第一篇：人民日報評論員論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神

為中華民族偉大復(fù)興提供法治保障--一論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神

(人民日報評論員)

對于行進(jìn)在現(xiàn)代化之路上的中國，法治是繁榮穩(wěn)定的基石；對于掌舵民族復(fù)興航船的中國共產(chǎn)黨，法治是執(zhí)政興國的支撐。

在全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，在全面深化改革的攻堅時期，黨的十八屆四中全會以依法治國為主題，吹響了建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)軍號。全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，是我國歷史上第一個關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，凝聚了全黨智慧，體現(xiàn)了人民意志，是指導(dǎo)新形勢下全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件。全會強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國的一個全局性問題，必須將學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為一項重要政治任務(wù)，扎實抓好落實。

“以律均清濁，以法定治亂?！比绻f17年前黨的十五大提出依法治國基本方略，開啟了社會主義法治國家建設(shè)的偉大航程，那么十八屆四中全會再次部署全面推進(jìn)依法治國，則是在這條道路上的一次歷史性跨越，體現(xiàn)了我們黨在治國理政上認(rèn)識的突破、手段的創(chuàng)新。全會提出的新觀點(diǎn)、新舉措，必將提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為中國特色社會主義事業(yè)提供制度框架，為中華民族偉大復(fù)興提供法治保障。

全面推進(jìn)依法治國，是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇。改革開放以來，從提出依法治國基本方略，到確定依法執(zhí)政基本方式；從中國特色社會主義法律體系形成，到建設(shè)法治政府、完善司法體制，中國發(fā)展的進(jìn)程，也正是法治進(jìn)步的過程。實踐證明，什么時候重視法

準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)--二論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神

(人民日報評論員)

目標(biāo)引領(lǐng)方向，目標(biāo)凝聚力量。全面推進(jìn)依法治國，必須走正確的道路，必須樹立明確的目標(biāo)，才能匯磅礴之力、收長遠(yuǎn)之功。

剛剛閉幕的黨的十八屆四中全會提出，全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這一總目標(biāo)，是貫穿全會精神的一條主線，既明確了全面推進(jìn)依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了工作重點(diǎn)和總抓手，對我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國具有綱舉目張的意義，為我們推進(jìn)社會主義法治建設(shè)提供了基本遵循和行動指南。只有準(zhǔn)確把握這一總目標(biāo)，才能把全會精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好。

準(zhǔn)確把握總目標(biāo)，就要堅定不移走中國特色社會主義法治道路。實踐已經(jīng)證明，中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路?，F(xiàn)在，我們建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，都是對中國特色社會主義法治道路的堅持和拓展。在這一根本性問題上，我們必須樹立自信、保持定力，堅持走中國特色社會主義法治道路，去實現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)。

準(zhǔn)確把握總目標(biāo)，就要明確全面推進(jìn)依法治國的總抓手。全面依法治國各項工作都要圍繞總目標(biāo)來部署、來展開，涉及很多方面，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系。法治體系是國家治理體系的骨干工程，也是社會主義法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程。只有加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、

把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程--三論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神

(人民日報評論員)

全面推進(jìn)依法治國，首先要堅持正確的發(fā)展方向；建設(shè)社會主義法治國家，關(guān)鍵要有堅強(qiáng)的政治保障。

“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。”十八屆四中全會在部署全面推進(jìn)依法治國時，以“堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本原則，提出“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政”，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國關(guān)系這個法治建設(shè)的核心問題，為建設(shè)社會主義法治國家明確了基本方向、提供了根本遵循。

1978年，中國只有憲法和婚姻法等寥寥幾部法律。而截至2014年3月，我國現(xiàn)行有效法律，已經(jīng)達(dá)到242部。這樣的數(shù)字，折射中國法治建設(shè)的歷史性成就?？茖W(xué)立法推動社會轉(zhuǎn)型，簡政放權(quán)打造法治政府，司法改革保障公平正義，法治思維化解矛盾糾紛……正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持和拓展了中國特色社會主義法治道路，法治中國的藍(lán)圖在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。此次全會，再次部署全面推進(jìn)依法治國，正是我們黨在治國理政上的自我完善、自我提高，體現(xiàn)了一以貫之的治國思想、執(zhí)政理念。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅

用法治為全面深化改革護(hù)航

--四論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神

(人民日報評論員)

改革駛?cè)肷詈?，離不開法治護(hù)航。實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，落實全面深化改革的頂層設(shè)計，都需要法治提供全方位保障。

黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，必須全面推進(jìn)依法治國。這一論斷，深刻闡明了法治與全面深化改革的關(guān)系。中國社會進(jìn)入深刻變革期之后，無論是統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益，還是調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，都需要在法治軌道上推進(jìn)，依靠法治解決各種社會矛盾和問題。全面推進(jìn)依法治國，是確保各項改革事業(yè)既生機(jī)勃勃又井然有序的必然要求。

改革開放以來，從我們黨對“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的反復(fù)強(qiáng)調(diào)，到黨的十五大、十六大、十七大一以貫之強(qiáng)調(diào)落實依法治國基本方略，再到黨的十八大強(qiáng)調(diào)更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，法治與改革始終相伴隨。從十八屆三中全會部署全面深化改革，到這次四中全會部署全面推進(jìn)依法治國，之間有著深刻的內(nèi)在邏輯，就是要在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在全面深化改革總體框架內(nèi)推進(jìn)依法治國各項工作，在法治保障下不斷深化改革。

今天，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，如不及時以法治方式疏浚改革洪流，以法治思維化解矛盾淤積，減少利益調(diào)配帶來的社會震蕩，緩解結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的轉(zhuǎn)型陣痛，勢必引發(fā)新的矛盾。在法治的引領(lǐng)下推進(jìn)改革，在法治的框架內(nèi)規(guī)范改革，是中

以法治守護(hù)公平正義的核心價值

--五論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神

(人民日報評論員)

公正是法治的生命線。公平正義是我們黨治國理政的一貫主張﹐也是社會主義社會的核心價值?！胺ㄕ擤o天下之公器”﹐促進(jìn)社會公平正義﹐離不開法治的有力保障。

黨的十八屆四中全會著眼于依法治國與公平正義的有機(jī)統(tǒng)一﹐從立法﹑執(zhí)法﹑司法﹑守法等各個方面﹐對以法治促進(jìn)社會公平正義作出了全方位部署。學(xué)習(xí)貫徹全會精神﹐一個重要方面﹐就是要在社會主義法治建設(shè)實踐中﹐實現(xiàn)科學(xué)立法﹑嚴(yán)格執(zhí)法﹑公正司法﹑全民守法﹐以法治守護(hù)公平正義的核心價值。

法律是治國之重器﹐良法是善治之前提。以法治維護(hù)公平正義﹐科學(xué)立法是引領(lǐng)。把公正﹑公平﹑公開原則貫穿立法全過程﹐加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平﹑機(jī)會公平﹑規(guī)則公平的法律制度﹐保障公民人身權(quán)﹑財產(chǎn)權(quán)﹑基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯﹐保障公民經(jīng)濟(jì)﹑文化﹑社會等各方面權(quán)利得到落實﹐才能筑牢人們共享人生出彩機(jī)會的堅實平臺。

法律的生命力在于實施﹐法律的權(quán)威也在于實施。以法治維護(hù)公平正義﹐嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。法律面前人人平等﹐任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威﹐都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動﹐都不得有超越憲法法律的特權(quán)。“法立﹐有犯而必施﹔令出﹐唯行而不返”﹐解決好執(zhí)法不規(guī)范﹑不嚴(yán)格﹑不透明﹑不文明等問題﹐懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象﹐才能確保法律公正﹑有效實施﹐牢牢樹立起法治權(quán)威。

堅持中國特色社會主義法治道路

--六論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神

(人民日報評論員)

道路決定命運(yùn)，道路引領(lǐng)未來。全面推進(jìn)依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。

黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。堅持和拓展中國特色社會主義法治道路，這是貫穿全會決定全篇的一條紅線，是管總的東西。在走什么道路這個根本問題上，全會釋放了明確的信號、指明了正確方向，為建設(shè)社會主義法治國家提供了重要遵循和行動指南。

從1954年制定新中國第一部憲法，到改革開放后重啟“法律之門”；從十五大確立依法治國基本方略，到2010年中國特色社會主義法律體系形成，我們在長期治國理政的實踐中，探索出了一條獨(dú)具特色的法治建設(shè)道路。這條中國特色社會主義法治道路，是中國特色社會主義道路的重要內(nèi)容。沿著這條道路前行，既不罔顧國情、超越階段，也不因循守舊、墨守成規(guī)，更不全面移植、照搬照抄，才能解決中國法治建設(shè)中的重大問題，更好地維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定。在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，我們要樹立自信、保持定力。

中國特色社會主義法治道路，核心要義包括三個方面，一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是堅持中國特色社會主義制度，三是貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證；中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)

第二篇：新華社評論員論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神

圍繞總目標(biāo)建設(shè)法治中國

--一論學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神

（新華社評論員）

在全面建成小康社會決定性階段和全面深化改革攻堅時期，緊緊圍繞中國特色社會主義事業(yè)總體布局，按照“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的要求，全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)法治中國，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興衰、前途命運(yùn)的重大決策，也是提升治理水平、邁向現(xiàn)代化的必由之路。

黨的十八屆四中全會站在歷史與未來交匯的新起點(diǎn)，明確指出“全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家?！边@是全面推進(jìn)依法治國的前進(jìn)方向，也是建設(shè)法治中國的基本遵循。按照總目標(biāo)的要求，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，則全面推進(jìn)依法治國可期，建設(shè)法治中國可待。

總目標(biāo)立足當(dāng)前、著眼未來、高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，既有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅持中國特色社會主義制度的根本政治原則，也有貫徹中國特色社會主義法治理論的核心指導(dǎo)思想；既包括形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系的法治建設(shè)具體內(nèi)容，也有形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的黨的建設(shè)明確要求，是一個需要全面把握的有機(jī)整體。只有從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局來把握總目標(biāo)、貫徹總目標(biāo)，才能將總目標(biāo)不偏不倚地落到實處，完成全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)。

總目標(biāo)的提出，是我國社會主義法治實踐的歷史總結(jié)，也是對未來法治中國建設(shè)圖景的總體規(guī)劃。從形成中國特色社會主義法律體系到建設(shè)中國特色社會主義法治體系，從貫徹依法治國基本方略到堅持依法執(zhí)政基本方式，我們對

立良法以行善治

--二論學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神

（新華社評論員）

法律，治國之重器；良法，善治之前提。黨的十八屆四中全會繪就全面推進(jìn)依法治國宏偉藍(lán)圖，提出“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”的總目標(biāo)，明確了“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系”的任務(wù)。這是黨在新形勢下對立法工作的重大部署，是建設(shè)中國特色社會主義法治體系的必然選擇。

立法是法治的前提和基礎(chǔ)，立法質(zhì)量的高低制約著法治水平的高下。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。我國法律體系經(jīng)歷了從無到有、從粗到細(xì)、從分散到體系的發(fā)展過程。四中全會提出全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，標(biāo)志著法治建設(shè)從法律體系向法治體系質(zhì)的轉(zhuǎn)變，折射出黨治國理政理念和方式的轉(zhuǎn)型升級，必將對中國未來發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

法因時而立，法因時而進(jìn)。歷史不斷前行，法治只有跟上實踐的腳步，才能發(fā)揮引領(lǐng)和推動社會進(jìn)步的作用。從確立公正、公平、公開的立法原則到完善立法體制機(jī)制，從強(qiáng)調(diào)依憲治國、依憲執(zhí)政的重要意義到加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，從加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的法律制度，到保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，四中全會關(guān)于立法工作的部署其內(nèi)容之多、涵蓋之廣、力度之大前所未有。

立良法，需要抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。法律不是憑空想象的產(chǎn)物，而來自維護(hù)公民合法權(quán)利、管理國家社會事務(wù)、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。只有恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)，才能為法律的有效實施、嚴(yán)格遵守創(chuàng)造有利條件，奠定堅實基礎(chǔ)。

在實施中強(qiáng)化法律權(quán)威

--三論學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神

（新華社評論員）

法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威性也在于實施。法律從制定到實施，是實現(xiàn)立法意圖、體現(xiàn)法律價值的必由之路，是建設(shè)社會主義法治國家的題中應(yīng)有之義。緊緊抓住實施這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下大氣力解決法律實施中存在的各種問題，是全面推進(jìn)依法治國的重要任務(wù)。

黨的十八屆四中全會確立了“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”的總目標(biāo)，把形成“高效的法治實施體系”、“深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”、“加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)”等作為全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)，揭示出搞好法律實施對于全面推進(jìn)依法治國重要作用，為如何加強(qiáng)法律實施提供了基本遵循。

法律制度能否有效實施，關(guān)系到法律體系和法治體系的銜接。完備的法律規(guī)范體系與高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有效的法治保障體系，通過法律實施這根“紅線”緊密聯(lián)系在一起，共同組成中國特色社會主義法治體系的整體。社會對法治的感知和理解，集中于法律的實施環(huán)節(jié)。正是從這個意義上說，法律的實施最能集中體現(xiàn)法治水平的高低，直接表現(xiàn)為制度的執(zhí)行力。同時，搞好法律的實施對于增強(qiáng)公眾法律意識、樹立全民守法觀念、營造良好法治環(huán)境都具有重要意義。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！敝贫ǔ鲆徊亢梅刹蝗菀?，而將之實施好更難。中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，總體上做到了有法可依。但社會上不遵守法律規(guī)范的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。有法不依現(xiàn)象存在，說明法律實施仍有待強(qiáng)化?！叭绻辛朔啥荒苡行嵤?，那再多的法律也是一紙空文?！碑?dāng)前，從“有法可依”向著“有法必依”邁進(jìn)，是我國法治發(fā)展的必然趨勢和建設(shè)社會主義法治國家根本要求。唯有把法律貫徹實施到社會之中，以法律定紛止?fàn)帲拍艹浞职l(fā)揮法律保護(hù)公民合法權(quán)利、保障社會有序運(yùn)行、維

用公正守護(hù)法治生命線

--四論學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神

（新華社評論員）

公正是法治的生命線，也是人民群眾感知依法治國的一把尺子。司法公正與否，不僅影響人民群眾對法治中國建設(shè)的信心、對黨風(fēng)政風(fēng)的評判，更關(guān)系到依法治國總目標(biāo)的實現(xiàn)。

黨的十八屆四中全會提出了實現(xiàn)公正司法的目標(biāo)，明確了“保證公正司法，提高司法公信力”等全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)，突出了工作重點(diǎn)和總抓手，回應(yīng)了社會和公眾對于司法公正的高度關(guān)切，為更好實現(xiàn)司法公正提供了基本遵循。

司法是維護(hù)社會公平正義的最后防線。司法保障公平正義的實現(xiàn)，也體現(xiàn)著對社會公正的重要引領(lǐng)?？梢哉f，沒有公正司法，就沒有社會的公平正義。改革開放以來，我國法治建設(shè)取得了巨大成就，但也存在以言代法、以權(quán)壓法，徇私枉法等問題，辦關(guān)系案、人情案、金錢案現(xiàn)象時有發(fā)生，損害了法律權(quán)威，也危害到社會公正。學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，就是要通過完善體制機(jī)制，規(guī)范司法行為，加大對司法活動的監(jiān)督力度，重點(diǎn)解決影響司法公正的深層次問題，努力做到讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，讓司法為社會支撐起公平正義的廣闊天空。

公正司法，首先要強(qiáng)化體制機(jī)制的保障。依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，是實現(xiàn)公正司法的基本前提和重要基礎(chǔ)。按照全面推進(jìn)依法治國的目標(biāo)要求深化司法體制改革，推出建立健全違反法定程序干預(yù)司法的登記備案通報制度和責(zé)任追究制度、建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制、探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度等關(guān)鍵舉措，保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，進(jìn)一步完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，是搞好司法工作、實現(xiàn)司法公正的重要抓手。只有確保辦案質(zhì)量經(jīng)得起法律和歷史的檢驗，完善人權(quán)司法保障，健全冤假錯

讓法治信仰植根人民心中

--五論學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神

（新華社評論員）

法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律堅強(qiáng)保障，法律權(quán)威要靠人民自覺維護(hù)。黨的十八屆四中全會提出了實現(xiàn)全民守法的目標(biāo)，把“增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)”作為全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)之一，闡明了守法對于法治建設(shè)的重要作用，必將對建設(shè)社會主義法治國家產(chǎn)生深刻影響。

“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里?！睆闹贫ǔ鲂轮袊谝徊糠苫橐龇ǖ街袊厣鐣髁x法律體系形成，我國總體上解決了有法可依的問題。但法律要充分發(fā)揮作用，離不開信法、守法的深厚土壤。如果一個國家沒有法治信仰，一個社會缺乏法治精神，法治就會成為無本之木、無根之花、無源之水，法雖立而難行。只有把培育法治信仰、弘揚(yáng)法治精神、建設(shè)法治文化、樹立法治意識臵于法治建設(shè)全局的重要位臵，持續(xù)發(fā)力，久久為功，才能讓法治在人民心中生根，在社會運(yùn)行中生效。

信仰不會自發(fā)產(chǎn)生。培育法治信仰，離不開富有成效的宣傳教育。只有通過深入基層、走進(jìn)社區(qū)等方式，深化和創(chuàng)新法治宣傳，擴(kuò)大和增進(jìn)人民群眾對法治的了解，才能進(jìn)一步推動全社會樹立法治意識，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。培養(yǎng)知法懂法守法的現(xiàn)代公民，建設(shè)社會主義法治文化，需要把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，讓法治進(jìn)校園、進(jìn)教材，將法治精神和道德建設(shè)結(jié)合起來，提高普法教育的有效性，從知法懂法進(jìn)而到信法用法，牢固樹立起對法治的信仰。

法治建設(shè)有賴實踐。人民群眾對法治的感知，很大程度來源于切身體驗。完善和健全公共法律服務(wù)、法律援助、司法救助，讓老百姓打得起官司，讓群

牢牢把握法治建設(shè)根本要求

--六論學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神

（新華社評論員）

成就偉大事業(yè)，需要堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)；實現(xiàn)宏偉目標(biāo)，離不開正確的指引。在全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的征程中，黨是最堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)是最根本的保證，黨的作用是最大的法治優(yōu)勢。

黨的十八屆四中全會作出全面推進(jìn)依法治國重大決定，開宗明義地將“堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”列為首要原則，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為社會主義法治的根本要求，體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮黨的政治保證作用的高度統(tǒng)一，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。

黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位由憲法確立，這是歷史和人民的選擇，反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果。黨是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是建設(shè)社會主義法治國家的根本政治保證。從形成中國特色社會主義法律體系到建設(shè)中國特色社會主義法治體系，從貫徹依法治國基本方略到把法治作為治國理政的基本方式，建設(shè)法治中國的歷史經(jīng)驗充分證明，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。

執(zhí)政興國，關(guān)鍵在黨；依法治國，核心在黨。當(dāng)全面深化改革進(jìn)入攻堅期、深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加繁重，風(fēng)險挑戰(zhàn)困難前所未有，法治的地位和作用更加凸顯。充分發(fā)揮法治對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)和推動作用，是我們黨貫徹落實依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要，也是黨在新形勢下提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的有效途徑。按照全面推進(jìn)依法治國決策部署，遵循“社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治”的基本原則，就能實現(xiàn)堅持正確政治

第三篇：人民日報評論：三論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神

人民日報評論員：把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程

——三論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神

全面推進(jìn)依法治國，首先要堅持正確的發(fā)展方向；建設(shè)社會主義法治國家，關(guān)鍵要有堅強(qiáng)的政治保障。

“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗?！笔藢盟闹腥珪诓渴鹑嫱七M(jìn)依法治國時，以“堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本原則，提出“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政”，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國關(guān)系這個法治建設(shè)的核心問題，為建設(shè)社會主義法治國家明確了基本方向、提供了根本遵循。

1978年，中國只有憲法和婚姻法等寥寥幾部法律。而截至2014年3月，我國現(xiàn)行有效法律，已經(jīng)達(dá)到242部。這樣的數(shù)字，折射中國法治建設(shè)的歷史性成就。科學(xué)立法推動社會轉(zhuǎn)型，簡政放權(quán)打造法治政府，司法改革保障公平正義，法治思維化解矛盾糾紛??正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持和拓展了中國特色社會主義法治道路，法治中國的藍(lán)圖在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。此次全會，再次部署全面推進(jìn)依法治國，正是我們黨在治國理政上的自我完善、自我提高，體現(xiàn)了一以貫之的治國思想、執(zhí)政理念。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作

主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，是我國法治與西方所謂“憲政”的根本區(qū)別。

當(dāng)前，社會轉(zhuǎn)型進(jìn)入深水區(qū)，法治的作用和地位更加凸顯。從打虎拍蠅反腐敗到全面深化改革，從民生持續(xù)改善到生態(tài)文明建設(shè)，要把依法治國方略落到實處，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)依法治國，既需要頂層設(shè)計，也需要末端治理，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用至關(guān)重要。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空的口號，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。另一方面，要改善黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平。黨要堅持依法治國、依法執(zhí)政，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動，黨員干部要提高法治思維和依法辦事能力，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

恩格斯說過，一個新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據(jù)它來判斷這個黨。全面推進(jìn)依法治國，只要我們黨旗幟鮮明了，全黨都行動起來了，全社會就會跟著走。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程，我們就一定能完成好執(zhí)政使命，建設(shè)好法治中國。

第四篇：學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神

學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神，中央、省市都做了全面部署。大家要把深刻領(lǐng)會中央精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重要政治任務(wù)，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，全面理解和正確對待全會決定提出的重大改革舉措，深刻領(lǐng)會有關(guān)改革的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，自覺支持改革、擁護(hù)改革。

王啟榮強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識黨的十八屆四中全會的重大意義，切實將思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的部署上來。園區(qū)各級黨組織要深刻認(rèn)識全會的重大意義，自覺用全會精神統(tǒng)一思想、凝聚共識、指導(dǎo)行動，堅定不移地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，全面推進(jìn)依法治國。要深刻領(lǐng)會黨的十八屆四中全會的精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，切實將依法治國的新要求貫穿到指導(dǎo)實踐中去。，要全面貫徹黨的十八屆四中全會精神，切實將依法治國理念落實到加快園區(qū)發(fā)展中去。一是要樹立依法行政的理念。要完善行政組織、行政程序，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、責(zé)任、程序法定化。行政機(jī)關(guān)要堅持法定職責(zé)必須為、法不授權(quán)不可為。同時要堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職行為。二是要健全依法決策機(jī)制。要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。三是要深化行政執(zhí)法體制改革。要根據(jù)不同政府的事權(quán)和職能，減少層次、整合隊伍、提高效率，合法配置執(zhí)法力量。四是要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加大關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域的執(zhí)法，明確具體操作流程，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)等執(zhí)法行為。五是要強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督。行政權(quán)力要積極接受群眾、輿論、審計、人大、黨內(nèi)和司法等法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，努力形成權(quán)力制約和科學(xué)有效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實效，確保權(quán)力在陽關(guān)下運(yùn)行。六是要全面推進(jìn)政務(wù)公開。要以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。政務(wù)服務(wù)中心要推行權(quán)力清單公開、收費(fèi)公開、流程公開，簽字審批公開，進(jìn)行限時辦結(jié)。東城和“兩鄉(xiāng)”要加強(qiáng)28個行政村村務(wù)公開，加強(qiáng)群眾參與和監(jiān)督。各級黨（工）委要加強(qiáng)干部考核全公開，推行能者上、庸者下的機(jī)制，激發(fā)干部隊伍建設(shè)活力。

王啟榮強(qiáng)調(diào)，園區(qū)各級黨組織要緊緊圍繞建設(shè)宿州東部新城和高鐵新區(qū)奮斗目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思維，精心做好項目謀劃、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人氣集聚、民生工程等各項重點(diǎn)工作，一馬當(dāng)先打造宿州經(jīng)濟(jì)重要增長極，加快園區(qū)跨越發(fā)展。

第五篇：貫徹十八屆四中全會精神

貫徹十八屆四中全會精神

黨的十八屆四中全會《決定》共分三大板塊、七個部分，是指導(dǎo)中國特色社會主義法治建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大戰(zhàn)略意義。

“一個總目標(biāo)”：建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這是貫穿《決定》全篇的一條紅線，是全面推進(jìn)依法治國的前進(jìn)方向，也是建設(shè)法治中國的基本遵循。總目標(biāo)立足當(dāng)前、著眼未來、高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，既有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅持中國特色社會主義制度的根本政治原則，也有貫徹中國特色社會主義法治理論的核心指導(dǎo)思想；既包括形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系的法治建設(shè)具體內(nèi)容，也有形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的黨的建設(shè)明確要求，是一個需要全面把握的有機(jī)整體。

“兩個堅持”：堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。健全憲法實施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。各級政府要依法全面履行政府職能，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。要增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)。因為人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

“三個深刻認(rèn)識”：一是深刻認(rèn)識全面推進(jìn)依法治國，是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)做出的重大抉擇；二是深刻認(rèn)識全面推進(jìn)依法治國，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障；三是深刻認(rèn)識全面推進(jìn)依法治國，是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、實現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮。

“四個方面工作部署”：科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，可稱之為“新十六字方針”。

科學(xué)立法。實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革發(fā)展需要；完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議；對不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時修改和廢止。加強(qiáng)法律解釋工作，及時明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)。把黨的十八屆四中全會提出的180多項對依法治國具有重要意義的改革舉措，納入改革任務(wù)總臺賬，一體部署、一體落實、一體督辦。統(tǒng)籌推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，確保到建黨100周年時，建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

嚴(yán)格執(zhí)法。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行?！备骷壵切姓?zhí)法主體，按照“法無授權(quán)不可為”的政府權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，大力推行政府權(quán)力清單制度，規(guī)范行政裁量權(quán)，明確責(zé)任主體和運(yùn)行流程，避免行政執(zhí)法錯位、越位、缺位，杜絕多頭重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、人情執(zhí)法等亂象，使各類違法行為依法受到嚴(yán)厲懲處，保護(hù)人民群眾切身利益。公正司法。公正是法治的生命線，也是人民群眾感知依法治國的一把尺子。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度；建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制；完善體制機(jī)制，規(guī)范司法行為，加大對司法活動的監(jiān)督力度，重點(diǎn)解決影響司法公正的深層次問題，努力做到讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬，信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)法治工作隊伍。

全民守法。執(zhí)政興國，關(guān)鍵在黨。當(dāng)代共產(chǎn)黨人更應(yīng)該做知法懂法守法的表率，用身外的黨規(guī)黨紀(jì)、內(nèi)心的道德約束增強(qiáng)拒腐防變的“免疫力”，筑起防微杜漸的“防火墻”。各級官員都要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固樹立不觸碰法律紅線、不逾越法律底線的觀念，不以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。執(zhí)法者必須“站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公執(zhí)法”，讓知法守法者嘗到甜頭，讓違法者吃到苦頭。塑造全民的法治信仰，讓全民成為法治的“忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者”。

“五大法治體系”：完備的法律規(guī)范體系；高效的法治實施體系；嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系；有力的法治保障體系；完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這五大體系是有機(jī)統(tǒng)一體，法律法規(guī)體系是法治體系存在的前提和運(yùn)行的基礎(chǔ)，高效的法律實施體系是法治體系的生命，嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系是關(guān)鍵，有力的法治保障體系是屏障，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是核心。

“六大任務(wù)”：就是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法實施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。

“七個關(guān)系”：學(xué)習(xí)貫徹落實十八屆四中全會精神，要把握“七個關(guān)系”。一是把握黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。二是堅持依法治國與依規(guī)治黨的辯證統(tǒng)一。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。三是把握全面推進(jìn)依法治國與全面深化改革的關(guān)系。要堅持在法治牽引下推進(jìn)改革，在法治框架內(nèi)規(guī)范改革，在法治保障下深化改革，在法治軌道上統(tǒng)籌改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程，培育發(fā)展動力，激發(fā)社會活力，凝聚社會合力，把優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭，不斷取得新成效、實現(xiàn)新突破。四是把握健全憲治實施和監(jiān)督制度的關(guān)系。憲法是國家的根本大法，任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，“法無授權(quán)不可為”。完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制；加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。五是處理好依法治國與以德治國的關(guān)系。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用。六是加強(qiáng)憲法宣傳教育，樹立全民守法意識。要統(tǒng)籌抓好媒體宣傳和社會宣傳、網(wǎng)上宣傳和網(wǎng)下宣傳、對內(nèi)宣傳和對外宣傳，通過宣傳教育，在全社會營造尊法、信法、守法、用法、護(hù)法的濃厚氛圍，讓法治理念和法治精神深入人心。七是把學(xué)習(xí)四中全會《決定》與現(xiàn)實工作相結(jié)合，組織力量深入研究闡釋全會提出的重大理論觀點(diǎn)、重大工作部署，有針對性地回答社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題、干部群眾的深層次思想問題，更好地析事明理、解疑釋惑。