第一篇：《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃(2011-2015年)》的通知

山東省教育廳 山東省發(fā)展和改革委員會 山東省財政廳 山東省人力資源和社會保障廳 山東省國土資源廳 山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山東省審計廳 山東省地方稅務(wù)局 山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)

《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃（2011－2015年）》的通知

魯教財字〔2011〕9號

各市教育局、發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、審計局、地稅局、安監(jiān)局：

按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》精神，省教育廳等9部門研究制定了《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃（2011—2015）年》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

二〇一一年二月二十三日

山東省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃

（2011－2015年）

為貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》和山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳《關(guān)于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育工作的意見》（魯辦發(fā)［2010］2號），促進(jìn)全省基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，保障素質(zhì)教育深入實施，根據(jù)《山東省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（魯教基字［2008］15號，以下簡稱《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》），按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》精神，制定本計劃。

一、實施意義

實施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，是落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)和諧山東的需要；是科學(xué)合理配置基礎(chǔ)教育資源，大力推進(jìn)素質(zhì)教育的必然要求；是貫徹《義務(wù)教育法》，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和學(xué)校之間辦學(xué)條件差距，促進(jìn)教育公平和義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效途徑；是加大教育投入，提高辦學(xué)水平，促進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)工程。

二、總體目標(biāo)

從2011年始，在全省啟動普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。2012年，省教育示范縣、全省推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)縣和六市（濟(jì)南、青島、淄博、東營、煙臺、威海）基本完成普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2014年，五市（濰坊、濟(jì)寧、泰安、萊蕪、日照）基本完成普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2015年，六市（棗莊、臨沂、濱州、德州、聊城、菏澤）基本完成普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全省基本完成辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。

三、工作原則

（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全面提高?！渡綎|省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”）是我省舉辦普通中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備的基本標(biāo)準(zhǔn)，是各級政府規(guī)劃、設(shè)置、改造和管理普通中小學(xué)校的重要依據(jù)。在實施過程中要面向每一所中小學(xué)校，全面提升辦學(xué)水平。凡布局調(diào)整后定點的中小學(xué)校，都要確保其在辦學(xué)條件主要項目的種類、數(shù)量、質(zhì)量上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

（二）科學(xué)規(guī)劃、分步實施。各地要依據(jù)中小學(xué)校建設(shè)的現(xiàn)狀和區(qū)域發(fā)展情況，合理調(diào)整中小學(xué)布局，制定本地學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的總體規(guī)劃和分步實施計劃，確保此項工程按計劃、分步驟順利實施。

（三）統(tǒng)籌安排、總體推進(jìn)。要將學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程與布局調(diào)整、薄弱學(xué)校改造、中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備更新工程、農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”工程等緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排，合理配置教育資源。以學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校為重點，全面推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的實施。

（四）政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程由省政府統(tǒng)一組織，各市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)實施，有關(guān)部門密切配合。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門的職責(zé)，確保學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程順利實施。

四、任務(wù)要求

“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”是依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定的我省中小學(xué)基本辦學(xué)條件具體標(biāo)準(zhǔn)，是學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程中的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和評估驗收依據(jù)。各地新建、遷建學(xué)校要嚴(yán)格按照不低于“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”要求進(jìn)行建設(shè)，原有學(xué)校要做好規(guī)劃，逐步完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。(一)進(jìn)一步做好中小學(xué)布局調(diào)整工作?？茖W(xué)規(guī)劃中小學(xué)布局是實施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的前提和基礎(chǔ)。各地要結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，堅持方便學(xué)生就學(xué)的原則，根據(jù)人口出生及流動規(guī)律，立足長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，按照“有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展和避免資源浪費(fèi)”的原則，以及滿足基本普及高中階段教育和普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，規(guī)劃調(diào)整學(xué)校布局。

在學(xué)校布局調(diào)整過程中，各地要按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的適宜規(guī)模進(jìn)行學(xué)校建設(shè)和布局。對于原有超大規(guī)模、大班額學(xué)校，要采取有力措施，進(jìn)行生源分流，加強(qiáng)控制和引導(dǎo)，使其辦學(xué)規(guī)模和班額逐步符合“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”的要求。

(二)學(xué)校場地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。學(xué)校建設(shè)用地由建筑用地、體育用地、綠化用地和科技活動用地等組成，用地規(guī)模按《山東省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)》（魯政辦發(fā)〔2005〕27號）執(zhí)行。學(xué)校的建設(shè)用地，應(yīng)根據(jù)所在區(qū)域的實際情況，按照節(jié)約和集約用地以及資源共享的原則合理進(jìn)行規(guī)劃配置。

要以體育運(yùn)動場地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，著力解決學(xué)校無田徑場或場地過小、籃排球及乒乓球場地不足等問題。按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，建設(shè)面積達(dá)標(biāo)、數(shù)量足夠、符合標(biāo)準(zhǔn)的各類體育運(yùn)動場地。布局調(diào)整中定點學(xué)校的確定，以及新建學(xué)校校址的選定，應(yīng)充分考慮學(xué)校占地面積和運(yùn)動場地建設(shè)需要。位于城市中心區(qū)域，因客觀原因限制，體育運(yùn)動場地?zé)o法達(dá)標(biāo)的學(xué)校，可因校制宜，充分挖潛，盡可能增設(shè)體育活動場地，基本滿足學(xué)生體育活動場地要求。

(三)中小學(xué)校校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要在保證校舍安全的前提下，以教學(xué)用房和學(xué)生生活用房建設(shè)為重點，與校舍安全工程、“兩熱一暖一改”工程等相結(jié)合。

教學(xué)用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要著力解決大班額及功能教室嚴(yán)重不足的問題。普通教室數(shù)量應(yīng)按照學(xué)校規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)班額確定，功能教室數(shù)量、種類按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定進(jìn)行設(shè)置。

學(xué)生生活用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要滿足寄宿生住宿和就餐的基本需求，解決宿舍擁擠、條件簡陋、無餐廳等問題。應(yīng)依據(jù)學(xué)校寄宿生數(shù)量，按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的人均面積定額，合理確定學(xué)生宿舍、食堂餐廳的面積。

農(nóng)村中小學(xué)需要建設(shè)教師周轉(zhuǎn)用房的，一并納入學(xué)校校舍建設(shè)規(guī)劃。

(四)教育教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真貫徹教育部頒發(fā)的《中小學(xué)實驗室規(guī)程》，開展中小學(xué)實驗室標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，要以實驗教學(xué)儀器配備、圖書資料配備、教育信息化建設(shè)和探究實驗室、通用技術(shù)實驗室、綜合實踐活動室、體育衛(wèi)生與藝術(shù)設(shè)備等建設(shè)為重點，與農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器更新工程同步實施，提高教育教學(xué)裝備水平。同時加強(qiáng)實驗教學(xué)和實驗室管理工作，做好實驗室教師培訓(xùn)，規(guī)范實驗室管理制度,做好儀器上架管理,開展實驗教學(xué)理論研究和實驗教學(xué)優(yōu)質(zhì)課評選等工作,促進(jìn)實驗教學(xué)的順利進(jìn)行，以適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革和全面實施素質(zhì)教育的需要。

實驗教學(xué)儀器配備。在實施農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備更新工程的同時，按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”和教育部新頒布的《高中理科教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)》（JY/T 0406―2010）規(guī)定，配備高中教學(xué)儀器，完善城鎮(zhèn)初中、小學(xué)教學(xué)儀器配備。對保留的農(nóng)村教學(xué)點可依據(jù)滿足所設(shè)年級教學(xué)需要，配備必需的教學(xué)儀器。

圖書資料配備。要加強(qiáng)中小學(xué)圖書室管理，按照規(guī)定對現(xiàn)有圖書進(jìn)行全面清理，剔除可讀性差及應(yīng)報廢的圖書，按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”要求配齊圖書資料。

教育信息化建設(shè)。要加快教育信息化步伐，加強(qiáng)教育信息技術(shù)的硬件和校園網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)完善的信息交流平臺，把信息化建設(shè)與學(xué)校布局調(diào)整、薄弱學(xué)校改造等工作統(tǒng)籌安排，重點加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)，實現(xiàn)多媒體“班班通”教學(xué)。同時加強(qiáng)教育區(qū)域網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源共享。教育信息技術(shù)的硬件建設(shè)重點是按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”的要求，進(jìn)行計算機(jī)室和校園網(wǎng)建設(shè)及專任教師用計算機(jī)配備和教室內(nèi)多媒體“班班通”教學(xué)設(shè)備配備。

探究實驗室、通用技術(shù)實驗室和綜合實踐活動室建設(shè)。探究實驗室和通用技術(shù)實驗室是普通高中實施課程改革后新增的教學(xué)設(shè)施，應(yīng)按《山東省普通中小學(xué)基本辦校條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）補(bǔ)充規(guī)定》要求配備。有條件的和省級規(guī)范化初中可參照省初中探究實驗室示范工程標(biāo)準(zhǔn)配備探究實驗室。初中、小學(xué)的綜合實踐活動室按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”要求配備。

體育衛(wèi)生藝術(shù)設(shè)施設(shè)備等建設(shè)。配置體育、藝術(shù)與健康教學(xué)專用設(shè)備，本著規(guī)范、安全、耐用的原則合理配備，并及時補(bǔ)充。具體配置要求按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行配備。其他辦公及生活設(shè)備的配置，也要按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”的要求，及時配備與更新。

(五)師資配備與建設(shè)。按照國家和省編制標(biāo)準(zhǔn)、教師資格制度和職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格制度規(guī)定及學(xué)校崗位設(shè)置方案，為學(xué)校配備合格專任教師、實驗人員、管理及工勤人員，配備的教職工要結(jié)構(gòu)合理，切實滿足教育教學(xué)活動、教學(xué)管理工作的需要。

加強(qiáng)和完善中小學(xué)編制、人員管理。按照總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減的原則，調(diào)整和使用本地區(qū)中小學(xué)教職工編制，對農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)實行傾斜政策。農(nóng)村中小學(xué)教職工編制執(zhí)行縣鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。縣級教育行政部門在核定的編制總額內(nèi)，根據(jù)班額、生源等情況，統(tǒng)一分配縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制，按照有關(guān)規(guī)定合理調(diào)配教師資源，保證基層特別是農(nóng)村中小學(xué)教師力量配備。嚴(yán)禁擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制，切實滿足中小學(xué)教育教學(xué)工作需要。

（六）公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的撥付。公用經(jīng)費(fèi)是學(xué)校辦學(xué)的基本條件，各市、縣（市、區(qū)）要按照國家和省規(guī)定的公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，及時足額撥付到學(xué)校，并安排一定的專項經(jīng)費(fèi)，加大對農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校的投入力度，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，使其按時達(dá)到基本辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)。

五、保障措施

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程是我省今后基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展中的重要而緊迫的任務(wù)。各級政府要高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，及時研究新情況，解決新問題。為加強(qiáng)對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)，省成立由分管省長任組長，發(fā)展改革、教育、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、審計等部門參加的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全省學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳。各地也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確責(zé)任，通力合作。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程涉及面廣，任務(wù)艱巨。各級政府和有關(guān)部門要明確職責(zé)，各司其職，通力合作，密切配合。教育部門要會同有關(guān)部門做好工程規(guī)劃，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)工程實施、監(jiān)管和督促檢查；發(fā)展改革部門要將學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，制定和完善相關(guān)政策；財政部門要充分發(fā)揮公共財政職能，積極籌措學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需資金，按照實施規(guī)劃及時足額撥付到位；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；國土資源部門要對學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的用地指標(biāo)予以優(yōu)先安排；人力資源和社會保障部門要根據(jù)機(jī)構(gòu)編制管理的相關(guān)規(guī)定和教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時調(diào)整學(xué)校的崗位設(shè)置，解決教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理的問題；審計部門對實施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)使用情況，依法進(jìn)行審計監(jiān)督。

市級人民政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市及所轄縣（市、區(qū)）的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的實施，加大對財政困難縣的扶持力度。按照“分級管理、以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，縣（市、區(qū)）政府是實施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)工程的具體實施。要結(jié)合本地實際，按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”的要求，制定工作規(guī)劃和年度實施計劃，完善保障措施，確保如期完成學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要切實履行“積極籌措資金，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件”的職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的辦學(xué)責(zé)任。

（三）積極籌措資金，加強(qiáng)資金管理。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程資金由省、市、縣（市、區(qū)）共同籌集，省財政專項資金根據(jù)各地中小學(xué)在校生規(guī)模、財力狀況、工程進(jìn)展及實施成效等給予獎補(bǔ)。市、縣（市、區(qū)）要安排工程建設(shè)專項資金，納入財政預(yù)算，確保資金及時到位，并防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。要大力提倡黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等通過多種方式支持學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。民辦、外資、企（事）業(yè)辦中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金，由投資方或主辦單位負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持和實施監(jiān)管。

要切實加強(qiáng)對學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的資金管理，健全管理制度，實行“陽光采購”和資金分賬核算辦法，確保?？顚Ｓ茫瑘詻Q杜絕擠占、挪用、克扣、截留學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程資金現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。各地要加強(qiáng)對學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的監(jiān)督、檢查，對實施情況組織督查與評估。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程所有項目實行公開招投標(biāo)制度，全過程接受新聞媒體和社會監(jiān)督。

各級政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的監(jiān)管，確保工程進(jìn)度和實施質(zhì)量。各級政府教育督導(dǎo)部門要把學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程列入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，定期組織檢查、評估，建立年度報告制度和評估驗收制度，推動學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的實施。

(五)搶抓機(jī)遇，按時完成。各地要搶抓機(jī)遇，采取有力措施，按時完成任務(wù)。自2012年起，對完成學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的縣（市、區(qū)）進(jìn)行評估驗收。

第二篇：山東省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃

山東省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃

（2011－2015年）

為貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》和山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳《關(guān)于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育工作的意見》（魯辦發(fā)［2010］2號），促進(jìn)全省基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，保障素質(zhì)教育深入實施，根據(jù)《山東省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（魯教基字［2008］15號，以下簡稱《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》），按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》精神，制定本計劃。

一、實施意義

實施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，是落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)和諧山東的需要；是科學(xué)合理配置基礎(chǔ)教育資源，大力推進(jìn)素質(zhì)教育的必然要求；是貫徹《義務(wù)教育法》，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和學(xué)校之間辦學(xué)條件差距，促進(jìn)教育公平和義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效途徑；是加大教育投入，提高辦學(xué)水平，促進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)工程。

二、總體目標(biāo)

從2011年始，在全省啟動普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。2012年，省教育示范縣、全省推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)縣和六市（濟(jì)南、青島、淄博、東營、煙臺、威海）基本完成普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2014年，五市（濰坊、濟(jì)寧、泰安、萊蕪、日照）基本完成普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2015年，六市（棗莊、臨沂、濱州、德州、聊城、菏澤）基本完成普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全省基本完成辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。

三、工作原則

（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全面提高?！渡綎|省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”）是我省舉辦普通中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備的基本標(biāo)準(zhǔn)，是各級政府規(guī)劃、設(shè)置、改造和管理普通中小學(xué)校的重要依據(jù)。在實施過程中要面向每一所中小學(xué)校，全面提升辦學(xué)水平。凡布局調(diào)整后定點的中小學(xué)校，都要確保其在辦學(xué)條件主要項目的種類、數(shù)量、質(zhì)量上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

（二）科學(xué)規(guī)劃、分步實施。各地要依據(jù)中小學(xué)校建設(shè)的現(xiàn)狀和區(qū)域發(fā)展情況，合理調(diào)整中小學(xué)布局，制定本地學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的總體規(guī)劃和分步實施計劃，確保此項工程按計劃、分步驟順利實施。

（三）統(tǒng)籌安排、總體推進(jìn)。要將學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程與布局調(diào)整、薄弱學(xué)校改造、中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備更新工程、農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”工程等緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排，合理配置教育資源。以學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校為重點，全面推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的實施。

（四）政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程由省政府統(tǒng)一組織，各市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)實施，有關(guān)部門密切配合。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門的職責(zé)，確保學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程順利實施。

四、任務(wù)要求

“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”是依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定的我省中小學(xué)基本辦學(xué)條件具體標(biāo)準(zhǔn)，是學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程中的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和評估驗收依據(jù)。各地新建、遷建學(xué)校要嚴(yán)格按照不低于“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”要求進(jìn)行建設(shè)，原有學(xué)校要做好規(guī)劃，逐步完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。

(一)進(jìn)一步做好中小學(xué)布局調(diào)整工作?？茖W(xué)規(guī)劃中小學(xué)布局是實施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的前提和基礎(chǔ)。各地要結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，堅持方便學(xué)生就學(xué)的原則，根據(jù)人口出生及流動規(guī)律，立足長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，按照“有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展和避免資源浪費(fèi)”的原則，以及滿足基本普及高中階段教育和普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，規(guī)劃調(diào)整學(xué)校布局。

在學(xué)校布局調(diào)整過程中，各地要按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的適宜規(guī)模進(jìn)行學(xué)校建設(shè)和布局。對于原有超大規(guī)模、大班額學(xué)校，要采取有力措施，進(jìn)行生源分流，加強(qiáng)控制和引導(dǎo)，使其辦學(xué)規(guī)模和班額逐步符合“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”的要求。

(二)學(xué)校場地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。學(xué)校建設(shè)用地由建筑用地、體育用地、綠化用地和科技活動用地等組成，用地規(guī)模按《山東省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)》（魯政辦發(fā)〔2005〕27號）執(zhí)行。學(xué)校的建設(shè)用地，應(yīng)根據(jù)所在區(qū)域的實際情況，按照節(jié)約和集約用地以及資源共享的原則合理進(jìn)行規(guī)劃配置。

要以體育運(yùn)動場地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，著力解決學(xué)校無田徑場或場地過小、籃排球及乒乓球場地不足等問題。按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，建設(shè)面積達(dá)標(biāo)、數(shù)量足夠、符合標(biāo)準(zhǔn)的各類體育運(yùn)動場地。布局調(diào)整中定點學(xué)校的確定，以及新建學(xué)校校址的選定，應(yīng)充分考慮學(xué)校占地面積和運(yùn)動場地建設(shè)需要。位于城市中心區(qū)域，因客觀原因限制，體育運(yùn)動場地?zé)o法達(dá)標(biāo)的學(xué)校，可因校制宜，充分挖潛，盡可能增設(shè)體育活動場地，基本滿足學(xué)生體育活動場地要求。

(三)中小學(xué)校校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要在保證校舍安全的前提下，以教學(xué)用房和學(xué)生生活用房建設(shè)為重點，與校舍安全工程、“兩熱一暖一改”工程等相結(jié)合。

教學(xué)用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要著力解決大班額及功能教室嚴(yán)重不足的問題。普通教室數(shù)量應(yīng)按照學(xué)校規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)班額確定，功能教室數(shù)量、種類按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定進(jìn)行設(shè)置。

學(xué)生生活用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要滿足寄宿生住宿和就餐的基本需求，解決宿舍擁擠、條件簡陋、無餐廳等問題。應(yīng)依據(jù)學(xué)校寄宿生數(shù)量，按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的人均面積定額，合理確定學(xué)生宿舍、食堂餐廳的面積。

農(nóng)村中小學(xué)需要建設(shè)教師周轉(zhuǎn)用房的，一并納入學(xué)校校舍建設(shè)規(guī)劃。(四)教育教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真貫徹教育部頒發(fā)的《中小學(xué)實驗室規(guī)程》，開展中小學(xué)實驗室標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，要以實驗教學(xué)儀器配備、圖書資料配備、教育信息化建設(shè)和探究實驗室、通用技術(shù)實驗室、綜合實踐活動室、體育衛(wèi)生與藝術(shù)設(shè)備等建設(shè)為重點，與農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器更新工程同步實施，提高教育教學(xué)裝備水平。同時加強(qiáng)實驗教學(xué)和實驗室管理工作，做好實驗室教師培訓(xùn)，規(guī)范實驗室管理制度,做好儀器上架管理,開展實驗教學(xué)理論研究和實驗教學(xué)優(yōu)質(zhì)課評選等工作,促進(jìn)實驗教學(xué)的順利進(jìn)行，以適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革和全面實施素質(zhì)教育的需要。

實驗教學(xué)儀器配備。在實施農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備更新工程的同時，按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”和教育部新頒布的《高中理科教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)》（JY/T 0406―2010）規(guī)定，配備高中教學(xué)儀器，完善城鎮(zhèn)初中、小學(xué)教學(xué)儀器配備。對保留的農(nóng)村教學(xué)點可依據(jù)滿足所設(shè)年級教學(xué)需要，配備必需的教學(xué)儀器。

圖書資料配備。要加強(qiáng)中小學(xué)圖書室管理，按照規(guī)定對現(xiàn)有圖書進(jìn)行全面清理，剔除可讀性差及應(yīng)報廢的圖書，按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”要求配齊圖書資料。

教育信息化建設(shè)。要加快教育信息化步伐，加強(qiáng)教育信息技術(shù)的硬件和校園網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)完善的信息交流平臺，把信息化建設(shè)與學(xué)校布局調(diào)整、薄弱學(xué)校改造等工作統(tǒng)籌安排，重點加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)，實現(xiàn)多媒體“班班通”教學(xué)。同時加強(qiáng)教育區(qū)域網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源共享。教育信息技術(shù)的硬件建設(shè)重點是按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”的要求，進(jìn)行計算機(jī)室和校園網(wǎng)建設(shè)及專任教師用計算機(jī)配備和教室內(nèi)多媒體“班班通”教學(xué)設(shè)備配備。

探究實驗室、通用技術(shù)實驗室和綜合實踐活動室建設(shè)。探究實驗室和通用技術(shù)實驗室是普通高中實施課程改革后新增的教學(xué)設(shè)施，應(yīng)按《山東省普通中小學(xué)基本辦校條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）補(bǔ)充規(guī)定》要求配備。有條件的和省級規(guī)范化初中可參照省初中探究實驗室示范工程標(biāo)準(zhǔn)配備探究實驗室。初中、小學(xué)的綜合實踐活動室按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”要求配備。體育衛(wèi)生藝術(shù)設(shè)施設(shè)備等建設(shè)。配置體育、藝術(shù)與健康教學(xué)專用設(shè)備，本著規(guī)范、安全、耐用的原則合理配備，并及時補(bǔ)充。具體配置要求按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行配備。

其他辦公及生活設(shè)備的配置，也要按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”的要求，及時配備與更新。

(五)師資配備與建設(shè)。按照國家和省編制標(biāo)準(zhǔn)、教師資格制度和職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格制度規(guī)定及學(xué)校崗位設(shè)置方案，為學(xué)校配備合格專任教師、實驗人員、管理及工勤人員，配備的教職工要結(jié)構(gòu)合理，切實滿足教育教學(xué)活動、教學(xué)管理工作的需要。

加強(qiáng)和完善中小學(xué)編制、人員管理。按照總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減的原則，調(diào)整和使用本地區(qū)中小學(xué)教職工編制，對農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)實行傾斜政策。農(nóng)村中小學(xué)教職工編制執(zhí)行縣鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)?？h級教育行政部門在核定的編制總額內(nèi)，根據(jù)班額、生源等情況，統(tǒng)一分配縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制，按照有關(guān)規(guī)定合理調(diào)配教師資源，保證基層特別是農(nóng)村中小學(xué)教師力量配備。嚴(yán)禁擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制，切實滿足中小學(xué)教育教學(xué)工作需要。

（六）公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的撥付。公用經(jīng)費(fèi)是學(xué)校辦學(xué)的基本條件，各市、縣（市、區(qū)）要按照國家和省規(guī)定的公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，及時足額撥付到學(xué)校，并安排一定的專項經(jīng)費(fèi)，加大對農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校的投入力度，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，使其按時達(dá)到基本辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)。

五、保障措施

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程是我省今后基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展中的重要而緊迫的任務(wù)。各級政府要高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，及時研究新情況，解決新問題。為加強(qiáng)對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)，省成立由分管省長任組長，發(fā)展改革、教育、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、審計等部門參加的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全省學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳。各地也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確責(zé)任，通力合作。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程涉及面廣，任務(wù)艱巨。各級政府和有關(guān)部門要明確職責(zé)，各司其職，通力合作，密切配合。教育部門要會同有關(guān)部門做好工程規(guī)劃，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)工程實施、監(jiān)管和督促檢查；發(fā)展改革部門要將學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，制定和完善相關(guān)政策；財政部門要充分發(fā)揮公共財政職能，積極籌措學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需資金，按照實施規(guī)劃及時足額撥付到位；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；國土資源部門要對學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的用地指標(biāo)予以優(yōu)先安排；人力資源和社會保障部門要根據(jù)機(jī)構(gòu)編制管理的相關(guān)規(guī)定和教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時調(diào)整學(xué)校的崗位設(shè)置，解決教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理的問題；審計部門對實施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)使用情況，依法進(jìn)行審計監(jiān)督。

市級人民政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市及所轄縣（市、區(qū)）的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的實施，加大對財政困難縣的扶持力度。按照“分級管理、以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，縣（市、區(qū)）政府是實施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)工程的具體實施。要結(jié)合本地實際，按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”的要求，制定工作規(guī)劃和實施計劃，完善保障措施，確保如期完成學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要切實履行“積極籌措資金，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件”的職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的辦學(xué)責(zé)任。

（三）積極籌措資金，加強(qiáng)資金管理。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程資金由省、市、縣（市、區(qū)）共同籌集，省財政專項資金根據(jù)各地中小學(xué)在校生規(guī)模、財力狀況、工程進(jìn)展及實施成效等給予獎補(bǔ)。市、縣（市、區(qū)）要安排工程建設(shè)專項資金，納入財政預(yù)算，確保資金及時到位，并防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。要大力提倡黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等通過多種方式支持學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。民辦、外資、企（事）業(yè)辦中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金，由投資方或主辦單位負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持和實施監(jiān)管。要切實加強(qiáng)對學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的資金管理，健全管理制度，實行“陽光采購”和資金分賬核算辦法，確保?？顚Ｓ?，堅決杜絕擠占、挪用、克扣、截留學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程資金現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。各地要加強(qiáng)對學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的監(jiān)督、檢查，對實施情況組織督查與評估。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程所有項目實行公開招投標(biāo)制度，全過程接受新聞媒體和社會監(jiān)督。

各級政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的監(jiān)管，確保工程進(jìn)度和實施質(zhì)量。各級政府教育督導(dǎo)部門要把學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程列入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，定期組織檢查、評估，建立報告制度和評估驗收制度，推動學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的實施。

(五)搶抓機(jī)遇，按時完成。各地要搶抓機(jī)遇，采取有力措施，按時完成任務(wù)。自2012年起，對完成學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的縣（市、區(qū)）進(jìn)行評估驗收。

第三篇：山東省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃(2011-2015年)實施細(xì)則

山東省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃（2011-2015年）實施細(xì)則

（征求意見稿）

一、總 則

（一）為加強(qiáng)全省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保建設(shè)計劃的實施和建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和效益，依據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃（2011-2015年）》（魯教財字〔2011〕9號，以下簡稱“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃”），特制定本細(xì)則。

（二）按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全面提高，科學(xué)規(guī)劃、分步實施，統(tǒng)籌安排、總體推進(jìn)，政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的原則制定本細(xì)則，各地可根據(jù)總體目標(biāo)、任務(wù)要求和本“細(xì)則”要求，結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法，確保學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃的順利實施。

（三）本細(xì)則適用于“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃”實施的全過程管理。

二、管理體制與職責(zé)分工

（一）學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實行由省政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，市、縣（市區(qū)，下同）政府負(fù)責(zé)實施，以縣為主、有關(guān)部門配合的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。省對市實行目標(biāo)管理，市、縣實行嚴(yán)格的工程項目管理。

省政府成立全省中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，—1— 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全省中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃的實施。發(fā)展改革、教育、財政、人力資源和社會保障、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計、地稅和安全監(jiān)管等部門參加領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派員組成，負(fù)責(zé)“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃”實施的日常管理工作。

各地應(yīng)成立相應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)，配備精干人員集中辦公，確?！皩W(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃”順利實施。

（二）省人民政府統(tǒng)籌組織全省學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃的實施。具體職責(zé)包括：

1．科學(xué)制訂“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃”實施細(xì)則、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評估驗收標(biāo)準(zhǔn)和評估驗收方案等規(guī)章制度，指導(dǎo)各地“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃”的實施，確保學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化。

2．統(tǒng)籌組織對全省普通中小學(xué)辦學(xué)條件基本狀況摸底調(diào)查，匯總、分析有關(guān)數(shù)據(jù)，制訂學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體規(guī)劃、分工作計劃和有關(guān)政策措施。

3．制訂“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金由省、市、縣共同籌集”的辦法，落實省專項資金和獎補(bǔ)資金；提出專項資金和獎補(bǔ)資金分配方案。建立“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃”實施資金的管理機(jī)制，確保專項資金和獎補(bǔ)資金的撥付、管理和使用。

4．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定支持學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的優(yōu)惠政策。

5．建立“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃”監(jiān)督檢查、定期報告、情況通報、評估驗收、表彰獎勵等制度和工作目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任追究

—2— 制等工作機(jī)制，形成促進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有效激勵機(jī)制。

（三）市級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌考慮所轄縣經(jīng)濟(jì)實力和學(xué)?，F(xiàn)狀，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作。主要職責(zé)包括：

1．組織、指導(dǎo)各縣及市直學(xué)校開展學(xué)校辦學(xué)條件現(xiàn)狀摸底調(diào)查工作，制訂本市“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃”及實施方案，統(tǒng)籌組織本市學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

2．審核各縣及市直學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)劃方案、實施計劃，確保規(guī)劃方案和計劃的科學(xué)性和可行性。

3．足額落實本級政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金，納入財政預(yù)算，連同省撥專項資金及時下?lián)芩牽h。制定獎補(bǔ)政策，積極籌措獎補(bǔ)資金，同時，加大對財政困難縣的扶持力度。

4．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)，認(rèn)真落實有關(guān)政策，大力支持學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

5．檢查、督促本市學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程進(jìn)展和工程質(zhì)量，及時調(diào)度“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃”的實施情況，并將實施情況定期向省報告。

（四）縣級人民政府是實施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃”的實施和管理。主要職責(zé)包括：

1．認(rèn)真組織對縣域內(nèi)中小學(xué)辦學(xué)條件現(xiàn)狀摸底調(diào)查，并將有關(guān)數(shù)據(jù)及時上報。

2．制定本縣學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃方案、實施計劃和學(xué)校建設(shè)改造方案。

3．積極籌措學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需資金，落實縣承擔(dān)的專項資

—3— 金和獎補(bǔ)資金，并納入財政預(yù)算；按照有關(guān)規(guī)定制定學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的優(yōu)惠政策；加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。

4．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)，充分調(diào)動支持學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性，形成學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作合力。

5．加強(qiáng)各項目工程各個環(huán)節(jié)的管理，檢查、督促轄區(qū)內(nèi)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程進(jìn)展和工程質(zhì)量，及時調(diào)度實施情況，并將實施情況定期向市報告。

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按照規(guī)定，切實履行“積極籌措資金，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件”的教育職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的辦學(xué)責(zé)任。

（六）各級有關(guān)部門應(yīng)依法履行教育職責(zé)，共同參與學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織實施工作。具體分工為：

1．教育部門要切實把學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為教育工作的重點，會同發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計、地稅和安全監(jiān)管等有關(guān)部門，做好學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃工作；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃”的實施、監(jiān)管、督促檢查工作；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，定期召開專門會議，通報、調(diào)度“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃”實施情況，并提出可行性措施和合理建議。

2．發(fā)展和改革部門要把學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，切實加大投入；加強(qiáng)項目監(jiān)管，制定和完善相關(guān)政策，為“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃”實施提供政策支持。

3．財政部門要制定學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金籌集辦法，積極籌措所需資金，建立資金保障機(jī)制。充分發(fā)揮公共財政職能，落實好

—4— 財政預(yù)算內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃”專項資金和獎補(bǔ)資金。加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高使用效益。

4．人力資源和社會保障部門要根據(jù)相關(guān)規(guī)定和教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時調(diào)整中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校教職工編制、崗位設(shè)置，解決教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理的問題；建立有效的中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制，根據(jù)教育教學(xué)需要，足額配備教師。

5．國土資源部門要對學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的用地指標(biāo)予以優(yōu)先安排，解決學(xué)校校舍和運(yùn)動場地不足問題。

6．住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在校舍建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計、工程勘察和工程質(zhì)量等方面加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，督促各方責(zé)任主體執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保校舍建設(shè)和改造質(zhì)量。

7．審計部門要對實施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)使用情況依法進(jìn)行審計監(jiān)督。

8．地方稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)規(guī)定和相關(guān)政策，落實學(xué)校建設(shè)中的有關(guān)優(yōu)惠政策。

9．安全生產(chǎn)監(jiān)督部門要依法對學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施工作進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)對校舍安全工作的管理。

（七）學(xué)校負(fù)責(zé)對照《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及其補(bǔ)充規(guī)定（以下簡稱《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》），認(rèn)真做好摸底排查工作，并將本校校舍、場地、裝備、師資存在的問題如實上報。配合有關(guān)部門做好計劃實施中的各項工作。加強(qiáng)師生安全教育，妥善處理施工期間學(xué)生就學(xué)和食宿問題，保障師生安全。

—5—

三、工作目標(biāo)及實施階段

（一）“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃“的總體目標(biāo)是：從2011年始，在全省啟動普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。

2012年，省教育示范縣、全省推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)縣和六市（濟(jì)南、青島、淄博、東營、煙臺、威海）基本完成普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2014年，五市（濰坊、濟(jì)寧、泰安、萊蕪、日照）基本完成普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2015年，六市（棗莊、臨沂、濱州、德州、聊城、菏澤）基本完成普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全省基本完成辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。

各地應(yīng)根據(jù)上述總體目標(biāo)要求和所轄縣的實際狀況，提出分步實施的具體意見。

（二）“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃”分階段組織實施。

1．摸底調(diào)查。摸底調(diào)查是實施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃的基礎(chǔ)性工作，是制定建設(shè)規(guī)劃的重要依據(jù)，地方各級人民政府應(yīng)組織對轄區(qū)內(nèi)各級各類中小學(xué)現(xiàn)有學(xué)校布局、運(yùn)動場地、校舍、教育教學(xué)裝備等情況進(jìn)行逐校逐項摸底調(diào)查。摸底調(diào)查應(yīng)堅持實事求是的原則，依據(jù)《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》，逐項對照，認(rèn)真填寫摸底調(diào)查表格，逐級匯總上報。

2．制定規(guī)劃。科學(xué)制定實施規(guī)劃和實施方案是高標(biāo)準(zhǔn)完成學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃任務(wù)的前提，是各項工程實施的依據(jù)。地方各

—6— 級人民政府要依據(jù)本細(xì)則要求和《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》，制定本級“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“規(guī)劃方案以及實施計劃。規(guī)劃方案內(nèi)容應(yīng)包括：目標(biāo)任務(wù)、實施步驟、保障措施等。規(guī)劃方案及實施計劃應(yīng)具備科學(xué)性、可行性和可操作性。

3．工程實施。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以工程項目的形式組織實施。各項目工程的實施，應(yīng)制定項目實施規(guī)劃、方案，明確具體的負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人，實行嚴(yán)格的項目管理，完善管理制度，加強(qiáng)實施過程中各個環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查和監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。為提高工程資金使用效益，確保工程資金?？顚Ｓ煤凸こ虒嵤┵|(zhì)量，教育裝備均應(yīng)由市或縣統(tǒng)一組織招標(biāo)采購。

4．總結(jié)驗收。按照《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃》（魯教財字〔2011〕9號）中總體目標(biāo)的時間要求，自2012年起，對完成學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的市、縣進(jìn)行評估驗收。對按時完成任務(wù)并驗收合格的市、縣予以表彰獎勵。對未能按計劃完成任務(wù)的市、縣進(jìn)行問責(zé)。

四、項目工程實施

“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃”以工程項目的形式組織實施，包括：普通中小學(xué)布局調(diào)整工程，普通中小學(xué)場地與校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，普通高中及城市義務(wù)教育階段學(xué)校教學(xué)儀器更新工程，普通中小學(xué)圖書配備工程，普通中小學(xué)教育信息化建設(shè)工程，普通中小學(xué)體育衛(wèi)生藝術(shù)設(shè)施設(shè)備配備工程，普通高中探究實驗室、通用技術(shù)實驗室及初中小學(xué)技術(shù)教室建設(shè)工程，普通中小學(xué)師資配

—7— 備和經(jīng)費(fèi)保障工程。

學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項工程的實施，應(yīng)按照“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃”規(guī)定的總體目標(biāo)和時間要求，統(tǒng)籌兼顧，同步推進(jìn)。

（一）普通中小學(xué)布局調(diào)整工程的實施。

1．普通中小學(xué)布局調(diào)整工程要重點解決當(dāng)前存在的中小學(xué)布局不盡合理，教育資源配置不均衡，辦學(xué)規(guī)模效益偏低的問題，使區(qū)域內(nèi)教育資源更加科學(xué)、合理、均衡配置。

2．科學(xué)規(guī)劃中小學(xué)布局是實施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的前提和基礎(chǔ)。各地要結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，堅持基本普及高中階段教育和普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村初中適當(dāng)集中、農(nóng)村小學(xué)方便學(xué)生就近入學(xué)兼顧辦學(xué)規(guī)模效益，“有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展和避免資源浪費(fèi)”的原則，以2010年底各年齡段人口數(shù)量為基準(zhǔn)，測算2015年前各學(xué)段在校生數(shù)量，按在校生最多年份學(xué)生數(shù)量確定學(xué)校規(guī)模，結(jié)合本地地理環(huán)境，制定學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃。規(guī)劃制定時要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮，規(guī)范新建居民小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)。

在學(xué)校布局調(diào)整過程中，各地要按照《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的適宜辦學(xué)規(guī)模，小學(xué)以12-36個班、初中以18-36個班、高中以24-48個班為宜，進(jìn)行學(xué)校建設(shè)和布局。規(guī)劃中要明確各個學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，原則上不得再建設(shè)超大規(guī)模學(xué)校，對農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便地區(qū)可適當(dāng)保留較小規(guī)模的小學(xué)和教學(xué)點。對于原有大班額學(xué)校，要采取有力措施，進(jìn)行擴(kuò)建或生源分流，加強(qiáng)控制和引導(dǎo)，使其班額逐步符合“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”的要求。

—8— 3．普通中小學(xué)布局調(diào)整工程要依據(jù)規(guī)劃，制定分實施計劃。對需要撤銷、合并、改擴(kuò)建、遷建和新建的學(xué)校，要逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐校做出安排。進(jìn)行撤銷、合并和遷校時，所遷入和接受撤銷學(xué)校師生的學(xué)校必須具備基本辦學(xué)條件，確保布局調(diào)整不影響正常教學(xué)工作和師生安全。

4．市、縣政府要加強(qiáng)布局調(diào)整工程實施過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理，及時把握和調(diào)控工程實施進(jìn)度，深入細(xì)致做好宣傳、協(xié)調(diào)等各項工作，要與校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，同步推進(jìn)，確保布局調(diào)整工程順利實施。

（二）普通中小學(xué)場地與校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。

1．普通中小學(xué)場地與校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程要重點解決部分學(xué)校場地狹小、運(yùn)動場地不足和由于校舍不足造成的大班額、功能教室嚴(yán)重不足、學(xué)生宿舍擁擠、無餐廳等問題，改善學(xué)校場地和校舍條件，基本達(dá)到《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》，為教育教學(xué)工作和師生生活創(chuàng)造必要的、良好的環(huán)境條件。

2．學(xué)校建設(shè)用地由建筑用地、體育用地、綠化用地和科技活動用地等組成，應(yīng)根據(jù)所在區(qū)域的實際情況，按照節(jié)約和集約用地以及資源共享的原則合理進(jìn)行規(guī)劃配置，用地規(guī)模按《山東省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)》（魯政辦發(fā)〔2005〕27號）執(zhí)行。對照《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》，城市中心地區(qū)的中小學(xué)校用地，在受客觀條件制約，確實難以達(dá)到《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》要求時，可適當(dāng)減少，但生均用地不應(yīng)低于“小學(xué)、初級中學(xué)和高級中學(xué)用地控制指標(biāo)“的70%，運(yùn)動場要求可適當(dāng)降低；農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校用地可適

—9— 當(dāng)增加，生均用地可按“小學(xué)、初級中學(xué)和高級中學(xué)用地控制指標(biāo)“的1.1-1.4倍執(zhí)行，達(dá)到《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的占地標(biāo)準(zhǔn)。其他學(xué)校用地應(yīng)本著節(jié)約的原則，一般不低于《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的生均占地標(biāo)準(zhǔn)。

普通中小學(xué)場地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要以體育運(yùn)動場地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，著力解決學(xué)校無田徑場或場地過小、籃排球及乒乓球場地不足等問題。按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，建設(shè)面積達(dá)標(biāo)、數(shù)量足夠、符合標(biāo)準(zhǔn)的各類體育運(yùn)動場地。布局調(diào)整中定點學(xué)校的確定，以及新建學(xué)校校址的選定，應(yīng)充分考慮學(xué)校占地面積和運(yùn)動場地建設(shè)需要。位于城市中心區(qū)域，因客觀原因限制，體育運(yùn)動場地難以達(dá)標(biāo)的學(xué)校，當(dāng)?shù)匾Y(jié)合棚戶區(qū)改造等充分挖潛，因地制宜，盡可能增設(shè)體育活動場地，基本滿足學(xué)生體育活動場地要求。

3．中小學(xué)校校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要按照《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》，在保證校舍安全的前提下，以教學(xué)用房和學(xué)生生活用房建設(shè)為重點。

教學(xué)用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中普通教室數(shù)量應(yīng)按照學(xué)校規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)班額確定，并按《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定留出機(jī)動教室，功能教室種類、數(shù)量按照《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定進(jìn)行設(shè)置。

學(xué)生生活用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要滿足學(xué)生住宿、就餐和如廁等生活的基本需求。應(yīng)依據(jù)學(xué)校寄宿生數(shù)量，按照《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的人均面積定額，合理確定學(xué)生宿舍、食堂餐廳的面積。

農(nóng)村中小學(xué)需要建設(shè)教師周轉(zhuǎn)用房的，一并納入學(xué)校校舍建設(shè)規(guī)劃。

—10— 4．普通中小學(xué)場地與校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的實施方案和規(guī)劃的制定，應(yīng)與“校舍安全工程”、“兩熱一暖一改” 等工程相結(jié)合，統(tǒng)籌安排。各地應(yīng)對布局調(diào)整中保留、改擴(kuò)建和新建的學(xué)校，進(jìn)行全面排查，摸清各個學(xué)校場地和校舍情況；根據(jù)中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃中確定的學(xué)校規(guī)模，對照《山東省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)》和《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定指標(biāo)，對場地和校舍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，逐校制定建設(shè)計劃和建設(shè)方案。在此基礎(chǔ)上，各級政府要按照普通中小學(xué)場地與校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的任務(wù)目標(biāo)要求，科學(xué)制訂中小學(xué)場地與校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程實施方案、規(guī)劃和實施計劃。要堅持新建學(xué)校和老校改造區(qū)別對待的原則，新建、遷建和改擴(kuò)建的校舍要嚴(yán)格按照不低于《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行建設(shè)。

5．各級政府應(yīng)認(rèn)真審核每個項目學(xué)校的建設(shè)方案，組織項目前期論證、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、辦理基建財務(wù)決算等環(huán)節(jié)工作；嚴(yán)把工程質(zhì)量，實行嚴(yán)格的專人負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，對出現(xiàn)重大質(zhì)量問題、安全事故和重大失誤的，要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對項目學(xué)校管理人員的培訓(xùn)，保證“工程”進(jìn)度和質(zhì)量；對學(xué)校項目建設(shè)期間校舍的使用、管理和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好施工期間安全教育工作，妥善處理好學(xué)生在校就學(xué)和生活問題，保證師生安全。

建立健全項目管理辦法，組織有關(guān)部門對“工程”項目實施情況進(jìn)行聯(lián)合檢查和評估，督促、檢查“工程”進(jìn)度和工程質(zhì)量，定期向上級報告“工程”實施情況。做好項目信息收集工作，并

—11— 納入中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)。場地與校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的建設(shè)收費(fèi)參照“校園安全工程”有關(guān)減免政策執(zhí)行。

6．場地和校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，學(xué)校具體工程項目的實施，實行項目管理。按照有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，始終把工程質(zhì)量擺在首要位置，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工、竣工驗收合格后使用的原則，不得簡化程序。應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，做到公平、公正、公開、透明。

（三）普通高中及城市義務(wù)教育階段學(xué)校教學(xué)儀器更新工程 1．普通高中及城市義務(wù)教育階段學(xué)校教學(xué)儀器更新工程是繼“農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器更新工程“后的又一教學(xué)儀器裝備工程，要按照教育部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完成對普通高中及城市初中、小學(xué)教學(xué)儀器的補(bǔ)充更新任務(wù)，全面達(dá)到《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》。

2．普通高中及城市義務(wù)教育階段學(xué)校教學(xué)儀器的配備，按照教育部教基二[2010]1號文件《高中理科教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)（JY/T 0406―2010）》和教育部教基〔2006〕16號文件中《初中理科教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)（JY/T0386-2006）》、《小學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)（JY/T0388-2006）》規(guī)定的高中、初中、小學(xué)教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行補(bǔ)充配備。

3．普通高中及城市義務(wù)教育階段學(xué)校教學(xué)儀器更新工程實施，各地要嚴(yán)格按照教育部發(fā)布的中小學(xué)教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)，對普通高中及城市義務(wù)教育階段學(xué)校教學(xué)儀器配備情況進(jìn)行普查，認(rèn)真核實教學(xué)儀器現(xiàn)有狀況，列出需補(bǔ)充的儀器清單，測算實際

—12— 資金需求。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分論證，制訂本地區(qū)教學(xué)儀器更新工程實施方案和分實施計劃。

4．各地要組織督促有關(guān)部門和學(xué)校做好儀器的配發(fā)及驗收工作，定期向上級報告“工程”實施情況。新配置的教學(xué)儀器要及時納入學(xué)校固定資產(chǎn)，嚴(yán)格管理，認(rèn)真維護(hù)，防止儀器損壞、丟失等現(xiàn)象發(fā)生。

（四）普通中小學(xué)圖書配備工程

1．普通中小學(xué)圖書配備工程的實施要在剔除應(yīng)報廢及可讀性差的圖書基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌安排、分步實施的原則，分期、分批為轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校購置圖書資料，確保中小學(xué)圖書館（室）藏書量達(dá)到《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，豐富學(xué)校圖書資源，滿足師生對閱讀的需求。

2．普通中小學(xué)圖書配備工程實施中應(yīng)報廢剔除的圖書主要包括：內(nèi)容與當(dāng)前形勢不相適應(yīng)或不適宜中小學(xué)師生閱讀的；過于破損，無法修復(fù)的以及其他應(yīng)剔除的圖書。在此基礎(chǔ)上，按照小學(xué)達(dá)到生均30冊，初中生均40冊，高中生均50冊（經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村小學(xué)、初中、高中分別達(dá)到20冊、25冊、35冊）的標(biāo)準(zhǔn)，制定圖書補(bǔ)充配備計劃及分配備計劃。

3．保證配備圖書的質(zhì)量。省將制定《中小學(xué)圖書遴選標(biāo)準(zhǔn)》和推薦書目。各地在采購圖書時應(yīng)實行政府統(tǒng)一集中采購。招標(biāo)采購中應(yīng)要求供應(yīng)商提供的圖書必須符合《中小學(xué)圖書遴選標(biāo)準(zhǔn)》，并盡量涵蓋推薦書目。各市縣要做好學(xué)校選書的組織工作，學(xué)校要根據(jù)招標(biāo)后入圍供應(yīng)商提供的圖書書目，按照《辦學(xué)條件

—13— 標(biāo)準(zhǔn)》中圖書配備數(shù)量、圖書館（室）藏書分類比例和圖書復(fù)本不超過5冊的要求，填報圖書采購清單。新配置的圖書要及時編目上架，加強(qiáng)借閱管理，提高圖書借閱覆蓋水平和學(xué)生借閱頻率，充分發(fā)揮圖書資源的作用。教育部門要加強(qiáng)對中小學(xué)圖書分類統(tǒng)計工作的指導(dǎo)，注意調(diào)整圖書館（室）的藏書結(jié)構(gòu)，使其基本符合《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》中要求。

4．提倡社會各界向?qū)W校捐贈圖書，但應(yīng)嚴(yán)格把握圖書質(zhì)量和復(fù)本率，捐贈圖書必須符合《中小學(xué)圖書遴選標(biāo)準(zhǔn)》。

（五）普通中小學(xué)教育信息化建設(shè)工程

1．普通中小學(xué)教育信息化建設(shè)工程的任務(wù)目標(biāo)，是加強(qiáng)信息技術(shù)教育、信息化網(wǎng)絡(luò)的硬件及資源建設(shè)，完善校園網(wǎng)和教育區(qū)域網(wǎng)建設(shè)，以省、市、縣為接點，融合先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，基本實現(xiàn)百兆連接到每所中小學(xué)校，對農(nóng)村較偏遠(yuǎn)或小規(guī)模學(xué)校也應(yīng)實現(xiàn)不同形式的專線連接；建設(shè)基礎(chǔ)教育管理、教學(xué)、課程資源信息化平臺，形成信息公開、多方互動、全員參與、資源共享的基礎(chǔ)教育信息化網(wǎng)絡(luò)平臺；補(bǔ)充配備多媒體計算機(jī)教室、專任教師用計算機(jī)和教室內(nèi)多媒體“班班通”教學(xué)設(shè)備，實現(xiàn)多媒體“班班通”教學(xué)，全面提升我省教育信息化水平。

2．各地應(yīng)嚴(yán)格按照《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》中教育信息化建設(shè)有關(guān)要求和教育信息化裝備的配備標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)內(nèi)教育信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)狀況和中小學(xué)校教育信息化裝備配備情況進(jìn)行普查摸底，認(rèn)真核實現(xiàn)有狀況。在此基礎(chǔ)上，按照工程實施任務(wù)的目標(biāo)要求，確定網(wǎng)絡(luò)工程數(shù)量、規(guī)模以及設(shè)施設(shè)備缺項、數(shù)量，測算實際資金

—14— 需求，經(jīng)過充分論證，制訂本地區(qū)教育信息化建設(shè)工程實施方案、規(guī)劃和分實施計劃。

3．教育信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主要是完善教育區(qū)域網(wǎng)和校園網(wǎng)建設(shè)，各市縣依據(jù)各地實際情況，建設(shè)和完善市級和縣級信息交流平臺。校園網(wǎng)建設(shè)是教育信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)和重點，高中、城市中小學(xué)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心初中及規(guī)模較大的農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)建設(shè)功能較完備的校園網(wǎng)，滿足信息交流、教學(xué)備課、教育科研、辦公管理等需要，其他學(xué)校也應(yīng)通過縣級基礎(chǔ)教育城域網(wǎng)實現(xiàn)上述功能，校園網(wǎng)應(yīng)覆蓋學(xué)校主要教育教學(xué)和管理活動場所，網(wǎng)線應(yīng)接入所有教室、功能教室、辦公室，并以專線方式與教育區(qū)域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)。有條件的學(xué)校應(yīng)建設(shè)數(shù)字化校園系統(tǒng)。

4．教育信息化裝備的配備，重點是按照《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》的要求，配備多媒體計算機(jī)教室、專任教師用計算機(jī)和教室內(nèi)多媒體“班班通”教學(xué)設(shè)備。多媒體計算機(jī)教室配備的學(xué)生計算機(jī)數(shù)量應(yīng)滿足最大班額人手一機(jī)的要求；專任教師用計算機(jī)應(yīng)達(dá)到人手一機(jī)的要求；多媒體“班班通”教學(xué)設(shè)備包括多媒體計算機(jī)、大屏幕顯示設(shè)備、視頻展臺（選配），其中，大屏幕顯示設(shè)備可視教學(xué)需要和經(jīng)濟(jì)條件，在大尺寸液晶或等離子電視、液晶投影儀、交互式電子白板、智能觸摸屏液晶電視白板中選用不同類型設(shè)備。

5．為確保教育信息化工程實施質(zhì)量，省將制定《教育信息化建設(shè)指導(dǎo)意見》，各地應(yīng)據(jù)此制定建設(shè)方案，以規(guī)范教育信息化建設(shè)，提高資金使用效益和信息化建設(shè)水平。

（六）普通中小學(xué)體育衛(wèi)生藝術(shù)設(shè)施設(shè)備配備工程

—15— 1．普通中小學(xué)體育衛(wèi)生藝術(shù)設(shè)施設(shè)備配備工程的任務(wù)目標(biāo)，是按照《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》，對中小學(xué)體育、美術(shù)、音樂、衛(wèi)生保健器材進(jìn)行補(bǔ)充配備，以滿足正常教學(xué)和衛(wèi)生保健需要。各校開展各種文藝活動和舉辦各種運(yùn)動隊、文藝團(tuán)隊、進(jìn)行特長教育所需必配目錄之外的設(shè)備，由各地及學(xué)校依據(jù)需要自行配備。

2．中小學(xué)體育器材的配備，普通高中按照《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定目錄中必配項目進(jìn)行配備；初級中學(xué)、小學(xué)按照教育部《小學(xué)/初中體育器材設(shè)施配備目錄》（教體藝廳〔2002〕11號）中一、二類必配器材進(jìn)行配備。

一、二類選配器材由學(xué)校依據(jù)實際情況自行選配。

3．音樂、美術(shù)教學(xué)器材的配備，中小學(xué)均按照《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定目錄中必配項目進(jìn)行配備。其中初級中學(xué)、小學(xué)器材配備目錄中與勞技或綜合實踐課程共用的器材，凡在綜合實踐活動技術(shù)課程中選擇開設(shè)此項目的應(yīng)予配備，否則，可不配備。選配器材由學(xué)校依據(jù)實際情況自行選配。

4．衛(wèi)生保健器材的配備，寄宿制學(xué)校和600人以上非寄宿制學(xué)校按《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》中衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)配備，其他學(xué)校按《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》中保健室的標(biāo)準(zhǔn)配備。

5．各地要加強(qiáng)體育衛(wèi)生藝術(shù)設(shè)施設(shè)備配備工程的管理，督促有關(guān)部門和學(xué)校做好設(shè)施設(shè)備的配發(fā)及驗收工作，定期向上級報告“工程”實施情況。

（八）普通高中探究實驗室、通用技術(shù)實驗室及初中小學(xué)技術(shù)教室建設(shè)工程

—16— 1．普通高中探究實驗室、通用技術(shù)實驗室及普通中小學(xué)技術(shù)教室建設(shè)工程的任務(wù)目標(biāo)，是按照《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為高中建設(shè)數(shù)字式探究實驗室和通用技術(shù)實驗室，為初中小學(xué)建設(shè)技術(shù)教室（原綜合實踐活動室），以滿足基礎(chǔ)教育課程改革需要。

2．按照《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，高中數(shù)字式探究實驗室，每校按理、化、生各１間配備；通用技術(shù)實驗室按通用技術(shù)課程必修模塊所需，配備技術(shù)設(shè)計室、技術(shù)操作室各１間，以及１間以上與所開設(shè)選修模塊相應(yīng)的實驗室。

數(shù)字式探究實驗室建設(shè)按《山東省普通高中探究實驗室配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（魯教基字[2007]15號）規(guī)定或省實施的高中探究實驗室示范工程配備標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；通用技術(shù)實驗室建設(shè)，按《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》要求和滿足必修模塊（技術(shù)設(shè)計I、II）與選修模塊教學(xué)需求作為建設(shè)依據(jù)，各地制訂方案時，所需設(shè)備按教育部《高中理科教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)》（JY/T 0406―2010）中“高中通用技術(shù)教學(xué)儀器配備要求”，進(jìn)行配備。

中小學(xué)技術(shù)教室（原綜合實踐活動室）建設(shè)，按照《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，設(shè)置足夠數(shù)量技術(shù)教室。技術(shù)教室中器材的配備，由各學(xué)校依據(jù)實際開設(shè)的內(nèi)容，選擇一個以上技術(shù)教育項目，按項目要求配備器材，配備的器材數(shù)量應(yīng)能滿足最大班額學(xué)生上課需要。

3．各地在普通高中探究實驗室、通用技術(shù)實驗室及初中小學(xué)技術(shù)教室建設(shè)工程的實施規(guī)劃方案和實施計劃中，不僅要包

—17— 括設(shè)施設(shè)備購置計劃，還要將實驗室校舍調(diào)配、校舍擴(kuò)建納入實施方案，予以提前考慮實施。農(nóng)業(yè)技術(shù)等大型項目，可以縣為單位集中建設(shè)校外活動中心，配備必要的教學(xué)設(shè)施設(shè)備，通過集中時間、輪流授課形式，滿足區(qū)域內(nèi)學(xué)校開設(shè)綜合實踐活動技術(shù)課程需要；校外活動中心、青少年社會實踐基地等主要應(yīng)設(shè)置一些不適宜在學(xué)校校內(nèi)開設(shè)的技術(shù)教育項目，彌補(bǔ)學(xué)校教育的條件限制。

４．各地要加強(qiáng)對普通高中探究實驗室、通用技術(shù)實驗室及初中小學(xué)技術(shù)教室建設(shè)工程的監(jiān)督、檢查、管理和指導(dǎo)，督促有關(guān)部門和學(xué)校做好建設(shè)工程的實施和驗收，定期向上級報告“工程”實施情況。

（八）普通中小學(xué)師資配備與經(jīng)費(fèi)保障工程

１．師資配備是學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系到教育事業(yè)健康發(fā)展和教育質(zhì)量的提升。各級政府要按照國家和省編制標(biāo)準(zhǔn)、教師資格制度和職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格制度規(guī)定及學(xué)校崗位設(shè)置方案，為學(xué)校配備合格專任教師、實驗人員、管理及工勤人員，配備的教職工要結(jié)構(gòu)合理，切實滿足教育教學(xué)活動、教學(xué)管理工作的需要。要重點解決目前多數(shù)地區(qū)存在的教師年齡結(jié)構(gòu)不合理和學(xué)科性缺編等突出問題，保證教育事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)和完善中小學(xué)編制、人員管理。按照總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減的原則，調(diào)整和使用本地區(qū)中小學(xué)教職工編制，對農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)實行傾斜政策。農(nóng)村中小學(xué)教職工編制執(zhí)行縣鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)?？h級教育行政部門在核定的編制總額內(nèi)，根據(jù)班

—18— 額、生源等情況，統(tǒng)一分配縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制，按照有關(guān)規(guī)定合理調(diào)配教師資源，保證基層特別是農(nóng)村中小學(xué)教師力量配備。嚴(yán)禁擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制，切實滿足中小學(xué)教育教學(xué)工作需要。

２．公用經(jīng)費(fèi)是學(xué)校辦學(xué)的基本條件，各市、縣要按照國家和省規(guī)定的公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，及時足額撥付到學(xué)校，并安排一定的專項經(jīng)費(fèi)，加大對農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校的投入力度，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，使其按時達(dá)到基本辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)。

五、保障措施

（一）高度重視，切實加強(qiáng)對學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。實施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是我省深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要舉措，是《山東省中長期教育改革和發(fā)展綱要(2010－2020年)》提出的重點實施項目，是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力實施素質(zhì)教育的重要而緊迫的任務(wù)。各級政府要高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃優(yōu)先安排，建設(shè)資金優(yōu)先保障，建設(shè)需要優(yōu)先滿足。各地要搶抓機(jī)遇，采取有力措施，按時完成任務(wù)。

要健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時研究、解決學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的困難和問題，制定行之有效的保障措施和優(yōu)惠政策，確保學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃的順利實施。要建立和完善支持學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的公共資源配置機(jī)制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門密切配合、通

—19— 力合作，制定公共資源配置向教育傾斜的優(yōu)惠政策規(guī)定，形成“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃”實施的合力。要完善考核機(jī)制，把學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為對各級政府政績考核的重要內(nèi)容。

（二）積極籌措資金，切實加大學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入力度。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程資金實行省、市、縣三級共同籌集，多渠道籌措，省給予獎補(bǔ)的辦法。各地應(yīng)當(dāng)切實加大對學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入力度，保障“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃”的實施。

省級財政在完善已出臺的各項學(xué)校建設(shè)專項資金補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的補(bǔ)助力度。同時，制定學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)獎補(bǔ)政策，根據(jù)各地中小學(xué)在校生規(guī)模、財力狀況、工程進(jìn)展及實施成效等給予獎補(bǔ)。市、縣財政要安排學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項資金，納入財政預(yù)算，確保資金及時、足額到位，并防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。

大力提倡黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等通過多種形式支持學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；鼓勵社會各界捐資捐物支持學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

民辦、外資、企（事）業(yè)辦學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)由投資方或主辦單位負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持和實施監(jiān)督。

切實加強(qiáng)對學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的資金管理。要實行“陽光采購”和資金分賬核算辦法，加強(qiáng)資金使用審計，確保?？顚Ｓ茫沤^擠占、挪用、克扣、截留學(xué)校建設(shè)資金現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）建立工作機(jī)制，確保學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃的順利實施。建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)監(jiān)督檢查機(jī)制。實行省重點督查、市定期巡

—20— 查、縣級經(jīng)常自查制度，一級抓一級，將每個項目工程落到實處。各級“學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”定期組織有關(guān)部門對“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃”的實施情況進(jìn)行專項檢查，對“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃”的實施進(jìn)行全過程指導(dǎo)和監(jiān)督。各級政府要充分發(fā)揮政府教育督導(dǎo)室監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)的職能作用，加大學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的督政力度。

建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評估驗收制度。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是繼“普九”后改善辦學(xué)條件的又一重大舉措。為確保建設(shè)工程的進(jìn)度和質(zhì)量，省決定從2012年起，對完成學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的縣（市、區(qū)）進(jìn)行評估驗收。全省實行縣自評、市初驗、省驗收的評估驗收辦法，各級政府要切實加強(qiáng)對工程實施的評估驗收工作。評估驗收結(jié)果作為考核各級政府政績考核、表彰獎勵先進(jìn)和追究責(zé)任的重要依據(jù)。

建立學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)表彰獎勵制度。各級政府要制定學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)表彰獎勵政策，確定資金獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮表彰獎勵對學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的激勵作用。

建立學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的責(zé)任追究制度。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)第一責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人；有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對部門涉及的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中有關(guān)職責(zé)負(fù)管理責(zé)任。強(qiáng)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作責(zé)任制，實行政府及部門領(lǐng)導(dǎo)分片包干、分項目負(fù)責(zé)的辦法，將工作責(zé)任落實到具體單位和個人。加強(qiáng)對學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的審計、監(jiān)察，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅查處，并追究責(zé)任人

—21— 的相應(yīng)責(zé)任。

六、附 則

（一）在學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中涉及到的有關(guān)問題，如本細(xì)則未做明確規(guī)定的，由各級“學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，依照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定予以解決。本級“學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”無法解決的重大問題，要逐級上報。

（二）本細(xì)則由省教育廳、發(fā)展和改革委、財政廳、人力資源和社會保障廳、國土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、審計廳、地稅局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。

（三）本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

二〇一一年三月

—22—

第四篇：完善“山東省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)平臺”信息的通知

完善“山東省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建

設(shè)平臺”信息的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教辦、縣直各學(xué)校：

“山東省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)平臺”現(xiàn)已經(jīng)開放，按省市要求對平臺進(jìn)行維護(hù)。具體要求如下：

1、登錄方法：（沒有數(shù)據(jù)變動的學(xué)校不用登錄）

登錄網(wǎng)址：221.214.92.8；然后點擊修改項的“撤銷提交”-修改“保存”-提交。注意：修改后一定要提交，以免匯總不上數(shù)據(jù)。

2、確保省標(biāo)準(zhǔn)化平臺2012年2月底關(guān)閉前補(bǔ)充和修改完數(shù)據(jù)，修改和完善的數(shù)據(jù)做好紙質(zhì)備份。

3、修改和補(bǔ)充的數(shù)據(jù)主要包括：去年錄錯或遺漏錄入的；去年錄入完到現(xiàn)在為止新增添的（新錄用的老師信息，新增建的樓房面積和新購置的儀器設(shè)備、圖書數(shù)量等）。

4、沒有數(shù)據(jù)變動的學(xué)校，不得亂修改數(shù)據(jù)。

普通中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)辦公室

2012年2月17日

聯(lián)系電話：

第五篇：山東省對違規(guī)從事普通中小學(xué)辦學(xué)行為

山東省對違規(guī)從事普通中小學(xué)辦學(xué)行為

責(zé)任追究辦法

山東省對違規(guī)從事普通中小學(xué)辦學(xué)行為責(zé)任追究辦法 第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)辦學(xué)行為，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《山東省義務(wù)教育條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 各級人民政府及有關(guān)部門、普通中小學(xué)及其工作人員違反教育及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的辦學(xué)行為，依照本辦法追究責(zé)任。

第三條 違規(guī)辦學(xué)行為責(zé)任追究堅持分級負(fù)責(zé)、有錯必究、違規(guī)責(zé)任與違規(guī)程度相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。

第四條 各級人民政府、有關(guān)部門有下列情形之一的，由上級人民政府、教育行政部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并予以通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)給予調(diào)離工作崗位的行政處理，并按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分：

(一)未將素質(zhì)教育實施情況作為政府及教育行政部門政績考核重要內(nèi)容的；

(二)將學(xué)校劃分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校的；(三)違反編制標(biāo)準(zhǔn)配備中小學(xué)教職工的；

(四)教育培訓(xùn)和補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)辦學(xué)不規(guī)范，造成不良影響的；(五)未執(zhí)行國家和省確定的教育教學(xué)制度、內(nèi)容等規(guī)定，或者違反規(guī)定要求學(xué)校開設(shè)地方課程和專題教育課的；(六)未按照規(guī)定規(guī)范考試科目與次數(shù)，任意組織統(tǒng)一考試的，或者未按照規(guī)定組織各類考試，造成嚴(yán)重后果的；(七)將考試或者競賽成績作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)依據(jù)的；

(八)下達(dá)升學(xué)任務(wù)，擅自統(tǒng)計、公布或者宣傳升學(xué)人數(shù)、升學(xué)率、考試成績優(yōu)異者等信息的，或者以升學(xué)率、考試成績?yōu)橹饕罁?jù)對學(xué)校、教師進(jìn)行排名、獎懲的；

(九)未及時、足額、均衡安排教育經(jīng)費(fèi)，或者截留、擠占、挪用學(xué)費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)和教育費(fèi)附加的；(十)未經(jīng)省政府或者省政府授權(quán)部門批準(zhǔn)，擅自制定或者批準(zhǔn)教育收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的；(十一)擅自改變或者變相改變公辦學(xué)校性質(zhì)，或者以學(xué)校改制為名變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

(十二)向?qū)W校下達(dá)收費(fèi)任務(wù)，或者違反規(guī)定向教師、學(xué)生集資的；(十三)向?qū)W校、學(xué)生強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制訂閱教輔資料，推銷出版物、學(xué)具等用品的；

(十四)對亂收費(fèi)行為不制止或者制止不力的；(十五)其他違反規(guī)定的辦學(xué)行為。

第五條 普通中小學(xué)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府或者其教育行政部門責(zé)令改正，視情節(jié)給予通報批評、撤銷教育類榮譽(yù)稱號、調(diào)減招生計劃、停止招生的行政處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)給予調(diào)離工作崗位的行政處理，并按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分：

(一)公辦學(xué)校違反規(guī)定舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校的；(二)普通高中進(jìn)行文理分科或者未按照規(guī)定開展選課走班教學(xué)的；

(三)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校通過考試等方式擅自附加條件，作為選拔新生入學(xué)或者編班依據(jù)的；

(四)分設(shè)重點班和非重點班，未經(jīng)省級以上教育行政部門批準(zhǔn)設(shè)立實驗班的；

(五)公辦普通高中舉辦復(fù)讀班或者招收往屆生插班復(fù)讀的；(六)未按照國家和省有關(guān)規(guī)定開齊課程、開足課時，或者違反規(guī)定調(diào)整教學(xué)進(jìn)度、提高課程難度的；

(七)在學(xué)生自主學(xué)習(xí)時間安排授課的，或者未按照規(guī)定安排師生作息時間和寒暑假期、法定節(jié)假日的；

(八)未按照規(guī)定保證學(xué)生每天在校體育活動時間一小時以上的；

(九)組織或者參加未經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上教育行政部門批準(zhǔn)的統(tǒng)考、聯(lián)考或者其他競賽、考級等活動的；

(十)擅自統(tǒng)計、公布或者宣傳升學(xué)人數(shù)、升學(xué)率、考試成績優(yōu)異者等信息，違反規(guī)定公布學(xué)生考試成績，將學(xué)生考試成績或者升學(xué)率作為考核評價教師、學(xué)生、班級的主要標(biāo)準(zhǔn)的；

(十一)學(xué)生綜合素質(zhì)評價弄虛作假的；

(十二)未按照規(guī)定公示收費(fèi)依據(jù)、項目和標(biāo)準(zhǔn)，未使用財政票據(jù)，違反收支兩條線管理制度的，或者以各種名義收取與招生入學(xué)掛鉤的費(fèi)用，以及代收費(fèi)未按照規(guī)定與學(xué)生據(jù)實結(jié)算的；

(十三)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制學(xué)生訂購教輔資料、出版物、學(xué)具和其他用品的；(十四)對在職教師參與有償補(bǔ)習(xí)活動監(jiān)管不嚴(yán)的；(十五)未經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，出租、出讓、轉(zhuǎn)讓校舍、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和場地或者改變其用途的；(十六)其他違反規(guī)定的辦學(xué)行為。

第六條 普通中小學(xué)教師以及其他工作人員有下列情形之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門或者學(xué)校責(zé)令改正，視情節(jié)給予通報批評、調(diào)離工作崗位的行政處理，并按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分：

(一)違反規(guī)定授課、布置作業(yè)的；

(二)歧視學(xué)生，對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為的；

(三)從事有償補(bǔ)習(xí)活動或者動員、組織學(xué)生接受有償補(bǔ)習(xí)的；

(四)利用職務(wù)之便收受家長、學(xué)生財物或者通過其他途徑牟取私利的；

(五)無正當(dāng)理由不服從縣級以上人民政府教育行政部門或者學(xué)校組織的教師交流和支教安排的；(六)其他違反規(guī)定的辦學(xué)行為。第七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：(一)干擾、阻撓對違規(guī)辦學(xué)行為調(diào)查處理的；(二)打擊、報復(fù)、陷害投訴人、舉報人、調(diào)查人的；(三)一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上違規(guī)辦學(xué)行為的；(四)違規(guī)辦學(xué)行為造成惡劣影響的；(五)其他應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的情形。

第八條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予追究責(zé)任：

(一)有效阻止違規(guī)辦學(xué)行為不良后果發(fā)生的；(二)主動改正、挽回?fù)p失、消除不良影響的；(三)主動退還違反規(guī)定收取的財物的；(四)積極配合調(diào)查的；

(五)其他可以從輕、減輕或者免予追究責(zé)任的情形。第九條 對各級人民政府的行政處理，由上級人民政府、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)決定；對政府有關(guān)部門、普通中小學(xué)的行政處理，由本級人民政府、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級主管部門決定。對違規(guī)辦學(xué)行為責(zé)任人的行政處理，由責(zé)任人所在單位或者任免機(jī)關(guān)決定；對違規(guī)辦學(xué)行為責(zé)任人的處分，由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)決定。

對違規(guī)辦學(xué)行為責(zé)任人的行政處理或者處分，上級主管部門有權(quán)提出建議。

對違規(guī)辦學(xué)行為的行政處罰，由縣級以上人民政府教育行政部門或者其他主管部門決定。

第十條 各級人民政府及有關(guān)部門、普通中小學(xué)違反有關(guān)教育收費(fèi)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定亂收費(fèi)的，由價格主管部門依法查處。

第十一條 公民、法人或者其他組織對本辦法規(guī)定的違規(guī)辦學(xué)行為，有權(quán)投訴、舉報。

各級人民政府、教育行政部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、普通中小學(xué)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對投訴、舉報事項進(jìn)行調(diào)查處理。第十二條 違規(guī)辦學(xué)行為責(zé)任追究處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并依法送達(dá)。

公民、法人或者其他組織實名投訴、舉報的，應(yīng)當(dāng)告知其處理結(jié)果。

第十三條 本辦法自2013年1月1日起施行。[1]