第一篇：對新時期農機化統(tǒng)計工作的思考

對新時期農機化統(tǒng)計工作的思考

摘要:在我國加入WTO、農業(yè)和農村經濟結構調整深入進行和全面建設小康社會的新形勢下,農機化統(tǒng)計工作如何與時俱進，是擺在我們面前的急迫任務。本文通過對當前農機化統(tǒng)計工作存在主要問題的分析，就統(tǒng)計工作如何準確地反映農機化對農業(yè)和農村經濟發(fā)展及農民增收中的作用進行了深入地研究探討，提出了農機化統(tǒng)計改革的思路和設想。

對新時期農機化統(tǒng)計工作的思考

全面建設小康社會是我們黨在新世紀、新階段的莊嚴使命，建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。要實現(xiàn)上述任務，必須以建設現(xiàn)代農業(yè)為突破口，加快農業(yè)科技創(chuàng)新步伐。作為農業(yè)先進生產力代表的農業(yè)機械化在農業(yè)現(xiàn)代化建設中發(fā)揮著越來越重要作用。如何正確地引導農機化發(fā)展，客觀準確地反映農機化發(fā)展情況，評價農機化在農業(yè)和農村經濟發(fā)展中的貢獻，貫徹落實好“立足大農業(yè)，發(fā)展大農機”的指導思想，是新時期廣大農機化統(tǒng)計工作者面臨的一個新課題和新任務。

一、當前農機化統(tǒng)計工作存在的主要問題。

我省農機化現(xiàn)行統(tǒng)計指標體系是計劃經濟體制下延續(xù)下來的，反映的主要是種植業(yè)特別是糧食生產機械化情況，雖然近幾年進行了部分調整和補充，但仍存在著以下幾方面問題：

1、反映農機化發(fā)展的經濟指標少，特別是對農民增收，農業(yè)增加值仍至對國民經濟貢獻率的指標均沒有，不能全面反映農機化的作用，不利于提高農機化地位。我們現(xiàn)在統(tǒng)計農機化情況，基本上局限于農業(yè)機械總動力、總量、作業(yè)量的等指標及其橫向與縱向比較，只能反映出農機化自身的變化情況，不能反映農機化與農村經濟及農民增收的直接聯(lián)系和促進作用；只能定性強調農機化替代勞動力的作用，不能定量描述農機化對農業(yè)和農村經濟的貢獻程度。由于在各級黨委、政府和社會各方面普遍關心的農民增收、農業(yè)增加值、GDP等指標中，找不到農機化所占的比例，因此，只能在口頭上講農機化如何重要，不能從數(shù)字上提供理論支撐，農機化的作用和地位也沒有得到應有的重視。

2、指標設置不盡合理、不全面。一是有些指標陳舊，不適合時代發(fā)展需要，隨著農業(yè)和農村經濟結構調整的深入進行，糧食作物種植面積逐漸減少，農機作業(yè)呈現(xiàn)逐年減少的趨勢已成必然，如果仍然統(tǒng)計和比較農機具數(shù)量、作業(yè)面積，不能較全面地反映農機化的發(fā)展，有可能起到誤導和負面作用。二是有些指標設置不合理，不能反映實際情況。如：農機化科研、推廣、培訓費合在一起統(tǒng)計；農機基本建設支出中，土建與機械設備購置合在一起統(tǒng)計；利潤總額中稅與利、上交提留合在一起統(tǒng)計；農民投資農機化自籌資金與銀行貸款等指標也設置在一起等，不便分出各項的具體數(shù)量來；三是近幾年推廣的一些新型機械設備統(tǒng)計指標中沒有設置。如：薯類收獲機械、大蒜和生姜收獲機械、設施農業(yè)中多功能耕作機械和溫控、增氧、消毒殺菌設備等統(tǒng)計中沒有設置專門指標；四是農機生產企業(yè)情況及產品出口創(chuàng)匯情況沒有統(tǒng)計指標，與我省農機大省身份和農機管理部門職能不相適應；五是農機產業(yè)化經營成果沒有具體反映出來。如：跨區(qū)作業(yè)、收入和利潤指標沒有統(tǒng)計；六是農產品深加工領域的加工狀況及經濟效益指標也設在現(xiàn)行統(tǒng)計范圍等。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機機構改革，削弱了農機化統(tǒng)計工作。2002年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站減少了2%，人數(shù)減少了9.1%，既無管理站又無服務站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有128個，有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)站合并到農業(yè)綜合站后僅剩一名農機人員。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站機構撤并，人員減少，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并等諸多因素，使農機化統(tǒng)計工作難度加大，統(tǒng)計數(shù)字質量很難得到提高。

4、統(tǒng)計方式單一，統(tǒng)計人員素質和責任心亟待提高。目前我省農機化統(tǒng)計方法只是層層布置，層層匯總上報，由于很少開展專項調查和抽樣調查，不能就某些熱點問題開展專題調查和抽樣調查，以便對統(tǒng)計年報進行補充和分析。有的統(tǒng)計人員責任心不強，打個電話問一問，再根據(jù)上年情況加加減減，沒有深入基層、村莊摸清家底，使數(shù)據(jù)難免有差距。另外，由于統(tǒng)計人員變化較大，缺乏專業(yè)知識和業(yè)務培訓，很難勝任統(tǒng)計工作。

二、農機化統(tǒng)計工作面臨的新形勢。

目前，我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展已進入了一個新的歷史階段，我國加入世貿組織以后，對提高農業(yè)競爭力，提出了新的要求。黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，最近召開的中央農村工作會議，又把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，把實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化作為全面建設小康社會的基礎和前提。隨著各項政策措施的相繼出臺和落實，我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展將面臨著一個良好的發(fā)展機遇，也對農機化的發(fā)展提出了新的要求，農機化統(tǒng)計工作要適應新形勢，抓住新機遇，做到與時俱進，開拓創(chuàng)新。

1、農業(yè)和農村經濟發(fā)展對農機化統(tǒng)計工作提出了新的要求。一是面臨農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整的形勢，農機結構調整和結構優(yōu)化勢在必行；二是面臨農業(yè)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，充分發(fā)揮農機化作為農業(yè)科技載體和農業(yè)產業(yè)化支撐的作用；三是我國入世后，面臨建立對農業(yè)支持保護體系、農產品質量安全體系和農業(yè)社會化服務體系，充分發(fā)揮農機化作為農業(yè)基礎設施建設和農業(yè)標準化生產的重要組成部分及農業(yè)社會化服務主力軍的作用。因此，農機化統(tǒng)計工作也應圍繞農機結構調整、農機化創(chuàng)新示范工程、農機社會化服務等重點，調整改革和補充統(tǒng)計內容，設置新指標，充分反映新的發(fā)展、新的成果和新趨勢。

2、“立足大農業(yè)，發(fā)展大農機”的指導思想，對農機化統(tǒng)計工作提出了新要求。農機化要“立足大農業(yè)”就要反映出農機化在大農業(yè)的地位和作用，反映農機化對農業(yè)的貢獻程度，在農業(yè)和農村經濟中的地位，在農民增收中的作用，只有反映出農機化自身的作用才能有立足之地；“發(fā)展大農機”就要發(fā)展包括種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、加工業(yè)、農村運輸業(yè)在內的所有農業(yè)生產所需的各行各業(yè)的農業(yè)機械，要把大農機的發(fā)展情況及趨勢全面反映出來，引導其健康發(fā)展，就要根據(jù)“大農機”的發(fā)展要求，設置一些新的指標。

3、國家和省對統(tǒng)計數(shù)字的質量要求越來越高，農機化統(tǒng)計領域的不斷寬泛以及統(tǒng)計對象的分散，使農機化統(tǒng)計工作面臨著新的挑戰(zhàn)。2002年10月28日，朱容基總理、溫家寶副總理到國家統(tǒng)計局考察時指出“統(tǒng)計工作非常重要，是實行科學決策和管理的一項重要基礎性工作。統(tǒng)計信息是認識國情、決定國策的重要依據(jù)?！薄敖y(tǒng)計工作最重要的任務，是準確、及時地提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)?！薄敖y(tǒng)計數(shù)據(jù)尤其要準確、真實、可靠，不能失真，不能有水分?！毙聲r期隨著農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，各級領導要客觀準確地把握農村經濟發(fā)展情況，更好地進行科學決策，需要統(tǒng)計部門提供準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；再者，隨著中國加入WTO，中國經濟融入世界經濟步伐加快，國際間農機發(fā)展情況對比增多，也需要我們提供準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。與此同時，農機化統(tǒng)計的范圍、領域不斷擴大，涉及的統(tǒng)計調查對象日趨復雜，統(tǒng)計調查對象的配合程度降低，搞準統(tǒng)計數(shù)據(jù)的難度越來越大，這是統(tǒng)計部門面臨的一個重大挑戰(zhàn)。

三、做好農機化統(tǒng)計工作的對策

面對農業(yè)和農村經濟戰(zhàn)略性調整，全面建設小康社會的新形勢，圍繞農機化發(fā)展的新任務，新特點，統(tǒng)計工作任務更加艱巨，責任更加重大，要求也越來越高，只有不斷改革，不斷探索，不斷創(chuàng)新，才能適應新形勢，統(tǒng)計工作才有出路。因此，我們必須進一步增強責任感、緊迫感和壓力感，加快統(tǒng)計改革的步伐。今后一個時期全省農機化統(tǒng)計工作的總體思路是：以鄧小平理論為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，按照中央農村工作會議精神，圍繞“立足大農業(yè)，發(fā)展大農機”，與時俱進，開拓進取，以提高統(tǒng)計數(shù)字質量為中心，以全面準確反映農機化發(fā)展情況為目標，加強對農機化發(fā)展形勢的監(jiān)測、分析和預測，加快統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法的改革，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，加強統(tǒng)計隊伍建設，提高人員素質，切實轉變作風，深入實際調查研究，使統(tǒng)計服務再上新水平，為全省農機化發(fā)展做出應有貢獻。

1、堅持與時俱進，努力實踐“三個代表”，積極推動統(tǒng)計制度改革創(chuàng)新，全面準確地反映農村先進生產力發(fā)展水平。統(tǒng)計對生產力記載、描述、分析具有獨特的功能，它把生產力數(shù)量化，成為可觀察、可把握的具體形態(tài)，為我們認識生產力提供了有效途徑。農機化無疑是農村先進生產力的代表，怎樣把農機化這一先進生產力準確全面地反映出來，這就要求我們通過對農機化統(tǒng)計制度的改革，把工作的重點集中到認識先進生產力、促進先進生產力發(fā)展上來，以適應不斷發(fā)展變化的先進生產力的需要。改革應遵循以下原則：一是有利于農機化統(tǒng)計工作的長遠發(fā)展；二是有利于準確反映農機化發(fā)展新情況、新趨勢、新特點；三是有利于準確反映農機化對農業(yè)和農村經濟發(fā)展的作用和貢獻；四是有利于增強農機部門宏觀調控能力，引導農機化優(yōu)化結構，提高科技含量，沿著協(xié)調、健康的軌道發(fā)展；五是有利于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量；六是有利于減輕基層負擔。與時俱進，改革創(chuàng)新是馬克思主義的理論品格，是時代要求，隨著工作重點的轉移，改革創(chuàng)新是永恒的，并且是一個漸進的過程，對此，我們要有新的認識。改革，就是完善規(guī)范統(tǒng)計制度，對于被實踐證明不適應形勢發(fā)展要求的指標，要大膽改革。同時，要結合我省農機化發(fā)展要求，增添反映“立足大農業(yè)，發(fā)展大農機”的指標。要找準切入點，通過統(tǒng)計計算農機經營總收入占農業(yè)總產值比例，農機增加值占農業(yè)增加值比例、農機投入產出比、農機隊伍人員素質狀況、農機替代、轉移、吸納農機勞動力情況等指標，全面、科學、準確地反映出農機化在農業(yè)和農村經濟中的地位和作用，以及農機化的發(fā)展對農業(yè)、農村、農民的影響。只有確立農機化在大農業(yè)中的位置，才能“立足”大農業(yè)，才能找準發(fā)展大農機的方向；只有充分準確地反映農機化發(fā)展與農業(yè)和農村經濟發(fā)展的密切程度，才能體現(xiàn)出農機化的價值和貢獻，才能反映出農機化工作的重要性，才能引起各級、各部門的重視，才能營造農機化發(fā)展的良好環(huán)境，從而能更好地把握發(fā)展方向，在更高層面上促進農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。

2、加強社會調查，進一步推進統(tǒng)計方法的改革。沒有廣泛深入細致的社會調查，我們掌握的統(tǒng)計數(shù)據(jù)就無法得到核實；沒有廣泛的調查，我們就無法辨別通過逐級上報途徑所獲得的基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真?zhèn)?，調查是統(tǒng)計的生命，沒有調查就沒有發(fā)言權。因此，各級農機統(tǒng)計人員要加強調查，下到基層，從一個村、一個戶開始調查“解剖麻雀”，掌握第一手材料，逐步改變過去充當“收發(fā)員”和“電話催報員”的角色的狀況。要對有關統(tǒng)計指標進行專題調研，對一些能夠充分反映農機化作用、影響農機化發(fā)展的熱點、難點問題展開調查研究，找出解決問題的思路和建議，為農機化的發(fā)展積極獻計獻策。

3、轉變觀念，進一步提高統(tǒng)計服務質量。搞好統(tǒng)計優(yōu)質服務是發(fā)揮統(tǒng)計整體功能的具體體現(xiàn)，是實踐“三個代表”重要思想的出發(fā)點和落腳點，要實現(xiàn)優(yōu)質服務，就要轉變觀念：一是由單一的為上級服務轉到為上級、為企業(yè)、為廣大農民服務?，F(xiàn)在的農機化統(tǒng)計指標體系中缺少反映全省農機生產方面的指標，作為主管全省農機化工作的政府部門，不掌握農機生產的情況，就無法制定相關政策，引導農機企業(yè)進行科研開發(fā)和生產。為此，我們要轉變觀念，增加反映農機生產情況的指標，更好、更全面地反映出最先進的生產力；二是由被動服務轉到主動的超前服務，要樹立超前服務意識，將掌握的統(tǒng)計資料、信息按“快、精、準”的要求提供給各級農機部門；三是由單一封閉式服務轉到創(chuàng)造性、有價值的服務。提高統(tǒng)計工作水平，實現(xiàn)優(yōu)質服務，一個重要的方面就是不斷提高統(tǒng)計分析研究水平，而提高分析研究水平的一個重要途徑是對農機化發(fā)展中的重點、熱點、難點問題進行專題調研，力求撰寫出“深、新、廣、精”的統(tǒng)計分析報告，所謂“深”，就是在分析內容上有深度、有層次、有前瞻性；所謂“新”，就是分析觀點新、內容形式新；所謂“廣”，就是分析的面要廣，不要就數(shù)字論數(shù)字，而是要通過數(shù)字分析農機化對農業(yè)和農村經濟、對農民收入乃至對國民經濟的影響；所謂“精”，就是要有“精品”意識，以高質量的統(tǒng)計分析報告和科學的建議服務于領導決策，真正發(fā)揮“智囊”和“參謀”作用。

4、加強農機化統(tǒng)計法制建設，優(yōu)化統(tǒng)計工作環(huán)境。加入WTO后，我們的政府行為面臨著依法行政的挑戰(zhàn)，新形勢對依法統(tǒng)計的要求越來越高，反對和制止在統(tǒng)計工作中弄虛作假的任務也越來越重，因此，運用法律手段來保障各項統(tǒng)計工作的開展已勢在必行?！督y(tǒng)計法》及相關法律法規(guī)是一切統(tǒng)計行為的準則，是做好統(tǒng)計工作的可靠保障。我們要認真貫徹落實《統(tǒng)計法》和中央“兩辦”的通知，采取多種形式廣泛深入地宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)，今后通過舉辦全省農機系統(tǒng)統(tǒng)計執(zhí)法檢查培訓班，并對考試合格者頒發(fā)國家統(tǒng)計人員的培訓，掌握統(tǒng)計執(zhí)法程序，統(tǒng)計案件處理等知識，提高農機統(tǒng)計工作者法律意識，規(guī)范自身的統(tǒng)計工作。為了進一步規(guī)范我省農機化統(tǒng)計工作，促進統(tǒng)計工作納入法制化軌道，應結合我省實際制定《山東省農機化統(tǒng)計管理辦法》，建立一個依法干統(tǒng)計、依法管統(tǒng)計的法制保障體系。

5、進一步強化統(tǒng)計隊伍建設，提高統(tǒng)計人員素質。保證農機化統(tǒng)計各項工作任務的順利完成，就必須進一步加強統(tǒng)計隊伍建設，提高廣大統(tǒng)計人員整體素質，為農機化統(tǒng)計事業(yè)快速發(fā)展提供人才支持。一是要提高對統(tǒng)計工作重要性的認識，增強統(tǒng)計工作榮譽感和責任感。農機化統(tǒng)計工作是農村社會經濟統(tǒng)計的重要組成部分，是農機化管理的重要內容和重要手段。農機化資料和信息，既是各級政府和領導決策和制定政策，編制計劃的依據(jù)，又能對農機化發(fā)展起到監(jiān)督檢查作用。特別是新時期統(tǒng)計工作任重道遠，責任重大，各級統(tǒng)計人員應樹立愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神，增強工作的榮譽感和責任感。二是加強學習和培訓，不斷提高隊伍素質。要加強政治理論學習，堅持以科學的理論武裝頭腦，敬崗愛業(yè)、勇于奉獻；要加強業(yè)務知識的學習和培訓。隨著知識更新的加快，要不斷學習，加強業(yè)務培訓，做到活到老，學到老，時時為自己“充電”。在豐富知識面的同時，要注重培養(yǎng)自身的專業(yè)特長，使自己在某一方面成為“專家型”人才。要著眼長遠和發(fā)展，采取以會代訓、舉辦短期培訓班、專題研討會等形式，開展多層次、多內容、多形式的教育培訓，有計劃地組織統(tǒng)計人員學習經濟理論、現(xiàn)代信息技術、法律等方面的知識，提高統(tǒng)計隊伍的整體業(yè)務素質；創(chuàng)造條件使統(tǒng)計人員走出去學習兄弟省市的先進經驗，對新機具、新技術多了解、多接觸，增加感性認識，增強工作的適應性；要推行統(tǒng)計持證上崗，全面提高基層統(tǒng)計人員素質。

6、按照“三個代表”的要求，加強作風建設。實踐“三個代表”對于統(tǒng)計人員來講，就是把統(tǒng)計數(shù)字搞準、搞實，反映出真實的生產力水平，否則，讓領導用虛假的數(shù)據(jù)制定決策、指導工作就會帶來失誤，就會對廣大農民的利益造成無端的損害，就不能代表最廣大人民的根本利益。因此，加強作風建設，關系到農機化統(tǒng)計隊伍的整體形象，關系到我們整個農機化事業(yè)的發(fā)展。要把科學的態(tài)度同農機化統(tǒng)計工作實際情況相結合，就是要有爭創(chuàng)一流的銳意進取精神，勇于實踐的改革創(chuàng)新精神，敢于負責的實事求是精神。同時，要積極轉變觀念，在工作中既要縝密思考，盡量避免挫折和錯誤，又要大膽創(chuàng)新，不怕失敗和挫折，把農機化統(tǒng)計工作不斷推向前進。我們要不斷改進作風，發(fā)揚理論聯(lián)系實際、實事求是，嚴謹務實的優(yōu)良作風。各級統(tǒng)計人員要深入基層，深入實際，開展調查研究，掌握第一手材料，取得工作的主動權，優(yōu)質高效地完成黨和人民交給我們的任務，為農機化發(fā)展，為農業(yè)和農村經濟發(fā)展，為我省全面建設小康社會做出新的貢獻。

第二篇：山東省農機化統(tǒng)計工作規(guī)范化

山東省農機化統(tǒng)計工作規(guī)范化

評分標準

為有力推進農機化統(tǒng)計工作規(guī)范化建設，全面、客觀和公正地反映和評價各市農機化統(tǒng)計工作開展情況，根據(jù)《山東農機化統(tǒng)計管理辦法》要求，特制定本標準。

一、指導思想

本標準以《山東農機化統(tǒng)計管理辦法》為依據(jù)，結合《山東省部門統(tǒng)計工作規(guī)范化考核項目》，立足農機化統(tǒng)計工作實際，緊扣統(tǒng)計科學管理和規(guī)范化建設主題，在標準公開、評分公正、考核公平的基礎上，對各市農機化統(tǒng)計工作進行綜合考評，促進農機化統(tǒng)計工作水平不斷提高。

二、考核內容

1.農機化統(tǒng)計組織領導

主要包括單位領導重視程度、統(tǒng)計經費保障、統(tǒng)計監(jiān)督權落實、統(tǒng)計工作受表彰情況等。

2.農機化統(tǒng)計工作規(guī)范化建設

主要包括統(tǒng)計規(guī)范化創(chuàng)建、統(tǒng)計工作軟硬件的配備、統(tǒng)計資料的管理、統(tǒng)計信息化建設、統(tǒng)計考核管理情況等。

3．農機化統(tǒng)計日常工作情況

主要包括統(tǒng)計報表制度的組織實施、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核報送、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的報送等。

4、農機化統(tǒng)計服務

主要包括農機化統(tǒng)計分析、統(tǒng)計調研、決策咨詢

建議等統(tǒng)計服務情況，以及被服務對象的滿意度。

三、考核標準

1.指標數(shù)量：考核實行百分制，共5大類項評分明細，其中4項強制性指標。

2.評分規(guī)則：滿足一項指標要求得該項分值，不

滿足不得分,不能達到強制性指標要求的倒扣分。

3.農機化統(tǒng)計工作實行定期評分，原則上以為主，評分結果予以通報。

附件：《農機化統(tǒng)計工作規(guī)范化評價表》（Excel）

第三篇：新時期農機化科技創(chuàng)新支撐體系建設的思考

新時期農機化科技創(chuàng)新支撐體系建設的思考

當前，傳統(tǒng)的農機裝備技術與現(xiàn)時需求方面的矛盾越來越突出。這種形勢下，集成與提升利用行業(yè)現(xiàn)有的科技資源，建立和完善農機化科技創(chuàng)新支撐體系，依靠科技進步和技術創(chuàng)新，有效解決農機裝備創(chuàng)新發(fā)展滯后這一制約農機化發(fā)展的瓶頸問題，加快提高農業(yè)裝備水平，既面臨許多困難與挑戰(zhàn)，也充滿了前所未有的機遇。

新時期農機化科技創(chuàng)新面臨的重大挑戰(zhàn)

國外發(fā)達國家的農機化發(fā)展道路證明，農業(yè)發(fā)展對農機裝備的需求與依賴達到某種程度，其相互關系就會發(fā)生根本性的轉變，即農機裝備不再是受農業(yè)發(fā)展影響的“伴隨性”或“被動性”發(fā)展，而轉為主動發(fā)展，成為推動農業(yè)現(xiàn)代化進程的關鍵因素。

現(xiàn)階段我國農業(yè)生產正處在傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代技術并存且向現(xiàn)代農業(yè)轉變的加速期，農機化已由初級階段跨入中級階段，農機裝備在農業(yè)發(fā)展中正迅速“變位”，成為各級政府大力實施農機化的重要舉措。農機購置補貼政策的實施，進一步調動了農民購買農機的積極性，引發(fā)了普及機械化技術、應用先進適用農機的實際需要。在強勁的內需驅動和外部大力推動的共同作用下，我國的農機化進入了一個快速發(fā)展的新時期，這對農機裝備提出了更新、更高的要求，具體體現(xiàn)在提升技術、填補空白、加快發(fā)展等方面。

與此同時，我國農機工業(yè)和農機化事業(yè)的發(fā)展正面臨著國內需求和國際競爭帶來的雙重壓力，這對我國農機裝備的科技創(chuàng)新與發(fā)展提出了重大挑戰(zhàn)。近幾年，隨著我國農業(yè)的快速發(fā)展、農產品區(qū)域布局的優(yōu)化和農業(yè)產業(yè)結構的調整，農機裝備的市場需求發(fā)生了幾方面的重大變化。一是農業(yè)生產制度創(chuàng)新逐步向區(qū)域化種植、標準化生產、產業(yè)化經營模式轉變，主要糧食作物機械化急需關鍵技術的突破帶動，由關鍵環(huán)節(jié)的機械化向全程機械化延伸。二是土地流轉趨向連片集中，農機社會化服務體系不斷完善，促進了土地經營、生產集約化程度的提高，激活了適應規(guī)?；N植的大中型拖拉機及多功能作業(yè)機具、成套技術裝備的市場活力，原有的適應農村家庭聯(lián)產承包經營模式對農機產品的小型化、實用化和廉價化需求也正在向大型化、高效率、多功能及復式作業(yè)方向轉變。三是優(yōu)勢農產品產業(yè)帶（區(qū)）的建設，帶來了農機技術由產中向產前和產后延伸，由主要糧食生產向優(yōu)勢經濟作物發(fā)展，由種植業(yè)向畜牧水產養(yǎng)殖業(yè)與農產品加工業(yè)拓展的新需求，迫切需要新型機械與裝備支撐發(fā)展。四是隨著國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，農產品質量安全保障、環(huán)境保護及資源節(jié)約型農機技術需求進一步擴大。五是用電子信息化技術改造和提升傳統(tǒng)農機整體水平已成為不可逆轉的發(fā)展方向，自動化和智能化是農機發(fā)展的必然。市場的這些變化致使傳統(tǒng)的農機化技術與裝備已不能滿足需求，新技術、新機具供給嚴重不足。

近10年來，隨著我國市場的開放，國際上眾多農機制造商不斷搶灘我國市場，他們正在以其高質量的產品、雄厚的資本優(yōu)勢強勢進入，從與國內企業(yè)合資，逐步向獨資經營過渡，給民族品牌的發(fā)展帶來極大挑戰(zhàn)，尤其是在大中型農機方面，掌握核心高端技術，而原來我們想以市場換技術的戰(zhàn)略很難實現(xiàn)。因此，在開放農機制造業(yè)市場的同時，國家應采取相應的配套政策對民族工業(yè)及品牌給予扶持促其發(fā)展。

目前農機科技創(chuàng)新困難重重

我國現(xiàn)有的農機科技研發(fā)體系屬于層級、多元結構，農機科技活動主體主要由中央部屬及省、市地方農機科研機構、高等院校、大企業(yè)技術中心組成，是由計劃經濟時期的科技體系隨著經濟體制改革演變而來，其科技管理也已由完全政府主導的計劃型走過科技體制改革前期完全市場（化）推動時期，正在向“政府引導、面向市場”和“規(guī)劃牽引、資助重大項目”的方式轉變。

目前，我國設置農機化及其自動化專業(yè)的高等院校共46所，其中有16所重點本科院校、29所普通本科院校、1所三本院校。其研究領域基本覆蓋了我國農機化涉及的相關專業(yè)，建設了一批具有較高水平的專業(yè)實驗室。全國現(xiàn)有國家級科研院所3個、省級研究院所27個；還有一批地市級農機科研院所。其研發(fā)領域具有明顯的區(qū)域特色，除農機裝備技術研究和新產品設計開發(fā)外，還承擔了標準化與質量檢測、信息與信息化建設等行業(yè)服務職能。我國的大型農機制造企業(yè)正在逐步建立起企業(yè)技術中心，部分企業(yè)建有國家或省級技術中心，成為增強企業(yè)技術開發(fā)與創(chuàng)新能力，加速高新技術產業(yè)化的重要力量，這些科技資源是我國農機裝備創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎和保障力量。但是，還應清醒看到，由于起點較低、基礎薄弱，加之長期受計劃經濟體制的影響，其作為一個完整的科技體系，在創(chuàng)新能力建設和運行機制轉換方面還需要經過一個較長時期的艱苦努力。

面臨著農機裝備發(fā)展對其技術創(chuàng)新帶來的新挑戰(zhàn)，反映出現(xiàn)有科技體系存在著諸多突出的問題，嚴重地影響和制約著行業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。主要表現(xiàn)在：

1.對農機研發(fā)這一行業(yè)科技創(chuàng)新基礎工作的公益性認識不夠，科技投入嚴重不足。農機行業(yè)服務于農業(yè)，行業(yè)特點決定了其具有明顯的行業(yè)基礎性與社會公益性。農機科研作為農業(yè)科研的重要組成部分，除具有通常農業(yè)科研所具有的一般屬性外，其自身在研究、試驗、示范、推廣過程中又具有特殊性。比如，不同區(qū)域農業(yè)條件差異較大，與農藝技術相結合涉及的因素極為復雜；受農業(yè)季節(jié)性的限制，科研周期較長；研究過程需要大量的實物手段進行大量的試驗和田間驗證；作業(yè)環(huán)境條件一般較差，要求有較高的可靠性和區(qū)域適應性等，這些使得農機科研難度大、投入大。由于認識不足，各級財政長期以來對農機科技事業(yè)的支

持力度明顯不足。在與農機科研相關的項目經費、研究試驗手段與中試條件等科研基礎平臺建設方面投入甚少，這從物質基礎上嚴重制約了農機行業(yè)技術創(chuàng)新能力的提高。

2.我國農機生產企業(yè)整體上在技術研發(fā)創(chuàng)新方面所具有的實力和在行業(yè)技術創(chuàng)新中的主體地位亟待提高。目前的8000多家農機企業(yè)中有80%以上是中小企業(yè)，行業(yè)利潤不足3%，難以建設具有較高水平的專業(yè)人才創(chuàng)新團隊和必要的研發(fā)手段，難以進行實質性技術創(chuàng)新研究；而技術研發(fā)和經濟實力較強的大型企業(yè)所占比例極小，受多種因素的影響自身能力也同樣難足所需，且其內設的研發(fā)機構主要是以滿足自身需求為目的，故具有技術壟斷性和排它性，在輻射和帶動行業(yè)技術創(chuàng)新方面難以發(fā)揮更大的支撐作用。

3.科技研發(fā)體系的協(xié)同性和整體性較弱，“產、學、研”結合還處在淺層面，農機裝備研發(fā)活動存有嚴重的“孤島”現(xiàn)象。由于缺少有機的聯(lián)合機制，各方面的科技力量自成體系，研究方向與力量分散重復，行業(yè)資源得不到有效利用，難以為行業(yè)技術創(chuàng)新提供全面、有效的支撐，也難以形成特色鮮明的專業(yè)領域及其相對穩(wěn)定的研究團隊，難以創(chuàng)造和培養(yǎng)出具有領軍作用的學科帶頭人?？萍俭w系作為一個有機整體的“體系功能”作用沒有得到充分發(fā)揮，整體運行效率低、效果差。

4.科技宏觀管理方面依然不同程度地存在著體制不順和職能（利益）協(xié)商、調整機制缺失的現(xiàn)象，導致科技創(chuàng)新存在著諸多體制、機制障礙。目前全國省級以上農機科研院所約30個，由于歷史的原因，其中幾乎50%歸屬機械工業(yè)（工口）部門管理。一方面，因這些科研院所與歸屬農業(yè)（農口）部門管理的農業(yè)技術研發(fā)、農機推廣部門行政隸屬關系不同，故相關工作協(xié)調、溝通渠道不暢，難以實現(xiàn)相互結合，（下轉7版）

客觀上不但造成了農機科研與農藝、農機推廣應用需求的脫節(jié)，同時又造成機構重復設置，力量分散；另一方面，政府大力支持農業(yè)發(fā)展的相關政策及其在農機裝備科技創(chuàng)新方面給予的項目支持和政策扶持，大多數(shù)只限于農口系統(tǒng)，這部分農機科研院所因受制于科技管理體制的不順、渠道不同，很難參與其中發(fā)揮應有的作用。近幾年，隨著我國農業(yè)現(xiàn)代化建設步伐的加快，對農機科研與農藝、農機推廣的結合以及產、學、研、推共同促進農機化發(fā)展的要求愈來愈高，這些矛盾和問題日益突出，極大地制約了這些農機研究院所作用的發(fā)揮，阻礙了農機科研事業(yè)的發(fā)展，也影響了農業(yè)生產急需的新技術、新機具的研發(fā)與應用。加強農機化科技創(chuàng)新支撐體系建設的幾點建議

我國《農業(yè)機械化促進法》中明確規(guī)定省級以上人民政府及其有關部門應當組織有關單位采取技術攻關、試驗、示范等措施，促進基礎性、關鍵性、公益性農業(yè)機械科學研究和先進適用的農業(yè)機械的推廣應用；國家支持有關科研機構和院校加強農業(yè)機械化科學技術研究，根據(jù)不同的農業(yè)生產條件和農民要求，研究開發(fā)先進適用的農業(yè)機械。各級財政部門應

把農機科研所需經費列入財政預算作為長期的財政引導投入，為農機研發(fā)提供財力保障；科技管理應突出需求與發(fā)展重點，在科技項目方面給予多渠道立項和經費上的支持，同時加大對農機科研與創(chuàng)新平臺建設方面的扶持力度。

1.加快形成與產、學、研各創(chuàng)新體地位相宜的科技創(chuàng)新體系結構。

加強高等院校農業(yè)機械學科建設，根據(jù)不同院校現(xiàn)有基礎，強化高等院校在農業(yè)機械理論與應用基礎研究、科學實驗與知識創(chuàng)新、專業(yè)教育與人才培養(yǎng)方面的能力；建立“開放、流動、競爭、協(xié)作”的運行機制，促進與農機科研院所、企業(yè)之間的長期協(xié)作。

在事業(yè)單位分類改革中，將職責定位明確且具有較強創(chuàng)新能力的農機科研院所明確為社會公益類事業(yè)單位進行重點支持。同時，通過改革轉化運行機制，逐步建立起“職責明確，評價科學，開放有序，管理規(guī)范”的現(xiàn)代院所制度，在國家財政相對穩(wěn)定的支持下從事行業(yè)關鍵共性技術研究以及前瞻性新技術、新產品的研發(fā)與中試，為行業(yè)的技術創(chuàng)新提供共性技術和創(chuàng)新平臺支撐，并充分發(fā)揮其面向行業(yè)的服務職能及其對企業(yè)科技創(chuàng)新的輻射、引導作用。

加快培育企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。政府應通過經濟（財稅、金融）與科技政策導向和科技計劃項目扶持，同時完善技術轉移機制，推動企業(yè)提高開發(fā)新技術、新產品的能力。

2.建立新型的技術創(chuàng)新組織載體和運行模式，加大產學研結合的力度，推動建立以企業(yè)為主體，以市場為導向，產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。

（1）扶持推動農機裝備產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的建設與快速發(fā)展。當前，聯(lián)盟方式已成為產業(yè)技術創(chuàng)新的主要發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略選擇。發(fā)達國家產業(yè)技術創(chuàng)新越來越走向聯(lián)合，除了機電高新技術和產品成功聯(lián)盟研發(fā)以外，歐美拖拉機、聯(lián)合收獲機、配套農機具等主要農機制造商的聯(lián)合創(chuàng)新開發(fā)和日本水稻高速插秧機等共性技術裝置等競爭對手間的企業(yè)聯(lián)盟開發(fā)，已經走出了聯(lián)盟開發(fā)、共擔風險、共同受益的成功之路。

2007年6月經科技部批準，國家農業(yè)裝備產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟正式成立。在加大力度引導扶持國家聯(lián)盟的健康發(fā)展的同時，應探索創(chuàng)新區(qū)域性、專業(yè)性聯(lián)盟建設。通過聯(lián)盟的建設，聚集農機行業(yè)優(yōu)勢科技資源，促進建立有效的科技合作機制，并建立起政府引導、企業(yè)為主體、市場化的多元科技創(chuàng)新投融資機制，探索提升農機行業(yè)自主創(chuàng)新能力的有效模式，形成面向行業(yè)開放的、具有較高水平的行業(yè)共性研發(fā)平臺。聯(lián)盟作為政府政策、科研資金支持企業(yè)技術創(chuàng)新活動的重要組織載體，通過有組織、有計劃、系統(tǒng)地持續(xù)承擔行業(yè)關鍵共性技術及重大前沿技術的研發(fā)，提高行業(yè)現(xiàn)有條件下的整體科研實力，破解行業(yè)發(fā)展的突出技術問題，并支撐我國農機裝備參與國際競爭，提升國際競爭能力。

（2）在充分發(fā)揮國家農機工程技術研究中心作用的同時，根據(jù)區(qū)域特色、行業(yè)專業(yè)分類，依托具有較強研發(fā)和技術輻射能力的地方科研院所，聯(lián)合有關高等院校，規(guī)劃組建區(qū)域性或專業(yè)性工程技術研究中心。中心充分發(fā)揮科研院所和高等院校獨特的創(chuàng)新優(yōu)勢，通過產學研結合的快速反應機制，為企業(yè)搭建一個解決科技成果工程化問題的平臺，并通過市場化運作和開放式服務，使中心成為特定區(qū)域或特色專業(yè)領域的技術創(chuàng)新服務平臺，為企業(yè)技術創(chuàng)新提供有效的支撐，推動提高整個行業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產業(yè)核心競爭力。國家和地方政府應在中心開展產業(yè)共性關鍵技術研發(fā)攻關活動和手段建設方面給予政策和資金上的支持。

3.推進科技管理體制改革，優(yōu)化政府管理科技事業(yè)的體制和機制，集成社會資源，推動聯(lián)合與協(xié)作，唱響同一首歌。

按照有利于資源有效利用，有利于農機與農藝、科研開發(fā)與市場需求相結合的原則，進一步理順農機科研院所在諸如科技計劃、項目實施、資源利用等科技管理方面存在的體制不順的問題，建立起跨部門職能（利益）協(xié)商、調整機制?？萍脊芾碇袘{整舊有思維模式和習慣做法，整合行業(yè)資源，把歸屬機械工業(yè)（工口）部門管理的農機科研院所統(tǒng)一納入農業(yè)機械化大體系中，同相關資源一起進行系統(tǒng)集成，破除渠道之分，推動各方力量加強聯(lián)合與協(xié)作，優(yōu)勢互補，使有限的科技資源得以充分利用，發(fā)揮好現(xiàn)有各類科技創(chuàng)新體的作用，并推動建立農機科研與農藝技術研究、農機推廣相結合的機制，加速提高農機裝備對先進農業(yè)生產技術推廣的承載能力。

第四篇：新時期統(tǒng)計工作的特點

一、新時期統(tǒng)計信息工作的特點

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由于很多人對統(tǒng)計工作的認識還停留在計劃經濟時代，所以對社會主義市場經濟體制下統(tǒng)計工作的特點認識不足，因此造成對統(tǒng)計工作的重視程度不夠，統(tǒng)計管理工作的力度難以加強，進行統(tǒng)計改革阻力增大，統(tǒng)計服務水平難以提高。

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在近幾年政府機構的改革中很多單位不論是在確定統(tǒng)計機構名稱上還是工作職責上都將 統(tǒng)計工作改為統(tǒng)計信息工作?！敖y(tǒng)計工作”與“統(tǒng)計信息工作”從字面上看雖然只有兩個字的差別，但本質上有很大不同，“信息”兩個字是有實際內涵的，是對統(tǒng)計工作提出的一種新要求。由于計劃經濟管理體制下統(tǒng)計工作的主要任務是檢查上級下達的計劃完成情況，所以統(tǒng)計工作的特點是比較封閉、僵化的，其主要采用相對固定的模式或程序對特定 對象 進行事后統(tǒng)計，其服務方式和對象相對單一和固定，數(shù)據(jù)信息使用范圍也有限，簡單地理解 就是不管信息效用如何，統(tǒng)計部門按規(guī)定內容和程序把統(tǒng)計數(shù)據(jù)統(tǒng)計出來后向上級報送統(tǒng)計報表，再至多出一本統(tǒng)計資料匯編就完成任務了。而社會主義市場經濟體制下的統(tǒng)計信息工作必 須 符合市場經濟的內在要求，其特點必然是開放靈活的，要求圍繞信息需求靈活地組織統(tǒng)計工作，他 不僅要對調查對象進行事后統(tǒng)計，還要搜集整理與之相關的其他信息進行綜合分析與預 測，其搜集信息的方法靈活多樣時效性強，其服務范圍也更廣，也就是以信息 為主要內容實現(xiàn)統(tǒng)計服務，以信息的效用體現(xiàn)統(tǒng)計工作的水平。因此市場經濟體系下交通部門的統(tǒng)計工作不只是填報統(tǒng)計報表，其任務應定位為：圍繞 政府管理部門、交通企事業(yè)以及社會公眾對交通統(tǒng)計信息的需求，以豐富信息內容和提高信息質量為重點，以提高統(tǒng)計服務水平為中心，為交通現(xiàn)代化戰(zhàn)略的實施提供強有力的信息支撐。

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目前，由于政府的職能逐步轉移到“經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務”上來，因此北京市交通委員會和北京市路政局的主要職責是研究和制定交通發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，起草制定交通運輸法律、法規(guī)和產業(yè)政策，對交通運輸市場實施監(jiān)督、管理和調控，組織實施交通基礎設施建設、改造和養(yǎng)護，制定交通行業(yè)技術標準、技術規(guī)范，負責對公路、城市道路、水運及城鐵等交通安全實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，及時對社會提供和發(fā)布各類交通信息等。政府對交通行業(yè)管理由直接管理向間接管理轉變，由依靠行政手段管理向依靠經濟的和法律的手段管理轉變，并通過產業(yè)政策引導交通運輸業(yè)健康發(fā)展。政府部門上述職能的履行，都離不開統(tǒng)計信息的有力支撐，因此也就要求各部門領導和統(tǒng)計機構必須適應這種轉變，根據(jù)目前統(tǒng)計信息工作不能滿足政府職能需要的情況把服務政府職能作為重點來開展統(tǒng)計工作。

二、信息化發(fā)展對統(tǒng)計工作的影響

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信息化工作在近年來越來越引起人們的高度重視，其重要性被擺到前所未有的戰(zhàn)略高度，特別是信息化水平的提高對統(tǒng)計工作產生了很大影響。它的影響主要體現(xiàn)在隨著計算機和網絡技術水平的提高以及應用范圍的擴大，特別是在信息的搜集、傳輸和處理等方面 逐步實現(xiàn)自動化以后，傳統(tǒng)意義上的一些統(tǒng)計工作方式被取代了，使人們認為統(tǒng)計工作內涵縮小了。這一點是不正確的。

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統(tǒng)計工作是政府管理的一個重要手段，也是企業(yè)經營管理的一個支撐。信息化發(fā)展對信息的搜集、處理等統(tǒng)計工作內容產生了積極的促進作用不可否認，能夠取代某些統(tǒng)計工作內容也 是事實，但是信息化發(fā)展對統(tǒng)計工作產生的影響應該結合新時期統(tǒng)計工作的要求和統(tǒng)計工作的特點來考慮。如果統(tǒng)計工作內容還只是加減乘除數(shù)據(jù)、填報統(tǒng)計報表，那么信息技

術完全可以取代統(tǒng)計工作。但是現(xiàn)代統(tǒng)計工作內容中加減乘除數(shù)據(jù)、填報統(tǒng)計報表只是很少一部分，還有大量的必須以人為主的工作，例如統(tǒng)計工作的管理、統(tǒng)計調查組織方式和調查內容的確定、調查方法的選擇、統(tǒng)計標準的制定、統(tǒng)計資料分析與預測、信息服務范圍和方式選擇等統(tǒng)計基礎工作。沒有統(tǒng)計的組織信息功能，信息既不會規(guī)范，準確性也無法保證，對匯總的信息也就難以進行有針對性的分析。在統(tǒng)計分析與預測方面，計算機只能按照指令根據(jù)存儲的資料進行程式化的分析與預測，對社會經濟生活中大量難以量化的活信息就無能為力了，這就需要掌握這方面知識的人參與。因此信息技術可以在統(tǒng)計信息資料的搜 集、處理和傳輸?shù)确矫姘l(fā)揮優(yōu)勢，可以促進統(tǒng)計工作發(fā)展，但不可能完全代替人包辦所有的統(tǒng)計工作內容。

由于信息技術發(fā)展，在信息的搜集、傳輸和處理方面給統(tǒng)計工作帶來許多便利，降低了人的勞動強度，也就使統(tǒng)計人員把更多的精力放到提高管理水平和分析水平上來，從而使整個統(tǒng) 計信息工作水平逐步提高。同時，由于信息化建設是一個系統(tǒng)工程，也必然要求統(tǒng)計工作有系統(tǒng)性，要理順關系，分工協(xié)作，資源共享，因此作為信息使用者要提信息需求，作為 統(tǒng)計工作者要根據(jù)需求借助信息化發(fā)展組織統(tǒng)計信息工作，把統(tǒng)計工作的重點從信息的搜集、加工轉移到信息管理上來。交通部門強化統(tǒng)計信息的社會服務功能，不僅為本行業(yè)服務，也 要為社會 公眾服務，從而擴大交通的社會影響，這要求統(tǒng)計人員要把統(tǒng)計工作融入到信息化工作當 中，同時借信息化工作來提升統(tǒng)計工作。

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只有對新時期統(tǒng)計工作有正確的認識，統(tǒng)計工作才能得到應有的重視，才能發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計工作中存在的問題，才能采取措施加強統(tǒng)計工作。目前統(tǒng)計工作存在的主要問題是各單位綜合統(tǒng)計部門管理工作不到位使統(tǒng)計工作水平難以提高，因此要把統(tǒng)計管理作為重點，通過管 理逐步向建立科學規(guī)范的統(tǒng)計工作體系的目標努力。統(tǒng)計人員首先要認真總結統(tǒng)計工作的經 驗和問題明確以后的發(fā)展方向，要通過加強管理，不斷完善統(tǒng)計指標體系和改革統(tǒng)計調查方法，大力提高信息處理技術和統(tǒng)計分析水平，使交通主管部門、運輸企業(yè)、科研部門以及社會公眾能以更加方便、快捷和有效的方式獲得更加全面、準確、及時、實用而且易于理解便于使用的有關交通經濟運行和發(fā)展的基礎資料和決策信息。所以，針對新時期統(tǒng)計工作的特 點我們應該考慮重點做好以下幾項工作：

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1加強統(tǒng)計隊伍建設，并為統(tǒng)計工作提供必要的條件。

沒有一個高素質的統(tǒng)計隊伍，就不可能有高水平的統(tǒng)計工作。

統(tǒng)計是一門專門學科，新時期統(tǒng)計工作的特點決定了做為統(tǒng)計人員要具備 專業(yè)知識和管理才能。在目前的統(tǒng)計工作環(huán)境下，統(tǒng)計工作人員不僅要加 強統(tǒng)計業(yè)務知識培訓，更要強化統(tǒng)計職業(yè)道德教育。通過進行統(tǒng)計職業(yè)道德教育，要使各級 領導和統(tǒng)計工作者理解和認識到：

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(1)實事求是是統(tǒng)計職業(yè)道德的靈魂和核心。

統(tǒng)計是認識和反映客觀實際的重要工具，真實是統(tǒng)計工作的生命，搞準統(tǒng)計數(shù)據(jù)是統(tǒng)計人員的天職。作為一個統(tǒng)計工作者，必須以對國家對人民高度負責的精神，把實事求是作為履行職業(yè)責任和義務的最基本的道德要求，堅持不 唯書，不唯上，只唯實。

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(2)講究科學是實踐統(tǒng)計職業(yè)道德的基本方式和方法。

統(tǒng)計是一門技術性很強的工作，并不是簡單意義上的數(shù)字加加減減。搞準統(tǒng)計數(shù)據(jù)，必須依靠科學的統(tǒng)計調查方法和體系，依靠 先進的傳輸、匯總手段提高統(tǒng)計調查結果的可信

度。

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(3)優(yōu)質服務是統(tǒng)計職業(yè)道德追求的最終目標。

統(tǒng)計工作只有很好地為各級黨政領導和社 會服務才能體現(xiàn)其價值和重要性，因此要提高統(tǒng)計服務意識，拓寬統(tǒng)計服務領域，提高統(tǒng)計服 務質量，更好地發(fā)揮“信息、咨詢、監(jiān)督”的整體功能

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(4)嚴守秘密是統(tǒng)計職業(yè)道德必須遵守的重要準則。

保守秘密既是《 統(tǒng)計法》明文規(guī)定的，也是對統(tǒng)計人員職業(yè)道德的基本要求。只有進一步提高保密意識，按 規(guī)定為被調查者保密，才能增強被調查者的安全感，贏得他們的信任與配合，保證統(tǒng)計調查的順利實施和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可靠。

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(5)敬業(yè)奉獻是統(tǒng)計職業(yè)道德的內在要求。

統(tǒng)計是各級領導科學進行決策的重要依據(jù)，統(tǒng)計工作的特點決定了從事統(tǒng)計工作的人必須要勤勤懇 懇、任勞任怨、甘于寂寞和樂于奉獻。

通過業(yè)務知識培訓工作，使統(tǒng)計工作者掌握必要的專業(yè)知識和信息技術，并拓寬知識面和工作思路，并堅守職業(yè)情操。對于開展統(tǒng)計工作所必需的設備、經費 等都要予以保證。

2制定科學的交通統(tǒng)計信息工作發(fā)展規(guī)劃。

北京市路政局三定方案批準后，統(tǒng)計工作首先應制訂《統(tǒng)計信息工作發(fā)展規(guī)劃》，目的是通過規(guī)劃指導統(tǒng)計工作的順利開展，避免統(tǒng)計工作的隨意性和盲目性，同時促進對各職能部門統(tǒng)計工作的管理與協(xié)調。通過突出工作主線、把握工作重點、理順工作關系，使統(tǒng)計信息工作在計劃指導下連續(xù)、有序地開展，從而穩(wěn)步推進統(tǒng)計信息工作的快速發(fā)展。

3加強統(tǒng)計法制建設，完善管理制度。

各單位要根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則的有關規(guī)定，并結合本單位統(tǒng)計工作的實際，制定統(tǒng)計工作管理方面的規(guī)章制度，把統(tǒng)計工作納入規(guī)范化、法制化的軌道。

4建立一個綜合統(tǒng)計信息資源庫。

建立包括各職能機構組織調查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，使統(tǒng)計機構不僅成為統(tǒng)計管理中心，還 要成為信息中心，以解決信息的存儲、查詢和發(fā)布等問題。

5強化交通統(tǒng)計分析報告制度。

通過統(tǒng)計分析報告制度，廣泛開展綜合與專項統(tǒng)計分析工作，提高統(tǒng)計分析水平，同時帶動信息的搜集處理以及統(tǒng)計服務水平的提高。



6加強統(tǒng)計信息化建設，提升統(tǒng)計工作的技術含量，提高統(tǒng)計工作效率和數(shù)據(jù)質量。

這要求統(tǒng)計報表的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)要與各業(yè)務部門的應用系統(tǒng)銜接配套，要充分發(fā) 揮計算機的功能，以便科學有效地解決統(tǒng)計數(shù)據(jù)的搜集、整理、分析和預測等實際問題。

7建立一個科學的統(tǒng)計工作組織方式。

隨著各級政府機構改革的進行，統(tǒng)計人員存在不同程度的減少，而統(tǒng)計工作量又大幅度增加，為完成統(tǒng)計信息工作任務，這就要求一方面統(tǒng)計工作者提高業(yè)務素質，提高工作效率，另一方面也要在組織工作上做文章，充分發(fā)揮各職能機構、科研單位或社團組織的作用。

三、結語

最后，我們希望各單位、部門及從事統(tǒng)計工作的人員要廣泛借鑒和吸收國內外交通統(tǒng)計信息工作中好的經驗和做法，加強交流，在滿足上級單位統(tǒng)計要求的基礎上，圍繞本單位、本部 門的經濟運行情況自行開展工作。只要統(tǒng)計工作堅持以統(tǒng)計優(yōu)質服務為主線，提升理念，管 理創(chuàng)新，技術進步，扎扎實實抓好各項工作，相信經過各級領導和統(tǒng)計人員的共同努力，我 們的統(tǒng)計工作定會有一個嶄新的局面。

第五篇：對做好縣級統(tǒng)計工作的幾點思考

對做好縣級統(tǒng)計工作的幾點思考

近年來，隨著經濟社會的快速發(fā)展，各級統(tǒng)計系統(tǒng)和地方政府對縣級統(tǒng)計工作都非常重視，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和時效性的要求越來越高，統(tǒng)計工作的責任和任務也更加艱巨。為了切實發(fā)揮好統(tǒng)計工作在國民經濟統(tǒng)計中的積極作用，努力做好新形勢下縣級統(tǒng)計工作已成為當前統(tǒng)計工作面臨的一個重要課題。下面就如何做好縣級統(tǒng)計工作談幾點看法。

一、做好縣級統(tǒng)計工作的重要意義

統(tǒng)計是認識社會的最有力的武器之一?？h級統(tǒng)計工作不僅是國民經濟和社會發(fā)展的“晴雨表”，也是實行科學決策和加強政府服務的重要基礎，更是宏觀調控和監(jiān)測體系不可或缺的組成部分，在反映經濟社會發(fā)展趨勢，服務領導機關科學決策和滿足社會公眾需求方面的地位和作用日益突出，任務也越來越艱巨。特別是近年來，縣級統(tǒng)計工作圍繞縣政府中心工作，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持用數(shù)據(jù)說話，為決策服務，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作在國民經濟中的信息、咨詢、監(jiān)督職能，努力推動縣級統(tǒng)計工作的健康發(fā)展，更好地為經濟建設和社會發(fā)展發(fā)揮著積極作用。

二、縣級統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀

近年來，縣級統(tǒng)計部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，以提高數(shù)據(jù)質量為中心，充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督功能，圍繞大局，努力提高源頭數(shù)據(jù)質量、加強調研分析、強化統(tǒng)計服務、規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法等項工作取得了顯著成效。法，進一步明確了縣級統(tǒng)計工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企事業(yè)單位以及統(tǒng)計工作者的職責和要求，規(guī)范了統(tǒng)計行為和方法，加強了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量管理，使縣級統(tǒng)計工作步入法制化、科學化、規(guī)范化的軌道，推動了縣級統(tǒng)計工作深入高效開展。

（二）強基礎，提素質。近年來，縣級統(tǒng)計部門始終把基層基礎作為提升統(tǒng)計工作水平的重要內容，不斷完善，全力加強。著眼于基層隊伍建設，縣級統(tǒng)計部門先后成立了農調隊、城調隊、普查中心等下屬單位，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦設立了統(tǒng)計工作站，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和企業(yè)都配備了統(tǒng)計工作人員，建立了統(tǒng)計信息員隊伍，初步形成了上下貫通、左右配合的統(tǒng)計網絡體系。著眼于改善辦公條件，建成了統(tǒng)計信息內網，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）統(tǒng)計工作站配備了計算機等設備，“手寫、筆記”的現(xiàn)狀得到一些改變。著眼于提高隊伍素質，大力開展集中培訓、專題輔導、經驗交流等活動，特別是實行統(tǒng)計員動態(tài)管理制度，對新進入統(tǒng)計崗位的人員，按照先培訓、后考試，考試合格方能上崗的原則，嚴把“準入關”；大多數(shù)縣級統(tǒng)計部門對在崗但連續(xù)兩年未通過全國統(tǒng)計從業(yè)資格考試的人員，明確要求基層單位予以調整，暢通“退出關”，統(tǒng)計人員素質得到明顯提高。

（三）謀大局，促發(fā)展。圍繞服務決策，認真做好縣域經濟社會發(fā)展各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計任務。圍繞服務發(fā)展，加大對項目建設、招商引資、民生工程等重點工作的調查和統(tǒng)計力度，開展經濟形勢分析研究，為企業(yè)發(fā)展提供“風向標”。通過各種方式，及時向上反映縣域經濟發(fā)展成績，為縣級目標責任考核、項目資金爭取等方面，做好了基礎性工作。圍繞和諧社會建設，認真做好影響縣市和諧穩(wěn)定相關數(shù)據(jù)的采集調查工作，深入分析研究，找準薄弱環(huán)節(jié)，提出思路，促進工作。

（四）嚴執(zhí)法，優(yōu)環(huán)境。目前在縣級統(tǒng)計工作中，縣級統(tǒng)計部門把嚴格執(zhí)法檢查，作為做好統(tǒng)計工作的有力武器。定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門、企業(yè)、群眾等調查對象，檢查統(tǒng)計行為是否合法、統(tǒng)計方法是否科學、調查走訪是否深入、數(shù)據(jù)報送是否準確，及時發(fā)現(xiàn)問題，彌補完善。密切與政法部門的協(xié)作配合，加大對統(tǒng)計違法行為的查處力度。特別是對統(tǒng)計調查對象拒不提供資料或經催報后仍未按時提供資料的，提供不真實數(shù)據(jù)或不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書的各類違法行為，縣級統(tǒng)計部門進行了依法嚴厲處罰。有效提高了《統(tǒng)計法》的權威，得到了廣大調查對象的認同，凈化了統(tǒng)計工作環(huán)境。

三、縣級統(tǒng)計工作存在的問題

近幾年來，盡管縣級統(tǒng)計工作有了較大進展，按照地方政府和上級統(tǒng)計部門的工作要求，逐步完善了統(tǒng)計工作流程，健全了相關制度，縣級統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量不斷提高。但仍存在統(tǒng)計人員業(yè)務水平不高，責任心不強，縣級統(tǒng)計機構法律意識淡薄等問題，主要表現(xiàn)在：

（一）思想不重視，責任心不強。縣級統(tǒng)計部門中部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門和企業(yè)負責人，對統(tǒng)計工作的重要性認識不夠，工作中不重視、不關心、不過問等問題比較突出，在人員配備、經費保障、辦公環(huán)境改善等方面支持力度不大，導致自身統(tǒng)計工作嚴重落后。一些統(tǒng)計員水平低，素養(yǎng)不高，責任心不強，工作作風不實。調查摸底不深入，浮在表面；分析研究不認真，敷衍應付；填寫報表怕麻煩，粗枝大葉；上報數(shù)據(jù)不及時，推三阻四。個別統(tǒng)計員工作態(tài)度不端正，坐在辦公室搞調查的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）基層基礎薄弱，工作環(huán)境不優(yōu)。一是辦公條件落后。統(tǒng)計設備總體老化，雖然縣級統(tǒng)計部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都建立了統(tǒng)計工作站，配備了計算機等現(xiàn)代化辦公設備，但辦公條件落后的現(xiàn)狀沒有根本改變，基本處于手寫筆記的原始狀態(tài)。二是信息化程度低。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)計工作站尚未建立統(tǒng)計信息平臺，縣、鄉(xiāng)數(shù)據(jù)庫建設尚處于起步階段，難以滿足經濟發(fā)展的需求。

（三）業(yè)務素質偏低，統(tǒng)計水平不高。統(tǒng)計工作專業(yè)性很強，涉及統(tǒng)計學、經濟學、會計學等多門學科，對縣級統(tǒng)計工作人員業(yè)務素質要求比較高?？h級統(tǒng)計部門現(xiàn)有人員中，“科班”畢業(yè)的少，“半路出家”的多，業(yè)務素質整體不高。一些部門和企業(yè)都沒有配備專職統(tǒng)計員，往往以其他工作為主，統(tǒng)計工作為輔，不能專心做好統(tǒng)計工作。隊伍不穩(wěn)定，人員更換頻繁，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和企業(yè)統(tǒng)計員有時一年幾換，工作接續(xù)性不強，導致責任不實、數(shù)據(jù)不準、報送不快，嚴重影響了縣級統(tǒng)計工作的質量和水平，服務經濟社會發(fā)展能力不強。

（四)法律意識淡薄，違法現(xiàn)象時有發(fā)生。縣級統(tǒng)計工作中，一些企業(yè)為了自身利益，特別是個別企業(yè)為了偷稅漏稅，上報數(shù)據(jù)不真實、不準確、不完整、不及時，漏報、瞞報、拒報以及源頭數(shù)據(jù)資料不全，統(tǒng)計臺賬混亂。一些調查對象主動配合意識較差，甚至干擾和破壞統(tǒng)計執(zhí)法檢查，嚴重擾亂了統(tǒng)計工作秩序。

四、做好縣級統(tǒng)計工作的對策及建議

（一）堅持宣傳為先，提高思想認識。在縣級統(tǒng)計工作中，堅持“對象廣泛、內容豐富、形式多樣、措施得當”的思路，進行深入宣傳。對象上，以過去統(tǒng)計員為主的單一方式，向以廣大干部群眾、統(tǒng)計調查對象特別是各級統(tǒng)計干部為主的綜合方式轉變。內容上，以統(tǒng)計法律法規(guī)、業(yè)務知識為重點，不斷提高全社會的法制觀念和統(tǒng)計干部的業(yè)務素質。形式上，通過廣播電視、網絡報刊、舉辦培訓班等多種方法，進行廣泛宣傳。措施上，加強統(tǒng)計執(zhí)法，加大案件查辦力度，建立統(tǒng)計行政執(zhí)法責任制和統(tǒng)計違法案件通報制。以個體工商戶和私營企業(yè)為重點，大力整治瞞報、漏報和虛報行為。通過宣傳表彰先進單位和個人，曝光查處反面典型等手段，弘揚正氣，科學引導，使全社會充分認識到做好統(tǒng)計工作的重大意義，明確各自的職責任務，在縣級統(tǒng)計工作中形成了強大的工作合力，營造良好的統(tǒng)計工作環(huán)境。

(二)加強對縣級部門統(tǒng)計工作的領導?？h級統(tǒng)計部門要通過加大《統(tǒng)計法》宣傳力度，進一步提高各部門對統(tǒng)計工作的認識，特別是領導干部的認識。進一步加強對基層統(tǒng)計部門統(tǒng)計工作的業(yè)務指導，幫助各部門克服對統(tǒng)計工作的片面理解和模糊認識，切實加強基層統(tǒng)計的領導，要從戰(zhàn)略的高度認識

（一）建制度，求規(guī)范。近幾年，縣級統(tǒng)計工作開展有序，縣級統(tǒng)計部門都能以貫徹落實《統(tǒng)計法》為主線，以建設完善制度為保障，在深入調研的基礎上，縣級統(tǒng)計部門積極制定了《統(tǒng)計工作責任追究辦法》、《部門統(tǒng)計管理辦法》、《統(tǒng)計報表管理制度》、《統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布制度》等制度和辦基層的統(tǒng)計工作，進一步樹立新時期統(tǒng)計工作的新理念，創(chuàng)造良好的統(tǒng)計工作氛圍。各部門要設立與統(tǒng)計任務相適應的統(tǒng)計機構，按要求配備統(tǒng)計人員，并保證統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定性和專職性。要選用有較強事業(yè)心、責任心的人員擔任專、兼職統(tǒng)計員，以保證按時完成各項統(tǒng)計調查任務，同時要加強對部門統(tǒng)計的協(xié)調和管理，建立部門統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究和協(xié)商需要解決的問題。同時要加強對部門執(zhí)行國家統(tǒng)計標準的監(jiān)督檢查，建立和完善對部門統(tǒng)計的評比標準。

（三）堅持投入為主，夯實基層統(tǒng)計基礎。一是理順體制。建議在縣級建立“一垂三統(tǒng)”工作機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)計人員、業(yè)務、經費從鄉(xiāng)鎮(zhèn)剝離出來，由縣級統(tǒng)計局垂直管理，縣級相關部門負責解決好人員編制、經費等問題，基本建成與市場經濟體制相適應，全面準確反映縣級統(tǒng)計工作發(fā)展情況，體制完善、方法科學、技術先進、結構合理的統(tǒng)計體系。二是建好隊伍。進一步加強縣級統(tǒng)計部門農調隊、城調隊、普查中心等統(tǒng)計隊伍建設。加快基層信息員、部門和企業(yè)專職統(tǒng)計員等隊伍建設，選聘專業(yè)素質高的優(yōu)秀干部進入統(tǒng)計系統(tǒng)，充實工作力量。嚴把從業(yè)資格關口，實行持證上崗和專業(yè)技術職稱管理，廣泛開展培訓交流、在職教育、對口幫帶等活動，不斷提高縣級統(tǒng)計人員的整體素質。三是優(yōu)化環(huán)境。制定政策措施，落實經費保障，解決辦公場所，為基層統(tǒng)計工作站配備計算機、打印機等現(xiàn)代化辦公設備，加快基層信息化建設步伐。四是加大投入。提高縣級基層記賬員的補助標準，激發(fā)他們的工作熱情，確保縣級統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)的準確性。

（四）堅持服務至上，提高工作水平。一是求“準”，堅持質量至上。準確性是統(tǒng)計工作的生命?？h級統(tǒng)計工作的質量更是統(tǒng)計工作的重中之重，重點要在加強日常統(tǒng)計工作上下功夫，深入調查，認真分析，如實填寫，客觀上報，確保統(tǒng)計資料的真實性、準確性和完整性。進一步規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)標準、采集方式、匯總加工、數(shù)據(jù)生成和發(fā)布制度，避免報表多亂和數(shù)出多門現(xiàn)象。二是求“快”，堅持效率至上。根據(jù)不同任務要求，制定工作思路對策，做好階段劃分，分清主次，統(tǒng)籌安排，協(xié)調推進，積極主動開展統(tǒng)計調查，確保按時完成工作任務，及時發(fā)布統(tǒng)計信息。三是求“高”，堅持服務至上。著眼于服務決策，搞好重大國情國力調查、城鄉(xiāng)居民收入調查以及其他專項調查和監(jiān)測等工作，發(fā)揮“風向標”作用，努力使統(tǒng)計數(shù)據(jù)成為縣級政府科學決策的第一依據(jù)?？h級統(tǒng)計部門要針對各部門數(shù)據(jù)反映出的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的熱點、難點問題，深入開展調查研究分析工作，努力形成一批數(shù)據(jù)翔實、建議可行的統(tǒng)計分析報告，把服務作為縣級統(tǒng)計工作的出發(fā)點和歸宿，為領導決策和理論研究工作提供數(shù)據(jù)參考依據(jù)，使縣級統(tǒng)計工作更好地為經濟建設和精神文明建設服務。

（五）堅持依法治理，創(chuàng)造良好環(huán)境。一是縣級統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計執(zhí)法檢查貫穿于整個統(tǒng)計工作始終。經常性地深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門、企業(yè)等調查對象之中，開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，督促整改。對統(tǒng)計調查、報表上報、數(shù)據(jù)管理發(fā)布等各個環(huán)節(jié)，全程跟進，嚴格管理。重點檢查有無工作不認真、操作不規(guī)范、弄虛作假等行為，確?？h級統(tǒng)計工作依法有序進行。二是把依法查處作為推進縣級統(tǒng)計工作的有效手段。繼續(xù)加強與有關政法部門的溝通協(xié)作，對統(tǒng)計對象不依法履行職責，自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)、遲報拒報、篡改統(tǒng)計資料或干擾破壞統(tǒng)計執(zhí)法的行為，堅決依法查處。三是把統(tǒng)計工作問責制納入到縣級干部管理考核之中。建議縣級政府將重大統(tǒng)計工作納入目標責任考核體系，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定，對違反統(tǒng)計法規(guī)的相關責任人，給予必要的教育，訓誡和黨紀、政紀處分，對情節(jié)嚴重、造成不良后果和惡劣影響的，堅決追究相關責任人的法律責任。