第一篇：十八大報(bào)告第四部份“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”學(xué)習(xí)心得

黨的十八大成功召開后，全國上下都掀起了學(xué)習(xí)十八大的***。12月7日，單位組織了學(xué)習(xí)十八大報(bào)告的第四部份。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步體會(huì)了***同道在十八大報(bào)告中夸大的要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式內(nèi)含。

***說，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展還是解決我國所有題目的關(guān)鍵。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)延續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁華富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)***穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動(dòng)搖。

在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略決定。要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)情勢(shì)新變化，加快構(gòu)成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到進(jìn)步質(zhì)量和效益上來，著力激起各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培養(yǎng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新上風(fēng)，不斷增強(qiáng)長時(shí)間發(fā)展后勁。

堅(jiān)持走中國特點(diǎn)新型產(chǎn)業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和產(chǎn)業(yè)化深度融會(huì)、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互調(diào)和，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

一要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心題目是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。要絕不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)情勢(shì)，推動(dòng)國有資本更多投向關(guān)系***和國民經(jīng)濟(jì)命根子的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。絕不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法同等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等遭到法律保護(hù)。健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快改革財(cái)稅體制，深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，推動(dòng)金融創(chuàng)新，維護(hù)金融穩(wěn)定。

二要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。科技創(chuàng)新是進(jìn)步社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支持，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要堅(jiān)持走中國特點(diǎn)自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，進(jìn)步原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加重視協(xié)同創(chuàng)新。深化科技體制改革，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善知識(shí)創(chuàng)新體系，實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，把全社會(huì)聰明和氣力凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。

三要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)劑。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增進(jìn)區(qū)域調(diào)和發(fā)展、推動(dòng)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)延續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性題目。要牢牢掌控?cái)U(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制，擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)范圍。牢牢掌控發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有益于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。加快改革戶籍制度，有序推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

第二篇：加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 黨的十八大報(bào)告提出：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動(dòng)搖?！痹诋?dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。

要通過四個(gè)“著力”即著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。五個(gè)“更多”即更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期后勁。為此，必須加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)提供體制機(jī)制保障和發(fā)展動(dòng)力。

加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行：一是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制的全面深化改革。改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系問題，而處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系就是要?jiǎng)澢逭c市場(chǎng)的邊界。一句話而言，是市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，是政府的歸政府。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)該更多地由市場(chǎng)來進(jìn)行，而公共物品、社會(huì)管理及外部性市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域則應(yīng)由政府來管。二是要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等

使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護(hù)。特別是在新36 條的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的新活力。三是要進(jìn)行重點(diǎn)領(lǐng)域的體制改革。財(cái)稅體制的改革體現(xiàn)在健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財(cái)政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度。要完成這些改革，重點(diǎn)要在這樣幾個(gè)問題上下功夫，包括合理界定中央與地方的事權(quán)和支出責(zé)任，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，加快完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制等。金融體制改革體現(xiàn)在健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)利率和匯率市場(chǎng)化改革，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。加快發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)。完善金融監(jiān)管，推進(jìn)金融創(chuàng)新，提高銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)競爭力，維護(hù)金融穩(wěn)定等方面。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是科學(xué)發(fā)展的主線。十八大報(bào)告中對(duì)如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是從這樣幾個(gè)方面來論述的。一是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。通過深化科技體制改革，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。同時(shí)要特別注重協(xié)同創(chuàng)新，以提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)，以科技創(chuàng)新的巨大推動(dòng)為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供強(qiáng)有力的支撐。二是把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。要重點(diǎn)調(diào)整改善需

求結(jié)構(gòu)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力，保持投資合理增長，擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)

設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，健全信息安全保障體系，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用。提高大中型企業(yè)核心競爭力，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。采取對(duì)口支援等多種形式，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。三是全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。要加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，強(qiáng)化貿(mào)易政

策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。

（1）必須堅(jiān)持節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的基本國策，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）必須堅(jiān)持科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來

（3）必須堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放，統(tǒng)籌國內(nèi)與國際兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，把對(duì)內(nèi)搞活和對(duì)外開放結(jié)合起來，全面提高對(duì)外開放水平。

（4）必須堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加人們的收入，健全社

會(huì)保障制度并縮小社會(huì)成員之間的收入差距，確保人民共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果。

（5）改革和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，縮小收入差距；

（6）改善民生，促進(jìn)就業(yè)，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，堅(jiān)定不移走共同富裕道路。

隨著審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，深化改革已經(jīng)提上了議題。推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出來更好結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢(shì)，以開放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放

劣勢(shì)：

隨著更大的開放，國際優(yōu)秀電商企業(yè)必將分割我國現(xiàn)存的電商狀態(tài)，相應(yīng)的份額必將被收割掉。而且要求市場(chǎng)的深度融合，必將有一場(chǎng)電商市場(chǎng)的爭奪戰(zhàn)，相應(yīng)的電商大佬必定會(huì)被重新組合和洗牌。隨著自由貿(mào)易區(qū)的增多，開放性的怎增強(qiáng)，寬度的擴(kuò)大，電商行業(yè)的競爭必將是一場(chǎng)你死我活戰(zhàn)場(chǎng)。所以需要仁人志士沉著面對(duì)。

優(yōu)勢(shì)：

越開放，也就越能證明電商企業(yè)的能力，可以不斷的學(xué)習(xí)國際的優(yōu)秀技術(shù)和商業(yè)模式，并創(chuàng)出一種更適應(yīng)中國國情的電商經(jīng)濟(jì)。自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，讓那些膚淺的電商經(jīng)濟(jì)模式被優(yōu)秀的電商模式取代，從而創(chuàng)造出滿足人們需求的電商新發(fā)展趨勢(shì)。

所以，緊抓國情這一外部環(huán)境，創(chuàng)造有利的電商新模式，產(chǎn)出自己的電商新方向，這就是十八大三中全會(huì)電商商業(yè)需要去面對(duì)的。

電子材料是電子信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，電子材料及電子信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用水平也早已成 為衡量一個(gè)國家的國力、國防、國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化及人民生活水平的重要標(biāo)志。近年來，隨著我國科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及通信、計(jì)算機(jī)等電子信息行業(yè)的迅猛發(fā)展，磁性 材料等電子材料行業(yè)因此得到了長足發(fā)展。未來我國電子信息材料行業(yè)發(fā)展前景廣闊。我國電子信息材料行業(yè)未來發(fā)展前景廣闊，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，在“十二五”期間，由于國家政策的調(diào)整和支持，智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、汽車電子新型產(chǎn)業(yè)被 國家認(rèn)定為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，發(fā)展迅猛，電子信息材料的市場(chǎng)需求量因此急速上漲;此外，電子信息材料等新材料在“十二五”期間得到了國家政策的大力支持，再次，電 子元件等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展為電子材料創(chuàng)造了良好的機(jī)遇和環(huán)境。

隨著審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，深化改革已經(jīng)提上了議題。推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出來更好結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢(shì)，以開放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放

劣勢(shì)：

隨著更大的開放，國際優(yōu)秀電商企業(yè)必將分割我國現(xiàn)存的電商狀態(tài)，相應(yīng)的份額必將被收割掉。而且要求市場(chǎng)的深度融合，必將有一場(chǎng)電商市場(chǎng)的爭奪戰(zhàn)，相應(yīng)的電商大佬必定會(huì)被重新組合和洗牌。隨著自由貿(mào)易區(qū)的增多，開放性的怎增強(qiáng)，寬度的擴(kuò)大，電商行業(yè)的競爭必將是一場(chǎng)你死我活戰(zhàn)場(chǎng)。所以需要仁人志士沉著面對(duì)。

優(yōu)勢(shì)：

越開放，也就越能證明電商企業(yè)的能力，可以不斷的學(xué)習(xí)國際的優(yōu)秀技術(shù)和商業(yè)模式，并創(chuàng)出一種更適應(yīng)中國國情的電商經(jīng)濟(jì)。自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，讓那些膚淺的電商經(jīng)濟(jì)模式被優(yōu)秀的電商模式取代，從而創(chuàng)造出滿足人們需求的電商新發(fā)展趨勢(shì)。

所以，緊抓國情這一外部環(huán)境，創(chuàng)造有利的電商新模式，產(chǎn)出自己的電商新方向，這就是十八大三中全會(huì)電商商業(yè)需要去面對(duì)的。

第三篇：黨的十七大報(bào)告指出,實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),“關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面

黨的十七大報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，“關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展”，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的表述，首次見諸黨代會(huì)的政治報(bào)告，并被提到重中之重的位置。

黨對(duì)經(jīng)濟(jì)問題的認(rèn)識(shí)和理念，經(jīng)歷了一個(gè)從“增長”到“發(fā)展”的轉(zhuǎn)變過程。黨的十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式作為“十一五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力取得突破性進(jìn)展，使經(jīng)濟(jì)增長建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上。十七大將黨對(duì)經(jīng)濟(jì)問題的認(rèn)識(shí)又推進(jìn)了一步，明確提出，要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。這彰顯出中國共產(chǎn)黨對(duì)21世紀(jì)中國發(fā)展的理念變得更加理性、更加成熟。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是指一個(gè)國家或地區(qū)人均實(shí)際福利的增長過程，不僅指社會(huì)財(cái)富的量的增多，還包括社會(huì)財(cái)富的質(zhì)的提升，即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，投入產(chǎn)出效益的提高，人民生活質(zhì)量的改善等。可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上，一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)持續(xù)高級(jí)化的進(jìn)程和人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、生活方式不斷提高和文明化的過程。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法、手段和模式，其中不僅包含經(jīng)濟(jì)增長方式，而且包括結(jié)構(gòu)（經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等）、運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、收入分配、環(huán)境保護(hù)、城市化程度、工業(yè)化水平以及現(xiàn)代化進(jìn)程等諸多方面的內(nèi)容。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅要突出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中“數(shù)量”的變化，更強(qiáng)調(diào)和追求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“質(zhì)量”的提升和“結(jié)構(gòu)”的優(yōu)化。其鮮明特征在于：顧及可持續(xù)性，顧及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，顧及就業(yè)、消費(fèi)、分配等一系列社會(huì)需要等。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型擴(kuò)張向質(zhì)量型發(fā)展的理念升華。實(shí)現(xiàn)這一理念，需要進(jìn)一步在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變政府職能和各級(jí)干部的工作作風(fēng)，盡快建立起與這種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念相匹配的干部考核指標(biāo)體系，其中特別要處理好干部定量考核與發(fā)展導(dǎo)向之間的關(guān)系。為此，至少要做好四方面的轉(zhuǎn)變：一是從過去側(cè)重于考核物質(zhì)指標(biāo)，轉(zhuǎn)向注重考核以人為本指標(biāo)；二是從過去側(cè)重于考核經(jīng)濟(jì)數(shù)量指標(biāo)，轉(zhuǎn)向注重考核經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益指標(biāo)；三是從過去側(cè)重于考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度指標(biāo)，轉(zhuǎn)向注重考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)；四是從過去側(cè)重于考核近期利益指標(biāo)，轉(zhuǎn)向注重考核可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)。

第四篇：關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的學(xué)習(xí)心得

關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的學(xué)習(xí)心得

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。黨的十七大明確提出，要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，是對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的再動(dòng)員再部署，是對(duì)黨的十七大關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略思想的豐富和完善，是關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路的理論創(chuàng)新、發(fā)展目標(biāo)的全面部署，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。

一、關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義

關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義，胡錦濤總書記概括為“五個(gè)必然要求”：一是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)抵御國際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求；二是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求；三是在后金融危機(jī)時(shí)期國際競爭中搶占制高點(diǎn)、爭創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的必然要求；四是實(shí)現(xiàn)國民收入分配合理化、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求；五是適應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)新要求、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求。胡總書記的講話全面系統(tǒng)地闡述了在新的歷史階段要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一重大理論和實(shí)踐問題，并對(duì)一系列重大問題作出了全面的安排部署，非常全面，非常深刻，非常切合實(shí)際，具有普遍的指導(dǎo)意義。

（一）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程看，經(jīng)濟(jì)增長方式”拓展為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題熟悉的深化，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求。

盡管轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵和要求不同，但兩者都是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展而提出的重要方針。回顧新中國成立以來、特別是改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)增長總量連續(xù)多年大幅度上升。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠增加要素投入和物質(zhì)消耗推動(dòng)，帶有明顯的粗放特征。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，歷次黨代會(huì)都提出相應(yīng)的措施。黨的十二大提出把全部經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來；十三大提出要從粗放經(jīng)營為主逐步轉(zhuǎn)上集約經(jīng)營為主的軌道；十三大提出促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，并于十四屆五中全會(huì)明確提出兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；十五大和十六大對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式分別提出了更加明確的要求，十六屆五中全會(huì)把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式作為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所必須堅(jiān)持的原則。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式這個(gè)提法，是我們黨在探索“快中求好”過程中提出一個(gè)重要方針，反映了當(dāng)時(shí)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的熟悉水平，對(duì)指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大作用。

十七大在分析我國發(fā)展的階段性特征時(shí)，一個(gè)基本判定就是長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變。這表明，盡管我們?yōu)檗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式做出了巨大努力，但其收效卻低于預(yù)期。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的效果不理想，主要有三方面原因。一是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的客觀制約。我國目前處于工業(yè)化和城市化“雙加速”發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變本身具有艱巨性和復(fù)雜性。在工業(yè)化中期階段，重化工業(yè)發(fā)展快、比重大，對(duì)能源、原材料消耗大，污染排放多。在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，大量基礎(chǔ)設(shè)施需要投資，產(chǎn)生較大的資源環(huán)境壓力。二是經(jīng)濟(jì)體制和政策尚不完善。政府職能、考評(píng)體系、投資、財(cái)稅、土地治理體制和資源價(jià)格體系等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革比較滯后，面臨艱巨的攻堅(jiān)任務(wù)。如經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和干部考核評(píng)價(jià)體系不完善，資源價(jià)格偏低造成對(duì)資源要素過度需求和浪費(fèi)，一定程度上刺激了經(jīng)濟(jì)的粗放型增長。三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的目標(biāo)和手段相對(duì)單一。經(jīng)濟(jì)增長方式是指通過生產(chǎn)要素的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量變化來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的方法和模式。雖然轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式也要求提高技術(shù)水平，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改變要素結(jié)構(gòu)，非凡是提高科學(xué)技術(shù)對(duì)增加經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)。但是，這種轉(zhuǎn)變中心目標(biāo)還是指向數(shù)量的增長，沒能突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的整體提升；這種轉(zhuǎn)變主要強(qiáng)調(diào)通過要素結(jié)構(gòu)和質(zhì)量變化來提高資源效率，科技進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、勞動(dòng)者素質(zhì)提高等都是數(shù)量增長的手段，沒有提出必然要求，強(qiáng)調(diào)的力度也不夠。在新世紀(jì)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，我們對(duì)增長與發(fā)展的熟悉有了進(jìn)一步提高，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展以及調(diào)整需求結(jié)構(gòu)等方面，進(jìn)行了新的實(shí)踐。在新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐客觀上需要一種既涵蓋經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，又突出經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)變化，還涉及社會(huì)、文化等領(lǐng)域的其他因素的新的指導(dǎo)方針。鑒于此，黨中央在深刻總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”拓展為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，這一轉(zhuǎn)變反映了客觀規(guī)律，順應(yīng)了時(shí)代要求。

（二）從當(dāng)前發(fā)展實(shí)際看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是破解現(xiàn)實(shí)發(fā)展難題的戰(zhàn)略選擇，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式拓展了“好”的內(nèi)涵，指明了求“好”的方向。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是指一個(gè)地區(qū)擺脫貧困落后狀態(tài)，走向經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)代化的過程，包括經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)升級(jí)、福利提高等方面內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指通過經(jīng)濟(jì)增長、整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化等來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法和模式，包括數(shù)量型和質(zhì)量型發(fā)展方式兩種。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅要求經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，而且要求由單純追求GDP增長的數(shù)量型發(fā)展方式向注重提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的質(zhì)量型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和發(fā)展成果的共享性。協(xié)調(diào)性是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展各種要素的作用要有機(jī)整合，供求總量和結(jié)構(gòu)要平衡合理，產(chǎn)需銜接連貫密切；可持續(xù)性是指經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)；共享性是指全體人民能夠充分分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)文化成果。總之，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費(fèi)出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快發(fā)展。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，對(duì)于化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的諸多難題具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中心立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。按照黨的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須從最廣大人民的根本利益出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。十七大告明確指出：“更好實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！苯陙?，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。然而，發(fā)展中仍然存在諸多問題，如經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價(jià)過大；高附加值、高技術(shù)含量和低消耗、低排放的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展滯后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍很脆弱，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)還沒有得到遏制，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出；區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距繼續(xù)拉大，區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色不突出，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)依然艱巨；關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題和矛盾反映了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在一個(gè)突出弱點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變還沒有整體性突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益還沒有實(shí)質(zhì)性提高。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式把單純追求經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到更加注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量上來，把“物質(zhì)化”的發(fā)展轉(zhuǎn)變到更加注重“人本化”的發(fā)展、讓廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果上來。這一轉(zhuǎn)變，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。加快這一轉(zhuǎn)變，有利于解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問題。

（三）從未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展看轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根本途徑，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的要求。

在外部環(huán)境和發(fā)展條件發(fā)生重大變化的情況下，要擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展勢(shì)頭，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。必須看到，這次國際金融危機(jī)后，全球需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，國際市場(chǎng)需求短期內(nèi)不會(huì)恢復(fù)，甚至還會(huì)相對(duì)萎縮；資源環(huán)境約束不斷加劇，長期形成的主要依靠物質(zhì)投入的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與資源環(huán)境的矛盾日益突出。在這種情況下，繼續(xù)堅(jiān)持過度依賴較高投資率實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的外延型擴(kuò)張模式將難以為繼。我們必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，立足擴(kuò)大內(nèi)需，積極尋求投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)，努力使經(jīng)濟(jì)增長從主要依靠投資拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和可持續(xù)性。

從我國發(fā)展所處的歷史階段出發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)三者深度融合、互動(dòng)發(fā)展，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從一定意義上講，現(xiàn)代化就是工業(yè)化。工業(yè)化的過程也是城鎮(zhèn)化的過程，工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件，三者相輔相成，必須協(xié)調(diào)推進(jìn)。目前，我們正處于工業(yè)化的中期階段，這一階段大力推進(jìn)工業(yè)化，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)以加快城鎮(zhèn)化為依托，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化擴(kuò)大消費(fèi)需求和投資需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。我們必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)“三化”統(tǒng)籌，用工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，用城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有效解決工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中帶來的一系列問題，走出一條具有吉林特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)發(fā)展的新路子。

著眼于搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)，贏得后國際金融危機(jī)時(shí)期競爭的主動(dòng)權(quán)，提升區(qū)域競爭力，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，每一次大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是一次國家間、地區(qū)間、企業(yè)間實(shí)力和地位的重新調(diào)整。后國際金融危機(jī)時(shí)代，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展成敗的關(guān)鍵是看誰能跟上科技革命和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，不斷形成新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。如果我們不能在轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中搶占一席之地，就會(huì)在新一輪的競爭發(fā)展中陷入被動(dòng)局面。我們必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極引進(jìn)外部要素，著力激活資源、放大存量、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力形成新的競爭優(yōu)勢(shì)。

二、關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)現(xiàn)途徑

在我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不只是一個(gè)提法變化的問題，而是歷史發(fā)展中的必然性問題，是破解世界性難題問題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個(gè)比轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的過程更豐富更艱難的系統(tǒng)工程，需要采取綜合措施，有計(jì)劃的快速推進(jìn)。

（一）要更新發(fā)展理念，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要前提。

有什么樣的發(fā)展理念，就有什么樣的發(fā)展道路和經(jīng)濟(jì)增長方式，要擯棄片面追求GDP產(chǎn)出而不計(jì)資源環(huán)境成本投入、只重視物質(zhì)財(cái)富積累而忽視人的全面發(fā)展、只考慮當(dāng)代人不顧及后代人的發(fā)展理念，堅(jiān)持走以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費(fèi)出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快發(fā)展 二）要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變放在“四位一體”的新發(fā)展模式中去把握，賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以新的涵義。

從新世紀(jì)新階段開始，發(fā)展將是一個(gè)“四位一體”的現(xiàn)代發(fā)展體系：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源配置、技術(shù)創(chuàng)新等；二是社會(huì)發(fā)展，包括社會(huì)事業(yè)的發(fā)展（如教育、衛(wèi)生、文化、體育、科研等），以及社會(huì)組織和和諧社會(huì)的建設(shè)；三是人與自然關(guān)系的和諧發(fā)展，包括人口、資源、環(huán)境等；四是人自身的全面發(fā)展，包括人自身的物質(zhì)生活、精神生活、自身素質(zhì)以及對(duì)社會(huì)生活和政治生活的參與等。我們應(yīng)把握發(fā)展的嶄新內(nèi)涵，突破傳統(tǒng)的狹隘的發(fā)展思維，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變放在 “四位一體”的新發(fā)展模式中去把握，賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展以新的涵義。

（三）要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變變成全黨全社會(huì)的自覺行動(dòng)，使其融匯在經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)的各個(gè)方面，貫穿到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)階段和過程。

其一，要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，要更為注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力來提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，通過節(jié)能減排建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。其二，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈地實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的方針和政策，在繼續(xù)推進(jìn)城市化的過程中，扎扎實(shí)實(shí)建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村；在鼓勵(lì)東部地區(qū)率先現(xiàn)代化的同時(shí)，促進(jìn)中部崛起、西部開發(fā)和東北等老工業(yè)基地振興。其三，要進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，要努力調(diào)整投資消費(fèi)關(guān)系，把增加居民消費(fèi)特別是農(nóng)民消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)，不斷拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和改善消費(fèi)環(huán)境。其四，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在向工業(yè)化中后期轉(zhuǎn)型的階段，科學(xué)發(fā)展需要各部門、各個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)生整體效益。經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變需要調(diào)整增長要素的投入比例，降低一般的資金、資源、人力的投入，更多地依靠科技進(jìn)步的因素實(shí)現(xiàn)增長。其五，要通過節(jié)能減排建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)?？茖W(xué)發(fā)展需要節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。要從一次性和單一性利用資源轉(zhuǎn)向循環(huán)利用和綜合利用資源，從以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向以環(huán)境優(yōu)化增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。

三、關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的干部保障

廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，努力提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的能力。

（一）黨員干部必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，變革思維方式。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，有什么樣的發(fā)展觀念，就會(huì)有什么樣的發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅局限于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、投入結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)變，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、思路、方法與工作方式的深刻變革，這就要求黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展觀念、思維方式上，必須徹底改變和擺脫既有思維方式的束縛和路徑依賴，絕不能以犧牲環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價(jià)求得快速發(fā)展，絕不能以擴(kuò)大社會(huì)矛盾為代價(jià)求得快速發(fā)展，絕不能以增加歷史欠賬為代價(jià)求得快速發(fā)展，要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，咬定科學(xué)發(fā)展不放松，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用，一心一意謀科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)持謀大謀深謀遠(yuǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需與改善民生緊密結(jié)合，堅(jiān)持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

（二）黨員干部必須堅(jiān)持以人為本，著力改善民生?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本的發(fā)展目的決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)以人為本的發(fā)展,不僅要求始終把不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的,而且要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須符合發(fā)展階段和人民的新要求。這包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要體現(xiàn)發(fā)展內(nèi)容的全面性,即符合全面建設(shè)小康社會(huì)的要求;要體現(xiàn)發(fā)展過程的均衡性和發(fā)展成果分配的公平性,有利于逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的發(fā)展差距以及不同社會(huì)群體間收入分配的差距;要體現(xiàn)發(fā)展環(huán)境和條件的可持續(xù)性,使自然資源和生態(tài)環(huán)境不僅滿足當(dāng)代人生活和發(fā)展的需要,而且能夠造福于子孫后代。這些都要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,從注重?cái)?shù)量和速度的粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向注重效益和質(zhì)量的集約型發(fā)展。同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，既要維護(hù)其公益性，保障人民群眾基本生活需求，又要把握社會(huì)需求多層次、多樣化的特點(diǎn)，調(diào)動(dòng)各方面參與發(fā)展社會(huì)事業(yè)的積極性。

（三）黨員干部必須促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，用新知識(shí)、新理念為科學(xué)發(fā)展注入新動(dòng)力。

促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，目標(biāo)在于打造復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)。從某種意義上講，視野有多寬，知識(shí)有多廣，事業(yè)格局就有多大。領(lǐng)導(dǎo)工作綜合性、系統(tǒng)性強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部的成長往往需要經(jīng)過多領(lǐng)域、多層次、多崗位的鍛煉，“單一型”知識(shí)結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)要求，必須不斷拓寬知識(shí)面，加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化等各種知識(shí)的積累，努力形成“復(fù)合型”知識(shí)結(jié)構(gòu)。要形成復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)，一個(gè)重要的方法就是要培養(yǎng)讀書的興趣，多讀書讀好書善讀書?！伴_卷有益”，領(lǐng)導(dǎo)干部要多讀當(dāng)代中國馬克思主義理論著作，多讀與工作相關(guān)的新理論、新知識(shí)、新技能、新規(guī)則等方面的書籍和文獻(xiàn)資料，多讀古今中外優(yōu)秀傳統(tǒng)文化書籍，以開闊視野、啟迪智慧、提升境界。在拓寬知識(shí)廣度的同時(shí)，也要注重拓寬知識(shí)的深度，二者相輔相成。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在全面學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等各方面知識(shí)，在“博采眾長”的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有所“?！保鸩匠蔀槟骋活I(lǐng)域和某一行業(yè)專家型領(lǐng)導(dǎo)干部。這樣，既有復(fù)合型知識(shí)的基礎(chǔ)支撐，又有專業(yè)化知識(shí)的精準(zhǔn)把握，工作起來就更能得心應(yīng)手。

第五篇：調(diào)研報(bào)告--關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式090109

關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

郭庚茂

《河南日?qǐng)?bào)》2009.1.9

黨的十七大報(bào)告提出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)”。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求，更是加快兩大跨越、實(shí)現(xiàn)中原崛起的重要途徑。

一、充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)中原崛起的重大意義

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的必由之路。改革開放以來尤其是近年來，河南立足自身省情和優(yōu)勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)定不移地加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成功實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向全國重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省的歷史性轉(zhuǎn)變。但人口多、底子薄、基礎(chǔ)差的基本省情尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)的特征非常突出。2007年GDP總量居全國第5位，但人均GDP列全國第17位，人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入列第25位。實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，不僅要保持較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，而且要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。近年來，河南在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)方面取得了比較好的成效。但由于受發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展階段等多種因素制約，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式總體上仍然粗放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出。我省是全國第一人口大省，雖然不少自然資源總量位居全國前列，但人均資源占有水平相對(duì)不足；資源利用水平低，2007年我省能源消耗總量高居全國第5位，萬元生產(chǎn)總值能耗是全國平均水平的1.11倍；環(huán)境容量相對(duì)不足，環(huán)境承載能力較弱。我們要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，從路徑上看有“兩個(gè)走不通”，即發(fā)達(dá)國家走過的高消耗、高消費(fèi)的現(xiàn)代化道路走不通，我們自己傳統(tǒng)的高消耗、高污染的粗放式發(fā)展道路也走不通。否則，我們的資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不可持續(xù)。我們必須更加積極主動(dòng)地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口控制、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)，努力以較小的資源環(huán)境代價(jià)，實(shí)現(xiàn)更長時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是提升區(qū)域競爭能力的重要途徑。近年來，河南圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起宏偉目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中贏得了主動(dòng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居中部地區(qū)乃至全國前列。然而也要看到，全國區(qū)域發(fā)展競爭日益激烈，并呈現(xiàn)出新的變化和特點(diǎn)，我們稍有懈怠就可能被甩到后邊。這次省政府三個(gè)考察組到廣東、山東、天津等6省市考察學(xué)習(xí)，了解到各省市都在紛紛采取措施著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力，深切感受到區(qū)域競爭壓力在進(jìn)一步加大。在新一輪發(fā)展競爭中，我省要培育區(qū)域競爭新優(yōu)勢(shì)，不僅要著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力在又好又快發(fā)展方面邁出新步伐。

（四）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是提高經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的現(xiàn)實(shí)選擇。當(dāng)前國際金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，全國各地都受到了不同程度的影響。但從各方面情況看，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層次、創(chuàng)新能力不同，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)受到的沖擊大不一樣。在這次危機(jī)中倒閉、停產(chǎn)的企業(yè)大部分是缺乏創(chuàng)新能力、沒有自主品牌的“三來一補(bǔ)”或“貼牌生產(chǎn)”型企業(yè)，而真正具有自主創(chuàng)新能力、有自己拳頭產(chǎn)品的企業(yè)，受到的沖擊和影響相對(duì)較小。如廣東省去年前三季度，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增速不但沒有下降，而且分別高于全部出口增速5.1個(gè)和4.6個(gè)百分點(diǎn)。我省的中信重機(jī)、黃河實(shí)業(yè)、華英集團(tuán)、宛西制藥等一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)競爭力較強(qiáng)的企業(yè)依然保持了高速增長。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊的形勢(shì)下，企業(yè)優(yōu)者更強(qiáng)、劣者更弱，兩極分化、優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)象尤為明顯?？梢姡涌飚a(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是應(yīng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)最有效的途徑。

二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本思路與對(duì)策

當(dāng)前，我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。總體上看，我國、我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒有因?yàn)榻鹑谖C(jī)影響而逆轉(zhuǎn)，仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既作為克服當(dāng)前困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急和有效舉措，又作為增強(qiáng)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)之計(jì)和治本之策，努力為推進(jìn)兩大跨越、實(shí)現(xiàn)中原崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。既要努力保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長，著力增加投資和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，又要擴(kuò)大消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)需求，顯著增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。擴(kuò)大投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要把抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為當(dāng)前拉動(dòng)投資增長和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型的中心環(huán)節(jié)，抓住國家調(diào)整投資方向和支持重點(diǎn)以及能源、原材料價(jià)格回落的機(jī)遇，把政府投資引導(dǎo)作用與發(fā)揮民間投資積極性有機(jī)結(jié)合起來，抓緊謀劃實(shí)施一批重大建設(shè)項(xiàng)目，在拉動(dòng)即期經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)夯實(shí)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重。重視“三農(nóng)”問題解決，多渠道增加農(nóng)民收入，大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)特別是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，完善促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，消除居民消費(fèi)的后顧之憂。（下轉(zhuǎn)第二版）

（上接第一版）堅(jiān)持發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大出口，要走以質(zhì)取勝、集約化、多元化發(fā)展路子。鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，開拓非洲、拉美、俄羅斯等新興市場(chǎng)；擴(kuò)大高技術(shù)和機(jī)電類產(chǎn)品出口，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，在境外建立資源勘查開發(fā)基地、生產(chǎn)加工基地和營銷網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)定不移地推進(jìn)開放，積極承接國內(nèi)外高層次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（二）必須著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。按照“競爭力最強(qiáng)、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的原則，著力構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)相互支撐、互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。逐步做到用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利

用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率?！耙约Z為基、統(tǒng)籌三農(nóng)、推動(dòng)全局”，從落實(shí)糧食生產(chǎn)核心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃入手，逐步建立起糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長長效機(jī)制，走出一條工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“雙贏”的發(fā)展路子。推進(jìn)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。圍繞推動(dòng)裝備制造、汽車及零部件、有色冶金、化工、食品、服裝紡織等產(chǎn)業(yè)升級(jí)，完善洛陽動(dòng)力谷、中原電氣谷、洛陽重型裝備、鄭州百萬輛汽車、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)一批重大產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，盡快形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。培育壯大電子信息、生物、新材料重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在硅材料與光伏、生物及新醫(yī)藥、數(shù)字化裝備、新型功能材料及制品、光電技術(shù)、生物能源、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮蟾呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，努力實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展物流、旅游、文化等具有比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展房地產(chǎn)、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)等高成長性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展比較薄弱的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，不斷提升服務(wù)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比重。適度超前發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。以能源、交通、水利、環(huán)保、信息化為重點(diǎn)，著力謀劃實(shí)施一大批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、集聚效應(yīng)明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后續(xù)支撐能力。

（三）必須大力提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。不論是從國際科技競爭加劇的趨勢(shì)看，還是從國內(nèi)低成本競爭優(yōu)勢(shì)減弱的現(xiàn)實(shí)看，我們都必須更加重視依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、管理創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以應(yīng)用開發(fā)研究為重點(diǎn)，以集中科技資源實(shí)施重大科技專項(xiàng)為抓手，以構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，以開放合作為有效途徑，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念和模式。繼續(xù)大力實(shí)施科教興豫、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在鞏固義務(wù)教育、提高高等教育質(zhì)量的同時(shí)，突出發(fā)展職業(yè)教育。以培養(yǎng)技能型人才和提高勞動(dòng)者素質(zhì)為主線，以深化改革和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式為動(dòng)力，抓住與教育部共建國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)由職業(yè)教育大省向職業(yè)教育強(qiáng)省的跨越，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)政府和企業(yè)管理創(chuàng)新。圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高行政效能。引導(dǎo)企業(yè)全面加強(qiáng)科學(xué)管理，嚴(yán)格成本核算，加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，全面搞好質(zhì)量管理。

（四）必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程放在活躍全局的重要地位，堅(jiān)持實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極推動(dòng)生產(chǎn)要素和生活要素向城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)帶聚集，擴(kuò)大生產(chǎn)和消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，逐步形成國家區(qū)域中心城市、地區(qū)性中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)、居民點(diǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)。繼續(xù)完善中原城市群規(guī)劃，推動(dòng)形成以鄭州為中心，核心層、緊密層、輻射層相互依托、相互促進(jìn)的城市發(fā)展格局。搞好新一輪土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編，體現(xiàn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型理念，為城市長遠(yuǎn)發(fā)展和戰(zhàn)略布局創(chuàng)造條件。推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展。完善并實(shí)施中原城市群城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)方案，繼續(xù)推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展，并以此為核心推動(dòng)中原城市群在交通一體、市場(chǎng)統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)鏈接、社會(huì)公共資源共享、生態(tài)環(huán)保合作等方面進(jìn)行改革探索。選擇部分城市在轄區(qū)內(nèi)開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗(yàn)。強(qiáng)化城市產(chǎn)業(yè)支撐。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓，按照整合資源、提升功能、強(qiáng)化特色、增強(qiáng)競爭力的要求，突出抓好200個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提升集聚區(qū)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境的承載功能，推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展相互促進(jìn)，逐步形成投資帶動(dòng)就業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造消費(fèi)、消費(fèi)拉動(dòng)增

長的良性發(fā)展機(jī)制。轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念。建設(shè)“緊湊型”城市和“復(fù)合型”城市，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聚集、人群宜居、生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的格局。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各類公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)城市承載和吸納能力。

（五）必須走可持續(xù)發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌考慮，將資源接續(xù)能力、生態(tài)環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要依據(jù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好的國民經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)組織體系。在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，加強(qiáng)資源綜合利用，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟(jì)體系。在社會(huì)組織的各個(gè)方面，包括政府、社團(tuán)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、家庭，推行有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式，形成節(jié)約環(huán)保型社會(huì)組織體系。著力解決資源浪費(fèi)和環(huán)境污染突出問題。在能源資源領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，降低單位產(chǎn)出的能源資源消耗。特別要搞好工業(yè)、交通和建筑節(jié)能，加快淘汰高耗能、高排放行業(yè)的落后生產(chǎn)能力。在環(huán)保領(lǐng)域，要把水、空氣、土壤污染防治作為重中之重，降低污染物排放總量，落實(shí)重點(diǎn)流域和區(qū)域污染防治任務(wù)，提高城市污水、垃圾處理能力，加強(qiáng)水源地保護(hù)和農(nóng)村面源污染防治，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，努力扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，顯著改善生態(tài)環(huán)境。健全節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的長效機(jī)制。逐步建立政府引導(dǎo)、法規(guī)支撐、企業(yè)為主、公眾參與的運(yùn)行機(jī)制。完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。加強(qiáng)節(jié)約環(huán)保的法制建設(shè)，健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。編制重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)。把節(jié)約環(huán)保納入國民教育體系，使之成為全體公民和全社會(huì)的自覺行動(dòng)。

（六）必須深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快建立健全有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本出路在于加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，創(chuàng)造有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制。建立健全符合科學(xué)發(fā)展要求的政績考核體系。走出為發(fā)展而發(fā)展、單純追求GDP增長的誤區(qū)，把發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益結(jié)合起來，做到“好字當(dāng)頭、好中求快”，著力改變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和習(xí)慣做法。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)在要求深入推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。健全政府行政職責(zé)，在改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。健全法律法規(guī)體系，注重法律調(diào)節(jié)，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供法律保障。加快資源和要素價(jià)格形成機(jī)制改革。發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng)，加快建立能夠充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源要素價(jià)格形成機(jī)制，建立資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。深化財(cái)稅體制改革。有效整合各類政府性資金，完善管理使用辦法，提高資金使用效益。繼續(xù)運(yùn)用稅收政策抑制高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展，推進(jìn)資源稅、燃油稅費(fèi)改革，加快推行增值稅轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供良好的財(cái)稅導(dǎo)向機(jī)制。