第一篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管煤礦安全監(jiān)察人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)

【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局 【發(fā)布文號】安監(jiān)總黨〔2007〕15號 【發(fā)布日期】2007-05-24 【生效日期】2007-05-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監(jiān)管總局

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管煤礦安全監(jiān)察人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的指導(dǎo)意見

(安監(jiān)總黨〔2007〕15號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組（黨委），各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)黨組，總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局、各直屬事業(yè)單位黨委（總支、支部）：

為深入貫徹落實胡錦濤總書記關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的重要講話精神，進一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察（以下簡稱安全監(jiān)管監(jiān)察）人員的思想政治素質(zhì)和履職能力，根據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》、《2006－2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》、《“十一五”行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》和《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》，結(jié)合安全監(jiān)管監(jiān)察工作實際，現(xiàn)就加強安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想、總體目標和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，堅持安全發(fā)展指導(dǎo)原則，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作大局，以思想政治建設(shè)為核心，以提高履職能力為重點，充實學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，改進學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量，大幅度提高隊伍整體素質(zhì)，為促進全國安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力的思想政治保證和智力支持。

（二）總體目標?！笆晃濉逼陂g，對安全監(jiān)管監(jiān)察人員普遍輪訓(xùn)一遍，使廣大安全監(jiān)管監(jiān)察人員進一步樹立終身學(xué)習(xí)的理念，在理想信念上更加堅定，在政治思想上明顯提高，在履職能力上明顯增強。

（三）主要任務(wù)。按照分級分類和全員培訓(xùn)的原則，抓好安全監(jiān)管監(jiān)察人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅持對安全監(jiān)管監(jiān)察人員進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。把學(xué)習(xí)培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來，增強學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性和時效性。

――以馬克思主義中國化最新成果為中心內(nèi)容，進一步加強政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。深入開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力加強黨的十六大以來黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、樹立社會主義榮辱觀、加強黨的先進性建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，繼續(xù)加強理想信念、黨風(fēng)黨紀、廉潔自律、思想道德和國情形勢等教育。引導(dǎo)廣大干部夯實理論基礎(chǔ)、開闊世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、增強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，保持政治上的清醒和堅定。

――圍繞實現(xiàn)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃目標，切實加強對安全生產(chǎn)方針政策和相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神，學(xué)習(xí)以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論，著力對近年來黨中央、國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策、重要決策部署進行消化理解，融會貫通，引導(dǎo)廣大干部全面深刻地理解安全發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵，把握安全生產(chǎn)規(guī)律。大力加強安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法、刑法修正案

（六）、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例以及行政訴訟、行政處罰、行政復(fù)議、行政許可等法律法規(guī)，全面提高依法行政能力。

――緊扣履行崗位職責(zé)的需要，廣泛開展各類業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重點學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)知識、重大危險源監(jiān)控與應(yīng)急管理知識、事故調(diào)查與處理知識、現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論與方法以及煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹以及建筑施工、電力、交通運輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識，不斷提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)，真正成為安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的行家里手。

――著眼于提高綜合素質(zhì)，積極開展其他相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強對黨和國家在經(jīng)濟、政治、文化、社會、外交等方面重大決策部署以及國家新出臺法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加大對現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、文化、社會管理等知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，積極開展電子政務(wù)、公文寫作等培訓(xùn)，改善安全監(jiān)管監(jiān)察人員知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識層面。

二、采取多種形式，大力開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)

（一）抓好黨組（黨委）理論中心組學(xué)習(xí)。進一步完善各級黨組（黨委）理論中心組學(xué)習(xí)制度，圍繞安全生產(chǎn)中心工作，認真設(shè)計專題，采取中心組成員重點發(fā)言或?qū)＜覉蟾鏁榷喾N形式，深入開展政治思想理論和相關(guān)專業(yè)知識的集中學(xué)習(xí)研討活動。注重及時傳達中心組學(xué)習(xí)成果，指導(dǎo)和帶動廣大黨員干部學(xué)習(xí)。各級黨組（黨委）中心組年度集中學(xué)習(xí)研討時間不少于12天。

安全監(jiān)管總局黨組每年至少舉辦10次黨組理論中心組（擴大）學(xué)習(xí)會議，及時傳達、學(xué)習(xí)和貫徹黨中央有關(guān)會議文件精神，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識；舉辦1-2期黨組理論中心組（擴大）學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)研討黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)重大方針政策，研究安全生產(chǎn)總體思路。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)黨組（黨委）每年年初也要制定年度中心組學(xué)習(xí)計劃。各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)黨組（黨委）要將學(xué)習(xí)計劃分別報所在省（區(qū)、市）黨委和安全監(jiān)管總局黨組備案。

（二）堅持開展集中學(xué)習(xí)。根據(jù)新形勢新任務(wù)，及時提出學(xué)習(xí)專題，堅持以黨支部、黨小組或處室（科室）為單位，在通讀原文、領(lǐng)會精神的基礎(chǔ)上，采取主題發(fā)言與補充發(fā)言相結(jié)合等形式，組織黨員干部深入開展集中學(xué)習(xí)研討。根據(jù)需要，適時舉辦專題講座、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和學(xué)習(xí)報告會。每月集中學(xué)習(xí)研討應(yīng)不少于1次。

安全監(jiān)管總局對機關(guān)干部和在京直屬單位司局級以上干部，每年至少舉辦1次形勢報告會、2次以上安全生產(chǎn)方針政策或法律法規(guī)主題報告會、2次以上重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識講座或?qū)ｎ}業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)也要對本單位干部職工的集中學(xué)習(xí)作出具體安排和部署。

（三）加強在職自學(xué)。積極開展讀書自學(xué)活動，規(guī)定必讀書目，提倡充分利用業(yè)余時間認真看書學(xué)習(xí)。推行自主選學(xué)，鼓勵利用業(yè)余時間參加各種與工作相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)或?qū)W歷教育，并在時間、經(jīng)費等方面提供必要保障。安全監(jiān)管監(jiān)察人員要結(jié)合自身特點和崗位要求，制定自學(xué)計劃，自覺開展自學(xué)，做好學(xué)習(xí)筆記，每年至少要撰寫一篇學(xué)習(xí)體會文章。

（四）強化脫產(chǎn)培訓(xùn)。按照《干部教育培訓(xùn)條例（試行）》的要求，建立健全安全監(jiān)管監(jiān)察人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等制度。堅持和完善組織調(diào)訓(xùn)制度，每年有計劃、有重點地選派干部參加各類培訓(xùn)。建立干部脫產(chǎn)培訓(xùn)登記制度，如實記載干部參加培訓(xùn)情況和考核情況。處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部“十一五”期間參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時間累計應(yīng)不少于3個月，其他干部每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時間累計應(yīng)不少于12天。

安全監(jiān)管總局每年舉辦2期市（地）領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題研究班；2期黨校理論學(xué)習(xí)班；2期以上行政執(zhí)法班；10期以上針對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；1期以上針對安全監(jiān)管總局機關(guān)處級以上干部和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的專題理論研討班；選派10名左右廳局級干部參加中央黨校、國家行政學(xué)院和有關(guān)干部學(xué)院的脫產(chǎn)培訓(xùn)。

各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要制定干部脫產(chǎn)培訓(xùn)計劃，依托地方黨校、行政學(xué)院和各級安全培訓(xùn)機構(gòu)，有針對性地舉辦各類理論學(xué)習(xí)班、專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，積極選派干部參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）豐富學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式方法。按照豐富多樣、注重實效的要求，采取現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)、觀看錄像等形式，利用內(nèi)部網(wǎng)站、刊物、板報等平臺，通過開展監(jiān)察執(zhí)法交流比武、執(zhí)法文書評比等活動，不斷改進學(xué)習(xí)方式，拓展學(xué)習(xí)途徑。加強培訓(xùn)需求調(diào)研，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)專題，完善課程設(shè)計和培訓(xùn)內(nèi)容，進一步提高講授式教學(xué)質(zhì)量，加大研討式教學(xué)力度，大力推廣案例式教學(xué)，積極開展模擬式、體驗式教學(xué)，提高培訓(xùn)針對性和時效性。

三、加強基礎(chǔ)建設(shè)，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量

（一）優(yōu)化培訓(xùn)資源配置。充分發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和安全培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)主陣地作用。安全監(jiān)管總局會同相關(guān)部門，在質(zhì)量評估的基礎(chǔ)上，委托一批辦學(xué)能力與辦學(xué)條件較好的培訓(xùn)機構(gòu)，承擔(dān)安全監(jiān)管監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)也要委托一批符合條件的培訓(xùn)機構(gòu)，承擔(dān)安全監(jiān)管監(jiān)察人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)。有條件的單位可建立圖書閱覽室。各培訓(xùn)機構(gòu)要加強內(nèi)部建設(shè)，深化教學(xué)改革，注意引進先進教學(xué)方法和手段，有針對性地研究完善安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)模型，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（二）重視師資隊伍建設(shè)。注重從政治素質(zhì)好、理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富的黨政干部和專家學(xué)者中選聘兼職教師進行講學(xué)。有計劃地加強專職教師的培訓(xùn)培養(yǎng)。安全監(jiān)管總局每年舉辦1-2期安全培訓(xùn)師資培訓(xùn)班，適時舉辦安全培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)人研討班。各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)也要有計劃地組織相應(yīng)的師資培訓(xùn)。

（三）推進培訓(xùn)教材建設(shè)。安全監(jiān)管監(jiān)察人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)以《全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材》為基本教材，有針對性地選用中央黨校、國家行政學(xué)院等院校編寫的干部培訓(xùn)相關(guān)教材。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要根據(jù)需要，選用《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作手冊》等安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材和相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀安全培訓(xùn)教材，也可結(jié)合實際開發(fā)精簡實用的安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材。安全監(jiān)管總局將定期組織開展優(yōu)秀教材評選活動。

（四）加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)投入。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)專項經(jīng)費，納入本單位經(jīng)費預(yù)算，保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需要。要完善相關(guān)制度，規(guī)范學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費的使用和管理。

四、堅持學(xué)以致用，推動安全監(jiān)管監(jiān)察各項工作

（一）堅持學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實踐相結(jié)合。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，找準理論學(xué)習(xí)與安全生產(chǎn)實際工作的結(jié)合點，深入研究安全發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在關(guān)系；研究工業(yè)化進程中安全生產(chǎn)的規(guī)律和現(xiàn)階段我國安全生產(chǎn)的基本特征；研究如何深化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)、重點行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治活動，進一步推進安全生產(chǎn)要素落實到位、建立安全生產(chǎn)長效機制等理論和實踐問題，引導(dǎo)各級干部運用馬克思主義中國化最新理論成果分析和解決安全生產(chǎn)問題，把科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展指導(dǎo)原則的要求轉(zhuǎn)化為謀劃安全生產(chǎn)工作的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的政策措施。

（二）堅持改造客觀世界與改造主觀世界相結(jié)合。緊密聯(lián)系干部思想實際，教育廣大干部在改造客觀世界的同時改造主觀世界，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，增強做好安全監(jiān)管監(jiān)察工作的責(zé)任感和使命感，樹立以人為本首先要以人的生命為本的理念，強化執(zhí)法為民意識，把維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和職業(yè)健康權(quán)益作為工作的出發(fā)點和落腳點，進一步強化“憂患、實干、執(zhí)行、自律”四種意識，養(yǎng)成“勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行、廉潔奉獻”四種作風(fēng)，打牢嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。

（三）堅持學(xué)習(xí)實踐與探索創(chuàng)新相結(jié)合。將學(xué)習(xí)培訓(xùn)與調(diào)查研究、理清思路、解決安全生產(chǎn)實際問題結(jié)合起來，在學(xué)習(xí)和實踐中深入思考，從理論和實踐的結(jié)合上系統(tǒng)研究安全生產(chǎn)工作中遇到的新情況、新問題，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，汲取基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，不斷推進安全生產(chǎn)理論的創(chuàng)新，完善以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論體系。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)各項任務(wù)落到實處

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要按照地方黨委（黨組）關(guān)于學(xué)習(xí)培訓(xùn)的要求和部署，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作列入重要議事日程，納入年度工作計劃，統(tǒng)籌安排，整體推進，確保工作、學(xué)習(xí)兩不誤。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭學(xué)、親自抓，堅持一級抓一級，層層抓落實。組織人事部門要加強對學(xué)習(xí)培訓(xùn)的宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的作用。

（二）加強考核。本著簡便易行、注重實效的原則，完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核辦法和程序，重點考核干部學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)，掌握政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化知識和技能的程度以及解決實際問題的能力。把干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為干部使用的重要依據(jù)之一。

（三）加強檢查。安全監(jiān)管總局將定期對各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)開展干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況和貫徹落實本指導(dǎo)意見情況進行檢查。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)也要定期對直屬單位和部門開展干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況進行檢查。同時，要注意總結(jié)和推廣學(xué)習(xí)培訓(xùn)中的一些好經(jīng)驗好做法，以點帶面，推動學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

各直屬事業(yè)單位要參照本指導(dǎo)意見制定本單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)的安排意見。

二○○七年五月二十四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于表彰安全生產(chǎn)監(jiān)管煤礦安全監(jiān)察先進單位和先

【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局 【發(fā)布文號】安監(jiān)總政法〔2007〕15號 【發(fā)布日期】2007-01-22 【生效日期】2007-01-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監(jiān)管總局

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于表彰安全生產(chǎn)監(jiān)管煤礦安全監(jiān)察先進單位和先進個人的決定

(安監(jiān)總政法〔2007〕15號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，各直屬事業(yè)單位：

黨的十六大以來，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和廣大安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察人員在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮工作的積極性和創(chuàng)造性，愛崗敬業(yè)、無私奉獻、扎實工作、勇于創(chuàng)新，為推進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出了突出成績，涌現(xiàn)出一批先進單位和先進個人。為了表彰他們的突出貢獻，弘揚他們的先進思想和模范事跡，進一步調(diào)動全國安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察人員的積極性，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定：授予北京煤礦安全監(jiān)察分局監(jiān)察二室等268個單位“安全生產(chǎn)監(jiān)管煤礦安全監(jiān)察先進單位”榮譽稱號；授予賈太保等2519人“安全生產(chǎn)監(jiān)管煤礦安全監(jiān)察先進個人”榮譽稱號。

希望受到表彰的先進單位和先進個人，珍惜榮譽，謙虛謹慎，戒驕戒躁，再接再厲，為全國安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)再立新功。希望各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)管監(jiān)察干部以受表彰的先進單位和先進個人為榜樣，學(xué)習(xí)他們愛崗敬業(yè)、恪盡職守、任勞任怨的奉獻精神，學(xué)習(xí)他們依法行政、遵紀守法、清正廉潔的優(yōu)秀品質(zhì)，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面貫徹落實黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列法律法規(guī)和方針政策，頑強拼搏，忘我工作，不懈努力，為進一步促進全國安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的貢獻。

附件：1.安全生產(chǎn)監(jiān)管煤礦安全監(jiān)察先進單位名單（268個）

2.安全生產(chǎn)監(jiān)管煤礦安全監(jiān)察先進個人名單（2519名）

二○○七年一月二十二日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：國家總局關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察隊伍建設(shè)的若干意見

關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察隊伍建設(shè)的若干意見

安監(jiān)總黨字[2005]19號

關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察隊伍建設(shè)的若干

意見

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組、各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)黨組，各直屬事業(yè)單位、社團組織黨委（總支、支部）：

為適應(yīng)新形勢下安全生產(chǎn)工作的需要，更好地履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，促進全國安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)，根據(jù)全國人大《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查中提出的要求和國務(wù)院關(guān)于加強行政執(zhí)法工作的一系列指示精神，現(xiàn)就進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察（以下一并簡稱監(jiān)管監(jiān)察）隊伍建設(shè)提出以下意見：

一、提高認識，明確指導(dǎo)思想和總體目標

1.充分認識加強隊伍建設(shè)的重要性。監(jiān)管監(jiān)察隊伍組建以來，廣大監(jiān)管監(jiān)察人員依法履行職責(zé)，為推動安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出了艱苦努力，取得了明顯成效?？傮w上看，這支隊伍的主流是好的。但是面對新形勢、新任務(wù)，還存在著不夠適應(yīng)的狀況，不同程度地存在著監(jiān)管不扎實、執(zhí)法不嚴格、責(zé)任不落實、措施不到位等現(xiàn)象，個別的甚至存在違紀、腐敗問題。因此，加強隊伍建設(shè)已成為一項重要而緊迫的任務(wù)。監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，把隊伍建設(shè)各項工作切實抓緊、抓實，抓出成效。

2.指導(dǎo)思想。用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝隊伍，貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，以加強思想政治建設(shè)為保證，以提高行政執(zhí)法能力為重點，強化基礎(chǔ)，健全制度，創(chuàng)新機制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增進活力，提高隊伍整體素質(zhì)，為加強監(jiān)管監(jiān)察工作提供可靠的組織保障。

3.總體目標。通過加強隊伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)管監(jiān)察人員的思想政治素質(zhì)和依法行政能力、應(yīng)急處置能力、拒腐防變能力，強化執(zhí)法為民的宗旨意識，推動工作職能、工作方式、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)和造就一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、充滿活力的監(jiān)管監(jiān)察隊伍。

二、加強思想政治建設(shè)，提高隊伍政治素質(zhì)

4.建設(shè)學(xué)習(xí)型隊伍。建立健全理論學(xué)習(xí)和考核制度，進一步完善黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組制度，采取理論研討、短期培訓(xùn)等多種形式，深入持久地開展政治理論學(xué)習(xí)。找準理論學(xué)習(xí)與安全生產(chǎn)實際工作的結(jié)合點，深入研究、深刻

理解安全生產(chǎn)與落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)系；研究工業(yè)化進程中安全生產(chǎn)的規(guī)律和面臨的挑戰(zhàn)；研究如何推進安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入“五要素”落實到位，建立安全生產(chǎn)長效機制等理論和實踐問題，自覺運用理論指導(dǎo)實踐、推動工作。

5.鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果。抓好先進性教育活動整改措施的落實。繼續(xù)加強基層黨組織建設(shè)，加強黨的政治紀律、理想信念、群眾路線和群眾觀念教育，按照“長期受教育、永葆先進性”的要求，把先進性教育貫穿到隊伍建設(shè)之中，體現(xiàn)到監(jiān)管監(jiān)察各項工作之中。

6.強化執(zhí)法為民的宗旨意識。把黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨體現(xiàn)到監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作中來，加強執(zhí)法為民的思想教育，樹立以人為本首先要以人的生命為本的理念，打牢嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的思想基礎(chǔ)，堅決維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

7.加強思想政治工作。積極探索新形勢下思想政治工作的規(guī)律和特點，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立思想狀況分析制度和談心制度，及時把握監(jiān)管監(jiān)察人員的思想脈搏，有針對性地做好思想政治工作。同時，把思想政治工作同解決監(jiān)管監(jiān)察人員工作、生活中的實際問題結(jié)合起來，積極創(chuàng)造條件，完善后勤保障措施，豐富業(yè)余文化生活，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、加強業(yè)務(wù)建設(shè)，提高隊伍執(zhí)法能力

8.強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立健全監(jiān)管監(jiān)察人員初任（資格）培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)等制度。本著缺什么補什么的原則，加強對監(jiān)管監(jiān)察人員法律法規(guī)、行政執(zhí)法、專業(yè)理論、新知識新技術(shù)等方面的培訓(xùn)。監(jiān)管監(jiān)察人員必須先培訓(xùn)后上崗。在崗人員每三年必須接受不少于一個月的脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

加強崗位練兵。注意總結(jié)監(jiān)管監(jiān)察工作經(jīng)驗，經(jīng)常開展執(zhí)法交流、案例分析、執(zhí)法文書評比等活動，探索深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方法和途徑，不斷提高監(jiān)管監(jiān)察人員解決實際問題的能力，使監(jiān)管監(jiān)察人員成為安全生產(chǎn)執(zhí)法的行家里手，逐步實現(xiàn)“專家監(jiān)管”、“專家監(jiān)察”。

9.建立執(zhí)法責(zé)任制，堅持從嚴執(zhí)法。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，強化監(jiān)管監(jiān)察人員的責(zé)任意識，建立健全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法評議考核機制。監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)任何違反法定義務(wù)的不作為和亂作為的行為，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。要充分運用法律、經(jīng)濟和行政手段，依法加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。按照“四不放過”原則，從嚴從速做好事故調(diào)查處理工作。切實做到把握原則不走樣，嚴格程序不變通，“一把尺子”量到底，依法監(jiān)管監(jiān)察不動搖。

10.建立聯(lián)合執(zhí)法機制。加強與國土資源、發(fā)展改革、財政、工商、監(jiān)察、電力、環(huán)保以及公安、檢察、法院等部門的溝通協(xié)調(diào)和配合，完善聯(lián)席會議、案件移送、處罰協(xié)商、情況通報等工作制度，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機制。依靠地方政府、公檢法機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門、新聞媒體和社會力量，嚴厲打擊無視國法、無

視政府監(jiān)管、無視職工生命安全的非法開采、違法違規(guī)生產(chǎn)行為，不斷提高執(zhí)法效能。

四、改進工作方式和工作作風(fēng)，推動工作落實

11.改進工作方式。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。堅持政企分開，防止以政府監(jiān)管代替企業(yè)內(nèi)部安全管理；堅持政資分開，注意發(fā)揮各級國有資產(chǎn)管理機構(gòu)在安全生產(chǎn)上的監(jiān)管作用；堅持政事分開、政府與中介機構(gòu)分開，充分發(fā)揮事業(yè)單位、社會團體和中介機構(gòu)在安全生產(chǎn)評估評價、科學(xué)研究、宣傳教育、信息咨詢、安全培訓(xùn)等方面的作用。

12.狠抓作風(fēng)養(yǎng)成，大興求真務(wù)實之風(fēng)。做到重實際、說實話、辦實事、求實效，防止和避免形式主義、官僚主義。力戒心中無數(shù)，說大話、說空話、說假話；力戒辦事拖沓、推諉扯皮，貽誤工作；力戒工作不深入、不細致，敷衍了事、走過場；力戒照本宣科、不思進取，缺乏創(chuàng)新；力戒重安排、輕落實，有頭無尾或虎頭蛇尾；力戒講關(guān)系、講人情，明哲保身、不敢碰硬。

13.深入基層調(diào)查研究，解決實際問題。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入基層、深入企業(yè)、深入井下，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法過程中存在的問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗，指導(dǎo)工作。各級監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、下企業(yè)、下井情況的考核。縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少要有兩個月的時間深入基層，主要負責(zé)人每年必須自己動手寫出一份有深度、有指導(dǎo)意義的專題調(diào)研報告。

五、正確把握職能定位，完善監(jiān)管監(jiān)察體系

14.把握職能定位，正確履行職責(zé)。按照“分級負責(zé)、屬地管理”的原則，明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職責(zé)，各司其職，各負其責(zé)。進一步明確監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)與行業(yè)主管部門、出資人機構(gòu)的職責(zé)，做到不越位、不錯位、不缺位。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)”的原則，認真行使國家監(jiān)察職責(zé)，并與地方煤礦安全監(jiān)管部門建立健全協(xié)調(diào)工作機制，加強對地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)。

15．完善監(jiān)管監(jiān)察體系。支持和協(xié)調(diào)縣級以上地方人民政府依法建立健全能夠獨立履行《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法主體責(zé)任的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，配備相應(yīng)的監(jiān)管人員。支持和協(xié)調(diào)地方人民政府建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍。不斷調(diào)整和完善煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的布局，抓好新設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的組建工作。

16.做好基礎(chǔ)工作。建立健全重點監(jiān)督檢查、執(zhí)法統(tǒng)計分析、隱患跟蹤整改、事故處理跟蹤落實等制度，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法文書，加強檔案管理，推進信息化建設(shè)，提高辦公自動化水平。根據(jù)工作實際，制定完備統(tǒng)一的執(zhí)法標準體系、考核體系、獎懲體系及其配套的相關(guān)制度，推進基層監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)的標準化建設(shè)。

六、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格遵守“九條紀律”

17.認真貫徹落實中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《綱要》）和安全監(jiān)管總局黨組《關(guān)于貫徹<綱要>的實施意見》，在監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)逐步建立起思想教育的長效機制、防范腐敗的制度體系和權(quán)力運行的監(jiān)督機制，形成完善的懲防腐敗體系。嚴格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、中央紀委及安全監(jiān)管總局黨組關(guān)于廉潔從政的各項規(guī)定，不斷增強黨員干部廉潔自律的自覺性。立足教育，著眼防范，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。各煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要進一步完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、重大事項報告、收入申報、任期經(jīng)濟責(zé)任審計和巡視檢查等制度。

18.監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)和人員在執(zhí)法中要嚴格遵守以下九條紀律：不準以任何理由違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和禮品，嚴禁借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財；不準參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請及由監(jiān)管監(jiān)察對象支付費用的娛樂、健身、旅游等活動，嚴禁參加任何形式的賭博；不準以任何形式從事安全生產(chǎn)評價及其他中介活動，或收取中介機構(gòu)提供的錢物；不準違反規(guī)定向監(jiān)管監(jiān)察對象集資、攤派、拉贊助、推銷產(chǎn)品、索要錢物、接受饋贈或利用職務(wù)之便為親友謀取私利；不準到被監(jiān)管監(jiān)察單位報銷應(yīng)由本單位或個人支付的費用；不準濫施行政處罰和擅自改變行政處罰；不準違反“收支兩條線”規(guī)定，私自處理、留置罰沒財產(chǎn)；不準徇私枉法，包庇、縱容違法違規(guī)單位和個人或?qū)ΡO(jiān)管監(jiān)察對象故意刁難和打擊報復(fù)；不準在煤礦及其他企業(yè)入股“分紅”或提供有償技術(shù)咨詢服務(wù)。

19．嚴查安全事故背后的不正之風(fēng)和腐敗問題。對監(jiān)管監(jiān)察人員在執(zhí)法活動中搞不正之風(fēng)和違紀違法的，要嚴肅查處，觸犯刑律的要依法追究刑事責(zé)任。嚴禁監(jiān)管監(jiān)察人員參與辦企業(yè)，不準同時兼有監(jiān)管監(jiān)察和被監(jiān)管監(jiān)察雙重身份，對存在問題的要嚴肅追究，情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，要清除出監(jiān)管監(jiān)察隊伍。

七、深化干部人事制度改革，增強隊伍活力

20.認真學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善配套措施，建立健全科學(xué)的干部選拔任用機制、監(jiān)督管理機制和競爭機制。加大干部交流力度。各級機關(guān)每年要選派一定數(shù)量的年輕干部到基層掛職鍛煉，也要選派基層優(yōu)秀干部到上級機關(guān)掛職；建立機關(guān)部門負責(zé)人與事業(yè)單位負責(zé)人交流制度；煤礦安全監(jiān)察分局主要負責(zé)人任職滿5年的，原則上都要進行交流；其他人員也要按照相關(guān)規(guī)定有計劃地進行交流。

21.嚴把隊伍“入口關(guān)”。本著“凡進必考”的原則，把素質(zhì)較高的優(yōu)秀人才考錄到隊伍中來；根據(jù)工作需要，可從其他機關(guān)、企事業(yè)單位選調(diào)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部；積極推行競爭上崗和公開選拔制度，拓寬視野，把機關(guān)優(yōu)秀干部選拔上來，面向社會公開選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才。同時，疏通隊伍“出口”，對不適合或不勝任崗位要求的人員，及時進行調(diào)整。努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進能出、充滿活力的用人機制。

22.建立工作績效考核制度，明確考核內(nèi)容，制定考核辦法，量化考核標準，客觀真實地反映監(jiān)管監(jiān)察人員的工作情況和執(zhí)法績效，將考核結(jié)果作為監(jiān)管監(jiān)察人員任免、獎懲的重要依據(jù)。進一步完善獎懲制度，建立獎優(yōu)罰劣機制，對表現(xiàn)突出、成績顯著或有突出貢獻的集體和人員，要進行表彰和獎勵；對工作不力、問題突出的，要給予批評教育或組織處理。

八、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷開創(chuàng)隊伍建設(shè)新局面

23.各級領(lǐng)導(dǎo)班子要加強思想政治建設(shè)，強化政治意識、大局意識和責(zé)任意識；要堅持民主集中制原則，完善議事規(guī)則和決策程序，保持協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)；要健全黨內(nèi)民主生活制度，認真開展批評與自我批評，增強解決自身問題的能力。按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體。

24.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要在地方黨委和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照地方黨委、人民政府和上級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的要求，抓好隊伍建設(shè)工作。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要主動向地方黨委和人民政府匯報隊伍建設(shè)工作，以取得指導(dǎo)和支持。

25.各級監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要切實加強對隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把隊伍建設(shè)擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有關(guān)部門專門抓，指定專人具體抓。各有關(guān)方面要密切協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成齊抓共管的合力。要加強調(diào)查研究，及時分析和解決隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題。結(jié)合監(jiān)管監(jiān)察工作特點，緊密聯(lián)系本地區(qū)本單位實際，抓緊制定貫徹落實本意見的具體措施，完善有關(guān)規(guī)章制度，創(chuàng)新工作機制，不斷開創(chuàng)隊伍建設(shè)的新局面。

二ＯＯ五年八月七日

第四篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于評選安全生產(chǎn)監(jiān)管煤礦安全監(jiān)察先進

【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)布文號】安監(jiān)總政法〔2006〕264號 【發(fā)布日期】2006-12-18 【生效日期】2006-12-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于評選安全生產(chǎn)監(jiān)管煤礦安全監(jiān)察先進單位和先進個人的通知

(安監(jiān)總政法〔2006〕264號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)：

近年來，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和廣大安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察人員認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示、工作部署，以維護人民生命財產(chǎn)安全、推動安全生產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)為己任，依法履行職責(zé)，做了大量扎實有效的工作，涌現(xiàn)出一批先進集體和個人。為了進一步激發(fā)廣大安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察人員工作的積極性和創(chuàng)造性，促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)研究，決定表彰一批安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察先進單位和先進個人?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、評選范圍及名額

（一）評選范圍

安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察先進單位（以下簡稱“先進單位”）的表彰范圍：總局、煤礦安監(jiān)局內(nèi)設(shè)機構(gòu)，各省級安全監(jiān)管局內(nèi)設(shè)機構(gòu)，市（地）安全監(jiān)管部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)、縣（區(qū)）級人民政府專設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門；各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，煤礦安全監(jiān)察分局及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)，總局在京直屬事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察先進個人（以下簡稱“先進個人”）的表彰范圍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以上安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的專職人員；煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的各級煤礦安全監(jiān)察員；總局在京直屬事業(yè)單位工作人員。

（二）表彰名額

表彰名額分配詳見附表1。

二、評選條件

（一）先進單位

1.積極實踐“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則，認真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，所轄區(qū)域內(nèi)重特大事故得到遏制，安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2.執(zhí)法為民，在安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法中，規(guī)范執(zhí)法行為，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。工作中改革創(chuàng)新，深入探索，安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察工作成績突出。出色完成上級交辦的任務(wù)。

3.機構(gòu)完善，制度健全，重視基層、基礎(chǔ)工作，專項整治有力，安全生產(chǎn)控制考核指標落實好。

4.領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，作風(fēng)民主，勤政廉潔，密切聯(lián)系群眾，具有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

5.重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強崗位練兵，安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察隊伍具有較高的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和優(yōu)良的工作作風(fēng)。

2005、2006年發(fā)生下列問題之一的不能推薦為先進單位：

①監(jiān)管范圍內(nèi)突破安全生產(chǎn)考核指標的；

②管轄區(qū)域內(nèi)未完成煤礦關(guān)井任務(wù)的；

③管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生30人以上特別重大事故的；

④發(fā)生大案要案和有違法違紀問題的。

（二）先進個人

1.認真執(zhí)行黨的路線方針政策，積極實踐“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新意識強，扎實工作，任勞任怨，政治素質(zhì)好。

2.熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識，具有較強的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，工作成績突出。

3.堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察職責(zé)。

4.模范執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，嚴格遵守安全生產(chǎn)執(zhí)法人員“九條紀律”，廉潔自律，自覺抵制不正之風(fēng)。

有違法違紀問題的不能推薦為先進個人。

（三）局級干部先進個人

局級干部先進個人除符合上述條件外，還應(yīng)具備下列條件：

1．工作思路清晰、措施得力，重點突出，并能創(chuàng)造性地開展工作；有效協(xié)調(diào)各方，開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法、處置有關(guān)安全生產(chǎn)的突發(fā)事件；嚴格依法辦事，公正執(zhí)法、敢于碰硬。

2．正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，出色完成分管工作；對總局做出的部署和下達的工作任務(wù)行動迅速、貫徹到位；在抓班子帶隊伍、抓落實促安全方面成效顯著；敢于和善于解決復(fù)雜矛盾，注重解決安全生產(chǎn)的熱點和難點問題；重視基層、基礎(chǔ)工作，加強制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。

3．具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛安全生產(chǎn)事業(yè)，任勞任怨、無私奉獻；作風(fēng)扎實，講求實效，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，解決實際問題。

4．模范執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，認真落實“一崗雙責(zé)”；嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員，主動接受各方面監(jiān)督，自覺抵制不正之風(fēng)。

三、評選辦法

1.評選工作要堅持群眾路線，廣泛聽取群眾意見，自下而上逐級推薦，領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。在所在單位和本地區(qū)范圍內(nèi)公示5日。

2.堅持評選條件，確保質(zhì)量。評選工作要與年終干部考核結(jié)合起來，先進個人（含局級）應(yīng)是2006的優(yōu)秀公務(wù)員。

3.評選重點應(yīng)面向基層和一線。省級安全監(jiān)管局推薦的先進單位處級單位不超過20%。省級安全監(jiān)管局、煤礦安監(jiān)機構(gòu)推薦的先進個人處級干部原則上不超過20%；局級干部不超過1人，正局級干部不參加推薦。

4.局級干部先進個人的評選，由省級安全監(jiān)管局、煤礦安監(jiān)機構(gòu)推薦，并征求地方政府有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的意見后，附相關(guān)材料報總局評選領(lǐng)導(dǎo)小組審核，總局黨組審定。

表彰安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察先進單位和先進個人是推動和加強隊伍建設(shè)的重要措施，各單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，要以典型引路，促進工作。請各單位按照要求，于2007年1月10日前將推薦文件（推薦名單排好順序、申報表一式兩份和推薦材料2000字以內(nèi)，附電子版）報總局評選辦公室（評選辦公室設(shè)在總局政策法規(guī)司）。

地 址：北京市東城區(qū)和平里北街21號

郵政編碼：100713

聯(lián)系人：安元潔、趙歌今、李 強

電話：（010）64463024、（010）64463053（可傳真）

電子信箱：zfzh@chinasafety.gov.cn

附件：（所有附件請點擊下載word文檔）

二00六年十二月十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定的通知

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定的通知

(安監(jiān)總辦〔2007〕126號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部：

為加強安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案的管理，充分發(fā)揮檔案在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的作用，我局組織制定了《安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定》，經(jīng)商國家檔案局同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○七年六月四日

安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定

一、總則

1．為加強安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案的管理，充分發(fā)揮檔案在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其實施辦法，結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作特點，制定本規(guī)定。

2．安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案是指各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)工作中直接形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子等不同形式和載體的歷史記錄。

3．各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案工作列入本單位總體發(fā)展規(guī)劃和檢查、考核內(nèi)容，確定承擔(dān)檔案工作職責(zé)的機構(gòu)（以下簡稱檔案管理機構(gòu)）和必要的人員，統(tǒng)籌安排開展檔案工作所需經(jīng)費。

4．安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案由本單位檔案管理機構(gòu)或者檔案工作人員集中管理，任何人都不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。

二、檔案機構(gòu)及其職責(zé)

5．在國家檔案行政管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度、監(jiān)督和指導(dǎo)下，安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。

國家安全監(jiān)管總局對各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

各級安全監(jiān)管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案工作同時接受上級業(yè)務(wù)管理部門和同級人民政府檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

6．國家安全監(jiān)管總局的檔案機構(gòu)履行下列職責(zé)：

（1）貫徹有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)方針政策，研究、制定安全生產(chǎn)檔案管理方面的規(guī)章、制度、規(guī)范和標準；

（2）制定安全生產(chǎn)檔案工作發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；

（3）指導(dǎo)本單位文件、資料的形成、積累和歸檔工作，統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按規(guī)定向中央檔案館移交檔案；

（4）承辦安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察檔案工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，組織檔案業(yè)務(wù)研究及學(xué)術(shù)交流活動。

7．縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)明確檔案管理機構(gòu)，并有專人負責(zé)檔案工作。具體職責(zé)是：

（1）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)及國家安全監(jiān)管總局發(fā)布的規(guī)范、標準，建立、健全本單位的檔案工作規(guī)章制度；

（2）對本單位的歸檔工作進行指導(dǎo)，統(tǒng)一管理本單位的檔案，積極開發(fā)檔案信息資源，編制檢索工具，匯編文件資料，做好檔案利用工作；

（3）監(jiān)督、指導(dǎo)所屬機構(gòu)的檔案工作；

（4）做好檔案的鑒定和統(tǒng)計工作，按規(guī)定向?qū)俚貒揖C合檔案館移交檔案。

8．檔案工作人員應(yīng)熟悉檔案專業(yè)理論知識，熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)，忠于職守，遵守紀律，具有履行職責(zé)必需的文化知識和專業(yè)技能，并定期接受相應(yīng)培訓(xùn)。

三、文件材料的形成和歸檔

9．各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全文件材料歸檔制度，對文件材料的歸檔范圍、時間、質(zhì)量要求、程序等做出具體規(guī)定，確保歸檔文件材料齊全、完整、準確、系統(tǒng)。

10．安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案主要由安全生產(chǎn)監(jiān)管日常管理文件材料、執(zhí)法檢查材料、行政審批和備案材料以及事故調(diào)查處理文件材料組成。

（1）安全生產(chǎn)監(jiān)管日常管理文件材料，包括履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)過程中形成的各種文件、立法相關(guān)材料、會議材料、安全統(tǒng)計分析材料、信訪材料、行政復(fù)議材料及其他日常管理文件材料等。

（2）執(zhí)法檢查材料，包括安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、督查、專項整治過程中形成的調(diào)查筆錄、處理決定等執(zhí)法文書材料以及相應(yīng)的安全事故隱患整改材料等。

（3）行政審批和備案材料，包括職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施審查及竣工驗收審批材料，職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)許可審批材料，對工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會中介組織的資質(zhì)認定審批材料，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員安全資格考核材料，特種作業(yè)人員考核材料，職責(zé)范圍內(nèi)要求的各項管理工作備案材料等。

（4）事故調(diào)查處理文件材料，包括本單位在事故報告、調(diào)查處理和批復(fù)結(jié)案過程中形成的全部文件材料。

11．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門形成的具有保存價值的文件材料，由文書機構(gòu)或文件材料形成機構(gòu)按相關(guān)要求整理后，向本單位檔案管理機構(gòu)歸檔。

12．安全生產(chǎn)監(jiān)管日常管理文件材料應(yīng)于次年6月30日以前歸檔；事故調(diào)查處理文件材料應(yīng)在事故處理結(jié)束后1個月內(nèi)歸檔；執(zhí)法檢查材料、行政審批和備案材料可分階段歸檔。

13．歸檔文件質(zhì)量要求：

（1）歸檔的文件材料必須是辦理完畢、齊全完整、具有保存價值；

（2）本部門主辦的文件，必須歸檔保存原件，確無原件的，須在備考表中予以說明；

（3）歸檔的文件所使用的書寫材料、紙張、裝訂材料應(yīng)符合檔案保護要求；

（4）已破損的文件應(yīng)予修復(fù)，字跡模糊或易褪變的文件應(yīng)予復(fù)制；

（5）電子文件形成單位必須將具有永久和長期保存價值的電子文件，制成紙質(zhì)文件與原電子文件的存儲載體一同歸檔，并使兩者建立互聯(lián)；

（6）歸檔的電子文件應(yīng)存儲到符合保管要求的脫機載體上。歸檔保存的電子文件一般不加密，必須加密歸檔的電子文件應(yīng)與其解密軟件和說明文件一同歸檔。

14．文件材料歸檔時，交接雙方應(yīng)清點、核對文件材料，并在移交方編制的歸檔移交目錄上簽字或蓋章。

四、檔案的管理

15．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)本單位實際情況，對歸檔文件進行科學(xué)系統(tǒng)地分類、排列、編目和保管，采用先進技術(shù)和管理方法，推動文檔一體化進程，實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。

16．安全生產(chǎn)監(jiān)管日常管理文件材料可按、組織機構(gòu)、保管期限分類，按形成時間順序排列，或采用適合本單位的檔案分類方案，按件整理。

執(zhí)法檢查材料可按、行業(yè)、地區(qū)分類，以每個被監(jiān)管單位形成的文件材料為保管單位整理，按形成時間順序排列。

行政審批和備案材料可結(jié)合行政審批和備案項目、行業(yè)、地區(qū)、被監(jiān)管單位，采用適合本單位的檔案分類體系和排列方法，以一個被監(jiān)管單位的一項行政審批和備案項目形成的文件材料為保管單位整理，一項一卷。行政許可項目在審批手續(xù)完成后在許可有效期內(nèi)發(fā)生變更，辦理變更手續(xù)過程中形成的案卷可與申辦案卷合并保管或單獨排列。

事故調(diào)查處理文件材料以一起事故形成的文件材料為保管單位整理，按結(jié)合案卷形成時間順序排列。

17．安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案的保管期限根據(jù)國家檔案行政管理部門和國家安全監(jiān)管總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

18．各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門形成的人事、會計、科技檔案的管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

19．對于已滿保管期限的檔案，要按照國家有關(guān)規(guī)定，組織專門鑒定小組進行鑒定。

20．經(jīng)鑒定須銷毀的檔案，檔案工作人員應(yīng)編制銷毀清冊，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審查批準，由檔案工作人員和指定的監(jiān)銷人共同監(jiān)銷，并在銷毀清冊上簽字。銷毀清冊永久保存。

21．各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立檔案的統(tǒng)計制度，對檔案的接收、移交、保管、利用等情況進行統(tǒng)計，并按規(guī)定向上級業(yè)務(wù)管理部門和地方檔案行政管理部門報送檔案工作基本情況統(tǒng)計報表。

22．檔案工作人員應(yīng)在調(diào)動工作、退休或其他原因離開工作崗位之前，辦好檔案的交接手續(xù)。

其他機構(gòu)工作人員離職前，必須將未歸檔的文件材料全部歸檔，并清退所借檔案。

23．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)設(shè)檔案專用庫房，配備必要的設(shè)備設(shè)施。檔案庫房應(yīng)符合防火、防盜、防潮、防塵、防光、防鼠、防蟲、防高溫的要求，庫房面積應(yīng)滿足今后一段時間檔案數(shù)量增長的需要。庫房應(yīng)與辦公室、閱覽室分開。

五、檔案的利用

24．各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)積極開展檔案利用工作，編制適用的檢索工具，開展檔案編研工作，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供檔案信息服務(wù)。

25．檔案工作人員要嚴格履行檔案借閱手續(xù)。遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》，認真貫徹執(zhí)行保密法規(guī)，做好保密工作。

26．對電子文件采用網(wǎng)絡(luò)的方式利用時，應(yīng)采取身份認證、權(quán)限控制等安全保密措施，并遵守有關(guān)的借閱規(guī)定。

27．因利用檔案解決重大問題，并產(chǎn)生較大的經(jīng)濟效益和社會效益的，應(yīng)進行檔案利用效果登記。

六、獎懲

28．凡有下列事跡之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、檔案行政管理部門應(yīng)給予表彰和獎勵：

（1）對檔案的收集、整理、提供利用做出顯著成績的；

（2）對檔案的保護和現(xiàn)代化管理做出顯著成績的；

（3）同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭，表現(xiàn)突出的。

29．對于違反《中華人民共和國檔案法》和本規(guī)定相關(guān)條款的行為，按照《中華人民共和國檔案法實施辦法》第五章的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

七、附則

30．本規(guī)定由國家安全監(jiān)管總局負責(zé)解釋。

31．本規(guī)定自2007年7月1日起施行。

發(fā)布部門：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 發(fā)布日期：2007年06月04日 實施日期：2007年07月01日(中央法規(guī))