第一篇：論對勞動(dòng)教養(yǎng)人員的矯正教育

論對勞動(dòng)教養(yǎng)人員的矯正教育

［內(nèi)容提要］對勞教人員的矯正教育與勞動(dòng)改造和獄政管理一道，向來被視作監(jiān)獄改造勞教人員的三大法寶。當(dāng)前對勞教人員的矯正教育工作存在著矯正教育與勞動(dòng)改造之間的較大矛盾與沖突，監(jiān)管安全的重壓也制約了矯正教育的長遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)，矯正教育質(zhì)量的評估標(biāo)準(zhǔn)也不很科學(xué)，直接導(dǎo)致了基層民警在對勞教人員的矯正教育缺少針對性的方法。本文試圖通過引入科學(xué)發(fā)展觀的理論，著力解決上述問題。矯正教育參與各方應(yīng)清醒地認(rèn)識到矯正教育工作的重要性，科學(xué)認(rèn)識勞教人員和對勞教人員的矯正教育工作，以發(fā)展的眼光來評價(jià)矯正教育的質(zhì)量，不斷創(chuàng)新矯正教育工作。只要監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)獄民警在矯正教育工作中全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視矯正教育工作，不斷創(chuàng)新矯正教育機(jī)制，就一定能在最大限度內(nèi)提升矯正教育的質(zhì)量，從而推動(dòng)監(jiān)獄工作不斷地向前發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］矯正教育 科學(xué)發(fā)展觀 教育改造 勞教人員

所謂矯正教育，無非是從勞教人員的心理和行為上去矯正，總體來說就是‘感化’教育。自從‘感化’被設(shè)為教育。挽救失足的犯罪人員的方針內(nèi)容提出以來，各地都在試行。應(yīng)用中，文化作用和效果越來越多的被證實(shí)踐所證明。但是，由于缺乏有權(quán)威性的有分量的論述為之正名。所以，感化教育的路著實(shí)難走。

感化教育的主體便是個(gè)別教育，在個(gè)別教育工作中我們往往會(huì)遇到這樣的情況：道理說了一大堆，教育對象卻“聽而不服”或“口服心不服”。個(gè)別教育史管教民警對勞教人員進(jìn)行教育挽救工作中最直接、最常用的方法。在日常管教工作中，把握好個(gè)別教育的“四個(gè)特性”（即：目的性、針對性、靈活性和連貫性），對提高教育矯治質(zhì)量有極大的促進(jìn)作用。

四個(gè)環(huán)節(jié)

一、要言之有情

此所謂情，一指情感，二指感情。情感在心里學(xué)上定義是人對事物態(tài)度的主觀體驗(yàn)。那么管教民警對自己所要說服的內(nèi)容首先也有個(gè)態(tài)度問題：是積極的還是消極的；是堅(jiān)定的還是動(dòng)搖的。大致上情分 為：一是憤怒之情。雖然在當(dāng)前的文明管理中，切忌感情用事，凡是沖動(dòng)，不按原則辦事。但是，在日常管理中，對于明顯的、嚴(yán)重的、性質(zhì)惡劣的違反隊(duì)規(guī)所紀(jì)的行為，處理問題談話教育時(shí)，不能和風(fēng)細(xì)雨，有柔無剛，要有堅(jiān)決的態(tài)度，對違紀(jì)現(xiàn)象的憤怒感情，使違紀(jì)學(xué)員能感覺自己確實(shí)錯(cuò)了，不應(yīng)該這么做，產(chǎn)生悔過的念頭或心理活動(dòng)。所以說憤怒的情感表示堅(jiān)定的態(tài)度，正確的觀點(diǎn)，正義的思想。正所謂：情不深，則無以驚心動(dòng)魄。二是喜樂之情。對于善解人意、通情達(dá)理的、敢于積極承認(rèn)錯(cuò)誤的、積極悔過的、堅(jiān)決改錯(cuò)的勞教人員，要表示肯定，表示喜樂，不能無動(dòng)于衷，喜樂之情，肯定了勞教人員的做法，激發(fā)和促進(jìn)他們繼續(xù)積極改造的熱情，形成主動(dòng)改造的意識。三是理解之情，即同情、對有特殊情況的學(xué)員要理解，給予同情，達(dá)到感情共鳴，使他們感覺到民警有人情味，感覺到政府的關(guān)懷和愛護(hù)，從而走上正常的改造道路?？傊趥€(gè)別談話教育中，動(dòng)之以情，曉之以理，只有“情”通，“理”才能達(dá)，心理相容，為說理打下良好的基礎(chǔ)。

二、要言之有理

說理教育，不能強(qiáng)詞奪理，不能蠻不講理，只能以理服人。一是個(gè)別談話教育中應(yīng)重視黨的勞教方針政策教育。向勞教人員介紹黨的勞教方針政策的一些具體內(nèi)容，讓他們了解、領(lǐng)會(huì)黨的方針政策的實(shí)質(zhì)，直接感受黨和政府的溫暖和關(guān)懷，并引導(dǎo)他們在政策允許的范圍內(nèi)，學(xué)會(huì)依法行使黨給予的各種權(quán)利和自覺履行相應(yīng)義務(wù)。同時(shí)明確指出：置國家法律法規(guī)于不顧，忽視法紀(jì)、執(zhí)迷不悟，必當(dāng)自食其 果。

二是要以事實(shí)作為依據(jù)。在現(xiàn)實(shí)中勞教人員中，有表現(xiàn)一般的，有不守隊(duì)紀(jì)的，有絕食的，有裝病怕出工的，有裝瘋賣傻的，有出壞主意的，還有當(dāng)面一套、背后一套的，這些在中隊(duì)形成不服管理，抵抗改造的囂張氣焰，在此情況下，經(jīng)過調(diào)查了解，一是制定了管理方案，確定了團(tuán)結(jié)、孤立打擊的重點(diǎn)對象；二是擺事實(shí)，講道理，糾正其改造態(tài)度。讓其明白道理，走上正常的改造之路。反之，有力打擊反改造氣焰，穩(wěn)定了改造秩序。

三是說理要有邏輯性。目前多進(jìn)宮人員增多，文化程度也有提高，熟悉勞教法律法規(guī)和所規(guī)所紀(jì)，善于鉆空子、抓把柄、挑毛病。談話要思路清晰，簡潔明了，不拖泥帶水，使其無機(jī)可乘，無空子可鉆，不得不信服口服，服從管理。

四是說服要從小道理入手。由于勞教人員素質(zhì)低，只顧自身的眼前利益，認(rèn)死理、鉆牛角，講“大”道理，聽不進(jìn)去，因而應(yīng)該從“小”道理入手，從最簡單的做人道理談起，循循善誘，逐步引深。使其逐漸明白了道理，端正了改造態(tài)度，走上正常的改造之路。

五是說理要有法律依據(jù)，有章可循。糾正改造態(tài)度，參加正常的生產(chǎn)勞動(dòng)和各項(xiàng)活動(dòng)。

三、要言之有理

個(gè)別教育時(shí)，談話要有血有肉，內(nèi)容真實(shí)，最忌空洞說教。管教民警要注意觀察和分析勞教人員的各種心理，確定談話內(nèi)容。一般情況下，問題往往出現(xiàn)在以下階段：一是新入所 階段；二是不認(rèn)罪錯(cuò) 階段；三是節(jié)假日期間；四是家庭發(fā)生重大變故時(shí)、患病時(shí)；五是受獎(jiǎng)受罰時(shí)；六是受到他人欺辱時(shí)；七是危險(xiǎn)分子和重點(diǎn)人員反改造時(shí)；八是違反隊(duì)規(guī)尚未處理時(shí)；就是情緒反常時(shí)；十是妻子提出離婚時(shí)；十一是不服管教、無理取鬧和頂撞民警 時(shí)；十二是過不了勞動(dòng)關(guān)時(shí)；十三是即將解教時(shí)；十四是國家形勢政策發(fā)生變化時(shí)。以上十四個(gè)方面是勞教人員思想相對比較活躍階段，同時(shí)也是確定個(gè)別教育內(nèi)容的最佳時(shí)機(jī)，要針對具體人作個(gè)性分析，如對新入所有思想問題的勞教人員談話時(shí)，應(yīng)注重進(jìn)行傳統(tǒng)教育，利用中隊(duì)的歷史傳統(tǒng)，集體榮譽(yù)，真人真事，改造典型進(jìn)行談話教育，樹立愛護(hù)中隊(duì)榮譽(yù)的信念，樹立以大局為重的思想意識。另外對違紀(jì)勞教人員進(jìn)行談話教育時(shí)，應(yīng)利用我所開展的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行教育，個(gè)別教育中，要時(shí)常與開展活動(dòng)掛勾，與勞教人員獎(jiǎng)假天數(shù)掛勾，一人違紀(jì)可以影響全體勞教人員的獎(jiǎng)假天數(shù)，加起來影響巨大，損失嚴(yán)重，從而培養(yǎng)了集體榮譽(yù)感和關(guān)心他人愛護(hù)他人的思想。

四、要言之有方

個(gè)別教育要因人施教，要注意他們在性格、心理、情感等方面的特點(diǎn)，根據(jù)不同場合和時(shí)機(jī)，采取不同的方法，達(dá)到個(gè)別教育的目的。

（1）對性格急躁，自尊心強(qiáng)的勞教人員，要循循善誘。因?yàn)樗麄儛勖孀?，有一時(shí)聽不進(jìn)去的現(xiàn)象，有時(shí)性格因急躁善于沖動(dòng)，易感情用事，對這類人要態(tài)度誠懇和藹，逐步引導(dǎo)，批評時(shí)要掌握分寸，旁敲側(cè)擊。

（2）對自卑感較重的勞教人員，注意“激將”。當(dāng)用其他方法說 服不湊效時(shí)，故意貶低、刺激他，反而能使其自尊心和自信心從自我壓抑中解放出來，從而調(diào)動(dòng)潛在的積極性。

（3）對“認(rèn)死理”的勞教人員，注重教育時(shí)進(jìn)退適度。一時(shí)接受不了時(shí)，不要強(qiáng)行說服，要以退為進(jìn)，放慢速度，使他們在心里上得到滿足，有心聽取你說的話，因勢利導(dǎo)，再次說服。

（4）對不講理的勞教人員，注重“冷處理”。在對方情緒十分沖動(dòng)時(shí)，任何說明和解釋都可能被誤認(rèn)為是在嘲諷、職責(zé)或是在偏袒他人，因而只能起反作用。這時(shí)，可進(jìn)行“冷處理”，等他情緒穩(wěn)定下來，理智恢復(fù)正常時(shí)，再心平氣和地說明。此外，還可及時(shí)更換談話環(huán)境和內(nèi)容，消除引起爭執(zhí)的客觀因素，等到對方的怨氣逐漸消失，心情逐漸平靜以后，再慢慢地進(jìn)行引導(dǎo)。

（5）對“難改造分子”，反改造分子，多進(jìn)宮人員，注意欲擒故縱。針對這部分人喪失信心、破罐子破摔的心理特點(diǎn)，應(yīng)采取少揭短、少刺激的方法，肯定他的優(yōu)點(diǎn)或長處，縮短與我們感情上的距離，消除他的抵觸情緒。這時(shí)再指出不足和改進(jìn)方向，就較有可能達(dá)到說服目的。

五、要言之有理

話是開心的鑰匙。實(shí)行文明執(zhí)法、文明管理，語言藝術(shù)非常重要。

（1）講求語言的新穎性。單調(diào)的語言，會(huì)使人反應(yīng)遲鈍，新穎的語言會(huì)引起人們的興趣。若要帶上一點(diǎn)幽默，勞教人員對你談話就會(huì)發(fā)生興趣。

（2）講求語言的形象性。由于人們對直觀的，形象的東西易于接 受，并能啟發(fā)其豐富的想象力，因此，教育中，注意利用比喻、象征、渲染、夸張等手法，談笑之中見文章、見道理。這樣，勞教人員接受快，印象深刻。

（3）講求語言的針對性。即根據(jù)勞教人員的性格，心理特點(diǎn)等運(yùn)用不同的語言，有時(shí)細(xì)雨綿綿，有時(shí)則疾風(fēng)暴雨，有時(shí)要鋒芒畢露，有時(shí)要柔中帶剛，有時(shí)鄭重嚴(yán)肅，有時(shí)幽默風(fēng)趣等，要因人而異，不可千人一面。

（4）講求語言的嚴(yán)肅性。不要信口開河，要做到三不準(zhǔn)：不準(zhǔn)稱兄道弟；不準(zhǔn)簡單粗暴，威脅恐嚇；不準(zhǔn)含沙射影，挖苦諷刺?？傊瑐€(gè)別教育，應(yīng)該在工作中不斷總結(jié)，不斷提高，逐步豐富個(gè)別教育的經(jīng)驗(yàn)，提高個(gè)別教育的效果。

四個(gè)特性

在日常管教工作中，把握好個(gè)別教育的“四個(gè)特性”（即：目的性、針對性、靈活性和連貫性），對提高教育矯治質(zhì)量有極大的促進(jìn)作用。

一、明確目的性

勞教人員具有對生存、尊嚴(yán)和情感等與社會(huì)人一樣的需要，同時(shí)還具有渴望早日獲得自由和家人團(tuán)聚的與社會(huì)人不同的需要。勞教人員的需求往往和自身遇到的困難密切相聯(lián)，如妻子要求離婚、老人孩子無人照顧、親人重病或去世等一些具體問題。這些具體困難或問題直接影響勞教人員的思想動(dòng)向，民警在進(jìn)行個(gè)別教育時(shí)，必須明確個(gè)別教育的內(nèi)容，并有一個(gè)預(yù)期的目的。

（一）情感接近，達(dá)到預(yù)期目的?！昂醚砸痪淙号?，惡語傷人六月寒”。管教民警應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，及時(shí)與勞教人員情感接近，如：在勞教人員受到減期獎(jiǎng)勵(lì)，情緒高漲時(shí)；在家庭或本人遇到生活困難無法解決，悶悶不樂；勞教人員之間發(fā)生糾紛，情緒波動(dòng)時(shí)等。通過溝通交流達(dá)到情感的接近，以期實(shí)現(xiàn)個(gè)別教育的預(yù)期目的。

（二）心理接近，達(dá)到預(yù)期效果。大多數(shù)勞教人員在所期間有著相似的心理特征，即改造初期表現(xiàn)擔(dān)心、焦慮、孤獨(dú)；改造中期表現(xiàn)悔改、痛苦、反復(fù)；改造后期有興奮、煩躁、顧慮，但不同罪錯(cuò)的勞教人員在不同時(shí)期有著不同的心理活動(dòng)，只有掌握了心理形成的規(guī)律，才能有的放矢，為心理疏導(dǎo)提供依據(jù)。心理學(xué)研究表明，同情、尊重、信任和關(guān)心更會(huì)使人受到鼓舞而振奮。

二、強(qiáng)化針對性

古人云“工欲善其事，必先利其器”。在進(jìn)行個(gè)別教育時(shí)，管教民警應(yīng)始終把個(gè)別教育的針對性放在首位，做到“對癥下藥”。

三、注重靈活性

（一）瞄準(zhǔn)時(shí)機(jī)，主動(dòng)進(jìn)攻。一般來說，勞教人員在違規(guī)違紀(jì)后，總是尋找各種各樣的借口和理由來推卸責(zé)任。遇到這種情況時(shí)，民警要注重調(diào)整自己的談話方式和內(nèi)容，瞄準(zhǔn)時(shí)機(jī)、主動(dòng)進(jìn)攻。通過主動(dòng)進(jìn)攻，使該及時(shí)終止了自己的違紀(jì)行為，承認(rèn)了錯(cuò)誤，消除了“破罐子破摔”的思想，維護(hù)了中隊(duì)正常的生產(chǎn)秩序。

（二）審時(shí)度勢，嚴(yán)密防守?！敖馃o足赤，人無完人”。在正常工作中，對自己工作中的不足要敢于面對、勇于檢討，以贏得勞教人員 的理解和尊重，用自身的感染力教育勞教人員。通過教育引導(dǎo)，不僅拉近了與勞教人員的距離，也很快扭轉(zhuǎn)了勞教人員萎靡不振的精神面貌，使各項(xiàng)工作得以順利開展。

四、抓好連貫性

個(gè)別教育是一項(xiàng)長期的、艱巨的工作，應(yīng)堅(jiān)持常談、多談、普遍談，注重在工作的連貫性上下功夫，才能最終達(dá)到個(gè)別教育的目的。勞教人員的思想行為隨時(shí)可能發(fā)生變化，所以在日常工作中，我們要注意觀察，善于從勞教人員的言談舉止、情緒變化等方面發(fā)現(xiàn)問題，分析掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，從細(xì)微之處抓好個(gè)別教育的連貫性，充分發(fā)揮個(gè)別教育的重要作用，為維護(hù)場所持續(xù)安全穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

另外，還需做到以下幾點(diǎn)：

息全面、客觀。

二是提高了教育矯治工作的針對性和實(shí)效性。通過推行教育矯治質(zhì)量評價(jià)工作，民警對勞教人員各方面素質(zhì)更為了解，掌握其動(dòng)態(tài)變化，從而能制定出更有針對性的教育矯治方案。

三是調(diào)動(dòng)了勞教人員的改造積極性。在開展評價(jià)過程中，勞教所將評價(jià)結(jié)果以適當(dāng)?shù)姆绞椒答伣o評價(jià)對象，使其既樹立信心又認(rèn)識不足，增強(qiáng)了其主動(dòng)參與矯治的積極性。

四是促進(jìn)了民警業(yè)務(wù)工作能力的提高。教育矯治質(zhì)量評價(jià)工作涉及法律、道德、心理、社會(huì)等多學(xué)科的知識，也對民警的觀察力、鑒別力、溝通能力等提出了較高要求，使民警在實(shí)際工作中都得到全面 鍛煉。

但是，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中還是存在一些某些問題的。

一、當(dāng)前矯正教育工作存在的問題

《監(jiān)獄法》第三至五條規(guī)定，“監(jiān)獄對勞教人員實(shí)行懲罰和改造相結(jié)合、教育和勞動(dòng)相結(jié)合的原則，將勞教人員改造成為守法公民。監(jiān)獄對勞教人員應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)管，根據(jù)改造勞教人員的需要，組織勞教人員從事生產(chǎn)勞動(dòng)，對勞教人員進(jìn)行思想教育、文化教育、技術(shù)教育。監(jiān)獄的人民警察依法管理監(jiān)獄、執(zhí)行刑罰、對勞教人員進(jìn)行矯正教育等活動(dòng)，受法律保護(hù)?！睂诮倘藛T進(jìn)行矯正教育，既是監(jiān)獄的權(quán)利，又是監(jiān)獄的義務(wù)。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，按照法定的程序和管理制度，在上級機(jī)關(guān)的組織指導(dǎo)下，開展對勞教人員的矯正教育活動(dòng)?！侗O(jiān)獄法》以及司法部出臺的《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》和《教育改造勞教人員工作綱要》對矯正教育工作制定了較為具體的規(guī)定。監(jiān)獄要堅(jiān)持“以改造人為宗旨”，將曾經(jīng)是小康社會(huì)建設(shè)破壞力量的犯罪分子，改造成為守法公民，使之重新成為小康社會(huì)建設(shè)的參與者、推動(dòng)者?？梢哉f，當(dāng)前的矯正教育工作是在依法、有序、規(guī)范、探索的狀況下開展的。然而，不可否認(rèn)，矯正教育工作仍然存在著這樣或者那樣的問題，具體說來，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、矯正教育與勞動(dòng)改造之間依然存在著較大的矛盾沖突。監(jiān)獄體制改革之前，監(jiān)獄為了生存發(fā)展，在特定的環(huán)節(jié)特別是在國家財(cái)政撥款遠(yuǎn)不能到位的情況下，監(jiān)獄為了獲取最大的利潤效益，基本上都采用充分安排生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)間盡可能讓勞教人員參加勞動(dòng)，因 此教育學(xué)習(xí)時(shí)一是增強(qiáng)了教育矯治工作的科學(xué)性。評價(jià)采用談話、問卷、量表測試等多種方式，途徑與方法科學(xué)、全面。評價(jià)人除了民警，還吸納同隊(duì)或同組勞教人員參與，信間自然而然讓位于勞動(dòng)，即使勞動(dòng)之余也會(huì)受限于生產(chǎn)任務(wù)的影響，盡管司法部反復(fù)以法律的形式對勞教人員學(xué)習(xí)做了規(guī)定，但學(xué)習(xí)仍根本上談不上效果?！案脑斓谝?、生產(chǎn)第二”的方針在一些監(jiān)獄實(shí)踐部門嚴(yán)重本末倒置，特別是在部分監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)頭腦中已有所弱化。i近年來，這些現(xiàn)象有所改變，但是，監(jiān)獄對勞動(dòng)改造的重視程度依然要高于對矯正教育的重視程度。如監(jiān)獄民警的工作，大部分時(shí)間是在勞動(dòng)改造現(xiàn)場完成的。在這種情況下，勞教人員根本沒有時(shí)間和精力去接受勞動(dòng)以外的教育，更遑論矯正教育質(zhì)量的提高。矯正教育與勞動(dòng)改造之間的矛盾沖突，還體現(xiàn)在二者的絕對分工上。勞教人員勞動(dòng)改造時(shí)，不接受矯正教育；主管矯正教育的民警，很少綜合考慮勞教人員的勞動(dòng)改造表現(xiàn)；勞教人員的矯正教育表現(xiàn)不好，不影響勞動(dòng)改造的積分；勞教人員只要?jiǎng)趧?dòng)改造表現(xiàn)好，照樣可以獲得應(yīng)有的表揚(yáng)與獎(jiǎng)勵(lì)。在上述因素的共同作用下，勞教人員對矯正教育與勞動(dòng)改造的觀點(diǎn)明顯持有功利主義色彩，能夠拼命地去獲取勞動(dòng)改造的積分，卻放松法律、思想意識、道德觀念上的學(xué)習(xí)，視矯正教育為畏途，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重的抵觸情緒。近年來，頑固犯、危險(xiǎn)犯的大量存在，都是放松矯正教育所造成的結(jié)果。

2、監(jiān)管安全的重壓制約了矯正教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。

監(jiān)獄矯正教育勞教人員工作既是監(jiān)獄的生命線，也是監(jiān)獄維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能。對勞教人員實(shí)施矯正教育隱含著正義價(jià)值，但是部分 監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)和民警缺乏正確的處理監(jiān)管改造的關(guān)系，在主觀意識上把安全首位意識片面地理解成只要監(jiān)管工作抓住穩(wěn)定，不跑人，不出事故，教育只要起到輔助作用就行了，忽視了矯正教育工作的長效治本的作用。近年來由于不穩(wěn)定因素給監(jiān)獄工作帶來的壓力，促使監(jiān)獄把精力集中放在“三防”和確保“五無”事故上，以實(shí)現(xiàn)司法部的要求。教育服從監(jiān)管，監(jiān)獄工作確保監(jiān)管安全為前提。在治標(biāo)與治本的問題上部分領(lǐng)導(dǎo)和民警思想意識不清，為了完成任務(wù)，片面追求入學(xué)率、到課率和及格率的量化效果，為了保住安全盡量采取獄內(nèi)集體教育，丟棄了矯正教育的長效機(jī)制，由于勞教人員自身文化水平和獄內(nèi)條件的限制，勞教人員在文化知識教育中無法獲得知識收益。在矯正教育的方法與形式上，強(qiáng)制性的教育手段，缺乏科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒊錆M活力的機(jī)制，為了檢查驗(yàn)收都要費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，在精心準(zhǔn)備各種考核資料的要求下，只能搞閉門造車的形式教育，根本無法正常發(fā)揮出勞教人員出獄后在社會(huì)上的就業(yè)技能，這種虛假的教育狀況直接導(dǎo)致勞教人員出獄后就業(yè)和生活存在著極大問題。

3、矯正教育質(zhì)量的評估標(biāo)準(zhǔn)不很科學(xué)。

勞教人員改造質(zhì)量評估，是對勞教人員在監(jiān)獄及社會(huì)力量的矯正教育下所發(fā)生的預(yù)期變化的程度或達(dá)到的狀態(tài)所進(jìn)行的評議和估價(jià)。其實(shí)質(zhì)是對監(jiān)獄改造勞教人員工作全方位、多層次的立體檢驗(yàn)，是對監(jiān)獄工作整體效能與改造勞教人員工作做一個(gè)科學(xué)的分析與評判，是通過各種相關(guān)因素與變化結(jié)果的因果考察，對監(jiān)獄工作中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)及其原因，并通過信息反饋和督促，用以指導(dǎo)和調(diào)整今后的工作方 向和工作要點(diǎn)。當(dāng)前矯正教育質(zhì)量的評估標(biāo)準(zhǔn)不很科學(xué)之處，主要體現(xiàn)在評估方法不科學(xué)和可操作性不強(qiáng)。對矯正教育質(zhì)量評估的一個(gè)重要結(jié)果是對勞教人員更好的進(jìn)行教育與管理，如對勞教人員進(jìn)行不同的分級處遇與管理，可是依據(jù)現(xiàn)行的評估標(biāo)準(zhǔn)所得出的結(jié)果卻往往不具有說服力，容易產(chǎn)生比較大的偏差。另外，現(xiàn)行的矯正教育質(zhì)量評估體系可操作性不強(qiáng)，過于抽象，對眾多的勞教人員進(jìn)行評估后所得出的結(jié)論差異性不大，難以被監(jiān)獄民警當(dāng)作重要依據(jù)來開展工作。

4、矯正教育工作中參與各方積極性不高。

矯正教育工作的參與各方主要包括提供矯正教育條件的監(jiān)獄、施與教育的監(jiān)獄民警以及接受矯正教育的服刑人員。當(dāng)前監(jiān)獄工作中存在著重生產(chǎn)、輕改造、重監(jiān)管、輕教育的現(xiàn)象，有些監(jiān)獄片面地強(qiáng)調(diào)監(jiān)管安全，各項(xiàng)工作都為了確保無脫逃、無重大安全事故的“零指標(biāo)”來開展，認(rèn)為監(jiān)管設(shè)施條件上去了，矯正教育工作就必然上去了，沒有認(rèn)識到教育工作的重要性。部分監(jiān)獄民警也認(rèn)為只要完成了自己工作時(shí)的“八個(gè)小時(shí)”就行了，沒有必要去考慮其他的事情，至于矯正教育工作，應(yīng)當(dāng)由搞管教的民警去思考。很多服刑人員也認(rèn)為矯正教育是空泛的事情，沒有勞動(dòng)改造重要，想獲得表揚(yáng)、減刑，關(guān)鍵在于勞動(dòng)改造的表現(xiàn)要好。對于教育的內(nèi)容，也沒有任何興趣。長此以往，矯正教育工作就成了一件紙面上的事情，說得多，做得少，大部分時(shí)間都是在應(yīng)付上級的檢查。

科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)前中國先進(jìn)的理論，具體說來，在提升對勞教人員的矯正教育質(zhì)量的過程中要引入科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著 手：

一是要科學(xué)認(rèn)識勞教人員和矯正教育工作。

長期以來，社會(huì)大眾都偏好用某種眼光看待在押的勞教人員，俗稱用“有色眼鏡”來認(rèn)識勞教人員。對于大部分公民而言，他們都有保留自己觀點(diǎn)的自由，而對于從事矯正教育工作的監(jiān)獄民警而言，則應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變單一的、有偏見的、過于絕對的認(rèn)識。有些民警內(nèi)心上厭惡服刑人員，對于矯正教育工作是能避則避，能躲則躲，和服刑人員之間從一開始就沒有建立起信任關(guān)系，矯正教育工作長期停留在疲于應(yīng)付的狀態(tài)，想提高矯正教育質(zhì)量在他們的眼中就成了笑談。有些監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)對矯正教育工作則另有看法，他們總認(rèn)為矯正教育工作是萬能的，一旦出現(xiàn)頑固犯、危險(xiǎn)犯，就貶低基層民警的工作積極性，甚至有些監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不愿意基層民警反映負(fù)面現(xiàn)象，無法正視矯正教育中存在的問題。還有些民警，一開始倒是有滿腔熱血投入到矯正教育中，但是屢屢碰壁的事實(shí)卻讓他們再也不愿意談及矯正教育工作。當(dāng)前基層民警中普遍存在“不愿管、不會(huì)管、不敢管”的現(xiàn)象或許與此有關(guān)。筆者認(rèn)為，這些現(xiàn)象的存在，都是因?yàn)槲覀儧]有一個(gè)科學(xué)認(rèn)識勞教人員和矯正教育工作的態(tài)度。勞教人員能不能改造好？改造質(zhì)量如何評估？一旦出現(xiàn)負(fù)面典型，是不是都與民警工作不力有關(guān)？要回答這些問題，先要樹立科學(xué)發(fā)展觀的理念。人都具有社會(huì)性，勞教人員也不例外。社會(huì)性，即是人的共性。我們認(rèn)為矯正教育工作可以挽救一個(gè)人，是從共性上來認(rèn)識的，即大多數(shù)服刑人員都可以通過矯正教育，變成守法的公民和對社會(huì)有用的人才。但是，人又都具有差 異性，即人的個(gè)性。每一個(gè)個(gè)體區(qū)別于其他個(gè)體的特征，即其個(gè)性。服刑人員個(gè)體上的差異，決定了矯正教育工作必須具有針對性。如果我們在矯正教育工作中忽略了共性，過分強(qiáng)調(diào)個(gè)性，那么，服刑人員的行為就很難形成一種合力，團(tuán)體的影響力就會(huì)衰減，矯正教育工作容易成為一盤散沙，從而失去凝聚力。反之，過分強(qiáng)調(diào)共性，忽略服刑人員的個(gè)體差異性，矯正教育沒有針對性，那么服刑人員就容易喪失熱情和興趣，極易形成“監(jiān)獄人格”，導(dǎo)致矯正教育工作經(jīng)常碰到“軟釘子”。所以，要科學(xué)認(rèn)識勞教人員和矯正教育工作，就必須認(rèn)識到服刑人員的共性和個(gè)性的關(guān)系，從中找到一種平衡點(diǎn)。對于大多數(shù)可以改造好的服刑人員，要積極加以引導(dǎo)；對于極少數(shù)確實(shí)不思悔改的害群之馬，要采用正當(dāng)?shù)耐緩脚c手段，而非苦口婆心的說教來加以解決。筆者認(rèn)為，在一個(gè)監(jiān)獄的范圍內(nèi)，應(yīng)成立相應(yīng)的勞教人員行為分析機(jī)構(gòu)，對拒不接受矯正教育的服刑人員，分析其行為根源，開展有針對性的矯治。當(dāng)前民警普遍反映的短刑犯、“關(guān)系犯”、狡詐犯改造難的問題，一方面與基層民警警力不足有關(guān)，另一方面也與民警在這方面的對策不夠有關(guān)。要科學(xué)地認(rèn)識到，與其讓每個(gè)分監(jiān)區(qū)的民警來單獨(dú)對付和教育服刑人員中的“抗改造尖子”，不如將這些尚不夠禁閉條件的“抗改造尖子”集中收押，集中施教，以期取得教育效果。

二是要以發(fā)展的眼光評價(jià)矯正教育的質(zhì)量。當(dāng)前的矯正教育評價(jià)過程，比較重視過程性評價(jià)，忽視結(jié)果性評價(jià)；比較重視內(nèi)容的指導(dǎo)，忽視科學(xué)研究依據(jù)；比較重視評價(jià)體系的建構(gòu)，忽視矯正教育的差異 性和可操作性。ii矯正教育質(zhì)量的評價(jià)工作，會(huì)隨著時(shí)代的不斷發(fā)展而發(fā)展，要以發(fā)展的眼光評價(jià)矯正教育的質(zhì)量。矯正教育的質(zhì)量，從影響的角度來講，分為對服刑人員自身的影響、對其他服刑人員的影響和對社會(huì)的影響等。對服刑人員自身的影響，主要是矯正教育使服刑人員的行為、思想意識、養(yǎng)成習(xí)慣等產(chǎn)生了一定的轉(zhuǎn)變。向著好的方向轉(zhuǎn)變，可以認(rèn)為矯正教育質(zhì)量在提升，反之則在下降。對其他服刑人員的影響，主要是某個(gè)服刑人員通過一定時(shí)間的矯正教育后，其行為足以改變其他服刑人員的行為，使之產(chǎn)生趨同性。如果其他服刑人員趨向于學(xué)習(xí)積極改造者則可以認(rèn)為矯正教育質(zhì)量在提升，反之則在下降。對社會(huì)的影響，主要表現(xiàn)在社會(huì)大眾對服刑人員改造結(jié)果的認(rèn)同上。如果贊同改造結(jié)果的占多數(shù)，則可以認(rèn)為矯正教育質(zhì)量在提升，反之則在下降。矯正教育質(zhì)量的評價(jià)，歸根結(jié)蒂是人的評價(jià)，不可避免的具有主觀性，這也是為什么大多數(shù)從事矯正教育工作的民警對評價(jià)結(jié)論的看法褒貶不一的原因所在。矯正教育質(zhì)量的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以有很多種，但是從有影響力的角度來看，不外乎上面分析的幾種。筆者認(rèn)為，要以發(fā)展的眼光評價(jià)矯正教育的質(zhì)量，不要被評價(jià)的結(jié)果所迷惑，是因?yàn)樽龀鲈u價(jià)結(jié)論的人會(huì)根據(jù)自己不同的評判標(biāo)準(zhǔn)來衡量，不具有同一性。矯正教育質(zhì)量的評價(jià)結(jié)論也不能用來事后衡量監(jiān)獄民警的工作成效，否則，矯正教育工作只會(huì)走上惡性循環(huán)的路子，矯正教育質(zhì)量只會(huì)越來越差。

三是要不斷創(chuàng)新矯正教育工作。

科學(xué)發(fā)展觀形成以來，理論的創(chuàng)新和機(jī)制的創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展觀的 生命所在，矯正教育工作也要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下不斷創(chuàng)新。具體而言，首先要?jiǎng)?chuàng)新矯正教育的方法。當(dāng)前的矯正教育方法主要是上大課、聽廣播、看視頻課件以及討論等形式，因材施教、因人施教貫徹不很到位，部分民警在個(gè)別教育中要么是“訓(xùn)話”，要么是空洞的說教，對服刑人員的說服力不夠。因此，要?jiǎng)?chuàng)新矯正教育的方法，可以借鑒現(xiàn)代多媒體教學(xué)模式，多使用“以案析理”的形式，廣泛采用服刑人員的自身案例，增強(qiáng)矯正教育的興趣，甚至可以在服刑人員中推廣案例評比活動(dòng)，使典型案例更加具有說服力。其次要?jiǎng)?chuàng)新矯正教育的內(nèi)容。矯正教育的內(nèi)容除了在法制教育、思想教育、專題教育、心理矯治及心理健康教育的基礎(chǔ)上，還要結(jié)合階段性專題教育、職業(yè)技術(shù)教育、出監(jiān)教育等內(nèi)容。有條件的監(jiān)獄，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)獄范圍內(nèi)組織力量，統(tǒng)一開展教材的編寫，適時(shí)更新教材的內(nèi)容，使教育內(nèi)容更加充實(shí)，更加符合當(dāng)前的實(shí)際。再次要?jiǎng)?chuàng)新矯正教育的手段。矯正教育要和勞動(dòng)改造緊密結(jié)合起來，讓服刑人員在勞動(dòng)改造中得到教育，寓教于“勞”，讓教育和勞動(dòng)相互促進(jìn)，共同提高。最后要?jiǎng)?chuàng)新矯正教育的激勵(lì)機(jī)制。積極參與矯正教育的服刑人員應(yīng)當(dāng)?shù)玫揭欢ǖ莫?jiǎng)勵(lì)，反過來，在矯正教育工作中敷衍塞責(zé)的服刑人員應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)的處罰。當(dāng)然，里所說的獎(jiǎng)罰要以不違反法律為尺度，在監(jiān)獄財(cái)力許可的范圍內(nèi)予以考慮。

正如司法部部長吳愛英同志2009年12月19日在全國政法工作會(huì)議上指出的那樣，要“保持監(jiān)獄勞教所持續(xù)安全穩(wěn)定，不斷提高教育改造質(zhì)量。監(jiān)獄勞教工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。我們一定要有強(qiáng)烈的 憂患意識，充分認(rèn)識保持監(jiān)所安全穩(wěn)定的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，居安思危，警鐘長鳴。”同時(shí)，還要認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)管工作“首要標(biāo)準(zhǔn)”，“堅(jiān)持把教育人、改造人、挽救人放在第一位，大力加強(qiáng)教育改造和心理矯治工作，建立完善教育改造質(zhì)量評估體系，不斷提高教育改造質(zhì)量?！笨傊?，只要監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)獄民警在矯正教育工作中全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視矯正教育工作，不斷創(chuàng)新矯正教育機(jī)制，就一定能在最大限度內(nèi)提升矯正教育的質(zhì)量，從而推動(dòng)監(jiān)獄工作不斷地向前發(fā)展。

i 參見《勞教人員勞動(dòng)改造面臨的困境與出路》，韋圣鳳、端木華著，載《犯罪與改造研究》2007年第12期，第16頁。ii 參見《建立勞教人員教育改造質(zhì)量的評估標(biāo)準(zhǔn)及考核體系中存在的問題思考》，徐曉鋒著，載《中國監(jiān)獄學(xué)刊》2007年第5期，第20頁。

第二篇：勞動(dòng)教養(yǎng)人員守則

勞動(dòng)教養(yǎng)人員守則

司法部

勞動(dòng)教養(yǎng)人員守則

1992年8月10日，司法部

第一條 擁護(hù)共產(chǎn)黨和社會(huì)主義制度，不準(zhǔn)散布敵對言論和煽動(dòng)敵對情緒。第二條 遵守社會(huì)公德，講究文明禮貌，不準(zhǔn)閱讀、傳抄黃色書刊，散布淫亂思想，不準(zhǔn)在交往中有粗俗、野蠻的行為。

第三條 尊重干部，服從管教，不準(zhǔn)無理取鬧。

第四條 認(rèn)罪認(rèn)錯(cuò)，接受教育，不準(zhǔn)消極對抗、自傷自殘、圖謀報(bào)復(fù)。

第五條 遵紀(jì)守法，矯正惡習(xí)，安心改造，不準(zhǔn)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，不準(zhǔn)擅自離開規(guī)定的活動(dòng)范圍，不準(zhǔn)逃跑或唆使、拉攏、協(xié)助他人逃跑。

第六條 互相監(jiān)督，互相幫助，共同進(jìn)步，不準(zhǔn)恃強(qiáng)凌弱、敲詐勒索，不準(zhǔn)損壞、侵占公物和他人財(cái)物，不準(zhǔn)弄虛作假欺騙干部、包庇壞人壞事、栽贓陷害他人。第七條 增強(qiáng)集體觀念，建立正常關(guān)系，不準(zhǔn)搞江湖義氣、拉幫結(jié)伙、刺字紋身。第八條 努力學(xué)習(xí)政治、科學(xué)文化知識，不準(zhǔn)曠課、遲到、早退，不準(zhǔn)違反課堂紀(jì)律、損壞教學(xué)設(shè)施器具。

第九條 積極參加生產(chǎn)勞動(dòng)，按質(zhì)按量完成生產(chǎn)，不準(zhǔn)曠工、抗工、消極怠工，偽造病情逃避勞動(dòng)，損壞生產(chǎn)設(shè)施和勞動(dòng)工具。

第十條 遵守作息制度，服從統(tǒng)一安排，不準(zhǔn)無故不參加集體活動(dòng)、擾亂公共秩序。

附一： 勞動(dòng)教養(yǎng)人員行為規(guī)范

（一）儀表要大方。男理短發(fā)，不蓄胡須，女不燙發(fā)，不化妝，不佩戴首飾。

（二）衣著要整潔。參加集體活動(dòng)時(shí)不披衣、敞懷、赤背、赤腳或穿拖鞋，不穿現(xiàn)行軍警服，不穿異性服裝。

（三）舉止要端莊。不勾肩搭背、不做猥褻姿態(tài)、動(dòng)作。

（四）語言要文明。堅(jiān)持使用“您好、請、謝謝、對不起、再見”等文明用語，不說粗話、臟話。

（五）稱呼要規(guī)范。對干部要稱姓加職務(wù)；對勞教人員要稱姓名，不叫綽號，不稱兄道弟。

（六）待人要禮貌。見到干部、來賓、家長要起立問好，進(jìn)干部辦公（值班）室要敲門并喊報(bào)告，經(jīng)準(zhǔn)許方可進(jìn)入。對干部問話要做到有問必答。

（七）交往要謙讓。與他人和睦相處，遇事講理，不強(qiáng)詞奪理，不惡語傷人。

（八）環(huán)境要愛護(hù)。不損壞公共設(shè)施、花卉、樹木，不亂寫亂畫，不隨地吐痰、便溺、亂扔垃圾。

（九）秩序要遵守。不在公共場所喧嘩吵鬧，不圍觀起哄。

（十）好事要多做。要積極參加各種公益活動(dòng)，樂于助人，拾金不昧。

附二： 勞動(dòng)教養(yǎng)人員日常生活規(guī)范 起床：聽到起床號令，立即起床、著裝。

早操：按照干部指揮，迅速集合、整隊(duì)、認(rèn)真操練。

整理內(nèi)務(wù)：按時(shí)洗漱，打掃衛(wèi)生，被褥衣服疊放整齊。生活用品擺放有序。就餐：按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)，排隊(duì)領(lǐng)?。ㄙ徺I）飯菜，集體就餐，不私開小灶、私自合伙聚餐，不浪費(fèi)飯菜，飯后洗凈餐具放回原處。

學(xué)習(xí)：按時(shí)參加，排隊(duì)入座，遵守課堂紀(jì)律，按時(shí)完成作業(yè)，積極參加討論。勞動(dòng)：在干部帶領(lǐng)下，列隊(duì)到達(dá)勞動(dòng)現(xiàn)場；按操作規(guī)程作業(yè)，不擅離崗位；收工時(shí)，按干部指令，清理工具，送交保管室，列隊(duì)返回生活區(qū)。

文體活動(dòng)：按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、項(xiàng)目、要求進(jìn)行活動(dòng)，做到健康有益，活潑有序。自由活動(dòng)：處理個(gè)人事務(wù)或適當(dāng)休息，不超越規(guī)定的活動(dòng)范圍，不從事不正當(dāng)?shù)幕蚍恋K他人休息的活動(dòng)。

晚講評：按時(shí)參加集體講評，實(shí)事求是地講評一日情況，正確對待別人的評議。就寢：提前做好就寢準(zhǔn)備，按時(shí)熄燈，在指定鋪位睡覺，保持室內(nèi)安靜，不裸體睡覺，不影響他人睡眠。

第三篇：論勞動(dòng)教養(yǎng)制度中對吸毒勞教人員課堂化教育的創(chuàng)新

論勞動(dòng)教養(yǎng)制度中對吸毒勞教人員課堂化教育的創(chuàng)新

華定鵬

論文正文

【內(nèi)容提要】我國在冊吸毒人員有130萬之多，浙江省在冊吸毒人員就占據(jù)了5萬余人，我國的實(shí)際吸毒人數(shù)正日益增，復(fù)吸毒的情勢更十分嚴(yán)峻。目前應(yīng)該改革戒毒勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善勞教戒毒，重視對勞教人員的心理、行為矯正，確立以課堂化教育為主導(dǎo)地位的我國勞教戒毒新模式，創(chuàng)新對吸毒人員再教育的方式、方法?！娟P(guān)鍵詞】勞動(dòng)教養(yǎng) 吸毒 戒毒矯治 課堂化教育 創(chuàng)新 正 文

一、我國勞動(dòng)教養(yǎng)制度的發(fā)展和我國吸毒人員的現(xiàn)狀。

（一）勞教制度的發(fā)展

我國的勞動(dòng)教養(yǎng)制度建立于1955年肅反運(yùn)動(dòng)期間，發(fā)展于70年代末80年代初。1982年1月21日，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了公安部《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》，其中規(guī)定：“勞動(dòng)教養(yǎng)，是對勞動(dòng)教養(yǎng)的人實(shí)行強(qiáng)制性教育改造的行政措施，是處理人民內(nèi)部矛盾的一種方法?！雹賱趧?dòng)教養(yǎng)，就其性質(zhì)來說，是對被勞教的人員實(shí)行強(qiáng)制性教育改造的一種行政措施，這是正確處理人民內(nèi)部矛盾的一種有效的輔助手段，不同于罪犯的勞動(dòng)改造。②1991年12月28日，第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過了《關(guān)于禁毒的決定》，③明確規(guī)定：“吸食、注射毒品的，由公安機(jī)關(guān)處十五日以下拘留，可以單處或者并處二千元以下罰款，并沒收毒品和吸食、注射器具。吸食注射毒品成癮的，除依照前款規(guī)定處罰外，予以強(qiáng)制戒除，進(jìn)行治療、教育。強(qiáng)制戒除后又吸食注射毒品的，可以實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)，并在勞動(dòng)教養(yǎng)中強(qiáng)制戒除。由此，所謂的“毒品復(fù)吸，復(fù)用人員”開始成為勞動(dòng)教養(yǎng)的適用對象。

（二）我國吸毒的情勢和吸毒人員的現(xiàn)狀

我國當(dāng)前實(shí)際吸毒人數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過鴉片戰(zhàn)爭前夕的吸毒人數(shù)，吸毒的危害盛于瘟疫，吸毒問題已經(jīng)“涉及中華民族的興亡”（江澤民語）。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，截至2004年底，全國登記在冊吸毒人員已超過130萬人，其中濫用海洛因人員為84萬。浙江省登記在冊吸毒人員已超過5萬人。④其中濫用搖頭丸、氯胺酮及其他麻醉藥品、精神藥物的實(shí)際人數(shù)繼續(xù)呈上升趨勢。國內(nèi)少數(shù)歌舞娛樂場所存在著容留販賣、吸食海洛因、搖頭丸的問題，新疆及部分沿海大中城市存在濫用大麻的問題。目前，登記在冊吸毒人員中，青少年已成為沾染毒品的主要人群，占總數(shù)的72%。毒品泛濫給國民經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。以每個(gè)吸毒者每天吸食0.3克海洛因計(jì)算，僅全國登記在冊的逾百萬海洛因?yàn)E用者每年至少消耗270億人民幣。毒品問題嚴(yán)重危害社會(huì)治安穩(wěn)定，誘發(fā)大量違法犯罪活動(dòng)。一些地區(qū)的搶劫、搶奪和盜竊案件中有60%甚至80%是吸毒人員所為。毒品導(dǎo)致疾?。ㄌ貏e是傳染病），嚴(yán)重危害人民群眾的身心健康。1990年以來，吸毒死亡人數(shù)累計(jì)達(dá)3.9萬。據(jù)衛(wèi)生部測算，目前全國艾滋病病毒感染人數(shù)約為84萬，在艾滋病病人和感染者中，約有55.3%是因靜脈注射毒品而感染的。⑤毒癮的頑固性等原因，使中國國內(nèi)吸食冰毒等新型化學(xué)合成毒品的人數(shù)呈上升趨勢。因此，中國的禁毒形勢依然嚴(yán)峻。(三)吸毒人員的特征

絕大多數(shù)吸毒者染毒的起因是好奇、趕時(shí)髦、擺闊、治病、賭氣等，少有危害國家興衰、禍及民族安?；蛘咂茐纳鐣?huì)秩序等加害動(dòng)因。一項(xiàng)對426例吸毒成癮人員的調(diào)查表明：吸毒的原因僅為好奇心驅(qū)使（65%）和他人影響趕時(shí)髦（19%）的，即占了84%的大多數(shù)。吸毒在理論上被視為一種無被害人犯罪，吸毒者本身也是毒品的受害者，有些吸毒者還是被引誘、教唆、欺騙或強(qiáng)迫而染上毒癮?？梢哉f絕大多數(shù)吸毒者都是欲罷不能。對長達(dá)數(shù)年，甚至數(shù)十年長期反復(fù)吸毒的人員進(jìn)行研究，從近年來勞教機(jī)關(guān)收容教育改造吸毒勞教人員的實(shí)踐觀察，吸毒勞教人員作為勞教人員中的一個(gè)新類型，他們的違法原因、思想表現(xiàn)、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度以及個(gè)性特征等方面與普通勞教人員有較大區(qū)別，尤其是在生理上、心理上和行為上與普通人員明顯不同。⑥因?yàn)殚L期、反復(fù)吸毒，吸毒勞教人員大都食欲不振、體質(zhì)很弱、抵抗力差。心理問題上存在較多的猜疑、嫉恨，報(bào)復(fù)社會(huì)的心理，易怒。改造中表現(xiàn)虛偽。勞教戒毒工作的這些新特點(diǎn)，要求采取相應(yīng)的，當(dāng)然也是不同于普通勞動(dòng)教養(yǎng)工作的管教工作模式。

二、對吸毒勞教人員進(jìn)行課堂化教育的創(chuàng)新

課堂教學(xué)作為一種有效的集體教育形式，在我國已具有悠久的歷史，其間經(jīng)歷了各個(gè)階段的發(fā)展變化。在勞教所早期的課堂化教育中，已有開展。由于條件簡陋，往往是“一塊黑板一支粉筆”，單憑老師“一張嘴、一本書?！?課堂教學(xué)中教師照本宣科、學(xué)員填鴨式地被動(dòng)接受教育。隨著時(shí)代的發(fā)展，而今，司法部在《關(guān)于進(jìn)一步深化勞教辦特色推進(jìn)管理工作改革的意見》（2004.12.13）中明確提出了“以課堂化教育為主導(dǎo)，提升教育工作整體水平”和“確立課堂化教育的主導(dǎo)地位。不斷充實(shí)教育內(nèi)容，改進(jìn)教育方法，增強(qiáng)教育工作的針對性和有效性，切實(shí)提高教育挽救質(zhì)量”的要求。對吸毒人員的課堂教育水平要和社會(huì)接軌，方式方法更要有所創(chuàng)新。戒毒勞教所緊緊圍繞這個(gè)中心, 更新了教育理念，進(jìn)行了改革創(chuàng)新。從教師為主的授受式課堂教育，發(fā)展到以學(xué)員為主體的主動(dòng)式課堂教學(xué)形式.更加注重教師的教與學(xué)員的學(xué)之間的互動(dòng)與互通，激發(fā)勞教人員的學(xué)習(xí)興趣和改造內(nèi)動(dòng)力。

教育作為一種手段，注重的是對被教育者根本性的影響，也就是用教育者的思想決定性地影響被教育者，使被教育者能夠按照教育者所教育的行為。課堂化教育作為改造勞教人員的一種方式，就是指通過授課，有目的、有系統(tǒng)的進(jìn)行教學(xué)與訓(xùn)練，讓勞教人員對毒品危害和法律常識、道德等加以認(rèn)識，調(diào)動(dòng)勞教人員的學(xué)習(xí)積極性，促使其變被動(dòng)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，矯治自我，提高自身素質(zhì)。

搞好課堂化教育的創(chuàng)新，必須對以往的問題和不足進(jìn)行有條不紊的分析和解決，摒棄陳規(guī)，創(chuàng)造出新途徑和新方法。

（一）現(xiàn)階段對吸毒勞教人員開展課堂化教育的不足之處。

1、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，硬件設(shè)施滯后。由于歷史和現(xiàn)行財(cái)政保障體制等原因，場所教育工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配置硬件從未得到足夠的投入加以改進(jìn)和完善，教學(xué)樓的建立、教室和教學(xué)設(shè)備在一些場所內(nèi)還仍然欠缺。

2、民警教師人員素質(zhì)有待提高，教學(xué)方法、教學(xué)手段必須進(jìn)行改革創(chuàng)新，不斷提高。教師隊(duì)伍主要由原勞教所干部和大專院校畢業(yè)的民警組成，受過教育專業(yè)教育培訓(xùn)的較少、有一定教育技能和經(jīng)驗(yàn)豐富的人員為數(shù)不多，教師授課“照本宣科、生搬硬套”，缺乏靈活的教學(xué)方法，能夠科學(xué)有效開展勞教人員心理矯治工作的民警更是捉襟見肘。

3、教材內(nèi)容陳舊，教學(xué)研究活動(dòng)不夠，上課效果評價(jià)困難。在“三課教育”教學(xué)內(nèi)容設(shè)置上，有的內(nèi)容較為陳舊，難以適應(yīng)新形勢。教師授課標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，教育效果難以評價(jià)。在維持勞教工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)等問題上，民警“生產(chǎn)任務(wù)重”，教育質(zhì)量和教研活動(dòng)得不到有效的開展。

（二）對吸毒勞教人員課堂化教育的創(chuàng)新策略

課堂化教育創(chuàng)新的目的是什么？ 著名教育家葉圣陶說過，“教材”是憑借 ,“教學(xué)”是手段 ,“養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣和不需要教 ”是目的。對勞教人員的課堂化教育的創(chuàng)新正是為了能培養(yǎng)其較好的行為養(yǎng)成和今后良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面來完善課堂化教育的創(chuàng)新。

1、完善財(cái)政保障體系。按照“教育人、改造人、挽救人”的總體要求及目的，首先應(yīng)該積極理順財(cái)政體制，加大財(cái)力投入，逐步建立足額財(cái)政保障體制。只有這樣，勞教場所才能徹底擺脫經(jīng)濟(jì)困境，民警的思想壓力才能得到緩解，也只有這樣，才能不斷強(qiáng)化硬件設(shè)施，擴(kuò)大教育成果，提高挽救質(zhì)量，開創(chuàng)教育工作新局面。

2、加強(qiáng)師資建設(shè)。優(yōu)化教師隊(duì)伍，形成專業(yè)對口模式。第一要加強(qiáng)民警的專業(yè)化分工和教師的思想政治教育，使其牢固樹立“干一天、學(xué)一天、鉆研一天”的思想，加強(qiáng)培訓(xùn)，用“請進(jìn)來”（請專家、教授來內(nèi)講課），“走出去”（派出高校學(xué)習(xí)深造）的方法不斷提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)創(chuàng)建現(xiàn)代化文明勞教所和創(chuàng)辦勞教工作特色的需要。

3、科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)構(gòu)架。改革現(xiàn)行教材和教育內(nèi)容，增加心理學(xué)矯正、法律常識（案例）等課程，進(jìn)行有規(guī)律性地教研活動(dòng)，經(jīng)常開展觀摩教學(xué)、說課比賽、座談交流、專題研討等教研活動(dòng)，互相切磋交流，促進(jìn)共同提高，著力培養(yǎng)復(fù)合型與專家型相結(jié)合的新型警察教師。

4、不僅如此，課堂化教學(xué)的創(chuàng)新更應(yīng)體現(xiàn)在教學(xué)人員理念的創(chuàng)新。民警教師首先應(yīng)努力創(chuàng)設(shè)一種“以人為本”、以學(xué)員為中心的課堂環(huán)境，營造一種尊重學(xué)員提出的觀點(diǎn)、問題，鼓勵(lì)學(xué)員提問、概括、假設(shè)和陳述的課堂氛圍，鼓勵(lì)和評價(jià)學(xué)員的積極參與。一句話就是要營造一種有利于開展創(chuàng)新教學(xué)的課堂氛圍。

創(chuàng)新教學(xué)的特征之一是問題性。學(xué)員對問題產(chǎn)生困惑并產(chǎn)生求解問題愿望，是創(chuàng)新教學(xué)的前提。如在戒毒矯治課上，不少學(xué)員知道吸毒的“心癮”難戒，但當(dāng)民警教師提問“到底什么是‘心癮’？為何難戒，自己應(yīng)如何去面對克服”時(shí)，很少有學(xué)員能夠直接回答出來。通過讓其認(rèn)識某戒毒所醫(yī)院對一例吸毒成癮者的從復(fù)吸、犯癮、身心遭摧殘的整個(gè)過程的癥狀報(bào)告，創(chuàng)造性地設(shè)置問題的情境，營造一種讓學(xué)員自己發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的氛圍，促發(fā)其學(xué)習(xí)知識、了解科學(xué)的興趣。在民警教師的引導(dǎo)下，學(xué)員通過多媒體觀看毒品對人體作用、犯癮、傷害的過程，讓學(xué)員自己展開討論，閱讀科學(xué)、醫(yī)學(xué)資料，獨(dú)立地去發(fā)現(xiàn)問題，抓住問題的實(shí)質(zhì)，通過課堂發(fā)言，各抒己見，從不同的方面、不同的思維方式，探求多種求解的途徑，找到癥結(jié)所在。因此能培養(yǎng)其學(xué)習(xí)興趣，更能加深學(xué)習(xí)的印象，觸動(dòng)其悔過的心靈。

創(chuàng)新教學(xué)的特征之二是探究性。傳統(tǒng)的教學(xué)活動(dòng)以“告訴”的方式傳授已有的知識經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新教學(xué)過程是教師和學(xué)員共同探索的過程。教學(xué)中師生要積極開展雙向交流，各抒己見，開放彼此對問題的認(rèn)識、觀點(diǎn)、看法，闡明各種觀點(diǎn)、看法的原因和理由；在課堂上平等、公正地進(jìn)行討論、驗(yàn)證各自不同的觀點(diǎn)和看法。課堂教育，雖然以教師為中心和組織者，但也不能忽視“師生間語言和思想的互動(dòng)作用”。教師既是組織者同時(shí)也可從參與討論的角度介入，盡可能讓學(xué)員發(fā)表自己的觀點(diǎn)、看法，更可以討論、爭論，讓其暢所欲言，從而抓住問題實(shí)質(zhì)，使勞教學(xué)員得到針對性的教育。鼓勵(lì)學(xué)員對知識的研究，贊賞學(xué)員對已學(xué)知識獨(dú)特的和富有個(gè)性化的理解和表達(dá)，是教師給予勞教人員身后的一種動(dòng)力，不失為一種課堂教育的一種優(yōu)化。創(chuàng)新課堂化教育的特征之三是個(gè)性化。我們常說要改革勞教工作方式、方法，創(chuàng)辦勞教工作特色。課堂化教學(xué)是一個(gè)關(guān)鍵，有了個(gè)性，才能體現(xiàn)創(chuàng)造，體現(xiàn)特色。

民警教師要基本了解每一個(gè)學(xué)員的心理狀況。吸毒勞教人員心理上大多存在著疾病，偏激、易怒、猜疑等心理疾病這些都是可以“治療”的。要如何培養(yǎng)其個(gè)性心理向健康方向發(fā)展呢？戒毒所勞教人員管某在聽課時(shí)，常常精神萎靡不振，也從不發(fā)言，提問時(shí)也唯唯諾諾，不會(huì)回答。諸如此類勞教人員對事都漠不關(guān)心，心情消沉度日，存在著心理障礙。教師了解到其學(xué)過舞蹈和設(shè)計(jì)，有特長，只因吸毒而誤入歧途，便把一切看得消極悲觀，做事漫不經(jīng)心，不思進(jìn)取。民警教師和他作心理談話，和中隊(duì)里開會(huì)商量讓其擔(dān)任隊(duì)里的文藝組長，讓他組織、排演隊(duì)里勞教人員節(jié)日等活動(dòng)的節(jié)目。他十分高興，能當(dāng)上文藝組長施展自己、表現(xiàn)自己的才華了。后來的日子他改造非常積極，排小品、練歌舞、出黑板報(bào)，很多活動(dòng)都積極參與，學(xué)習(xí)十分主動(dòng)，象換了一個(gè)人一樣。所以教育吸毒勞教人員要針對個(gè)性，善于正面引導(dǎo),善于因材施教,他們中也具有潛能，也是完全可以重新塑造的。這些問題，有時(shí)看似在課堂之外，但始終離不開課堂里教師的細(xì)心發(fā)現(xiàn)和必須的針對性的教育。因此，在課堂教學(xué)中，教師要觀察、再觀察，善于發(fā)現(xiàn)問題所在，并擅于用科學(xué)的方法鼓勵(lì)和訓(xùn)練勞教人員；要掌握心理，利用他們個(gè)性發(fā)展進(jìn)行培養(yǎng)，不管他以前受到了多少不良的影響，教師都要幫助他們重塑人格，營造一個(gè)使個(gè)性得以自由發(fā)展的寬松、和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境，為他們順利回歸社會(huì)做好準(zhǔn)備。課堂化教學(xué)是實(shí)施創(chuàng)新教育的一項(xiàng)主渠道，也是實(shí)施創(chuàng)新教育成功的關(guān)鍵。

課堂化教育中運(yùn)用創(chuàng)造學(xué)、教育學(xué)和心理學(xué)原理進(jìn)行教育創(chuàng)新。對吸毒勞教人員的教育是一種有別于社會(huì)教育的特別的再塑教育、戒斷教育和再社會(huì)教育的活動(dòng)，在課堂教學(xué)策略中，就是在實(shí)施創(chuàng)新教育中民警教師要運(yùn)用創(chuàng)造學(xué)、教育學(xué)和心理學(xué)原理，根據(jù)課堂教學(xué)特點(diǎn)及其變化而制定的行動(dòng)方針和活動(dòng)方式。

筆者認(rèn)為，事物總是在創(chuàng)造中發(fā)展的，課堂化教育的教育創(chuàng)新，就是要做前人未想的方式、方法，幫助教育勞教人員認(rèn)識錯(cuò)誤，撫平心靈創(chuàng)傷，樹立信心和確立正確的行為方式，幫助其順利回歸社會(huì)。通過辛勤探索新方法新途徑和孜孜不倦的實(shí)踐追求，“創(chuàng)新課堂化教育” 才能達(dá)到提高勞動(dòng)教養(yǎng)工作的整體水平，為創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、和諧的社會(huì)做出貢獻(xiàn)這一目的。

參考文獻(xiàn)：

①夏宗素，《勞動(dòng)教養(yǎng)學(xué)》，北京：群眾出版社，2003。

②載《人民日報(bào)》評論員文章——《繼續(xù)辦好勞動(dòng)教養(yǎng)》，載《人民日報(bào)》1980年2月26日第一版）。

③第七屆全國人大常委員會(huì)頒布的《關(guān)于禁毒的決定》第八條，北京，1991年12月。

④載自2005年9月24日《法制文萃報(bào)》

⑤載自：司法部、國家禁毒委公布的《2004中國禁毒報(bào)告》 ⑥姚建龍，《我國現(xiàn)行戒毒體系的反思與重構(gòu)》，上海：《華東政法學(xué)院學(xué)報(bào)》，2004.2。

第四篇：社區(qū)矯正人員教育談話記錄

社區(qū)矯正人員教育談話記錄

談話時(shí)間：年月日點(diǎn)分起至

年月日點(diǎn)分止

談話地點(diǎn)：****司法所

談話人：

談話人所在單位及職務(wù)：司法所工作人員

記錄人：

記錄人所在單位及職務(wù)：***居委會(huì)主任

社區(qū)矯正人員：

談 話 內(nèi) 容

1、你對所犯罪行如何認(rèn)識，對判決的看法？

是否有不良嗜好，家庭經(jīng)濟(jì)條件，個(gè)人成長經(jīng)歷是否有挫

第五篇：論對未成年罪犯社區(qū)矯正工作

論對未成年罪犯社區(qū)矯正工作

內(nèi)容摘要: 在個(gè)體的人格發(fā)展過程中，14周歲至不滿18周歲是個(gè)體人格形成的關(guān)鍵時(shí)期。可是有部分未成年人因?yàn)楦鞣N各樣的原因走上了違反犯罪的道路。而且近幾年來不斷成上升趨勢，已經(jīng)成了一個(gè)社會(huì)問題.黨中央國務(wù)院對此相當(dāng)重視，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都做出重要批示要求不斷加強(qiáng)對未成年人思想品德，法律知識的教育。而社區(qū)矯正工作對其尤為重要，它是一種不使未成年罪犯與社會(huì)隔離并利用社區(qū)資源進(jìn)行教育改造，在社區(qū)環(huán)境中管理教育未成年罪犯，而本文通過對未成年犯所處環(huán)境及自身心理、行為特點(diǎn)進(jìn)行分析，探討如何對未成年犯進(jìn)行社區(qū)矯正改造。從各個(gè)方面教育、挽救失足少年使他（她）們重新回歸社會(huì)，健康成長。

關(guān)鍵詞:未成年犯罪犯特點(diǎn)

原因

在我國，未成年人犯罪通常是指已滿14周歲不滿18周歲的未成年人實(shí)施的刑法和有關(guān)刑事法律所規(guī)定的犯罪行為。2001年“四五”普法啟動(dòng)時(shí),中央電視臺和司法部在網(wǎng)上做過一個(gè)調(diào)查，以了解社會(huì)對一些法律問題的關(guān)注情況。后來公布的調(diào)查結(jié)果顯示，在調(diào)查所列出的10個(gè)法律問題中最為人們所關(guān)心的就是未成年人犯罪問題。從這項(xiàng)調(diào)查看，未成年人犯罪問題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注程度最高的問題之一。近年來，未成年人犯罪日益突出，不僅在案件數(shù)量上急劇增加，而且犯罪成員在案件總數(shù)中所占比例也大幅度上升，雖然經(jīng)過多年“嚴(yán)打”，社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)秩序有了明顯好轉(zhuǎn),各種犯罪率開始出現(xiàn)下降趨勢，但未成年犯罪問題依然十分嚴(yán)重，犯罪年齡相對提前，而且蔓延快，作案手段兇狠，危害嚴(yán)重，而且團(tuán)伙作案突出，反復(fù)性強(qiáng)，重新犯罪率高，在社會(huì)上已造成嚴(yán)重危害，為此，社區(qū)矯正工作有必要采取相應(yīng)的措施，對預(yù)防未成年犯罪脫管、漏管、重新犯罪加強(qiáng)防范和治理，使其認(rèn)罪服法、悔過自新、人格重新社會(huì)化、順利回歸社會(huì)、成為守法公民。

一 未成年人的犯罪特點(diǎn)

(一)犯罪行為具有沖動(dòng)性。未成年人易受外界環(huán)境和氣氛的影響，在追求刺激、快樂或受同輩關(guān)系的影響，就可能因好奇、嫉妒、憤怒、驚恐或仇恨情緒達(dá)到極點(diǎn)而不加約束、不計(jì)后果地去實(shí)施犯罪。

（二)犯罪行為具有模仿性，并呈現(xiàn)成人化趨勢。未成年人正處于思維活躍、學(xué)習(xí)能力最強(qiáng)的階段，其主要的行為方式和行為的習(xí)得方式就是模仿。而如果模仿之人其行為不軌，使得模仿之少年，依照其不法行為實(shí)施犯罪，此可謂因模仿而生之必然結(jié)果。

(三)團(tuán)伙犯罪特征明顯。團(tuán)伙犯罪是未成年人犯罪的主要形式。未成年人因其心理、生理原因，在犯罪過程中往往為了尋求心理依靠，獲得安全感和力量感結(jié)成團(tuán)伙。因此犯罪帶有很大的糾合性“少年需要團(tuán)體生活，尤其希自己年齡相若之人共同生活，是以少年結(jié)隊(duì)成群，原不足為奇??雖如此，上實(shí)不乏妨害公共秩序之不良少年團(tuán)體，于是每有此種團(tuán)體械斗、仇殺強(qiáng)暴之事情發(fā)生?！?/p>

（四）文化程度偏低，法制觀念淡薄。對某少管所184名未成年犯文化程度結(jié)構(gòu)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，文盲4名，小學(xué)未畢業(yè)的27名，初中未畢業(yè)的108名，初中畢業(yè)及其以上文化的有49名，其中包括高中。中專、技校在校生（這里所說的文化程度僅為表面顯示，并非他們的實(shí)際文化水平）。

（五）家庭結(jié)構(gòu)破裂的多。一些未成年犯父母離異、忙于經(jīng)商無人管教等使其導(dǎo)致人生觀和價(jià)值觀發(fā)生了改變，性格和思想在不同程度上也有所扭曲。

二 改造對策

根據(jù)上述未成年犯服刑期間所呈現(xiàn)出來的各種特點(diǎn),社區(qū)矯正工作對未成年年犯的教育、轉(zhuǎn)化、改造要對癥下藥,有的放矢,采取有效措施矯治其不良的心理和行為。在日常的教育改造過程中必須做到:

（一）堅(jiān)持教育為主，懲罰為輔原則。

《中華人民共和國未成年保護(hù)法》第38條規(guī)定：“對違法犯罪的未成年，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主，懲罰為輔的原則。”《中華人民共和國 監(jiān)獄法》第78條也規(guī)定：“對未成年犯執(zhí)行的刑罰應(yīng)當(dāng)以教育改造為主。未成年犯的勞動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合未成年人的特點(diǎn)，以學(xué)習(xí)文化和生產(chǎn)技能為主。因此，在貫徹法律法規(guī)、政策和制度的過程中，要堅(jiān)持以(犯)人為本，實(shí)行人道主義精神，做到“恨其罪，愛其人”，注意保護(hù)好未成年犯的合法權(quán)益?！霸谛行讨薪o罪犯人道待遇，比如避免過差的伙食、超負(fù)荷的或毫無目的的勞動(dòng)等，會(huì)使犯罪人充分感受到人間的溫情和人性的力量，從而喚起其良知，促使其重新回歸社會(huì)?！痹诟脑爝^程中，應(yīng)當(dāng)盡力幫助他們解決好改造中、甚至家庭中產(chǎn)生的困難和問題，如管教民警可通過親情電話、親情會(huì)餐、親情團(tuán)聚、親情幫教等形式，為未成年犯與家中親人溝通創(chuàng)造條件，起到穩(wěn)定思想、提高改造積極性的作用。通過實(shí)行人本主義，管教民警以自己的真情與未成年犯溝通思想，以滿腔熱情去溫暖那冷酷、麻木的心，讓未成年犯親身體驗(yàn)到管教民警的關(guān)心、愛護(hù)和理解，從而促使他們加速恢復(fù)良知。

（二）引導(dǎo)未成年犯進(jìn)行自我管理和教育

毛澤東同志在《實(shí)踐論》中指出:“他們的被改造須要經(jīng)過強(qiáng)迫的階段，然后才能進(jìn)入自覺的階段”，后來又指出“要讓他們自覺改造”。未成年犯作為一個(gè)群體，他們的發(fā)展和完善有賴于未成年犯管教所能在多大程度上幫助他們實(shí)現(xiàn)一定程度的自我管理和教育。未成年犯的自我管理和教育，既可表現(xiàn)為個(gè)體的自我約束、自我教育和自我的心理矯治，也可表現(xiàn)為未成年犯整體的相互監(jiān)督、相互制約和相互幫助。未成年犯管教所可以通過運(yùn)用行刑權(quán)力，如通過組織未成年犯選舉產(chǎn)生的“積委會(huì)”協(xié)助管教民警進(jìn)行日常的組織，使未成年犯既具有自我管理和教育的知識和能力，又能激發(fā)未成年犯進(jìn)行自我管理和教育的內(nèi)在積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，要為未成年犯的自我管理和教育提供必要的時(shí)間、場所等外在條件，在民警的控制和引導(dǎo)下，確保未成年犯的自我管理和教育沿著正確的方向發(fā)展，使民警對未成年犯的改造要求和目標(biāo)最終內(nèi)化為發(fā)未成年犯自我改造的積極性未成年犯的素質(zhì)。

（三）深化“三課”教育，不斷調(diào)整教育內(nèi)容

1、思想教育應(yīng)緊貼未成年犯思想實(shí)際，多進(jìn)行應(yīng)時(shí)教育，選擇未成年犯關(guān)心的、感興趣的社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行正面引導(dǎo)，力戒空洞的說教、口號式宣傳、照本宣科等。山東省某未成年犯管教所在這方面做過有益的嘗試，如對未成年犯進(jìn)行愛國主義教育時(shí)，結(jié)合抗日戰(zhàn)爭勝利六十周年、神舟七號宇宙飛船發(fā)射成功等重大的時(shí)事事件，以放映抗戰(zhàn)電影、請參加過抗日戰(zhàn)爭的老戰(zhàn)士講抗戰(zhàn)故事、電視直播飛船現(xiàn)場發(fā)射時(shí)況、活動(dòng)之后由未成年犯自己寫體會(huì)文章等方式進(jìn)行教育和交流感受，充分體會(huì)。

2、文化教育主要從三個(gè)方面把握，一是教育要求上應(yīng)更加科學(xué)。作為在押犯的未成年人教育不同于成年人的教育，也不同于正常狀態(tài)下的未成年人教育，因此，應(yīng)根據(jù)未成年犯的實(shí)際需要和個(gè)人興趣，體現(xiàn)科學(xué)務(wù)實(shí)精神，尊重未成年犯文化教育的規(guī)律。二是教育內(nèi)容上應(yīng)更加科學(xué)。要更新教材內(nèi)容，降低教育要求，使教育更貼近未成年犯實(shí)際。對未成年犯應(yīng)堅(jiān)持以掃盲教育、小學(xué)教育為重點(diǎn)，適當(dāng)發(fā)展初中、中專教育。三是教育形式上應(yīng)更加靈活。為了吸引未成年犯參加文化學(xué)習(xí)，對完成學(xué)習(xí)任務(wù)，獲得畢(結(jié))業(yè)證書的，給以適當(dāng)?shù)挠行Э己朔知?jiǎng)勵(lì)。還要積極嘗試?yán)蒙鐣?huì)資源，邀請社會(huì)學(xué)校教師定時(shí)來所講課，以提高教育質(zhì)量。

3、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。在對未成年犯的教育改造中，職業(yè)技能培訓(xùn)是一個(gè)比較受歡迎的項(xiàng)目。美國學(xué)者諾明認(rèn)為:“這種方法比其他方法更能取得成功，將會(huì)在美國社會(huì)中大量地減少未成年人違法行為”。對未成年犯的職業(yè)技能教育有兩種途徑:“一是根據(jù)未成年犯的生理特點(diǎn)，組織未成年犯參加適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)勞動(dòng)，使其在勞動(dòng)生產(chǎn)中掌握一定的生產(chǎn)技能:二是按照未成年犯出所后的擇業(yè)條件和就業(yè)傾向分別開設(shè)適應(yīng)其需要的各種職業(yè)技能教育”。②第一種途徑是當(dāng)前各未管所普遍采用的，從實(shí)踐情況看，效果不佳。當(dāng)前職業(yè)技能教育要重點(diǎn)做好面向未成年犯習(xí)藝生產(chǎn)和著眼未成年犯刑滿就業(yè)需要的結(jié)合文章，加大實(shí)用技能培訓(xùn)力度。

（四）加強(qiáng)心理矯治工作

首先要建立心理矯治師資培訓(xùn)制度。要采取“送出去、請進(jìn)來”、聯(lián)合辦學(xué)、多層次培訓(xùn)等方式對全所現(xiàn)職管教民警進(jìn)行心理學(xué)專業(yè)知識普及輪訓(xùn)，使心理矯治的觀念深入人心，使每一位管教民警都要充分認(rèn)識到在未成年犯中開展心理矯治工作的重大現(xiàn)實(shí)意義，以積極的心態(tài)投入到未成年犯心理矯治工作中去。其次，要健全心理矯治機(jī)構(gòu)，配全、配好心理矯治人員。未成年犯管教所要設(shè)立單獨(dú)的心理矯治室或未成年犯心理援助中心，配備懂教育學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、法學(xué)等專業(yè)知識的管教民警作為心理矯治室工作人員，這部分人員必須經(jīng)過專門機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并考取全國統(tǒng)一的心理咨詢師資格之后方能持證上崗。在管區(qū)一級還應(yīng)設(shè)立一名專職的心理矯治工作人員，以便對未成年犯中產(chǎn)生的一些小的心理問題進(jìn)行及時(shí)矯治，節(jié)省所級的心理矯治資源。此外，要配備足夠的心理矯治設(shè)備，為心理矯治工作的順利開展提供物質(zhì)和技術(shù)支持。最后，要豐富心理矯治的形式，使未成年犯樂于接受心理矯治。

對未成年犯的改造，是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，提高未成年犯改造質(zhì)量則是一項(xiàng)具有重大現(xiàn)實(shí)意義的艱巨任務(wù)，要完成好這項(xiàng)任務(wù)，除了未成年犯管教所的廣大管教民警要充分發(fā)揮自己的智慧和付出艱辛的努力外，還需要各級政府部門的真正重視，以及社會(huì)各界力量的切實(shí)幫助解決未成年犯改造中存在的各種困難和問題，需要更多的人投入到未成年犯改造理論研究中去，為提高未成年犯改造質(zhì)量，使未成年犯能早日回歸社會(huì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

參考文獻(xiàn)

1、陸志謙、胡家福主編:《當(dāng)代中國未成年人違法犯罪問題研究》，中國人民公安大學(xué)出版社2005年版。

2、《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版

3、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》1999年11月1日實(shí)施

4、《毛澤東選集》合訂本，人民出版社1968年版。

5、劉世恩:《二十一世紀(jì)我國未成年犯改造工作發(fā)展的探索》，載《青少年 犯罪問題》2002年第2期。