第一篇：第四部分：培訓(xùn)準(zhǔn)備工作和授課技巧部分

第四部分：培訓(xùn)準(zhǔn)備工作和授課技巧部分

一、復(fù)習(xí)范圍

1、教師在培訓(xùn)前要做好的準(zhǔn)備工作：

一、備課；

二、編寫教案；

三、選擇合適的教學(xué)方法；

四、確定培訓(xùn)步驟

2、備課時(shí)要做到：

（1）備教材（2）備學(xué)員（3）要對培訓(xùn)內(nèi)容體系進(jìn)行分析（4）要安排課時(shí)

3、如何對培訓(xùn)內(nèi)容體系進(jìn)行分析：

一是要解決這節(jié)課講什么；二是確定怎么講。

4、如何做好課時(shí)安排：

即在每一節(jié)培訓(xùn)課中，確定培訓(xùn)進(jìn)程中各個(gè)環(huán)節(jié)所需時(shí)間且要按培訓(xùn)過程要求，確定每一個(gè)階段的時(shí)間比例。

5、教案通常叫什么：

教案通常又稱為課時(shí)計(jì)劃。

6、教案起什么作用: 一是起備忘錄作用；二是起資料作用；三是教改課題源作用。

7、教案包括哪些內(nèi)容？

教案包括課題；教學(xué)目標(biāo)；課的類型；教學(xué)用具；教學(xué)方法；重點(diǎn)難點(diǎn)；教學(xué)過程；板書提綱；課堂練習(xí)；課后分析等內(nèi)容。

8、講稿與教案的區(qū)別：

（1）講稿是根據(jù)教學(xué)內(nèi)容對教案的具體化，篇幅較長。

（2）教案是課堂教學(xué)規(guī)劃的藍(lán)本，計(jì)劃性很強(qiáng)。

（3）講稿涉及的是知識(shí)性項(xiàng)目，教案涉及的是組織性項(xiàng)目。

9、教案編寫須注意的環(huán)節(jié)：

一要鉆研教材，弄清本課程的教學(xué)目的和具體章節(jié)的具體要求，了解教材體系和基本內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)章節(jié)以及各章節(jié)的重點(diǎn)難點(diǎn)。二是注意廣泛閱讀本專業(yè)的有關(guān)參考資料，了解本學(xué)科、專業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)向，對教材有關(guān)內(nèi)容作必要的補(bǔ)充。三是在了解學(xué)員的前提下，根據(jù)學(xué)員已有的知識(shí)結(jié)構(gòu)、理解能力，對講授內(nèi)容的結(jié)構(gòu)進(jìn)行安排和設(shè)計(jì)課堂教學(xué)方案。

10、如何選擇合適的教學(xué)方法：

依據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對象來確定教學(xué)方法。

11、根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容講授法可分為：

講解；講述；講評；講演。

12、根據(jù)講授方式講授法可分為：

灌輸式講授；啟發(fā)式講授；發(fā)現(xiàn)式講授；開放式講授。

13、什么叫啟發(fā)式講授？

由教師發(fā)出信息，聽講者接受與反饋信息，雙邊活動(dòng)，循循善誘，積極思考，教師順勢推理、總結(jié)、概括的過程。

14、案例法的特點(diǎn)：

運(yùn)用企業(yè)的實(shí)際問題；盡量讓學(xué)員陳述看法；對教師的依賴降至最低；教師很少回答對與不對；教師可創(chuàng)造適當(dāng)程度的戲劇場景來推動(dòng)案例研究。

15、教學(xué)方法可分為：

講授法和行為主義的方法兩種。

16、行為主義的方法分為：

案例法；角色扮演法；研討法；實(shí)際操作法；互動(dòng)式教學(xué)方法五種。

17、如何使用教學(xué)方法：

對教學(xué)方法的使用，既要掌握教必有法的原則性，又要領(lǐng)會(huì)教無定法的靈活性，力求做到兩者的完美結(jié)合。

18、培訓(xùn)六步法：

一是創(chuàng)造一個(gè)學(xué)習(xí)的氛圍；二是激起學(xué)習(xí)的愿望；三是對關(guān)鍵部分的詳細(xì)解釋；四是示范；五是提供練習(xí)時(shí)間；六是提供反饋。

19、設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程要考慮的關(guān)鍵要素：

課程目標(biāo)；課程內(nèi)容；課程模式；課程策略；課程評價(jià)；教材；學(xué)習(xí)者；執(zhí)行者；時(shí)間；空間。20、準(zhǔn)備培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)需考慮的問題：

一是做什么培訓(xùn)；二是為什么要培訓(xùn)；三是誰做、誰組織、誰被教；四是何時(shí)做培訓(xùn)、培訓(xùn)時(shí)間多久；五是在何處培訓(xùn)；六是如何做培訓(xùn)、如何考核。

21、要提高培訓(xùn)質(zhì)量首先必須要上好課。

22、上課的基本技巧包括: 包括組織教學(xué)、安排練習(xí)、教學(xué)語言表達(dá)、教態(tài)語言表達(dá)、課堂提問、運(yùn)用板書、運(yùn)用多媒體七方面的技巧。

23、教學(xué)反思的目的：

教學(xué)反思是教師對已完成的課堂教學(xué)進(jìn)行總結(jié)的重要教研形式，目的是不斷積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，探求教學(xué)藝術(shù)，優(yōu)化教學(xué)因素，矯正教學(xué)行為，改正教學(xué)結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)效果。

24、課堂掌控能力：

是指教師為了保證課堂教學(xué)的成功，在教學(xué)的全過程中，將教學(xué)活動(dòng)本身作為意識(shí)的對象，不斷地對其進(jìn)行積極主動(dòng)的評價(jià)、反饋、調(diào)節(jié)和控制的能力。25提高課堂教學(xué)效果需把握的要素：

課堂教學(xué)目標(biāo)；課堂教學(xué)內(nèi)容；課堂教學(xué)藝術(shù)。

25、課堂教學(xué)藝術(shù)體現(xiàn)在四方面：

一是教師對教法的選擇是否合理、有獨(dú)到之處；二是教師對課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)是否合理、科學(xué)；三是教師的素養(yǎng)和教學(xué)基本功；四是課堂氣氛。

26、制作多媒體課件要依據(jù)的原則：

教學(xué)性原則；可操作性原則；科學(xué)性原則；簡約性原則；藝術(shù)性原則和適度運(yùn)用原則。

27、教學(xué)手段運(yùn)用的基本要求：

恰當(dāng)、規(guī)范和高效。

28、進(jìn)行教學(xué)提問應(yīng)注意：

提問應(yīng)問在學(xué)員有疑問處；提問設(shè)置要有啟發(fā)性；問題設(shè)置要能激起學(xué)員探究的興趣；問題設(shè)置要目的明確、難度適中；提問時(shí)要面帶微笑，切忌態(tài)度生硬。

29、如何處理培訓(xùn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題：

對于培訓(xùn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題不要總是采用一步到位的方法，應(yīng)采用提出問題，圍繞問題進(jìn)行分析，最后再水到渠成地找到答案。應(yīng)用此技巧應(yīng)注意三個(gè)問題：一是問題的提出是經(jīng)過設(shè)計(jì)的；二是問題一定有答案；三是分析的方式是多種多樣的。30授課中要注意哪些細(xì)節(jié)？

一是聲音要洪亮，二是授課時(shí)間要控制好，三是要注意調(diào)節(jié)課堂氣氛。

31、在培訓(xùn)中教師應(yīng)該如何注意個(gè)人形象：

一是著裝要大方得體，二是要有親切隨和的態(tài)度，三是要有良好的精神面貌。

32、安排練習(xí)的技巧：

練習(xí)是學(xué)員在教師的指導(dǎo)下鞏固知識(shí)，形成技能技巧的過程。安排練習(xí)的技巧是：（1）練習(xí)安排要有計(jì)劃性，方式要多樣化，時(shí)間分配要合理。

（2）安排好個(gè)別練習(xí)的數(shù)量和面，量要超過集體練習(xí)，面要廣，要包含不同程度的學(xué)員。（3）要安排好練習(xí)內(nèi)容

（4）引導(dǎo)學(xué)生掌握正確的練習(xí)方法（5）要給學(xué)員留幾分鐘消化自練自記

（6）使學(xué)員明確練習(xí)的目的和要求，掌握有關(guān)基本知識(shí)，增強(qiáng)練習(xí)的自覺性。

33、何為教態(tài)：

課堂教學(xué)中教師的體態(tài)變化叫教態(tài)。34.對教學(xué)語言的基本要求：

語言準(zhǔn)確、清晰、邏輯性強(qiáng)、形象生動(dòng)。

35、培訓(xùn)開始時(shí)教師在開場中的講解應(yīng)該包括四方面內(nèi)容：（1）自我介紹

（2）對此次培訓(xùn)的日程安排進(jìn)行相應(yīng)的介紹

(3)在培訓(xùn)開場中向?qū)W員說明此次培訓(xùn)想要達(dá)到的總體目標(biāo)，使得學(xué)員在后期的學(xué)習(xí)中方向明確。（4）在技術(shù)培訓(xùn)的開場中，還需要對此次培訓(xùn)的教材進(jìn)行介紹。

36、角色扮演法的教材編輯主要有7項(xiàng)內(nèi)容：

(l)劇情簡介，需用方案說明；(2)角色分派，要有簡要指導(dǎo)性要求；(3)如何建立活動(dòng)氣氛，即現(xiàn)場環(huán)境的引入法，對服裝道具、音響、燈光的要求等；(4)對角色扮演者的指導(dǎo)方法；(5)擬向角色提出的問題；(6)突發(fā)情況或隨機(jī)問題的預(yù)案；(7)結(jié)束儀式的設(shè)計(jì)。

二、模擬試題

一、填空題

1、培訓(xùn)教材的選擇方法有就地取材法、、移花接木法、拼接法、原汁原味法、案例收集法（現(xiàn)場收集；網(wǎng)上收集）。

2、組織教學(xué)活動(dòng)的5個(gè)環(huán)節(jié)是組織教學(xué)、導(dǎo)入新課、講授新課、、布置課后練習(xí)。

3、教案通常又稱為。

4、講稿是根據(jù)教學(xué)內(nèi)容對 的具體化，篇幅較長。

5、教學(xué)方法可分為 和行為主義的方法兩種。

6、課堂教學(xué)中教師的 變化叫教態(tài)。

7、練習(xí)是學(xué)員在教師的指導(dǎo)下鞏固知識(shí)形成 的過程。

8、對于培訓(xùn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題不要總是采用 的方法。

9、教學(xué)反思是教師對已完成的課堂教學(xué)進(jìn)行 的重要教研形式。

10、教師在培訓(xùn)前要做好 項(xiàng)準(zhǔn)備工作

二、選擇題：

1、制作多媒體課件要依據(jù)的原則：

（A）教學(xué)性原則（B）可操作性原則（C）科學(xué)性原則（D）簡約性原則（E）藝術(shù)性原則（F）適度運(yùn)用原則。

2、對教學(xué)語言的基本要求：

(A)語言準(zhǔn)確(B)清晰(C)邏輯性強(qiáng)(D)形象生動(dòng)

3、授課中要注意哪些細(xì)節(jié)：

（A）聲音要洪亮（B）授課時(shí)間要控制好（C）要注意調(diào)節(jié)課堂氣氛。

4、培訓(xùn)課程開發(fā)的特征：

（A）以能力教學(xué)為核心（B）以操作目標(biāo)體系為框架（C）以個(gè)性發(fā)展為主體（D）以動(dòng)態(tài)化和靈活性為特征

5、培訓(xùn)課程體系開發(fā)的原則是

（A）目的性原則（B）實(shí)踐性原則（C）系統(tǒng)性原則（D）操作性原則（E）基礎(chǔ)性原則（F）靈活性原則

6、培訓(xùn)教材開發(fā)工作的組織原則是：

（A）統(tǒng)籌計(jì)劃的原則（B）三落實(shí)原則（人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、經(jīng)費(fèi)及保障條件落實(shí)）（C）協(xié)調(diào)配合原則（D）創(chuàng)新原則

7、教材編輯的基本原則是：

（A）針對性與實(shí)用性原則（B）系統(tǒng)性與科學(xué)性原則（C）創(chuàng)新性與新穎性原則（D）反映最新科技成果的原則。

8、教學(xué)模式的結(jié)構(gòu)一般包含以下幾個(gè)因素：

（A）理論依據(jù)（B）二目標(biāo)（C）三實(shí)現(xiàn)條件（D）四操作程序（E）評價(jià)

9、撰寫評估報(bào)告應(yīng)注意的四個(gè)原則是：

（A）用辯證的眼光分析問題（B）下結(jié)論前要有真憑實(shí)據(jù)（C）不考慮到培訓(xùn)評估者本人可能存在的偏見（D）考慮到培訓(xùn)的效果及短期影響。

10、多媒體教材的特點(diǎn)：

（A）多樣性（B）智能性（C）交互性（D）重復(fù)性（E）欣賞性（F）可控性

三、判斷題：

1、角色扮演法教材編輯主要有6項(xiàng)內(nèi)容.（）

2、提問時(shí)要面帶微笑，切忌態(tài)度生硬。（）

3、教案是課堂教學(xué)規(guī)劃的藍(lán)本，計(jì)劃性很強(qiáng)。（）

4、教師發(fā)出信息，聽講者接受與反饋信息，雙邊活動(dòng)，循循善誘，積極思考，教師順勢推理、總結(jié)、概括的過程叫講授法。（）

5、運(yùn)用企業(yè)的實(shí)際問題；盡量讓學(xué)員陳述看法；對教師的依賴降至最低；教師很少回答對與不對；教師可創(chuàng)造適當(dāng)程度的戲劇場景來推動(dòng)案例研究，這叫案例法。（）

6、課堂掌控能力是指教師為了保證課堂教學(xué)的成功，在教學(xué)的全過程中，將教學(xué)活動(dòng)本身作為意識(shí)的對象，不斷地對其進(jìn)行積極主動(dòng)的評價(jià)、反饋、調(diào)節(jié)和控制的能力。（）

7、根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容講授法可分為：講解；講述；講評。（）

8、備課不提倡集體備課，只要體現(xiàn)因材施教和把握教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)度，發(fā)揮育人的作用就可以了。（）

9、教學(xué)手段運(yùn)用的基本要求是恰當(dāng)、規(guī)范和高效。（）

10、準(zhǔn)備培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)需考慮的問題：一是做什么培訓(xùn)；二是為什么要培訓(xùn)；三是誰做、誰組織、誰被教。（）

四、問答題：

1培訓(xùn)開始教師在開場時(shí)的講解應(yīng)該介紹哪四方面的內(nèi)容？

2、準(zhǔn)備培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)需考慮哪些問題？

3、設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程要考慮的關(guān)鍵要素是什么？

4、角色扮演法教材編輯主要有哪項(xiàng)內(nèi)容？

5、制作多媒體課件要依據(jù)哪些原則？

五、論述題：

1、教案編寫時(shí)須注意哪些環(huán)節(jié)？

2、如何處理培訓(xùn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題？

三、模擬試題參考答案

一、填空題：

1、照章實(shí)施法

2、鞏固新課

3、課時(shí)計(jì)劃

4、教案

5、講授法

6、體態(tài)

7、技能技巧

8、一步到位

9、總結(jié)

10、四。

二、選擇題：

1、（ABCDEF）

2、（ABCD）

3、（ABC）

4、（ABD）

5、（ABEF）

6、（ABC）

7、（ABCD）

8、（ABCDE）

9、（AB）10（ABCDF）

三、判斷題：

1、錯(cuò)誤

2、正確

3、正確

4、錯(cuò)

5、正確

6、正確

7、錯(cuò)誤

8、錯(cuò)誤

9、正確

10、錯(cuò)誤

四、問答題：

1．答：

培訓(xùn)時(shí)教師在開場中應(yīng)該介紹四方面內(nèi)容：（1）自我介紹

（2）對此次培訓(xùn)的日程安排進(jìn)行相應(yīng)的介紹

(3)在培訓(xùn)開場中向?qū)W員說明此次培訓(xùn)想要達(dá)到的總體目標(biāo)，使得學(xué)員在后期的學(xué)習(xí)中方向明確。（4）在技術(shù)培訓(xùn)的開場中，還需要對此次培訓(xùn)的教材進(jìn)行介紹。

2、答：

一是做什么培訓(xùn)；二是為什么要培訓(xùn)；三是誰做、誰組織、誰被教；四是何時(shí)做培訓(xùn)、培訓(xùn)時(shí)間多久；五是在何處培訓(xùn)；六是如何做培訓(xùn)、如何考核。

3、答： 課程目標(biāo)；課程內(nèi)容；課程模式；課程策略；課程評價(jià)；教材；學(xué)習(xí)者；執(zhí)行者；時(shí)間；空間。

4、答：

角色扮演法教材編輯主要有一下七項(xiàng)內(nèi)容(l)劇情簡介，需用方案說明；(2)角色分派，要有簡要指導(dǎo)性要求；(3)如何建立活動(dòng)氣氛，即現(xiàn)場環(huán)境的引入法，對服裝道具、音響、燈光的要求等；(4)對角色扮演者的指導(dǎo)方法；(5)擬向角色提出的問題；(6)突發(fā)情況或隨機(jī)問題的預(yù)案；(7)結(jié)束儀式的設(shè)計(jì)。

5、答：

制作多媒體課件要依據(jù)的原則是 教學(xué)性原則；可操作性原則；科學(xué)性原則；簡約性原則；藝術(shù)性原則和適度運(yùn)用原則。

五、論述題

1、答：

一要鉆研教材，弄清本課程的教學(xué)目的和具體章節(jié)的具體要求，了解教材體系和基本內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)章節(jié)以及各章節(jié)的重點(diǎn)難點(diǎn)。二是注意廣泛閱讀本專業(yè)的有關(guān)參考資料，了解本學(xué)科專業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)向，對教材有關(guān)內(nèi)容作必要的補(bǔ)充。三是在了解學(xué)員的前提下，根據(jù)學(xué)員已有的知識(shí)結(jié)構(gòu)理解能力，對講授內(nèi)容的結(jié)構(gòu)進(jìn)行安排和設(shè)計(jì)課堂教學(xué)方案。

2、答：

對于培訓(xùn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題不要總是采用一步到位的方法，應(yīng)采用提出問題，圍繞問題進(jìn)行分析，最后再水到渠成地找到答案。應(yīng)用此技巧應(yīng)注意三個(gè)問題：一是問題的提出是經(jīng)過設(shè)計(jì)的；二是問題一定有答案；三是分析的方式是多種多樣的。

第二篇：授課第一部分

基層如何開展消防宣傳工作

一、如何開展社會(huì)化宣傳活動(dòng)

（一）社會(huì)化消防宣傳工作存在的主要問題

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。近年來，隨著消防部隊(duì)宣傳工作的不斷加大，廣大消防官兵對宣傳工作在部隊(duì)建設(shè)和消防工作中的地位和作用的認(rèn)識(shí)有了較大的提高。但目前還有部分單位和官兵在思想上對宣傳工作有一定的偏差，片面的認(rèn)為社會(huì)化消防宣傳工作不是消防中心工作，抓多抓少無關(guān)緊要，沒有樹立宣傳工作也是業(yè)務(wù)工作的理念，沒有認(rèn)識(shí)到宣傳工作也是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，不愿意去開展宣傳，只想干好防滅火工作就可以了，這種想法在部隊(duì)仍然存在，導(dǎo)致社會(huì)化消防宣傳工作嚴(yán)重滯后。

2、網(wǎng)格體系還未形成。從消防宣傳形式來看，各單位、各部門宣傳的深度和廣度還不夠，宣傳工作主要停留在城市和各消防安全重點(diǎn)單位，消防知識(shí)普及面不廣，不均衡。由于受人力、物力的限制，消防宣傳工作常常以城區(qū)為主，主動(dòng)深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、棚戶區(qū)、弱勢群體和“六小場所”等開展消防宣傳工作較少，在很大程度上存在重城市、輕農(nóng)村的現(xiàn)象較為普遍。城區(qū)居民的安全素質(zhì)本來就高于農(nóng)村，而真正需要進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)和“六小場所”因?yàn)槭芨鞣矫娴挠绊懚鵁o暇顧及。

3、宣傳內(nèi)容形式單一。各單位在開展消防宣傳工作中，往往是利用社區(qū)單位的櫥窗、板報(bào)等宣傳陣地，張貼一些宣傳掛圖及消防法律法規(guī)，有的還停留在懸掛橫幅和標(biāo)語上，做的較好的部門或單位能及時(shí)發(fā)放一些宣傳手冊等資料。有的大隊(duì)在社會(huì)化消防宣傳工作延續(xù)著老方法、老套路，貧乏無味，無創(chuàng)新。沒有真正開辟多層面、立體化的宣傳陣地。還有的單位以圖片展出、特種消防器材展示、滅火演練等形式進(jìn)行。這些宣傳內(nèi)容往往有一定的局限性。沒有真正體現(xiàn)在防火的基本知識(shí)和逃生技能上，宣傳內(nèi)容單調(diào)、流于形式、效果不佳。宣傳的觸角狹窄，宣傳內(nèi)容不貼近人民群眾生活實(shí)際，更跟不上時(shí)代的發(fā)展步伐。比如像我們在組織活動(dòng)中，是否可以把一些和老百姓消防安全廠家吸引進(jìn)來，進(jìn)行展示，提高活動(dòng)效果。

4、宣傳工作不能持續(xù)。消防宣傳工作是一項(xiàng)長期性的消防工作，是消防部隊(duì)的對外交流的平臺(tái)，需要堅(jiān)持不懈，持之以恒的去抓落實(shí)，需要結(jié)合部隊(duì)工作的實(shí)際一點(diǎn)一滴，循序漸進(jìn)。從目前部隊(duì)社會(huì)宣傳情況來看，各單位熱衷于搞突擊、抓階段，如“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、“119消防宣傳日”還有就是重大專項(xiàng)行動(dòng)等重要時(shí)段的宣傳工作，并僅僅局限于下發(fā)一份文件，在宣傳日期間搞一些咨詢、懸掛幾條橫幅等之類的，雖然說搞了宣傳，但效果不明顯。

（二）做好消防宣傳工作的幾點(diǎn)對策

針對當(dāng)前社會(huì)化消防宣傳教育中存在的不足之處，應(yīng)加強(qiáng)《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》宣貫工作，充分利用社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)各方面積極性，強(qiáng)化社會(huì)化消防宣傳教育工作。

（一）依托《綱要》落實(shí)宣傳責(zé)任，形成部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

《綱要》中明確提出“各地要將實(shí)施本綱要納入消防安全聯(lián)席會(huì)、防火安全委員會(huì)議事日程，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)配套政策，建立完善職能部門協(xié)作機(jī)制、新聞媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和問責(zé)機(jī)制。各部門要切實(shí)履行職責(zé)、發(fā)揮優(yōu)勢、密切配合、形成合力，大力推進(jìn)全民消防安全宣傳教育工作。”為此，加強(qiáng)社會(huì)化消防宣傳教育，要積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，與其他部門協(xié)同開展工作社會(huì)化消防宣傳。隨著宣傳工作職能的拓展和宣傳手段的科技化，用于宣傳工作成本制作和啟動(dòng)資金相應(yīng)增加。消防宣傳工作能否順利開展，關(guān)鍵取決于是否能夠得到當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С?。而公安消防部門首先需要做好對政府各級領(lǐng)導(dǎo)的宣傳工作，讓他們充分認(rèn)識(shí)到消防安全宣傳工作的重要性和必要性，將消防宣傳工作列入當(dāng)?shù)攸h委和政府的工作議事日程，納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，加大對消防宣傳資金的投入，為消防安全宣傳教育工作提供必要的經(jīng)濟(jì)保障。要爭取形成部門聯(lián)動(dòng)：宣傳部門要將消防安全教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)內(nèi)容；督促各類新聞媒體加大消防公益宣傳力度，將普及消防法律法規(guī)、防火、滅火及逃生自救知識(shí)納入重要宣傳內(nèi)容；大力宣傳推廣全民消防安全教育工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。公安部門要根據(jù)消防安全形勢和中心工作，研究制定消防安全宣傳教育工作重點(diǎn)；指導(dǎo)相關(guān)部門、社會(huì)單位開展消防安全教育活動(dòng)；加強(qiáng)消防站開放、消防科普教育基地等固定消防宣傳教育陣地建設(shè)。教育部門要制定學(xué)校消防安全宣傳教育工作規(guī)劃，在課堂教學(xué)、學(xué)生校外社會(huì)實(shí)踐、團(tuán)組織和少先隊(duì)活動(dòng)中落實(shí)好消防安全教育內(nèi)容；將消防安全宣傳教育培訓(xùn)納入學(xué)校教職員工在職培訓(xùn)內(nèi)容和“中小學(xué)生安全教育日”活動(dòng)內(nèi)容；組織開展消防安全示范校創(chuàng)建活動(dòng)；發(fā)動(dòng)大中專院校學(xué)生參加中國消防志愿者行動(dòng)，對城鄉(xiāng)老弱病殘等特殊群體，開展面對面的消防宣傳教育和服務(wù)活動(dòng)。民政部門要將消防安全宣傳教育培訓(xùn)納入減災(zāi)規(guī)劃并組織實(shí)施，結(jié)合救災(zāi)、扶貧濟(jì)困和社會(huì)優(yōu)撫安置、慈善等工作開展消防安全教育；在社區(qū)、村莊公共活動(dòng)場所設(shè)置消防宣傳欄，利用文化活動(dòng)站、學(xué)習(xí)室等場所，對居（村）民開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育；督促社區(qū)、鄉(xiāng)村廣播、視頻設(shè)備播放消防安全常識(shí)；組織養(yǎng)老院、光榮院、福利院、救助站等開展用火用電和自救逃生安全教育。文化部門要指導(dǎo)文物保護(hù)單位、公共圖書館、博物館、文化館（站）和歌舞廳、劇院、網(wǎng)吧、游戲廳等文化娛樂場所開展消防安全宣傳教育工作，確保從業(yè)人員懂基本消防常識(shí)、會(huì)查找消除火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散逃生。衛(wèi)生部門要將火災(zāi)的現(xiàn)場救護(hù)、醫(yī)療救治知識(shí)和消防安全教育列入衛(wèi)生部門安全生產(chǎn)相關(guān)預(yù)案；指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好傷員救治和消防安全宣傳教育工作，教育醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員學(xué)會(huì)撲救初起火災(zāi)、組安全教育；廣播電影電視部門要加大消防安全宣傳報(bào)道力度，普及消防法律法規(guī)和消防安全常識(shí)、逃生自救知識(shí)，及時(shí)宣傳消防安全工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)相關(guān)媒體安排播出消防公益廣告，在消防工作重要節(jié)日、重要活動(dòng)期間集中進(jìn)行宣傳報(bào)道。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要督促工礦商貿(mào)企業(yè)依法開展消防安全教育工作，將消防安全知識(shí)納入企業(yè)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)內(nèi)容；將消防法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入注冊安全工程師和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考試內(nèi)容；將消防安全宣傳教育納入全國“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)內(nèi)容并進(jìn)行考評。只有落實(shí)宣傳責(zé)任，充分利用社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)各部門積極性，才能更好的推動(dòng)社會(huì)化消防安全宣傳教育工作。

（二）依托《綱要》，突出宣傳主體，營造社會(huì)宣傳氛圍。

宣傳要化被動(dòng)為主動(dòng)，充分發(fā)揮群眾的力量，以務(wù)實(shí)的理念深化消防宣傳。一是消防宣傳要講求實(shí)效，通過宣傳取得的實(shí)際效果，切實(shí)通過宣傳推動(dòng)消防社會(huì)化進(jìn)度，逐步提高全民的消防意識(shí)。二是消防宣傳須深入群眾，通過建立消防展館、開放消防站、設(shè)立消防網(wǎng)頁等宣傳方式，使消防宣傳深入到群眾中去。三是宣傳要建立長效機(jī)制，利用規(guī)范化的社會(huì)各行業(yè)教育，老人、婦女、兒童、學(xué)生的經(jīng)常性教育等多種教育形式，實(shí)現(xiàn)消防教育的連續(xù)性、系統(tǒng)性、長期性運(yùn)作。為了各行業(yè)能針對行業(yè)特點(diǎn)更好的開展消防安全宣傳教育，還應(yīng)由各行業(yè)部門、單位牽頭，充分發(fā)揮積極性，開展全面性的社會(huì)化消防宣傳教育。1.家庭、社區(qū)消防安全宣傳教育： 社區(qū)居民委員會(huì)、住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)應(yīng)建立消防安全宣傳教育制度，制定居民防火公約，重要防火時(shí)期、“119消防日”活動(dòng)期間組織居民參加消防科普教育活動(dòng)和消防安全自查、互查及滅火、逃生演練。社區(qū)居民委員會(huì)、住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)應(yīng)在社區(qū)、住宅小區(qū)因地制宜設(shè)置消防宣傳牌（欄）、櫥窗等，適時(shí)更新內(nèi)容；小區(qū)樓宇電視、戶外顯示屏、廣播等應(yīng)經(jīng)常播放消防安全常識(shí)。家庭成員學(xué)習(xí)掌握安全用火、用電、用氣、用油和火災(zāi)報(bào)警、初起火災(zāi)撲救、逃生自救常識(shí)，經(jīng)常查找、消除家庭火災(zāi)隱患；教育未成年人不玩火；教育家庭成員自覺遵守消防安全管理規(guī)定，不圈占、埋壓、損壞、挪用消防設(shè)施、器材，不占用消防車通道、防火間距，保持疏散通道暢通。2.學(xué)校消防安全宣傳教育：學(xué)校應(yīng)落實(shí)相關(guān)學(xué)科課程中消防安全教育內(nèi)容，針對不同年齡段學(xué)生分類開展消防安全教育；每學(xué)年組織師生開展疏散逃生演練、消防知識(shí)競賽、消防趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)。利用“全國中小學(xué)生安全教育日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、“科技活動(dòng)周”、“119消防日”等集中開展消防宣傳教育活動(dòng)。校園電視、廣播、網(wǎng)站、報(bào)刊、電子顯示屏、板報(bào)等，應(yīng)經(jīng)常播、刊、發(fā)消防安全內(nèi)容，每月不少于一次。由學(xué)校組織學(xué)生利用課余時(shí)間和假期自發(fā)地到各單位、社區(qū)進(jìn)行多種形式的消防宣傳活動(dòng)，起到教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)的良好效果，全面加強(qiáng)社會(huì)化消防安全宣傳教育工作。3.農(nóng)村消防安全宣傳教育：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)應(yīng)制定完善消防安全宣傳教育工作制度和村民防火公約，明確職責(zé)任務(wù)；指導(dǎo)村民建立健全自治聯(lián)防制度，輪流進(jìn)行消防安全提示和巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除火災(zāi)隱患。在人員相對集中的場所建立固定消防安全宣傳教育陣地，教育村民安全用火、用電、用油、用氣，引導(dǎo)村民開展消防安全隱患自查、自改行動(dòng)；教育村民掌握火災(zāi)報(bào)警、初起火災(zāi)撲救和逃生自救的方法。農(nóng)忙時(shí)節(jié)顯示屏、板報(bào)等，應(yīng)經(jīng)常播、刊、發(fā)消防安火災(zāi)多發(fā)季節(jié)以及節(jié)慶、民俗活動(dòng)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)集中開展有針對性的消防安全宣傳教育活動(dòng)。4.人員密集場所消防安全宣傳教育：人員密集場所應(yīng)在安全出口、疏散通道和消防設(shè)施等位置設(shè)置消防安全提示；結(jié)合本場所情況，向顧客提示場所火災(zāi)危險(xiǎn)性、疏散出口和路線、滅火和逃生設(shè)備器材位置及使用方法。定期開展全員消防安全培訓(xùn)，落實(shí)從業(yè)人員上崗前消防安全培訓(xùn)制度；組織全體從業(yè)人員參加滅火、疏散、逃生演練，到消防教育場館參觀體驗(yàn)，確保人人具備檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力。公共交通工具的候車（機(jī)、船）場所、站臺(tái)等應(yīng)在醒目位置設(shè)置消防安全提示，宣傳消防安全常識(shí)；電子顯示屏、車（機(jī)、船）載視頻和廣播系統(tǒng)應(yīng)經(jīng)常播放消防安全知識(shí)。5.單位消防安全宣傳教育：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)建立本單位消防安全宣傳教育制度，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，明確責(zé)任，定期組織開展消防安全宣傳教育活動(dòng)。消防安全重點(diǎn)單位至少每半年、其他單位至少每年組織一次滅火、逃生疏散演練。應(yīng)定期開展全員消防安全培訓(xùn)，確保全體人員懂基本消防常識(shí)，掌握消防設(shè)施器材使用方法和逃生自救技能，會(huì)查找火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)和組織人員疏散逃生。

（三）依托《綱要》，培養(yǎng)宣傳人才，提高社會(huì)宣傳水平。

消防宣傳教育工作具有很強(qiáng)的綜合性、社會(huì)性和針對性，要培養(yǎng)消防安全宣傳教育人才，一是要從消防宣傳教育工作長遠(yuǎn)目標(biāo)著眼，搞好消防宣傳工作系統(tǒng)教育，抓好宣傳工作專業(yè)人才的培養(yǎng)。可以在消防社會(huì)化培訓(xùn)中心、消防指揮學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開設(shè)消防宣傳專業(yè)課，培養(yǎng)從事消防宣傳工作的一專多能復(fù)合型人才。二是采取短期培訓(xùn)的方式，對現(xiàn)有從事消防宣傳工作的人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化提高現(xiàn)有人員基本技能和專業(yè)水平，使其勝任本職工作并能夠不斷地開拓創(chuàng)新。三是要確保消防宣傳工作人員的相對穩(wěn)定，定崗定位專人負(fù)責(zé)消防宣傳工作，使他們安心本職工作，更有助于消防宣傳教育經(jīng)驗(yàn)的積累。四是要注意充分發(fā)揮義務(wù)消防組織宣傳作用。義務(wù)消防組織是各單位貫徹消防工作方針，進(jìn)行群防群治不可忽視的重要力量。大部分義務(wù)消防組織的人員都十分關(guān)心和熱愛消防安全工作，通常都有很強(qiáng)的責(zé)任感和使命感。他們在基層分布范圍廣泛，只要對他們進(jìn)行一下專業(yè)培訓(xùn)，他們就會(huì)帶動(dòng)一片，產(chǎn)生很好的社會(huì)宣傳效果。如此一來，才能出現(xiàn)《綱要》中提出的“專業(yè)隊(duì)伍與群眾力量結(jié)合的宣傳教育格局基本形成”的局面，才能更好的開展社會(huì)化消防宣傳教育。

（四）依托《綱要》，豐富消防宣傳內(nèi)涵，拓寬社會(huì)宣傳渠道。

一個(gè)偉大的民族必然有其豐富的內(nèi)涵，一段光輝的歷史必然也有其深厚的底蘊(yùn)。要將消防宣傳教育社會(huì)化，必然要建立起代表消防內(nèi)涵的消防文化。消防文化是消防宣傳教育與文化事業(yè)有機(jī)結(jié)合的結(jié)合點(diǎn)，是消防安全理念、消防知識(shí)技能和消防守法行為真正融入社會(huì)的發(fā)展要求，也是統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)消防工作的風(fēng)向標(biāo)。結(jié)合實(shí)際，消防部門就要充分挖掘特色消防文化，推出全新的消防宣傳載體，使消防文化理念深入不同年齡層次、教育程度、民族習(xí)慣、地域特點(diǎn)群眾的生活、工作、學(xué)習(xí)等各個(gè)方面，從而深化消防宣傳內(nèi)涵，確保消防宣傳的持久升溫，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾消防安全意識(shí)，提高消防部隊(duì)形象，推動(dòng)社會(huì)化消防宣傳教育工作的開展。一是采取寓教于樂、直觀深刻的方法，制作消防卡通形象、消防知識(shí)撲克、消防書簽、消防卡通手機(jī)吊墜、消防知識(shí)明歷史必然也有其深厚的底蘊(yùn)。要將消防宣傳教育社會(huì)化，必然要建立起代表消防內(nèi)涵的消防文化。消防文化是消防宣傳教育與文化事業(yè)有機(jī)結(jié)合的結(jié)合點(diǎn)，是消防安全理念、消防知識(shí)技能和消防守法行為真正融入社會(huì)的發(fā)展要求，也是統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)消防工作的風(fēng)向標(biāo)。結(jié)合實(shí)際，消防部門就要充分挖掘特色消防文化，推出全新的消防宣傳載體，使消防文化理念深入不同年齡層次、教育程度、民族習(xí)慣、地域特點(diǎn)群眾的生活、工作、學(xué)習(xí)等各個(gè)方面，從而深化消防宣傳內(nèi)涵，確保消防宣傳的持久升溫，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾消防安全意識(shí)，提高消防部隊(duì)形象，推動(dòng)社會(huì)化消防宣傳教育工作的開展。二是開展火災(zāi)案例宣傳，將典型火災(zāi)案例制成錄像片向群眾宣傳，使人們從活生生的火災(zāi)教訓(xùn)中警醒，克服麻痹僥幸思想，從而增強(qiáng)做好防火工作的積極性、自覺性。三是利用名人效應(yīng)提高宣傳教育效果。一次大型宣傳活動(dòng)、一部宣傳作品，不一定有了名人就是精品，但有了名人的參與就會(huì)大大提高宣傳教育效果，其作品就有可能提高知名度。因此，在開展消防宣傳工作中邀請一些名人參與，有助于擴(kuò)大消防宣傳影響。消防宣傳教育要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等社會(huì)輿論工具，注重發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢，通過開辦宣傳專欄、發(fā)放宣傳手冊、播放電視專題片、典型報(bào)道、個(gè)案追蹤、以案說法等形式，綜合運(yùn)用口頭宣傳、文字宣傳、影視宣傳、文藝宣傳等手段，提高消防宣傳的廣度與深度，將消防宣傳工作滲透到群眾工作、生活的角角落落，全方位的開展社會(huì)化消防宣傳教育工作。社會(huì)化消防宣傳教育工作是一項(xiàng)長期系統(tǒng)的工程，大力加強(qiáng)消防宣傳工作社會(huì)化進(jìn)程，以《綱要》的實(shí)施為契機(jī)，提高全民消防安全意識(shí)和自防自救能力，從根本上遏止火災(zāi)和人員傷亡事故，不僅是當(dāng)代消防人的責(zé)任，更是全社會(huì)的共同義務(wù)。只有通過把消防宣傳工作真正落到實(shí)處，在全社會(huì)上下形成合力，形成人人關(guān)心消防、人人重視消防的局面，才能真正實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義的和諧與發(fā)展。

第三篇：第四部分時(shí)事政治

世界部分 1、2013年2月26日中海油收購加拿大尼克森公司

2、北京時(shí)間2013年3月7日，聯(lián)合國安理會(huì)一致通過關(guān)于朝鮮第三次核試驗(yàn)問題的第2094號(hào)決議。該決國國會(huì)議員選舉如期舉行，結(jié)果未能如期公布。

15、北京時(shí)間2014年2月8日零時(shí)14分，第12屆冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)在俄羅斯索契隆重開幕，本屆冬奧會(huì)成為歷史上規(guī)模最大項(xiàng)目最多的冬科院物理所宣布，他們組成的團(tuán)隊(duì)試

驗(yàn)中首次觀測到量子反?；魻栃?yīng)，這一重大發(fā)現(xiàn)可能加速推進(jìn)信息技術(shù)革命。9、2013年4月16日，中國政府發(fā)表中國武裝力量的多樣化運(yùn)用白皮書，的目標(biāo)：到2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到4.5萬億元，產(chǎn)值年均增速保持15%以上，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平明顯提升，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。22、2013年8月國務(wù)院發(fā)布的“寬帶議要求朝不再進(jìn)行核試驗(yàn)，放棄核武器計(jì)劃，并重返六方會(huì)談3、2013年3月22日到30日，國家主席習(xí)近平對俄羅斯、坦桑尼亞、南非、剛果共和國進(jìn)行國事訪問并出席南非德班舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤。是我國新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體外交開局之旅。4、2013年4月14日，孟加拉國首都達(dá)卡郊區(qū)薩瓦爾鎮(zhèn)樓房倒塌事故，至少造成501人死亡2437人受傷孟加拉國，有史以來最嚴(yán)重的樓房倒塌事故。5、2013年5月14日，世界貿(mào)易組織召開了總理事會(huì)正式會(huì)議全體一致通過，任命巴西人羅伯托阿澤維多為該組織下任總干事。6、2013年6月15日，伊朗內(nèi)政部長納加爾在首都德黑蘭宣布前首席核談判代表溫和保守派，總統(tǒng)候選人哈桑魯哈尼當(dāng)選伊朗的11屆總統(tǒng)。7、2013年10月31日，禁止化學(xué)武器組織發(fā)布新聞公報(bào)說，敘利亞政府以在11月1日限期前銷毀了所有齊宣布的化學(xué)武器生產(chǎn)和組裝設(shè)施，成了全面消除敘利亞化武首期目標(biāo)。8、2013年11月8日巴勒斯坦和官方證實(shí)，發(fā)前領(lǐng)導(dǎo)人阿拉法特為非自然死亡，并表示以色列為主要的也是唯一的嫌疑對象。9、2013年11月24日，伊朗核問題，六國(你國英國，法國，俄羅斯，中國，德國)與伊朗凌晨在日內(nèi)瓦就解決，伊朗核問題第一階段措施，達(dá)成協(xié)議，主要內(nèi)容包括：伊朗同意暫停生產(chǎn)風(fēng)度為5%以上的濃縮軸，同事稀釋或轉(zhuǎn)化庫存的風(fēng)度為20%的濃縮軸，伊朗和建設(shè)接收從往未有國的國際監(jiān)督。

10、2013年12月5日，南非總統(tǒng)祖馬宣布，南非前總統(tǒng)納爾遜羅德拉因病醫(yī)治無效，于當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日10點(diǎn)50分逝世，享年95歲。聯(lián)合國安理會(huì)發(fā)表聲明稱，安理會(huì)對曼德拉一生所展現(xiàn)的杰出道德品質(zhì)和政治領(lǐng)導(dǎo)能力深表欽佩，曼德拉反對種族壓迫的畢生斗爭和為南非和平讀過一個(gè)統(tǒng)一民主國家所發(fā)揮的決定性作用，是為其祖國乃至整個(gè)世界留下了永久遺產(chǎn)。11、2013年12月15日，在接受國際貨幣基金組織、歐盟和歐洲央行“三駕馬車”救助三年后，愛爾蘭正式退出救助，成為首個(gè)退出救助的歐元區(qū)國家。12、2013年12月17日，日本政府召開內(nèi)閣會(huì)議，通過了新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》以及《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》和國家安全保障戰(zhàn)略3份有關(guān)安保政策文件。中國外交部發(fā)言人華春瑩表示，包括中國在內(nèi)的亞洲國家和國際社會(huì)不能不對日本的有關(guān)動(dòng)向予以高度重視和警惕。

13、2013年1月30日，拉美和加勒比國家共同體（拉共體）在古巴成功舉行第二屆峰會(huì)，會(huì)議通過了“關(guān)于支持建立中國—拉共體論壇的特別聲明”拉共體成立以來，積極推進(jìn)本地區(qū)對話合作，加強(qiáng)多元外交，國際影響力持續(xù)提升。14、2014年2月2日在反政府示威怎么和英拉政府仍然僵持的情況下泰奧會(huì)。

16、2014年2月11日，日本前首相村山富市應(yīng)韓國在野黨正義黨邀請?jiān)L問韓國，參加了由正義黨議員主板的“日軍慰安婦奶奶作品展覽會(huì)”并會(huì)見了慰安婦受害者，他認(rèn)為“村山談話”是日本向前發(fā)展的基石，誰都無法否認(rèn)。

17、瑞典皇家科學(xué)院2014年2月13日宣布，華人科學(xué)家張益唐獲得2014羅夫肖克獎(jiǎng)中的數(shù)學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)，以獎(jiǎng)勵(lì)他在無窮多對孿生素?cái)?shù)研究上獲得重大突破。這也是該獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立21年來首次頒給華裔學(xué)者。

18、2014年2月25日，日本政府確定了新的《能源基本計(jì)劃》草案，將核電定位“重要的基本負(fù)荷電源”，明確在安全的條件下推進(jìn)核電站重啟的方針。這表明，日本已經(jīng)徹底推翻了民族黨野田政權(quán)提出的“2030年零核電”的目標(biāo)。

19、2014年2月22日烏克蘭最高拉達(dá)（議會(huì)）經(jīng)投票決定，解除亞努科維奇的總統(tǒng)職務(wù)，并將5月25日提前舉行總統(tǒng)大選。2月28日，亞努科維奇在俄羅斯南部城市羅斯托夫舉行的記者會(huì)上說，自己仍是合法當(dāng)選的烏克蘭總統(tǒng)，他不支持烏冬南部自治共和國克里米亞獨(dú)立，并反對俄羅斯軍事干預(yù)烏局面。國內(nèi)部分

1、我國第一部老齡事業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書指出，截止2012年底，我國老年人口數(shù)量達(dá)到1.94億，占總?cè)丝诘?4.3%

2、國務(wù)院辦公廳2013年4月發(fā)出通知，對出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過稅收征管、房屋等級等歷史信息能合適房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。3、2013年3月15日公布的2012年版國家基本藥物目錄優(yōu)化了品種結(jié)構(gòu)，增加了瓶中數(shù)量，規(guī)范了劑型規(guī)格，共計(jì)520種，比原目錄增加了213種。4、2013年3月14日上午，十二屆全國人大一次會(huì)議經(jīng)過表決，批準(zhǔn)了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和只能轉(zhuǎn)變方案，這次改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門25個(gè)。5、2013年3月26日，國家發(fā)改委公布了完善后的國內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制，成品油調(diào)價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短到10個(gè)工作日，取消掛靠國家市場油種平均價(jià)格活動(dòng)4%的調(diào)價(jià)幅度限制。

6、2013年3月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求做好城市排水防老設(shè)置建設(shè)工作。2013年汛期前，各地區(qū)要認(rèn)真排查隱患點(diǎn)，采取零食應(yīng)急措施，有效解決當(dāng)強(qiáng)影響較大的嚴(yán)重積水內(nèi)澇問題。2014年底前編制完成城市排水防老設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，力爭用5年時(shí)間完成排水管網(wǎng)的雨污水分流改造，用10年左右時(shí)間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。

7、2013年4月3日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)工作。會(huì)議確定黑龍江省先行開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)。8、2013年4月10日，清華大學(xué)和中強(qiáng)調(diào)走和平發(fā)展道路，是中國堅(jiān)定不移的國家意志戰(zhàn)略抉擇，這是第一部專題型國防白皮書，對和平時(shí)期，中國如何運(yùn)用武裝力量進(jìn)行了系統(tǒng)介紹。白皮書首次公布了，海路空三軍員額，陸軍18個(gè)集團(tuán)軍的番號(hào)及二炮的主要武器型號(hào)。

10、2013年4月19日，中共中央政治局召開會(huì)議，決定從2013年下半年開始用一年左右時(shí)間，在全黨自上而下分別開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。中央政治局帶頭開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)全過程要穿慣照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病的總要求。

11、中華人民共和國精神衛(wèi)生法自5月1日起實(shí)施。按規(guī)定精神障礙的住院治療，實(shí)行自愿原則，讓住院治療的精神患者可以隨時(shí)要求出院，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同意。診斷結(jié)論病情評估表，就診者為嚴(yán)重精神障礙患者并已經(jīng)發(fā)生傷害自身，危害他人安全的行為或者有傷害自身危害他人安全的，應(yīng)當(dāng)對其實(shí)施住院治療。

12、2013年4月21日新華社報(bào)道，解放軍總政治部日前下發(fā)《規(guī)定》要求全軍和武警部隊(duì)組織團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部下連當(dāng)兵、蹲連住班。13、2013年5月全國婦聯(lián)發(fā)布《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》。報(bào)告指出我國農(nóng)村留守兒童數(shù)量超過6000萬，總體規(guī)模放大。14、2013年5月15日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例。

15、北京時(shí)間2013年6月11日17時(shí)38分。神州十號(hào)載人飛船在酒泉衛(wèi)生發(fā)射中心成功發(fā)射。天宮一號(hào)與神舟十號(hào)載人飛行任務(wù)是神州飛船和長征二號(hào)F運(yùn)載火箭組成的載人天地往返運(yùn)輸系統(tǒng)的首次應(yīng)用性飛行。16、2013年6月15日中國鐵路總公司正式實(shí)施貨運(yùn)組織改革，推動(dòng)其全面走向市場，加快向現(xiàn)代化物流轉(zhuǎn)變。17、2013年7月3日國務(wù)院原則通過了《中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案。》 18、2013年7月6日，中國和瑞士正式簽署自由貿(mào)易協(xié)定。

19、2013年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》。通知要求，自引發(fā)之日起5年內(nèi)，各級黨政機(jī)關(guān)不得以任何形式和理由新建樓堂館所；維修改造項(xiàng)目要嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行維修改造標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁豪華裝修，各級黨政機(jī)關(guān)要對占有、使用辦公用房進(jìn)行全面清理。

20、3013年7月24日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定按照公平稅負(fù)原則，從8月1日其，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，贊免征收值稅和營業(yè)稅，并抓緊研究相關(guān)長效機(jī)制。這將符合條件的小微企業(yè)享受與個(gè)體工商戶同樣的稅收政策。

21、2013年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》提出了近3年促進(jìn)節(jié)能謊報(bào)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案提出，到2015年，基本實(shí)現(xiàn)誠實(shí)光纖到樓入戶，農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，固定寬帶家庭普及達(dá)到50%，第三代移動(dòng)通信及其長期演進(jìn)技術(shù)（3G/LTE）用戶普及率達(dá)到32.5%，行政村通寬帶比例達(dá)到95%。23、2013年修改的商標(biāo)法增加懲罰性賠償規(guī)定，將法定賠償額上限從50萬員提升到300萬元。24、2013年我國對外直接投資創(chuàng)下流量878億美元的歷史新高，同比增長17.6%。首次成為世界三大對外投資國之一。

25、國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2017年全國地級以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐漸提高。

26、2013年9月，中遠(yuǎn)集團(tuán)“永盛”輪圓滿完成北極東北航道首航任務(wù)，這是我國第一艘成功經(jīng)由此航道到達(dá)歐洲的中國商船。

27、2013年9月29日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立。28、2013年10月15日，第六節(jié)東亞會(huì)在天津大禮堂舉行閉幕式。本屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)中國代表團(tuán)共獲得134枚金牌，79枚銀牌和51枚銅牌。這是設(shè)項(xiàng)最多，參賽運(yùn)動(dòng)員數(shù)量最多的一屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)，在田徑、舉重等項(xiàng)目上共有30余次賽會(huì)記錄被打破。29、2013年10月20日，中緬天然氣管道干線全線建成投產(chǎn)，從此結(jié)束我國云貴高原沒有管道天然氣的歷史。30、經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，種族組織部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》規(guī)定，現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退（離）休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職（任職）。辭去公職或者退（離）休后三年內(nèi)，不得到本人原任職務(wù)管轄的區(qū)域和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)兼職（任職），也不得從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動(dòng)。31、2013年10月，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)公司注冊資本等級制度改革，明確要求放寬注冊資本登記條件。

32、2013年10月國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議討論建立健全社會(huì)救助制度，推進(jìn)以法治方式織牢保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。

33、2013年11月3日，由中國船舶重工集團(tuán)公司承擔(dān)研制的我國首歌實(shí)驗(yàn)型深海移動(dòng)工作站完成總裝。我國是繼美、法、俄、日之后世界上第5個(gè)掌握3500米以上大深度載人深淺技術(shù)的國家。34、2013年11月23日，國防部發(fā)布聲明，宣布劃設(shè)東海防控識(shí)別區(qū)。具體范圍為以下六點(diǎn)連線與我領(lǐng)海線之間空域范圍：北緯33度11分，東經(jīng)121度47分，北緯33度11分，東經(jīng)125度00分，北緯31度00分，東經(jīng)128度20分，北緯25度38分，東經(jīng)125度00分，北緯24度45分，東經(jīng)123度00分，北緯26度44分，東經(jīng)120度58分。35、2013年12月2日1時(shí)30分，我國在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心發(fā)射升空的“嫦娥三號(hào)”探測器，將首次實(shí)現(xiàn)月球軟著陸和月面巡視勘察。36、2013年12月15日嫦娥三號(hào)著陸

器巡視器順利完成互拍成像標(biāo)志我國探月工程二期取得圓滿成功。37、2013年12月，中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》規(guī)定今后不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為政績評價(jià)的主要指標(biāo)。

38、2014年1月10日中共中央、國務(wù)院在北京隆重舉行國家科技技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)。中國科學(xué)院院士中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所張存浩，中國科學(xué)院院士中國人民解放軍總裝備部程開甲分別獲得，2013國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

39、2014年1月20日黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨，第二批部署會(huì)議在北京召開。習(xí)近平書協(xié)會(huì)議并作重要講話他強(qiáng)調(diào)，要充分運(yùn)用第一批活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)緊緊扭住反對四風(fēng)，西安市的教育實(shí)踐活動(dòng)也有序推進(jìn)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

3、美國《財(cái)富》雜志發(fā)布了2013年世界五百強(qiáng)企業(yè)排行榜中陜西延長石油集團(tuán)有限責(zé)任公司首次入圍排名464為實(shí)現(xiàn)中國西部地區(qū)在世界五百強(qiáng)企業(yè)的上零的突破。

4、為提高保障房入住率我想加大投入，做好配套，并畫下選址硬剛剛?cè)霊舨樗殡姳沓^六個(gè)月沒人住一律退出。并軌廉租房和公租房提高利用率。從2012年的65.27%到2013年十一月底的84.23%，僅一年時(shí)間陜西保障房的入住率就提高了近二十個(gè)百分點(diǎn)。陜西保障房建設(shè)走在了全國前列。5、2013年7月3日至26日延安市遭遇自1945年有氣象記錄以來過程最長強(qiáng)度最大暴雨日最多且間隔日網(wǎng)絡(luò)曝光線索紀(jì)檢部門調(diào)查，司法機(jī)關(guān)追責(zé)三個(gè)階段是網(wǎng)絡(luò)反貪的典型案例。9、2013年12月2日凌晨嫦娥三號(hào)，探測器攜帶我國首輛月球車玉兔發(fā)射，成功，開展一系列科學(xué)探測策活動(dòng)。中國航空航天事業(yè)的蓬勃發(fā)展過程中陜西的科研力量擔(dān)當(dāng)了重要角色從1999年發(fā)射神州一號(hào)開始位于西安航天產(chǎn)業(yè)基地的航天科技集團(tuán)六院一直承擔(dān)著提供動(dòng)力的任務(wù)圓滿完成了，包括神舟十號(hào)飛船在內(nèi)的全部實(shí)收深航飛船天宮一號(hào)目標(biāo)飛行器嫦娥三號(hào)飛行發(fā)射和落月任務(wù)的長三乙運(yùn)載火箭所有發(fā)動(dòng)機(jī)及嫦娥三號(hào)探測器推進(jìn)分系統(tǒng)的飛行發(fā)射任務(wù)。西安光機(jī)所與中科院國家天文臺(tái)供童顏稚了嫦娥三號(hào)探月任務(wù)中，月基光學(xué)天文觀測的月光學(xué)望遠(yuǎn)從群眾，最關(guān)心最迫切的問題入手。著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題解決群眾身邊的不正之風(fēng)問題把改進(jìn)作風(fēng)成效落實(shí)到基層真正讓群眾受益努力取得人民群眾滿意的實(shí)效。40、北京時(shí)間2014年2月8日0:14第22屆冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)在俄羅斯索契隆重開幕，國家主席習(xí)近平應(yīng)俄羅斯總統(tǒng)普京邀請出席了開幕式。41、2014年2月8日我國在南極建設(shè)的第四個(gè)科學(xué)考察站，也是第二個(gè)南極內(nèi)陸站—泰山站正式建成開站。中國南極泰山站和已經(jīng)成立的中國南極長城站中國南極中山站，中國南極昆侖站中國北極黃河站既是我國極地工作者開展科學(xué)考察的平臺(tái)又是我國對外科學(xué)交流的重要窗口。42、2014年2月27日十二屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過，分別將9月3日確定為中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日。將12月13日確定為南京大屠殺死難者國家公祭日。1、2013年3月11日。在全國兩會(huì)上接受媒體采訪時(shí)中共陜西省委書記趙正永提出建設(shè)三個(gè)陜西的構(gòu)想。5月3日在陜西日報(bào)上發(fā)表署名文章系統(tǒng)論述了三個(gè)陜西的內(nèi)涵。省委十二屆三次全會(huì)將建設(shè)，三個(gè)陜西作為我省發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。省委十二屆四次全會(huì)審議通過了關(guān)于建設(shè)富裕陜西和諧陜西美麗陜西的決定。建設(shè)三個(gè)陜西是中國夢在陜西的具體實(shí)踐分為兩個(gè)階段。第一階段建黨一百周年時(shí)全面實(shí)現(xiàn)省第十二次黨代會(huì)確定的三強(qiáng)一富一美目標(biāo)。進(jìn)入全國中等發(fā)達(dá)省份行列于全國同步全面建成小康社會(huì)。第二階段到新中國成立一百周年全面建成三個(gè)陜西是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展民主健全文化繁榮和社會(huì)和諧生態(tài)美好實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)強(qiáng)省的宏偉藍(lán)圖。

2、根據(jù)中央和省委的統(tǒng)一部署從2013年3月開始，全省自上而下開展大調(diào)研，為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展了充分的準(zhǔn)備。7月4日全省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議召開我省教育實(shí)踐活動(dòng)正式啟動(dòng)。我省第一批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的部門單位把延安精神作為壓艙之寶推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)深入開展。省委常委班子率先垂范。省委書記親自帶頭，分三輪五個(gè)層次廣泛征求各方面意見建議。堅(jiān)持用整風(fēng)精神開展批評和自我批評堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改召開高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)制定專門整改方案，集中開展五項(xiàng)專項(xiàng)治理和八項(xiàng)專項(xiàng)治理。作出反對四風(fēng)的十項(xiàng)承諾讓全省干部群眾切實(shí)感受到黨風(fēng)政風(fēng)的改變省級部門單位和最短，超過百年一遇的一次持續(xù)強(qiáng)降雨引發(fā)泥石流滑坡，洪澇等嚴(yán)重自然災(zāi)害延安市境內(nèi)百余處文物舊址遭到嚴(yán)重?fù)p害。全市共計(jì)154.5萬人次受災(zāi)有42人死亡78萬人被緊急轉(zhuǎn)移6.4萬戶群眾無家可歸直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到120億元。延安罕見的災(zāi)情引起了黨中央和省委省政府的高度重視，全省人民也伸出援助之手支援延安抗洪救災(zāi)和恢復(fù)重建延安各級黨委政府，數(shù)萬名黨員干部帶領(lǐng)老區(qū)人民奮力搶險(xiǎn)救災(zāi)，標(biāo)準(zhǔn)開展災(zāi)后重建也獲得了階段性成果。

6、2013年9月7日習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想陜西作為古絲綢之路起點(diǎn)在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)上具有獨(dú)特優(yōu)勢。省委省政府省時(shí)度勢抓住機(jī)遇作出加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的決策部署按照政策溝通道路聯(lián)通貿(mào)易暢通貨幣流通民心相通的要求。我省立足區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮西安國際港務(wù)區(qū)綜合保稅區(qū)等作用加強(qiáng)現(xiàn)代物流集散地，和區(qū)域性金融中心建設(shè)，深化與中亞國家在能源旅游等領(lǐng)域的合作，積極擴(kuò)大教育科技文化等方面的交流加快構(gòu)建內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)，開放戰(zhàn)略高地。依托西安國際化大都市建設(shè)建立省市聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)與國家戰(zhàn)略對接明確發(fā)展定位重點(diǎn)任務(wù)和，政策措施。努力把陜西打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)。

7、2013年7月開始，陜南胡蜂蜇人致死致傷致死事件不斷發(fā)生。逐漸呈現(xiàn)大面積，爆發(fā)快速蔓延勢態(tài)截至九月底安康商洛漢中，三市被胡蜂蜇傷人數(shù)達(dá)到1600多人42人不治身亡。陜南胡蜂蟄人事件引起各方關(guān)注重視國務(wù)院副總理劉延?xùn)|作出重要批示要求研究救治措施減少襲擊人員傷亡。10月1日晚山西省政府召開緊急專題會(huì)議再次研究部署陜南胡蜂傷人防治工作林業(yè)消防等部門緊急行動(dòng)組織專家組和工作組，全力滅殺胡蜂，救治傷者風(fēng)還很快得到有效控制。8、2013年8月30日西安市中級人民法院公開開庭審理表哥楊達(dá)才受賄，巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案。9月5日一審判決楊達(dá)才有期徒刑14年沒收財(cái)產(chǎn)5萬元，其社會(huì)，贓款和巨額財(cái)產(chǎn)來源不明的贓款依法沒收并上繳國庫。靖邊縣人民法院9月24日公開審理房姐龔愛愛，偽造買賣國家機(jī)關(guān)證件案9月29日一審判決公案有期徒刑三年，龔不服判決提起上訴，10月31日榆林市中級人民法院二審維持原判。表哥房姐案件，都經(jīng)歷了

鏡，為登月成功作出了重要貢獻(xiàn)。10、2013年9月26日第十四屆全國道德模范名單在京揭曉。我省推薦的兩名候選人以生命搶救落水兒童的身心當(dāng)選全國見義勇為，模范，多年，護(hù)理癱瘓公公多病婆婆和失明丈夫的丁水彬，當(dāng)選為全國孝老愛親模范，我省推薦的其余八名候選人賀軍，盧效平，張清海，任鳳祥，賈合義，劉波，呼秀珍，陳進(jìn)梅，等獲得第四屆全國道德模范提名獎(jiǎng)。12月13日，第三屆陜西省道德模范授獎(jiǎng)儀式舉行53人被授予陜西省道德模范稱號(hào)，48人獲得陜西省道德模范提名獎(jiǎng)。這些道德模范在平凡的崗位上展示了大的情懷時(shí)代風(fēng)采。和高尚品質(zhì)為全省人民樹立了榜樣。

11、2014年1月14日至十九日山西省第22屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在西安舉行。會(huì)議審議通過了關(guān)于陜西省人民政府工作報(bào)告的決議，關(guān)于陜西省2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議，關(guān)于陜西省2013年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2014年財(cái)政預(yù)算的決議。關(guān)于陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議，關(guān)于陜西省高級人民法院工作報(bào)告的決議，關(guān)于陜西省人民檢察院工作報(bào)告的決議。會(huì)議決定2014年陜西省將繼續(xù)深化重要領(lǐng)域，和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革全面打造陜西經(jīng)濟(jì)升級版為建設(shè)富裕陜西和諧陜西美麗陜西而努力奮斗。

12、2014年2月20日國家統(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查總隊(duì)發(fā)布2013年陜西民生調(diào)查報(bào)告，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省城鎮(zhèn)居民去年人均可支配收入22858元，同比增長10.2%，在全國31個(gè)省份中居第九位，連續(xù)三年，高于全國平均水平。我，農(nóng)村居民人均純收入6503元同比增長12.8%，居全國第十二位連續(xù)七年高于全國平均水平。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民收入實(shí)際增速分別為7.2%和9.4%。

第四篇：第四部分 時(shí)事政治

第四部分

時(shí)事政治

第十五章

黨的十八屆三中全會(huì)基本精神

內(nèi)容要點(diǎn)：本章介紹了黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的主要內(nèi)容。

學(xué)習(xí)目標(biāo)：通過本章的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的重大意義，深刻理解全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，準(zhǔn)確把握全面落實(shí)中央確定的各項(xiàng)改革任務(wù)和重大舉措，深刻懂得切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)的具體要求，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的自覺性。

黨的十八屆三中全會(huì)，是在黨十一屆三中全會(huì)召開35周年之際，在全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的重要階段，召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)全面分析當(dāng)前形勢和任務(wù)，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）?？倳浽谌珪?huì)上發(fā)表重要講話，系統(tǒng)回顧總結(jié)以你那來中央政治局工作，深刻闡述了新形勢下全面深化改革的重大意義，就貫徹落實(shí)全會(huì)精神提出明確要求。這次全會(huì)是對全面深化改革的又一次總部署、總動(dòng)員，是我們黨堅(jiān)定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現(xiàn)，必將對推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。以這次全會(huì)召開為標(biāo)志，我國改革開放進(jìn)入一個(gè)新的階段。全會(huì)通過的《決定》，深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問題，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，是具有里 程碑意義的馬克思主義光輝文獻(xiàn)，是我們黨在新的歷史起點(diǎn) 上全面深化改革的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一節(jié) 充分認(rèn)識(shí)在新的歷史起點(diǎn)上

全面深化改革的重大意義

總書記明確指出，改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行新的偉大革命，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是黨和國家保持生機(jī)活力的關(guān)鍵，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，也是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。這“六個(gè)是”，精辟闡述了改革開放的重大意義，既是對改革開放35年成功經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是對在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革重要性必要性的科學(xué)揭示。

從改革實(shí)踐看，正是在改革開放的推動(dòng)下，1978年至2012年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值由3645元增加到51.9萬億元，全球排名由第十位躍居第二位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“頻臨崩潰”走向“世界引擎”；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從343元增加到24565元，農(nóng)村居民人均純收入從134元增加到7917元，人民生活從“溫飽不足”走向“全面小康”；財(cái)政收入從1132億元增長到117210億元，社會(huì)保障從城鎮(zhèn)低水平走向城鄉(xiāng)全覆蓋；進(jìn)出口總額從206億美元增長到38671億美元，對外開放從大規(guī)

模“引進(jìn)來”走向大踏步“走出去”，創(chuàng)造了舉世矚目的“中國奇跡”。實(shí)踐充分證明，每一次重大改革都給黨和國家發(fā)展注入了新的活力，改革開放是充分發(fā)揮社會(huì)主義優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民主振興、人民幸福的必由之路。

從現(xiàn)實(shí)要求看，經(jīng)過35年不斷改革，很多內(nèi)容改的問題已經(jīng)得到有效解決，留下來的大都是比較難啃的硬骨頭，甚至是牽動(dòng)全局的敏感問題和重大問題。改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)，停頓和倒退沒有出路。三中全會(huì)作出全面深化改革的戰(zhàn)略部署，開始了新的改革窗口，時(shí)機(jī)不同尋常、力度不同尋常、反響不同尋常、意義不同尋常。

一、全面深化改革是著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出的關(guān)鍵選擇

習(xí)近平指出，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。這兩個(gè)“關(guān)鍵一招”，深刻揭示了深化改革開放的重大意義?，F(xiàn)在，我國發(fā)展到了一個(gè)重要?dú)v史關(guān)節(jié)點(diǎn)，也是一個(gè)新的出發(fā)點(diǎn)。這個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)，是全面建成小康社會(huì)的沖刺階段、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的關(guān)鍵階段，也是我國從大向強(qiáng)的跨越階段。正是立足這樣的時(shí)代背景，習(xí)近平提出中國夢的重大戰(zhàn)略思想。實(shí)現(xiàn)中國夢，基本內(nèi)涵是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。實(shí)現(xiàn)中國夢，歸根到底要靠發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度更加成熟、更加完善，最大限度集中全黨全社會(huì)智慧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，為實(shí)現(xiàn)中國夢提供強(qiáng)大動(dòng)力和根本保障。全會(huì)《決定》確定的目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，“制度”一詞在全文中共出現(xiàn)183次之多。還要看到，當(dāng)今世界各國都在加快推進(jìn)變革，努力奪取民族和國家發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。變革是浩浩蕩蕩的歷史潮流，順之則昌、逆之則亡。在這樣的形勢下，只

有不斷開拓進(jìn)取、全面深化改革，才能在新一輪國際競爭中占 領(lǐng)制高點(diǎn)，順利實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。

二、全面深化改革是應(yīng)對我國發(fā)展一系列突出矛盾和挑

戰(zhàn)作出的戰(zhàn)略部署

黨的十八大以來，面對十分復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對艱

巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，迎難而上、穩(wěn)中求進(jìn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)、關(guān)注民生，聚力強(qiáng)軍、維護(hù)主權(quán)，強(qiáng)力糾風(fēng)、重拳反腐，祖國大地新風(fēng)撲面，黨心軍心民心無不振奮。習(xí)近平指出，我國改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，需要解決的問題十分繁重。比如：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)等。這些難題和矛盾相互交織、相互影響，躲不開繞不過，解決不好就有可能陷入“發(fā)展陷阱”。要突破發(fā)展難題、化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開放，別無他途。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。可以說，我們只有全面深化改革，才能不斷開拓中國特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景；也只有全面深化改革，才能引領(lǐng)時(shí)代潮流、走在時(shí)代前列。

三、全面深化改革是順應(yīng)廣大人民群眾熱切期盼作出的重

大舉措

改革開放以來，人民生活水平、生活質(zhì)量都有了大幅度提高。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，人民在物質(zhì)生活、政治生活、精神生活、社會(huì)生活和生態(tài)環(huán)境等方面有了新的更高要求，普遍期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。人民群眾對國家改革發(fā)展也有了更高的期待，希望能夠進(jìn)一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，進(jìn)一步提高政府效率和效能，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)貢品正義，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。只有深化改革，才能為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件。只有順應(yīng)人民期待深化改革，才能不斷鞏固黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)?？梢哉f，黨中央推進(jìn)全面深化改革，順應(yīng)了人民的期待，反映了社會(huì)呼聲、社會(huì)訴求、社會(huì)期盼。

總的來看，全面深化改革是圓夢所系、問題所逼、人民所盼。當(dāng)前，全面深化改革不僅具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)緊迫性，也具備良好的改革條件和環(huán)境：國際環(huán)境總體穩(wěn)定，有利于我國集中精力解決好自身的改革發(fā)展問題；35年的改革開放成就巨大，為全面深化改革提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；全黨全軍全國各族人民精氣神高漲，全面深化改革具備廣泛的群眾基礎(chǔ)和良好的社會(huì)氛圍；最重要的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，具有崇高的威望、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)和推進(jìn)改革的堅(jiān)定決心、政治智慧。我們要充分認(rèn)識(shí)全面深化改革的重大意義，牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定打好全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和信心。

第二節(jié) 準(zhǔn)確把握全面深化改革的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)和基本原則

黨是十八屆三中全會(huì)通過的《決定》，特別強(qiáng)調(diào)全面深化改革，必須注重系統(tǒng)籌劃、總體設(shè)計(jì)。《決定》對全面深化改革的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)和基本原則等一系列重大問題作出全面闡述。

一、關(guān)于全面深化改革的指導(dǎo)思想

《決定》明確指出，全面深化改革必須高舉中國特色社會(huì)

主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這一指導(dǎo)思想，要在全面理解的基礎(chǔ)上，著重把握以下三點(diǎn)：

第一、必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向。把社會(huì)主義基本制度同市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，是我們黨的重大創(chuàng)新，既有利于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，又有利于發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的長處。我國改革開放的重大成就之一，就是實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的偉大歷史轉(zhuǎn)折；目前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的很多問題，也與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善密切相關(guān)。《決定》明確指出，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。全面深化改革，就要按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求設(shè)計(jì)和構(gòu)建各方面體制機(jī)制，同時(shí)也使其他各方面的改革更好適應(yīng)社會(huì)

主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。

第二，必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，不斷增進(jìn)人民福祉是我們黨的不懈追求?，F(xiàn)在，人民群眾的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，對社會(huì)不公等問題反映越來越強(qiáng)烈。這些問題不解決，不僅會(huì)影響人民群眾對改革開放的信心，而且會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，充分體現(xiàn)了我們黨讓發(fā)展成果更過更公平惠及全體人民的價(jià)值導(dǎo)向。

第三，必須進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增加社會(huì)活力?！稕Q定》明確提出“三個(gè)進(jìn)一步解放”，并把這三者作為一個(gè)整體加以強(qiáng)調(diào)，這是對社會(huì)主義改革規(guī)律的深刻揭示和運(yùn)用，進(jìn)一步闡明了全面深化改革的根本動(dòng)力。解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開關(guān)。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，是解放思想的必然結(jié)果，也是解放思想的重要基礎(chǔ)。解放思想、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，是為了更好解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)做到“三個(gè)進(jìn)一步解放”，就是要通過全面深化改革，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動(dòng)力，把中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來。

二、關(guān)于全面深化改革的總目標(biāo)

《決定》指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中國特色社會(huì)主義是我們黨帶領(lǐng)人民長期奮斗的根本結(jié)晶，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向。完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，要求我們通過深化改革，不斷自我調(diào)整、自我完善，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義制度的生機(jī)和活力。推進(jìn)國家治理體系和治

理能力現(xiàn)代化，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的必然要

求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化?！稕Q定》提出這樣的總目標(biāo)，揭示了改革的鮮明性質(zhì)和根本任務(wù)，升華了黨的執(zhí)政理念和治國方略。

三、關(guān)于全面深化改革的總體思路

《決定》提出“六個(gè)緊緊圍繞”：緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革；緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革；緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革；緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革；緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。這“六個(gè)緊緊圍繞”，是全面深化改革的總體思路，也是路線圖，一方面明確了全面深化改革的主要內(nèi)容，突出體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；另一方面明確了改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，使全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)先順序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)一

目了然，有利于整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合、相促進(jìn)。

四、關(guān)于全面深化改革的重點(diǎn)

《決定》把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。《決定》提出了堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善現(xiàn)代化市場體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財(cái)稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)、推進(jìn)法治中國建設(shè)、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系、推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新、創(chuàng)新社會(huì)治理體制、加快生態(tài)文明制度建設(shè)、深化國防和軍隊(duì)改革、加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)等15個(gè)方面的改革任務(wù)，其中6個(gè)是經(jīng)濟(jì)方面的，篇幅上占了整個(gè)《決定》的三分之一。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這“三個(gè)沒有變”決定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是全黨的中心工作。當(dāng)前，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙大多集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成，經(jīng)濟(jì)體制改革的潛力還沒有充分釋放出來。因此，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，就必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)不動(dòng)搖。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)和主軸，有助于發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革對其他方面改革的影響和傳導(dǎo)作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

五、關(guān)于全面深化改革的基本原則

《決定》明確提出改革開放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)，最重要的是“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際處罰，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全民啊發(fā)展；堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力。這“四個(gè)堅(jiān)持”，高度凝練，概括精準(zhǔn)，深刻闡明了全面深化改革的政治保證、思想路線、實(shí)踐主體、科學(xué)方法，是從改革開放35年成功經(jīng)驗(yàn)中得出的科學(xué)結(jié)論，也是全面深化改革必須長期堅(jiān)持的基本原則。

《決定》提出，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。全面深化改革和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一致、時(shí)間表一致?？梢哉f，《決定》提出的改革目標(biāo)完成之時(shí)，也就是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)。到那個(gè)時(shí)候，我國的面貌必將發(fā)生歷史性變化，中國特色社會(huì)主義事業(yè)必將呈現(xiàn)出更加廣闊的前景。第三節(jié)全面落實(shí)中央確定各項(xiàng)改革任務(wù)和重大舉措

《決定》主要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文國防和軍隊(duì)等六個(gè)方面，具體部署了全面深化改革的主要任務(wù)，提出

了一系列新思想、新論斷、新舉措。

一、關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革

《決定》圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，從堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善現(xiàn)代市場體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財(cái)稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制等六個(gè)方面進(jìn)行部署。

（一）使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用 這是《決定》提出的一個(gè)重大理論觀點(diǎn)，是思想上的重大突破和理論上的重大創(chuàng)新。

經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，是處理好政府和市場的關(guān)系。對政府和市場的關(guān)系，我們黨的認(rèn)識(shí)在不斷深化。黨的十四大提出“使市場在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”，黨的十五大提出“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”，黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中基礎(chǔ)性作用”，黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。可以看出，以上表述主要是對市場作用“量”的調(diào)整、程度的加強(qiáng)，沒有質(zhì)的變化?！稕Q定》把市場作用由“基礎(chǔ)性”修改為“決定性”，雖然只有“兩字”之差，但對市場的地位作用是一種全新的定位。從理論上講，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)，健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律。從實(shí)踐上看，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步建立，但仍然存在市場體系不完善、市場秩序不規(guī)范、市場規(guī)則不統(tǒng)一、市場競爭不充分等問題，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和資源配置效率。因此，把市場的基礎(chǔ)性作用修改為決定性作用，理論上已經(jīng)成熟，主觀條件已經(jīng)具備，有利于樹立關(guān)于政府和市

場關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。

市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場作用，也要發(fā)揮政府作用，但市場作用和政府作用的職能是不同的。只有界定好各自職能，才能使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，才能解決好目前政府職能越位、缺位和不到位并存的問題?！稕Q定》明確了政府的職責(zé)和作用，主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。這樣就能劃清政府和市場的邊界，也能更好地發(fā)揮政府的作用。

（二）堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。《決定》對堅(jiān)持和完善這一基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行了具體部署，主要是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：

必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。改革開放以來，公有制經(jīng)濟(jì)為增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、推進(jìn)國家現(xiàn)代化、增進(jìn)人民福祉等作出了重大貢獻(xiàn)，但也存在著一些矛盾和問題，比如，布局不合理、壟斷行業(yè)改革進(jìn)展緩慢、國有資產(chǎn)監(jiān)管體系和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善等?！稕Q定》堅(jiān)持和發(fā)展黨的十五大以來的有關(guān)論述，提出了許多有力改革舉措。比如，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)方面，體尺“三個(gè)允許”：允許更多國有經(jīng)

濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)；國有資本投資項(xiàng)目允許非國有資本參股；允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。在深化國有企業(yè)改革方面，《決定》明確提出，提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生；國有資本加大對公益性企業(yè)的投入；合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)等。這些舉措必將推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)營效率，合理承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。在地位作用上，明確提出公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；在產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，提出“兩個(gè)不可侵犯”，即公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯；在政策待遇上，提出“三個(gè)平等”，即權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等；在發(fā)展導(dǎo)向上，提出“三個(gè)鼓勵(lì)”，即鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有制資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這些重大舉措，必將推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)不斷壯大、健康發(fā)展，更好地發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、增加稅收等方面的作用。

（三）深化財(cái)稅體制改革

財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障。財(cái)稅體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)之一，這項(xiàng)改革牽一發(fā)而動(dòng)全身。我國現(xiàn)行財(cái)稅體制是在1994年分稅制度改革的基礎(chǔ)上逐步完善形成的，對實(shí)現(xiàn)政府財(cái)力增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展雙贏目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。但也存在許多矛盾問題，如政府間事權(quán)和支出責(zé)任劃分不清、稅制結(jié)構(gòu)不合理、預(yù)算管理

制度不完善、稅制不能很好地調(diào)節(jié)收入分配等。針對這些問題，《決定》主要從三個(gè)方面作出部署。一是改進(jìn)預(yù)算管理制度，提出實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；二是完善稅收制度，提出完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重；三是建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，提出適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分。

在財(cái)稅體制改革中，有一些與老百姓利益密切相關(guān)的亮點(diǎn)，比如，重點(diǎn)增加對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付；調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍；加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革等。

（四）健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制

《決定在這方面的改革力度是空前的，總的著眼點(diǎn)是打破二元結(jié)構(gòu)，形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。一是強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提出“三個(gè)鼓勵(lì)”，即鼓勵(lì)承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代化種養(yǎng)業(yè)，目的是解決好大市場與小農(nóng)戶的矛盾。二是強(qiáng)調(diào)賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，主要是保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，還提出選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。其中，“用益物權(quán)”這一提法，最早出現(xiàn)在我國《物權(quán)法》中，這里指農(nóng)戶對宅基地沒有所有權(quán)，但享

有占有、使用和收益的權(quán)利。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置、主要做到“三個(gè)保障”，即保障農(nóng)民同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。四是完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，加快戶籍制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。這些改革舉措有利于形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

二、關(guān)于深化政治體制改革

在政治體制改革問題上，我們黨的態(tài)度是鮮明的，決心是堅(jiān)定的，推力是有力的。《決定》從三個(gè)方面作了部署，即加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，推進(jìn)法治中國建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。

（一）推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展

社會(huì)主義協(xié)商民主制度是黨的十八大提出來的，《決定》在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步就“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”作了具體部署。比如，在構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系方面，提出拓寬國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的協(xié)商渠道，深入開展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會(huì)協(xié)商；在發(fā)揮人民政協(xié)重要渠道作用方面，進(jìn)一步明確了協(xié)商內(nèi)容，拓展了協(xié)商形式，規(guī)范了協(xié)商程序，提出更加活躍有序地組織專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。這些部署，有利于完善人民有序政治參與、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、促進(jìn)決策科學(xué)化民主化。

（二）改革司法體制和運(yùn)行機(jī)制

近年來，人民群眾對司法不公的意見較多，司法公信力有所下降，影響了黨和政府的形象，這在很大程度上與司法體制和工作機(jī)制不合理有關(guān)?！稕Q定》提出了一系列改革舉措，比如，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分

離的司法管轄制度；完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制；健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則；廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度等。這些改革舉措，對于確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使權(quán)力、健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、提高司法透明度和公信力、更好保障人權(quán)具有重要意義。

（三）健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

反腐敗問題一直是黨內(nèi)外議論較多的問題?！稕Q定》對此作了重點(diǎn)部署，有許多創(chuàng)新舉措。比如，針對黨委和紀(jì)委權(quán)力邊界不清晰的問題，明確提出黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度；針對紀(jì)委對同級黨委的監(jiān)督不夠有力的問題，明確提出查辦腐敗案件已上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級紀(jì)委報(bào)告；針對反腐倡廉制度不夠完善的問題，明確提出完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、任何回避等方面法律法規(guī)，推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)等。這些措施能夠有效遏制腐敗，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。此外，《決定》圍繞反對“四風(fēng)”，明確提出改革政績考核機(jī)制、探索實(shí)行官邸制度舉措，這既是對黨的十八大以來加強(qiáng)作風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，又是對下一步健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度的一個(gè)部署。

三、關(guān)于深化文化體制改革

《決定》強(qiáng)調(diào)了建設(shè)社會(huì)主文化強(qiáng)國的指導(dǎo)思想，就是“兩個(gè)堅(jiān)持”“兩個(gè)鞏固”，即堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路；鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?！稕Q定》

提出了深化文化體制改革必須遵循的原則，即堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)?！稕Q定》從完善文化管理體制、建立健全現(xiàn)代文化市場體系、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、提高文化開放水平等四個(gè)方面作了部署。這里面強(qiáng)調(diào)健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機(jī)制、加強(qiáng)國際傳播能力和對外話語體系建設(shè)、支持重點(diǎn)媒體面向國內(nèi)國際發(fā)展、切實(shí)維護(hù)國家文化安全等重大措施。

四、關(guān)于深化社會(huì)體制改革

《決定》從推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新、創(chuàng)新社會(huì)治理體制兩個(gè)方面進(jìn)行了部署。

在推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新方面。改革開放以來特別是近些年來，加強(qiáng)和改善民生取得顯著成就，但關(guān)系群眾切身利益的社會(huì)矛盾和問題還很多?！稕Q定》緊緊圍繞更好改善和保障民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義，對教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的改革作出了部署，改革舉措既具體明確又緊貼百姓所想所盼。比如，針對當(dāng)前人民群眾關(guān)心的教育公平、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、一考定終身等問題，提出健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，推進(jìn)考試招生制度改革等。針對就業(yè)用人方面的不合理現(xiàn)象，提出規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。針對當(dāng)前社會(huì)保障領(lǐng)域存在 基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次低、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難、人口老齡化等問題，提出實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，健全社會(huì)保障財(cái)政投入制度等。針對我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，新生勞動(dòng)力減少，提出啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念

和為民情懷。

在創(chuàng)新社會(huì)治理體制方面?！稕Q定》對改進(jìn)社會(huì)治理方式、激發(fā)社會(huì)組織活力、創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制、健全公共安全體系等方面作出部署。這里有兩個(gè)問題需要關(guān)注：一是完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制。網(wǎng)絡(luò)安全牽涉到國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已成為各種利益訴求的集散地，成為國內(nèi)外敵對勢力對我國進(jìn)行破壞和滲透的重要渠道，但我國現(xiàn)行的互聯(lián)網(wǎng)管理體制存在著多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不

一、效率不高等問題?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)要加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，目的就是整合相關(guān)機(jī)構(gòu)職能，形成從技術(shù)到內(nèi)容、從日常安全到打擊犯罪的互聯(lián)網(wǎng)管理合力，確保國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全。二是設(shè)立國家安全委員會(huì)。當(dāng)前，我國面臨對外維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對內(nèi)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增加。只有搭建一個(gè)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國家安全工作的強(qiáng)有力平臺(tái)，才能使我們的安全工作體制機(jī)制適應(yīng)維護(hù)國家安全的需要。設(shè)立國家安全委員會(huì)，是完善我國國家安全體制和國家戰(zhàn)略的重大舉措。

五、關(guān)于深化生態(tài)文明體制改革

目前，我國國土空間過度開發(fā)、資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大矛盾，成為人民生活質(zhì)量提高的重大障礙，成為中華民族永續(xù)發(fā)展的重大隱患。這些問題有自然、歷史的原因，更多的是近幾十年快速發(fā)展和大規(guī)模開發(fā)帶來的，而相關(guān)體制不完善、機(jī)制不健全則是更深層次原因?！稕Q定》提出緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的思路，闡述了生態(tài)文明制度體系的構(gòu)成及其改革方向、重點(diǎn)任務(wù)?！稕Q定》提出，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制，完善自然資源監(jiān)管體制，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

六、關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革

黨的十八大提出，建設(shè)與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)今世界，求和平、謀發(fā)展、促合力成為時(shí)代潮流，同時(shí)國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國仍面臨多遠(yuǎn)復(fù)雜的安全威脅和挑戰(zhàn)，維護(hù)國家統(tǒng)一、領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益和發(fā)展利益的任務(wù)更加艱巨，要求國防和軍隊(duì)建設(shè)有一個(gè)大的發(fā)展?！稕Q定》從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，對深化國防和軍隊(duì)改革作出全面部署。

深化國防和軍隊(duì)改革的目標(biāo)要求?！稕Q定》提出，緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，著力解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代化軍事力量體系。

深化國防和軍隊(duì)改革的主要任務(wù)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，提出在優(yōu)化軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制、理順總部機(jī)關(guān)職能、構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制、調(diào)整作戰(zhàn)力量結(jié)構(gòu)、完善政策制度等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。《決定》從深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革、推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革和推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展三個(gè)方面作出系統(tǒng)部署，涉及40多項(xiàng)居圖任務(wù)，涵蓋國防和軍隊(duì)建設(shè)各主要領(lǐng)域。這些任務(wù)部署，著眼破解國防和軍隊(duì)建

設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，是對我軍組織模式、制度安排和發(fā)展方式的變革和重塑，力度和范圍都是空前的。

第四節(jié) 切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)

全面深化改革，涉及黨和國家工作全局，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，涉及許多重大理論問題和實(shí)際問題，任務(wù)十分艱巨。要確保黨的十八屆三中全會(huì)精神落到實(shí)處，確保全面深化改革順利推進(jìn)、取得成功，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。《決定》開創(chuàng)性地提出深化黨的建設(shè)制度改革這一重大命題，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式；加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)改革能力；創(chuàng)新基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制；建立集聚人才體制機(jī)制對此，習(xí)近平還作出了一系列重要論述，提出許多重大戰(zhàn)略思想，必須很好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。

一、牢牢把握方向

防線問題至關(guān)重要。堅(jiān)持什么樣的改革方向，決定著改革的性質(zhì)和最終成敗。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我國是一個(gè)大國，絕不能再根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤?！边@里所說的顛覆性錯(cuò)誤，就是指方向性錯(cuò)誤。把握正確改革方向，最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度?，F(xiàn)在，國際國內(nèi)環(huán)境十分復(fù)雜，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競相發(fā)聲，開出各式各樣的“改革藥方”。有的把改革定義為往西方政治制度的方向改，否則就是不改革；有的提出改革的意見和建議偏于極端。對此，我們要有戰(zhàn)略定力和底線思維。所謂戰(zhàn)

略定力，就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖；所為底線思維，就是要堅(jiān)持守住中國特色社會(huì)主義制度這條底線，堅(jiān)決反對任何改變社會(huì)主義制度的圖謀。必須始終保持清醒頭腦，不為各種干擾所惑，絕不迎合某些人的“掌聲”，絕不生搬硬套西方的理論、觀點(diǎn)，堅(jiān)持從我國具體國情出發(fā)，以我為主，該改的堅(jiān)決改，不能改的堅(jiān)決守住，確保改革沿著有利于黨和人民事業(yè)發(fā)展的方向前進(jìn)。

二、大膽探索實(shí)踐

改革開放越往縱深發(fā)展，發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出和任務(wù)越交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜。同時(shí)，人民群眾對改革開放也有了更多期待和更高要求，必須拿出全面深化改革的勇氣，膽子要大、步子要穩(wěn)。如何做到二者的統(tǒng)一，就是要堅(jiān)持習(xí)近平提出的“四個(gè)有利于”，即有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。凡是符合“四個(gè)有利于”的，就要大膽試、大膽闖。全面深化改革涉及面廣，重大改革舉措可能牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須反復(fù)研究、反復(fù)論證，對一些重大改革，不可能畢其功于一役，要善于積小勝為大勝，既要防止“翻燒餅”，也要防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。

三、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

隨著改革不斷深入，各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)改革的關(guān)鍵性、互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，每一項(xiàng)改革都會(huì)對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。如果各領(lǐng)域改革不配套，各方面改革措施之間互相牽扯，甚至互相抵觸，改革就很難推進(jìn)下去，即使勉強(qiáng)推進(jìn)，效果也會(huì)打折。怎樣做到各項(xiàng)改革舉措之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)？習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持整體推進(jìn)，加

強(qiáng)不同時(shí)期、不同方面改革配套和銜接，注重改革措施整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼；要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。

四、凝聚改革共識(shí)

從歷史經(jīng)驗(yàn)看，凝聚共識(shí)對改革能否成功至關(guān)重要。從現(xiàn)實(shí)狀況看，我國社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)更加艱巨，凝聚改革共識(shí)難度加大。如何凝聚改革共識(shí)？習(xí)近平突出強(qiáng)調(diào)，越是思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一就越要善于尋求做大公約數(shù)。面對不同地方、不同階層、不同領(lǐng)域、不同方面對改革的不同想法，要注重清理哪些是可以“求同”的，哪些是可以繼續(xù)“存異”的，在深化改革上形成聚焦點(diǎn)，把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來。同時(shí)，還要加強(qiáng)對改革的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，及時(shí)回答干部群眾關(guān)心的重大思想認(rèn)識(shí)問題，為順利推進(jìn)改革營造良好社會(huì)環(huán)境。

五、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要思想。在這方面主要有以下措施和要求：中央將成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級黨委要把全面深化改革擺在更加突出的重要位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。中央和國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)等要按照全會(huì)要求和中央統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、切實(shí)履行職責(zé)。各省區(qū)市要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照中央要求，抓好涉及本地區(qū)重大改革措施的組織實(shí)施。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，抓好跟蹤督

辦，建立定期評估機(jī)制，及時(shí)分析查找存在的問題和原因，增強(qiáng)改革的針對性、科學(xué)性、實(shí)效性。要堅(jiān)持正確的思想方法，堅(jiān)持辯證法，著力提高操作能力和執(zhí)行力，確保中央決策部署及時(shí)準(zhǔn)確落實(shí)到位。

第十六章 重大時(shí)事政治事件

（2013.03—2014.02）

一、國際部分 1、2013年2月26日，中國海洋石油有限公司宣布，中海油完成收購加拿大尼克森公司的交易。

2、北京時(shí)間2013年3月7日，聯(lián)合國安理會(huì)一致通過關(guān)于朝鮮第三次核試驗(yàn)問題的第2094號(hào)決議。該決議要求朝不再進(jìn)行核試驗(yàn)，放棄核武器計(jì)劃，并重返六方會(huì)談。3、2013年3月22日至30日，國家主席習(xí)近平對俄羅斯、坦桑尼亞、南非、剛果共和國進(jìn)行國事訪問并出席在南非德班舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤。這次訪問的我國新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體外交開局之旅。4、2013年4月24日，孟加拉國首都達(dá)卡郊區(qū)薩瓦爾鎮(zhèn)封發(fā)生的樓房倒塌事故至少造成501人死亡，2437人受傷。這是孟加拉國有史以來最嚴(yán)重的樓房倒塌事故。5、2013年5月14日，世界貿(mào)易組織召開總理事會(huì)正式會(huì)議，全體一致通過任命巴西人羅伯托·阿澤維多為該組織下任總干事。6、2013年6月15日。伊朗內(nèi)政部長納賈爾在首都德黑蘭宣布，前首席核談判代表、溫和保守派總統(tǒng)候選人哈?！敼岙?dāng)選伊朗第11屆

總統(tǒng)。7、2013年10月31日，禁止化學(xué)武器組織發(fā)布新聞公報(bào)說，敘利亞政府已在11月1日期限前銷毀了所有其宣布的化學(xué)武器生產(chǎn)和組裝設(shè)施，按時(shí)完成了全面消除敘利亞化武的首期目標(biāo)。8、2013年11月8日，巴勒斯坦官方證實(shí)，巴前領(lǐng)導(dǎo)人阿拉

法特為“非自然死亡”，并表示以色列為“主要的也是唯一的嫌疑對象”。、2013年11月24日，伊朗核問題六國（美國、英國、法

國、俄羅斯、中國、德國）與伊朗凌晨在日內(nèi)瓦就解決核問題第一階段措施達(dá)成協(xié)議，主要內(nèi)容包括：伊朗同意暫停生產(chǎn)豐度為5%以上的濃縮鈾，同時(shí)稀釋或轉(zhuǎn)化庫存的豐度為20%的濃縮鈾；伊朗核設(shè)施接受以往從未有過的國際監(jiān)督。、2013年12月5日，南非總統(tǒng)祖瑪宣布南非前總統(tǒng)納爾

遜·曼德拉因病醫(yī)治無效，于當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日10點(diǎn)50分逝世，享年95歲。聯(lián)合國安理會(huì)發(fā)表的聲明稱，安理會(huì)對曼德拉一生所展現(xiàn)的杰出道德品質(zhì)和政治領(lǐng)導(dǎo)能力深表欽佩。曼德拉反對種族壓迫的畢生斗爭和為南非和平過渡為一個(gè)統(tǒng)一民主國家所發(fā)揮的決定性作用，是為其祖國乃至世界留下的永久遺產(chǎn)。、2013年12月15日，在接受國際貨幣基金組織、歐盟和

歐洲央行“三駕馬車”救助三年后，愛爾蘭正式退出救援，成為首個(gè)退出救助的歐元國家。12、2013年12月17日，日本政府召開的內(nèi)閣會(huì)議，通過了新的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》以及《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》和國家安全保障戰(zhàn)略3份有關(guān)安保政策的文件。中國外交部發(fā)言人畢春瑩

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表示，包括中國在內(nèi)的亞洲國家和國際社會(huì)不能對日本的有關(guān)動(dòng)向予以高度重視和警惕。13、2014年1月30日，拉美和加勒比國家共同體（拉共體）在古巴成功舉行第二屆峰會(huì)，會(huì)議通過了“關(guān)于支持建立中國—拉共體論壇的特別聲明”。拉共體成立以來，積極推進(jìn)本地區(qū)對話合作，加強(qiáng)多元化外交，國際影響力持續(xù)提升。14、2014年2月2日，在反政府示威者和英拉政府仍然僵持的情況下，泰國國會(huì)下議院議員選舉如期舉行，但選舉結(jié)果未能如期公布。

15、北京時(shí)間2014年2月8日零時(shí)14分，第22屆冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)在俄羅斯索契隆重開幕。本屆冬奧會(huì)成為歷史上規(guī)模最大、設(shè)項(xiàng)最多的冬奧會(huì)。16、2014年2月11日，日本前首相村山富市應(yīng)韓國在野黨正義黨邀請?jiān)L問韓國，參加了由正義黨議員主辦的“日軍慰安婦奶奶作品展覽會(huì)”，并會(huì)見了慰安婦受害者。他認(rèn)為，“村山談話”是日本向前發(fā)展的基石，誰都無法否認(rèn)。

17、瑞典皇家科學(xué)院2014年2月13日宣布，華人科學(xué)家張益唐獲得2014羅夫·肖克獎(jiǎng)中的數(shù)學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)，以獎(jiǎng)勵(lì)他在無窮多對孿生素研究上取得的重大突破。這也是該獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立21年來首次頒給華裔學(xué)者。18、2014年2月25日，日本政府確定了新的《能源基本計(jì)劃》草案，將核電定位為“重要的基本負(fù)荷電源”，明確在安全的條件下推進(jìn)核電站重起的方針。這表明，日本已經(jīng)徹底推翻了民主黨野田政權(quán)提出的“2030零核電”的目標(biāo)。19、2014年2月22日烏克蘭最高拉大（議會(huì)）經(jīng)投票決定，解除亞努科維奇的總統(tǒng)職務(wù)，并將于5月25日提前舉行總統(tǒng)大選。2月28日亞

科努維奇在俄羅斯西南部城市羅斯托夫舉行的記者會(huì)上說，自己仍是合法當(dāng)選的烏克蘭總統(tǒng)，他不支持烏東南部自治共和國克里米亞獨(dú)立，并反對俄羅斯軍事干預(yù)烏局勢。

二、國內(nèi)部分

1、我國第一部老齡化事業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書指出，截止2012年底，我國老年人口數(shù)量達(dá)到1.94億，占總?cè)丝诘?4.3%。

2、國務(wù)院辦公廳2013年4月發(fā)出通知，對出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。3、2013年3月15日公布的2012年版國家基本藥物目錄，優(yōu)化了品種結(jié)構(gòu)，增加了品種數(shù)量，規(guī)范了劑型規(guī)格，共計(jì)520種，比原目錄增加了213種。4、2013年3月14日上午，十二屆全國人大一次會(huì)議經(jīng)過表決，批準(zhǔn)了國務(wù)院改革和職能轉(zhuǎn)變方案。這次改革后，除國務(wù)院辦公外，國務(wù)院設(shè)置組成部門25個(gè)。5、2013年3月26日，國家發(fā)改委公布了完善后的國內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制，成品油調(diào)價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日；取消掛靠國際市場油種平均價(jià)格波動(dòng)4%的調(diào)價(jià)幅度限制。6、2013年3月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作。2013年汛期前，各地區(qū)要認(rèn)真排查隱患點(diǎn)，采取臨時(shí)應(yīng)急措施，有效解決當(dāng)前影響較大的嚴(yán)重積水內(nèi)澇問題。2014年底前編制完成城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，力爭用5年時(shí)間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造，用10年左右時(shí)間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。7、2013年4月3日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)工作。會(huì)議確定黑龍江省先行開展農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)。8、2013年4月10日，清華大學(xué)和中科院物理所 宣布，他們組成的團(tuán)隊(duì)從實(shí)驗(yàn)中首次觀測到量子反?；魻栃?yīng)。這一重大發(fā)現(xiàn)可能加速推進(jìn)信息技術(shù)革命。9、2013年4月6日，中國政府發(fā)表《中國武裝力量的多樣化運(yùn)用》白皮書，強(qiáng)調(diào)走和平發(fā)展道路，是中國堅(jiān)定不移的國家意志和戰(zhàn)略選擇。這是第一部專題型國防白皮書，對和平時(shí)期中國如何運(yùn)用武裝力量進(jìn)行了系統(tǒng)介紹。白皮書首次公布陸?？杖妴T額、陸軍18個(gè)集團(tuán)軍的番號(hào)及二炮的主要武器型號(hào)。10、2013年4月19日，中共中央政治局召開會(huì)議，決定從2013年下半年開始，用一年左右時(shí)間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。中央政治局帶頭開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。

11、《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》自5月1日起實(shí)施。按規(guī)定，精神障礙的住院治療實(shí)行自愿原則。自愿住院治療的精神障礙患者可以隨時(shí)要求出院，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同意。診斷結(jié)論、病情評估表明，就診者為嚴(yán)重精神障礙患者并已經(jīng)發(fā)生傷害自身、危及他人安全的行為，或者有傷害自身、危及他人安全的危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)對其實(shí)施住院治療。12、2013年4月21日新華社報(bào)道，解放軍總政治部日前下發(fā)《規(guī)定》，要求全軍和武警部隊(duì)組織團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部下連當(dāng)兵、蹲連住班。13、2013年5月，全國婦聯(lián)發(fā)布《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童

狀況研究報(bào)告》。報(bào)告指出，我國農(nóng)村留守兒童數(shù)量超過6000萬，總體規(guī)模擴(kuò)大。14、2013年5月15日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例。

15、北京時(shí)間2013年6月11日17時(shí)38分。神舟十號(hào)載人飛船在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射。天宮一號(hào)與神舟十號(hào)載人飛行任務(wù)是神舟飛船和長征二號(hào)F運(yùn)載火箭組成的載人天地往返運(yùn)輸系統(tǒng)的首次應(yīng)用性飛行。16、2013年6月15日，中國鐵路總公司正式實(shí)施貨運(yùn)組織改革，推動(dòng)其全面走向市場，加快向現(xiàn)代化物流轉(zhuǎn)變。17、2013年7月3日，國務(wù)院原則通過了《中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。18、2013年7月6日，中國和瑞士正式簽署自由貿(mào)易協(xié)定。19、2013年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》。通知要求，自印發(fā)之日起，5年內(nèi)，各級黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所；維修改造項(xiàng)目要嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行維修改造標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁豪華裝修；各級黨政機(jī)關(guān)要對占有、使用的辦公用房進(jìn)行全面清理。20、2013年7月24日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定按照公平稅負(fù)原則，從8月1日起，對小微企業(yè)中月銷售不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，并抓緊研究相關(guān)長效機(jī)制。這將使符合條件的小微企業(yè)享受與個(gè)體工商戶同樣的稅收政策。21、2013年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，提出了近3年促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的目標(biāo)：到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到4.5萬億元，產(chǎn)值平均增速保持在15%以上，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。22、2013年8月，國務(wù)院發(fā)布的“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案提出，到2015年，基本實(shí)現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，固定寬帶家庭普及率達(dá)到50%，第三代移動(dòng)通信及其長期演進(jìn)技術(shù)（3G/LTE）用戶普及率達(dá)到32.5%，行政村通寬帶比例達(dá)到95%。23、2013年修改的商標(biāo)法，增加懲罰性賠償規(guī)定，將法定賠償額上限從50萬元提高到300萬元。24、2013年我國對外直接投資創(chuàng)下流量878億美元的歷史新高，同比增長17.6%，首次成為世界三大對外投資國之一。

25、國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高。26、2013年9月，中遠(yuǎn)集團(tuán)“氺盛”輪圓滿完成北極東北航道首航任務(wù)，這是我國第一艘成功經(jīng)由此航道到達(dá)歐洲的中國商船。27、2013年9月29日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌。28、2013年19月15日，第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)在天津大禮堂舉行閉幕式，本屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)，中國代表團(tuán)共獲得134枚金牌、79枚銀牌和51枚銅牌。這是設(shè)項(xiàng)最多、參賽運(yùn)動(dòng)員數(shù)量最多的一屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)，在田徑、舉重等項(xiàng)目上共有30余次賽會(huì)紀(jì)錄被打破。29、2013年10月20日，中緬天然氣管道干線全線建成投產(chǎn)，從此結(jié)束我國云貴高原沒有管道天然氣的歷史。

30、經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央組織部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職（任職）問題的意見》規(guī)定，現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退（離）休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職（任職）。辭去公職或者退（離）休后三年內(nèi)，不得到本人原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)兼職（任職），也不得從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動(dòng)。31、2013年10月，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)公司注冊資金等級制度改革，明確要求放寬注冊資本登記條件。32、2013年10月，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，討論建立健全社會(huì)救助制度，推進(jìn)以法治方式織牢保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。33、2013年11月3日，由中國船舶重工集團(tuán)公司承擔(dān)研制的我國首個(gè)試驗(yàn)型深海移動(dòng)工作站完成總裝。我國是繼美、法、俄、日之后世界上第五個(gè)掌握3500米以上大深度載入深潛技術(shù)的國家。34、2013年11月23日，國防部發(fā)布聲明，宣布劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)。具體范圍為以下六點(diǎn)連線與我領(lǐng)海之間空域范圍：北緯33度11分、東經(jīng)121度47分，北緯33度11分、東經(jīng)125度00分，北緯31度00分、東經(jīng)128度20分，北緯25度38分、東經(jīng)125度00分，北緯24度45分、東經(jīng)123度00分，北緯26度44分、東經(jīng)120度58分。35、2013年12月2日1時(shí)30分，我國在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心發(fā)射升空的“嫦娥三號(hào)”探測器，將首次實(shí)現(xiàn)月球軟著陸和月面巡視勘察。

36、2013年12月15日，嫦娥三號(hào)著陸器、巡視器順利完成互拍成像，標(biāo)志我國探月工程二期取得圓滿成功。37、2013年12月，中央組織部印發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的通知》，規(guī)定今后不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為政績評價(jià)的主要指標(biāo)。38、2014年1月10日，中共中央、國務(wù)院在北京隆重舉行國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所張存浩，中國科學(xué)院院士、中國人民解放軍總裝備部程開甲分別獲得2013國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。39、2014年1月20日，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議在北京召開，習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)，要充分運(yùn)用第一批活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，緊緊扭住反對“四風(fēng)”，從群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)問題，把改進(jìn)作風(fēng)成效落實(shí)到基層，真正讓群眾收益，努力取得人民群眾滿意的實(shí)效。

40、北京時(shí)間2014年2月8日零時(shí)14分，第22屆冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)在俄羅斯索契隆重開幕，國家主席習(xí)近平應(yīng)俄羅斯總統(tǒng)普京邀請出席了開幕式。41、2014年2月8日，我國在南極建設(shè)的第四個(gè)科學(xué)考察站，也是第二個(gè)南極內(nèi)陸站——泰山站，正式建成開站。中國南極泰山站和已經(jīng)建成的中國南極長城站、中國南極中山站、中國南極昆侖站、中國北極黃河站，既是我國極地工作者開展科學(xué)考察的平臺(tái)，又是我國對外科學(xué)交流的重要窗口。42、2014年2月27日，十二屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過，分別將9月3日確定為中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日，將12月13日確定為南京大屠殺死難者國家公祭日。

三、省內(nèi)部分 1、2013年3月11日，在全國“兩會(huì)”上接受媒體采訪時(shí)，中共陜西省委書記趙正永提出建設(shè)“三個(gè)陜西”的構(gòu)想，5月3日在陜西日報(bào)上發(fā)表署名文章，系統(tǒng)論述了“三個(gè)陜西”內(nèi)涵。省委十二屆三次全會(huì)將建設(shè)“三個(gè)陜西”作為我省發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；省委十二屆四次全會(huì)審議通過了《關(guān)于建設(shè)富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西的決定》。建設(shè)“三個(gè)陜西”，是“中國夢”在陜西的具體實(shí)踐，分為兩個(gè)階段。第一階段，建黨一百周年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)省第十二次黨代會(huì)確定的“三強(qiáng)一富一美”目標(biāo)，進(jìn)入全國中等發(fā)達(dá)省份行列，與全國同步全面建設(shè)成小康社會(huì)；第二階段，到新中國成立一百年，全面建成“三個(gè)陜西”，使全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)美好，實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)強(qiáng)省的宏偉藍(lán)圖。

2、根據(jù)中央和省委的統(tǒng)一部署，從2013年3月開始，全省自上而下開展大調(diào)研，為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展作了充分準(zhǔn)備。7月4日，全省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議召開，我省教育實(shí)踐活動(dòng)正式啟動(dòng)。我省第一批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的部門單位，把延安精神作為壓艙之寶，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)深入開展。省委常委班子率先垂范，省委書記親自帶頭，分三輪五個(gè)層次廣泛征求各方面意見建議，堅(jiān)持用整風(fēng)精神開展批評和自我批評，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，召開高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)，制定專門整改方案，集中開展五項(xiàng)專項(xiàng)治理和八項(xiàng)專項(xiàng)整治，作出反對“四風(fēng)”十項(xiàng)承諾，讓全省干部群眾切實(shí)感受到黨風(fēng)政風(fēng)的改變。省級

部門單位和西安市的教育實(shí)踐活動(dòng)也有序推進(jìn)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

3、美國《財(cái)富》雜志發(fā)布的2013年世界500強(qiáng)企業(yè)排行榜中，陜西延長石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司首次入圍，排名464位，實(shí)現(xiàn)中國西部地區(qū)在世界500強(qiáng)企業(yè)上零的突破。

4、為提高保障房入住率，我省加大投入、做好配套，并劃下選址硬杠杠；入戶查水查電表，超過6個(gè)月沒人住一律退出；并軌廉租房和公租房，提高利用率。從2012年的65.7%到2013年11月底的陜西保障房建設(shè)走在全國前列。5、2013年7月3日至26日，延安市遭遇自1945年有氣象記錄以來過程最長、強(qiáng)度最大、暴雨日最多且間隔日最短，超過百年一遇的一次持續(xù)強(qiáng)降雨，引發(fā)滑坡、泥石流、洪澇等嚴(yán)重自然災(zāi)害。延安市境內(nèi)百余處文物舊址遭到嚴(yán)重?fù)p害，全市共計(jì)154.5萬人次受災(zāi)，42人死亡，78萬人被迫緊急轉(zhuǎn)移，6.4萬戶群眾無家可歸，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)120億元。延安罕見的災(zāi)情引起了黨中央和省委、省政府的高度重視，全省人民也伸出援助之手，支援延安抗洪救災(zāi)和恢復(fù)重建。延安各級黨委政府、數(shù)萬名黨員干部帶領(lǐng)老區(qū)人民奮力搶險(xiǎn)救災(zāi)，高標(biāo)準(zhǔn)開展災(zāi)后重建，已取得了階段性成果。6、2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)，提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的決策部署。按照政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣暢通、民心相通的要求，我省立足區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮西安國際港務(wù)區(qū)、綜合保稅區(qū)等作用，加強(qiáng)現(xiàn)代物流集散地和區(qū)域性金融中心建設(shè)，深化與中亞國家在能源、旅游等領(lǐng)域的合作，積極擴(kuò)大教育、科技、文化等方面的交流，加快構(gòu)建內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地；依托西安國際化大都市建設(shè)，建立省市聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與國家戰(zhàn)略對接，明確發(fā)展定位、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，努力把陜西打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶起點(diǎn)。7、2013年7月開始，陜南胡蜂蜇人致傷致死事件不時(shí)發(fā)生，逐漸呈現(xiàn)大面積爆發(fā)快速蔓延態(tài)勢。截止9月底，安康、商洛、漢中三市被胡蜂蜇傷人數(shù)達(dá)到1600多人，42人不治身亡。陜南胡蜂蜇人事件各方關(guān)注重視，國務(wù)院副總理劉延?xùn)|作出重要批示，要求研究救治措施，減少遭襲人員傷亡。10月1日晚，陜西省政府召開緊急專題會(huì)議，再次研究部署陜南胡蜂傷人防治工作。林業(yè)、消防等部門緊急行動(dòng)，組織專家組和工作組，全力滅殺胡蜂、救治傷者，“蜂患”很快得到有效控制。8、2013年8月30日，西安市中級人民法院公開審理“表哥”楊達(dá)才受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案，9月5日一審判決楊達(dá)才有期投刑14年，沒收財(cái)產(chǎn)5萬元，其受賄贓款和巨額財(cái)產(chǎn)來源不明贓款依法沒收并上繳國庫。靖邊縣人民法院9月29日公開審理“房姐”龔愛愛偽造、買賣國家機(jī)關(guān)證件案，9月29日一審判處龔愛愛有期投刑3年。龔不服判決提出上訴，10月31日，榆林市中級人民法院二審維持原判?！氨砀纭薄胺拷恪卑讣冀?jīng)歷了網(wǎng)絡(luò)曝光線索——紀(jì)檢部門調(diào)查——司法機(jī)關(guān)追責(zé)三個(gè)階段，是網(wǎng)絡(luò)反腐的典型案例。9、2013年12月2日凌晨，“嫦娥三號(hào)”探測器攜帶我國首例月球車“玉兔”成功發(fā)射，開展一系列科學(xué)探測活動(dòng)。中國航空航天事業(yè)的蓬勃發(fā)展進(jìn)程中，陜西的科研力量擔(dān)當(dāng)了重要角色。從1999年發(fā)射神舟一號(hào)開始，位于西安航天產(chǎn)業(yè)基地的航天科技集團(tuán)六院一直承擔(dān)著提供動(dòng)力的任務(wù)，圓滿完成了包括神舟十號(hào)飛船在

內(nèi)的全部十艘神舟飛船、天宮一號(hào)目標(biāo)飛行器、嫦娥三號(hào)飛行發(fā)射和落 月任務(wù)的長三乙運(yùn)載火箭所有發(fā)動(dòng)機(jī)及嫦娥三號(hào)探測器推進(jìn)分系統(tǒng)的飛行發(fā)射任務(wù)。西安光機(jī)所與中科院國家天文臺(tái)共同研制了“嫦娥三號(hào)”檀越任務(wù)中月基光學(xué)天文觀測的月光學(xué)望遠(yuǎn)鏡，為登月成功作出了重要貢獻(xiàn)。10、2013年9月26日，第四屆全國道德模范名單在京揭曉，我省推薦的2名候選人——以生命搶救落水兒童的沈星當(dāng)選為“全國見義勇為模范”，多年護(hù)理癱瘓公公、多病婆婆和失明丈夫的丁水彬當(dāng)選為“全國孝老愛親模范”。我省推薦的其余8名候選人——賀軍、盧效平、張清海、任鳳祥、賈和義、劉波、呼秀珍、陳進(jìn)梅獲得第四屆全國道德模范提名獎(jiǎng)。12月13日，第三屆陜西省道德模范守將儀式舉行，53人被授予陜西省道德模范稱號(hào)，48人獲得陜西省道德模范提名獎(jiǎng)。這些道德模范在平凡的崗位上展示了大的情懷、時(shí)代風(fēng)采和高尚品質(zhì)，為全省人民樹立了榜樣。11、2014年1月14日至19日，陜西省第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在西安舉行。會(huì)議審議通過了關(guān)于陜西省人民政府工作報(bào)告的決議，關(guān)于陜西省2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議，關(guān)于陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議，關(guān)于陜西省高級人民法院工作報(bào)告的決議，關(guān)于陜西省人民檢察院工作報(bào)告的決議。會(huì)議決定，2014年陜西省將繼續(xù)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全力打造陜西經(jīng)濟(jì)升級版，為建設(shè)富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西而努力奮斗。12、2014年2月20日，國家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查總隊(duì)發(fā)布《2013年陜西民生調(diào)查報(bào)告》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省城鎮(zhèn)居民去年人均可支配收入22858元，同比增長10,2%，在全國31個(gè)省份中居第9位，連續(xù)三年高于全國平均水

平。農(nóng)村居民人均純收入6503元，同比增長12.8%，居全國12位，連續(xù)七年高于全國平均水平。全省城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增速分別為7.2%和9.4%。

第五篇：文明工地第四部分

辦 公 室 生 活 設(shè) 施

陜西康達(dá)建安公司

第六項(xiàng)目部 二00九年三月

辦公、生活設(shè)施

一、辦公室

1、磚砌墻，內(nèi)外粉刷刮白，頂棚花布吊頂，地面貼地板磚，木門窗，平板玻璃。

2、辦公設(shè)備齊全：經(jīng)理辦公室、桌、椅、沙發(fā)、茶幾、飲水機(jī)等配備齊全，總工辦公室配桌、椅、檔案柜、微機(jī)等。

二、食堂餐廳

1、磚墻、內(nèi)外刷白，頂棚花布吊頂，水泥砂漿地面，灶臺(tái)貼瓷片，設(shè)暗排水溝。

2、有冰柜一臺(tái)。

3、有面案、菜案、廚柜。

4、管理制度上墻，炊事員健康證上墻。

三、廁所、沐浴

1、廁所：磚砌，內(nèi)外刷白，水沖式蹲便。

2、與浴池簽訂洗澡協(xié)議。

3、管理制度上墻。

四、衛(wèi)生與急救。

1、設(shè)有保健箱。

2、現(xiàn)場有吸煙室。

3、與醫(yī)院簽訂急救協(xié)議。

五、生活環(huán)境

1、建立有生活垃圾池，定期清理。

2、有衛(wèi)生管理制度，有專人管理。

辦 公 室 管 理 制 度

陜西康達(dá)建安公司

第六項(xiàng)目部 二00九年三月 辦 公 室 管 理 制 度

一、施工現(xiàn)場辦公室要經(jīng)常保持清潔、衛(wèi)生、無蜘網(wǎng)、無蚊蠅、無鼠洞。

二、辦公家具擺放整齊，辦公用具文件整理整齊、規(guī)范。

三、辦公室工作人員須掛證上崗，衣貌整潔，不許穿拖鞋、背心。

四、辦公室工作人員在辦公期間不許看報(bào)紙及辦公無關(guān)的書籍。

五、辦公室工作人員上班期間不許聊天，不許吸煙，更不允許玩耍。

六、外來人員進(jìn)辦公室聯(lián)系工作，工作人員必須態(tài)度和藹，要有禮貌。

七、對外打接電話，第一句說：您好！我是康達(dá)建安公司第項(xiàng)目部某某人。

財(cái) 務(wù) 管 理 制 度

陜西康達(dá)建安公司

第六項(xiàng)目部 二00九年三月 財(cái) 務(wù) 管 理 制 度

一、采購人員購買材料預(yù)借款，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字后方可借取現(xiàn)金。

二、采購人員報(bào)銷發(fā)票，經(jīng)庫房保管驗(yàn)收簽字及項(xiàng)目經(jīng)理簽字后方可報(bào)銷。

三、公司其它人員購買小件，報(bào)銷發(fā)票必須經(jīng)過庫房保管驗(yàn)收簽字及項(xiàng)目經(jīng)理簽字后方可報(bào)銷。

四、職工零星借款，本人寫借條，經(jīng)工長簽字及項(xiàng)目經(jīng)理簽字后方可借款。

五、職工借飯票每次十元，多借須經(jīng)工長簽字。

食

堂

管

理

制

度

陜西康達(dá)建安公司 第 八 項(xiàng)目部 二00五年十二月 食 堂 管 理 制 度

1、炊事員須持衛(wèi)生部門頒發(fā)的飲食衛(wèi)生許可證上崗，不許頂班換崗。

2、炊事員上崗時(shí)身著白大褂，頭戴白帽上崗。

3、炊事員勤洗澡、勤換衣、勤剪指甲，保持個(gè)人的良好衛(wèi)生狀況。

4、炊具干凈，案板勤刮洗，食堂內(nèi)勤消毒，無蚊蠅。

5、剩飯菜放入冷柜，變味食品不許再出售。

6、飯菜份量要夠，不營利。

7、飯菜每周出一次食譜，飯菜勤變花樣。

8、非炊事人員不許進(jìn)入操作間亂動(dòng)、亂翻。

職 工 食 堂

1、工地建立職工食堂，食堂建筑符合食堂建筑要求。

2、灶臺(tái)貼白瓷片，生熟案分設(shè)。

3、食堂備冰柜一臺(tái)。

4、食堂有餐廳。

5、食堂建有管理制度。

6、炊事員有崗位責(zé)任制、有衛(wèi)生許可證。

食

譜

記

錄

陜西康達(dá)建安公司 第 八 項(xiàng)目部 二00五年十二月

炊 事 員 崗 位 責(zé) 任 制

陜西康達(dá)建安公司 第 八 項(xiàng)目部 二00五年十二月

炊事員崗位責(zé)任制

1、炊事人員必須為生產(chǎn)一線服務(wù)，調(diào)節(jié)好職工生活。

2、上崗時(shí)必須身穿白大褂，頭戴白帽子，炊事員要勤洗澡、勤換衣、勤剪指甲，保持個(gè)人良好的衛(wèi)生狀況。

3、炊具要干凈，案板勤刮洗，食堂內(nèi)勤消毒，無蚊蠅。

4、采購的原料要新鮮，價(jià)格要適宜。

5、飯菜每周出一次食譜，飯菜勤變花樣。

6、飯菜份量要夠，作到不營利，不出售變質(zhì)飯菜。

預(yù) 防 食 物 中 毒 措 施

陜西康達(dá)建安公司 第 八 項(xiàng)目部 二00五年十二月 預(yù) 防 食 物 中 毒 措 施

一、在采購過程中，一定要買新鮮的蔬菜和衛(wèi)生質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)的食物，采購人員不得圖一時(shí)便宜，而買一些過期，變質(zhì)或《食品衛(wèi)生法》規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食物。

二、貯存食物時(shí)要隔墻、離地，注意做到通風(fēng)、防潮、防蟲、防鼠、防蠅與污染保持一定距離，并保持室內(nèi)環(huán)境整潔，主副食品、原料、半成品要分開存放。

三、制售過程中：

1、制作食品的原料要新鮮衛(wèi)生，各種食物要燒熟煮透，以免食物中毒的發(fā)生。

2、涼菜必須洗凈消毒，剩飯菜要回鍋徹底加熱再食用，一旦發(fā)現(xiàn)變質(zhì)，不得食用。

3、公用食具要洗凈消毒。

四、炊事員：要定期進(jìn)行健康檢查，持有健康合格證后，方可上崗，工作時(shí)必須穿戴好工作服、發(fā)帽，并保持清潔整齊，做到文明生產(chǎn)，不赤背、不光腳，禁止隨地吐痰，并且時(shí)時(shí)必須搞好個(gè)人衛(wèi)生，堅(jiān)持做到四勤：勤理發(fā)、勤洗澡、勤換衣、勤剪指甲。

標(biāo)養(yǎng)室管理制度

陜西康達(dá)建安公司 第 八 項(xiàng)目部 二00五年十二月 標(biāo) 養(yǎng) 室 管 理 制 度

1、標(biāo)養(yǎng)室要經(jīng)常保持清潔衛(wèi)生，地面干凈。

2、室內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，禁止一切可使室內(nèi)溫度、濕度受到影響變質(zhì)的行為發(fā)生。

3、標(biāo)養(yǎng)室由專業(yè)人員每天定期認(rèn)真觀察標(biāo)養(yǎng)室內(nèi)溫度及濕度，如發(fā)現(xiàn)超出標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)的范圍，及時(shí)采取措施，并做好記錄。

4、各種標(biāo)本件擺放整齊，做到查驗(yàn)的準(zhǔn)確日期記錄。

5、非工作室專業(yè)人員一律不準(zhǔn)入內(nèi)。

責(zé)任人：

職 工 宿 舍 管 理 制 度

陜西康達(dá)建安公司 第 八 項(xiàng)目部 二00五年十二月

職工宿舍管理制度

1、職工宿舍要經(jīng)常保持良好的衛(wèi)生狀況，每天輪流打掃衛(wèi)生。

2、被褥整潔、干凈、勤拆洗。

3、宿舍內(nèi)不許亂接電線，不許使用電熱毯。

4、晚間10:50熄燈，早上7:00起床。

5、外來人不許在宿舍留宿，留宿者須經(jīng)舍長同意后，方可留宿。

6、職工在宿舍內(nèi)不許打架、斗毆，不許在宿舍看黃色刊物。建立起精神文明氛圍和樹立法制觀念。

舍

長： 舍

員：

宿 舍 住 宿 名 單

責(zé)任人：

夏季浴室管理制度

陜西康達(dá)建安公司 第 八 項(xiàng)目部 二00五年十二月

夏季浴室管理制度

1、浴室實(shí)行專人管理，專人清掃，保持清潔衛(wèi)生。

2、浴室地面干凈衛(wèi)生，無垃圾、污垢，當(dāng)天沖洗清掃，墻面不貼不畫，保持原色。

3、定期室內(nèi)消毒和噴灑滅蟲劑。

4、要建立群眾性衛(wèi)生監(jiān)督制度，嚴(yán)禁傳染物及傳染病人入室洗澡。

5、定期清理水溝，保證排水暢通。

6、愛護(hù)公物，不準(zhǔn)隨意損壞浴室的設(shè)施，不準(zhǔn)在浴室亂打亂鬧。如有意破壞公物等不良行為和現(xiàn)象出現(xiàn)，浴室管理人員可按浴室管理規(guī)定進(jìn)行處罰。

責(zé)任人：

職工洗澡協(xié)議書

陜西康達(dá)建安公司 第 八 項(xiàng)目部 二00五年十二月

職工洗澡協(xié)議書

（簡稱甲方）

康達(dá)建安公司第八項(xiàng)目部

（簡稱乙方）乙方承擔(dān)的 銀龍佳苑3#住宅樓工程，由于施工人員較多，場地狹小，在施工現(xiàn)場建立職工浴室較困難，為了使廣大施工人員，能有一個(gè)清潔衛(wèi)生的精神面貌。我項(xiàng)目與

協(xié)商達(dá)成以下協(xié)議：

一、洗澡時(shí)間：一周保證兩次職工洗澡時(shí)間，定在每星期一、四晚18:30—21:00時(shí)。

二、洗澡費(fèi)用：乙方統(tǒng)一向甲方購澡票，施工人員憑票免費(fèi)洗澡。

三、乙方經(jīng)常對職工教育，遵守浴室的管理制度，愛護(hù)公物不準(zhǔn)隨意破壞浴室的設(shè)施，不許亂打鬧，如有破壞行為及不良現(xiàn)象出現(xiàn)，浴室管理人員可按浴室管理的規(guī)章制度處罰。

四、此協(xié)議一式兩份，甲方乙方各執(zhí)一份，雙方簽字后生效，工程竣工施工人員撤離后失效。

甲方：

簽字人： 乙方：康達(dá)建安公司第項(xiàng)目部

簽字人：

二00五年

月

日

澡 票 發(fā) 放 記 錄

陜西康達(dá)建安公司

第 項(xiàng)目部 二00五年 月

資 料 室 管 理 制 度

陜西康達(dá)建安公司 第 八 項(xiàng)目部 二00五年十二月 資 料 室 管 理 制 度

1、資料室由專職資料員負(fù)責(zé)管理，所有資料不得外傳。

2、借閱圖集要進(jìn)行登記，公司文件、技術(shù)資料由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可打印、復(fù)印。

3、資料管理，復(fù)印、打印操作責(zé)任到人，非操作人員不得私自翻閱資料，不得亂開機(jī)，上機(jī)操作，自由復(fù)印。

如若發(fā)現(xiàn)，一次罰款50元，復(fù)印并按復(fù)印一張一元交款。（帶罰款性質(zhì)）

4、資料外借、文件打印、復(fù)印都須做好記錄。

5、資料室工作人員須持證上崗，衣貌整潔，辦公期間不許看報(bào)紙，及與辦公無關(guān)的書籍。

6、資料室要經(jīng)常保持清潔衛(wèi)生，無蜘網(wǎng)、無蚊蠅、無鼠洞。

7、資料室辦公用品、文件擺放整齊、規(guī)范。

責(zé)任人：

醫(yī)務(wù)室管理制度

陜西康達(dá)建安公司 第 八 項(xiàng)目部 二00五年十二月

醫(yī)務(wù)室管理制度

一、醫(yī)務(wù)室要經(jīng)常保持干凈衛(wèi)生，處方診斷記錄清楚。

二、醫(yī)務(wù)人員對待患者態(tài)度和藹熱情，認(rèn)真診斷，做到診 斷準(zhǔn)確無誤，不失職誤診。

三、所用醫(yī)療器具，嚴(yán)格清毒，一次性器具堅(jiān)決不準(zhǔn)二次使用。

四、藥品采購要嚴(yán)格審查，嚴(yán)格假冒、過期藥品出現(xiàn)。

五、對危重病傷患者，即報(bào)公司總部，并送醫(yī)院救治。

責(zé)任人：

廁 所 管 理 制 度

陜西康達(dá)建安公司 第 八 項(xiàng)目部 二00五年十二月

廁 所 管 理 制 度

1、廁所實(shí)行專人管理，專人清掃，經(jīng)常保持清潔衛(wèi)生。

2、實(shí)行定期消毒，廁所無蚊蠅。

3、職工上廁所，小便入池，大便入坑。

４、在廁所墻不許亂畫亂寫，發(fā)現(xiàn)批評教育并處以罰款伍元。

5、大小便池、坑內(nèi)不許亂扔?xùn)|西。

責(zé)任人：

衛(wèi)

生

保

健

陜西康達(dá)建安公司

第八項(xiàng)目部 二00五年十二月

衛(wèi) 生 保 健

1、施工現(xiàn)場有保健箱，主要是為解決工地職工輕傷擦皮醫(yī)療。

2、工地與興平市大阜醫(yī)院建立醫(yī)療協(xié)議，職工有病到興平大阜醫(yī)院應(yīng)診。

3、重傷病人按工地預(yù)防應(yīng)急方案搶救，并同時(shí)聯(lián)系醫(yī)療齊全的醫(yī)院治療。

施工現(xiàn)場急救措施及預(yù)防方案

陜西康達(dá)建安公司 第 八 項(xiàng)目部 二00五年十二月

施工現(xiàn)場急救措施及預(yù)防方案

為了保障施工現(xiàn)場的人身安全，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。我們本著“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的方針，保證工期的按時(shí)完成特作如下決定：

一、成立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)應(yīng)急小組，由項(xiàng)目部孟團(tuán)社

同志任組長，成員：李平縣、郭星焱、王建社、楊社衛(wèi)

組成。現(xiàn)場巡回由安全人員具體負(fù)責(zé)。

二、安全生產(chǎn)應(yīng)急小組應(yīng)負(fù)責(zé)施工期間現(xiàn)場一般性急救處理和急救運(yùn)送工作，如發(fā)生重大傷害事件，立即拔打急救中心電話，救護(hù)車及救護(hù)人員可在最短時(shí)間內(nèi)達(dá)到施工現(xiàn)場，同時(shí)做好轉(zhuǎn)送醫(yī)院前必要的清傷和包扎工作。

三、對于墜落摔傷者，首先要視其反應(yīng)而定，反應(yīng)較清楚，又無明顯創(chuàng)傷可就地現(xiàn)場處理，如若反應(yīng)遲鈍或暈迷，除拔打急救電話外，還應(yīng)做好必要處理；如若骨折可視其骨折程序和部位的不同，就地取材，夾板固定；如若有外傷，可立即清洗清毒包扎，重者轉(zhuǎn)送醫(yī)院縫合。

四、對于電擊傷人，首先注意迅速切斷電源，抬離出事現(xiàn)場，平放于燥木板上，然后可視其輕重，采取就地休息或送醫(yī)院急救的辦法進(jìn)行。

五、對于機(jī)械傷害事故，可根據(jù)傷勢輕重和出血量的多少?zèng)Q定，但現(xiàn)場必須迅速清創(chuàng)包扎或捆扎止血，以防發(fā)生出血性休克，重者火速送往醫(yī)院救治。

六、對于煤氣中毒者，應(yīng)立即破門（窗）通風(fēng)，視其反應(yīng)程序而定，輕者抬離至戶外，多喝水；重者送醫(yī)院急救。

七、對于休克者，不論原因，首先指壓其人中穴，如有反應(yīng)，視期反應(yīng)程度和事發(fā)原因及傷害程度決定是否送醫(yī)院搶救。

以上要各現(xiàn)場施工人員和急救小組成員及安全員銘記，經(jīng)常做好安全防范教育和宣傳，定期檢修和檢查，盡可能清除不安全隱患，做到防患于未然，以保證施工順利進(jìn)行。

職 工 洗 澡 協(xié) 議

陜西康達(dá)建安公司

第 項(xiàng)目部 二00五年 月 職 工 洗 澡 協(xié) 議

（簡稱：甲方）

康達(dá)建安公司第 項(xiàng)目部

（簡稱：乙方）乙方承擔(dān)，由于施工人員較多，在施工現(xiàn)場建立職工浴室較困難，為了滿足施工人員的洗澡，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商達(dá)成以下協(xié)議：

一、洗澡時(shí)間：一周保證一次職工洗澡時(shí)間，定在每星期五晚6時(shí)—10時(shí)。

二、洗澡費(fèi)：乙方統(tǒng)一購買洗澡票，職工憑票洗澡。

三、乙方經(jīng)常對職工進(jìn)行教育，遵守浴室管理制度，愛護(hù)公物，不準(zhǔn)隨意損壞浴室的設(shè)施，不準(zhǔn)在浴室亂打亂鬧。如有意破壞公物等不良行為和現(xiàn)象出現(xiàn)，浴室管理人員可按浴室管理規(guī)定進(jìn)行處罰。

四、本協(xié)議雙方正式簽約后生效，工程竣工、人員撤離后失效。

甲方：

簽約人：

乙方：康達(dá)建安公司第項(xiàng)目部

簽約人：

二00 年

月

衛(wèi) 生 管 理 制 度

陜西康達(dá)建安公司

第 項(xiàng)目部 二00五年 月 衛(wèi) 生 管 理 制 度

根據(jù)對施工現(xiàn)場和公共場所衛(wèi)生考核標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合我公司施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，擬定衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)。

一、職工食堂衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)

1、操作間衛(wèi)生

面菜案、灶臺(tái)、炊具經(jīng)常刷洗，炊事機(jī)械經(jīng)常擦拭清洗，洗碗池干凈衛(wèi)生，灶具干凈，定期消毒，地面干凈，無垃圾污染，操作間無鼠無蠅。

2、餐廳內(nèi)外地面

餐廳每天打掃兩次，保持地面清潔，無垃圾雜物、無飯菜殘?jiān)?、無油泥污垢，賣飯臺(tái)、餐桌、凳子保持干凈。

3、儲(chǔ)藏庫衛(wèi)生

食品不得長期儲(chǔ)存，應(yīng)保持新鮮，定期進(jìn)行消毒和滅蟲處理，不得有霉?fàn)€變質(zhì)食品，不得有過期食品。

4、涮洗池衛(wèi)生

每天清理打掃廳外洗碗池四周衛(wèi)生，不得有飯菜殘?jiān)捌渌畚?，定期向池桶噴灑消毒劑?/p>

5、炊事員個(gè)人衛(wèi)生

上崗前洗手洗臉，干凈衛(wèi)生，工作衣帽整齊干凈，不帶病上崗，不留有長指甲，有健康證，并定期進(jìn)行健康檢查。

二、娛樂室衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)

1、室外衛(wèi)生

定期打掃，保持清潔，做到無紙屑、煙頭、果皮等物及其它雜物。

2、室內(nèi)衛(wèi)生

門窗玻璃定期擦拭，保持明凈，地面按時(shí)打掃，清潔衛(wèi)生，無污染，桌椅擺放整齊，經(jīng)常擦拭，清潔無灰。所有電器、燈具經(jīng)常擦拭，保持干凈，室內(nèi)不準(zhǔn)吸煙，防止發(fā)生火災(zāi)。

三、辦公室衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)

1、各辦公室衛(wèi)生包干，責(zé)任到人，每天打掃衛(wèi)生兩次，兩周大掃除一次，保持室內(nèi)干凈衛(wèi)生。

2、室內(nèi)門窗玻璃明凈，墻面干凈，無亂貼、亂畫，室內(nèi)地面干凈衛(wèi)生。

3、室內(nèi)辦公桌、椅子、沙發(fā)，每天進(jìn)行擦拭，無積灰，干凈衛(wèi)生。

四、環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)

1、衛(wèi)生包干到人，責(zé)任明確，堅(jiān)持衛(wèi)生值勤，每天打掃兩次，保持地面干凈衛(wèi)生。

2、衛(wèi)生區(qū)域內(nèi)無煙頭、紙屑、果皮、碎玻璃及其它雜物。

3、每日按時(shí)清理垃圾池，并保持池周圍無散積垃圾。

4、經(jīng)常打掃廁所，保持廁所干凈衛(wèi)生，具體按廁所衛(wèi)生制度執(zhí)行。

5、施工現(xiàn)場沙、石、磚、料擺放整齊，車子、工具等其它機(jī)械擺放合理，使用方便，有利于施工，安全為原則。

6、建筑垃圾要隨時(shí)清理，保持道路暢通，做到文明施工?；ㄍ瓿墒Ｓ嗖牧霞皶r(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，保證工完場清。

五、浴室衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)

1、浴室地面干凈衛(wèi)生，無垃圾，污垢，當(dāng)天清掃沖洗，墻面不貼不畫，保持原色。

2、定期室內(nèi)消毒和噴灑滅蟲劑。

3、要建立群眾性衛(wèi)生監(jiān)督制度，嚴(yán)禁傳染物及傳染病人入室洗澡。

4、定期清理水溝，保證排水暢通。

六、廁所衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)

1、有專人負(fù)責(zé)打掃廁所衛(wèi)生。

2、每天早晚打掃，保持地面干凈，做到地面無垃圾、無積水、無雜物。

3、墻面無亂涂、亂畫及其它污染。

4、廁所要定期消毒、定期滅蟲，保持下水暢通，便池定期刷洗，無污漬。

衛(wèi) 生 保 健

1、施工現(xiàn)場有保健箱，主要是為解決工地職工輕傷擦皮醫(yī)療。

2、工地與興平市人民醫(yī)院建立醫(yī)療協(xié)議，職工有病到

醫(yī)院就診。

3、重傷病人按工地預(yù)防應(yīng)急方案搶救，并同時(shí)聯(lián)系醫(yī)療齊全的醫(yī)院治療。

職 工 醫(yī) 療 協(xié) 議

陜西康達(dá)建安公司 第 八 項(xiàng)目部 二00五年十二月 職 工 醫(yī) 療 協(xié) 議

（簡稱甲方）

康達(dá)建安公司第八項(xiàng)目部

（簡稱乙方）

康達(dá)建安公司第八項(xiàng)目部承建銀龍佳苑3#住宅樓工程由于

人員較多，為了施工人員的就醫(yī)方便，考慮到甲方的情況，乙方與甲方達(dá)到如下醫(yī)療協(xié)議：

一、就診時(shí)間：職工生病就醫(yī)在甲方上班時(shí)間就診，職工發(fā)生急病或工傷在甲方急診室就診。

二、轉(zhuǎn)院治療：職工生病或工傷首診在甲方醫(yī)院就診，如病情嚴(yán)重須轉(zhuǎn)院治療，醫(yī)院開轉(zhuǎn)院證明，方可轉(zhuǎn)院治療。

三、施工過程中職工如發(fā)生墜落、電擊、機(jī)械傷害、煤氣中毒等危急病時(shí)，乙方通知甲方醫(yī)院，甲方醫(yī)院應(yīng)派醫(yī)護(hù)人員來施工現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急治療。

四、醫(yī)療費(fèi)：職工每就診一次，掛號(hào)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)按發(fā)票向甲方醫(yī)院付款。

五、有關(guān)事宜：本協(xié)議從協(xié)議簽約后生效，工程竣工、職工撤離現(xiàn)場后生效，本協(xié)議一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲 方：

簽約人：

乙 方：康達(dá)建安公司第 八項(xiàng)目部

簽約人：

二00

年 月

飲

水

衛(wèi)

生

陜西康達(dá)建安公司 第 八 項(xiàng)目部 二00五年十二月

飲

水

衛(wèi)

生

1、現(xiàn)場開水供應(yīng)充足，有保溫桶盛水。

2、保溫桶符合衛(wèi)生要求。

3、夏天氣溫高時(shí)食堂供應(yīng)綠豆湯降溫。

建筑垃圾池、生活垃圾池

陜西康達(dá)建安公司 第 八 項(xiàng)目部 二00五年 十二 月

建筑垃圾池、生活垃圾池

1、工地建有建筑垃圾池及生活垃圾池。

2、建筑垃圾池及生活垃圾池有專人管理。

3、建筑垃圾池及生活垃圾池隨時(shí)清理，保持池內(nèi)衛(wèi)生。

建筑垃圾池責(zé)任人：

生活垃圾池責(zé)任人：