的干部選拔任用機制、監(jiān)督管理機制和競爭機制。加大干部交流力度。各級機關(guān)每年要選派一定數(shù)量的年輕干部到基層掛職鍛煉，也要選派基層優(yōu)秀干部到上級機關(guān)掛職；建立機關(guān)部門負責人與事業(yè)單位負責人交流制度；煤礦安全監(jiān)察分局主要負責人任職滿5年的，原則上都要進行交流；其他人員也要按照相關(guān)規(guī)定有計劃地進行交流。

21.嚴把隊伍“入口關(guān)”。本著“凡進必考”的原則，把素質(zhì)較高的優(yōu)秀人才考錄到隊伍中來；根據(jù)工作需要，可從其他機關(guān)、企事業(yè)單位選調(diào)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部；積極推行競爭上崗和公開選拔制度，拓寬視野，把機關(guān)優(yōu)秀干部選拔上來，面向社會公開選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才。同時，疏通隊伍“出口”，對不適合或不勝任崗位要求的人員，及時進行調(diào)整。努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進能出、充滿活力的用人機制。

22.建立工作績效考核制度，明確考核內(nèi)容，制定考核辦法，量化考核標準，客觀真實地反映監(jiān)管監(jiān)察人員的工作情況和執(zhí)法績效，將考核結(jié)果作為監(jiān)管監(jiān)察人員任免、獎懲的重要依據(jù)。進一步完善獎懲制度，建立獎優(yōu)罰劣機制，對表現(xiàn)突出、成績顯著或有突出貢獻的集體和人員，要進行表彰和獎勵；對工作不力、問題突出的，要給予批評教育或組織處理。

八、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷開創(chuàng)隊伍建設(shè)新局面

23.各級領(lǐng)導(dǎo)班子要加強思想政治建設(shè)，強化政治意識、大局意識和責任意識；要堅持民主集中制原則，完善議事規(guī)則和決策程序，保持協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)；要健全黨內(nèi)民主生活制度，認真開展批評與自我批評，增強解決自身問題的能力。按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體。

24.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要在地方黨委和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照地方黨委、人民政府和上級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的要求，抓好隊伍建設(shè)工作。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要主動向地方黨委和人民政府匯報隊伍建設(shè)工作，以取得指導(dǎo)和支持。

25.各級監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要切實加強對隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把隊伍建設(shè)擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有關(guān)部門專門抓，指定專人具體抓。各有關(guān)方面要密切協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成齊抓共管的合力。要加強調(diào)查研究，及時分析和解決隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題。結(jié)合監(jiān)管監(jiān)察工作特點，緊密聯(lián)系本地區(qū)本單位實際，抓緊制定貫徹落實本意見的具體措施，完善有關(guān)規(guī)章制度，創(chuàng)新工作機制，不斷開創(chuàng)隊伍建設(shè)的新局面。

二ＯＯ五年八月七日

第五篇：安監(jiān)總局印發(fā)《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、 國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強安全生產(chǎn)科技管理工作的意見》的通知

安監(jiān)管技術(shù)裝字[2002]11號

各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，各煤礦安全監(jiān)察局：

為了加強和規(guī)范安全生產(chǎn)科技管理工作，國家局研究、制定了《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強安全生產(chǎn)科技管理工作的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二OO二年三月八日

抄送：國務(wù)院有關(guān)部門，有關(guān)行業(yè)協(xié)會，有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位。本局：局領(lǐng)導(dǎo)（5），各司（室），存檔（3），共印100份。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

國家煤礦安全監(jiān)察局

關(guān)于加強安全生產(chǎn)科技管理工作的意見

為了認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，履行好國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局(以下簡稱國家局)負責“擬定安全生產(chǎn)科研規(guī)劃，組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)示范工作，組織有關(guān)科研成果鑒定和技術(shù)推廣工作”的職能，必須規(guī)范和加強安全生產(chǎn)科技管理工作。

一、安全生產(chǎn)科技管理工作的范圍

（一）國家局組織擬定安全生產(chǎn)科研規(guī)劃，綜合掌握安全生產(chǎn)科技發(fā)展動態(tài)，組織指導(dǎo)重大安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)示范工作；各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和省級煤礦安全監(jiān)察局組織擬定轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)科研規(guī)劃，綜合掌握轄區(qū)內(nèi)的重大安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)示范工作。

（二）安全生產(chǎn)科技管理工作主要包括：科技項目立項、計劃編制、項目管理、驗收與鑒定、成果登記、技術(shù)推廣和科技成果獎勵等。

二、安全生產(chǎn)科技項目的立項與計劃編制

（三）國家局每年編制安全生產(chǎn)科技項目計劃?？萍柬椖坑媱濏椖堪▏矣嘘P(guān)部門委托國家局管理的國家重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)示范項目（列入國家經(jīng)貿(mào)委的國家技術(shù)創(chuàng)新計劃、國家計委的國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化計劃、科學(xué)技術(shù)部的國家科技攻關(guān)計劃的安全生產(chǎn)科技項目）、國家局安排的科技項目以及有關(guān)單位自愿申請列入科技項目計劃的重大安全生產(chǎn)科技項目。

（四）經(jīng)國家局推薦、國家有關(guān)部門立項的重大安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)示范項目，需由各生產(chǎn)企業(yè)、科研單位和高等院校按相應(yīng)管理辦法和通知精神，提出項目建議書，經(jīng)國家局組織專家論證后，向有關(guān)部門推薦，經(jīng)有關(guān)部門批準后，列入安全生產(chǎn)科技項目計劃。

（五）國家局利用預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金支持的科技項目，列入安全生產(chǎn)科技項目計劃(國家局安全生產(chǎn)科技計劃的管理辦法另行制定)。

（六）各生產(chǎn)企業(yè)、科研單位和高等院校利用自籌資金安排的技術(shù)水平高，對安全生產(chǎn)有重要促進作用并有較大的推廣應(yīng)用范圍的項目，可作為指導(dǎo)性計劃項目，列入國家局安全生產(chǎn)科技項目計劃。申請列入科技發(fā)展指導(dǎo)性計劃的項目，需由項目第一承擔單位提出立項申請和項目建議書，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或省級煤礦安全監(jiān)察局簽署意見，于當年9月30日前報國家局，中央管理的企事業(yè)單位和教育部所屬高等院校為第一承擔單位的安全生產(chǎn)科技項目可以直接上報。國家局在每年第四季度組織專家論證，研究確定列入下一安全生產(chǎn)科技項目計劃的指導(dǎo)性計劃項目。

三、安全生產(chǎn)科技項目的管理

（七）省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責管理本省(區(qū)、市)納入安全生產(chǎn)科技項目計劃的項目(設(shè)有省級煤礦安全監(jiān)察局的省(區(qū)、市)的煤礦安全科技項目由省級煤礦安全監(jiān)察局負責管理)，對項目執(zhí)行情況進行檢查和協(xié)調(diào)。

（八）項目承擔單位必須加強項目的日常管理工作，保證項目國撥資金合理使用和自籌資金及時到位，并按照項目立項合同或計劃任務(wù)書規(guī)定的內(nèi)容、目標按時完成科研工作。由于各種原因造成項目不能按期完成的，承擔單位必須在項目完成期限半年以前申請項目的撤銷或調(diào)整。

不按要求申請撤銷或調(diào)整而又不能按期完成項目的承擔單位，三年內(nèi)不推薦其申報的項目列入有關(guān)部門的各類科技計劃，一年內(nèi)不得申報國家局各類科技計劃。

（九）列入安全生產(chǎn)科技項目計劃的國家重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)示范項目及國家局利用預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金安排的科技項目的撤銷與調(diào)整，按有關(guān)科技計劃管理辦法執(zhí)行。列入安全生產(chǎn)科技發(fā)展指導(dǎo)性計劃的項目的撤銷與調(diào)整，需由項目第一承擔單位正式提出申請，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)或省級煤礦安全監(jiān)察局簽署意見報國家局。未經(jīng)同意，各單位不得自行撤銷與調(diào)整項目。

（十）項目經(jīng)費的使用與管理按財政部《科技三項費用管理辦法》（試行）和各類科技項目相應(yīng)的管理辦法執(zhí)行。

四、科技項目的驗收、鑒定與登記

（十一）列入安全生產(chǎn)科技項目計劃的項目，在項目完成后，應(yīng)及時進行總結(jié)，由項目第一完成單位負責提出項目（或課題）的驗收或鑒定（評審）申請。

（十二）計劃外的重大安全生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)成果申請科技成果鑒定，必須具備下列條件：

1．技術(shù)成熟并有明顯的創(chuàng)造性；

2．性能指標在國內(nèi)同領(lǐng)域中處于領(lǐng)先水平；

3．經(jīng)實踐證明能應(yīng)用；

4．對本行業(yè)或本地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展以及科技進步具有重大的促進作用。

（十三）列入安全生產(chǎn)科技項目計劃的國家重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)示范項目的驗收和鑒定工作，按照有關(guān)部門相關(guān)科技計劃管理辦法進行。

（十四）申請科技成果鑒定（評審）的項目，須由項目第一完成單位按照科技部《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》和《軟科學(xué)研究成果評審辦法》的要求，填寫《科技成果鑒定（評審）申請表》并加蓋本單位公章，經(jīng)完成單位所在地（或成果應(yīng)用地）省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或省級煤礦安全監(jiān)察局審查同意后報國家局。

（十五）各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和省級煤礦安全監(jiān)察局審查的內(nèi)容包括：

1．是否屬于鑒定范圍內(nèi)需要鑒定的科技成果；

2．是否完成合同或計劃任務(wù)書規(guī)定的任務(wù)；

3．新產(chǎn)品是否經(jīng)國家局授權(quán)的檢驗機構(gòu)檢驗合格（用于特殊作業(yè)環(huán)境并有防爆等要求的產(chǎn)品除性能檢驗外，還必須進行安全性檢驗）；

4．《科學(xué)技術(shù)成果鑒定申請表》和起草的《鑒定證書》是否正確無誤；

5．提交的文件、技術(shù)資料是否齊全、完整并符合要求；

6．成果完成單位及主要完成人員排序是否正確，有無成果權(quán)屬爭議等問題。

（十六）中央管理的企事業(yè)單位和教育部所屬高等院校為第一完成單位完成的安全生產(chǎn)科技項目的鑒定、評審，可以直接向國家局提出申請。

（十七）經(jīng)國家局審查符合成果鑒定（評審）條件的項目，由國家局主持或委托有關(guān)單位主持項目的鑒定（評審）工作。

（十八）科技成果鑒定和評審證書，經(jīng)國家局統(tǒng)一編號并加蓋“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局科技成果鑒定專用章”或“國家煤礦安全監(jiān)察局科技成果鑒定專用章”后生效。

（十九）執(zhí)行各級、各類科技計劃（含專項）產(chǎn)生的科技成果均應(yīng)登記；非財政投入產(chǎn)生的科技成果自愿登記；涉及國家秘密的科技成果，按照國家科技保密的有關(guān)規(guī)定進行管理。

（二十）凡通過了有效的技術(shù)評價（包括鑒定、驗收、取得專利授權(quán)）并持肯定性意見，不存在成果權(quán)屬、主要完成單位和主要完成人等方面爭議的科技成果，均可進行登記。進行成果登記的應(yīng)是成果第一完成人（單位）。

（二十一）科技成果登記須報送數(shù)據(jù)軟盤、《科技成果登記表》（采用科學(xué)技術(shù)部統(tǒng)一規(guī)定的格式）以及相關(guān)技術(shù)文件和資料各一份。按科技成果類別，登記時應(yīng)報送的技術(shù)文件、資料分別為：

1．應(yīng)用技術(shù)成果：相關(guān)的評價證明（鑒定證書或者科技計劃項目驗收報告、行業(yè)準入證明、新產(chǎn)品證書等）和研制報告；或者知識產(chǎn)權(quán)證明（專利證書、軟件登記證書等）和用戶證明。

2．基礎(chǔ)理論成果：學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)專著、本單位學(xué)術(shù)部門的評價意見、論文發(fā)表后被引用的證明。

3．軟科學(xué)研究成果：相關(guān)的評價證明（軟科學(xué)成果評審證書或驗收報告等）、研究報告。

（二十二）凡通過國家局組織鑒定（驗收）的科技成果，在辦理科技成果鑒定證書的同時，進行科技成果登記工作；專利類的科技成果在取得專利授權(quán)后，進行科技成果登記。

（二十三）國家局對辦理登記的科技成果進行形式審查，對符合條件的予以登記，出具登記證書?？萍汲晒怯涀C明不作為確認科技成果權(quán)屬的直接證據(jù)。

五、科技成果的推廣

（二十四）國家局每年編制安全生產(chǎn)科技成果推廣計劃。申請列入安全生產(chǎn)科技成果推廣計劃的項目必須同時具備以下條件，并提供相關(guān)證明材料：

1．完成科技成果鑒定一年以上，并進行了成果登記；

2．推廣應(yīng)用點在兩個以上（原工業(yè)性試驗單位除外），并已取得較好的應(yīng)用效果，由成果應(yīng)用單位出具證明；

3．成果推廣后對改善安全生產(chǎn)狀況起到明顯的促進作用，經(jīng)濟和社會效益較大。

（二十五）推薦列入國家有關(guān)部門重大科技成果推廣計劃的項目必須是列入安全生產(chǎn)科技成果推廣計劃的項目。

（二十六）國家局每年從安全生產(chǎn)科技成果推廣計劃中篩選出一定數(shù)量的重點推廣項目，采用召開推廣會、成果展覽、發(fā)布科技成果信息等多種形式進行推廣。

（二十七）國家局組織涉及安全生產(chǎn)的落后工藝、產(chǎn)品目錄的專家評審，提出需要淘汰的落后工藝、產(chǎn)品建議，報國家經(jīng)貿(mào)委審批后，予以發(fā)布。

六、科技成果的獎勵

（二十八）國家局鼓勵和支持企業(yè)、科研單位、高校開發(fā)和應(yīng)用安全生產(chǎn)科技成果，設(shè)立安全生產(chǎn)科技成果獎，對推動安全生產(chǎn)科技進步取得顯著成績的優(yōu)秀成果和先進個人進行表彰和獎勵。

（二十九）國家科學(xué)技術(shù)獎勵項目的推薦工作，按照《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》進行，需由國家局推薦申報國家科學(xué)技術(shù)獎勵的項目，必須是經(jīng)過登記的科技成果。

來源：安監(jiān)總局