第一篇：國外公務(wù)員培訓(xùn)綜述

國外公務(wù)員培訓(xùn)綜述

公務(wù)員培訓(xùn)制度是現(xiàn)代公務(wù)員制度的重要內(nèi)容之一，公務(wù)員制度的成熟與否決定了公務(wù)員培訓(xùn)制度的發(fā)展?fàn)顩r。我國由于現(xiàn)代公務(wù)員制度建設(shè)起步較晚，公務(wù)員培訓(xùn)工作也就相對滯后。為此，我們需要積極吸收國外公務(wù)員培訓(xùn)的各種經(jīng)驗。

國內(nèi)已有不少關(guān)于介紹國外公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)驗的文獻，但多為對單個國家公務(wù)員培訓(xùn)特征的評述與經(jīng)驗總結(jié)，涉及到的國家主要包括英國、美國、法國、德國、日本、新加坡、澳大利亞、新西蘭等。筆者在梳理文獻時發(fā)現(xiàn)，這些國家的公務(wù)員培訓(xùn)制度彼此間具有極大的相似性，在培訓(xùn)理念、培訓(xùn)主體、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等方面都表現(xiàn)出不少共同特征。

本文是在梳理既有文獻的基礎(chǔ)上，對上述各國公務(wù)員培訓(xùn)的一些共同特征做一綜述。之所以選擇介紹各國公務(wù)員培訓(xùn)的共同特征，是因為筆者認(rèn)為被各國共同采用、以及受到了各國實踐檢驗的培訓(xùn)方法才具有普適性，才更有可能為我國的公務(wù)員培訓(xùn)提供啟示和指導(dǎo)。要說明的一點是，筆者對某一具體特征作闡述時，將列舉個別國家以輔助說明，但不窮盡所有國家在這一共同特征之下的具體表現(xiàn)。

一、培訓(xùn)工作法制化和制度化

各國都把公務(wù)員培訓(xùn)工作建立在“法制”的基礎(chǔ)上，通過法律規(guī)定接受培訓(xùn)是公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)。如美國國會通過的《職員培訓(xùn)法令》明確規(guī)定，公務(wù)員不參加培訓(xùn)就不能晉升職務(wù)。把培訓(xùn)當(dāng)作職務(wù)晉升的一個重要條件，由此提升了培訓(xùn)在國家公務(wù)員管理中的地位。除了總的規(guī)定外，關(guān)于培訓(xùn)細節(jié)有些在專門的培訓(xùn)法中予以規(guī)定,有些在補充細則中予以規(guī)定,形成了一個完整配套、便于操作的法規(guī)體系。新加坡《公務(wù)員培訓(xùn)和發(fā)展政策》規(guī)定，公務(wù)員每人每年都要進行100個小時(12.5 天)的強化培訓(xùn)，并且把培訓(xùn)結(jié)果與公務(wù)員年度考核相掛鉤。在100個小時的培訓(xùn)時間中有60%是要求與工作有關(guān)的，40%是可以與工作沒有直接關(guān)系的。

二、培訓(xùn)主體多樣化

培訓(xùn)主體的多向化一方面體現(xiàn)在培訓(xùn)機構(gòu)的多樣化，一方面體現(xiàn)在培訓(xùn)者的多樣化。這有利于發(fā)揮多重主體的比較優(yōu)勢，在各類主體中實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。

首先，公務(wù)員培訓(xùn)工作不是由單一的政府組織來承擔(dān)，而是由各種各樣培訓(xùn)中心，各大專院校和政府的行政學(xué)院或文官學(xué)院一起，共同構(gòu)成了公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。如法國的公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)由三大系統(tǒng)構(gòu)成：一是行政學(xué)院系統(tǒng)，全國共有五個由中央直接管理的行政學(xué)院，包括法國國家行政學(xué)院、里昂行政學(xué)院等，培訓(xùn)對象是非技術(shù)性國家公務(wù)員和醫(yī)院公務(wù)員；二是專門技術(shù)院校系統(tǒng)：這是基于不同技術(shù)專業(yè)設(shè)立的培訓(xùn)機構(gòu)，主要培養(yǎng)技術(shù)性國家公務(wù)員和醫(yī)院公務(wù)員；三是國家公務(wù)員培訓(xùn)中心：總部設(shè)在巴黎，在地方設(shè)立分支培訓(xùn)機構(gòu)即公務(wù)員培訓(xùn)代表處，專門培訓(xùn)全國的地方公務(wù)員。各培訓(xùn)機構(gòu)之間實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。

其次，從事培訓(xùn)工作的教師隊伍不固定，如美國實施的是專職教師和兼職教師相結(jié)合的制度。兼職教師是政府部門或公共機構(gòu)中具有豐富的政府實踐經(jīng)驗并具有一定研究能力的高級管理者，如美國聯(lián)邦行政學(xué)院專門聘請政府部門的高級官員、企業(yè)管理專家、公共部門管理人員擔(dān)任本院的兼職老師，他們不僅能上臺講授，同時也能組織小組交流、研討、評估等活動;對專職教師的要求則比較高，一般必須具有博士學(xué)位，有較多的學(xué)術(shù)成果，并在學(xué)術(shù)界有較高聲譽。而法國公務(wù)員培訓(xùn)沒有固定的教師隊伍，管理培訓(xùn)中心和行政學(xué)院的教師都是根據(jù)教學(xué)需要從外部選聘，沒有一名終身專職教師，所聘教師由既有理論基礎(chǔ)又有實踐經(jīng)驗的人員擔(dān)任。教師的選聘范圍很廣泛，在里昂行政學(xué)院，既有聘請專家學(xué)者擔(dān)任教學(xué)顧問，也有聘請國外專家、教授為客座教授，但更多的是聘請政府部門中富有實踐經(jīng)驗和工作能力的高級官員為兼職教授，如選聘金融委員會的官員講授金融課程，選聘市政府人力資源部官員講授人力資源管理課程等等。

三、培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置的科學(xué)化與個性化

首先，針對不同的公務(wù)員群體，以及公務(wù)員所處的任職階段，設(shè)計不同的培訓(xùn)內(nèi)容。如針對不同的公務(wù)員群體，美國的公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容主要包括三個方面：針對中高級公務(wù)員的以憲法及有關(guān)方面的法律知識為主的培訓(xùn)、各專業(yè)部門對專業(yè)人才的特殊培訓(xùn)（如預(yù)算局對財會人員的培訓(xùn)）、以及非專業(yè)性部門對其公務(wù)員進行的一般性培訓(xùn)。針對公務(wù)員所處的不同任職階段，美國的公務(wù)員培訓(xùn)包括：針對新任公務(wù)員的任前培訓(xùn)、針對具有一定工作經(jīng)驗的在職人員的任職期間的培訓(xùn)、以及針對政府中16－18等的高級公務(wù)員或者有晉升前途的13－15等中級公務(wù)員進行的高級文官培訓(xùn)。

其次，注重培訓(xùn)的實用性。如在設(shè)計課程內(nèi)容和培訓(xùn)方式時將培訓(xùn)需求放到國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的大環(huán)境中分析，圍繞公務(wù)員的職能和職稱情況以及未來發(fā)展，開展分類、分層次的培訓(xùn)。新加坡公共服務(wù)署根據(jù)公務(wù)員的實際工作經(jīng)驗和工作需要把公務(wù)員培訓(xùn)分為5 個類別，即工作引導(dǎo)培訓(xùn)(Introduction)、基本知識與技能培訓(xùn)(Basic)、高級知識與技能培訓(xùn)(Advanced)、延續(xù)培訓(xùn)(Extended)和持續(xù)培訓(xùn)(Continuing)。新加坡公務(wù)員學(xué)院每年開設(shè)的科目有140多項，設(shè)置課程達2000種，每門課程都配備技術(shù)精湛的指導(dǎo)老師，并定期邀請公共服務(wù)部門的專家人士介紹公共服務(wù)的實戰(zhàn)經(jīng)驗，切實做到了理論與實踐的結(jié)合。再次，為了提高培訓(xùn)的針對性，各國都非常注重培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置的個性化，如在英國政府學(xué)院在提供培訓(xùn)之前，有專門的咨詢團隊深入組織之中，與組織中的各方面人員進行訪談和問卷調(diào)查，對其目標(biāo)、優(yōu)先考慮和關(guān)切的問題進行分析，在了解需求的基礎(chǔ)上制定培訓(xùn)方案。法國政府也每年都向下屬機構(gòu)發(fā)放公務(wù)員在職培訓(xùn)需求調(diào)查表，通過對需求的層層匯總，進行綜合分析后確定培訓(xùn)計劃。據(jù)法國里昂行政學(xué)院介紹，學(xué)院沒有固定的課程設(shè)置模式，而是根據(jù)每年經(jīng)濟社會發(fā)展、國家改革、技術(shù)進步以及實施培訓(xùn)目標(biāo)和計劃的需要來確定課程。

四、培訓(xùn)方式靈活多樣

培訓(xùn)方式的靈活多樣體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是組織形式的多樣性：如在美國，培訓(xùn)的組織方式主要有四種:

1、部門培訓(xùn)。各地方政府人事培訓(xùn)機構(gòu)自己舉辦培訓(xùn)班，課程設(shè)置由各部門根據(jù)工作性質(zhì)的需要自己決定。

2、部際培訓(xùn)。由聯(lián)邦政府主辦，培訓(xùn)政府各部門的官員和職員,課程設(shè)置有管理學(xué)、人事管理學(xué)、財務(wù)管理、人際關(guān)系學(xué)等。

3、選派到大學(xué)進修。政府各部門同大學(xué)合作,由學(xué)校為各部門選派的培訓(xùn)人員講授與培訓(xùn)對象本職工作有關(guān)的課程。進修時間為半年或一年。

4、在職培訓(xùn)。公職人員不離開工作崗位,在工作中學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,參加短期專業(yè)培訓(xùn)或網(wǎng)上培訓(xùn),提高工作水平。二是教學(xué)方法的多樣性：如美國經(jīng)常采用的教學(xué)方法有案例教學(xué)、模擬教學(xué)、現(xiàn)場觀摩、理論講授、練習(xí)、小組教學(xué)等。案例教學(xué)應(yīng)用最為廣泛的教學(xué)方法,如哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院有 1300～1500多個教學(xué)案例,擁有世界上最大的公共行政和政策案例庫。模擬教學(xué)通過學(xué)員在模擬情景中的角色扮演來培訓(xùn)他們的管理技能，聘用政府官員尤其是政府中的高級官員來做兼職教員?，F(xiàn)場觀摩是讓學(xué)員親自到政府機關(guān)中的工作現(xiàn)場去感受工作環(huán)境，了解工作情況,接觸行政管理人員,學(xué)習(xí)他們的處事方式和處理問題的方法。學(xué)員在學(xué)習(xí)的過程中除了要接受豐富的理論知識以外，還要進行大量的練習(xí)，特別是那些實際操作性較強的課程,如量化分析、統(tǒng)計、政策分析等等。理論講授是一課堂教學(xué)的方式,美國的教學(xué)課堂不提倡“填鴨式”滿堂灌,而是采用教與學(xué)的雙向互動。小組教學(xué)方式是比較普遍常用的教學(xué)方式,有助于培養(yǎng)有關(guān)工作技能,有助于培養(yǎng)未來管理者的相互交流、共同研討問題的能力和互助協(xié)作的團隊精神。

三是充分利用利用現(xiàn)代信息技術(shù)：新加坡公務(wù)員學(xué)院于2006年6月13日推出了“公共服務(wù)電子培訓(xùn)系統(tǒng)”(E-Learning For The Public Service)。電子培訓(xùn)系統(tǒng)采用用戶易掌握的界面、音頻和增強型圖形的遠程互動多媒體教學(xué)方式，并配備相應(yīng)的考核程序，公務(wù)員可以根據(jù)自身情況選擇適合自己的培訓(xùn)項目并隨時進行或提交相關(guān)的培訓(xùn)考核，使公務(wù)員培訓(xùn)在時間、地點、速度、學(xué)習(xí)風(fēng)格等方面更加靈活。

參考文獻：

1、廣州行政學(xué)院赴法考察團，《思考與借鑒：法國公務(wù)員培訓(xùn)特色探求》，Exploration，2005年 01期。

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3、鄧蓉敬，《部分國家公務(wù)員培訓(xùn)的做法和經(jīng)驗，資料通訊，2006年 06期。

4、李仲達、王心起、李程鵬，《借鑒國外經(jīng)驗 提高我國公務(wù)員培訓(xùn)管理水平——陜西省委黨校第二期公務(wù)員公共行政管理研修班赴美考察報告之二》，理論導(dǎo)，2005年 12期。

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6、謝長山、代春艷，《借鑒美國經(jīng)驗提高我國公務(wù)員培訓(xùn)水平》，遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2008年第12期。

7、周學(xué)馨，《新加坡公務(wù)員培訓(xùn)的特點和啟示》，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2008年7月。

8、李曉霞，《新加坡公務(wù)員培訓(xùn)制度的改革及發(fā)展》，東南亞縱橫，2008年8月。

9、方樂新，《德國公務(wù)員培訓(xùn)的基本經(jīng)驗與幾點重要啟示》，北京交通管理干部學(xué)院學(xué)報，2005年 03期。

10、張昌玉，《日本公務(wù)員培訓(xùn)制度的改革及對我國的啟示》，現(xiàn)代日本經(jīng)濟，2003年05期。

11、王立軍，《澳大利亞和新西蘭的公務(wù)員培訓(xùn)制度及其啟示》，當(dāng)代社科視野，2009年 02期。

第二篇：國外公務(wù)員養(yǎng)老保險制度

國外公務(wù)員養(yǎng)老保險制度

作者：袁建華發(fā)布時間：2011-05-17 12:12:0

4由于各國政治、經(jīng)濟及文化傳統(tǒng)存在差異，社會保障制度各具特色。西方發(fā)達國家的公務(wù)員養(yǎng)老保險制度可分為三種類型：單一型、復(fù)合型和過渡型。

一、單一型公務(wù)員養(yǎng)老保險制度

單一型公務(wù)員養(yǎng)老保險制度是指政府為公務(wù)員制定獨立的養(yǎng)老保險制度，其交費方式、給付標(biāo)準(zhǔn)、給付條件都與社會雇員的養(yǎng)老保險制度存在明顯區(qū)別，公務(wù)員也不參加針對其他雇員的社會養(yǎng)老保險。

德國和法國是實行單一性公務(wù)員養(yǎng)老保險制度的主要代表。德國養(yǎng)老保險制度的主干是法定養(yǎng)老保險，覆蓋了除公務(wù)員和法官以外90%的從業(yè)人員，德國公務(wù)員不參加法定養(yǎng)老保險，公務(wù)員的養(yǎng)老保險按照《聯(lián)邦公務(wù)員社會保險法》的規(guī)定執(zhí)行。

法國的社會保障制度分為四大類：普通保險制度、農(nóng)業(yè)保險制度、非工資收入者保險制度、特殊保險制度。這四類保險制度幾乎覆蓋所有的行業(yè)，前三類保險制度分別為非農(nóng)業(yè)工資收入勞動者、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)業(yè)工資收入勞動者、非農(nóng)業(yè)職業(yè)與非工資收入勞動者設(shè)計的。為公務(wù)員設(shè)計的保險制度稱為特殊保險制度，服務(wù)于公務(wù)員、職業(yè)軍人、地方公共機構(gòu)人員、鐵路公司（國營）、電氣煤氣工作人員、礦工、海員等。

二、復(fù)合型養(yǎng)老保險制度

復(fù)合型養(yǎng)老保險制度是指公務(wù)員養(yǎng)老保險制度由兩種以上制度構(gòu)成，不同的制度在交費方式、給付標(biāo)準(zhǔn)、給付條件上各不相同，公務(wù)員要同時參加數(shù)種保險。英國及日本是實行復(fù)合型公務(wù)員養(yǎng)老保險制度的代表。

英國覆蓋所有退休公民的養(yǎng)老金制度是政府主辦的國家養(yǎng)老金制度，由基本養(yǎng)老金制度和補充養(yǎng)老金制度構(gòu)成?；攫B(yǎng)老金制度的參加者不論收入高低，個人繳納的保險費標(biāo)準(zhǔn)完全一致，退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額完全一致。補充養(yǎng)老金制度是在基本養(yǎng)老金之外為退休者提供的補充養(yǎng)老金保險待遇。英國公務(wù)員既要參加覆蓋全體國民的國家養(yǎng)老金制度，還要參加專門為公務(wù)員設(shè)計的退休金制度，以保證公務(wù)員享受更優(yōu)厚的養(yǎng)老保險待遇。

日本公務(wù)員養(yǎng)老保障制度由兩項制度構(gòu)成，一項是國民年金制度；另一項是共濟年金制度。國民年金又稱基礎(chǔ)年金，是指凡達到一定年齡的國民均須加入的養(yǎng)老金制度；共濟年金是公務(wù)員在參加基礎(chǔ)年金的基礎(chǔ)上，還必須參加的與收入聯(lián)動的養(yǎng)老金制度。

三、過渡型養(yǎng)老保險制度

過渡型養(yǎng)老保險制度的代表國家是美國。這里所謂的過渡是指由單一型養(yǎng)老保險制度向復(fù)合型制度的過渡。美國目前之所以處于兩種制度的過渡階段，是由于公務(wù)員養(yǎng)老保障制度建立早于全社會養(yǎng)老保險制度。美國公務(wù)員退休金計劃建立于1920年，而全社會養(yǎng)老金制度1935年才建立。當(dāng)時因為大多數(shù)聯(lián)邦政府雇員已經(jīng)參加公務(wù)員退休金計劃，就未將公務(wù)員納入社會養(yǎng)老金制度。1986年美國政府頒布一項新法案，制定了新的公務(wù)員退休制度，其基本框架與全社會養(yǎng)老保險制度基本一致，由三部分構(gòu)成，第一部分是政府社會保障養(yǎng)老金；第二部分是公共部門退休金計劃；第三部分是聯(lián)邦節(jié)儉儲蓄計劃。新制度規(guī)定1983年

12月31日以后參加工作的公務(wù)員執(zhí)行新制度，此前參加工作的公務(wù)員可在新舊制度間自行選擇。

第三篇：國外培訓(xùn)心得體會

國外學(xué)習(xí)情況匯報總結(jié)（留英生活總結(jié)）

敬愛的黨組織：

回想大二結(jié)束后的暑假，我按著咱們西交利物浦的2+2計劃，來到了利物浦大學(xué)，也就開始了我的留學(xué)生活。在這剛剛過去的三年里，我完成了兩年的本科學(xué)習(xí)和一年學(xué)制的碩士學(xué)習(xí)，也通過體驗到的英國社會，收獲頗多。在這里，我想從三個方面談?wù)勛约旱母惺?，也算一得之愚?/p>

首先，我想介紹我自己的學(xué)習(xí)生活。在英國的頭兩年里，我就讀于利物浦大學(xué)會計與金融專業(yè)，而在利物浦大學(xué)的第一個學(xué)期里，我們的課程就著重設(shè)置了關(guān)于英國法律體系、會計制度方面的學(xué)習(xí)和了解，特別是關(guān)于法律的兩門課程，介紹了英國法的基本要素以及這個體系中合同法的具體運用。初次接觸到這些概念，讓成長于成文法體系中的我十分不習(xí)慣，加上在國內(nèi)的學(xué)習(xí)也沒有接觸過法律相關(guān)的概念，所以，這兩門成了我的“攔路虎”。

學(xué)習(xí)

生活中篇二：2011年境外培訓(xùn)總結(jié)

2011年境外培訓(xùn)總結(jié)

肖舉萍

2011年10月15日----29日，本人參加中國人壽2011年高級經(jīng)營管理人員境外培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。本期培訓(xùn)班與加拿大約克大學(xué)舒力克商學(xué)院合作舉辦，以提升高管人員綜合經(jīng)營管理能力為目標(biāo)，以“領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展與風(fēng)險管理”為主題，重點安排全球化領(lǐng)導(dǎo)力、風(fēng)險管理和品牌管理三方面內(nèi)容，采用課堂研討、同業(yè)高管分享及企業(yè)實地考察等形式進行。這是本人接受的規(guī)格最高的培訓(xùn)項目之一，總體上說，受益良多：開闊了視野，豐富了知識，創(chuàng)新了思維，提升了水平，廣交了朋友。

一、開闊了視野

本次培訓(xùn)活動地點安排在加拿大多倫多及美國華盛頓、費城和紐約等兩個國家四個城市。兩個國家均是綜合實力領(lǐng)先世界的發(fā)達強國，四個城市各有特色，多倫多是加拿大及北美金融中心，華盛頓是美國政治中心，費城是著名的歷史文化古城，紐約是美國也是世界上最大的金融和商業(yè)中心。在15天的時間里，通過集中培訓(xùn)、商務(wù)拜訪、實地觀摩等形式，不僅對兩個國家的政治、經(jīng)濟、文化等有了宏觀認(rèn)識，對四個城市的城市規(guī)劃、交通管理及風(fēng)土人情等有了直觀感受，同時還對兩個國家的一些有代表性的文化機構(gòu)、金融機構(gòu)的經(jīng)營管理模式有了較深入了解。本次學(xué)習(xí)活動，無疑開闊了我們的國際視

野。

二、豐富了知識

本次培訓(xùn)，安排了豐富的培訓(xùn)項目，包括在加拿大約克大學(xué)舒力克商學(xué)院連續(xù)四天的“風(fēng)險管理”、“品牌管理”和“全球化領(lǐng)導(dǎo)力”三大內(nèi)容的課堂培訓(xùn)，還有在美國華盛頓拜訪聯(lián)邦存款保險公司，在紐約訪問ge企業(yè)大學(xué)、紐約證券交易所、西點軍校及大型養(yǎng)老養(yǎng)生mall等。

風(fēng)險管理方面，通過大衛(wèi).菲尼先生連續(xù)兩天的《風(fēng)險管理》課程并穿插安排宏利人壽企業(yè)風(fēng)險管理高級副總裁龍飛利先生和永明人壽金融集團的波吉.奧茲米爾先生分享本公司風(fēng)險管理的經(jīng)驗，詳細了解了公司財務(wù)風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險管理，企業(yè)的信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、運營風(fēng)險等全面風(fēng)險及整體企業(yè)風(fēng)險管理，學(xué)習(xí)了“風(fēng)險胃口”、“經(jīng)濟資本”等概念，并討論了通過戰(zhàn)略調(diào)整、有效的資本組合、變化的產(chǎn)品組合、前瞻性的動態(tài)的風(fēng)險管理及成本高效的實施等，適應(yīng)監(jiān)管環(huán)境的不斷變化等課題。

領(lǐng)導(dǎo)力方面，科里.杰克先生通過一天的課程，與大家探討了西方企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力和變革管理模式、管理和領(lǐng)導(dǎo)力的區(qū)分、信任與領(lǐng)導(dǎo)力及領(lǐng)導(dǎo)力與人才管理等課題。

其他，通過在美國華盛頓拜訪聯(lián)邦存款保險公司，在紐約訪問 ge企業(yè)大學(xué)、紐約證券交易所、西點軍校及大型養(yǎng)老養(yǎng)生mall等，了解了美國如何通過聯(lián)邦存款保險公司（federal deposit insurance corporation，簡稱fdic）這種美國國會建立的獨立的聯(lián)邦政府機構(gòu)來為存款提供保險、檢查和監(jiān)督金融機構(gòu)以及接管倒閉機構(gòu)，來維持美國金融體系的穩(wěn)定性和公眾信心；了解了被《財富》雜志譽為“美國企業(yè)界的哈佛”和 ge高級領(lǐng)導(dǎo)干部成長的搖籃的ge克勞頓管理學(xué)院，作為ge高級管理人員培訓(xùn)中心，如何為ge員工的成長與發(fā)展提供培訓(xùn)，向ge各業(yè)務(wù)部門傳播最佳實踐、公司的舉措以及學(xué)習(xí)的經(jīng)驗，傳播公司的文化與價值觀，以促進ge的發(fā)展，提高ge在全球的競爭能力，本人被安排為主要提問人較詳細了解了ge企業(yè)大學(xué)的課程體系、師資體系、評估體系等內(nèi)容；另外，還觀摩了紐約證券交易所的開盤儀式；參觀了西點軍校，領(lǐng)悟了其“國家、責(zé)任、榮譽”價值觀；參觀了集休閑、購物、養(yǎng)老、養(yǎng)生、保健等多功能于一體的大型養(yǎng)老養(yǎng)生mall，這是我國保險資金投資實業(yè)的一種有效借鑒。

本次培訓(xùn)活動安排的豐富的培訓(xùn)考察項目極大程度豐富了我們的相關(guān)知識，更加完善了我們的知識結(jié)構(gòu)，為我們更好地轉(zhuǎn)化知識為能力儲備了能量。

三、創(chuàng)新了思維

本次培訓(xùn)的最大收獲就是創(chuàng)新了思維，改變了本人某些固有的舊的思維方式，并建立了新的思維模式和價值觀。引發(fā)思維改變的因子，或是老師的授課觀點，或是途中所見所聞，或是課堂安排的腦力激蕩

活動本身。本次培訓(xùn)過程中，老師安排了豐富的小組研討活動，每次研討均派代表登臺發(fā)表觀點，本人也被小組推舉為代表發(fā)表了關(guān)于中國人壽公司品牌建設(shè)方面的觀點，這種過程本身是種創(chuàng)新思維訓(xùn)練。創(chuàng)新思維是終身的財富，將對未來的人生、工作產(chǎn)生深遠的影響。下面略舉幾個本次培訓(xùn)創(chuàng)新思維的例子。

創(chuàng)新思維一：“基于原則的管理與基于規(guī)則的管理?！边@是大衛(wèi).菲尼先生在介紹蒙特利爾銀行風(fēng)險管理案例時引述的觀點，說該銀行正由過去偏重于“基于規(guī)則的風(fēng)險管理”向偏重于“基于原則的風(fēng)險管理”過渡。這個案例給本人很大啟發(fā)，我們的管理往往注重各種規(guī)章制度的完善，強化制度管理也是現(xiàn)代企業(yè)管理的普遍做法，制度管理能有效弱化“人治”式管理，使管理趨于規(guī)范化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高管理的效率。但制度管理也存在一定的局限性，即一定程度限制了人的靈活創(chuàng)造性，再者，變化是永恒的，不可能有一勞永逸的制度，于是，制度往往滯后于變化。而“基于原則”的管理能有效應(yīng)對不斷的變化，原則即核心價值觀，科學(xué)的管理者首先讓員工具備所提倡的核心價值觀，具有良好的價值觀的員工能主動、靈活地應(yīng)對突發(fā)的變化，及時有效地化解和處理問題，這是至關(guān)重要的。從某種程度上說，基于規(guī)則的管理是做“加法”，而基于原則的管理是做“減法”。企業(yè)管理要做加法，更要做減法。

創(chuàng)新思維二：專營化與多元化。波吉先生引述了漢諾威人壽首席執(zhí)行官沃爾夫.貝克的觀點：“專營化經(jīng)營比多元化經(jīng)營的一級保險集團更加面臨風(fēng)險”。本人對這個話題很感興趣，并對波吉先生提問。

討論的結(jié)果，達成比較一致的觀點：在較為成熟的市場，比較適宜于專營化；而在初級階段的市場，多元化經(jīng)營意味著更多機會，并能較好地規(guī)避風(fēng)險。

創(chuàng)新思維三：差異化與品牌建設(shè)。艾倫的觀點，差異化不是比別人先做，但比別人做得更好和宣傳得更到位，成為客戶的第一聯(lián)想。本人領(lǐng)悟，差異并不一定重要，讓別人知道你的差異才最重要！差異化無疑是企業(yè)創(chuàng)建品牌的關(guān)鍵手段，同時也是個人建立個人品牌的重要途徑。

創(chuàng)新思維四：管理能力是保持業(yè)務(wù)穩(wěn)定性的能力，領(lǐng)導(dǎo)力是引導(dǎo)變革的能力?？评锵壬挠^點：當(dāng)今美國絕大多數(shù)企業(yè)是管理過度而領(lǐng)導(dǎo)不足；真正的領(lǐng)導(dǎo)者對管理和領(lǐng)導(dǎo)要二者兼顧；單位各層級人員都需要培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)力。這些關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)力的理念，使本人豁然開朗！

四、提升了水平

姓名：釧象品

班級：2011級動醫(yī)一班

學(xué)號：2011310234 學(xué)習(xí)外國文學(xué)的心得體會

雖然說大學(xué)伊始的專業(yè)是“動物醫(yī)學(xué)類”，學(xué)習(xí)的主要學(xué)科是醫(yī)藥學(xué)和化學(xué)類學(xué)科，現(xiàn)代漢語現(xiàn)代文學(xué)等等傳統(tǒng)的“中文”學(xué)科，但是有一門學(xué)科卻是作為一個中文系的學(xué)生一直需要學(xué)習(xí)的：外國文學(xué)。學(xué)校這樣設(shè)置課程自然是有價值有意義的，而對于我們來說，外國文化文學(xué)也的確是有其學(xué)習(xí)認(rèn)識的價值和意義的。

文學(xué)是一個民族一個國家文化的最集中的表現(xiàn)和傳達的方式，一個民族、一個國家、一個時代的文學(xué)特征同時也積淀著其民族性、時代性，因此學(xué)習(xí)外國文學(xué)的最重要的意義，在我看來，就是通過文學(xué)多種多樣的表達方式傳達給我們一種不同于本民族文化的精神特質(zhì)、思想狀態(tài)。例如，從歷時性的角度來看，學(xué)習(xí)西方的悲劇：流傳至今的古希臘悲劇《俄狄浦斯王》《伊利昂紀(jì)》《奧德修記》等不僅向我們呈現(xiàn)了古希臘羅馬的社會狀況，而且呈現(xiàn)了由人與命運的巨大沖突而帶來的痛感；文藝復(fù)興后興起的性格悲劇《哈姆雷特》等，在古希臘悲劇的基礎(chǔ)上弱化了客體形體力量的巨大性，而是重在由于主人公性格上的弱點造成主體的悲劇；發(fā)展到近代，西方社會的發(fā)展使社會悲劇誕生，大都取材于社會丑陋面與人類美好愿望的對立，這也從一個側(cè)面表現(xiàn)了西方社會發(fā)展到近代現(xiàn)代產(chǎn)生的對人類自身的批判性。

另外，文學(xué)不僅是時代、民族、國家精神特質(zhì)的濃縮，還有助于我們認(rèn)識世界各地的文化風(fēng)俗、風(fēng)土人情，擴展我們的視野。古人說“讀萬卷書，行萬里路”，其實是要求我們不僅要注重書籍的閱讀還要求我們領(lǐng)略各地不同的風(fēng)情，而外國文學(xué)就是我們領(lǐng)略世界風(fēng)情最好的橋梁。

這些世界名著邏輯性都很強，故事也頗為有趣。只是似乎都具有政治意義，特別是文藝復(fù)興時期文學(xué)以后，都有抨擊、諷刺原有的落后制度及當(dāng)時社會的黑暗，再歌頌贊美新制度，體現(xiàn)新思想，描繪新藍圖，使得我不禁產(chǎn)生這樣的念頭：難道沒有現(xiàn)實意義，沒有政治性就算不得世界名著了嗎？ 其實也有，像古希臘神話和荷馬史詩，政治性就不是那么強，只是反映當(dāng)時的狀況，探究一些人性及道理。我想這是因為那個時代遠古，看作品應(yīng)該考慮它的歷史性，從歷史的眼光去看待，要求自然也就沒那么高。可是當(dāng)代又要寫出什么樣的作品才會有那樣的地位呢？才符合當(dāng)代的要求呢？才會有那樣的價值呢？ 書上介紹的那些世界名著很多，有的只是提了一下，有

再次，作為一名大學(xué)生，學(xué)習(xí)外國文學(xué)不僅可以提高自身的文學(xué)素質(zhì)和修養(yǎng)，還可以在我們研究中國文學(xué)時擴展思路，提供新鮮的研究方法和對象。比較文學(xué)無疑是這種比較中西方文學(xué)的典范，可以吸收外國文學(xué)中有益于本民族文化的特質(zhì)，促進本民族文學(xué)的發(fā)展。

學(xué)習(xí)外國文學(xué)文化其實不僅可以在課堂上，幾個學(xué)期下來，老師在課堂上教授給我們的誠然只是一種認(rèn)知和思考的態(tài)度，而想要真正實現(xiàn)外國文學(xué)帶給我們的意義和價值，更需要我們在閑暇時刻挑選幾本外國文學(xué)的經(jīng)典作品，潛心閱讀，才能真正提高和完善自己。篇四：國外參考學(xué)習(xí)心得

從日本的中小學(xué)教育說開去

日本個性化學(xué)習(xí)的基本經(jīng)驗，個性化學(xué)習(xí)是指以學(xué)生個性差異為基礎(chǔ)，以促進學(xué)生個性發(fā)展為目標(biāo)的學(xué)習(xí)范式。多年來，日本學(xué)者致力于個性化學(xué)習(xí)的研究與實踐，積累了極其有價值的經(jīng)驗。

（一）在課程設(shè)計維度上，體現(xiàn)“三個統(tǒng)合”

統(tǒng)合的思想是日本編制適應(yīng)個性化學(xué)習(xí)課程的基本理念。“三個統(tǒng)合”包括： 1．學(xué)科課程與個人課程統(tǒng)合

日本學(xué)者意識到學(xué)科課程統(tǒng)領(lǐng)日本學(xué)校課程，這與個性化學(xué)習(xí)的要求是不相適應(yīng)的。因此，在課程設(shè)計上他們極力突破學(xué)科課程的限制，建構(gòu)學(xué)科課程與個人課程統(tǒng)合的整合課程。首先，在現(xiàn)有的課程體系下，積極反映學(xué)習(xí)者的個性發(fā)展要求。日本1998年頒布的新學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)明確要求，學(xué)科課程內(nèi)容既要精選學(xué)生必須共同掌握的基本內(nèi)容，又要根據(jù)學(xué)生的個性需要選取學(xué)習(xí)的內(nèi)容，這體現(xiàn)了日本教育改革謀求基礎(chǔ)學(xué)力與個性發(fā)展的二元課程精神。為此，課程設(shè)計在堅持打好學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)力的前提下，給課程內(nèi)容留有更多選取的空間，使課程內(nèi)容更富有彈性。就是說，在指導(dǎo)要領(lǐng)的范圍內(nèi)，學(xué)校開展個性化學(xué)習(xí)，享有增減學(xué)習(xí)內(nèi)容、調(diào)節(jié)學(xué)習(xí)內(nèi)容的順序、增加學(xué)科外課時數(shù)等的自主權(quán)，充分表達日本克服課程學(xué)科主義的決心和踐行“個性發(fā)展”的課程改革意圖。這一課程理念上的徹底變革，標(biāo)志著日本教育從以國家為中心向以人為中心、從統(tǒng)一化向個性化轉(zhuǎn)變的真正開始。其次，學(xué)校不斷地超越學(xué)科課程去建構(gòu)適應(yīng)學(xué)生個性發(fā)展的“個

人課程”。在課程改革中，日本開始自覺地把人的個性發(fā)展問題融合在課程中思考。一方面，日本積極開發(fā)綜合實踐活動課程，在環(huán)境教育、國際理解教育、信息教育、福祉教育等課程的校本開發(fā)過程中體現(xiàn)個性發(fā)展的原則；另一方面，站在革新主義課程觀的基本理念——課程是學(xué)習(xí)的履歷的視角，從課程的動態(tài)性、發(fā)展性出發(fā)，在課程實施的過程中滲透學(xué)生的主體性原則，重視教師和學(xué)生在主動參與課程設(shè)計過程中所獲得的綜合能力的意義，從而確立了學(xué)生和教師在課程設(shè)計和實施中的個人價值?？梢哉f，在學(xué)生和教師主體性下的綜合性課程，更帶有“個人課程”的色彩。這種“個人課程”并不是學(xué)生個體生成的課程，而是學(xué)生和教師互動形成的生成性課程，如學(xué)生的跨學(xué)科的、以課題探究為核心的自由研究學(xué)習(xí)，就是師生在教合、學(xué)合、指導(dǎo)合的學(xué)習(xí)過程中生成的個人課程，學(xué)生和教師是創(chuàng)造“個人課程”的雙主體。

2．個性化學(xué)習(xí)與集體學(xué)習(xí)統(tǒng)合加藤幸次認(rèn)為，一些學(xué)者常常把個性化學(xué)習(xí)與集體教學(xué)對立起來，一提倡個性化學(xué)習(xí)就否定集體學(xué)習(xí)，這實際上是一種偏見。他在研究中發(fā)現(xiàn)，“集體教學(xué)既有個別指導(dǎo)的內(nèi)容，也有學(xué)習(xí)的個性化內(nèi)容，二者存在著包容性”，強調(diào)個性化學(xué)習(xí)，并不否定集體學(xué)習(xí)范式。統(tǒng)合二者，蘊含著對集體教學(xué)概念的重建。日本學(xué)者對已往把集體教學(xué)概念狹義地理解為班級教學(xué)的片面觀點進行了反思：學(xué)習(xí)集體并不等同于班集體，事實上集體學(xué)習(xí)的類型是十分復(fù)雜的，即有個體學(xué)習(xí)、小團體學(xué)習(xí)，也有班班合作學(xué)習(xí)、學(xué)年組合作學(xué)習(xí)、異學(xué)年組合作學(xué)習(xí)等。由此而言，集體學(xué)習(xí)范式應(yīng)涵蓋著個性化學(xué)習(xí)的因素，個性化學(xué)習(xí)與集體學(xué)習(xí)范式的統(tǒng)合具有應(yīng)然性。基于以上觀念，日本在課程設(shè)計中，積極尋找個性化學(xué)習(xí)和集體學(xué)習(xí)的有機結(jié)合點，一方面積極尋求個性化學(xué)習(xí)的“組織化”，即保證必要的課程時間的安排；另一方面，在集體學(xué)習(xí)中，對課程的重點、關(guān)鍵性學(xué)習(xí)內(nèi)容進行個別化指導(dǎo)的同時，強化學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和個性化，如給予學(xué)生更多自由支配的學(xué)習(xí)時間，讓學(xué)生選擇自己感興趣的內(nèi)容去做，保證學(xué)生在較為寬松的、豐富多彩的環(huán)境中學(xué)習(xí)，達到促進學(xué)生個性發(fā)展的目的。

3．教師指導(dǎo)的個別化和學(xué)生學(xué)習(xí)的個性化統(tǒng)合

日本學(xué)者認(rèn)為，集體教學(xué)范式，面向班集體進行統(tǒng)一教學(xué)和學(xué)習(xí)，難以發(fā)展學(xué)生的個性化品質(zhì)。教師的個別化指導(dǎo)則有助于改善集體教學(xué)忽視學(xué)生個性的不足，促進學(xué)生個性的發(fā)展。因此，日本在課程設(shè)計上積極倡導(dǎo)教師指導(dǎo)的個別化和學(xué)生學(xué)習(xí)的個性化的統(tǒng)合。對教師指導(dǎo)的個別化和學(xué)生學(xué)習(xí)的個性化統(tǒng)合，應(yīng)該從如下視角去理解。首先，教師指導(dǎo)的個別化是適應(yīng)學(xué)生學(xué)力差異而進行的相關(guān)指導(dǎo)，教師指導(dǎo)的主要內(nèi)容是幫助學(xué)生選取適應(yīng)自己學(xué)習(xí)能力和特點的學(xué)習(xí)內(nèi)容和方法，指導(dǎo)的目標(biāo)是提高學(xué)生個性化學(xué)習(xí)效果和效率。這一點在日本新學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)中是有所反映的，在規(guī)定教師處理課程內(nèi)容上是有彈性的，允許教師根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)適應(yīng)性去進行指導(dǎo)，如含有多種實驗的理科課程學(xué)習(xí)內(nèi)容、與鄉(xiāng)土聯(lián)系密切的歷史課程內(nèi)容，教師都可以根據(jù)需要選取出來，指導(dǎo)學(xué)生自主地學(xué)習(xí)。其次，學(xué)習(xí)的個性化是指學(xué)生富有興趣和富有熱情地學(xué)習(xí)。日本學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)指出，學(xué)生

學(xué)習(xí)的個性化應(yīng)在學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)積極性基礎(chǔ)上展開，充分反映了發(fā)展學(xué)生個性的原則。學(xué)生學(xué)習(xí)的個性化是一種目的性概念，學(xué)生行為的目的不僅是為了打牢基礎(chǔ)，更是為了學(xué)生個性的發(fā)展和學(xué)生主體人格的培養(yǎng)。因此，日本在課程設(shè)計理念上，既重視教師的指導(dǎo)作用，尤其針對學(xué)生的學(xué)力差異性進行個別化的指導(dǎo)；同時又關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的個性化，無論學(xué)習(xí)內(nèi)容，還是學(xué)習(xí)方法，其選擇權(quán)都盡可能地回歸學(xué)生主體，為學(xué)生營造自由的、民主和諧的學(xué)習(xí)氛圍，這是日本實施個性化學(xué)習(xí)的切入點。

第四篇：看看國外公務(wù)員的財富情況

看看國外公務(wù)員的財富情況

羊城晚報-?2013?年?6?月?9?日, ?星期日

【導(dǎo)讀】在過去幾十年來，外國政府公務(wù)員尤其是高級公務(wù)員，由財產(chǎn)申報到被動公示，即公眾提出申請可以查詢，再到主動公示，即將官員財產(chǎn)信息放到政府網(wǎng)站上，全世界的人可以通過互聯(lián)網(wǎng)查詢。官員財產(chǎn)主動公示的舉動，為政府撈得了不少民意分，各國紛紛效仿，已蔚然成風(fēng)。（MSN理財）

1法國

總統(tǒng)亦向銀行貸款，最窮的部長只有10萬歐元財產(chǎn)

法國1988年3月11日修訂并頒布的《政治生活財務(wù)透明法》（第88-227號法律）規(guī)定了總統(tǒng)、議員以及政府成員報告?zhèn)€人及其配偶、子女全部財產(chǎn)（包括境外財產(chǎn)）的義務(wù)。從2013年開始，法國高官財產(chǎn)報告必須放在政府網(wǎng)站上公示。2013年，法國內(nèi)閣成員財產(chǎn)網(wǎng)上公示的預(yù)定時間是4月15日17點。17點前后，網(wǎng)民迫不及待地訪問法國政府網(wǎng)站，急于知道各位高官的財產(chǎn)，結(jié)果導(dǎo)致網(wǎng)站癱瘓。隨后，政府微博發(fā)布公告，稱部長財產(chǎn)公示最后期限推遲兩個小時至19點。18點07分，法國總理讓-馬克·艾羅等38名內(nèi)閣成員的財產(chǎn)信息全部呈現(xiàn)在政府網(wǎng)站上。財產(chǎn)超過100萬歐元（1歐元=8.07人民幣元）的有8人。外交部長洛朗·法比尤斯以604萬歐元的資產(chǎn)成為法國官場的首富，他財產(chǎn)的大部分是房產(chǎn)和股票。有6位部長的資產(chǎn)低于20萬歐元。

最窮 的部長是婦女權(quán)利部部長兼政府發(fā)言人娜雅·瓦洛-貝爾卡桑，她僅有10萬歐元的資產(chǎn)，沒有房產(chǎn)。瓦洛-貝爾卡桑的全部財產(chǎn)包括一份3455歐元的人壽保 險，4個銀行賬戶，存款余額為80780歐元；其他動產(chǎn)22000歐元；2008年1500歐元購買的比亞喬汽車，現(xiàn)值500歐元。

艾羅總理申報的凈財產(chǎn)為133萬歐元，在官員富豪榜上名列第四。艾羅沒有任何海外資產(chǎn)，也沒有股票等經(jīng)營性投資。

艾羅有兩套住房，一套位于南特，是1990年6月26日以175萬法郎（當(dāng)時1法郎=1.23人民幣元）購買的，并花了25萬法郎進行修繕，2009年 11月13日又花了16萬歐元擴建，該房產(chǎn)現(xiàn)值65萬歐元。另一套位于薩爾佐，這套住房是2000年2月29日以120萬法郎自建的，宅基地是1998年 11月13日用17.5萬法郎購買的，該套住房現(xiàn)值54萬歐元。艾羅于2012年1月28日在南特購買了一個車庫，現(xiàn)值兩萬歐元。艾羅所有不動產(chǎn)現(xiàn)值為 121萬歐元。

總理夫婦各有兩份人壽保險，共計197813歐元。其他保險價值在79600-106100歐元之間。艾羅夫婦共有各類銀行賬戶（含社保賬戶）13個，存款余額為11萬歐元。

艾羅有兩輛汽車，一輛是1988年7月13日購買的大眾Combi，現(xiàn)值1000歐元；另一輛是2009年購買的雪鐵龍Picasso，現(xiàn)值15000歐元。

另外，艾羅還有4筆債務(wù)，一筆是因擴建南特住房的按揭貸款120997歐元，還款期限分為60個月和120個月，月供1123歐元，現(xiàn)在這筆貸款余額為 73046歐元（還沒還的部分）；第二筆是2004年的兩萬元住房按揭貸款，還款期限是120個月，月供203歐元，現(xiàn)在這筆貸款余額為3163歐元；第 三筆是2009年10月15000歐元的消費貸款，還款期限為48個月，月供357歐元，這筆貸款余額為2390歐元；第四筆是2009年11月 12500歐元的消費貸款，月供296歐元，這筆貸款余額為2259歐元。艾羅總負(fù)債約8萬歐元。

法國總統(tǒng)奧朗德當(dāng)選總統(tǒng)后，于2012年5月11日公示了財產(chǎn)。奧朗德個人凈資產(chǎn)（扣除債務(wù)）不足100萬歐元，沒有股票等投資，也沒有汽車。

奧朗德總統(tǒng)沒有自己獨享產(chǎn)權(quán)的住房，與父親和兄弟共有3處住房的產(chǎn)權(quán)，一處位于穆然市曬納大街112號，購于1986年，面積為130平方米，奧朗德占 60%產(chǎn)權(quán)，現(xiàn)值80萬歐元。其他兩處均位于戛納蒙投斯大街22-28號的公寓樓，一套公寓購于2000年，面積54平方米，奧朗德占70%的產(chǎn)權(quán)，現(xiàn)值 23萬歐元；另一套購于1997年，面積80平方米，奧朗德占30%的產(chǎn)權(quán)，現(xiàn)值14萬歐元。奧朗德還有一份3550歐元的人壽保險。奧朗德有3個銀行賬戶，3個賬戶的存款余額分別是4961歐元、508歐元和2791歐元。另外,奧朗德還有價值15000歐元的家具。奧朗德在 2000-2012年共產(chǎn)生5筆債務(wù)，其中有三筆是向銀行貸款，兩筆是個人借款，財產(chǎn)公示時的債務(wù)余額為255294歐元。

法國公務(wù)員 財產(chǎn)公示不是走過場，而是動真格的，對隱瞞財產(chǎn)的官員嚴(yán)懲不貸。2012年，當(dāng)時的法國預(yù)算部長杰羅姆·卡于扎克被指控財產(chǎn)申報不實，隱瞞了在瑞士和新加 坡的銀行賬戶，他還向總統(tǒng)和議會撒謊稱沒有海外銀行賬戶。于是，法國檢方以涉嫌洗錢罪對卡于扎克進行調(diào)查，瑞士銀行提供了卡于扎克的賬號，卡于扎克在 2013年4月2日不得不承認(rèn)在國外擁有個人賬戶，賬戶中有60萬歐元的存款，并因隱瞞財產(chǎn)而辭職。

目前，法國司法部繼續(xù)對卡于扎克進行調(diào)查，如果卡于扎克被定罪，他將面臨5年的牢獄生活和37.5萬歐元的罰款。

2美國

總統(tǒng)也是“房奴” 副總統(tǒng)負(fù)債累累

美國官員公示財產(chǎn)是法律強制的，1978年10月12日通過的《公務(wù)員道德法案》規(guī)定，政府高級雇員必須每年公示他們的個人及其配偶、子女的財產(chǎn)狀況，聯(lián)邦

道德委員會負(fù)責(zé)審查，并將財產(chǎn)信息向社會公開，公眾可索取公務(wù)員財產(chǎn)報告的復(fù)印件。

2013年5月15日，美國總統(tǒng)府網(wǎng)站公示了美國總統(tǒng)和副總統(tǒng)的財產(chǎn)狀況。奧巴馬夫婦共有6個銀行賬戶，一個賬戶存款余額在1000-15000美元（1美元=6.17人民幣元）之間，兩個賬戶存款余額分別在5萬-10萬美元之間，還有兩個賬戶存款余額分別在10萬-25萬美元之間，1個賬戶存款余額 在25萬-50萬美元之間。

奧巴馬在伊利諾伊州有筆住房按揭貸款，貸款金額在50萬-100萬美元之間，利率為5.625%，貸款年份是2005年，還款期限為30年。因為奧巴馬貸款買房，有媒體稱奧巴馬是“房奴總統(tǒng)”。

奧巴馬總統(tǒng)的財產(chǎn)公示清單共8頁，每筆資產(chǎn)都記錄在案，最后一頁是奧巴馬自己附上的版稅收入說明。2009年1月15日，奧巴馬根據(jù)2008年出版商的建議出版適合青少年閱讀的縮寫版《父親的夢》，并與克朗出版集團簽訂出版合同，奧巴馬有50萬美元的版稅進賬。

美國的公務(wù)員財產(chǎn)公示清單與法國不同，它不顯現(xiàn)財產(chǎn)過于精確的價值，只像考試的選擇項，自己的財產(chǎn)在哪個等級，就在那一欄打鉤，因此奧巴馬的財產(chǎn)總值是 一個范圍。奧巴馬2012年的財產(chǎn)和收入總額在200萬-500萬美元之間，包括房地產(chǎn)、各種有價證券、銀行存款等。從奧巴馬歷年財產(chǎn)公示清單看，奧巴馬 的財產(chǎn)積累主要來自他的版稅收入，在2009年以前的幾年，奧巴馬每年的版稅收入均在數(shù)百萬美元。他是暢銷書作家，稿酬頗豐。當(dāng)上總統(tǒng)后，奧巴馬忙于政 務(wù)，沒時間寫書，版稅收入銳減。

副總統(tǒng)拜登全家共有6個銀行賬戶，其中的兩個賬戶每個存款余額不足1000美元，4個銀行賬戶的存款余 額在1000-15000美元之間。拜登全家資產(chǎn)和收入在250萬-800萬美元之間，這包括房地產(chǎn)、各種有價證券、銀行存款等。另外，拜登還有7筆債 務(wù)，最小的一筆是2010年1000-15000美元之間的按揭貸款，利率為9.99%，還款期限為5年；最大的一筆是2010年50萬-100萬美元之 間的住房抵押貸款，利率為4.625%，還款期限為23年；有三筆貸款在1.5萬-10萬美元之間，其中一筆是終生貸款，利率在5%-8%之間浮動；還有 兩筆10萬-25萬美元之間的貸款。

3俄羅斯

總統(tǒng)總理只有一套房，不允許“裸官”存在俄羅斯公務(wù)員財產(chǎn)公示的法律依據(jù)是2008年12月25日生效的《俄羅斯聯(lián)邦反腐敗法》，該法規(guī)定，在職公務(wù)員以及想要競聘公務(wù)員職務(wù)的公民必須報告他 們自己和配偶及未成年子女的個人收入、財產(chǎn)和各種證券，由稅務(wù)機關(guān)、社會組織等機構(gòu)聯(lián)合審查后，再通過俄羅斯官方機構(gòu)網(wǎng)站公布，讓公眾查閱監(jiān)督。

2013年4月12日，根據(jù)俄羅斯政府官方網(wǎng)站公示的官員財產(chǎn)信息，總統(tǒng)普京2012年的收入為580萬盧布（1人民幣元=5.24盧布），妻子柳德米 拉的收入為12萬盧布。北京時間2013年6月7日，普京與柳德米拉在接受“俄羅斯24”電視臺采訪時宣布：兩人婚姻已經(jīng)終結(jié)。普京在圣彼得堡有一套77平方米的公寓，在莫斯科地區(qū)還有一塊1500平方米的土地和一個車庫。普京有3輛車，一輛是1960年產(chǎn)的嘎斯M-21，一輛是1965年產(chǎn)的嘎斯M-21P，一輛是2009年產(chǎn)拉達吉普及拖車。

總理梅德韋杰夫2012年收入與普京持平，梅德韋杰夫的妻子2012年當(dāng)了一年的專職太 太，沒有收入。梅德韋杰夫有一個總面積為367.8平方米的宅院。他有3輛車，一輛是1948年產(chǎn)的嘎斯-20，一輛是1962年產(chǎn)的嘎斯-21，一輛是 大眾牌汽車。另外，梅德韋杰夫的兩個停車位也列在財產(chǎn)清單里。

除了法律要求公務(wù)員公示財產(chǎn)外，俄羅斯國家杜馬2013年4月19日二審?fù)ㄟ^了禁止官員及其配偶和未成年子女擁有境外銀行賬戶及存款的一攬子法案，加大對“裸官”的打擊力度，對觸犯這項法律的官員處以500萬到1000萬盧布的罰款或高達5年的監(jiān)禁。

普京指出，如果官員的大量錢財寄存于國外，那么，他將始終受到錢財所在國的牽制，官員必須擺脫這種牽制。普京質(zhì)疑那些有海外資產(chǎn)的官員說：“如果這些官 員不相信自己國家的經(jīng)濟，那他們還留在這里做什么？讓他們把錢存回本國，他們才會致力于建設(shè)和鞏固俄羅斯的金融和經(jīng)濟體系?！逼站┻€警告公務(wù)員：“官員必 須作一個選擇：如果想擔(dān)任國家公職，那就把錢存回國內(nèi)?！?/p>

普京總統(tǒng)于2013年4月2日簽署總統(tǒng)令：政府公務(wù)員必須在3個月內(nèi)關(guān)閉所有海外賬戶并出售海外資產(chǎn)，否則將被解雇；拒絕申報財產(chǎn)者同樣將被解除公職。2013年4月25日，普京總統(tǒng)通過“普京熱線”向人民承諾：“腐敗威脅到了整個社會，我們將比抗擊通貨膨脹還要堅決地盡一切所能打擊腐敗。”

2012年，俄羅斯聯(lián)邦政府共有130萬公務(wù)員公示財產(chǎn)，被提起刑事訴訟的官員超過800人，有322人因財產(chǎn)公示不實而丟官。2012年11月，國防 部長謝爾久科夫及兩名副部長、武裝力量總參謀長馬卡羅夫、航天署空間系統(tǒng)公司總經(jīng)理烏爾利奇奇、農(nóng)業(yè)部部長斯克倫尼克等多名高官相繼落馬。

4日本

官場首富4.7億日元 有60名議員財產(chǎn)為零

日本在上個世紀(jì)就出臺了《國會議員財產(chǎn)公示法》和《日本國家公務(wù)員倫理法》，規(guī)定議員和副課級或?qū)徸h官級（日本的副課級相當(dāng)于中國的副科級）以上級別的 公務(wù)員必須每年報告上一的財產(chǎn)收入，包括薪酬、股票交易、不動產(chǎn)、禮品等信息。一旦發(fā)現(xiàn)有漏報瞞報行為，司法部門及時介入調(diào)查，違規(guī)者被革職、財產(chǎn)被 沒收甚至被判刑。

2013年2月15日，日本首相安倍晉三及內(nèi)閣共19人公示了自己的家庭財產(chǎn)，平均為1億日元（100日元= 6.21人民幣元），超過1億日元的共有6人。財務(wù)相麻生太郎坐擁4.7億日元財產(chǎn)，成為日本最富的官。安倍晉三的財產(chǎn)總值為

1.1億日元，名列第六位。

2013年5月27日，日本眾議院公示了480名眾議員的個人財產(chǎn)，人均3228萬日元。財產(chǎn)超過1億日元的有26人，包括大眾黨黨魁渡邊喜美在內(nèi)的60名議員的財政凈值為零（財產(chǎn)與債務(wù)相抵消）。

5韓國

婦女部長是“富婆”，高級公務(wù)員人均財產(chǎn)11.7億韓元

1981年12月31日，韓國通過了《韓國公職人員倫理法》，從而把公職人員、公職候選人的財產(chǎn)申報公開化、制度化，對違規(guī)者可判處1年以下拘禁或1000萬韓（100韓元=0.55人民幣元）元以下的罰款。

2013年3月29日，韓國國家公職人員倫理委員會發(fā)布官員財產(chǎn)信息，韓國立法、司法、行政三部門的高級公職人員共2387人進行了財產(chǎn)申報與公示，平均財產(chǎn)為11.7億韓元，其中1709名公務(wù)員個人財產(chǎn)與去年相比有所增加。在296名國會議員中，有212人的個人財產(chǎn)有所增加。在158名高級法官 中，有119人的個人財產(chǎn)有所增加。

2013年5月24日公開了包括總統(tǒng)樸槿惠在內(nèi)的青瓦臺部長級及以上官員和韓國政府次長級及以上高 層公職者的財產(chǎn)明細。樸槿惠公示的財產(chǎn)總值為25.6億韓元。國務(wù)委員們的平均財產(chǎn)為17.4億韓元。國務(wù)總理鄭烘原的財產(chǎn)為18.8億韓元。最富的官是 婦女部部長趙允旋，其財產(chǎn)總值接近47億韓元。最窮的官是統(tǒng)一部部長柳吉載，他的財產(chǎn)僅有1.7億韓元。

6瑞士

銀行修改保密傳統(tǒng)為反腐讓路

聯(lián)合國《反腐敗實際措施》認(rèn)為：規(guī)定公務(wù)員全面公示個人所有財產(chǎn)、債務(wù)和社會關(guān)系，以及每年的全部收入和經(jīng)營活動，這是很有效的反腐手段。2003年12月10日，中國在《聯(lián)合國反腐敗公約》上簽字。

截止到2010年底，在世界銀行數(shù)據(jù)庫中的176個國家中，有146個國家建立了公務(wù)員財產(chǎn)公示制度，占83%。世界銀行報告顯示，在建立公務(wù)員財產(chǎn)公 示制度的國家里，規(guī)定高級公務(wù)員必須公示財產(chǎn)的國家占100%，規(guī)定內(nèi)閣成員必須公示財產(chǎn)的國家占93%，規(guī)定議員必須公示財產(chǎn)的國家占91%，規(guī)定高級 司法人員必須公示財產(chǎn)的國家占62%。

目前，很多國家的法律都為反腐讓路，例如，瑞士過去恪守銀行保密傳統(tǒng)，但在各國反腐風(fēng)暴的壓力 下，瑞士銀行不得不修改銀行法，放棄一些保密義務(wù)，配

合各國政府的反腐調(diào)查。瑞士在2009年宣布，根據(jù)其他國家“合理、具體”的要求，逐個案交換銀行信 息。從2012年開始，瑞士還與美國等國家簽署協(xié)議，向協(xié)議國稅務(wù)部門通報協(xié)議國公民在瑞士境內(nèi)金融機構(gòu)的賬戶信息。

2012年初，美國檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)，瑞士威格林銀行3名客戶經(jīng)理協(xié)助美國納稅人隱瞞12億美元資產(chǎn)，美國司法部門隨即起訴該銀行。

不久前，威格林銀行在紐約一家法院承認(rèn)了美國政府的指控，法院判決該銀行向美國政府支付5780萬美元的賠償，并根據(jù)兩國之間的商務(wù)協(xié)議，在完成賠償手續(xù)后銀行永遠關(guān)閉。

有了財產(chǎn)公示制度，就把所有官員置于“玻璃房子”內(nèi)，讓公眾監(jiān)督官員的財產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)隱瞞及時舉報，多大的官也逃脫不掉。

泰國反貪委員會2013年3月18日宣布，對總理英拉被指公示的財產(chǎn)不實一事展開調(diào)查，如情況屬實，英拉或遭罷免。反貪委員會稱，英拉曾于2006年到 2007年向一家名為“高級指數(shù)”的公司放貸3000萬泰銖（1人民幣元=4.98泰銖），而該公司執(zhí)行董事正是英拉的配偶阿努頌，他持有的公司股票總值 4000萬泰銖。從各國反腐的歷史和手段看，公務(wù)員財產(chǎn)公示是反腐的最有效的武器，沒有公務(wù)員財產(chǎn)公示制度，反腐難以落到實處。公務(wù)員屬于從事特殊行業(yè)的特殊公民，為了取得人民的信任，他們必須放棄財產(chǎn)隱私權(quán)，不想放棄財產(chǎn)隱私權(quán)，就不要競爭公務(wù)員或離開公務(wù)員隊伍。

第五篇：國外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)及其借鑒(下)

杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 國外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)及其借鑒（下）

朱輝宇

中央黨校哲學(xué)部教授

朱輝宇，中共中央黨校哲學(xué)部教授、中國人民大學(xué)哲學(xué)博士、日本愛知大學(xué)現(xiàn)代中國學(xué)博士。在中央黨校講授《社會意識和文化》、《經(jīng)濟哲學(xué)》、《領(lǐng)導(dǎo)哲學(xué)》、《管理哲學(xué)》等系列課程。

現(xiàn)主持國家社科基金項目、中國馬克思主義研究基金會科研項目各一項。專著《平行與交錯》收錄于中共中央黨校理論文庫，并獲省部級科研成果獎。在國內(nèi)外辦刊雜志發(fā)表論文、譯文20余篇，多篇被《新華文摘》等全文轉(zhuǎn)載。

三、國外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的主要特點

那么在介紹了國外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的一個基本的內(nèi)容之后，我們來看一下，我們來總結(jié)一下國外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的一個主要的特點，這也是講座的第三個大的部分。當(dāng)我們?nèi)タ偨Y(jié)或者是去梳理國外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)之后，我們就會得出國外公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)它有這么樣幾大特點。

（一）依托于公務(wù)員制度

第一個特點就是說國外的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，總體上都是依托于公務(wù)員制度的，而這些公務(wù)員制度又是建立在相應(yīng)的憲法，相應(yīng)的分權(quán)制度、相應(yīng)的政府控制自己的相應(yīng)的法案的基礎(chǔ)之上的。

那么我們看西方的這些公務(wù)員的制度，不論是屬于所謂的開放型的任用制，比如說美國的直接制，還是屬于封閉型的任用制，比如說像歐洲的，像日本的終身雇傭制，他們基本上都是以資格任用制為基本原理的。換句話說，他們的這些職業(yè)道德建設(shè)都是以一個基本的現(xiàn)代性的公務(wù)員制度為依托的，如果沒有一個現(xiàn)代性的公務(wù)員制度，就談不上真正意義上的現(xiàn)代公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)，我想這是國外的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的一個基本的特征。

（二）注重制度化建設(shè)

那么第二個特點的話，就是國外政府在進行職業(yè)道德建設(shè)的過程當(dāng)中，它是非常注重制度化建設(shè)。主要表現(xiàn)為四個方面。第一個方面，國外政府會頒布各類的道德法案，在這之前我們已經(jīng)介紹了，像美國的這種政府道德法案等等。第二個，那么各國的政府都會相應(yīng)地設(shè)立各類道德機構(gòu)，他們會設(shè)立一些道德辦公室，道德委員會或者倫理委員會，以此來具體負(fù)杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 責(zé)公務(wù)員的職業(yè)道德的問題。第三個方面，很多國外政府都會建立相應(yīng)的各類的道德準(zhǔn)則，用這些準(zhǔn)則來具體地規(guī)范公務(wù)員的公共行政行為，體現(xiàn)他們的職業(yè)道德狀況。第四個方面，在制度化建設(shè)方面，國外的政府他們都會配套各類具體的措施，而這些措施是以制度化的形式存在的，正是由于這些具體的各類的措施，促使了國外公務(wù)員職業(yè)道德狀況的提升。簡言之，國外的政府在進行公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的過程中，他們是非常重視制度化建設(shè)的，這是它第二個大的特點。

（三）重視外在性監(jiān)督

第三個特點就是他們非常注重外在性的監(jiān)督。也就是說國外政府，特別是西方發(fā)達國家，他們都基本上建立了完善的道德監(jiān)督和懲處機制，這也是公務(wù)員道德建設(shè)法制化的一個重要的方面?；谒麄兊臍v史傳統(tǒng)，基于他們的政治架構(gòu)，很多的國外政府都建立了外在的道德監(jiān)督的機構(gòu)，同時他們還設(shè)立了比較嚴(yán)明的懲處的程序，而且這些程序的規(guī)定基本上都是很具體的，也是比較明確的，也是易于操作的。

舉例來說，我們看到2010年美國紐約州的道德監(jiān)督機構(gòu)就發(fā)表了一個文件，就稱美國紐約州州長大衛(wèi)·帕特森因為非法收取了2009年美國職業(yè)棒球世界大賽的門票，進而在當(dāng)年的12月20號被處罰金62125美元，我想這個罰金是非常細的，為什么這么細呢？就是因為他們的外在監(jiān)督，他們所設(shè)計的懲處，它的規(guī)定是非常具體、非常明確的。那么我們來分析一下這個州長收取了免費的球賽的名票，他受到罰金，我們就可以看到，這個罰金是6.2125萬美元，其中2125美元是他收取的5張免費的球賽門票的價格，那么另外的6萬美元是他的這次違規(guī)行為的罰金，也就是說西方的很多外在性的監(jiān)督，它的規(guī)定是非常細的，它是非常易于操作的，這個也是西方政府進行公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的一個非常重要的特點，就是注重外在的監(jiān)督。

（四）容納社會性參與

第四方面，外國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，他們還會容納社會性的參與，就是會讓一些社會性的團結(jié)、社會性的力量參與到公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)過程當(dāng)中來。比如說他們會發(fā)揮宗教界的力量，因為歷史的原因，傳統(tǒng)文化的原因，宗教界在西方國家是發(fā)揮非常重要的影響的，那么這些宗教界的機構(gòu)也好，宗教界的人士也好，他們會進行很多的正面交流，他們會教育公職人員要恪盡職守，要努力完成自己的職責(zé)。那么在這方面外國政府就有意地去引導(dǎo)或者是發(fā)揮宗教界正面教育的作用，以此來推動公務(wù)員職業(yè)道德的建設(shè)。

另外一方面，外國政府還會容納一些學(xué)術(shù)界的意見，使得學(xué)術(shù)界在進行公務(wù)員職業(yè)道德杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 建設(shè)的過程中發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。當(dāng)然學(xué)術(shù)界發(fā)揮他們的作用，也是有一定條件和基礎(chǔ)的。

比如說第一點，在國外，特別是一些西方發(fā)達國家，學(xué)術(shù)界一些教授，一些學(xué)者的地位是比較高的。比如說日本來說，它的大學(xué)的教授就有權(quán)力邀請個人赴日本訪學(xué)、赴日本參觀，那么當(dāng)然日本的教授，公立大學(xué)的教授是屬于公職人員范圍的。那么正是因為他們的地位比較高，所以學(xué)術(shù)界的一些影響、學(xué)術(shù)界的意見會得到政府的采納。

第二個方面，學(xué)術(shù)界總體來說，他們沒有太多的后顧之憂，他們不需要去仰仗政府的支持，他們有自己一些獨立的基礎(chǔ)，所以說學(xué)術(shù)界能夠在公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)方面，能夠發(fā)出自己獨特的聲音，能夠闡述自己的思想，進而推動公務(wù)員職業(yè)道德的建設(shè)。

同時國外的很多學(xué)者，他對公共政策的研究，他的影響是非常深遠的，很多的政府要員，甚至于國家首腦，在進行公共行政做出決策的過程當(dāng)中，他們都會去聽取學(xué)者的意見，去聽取學(xué)術(shù)界的意見，那正是這樣的一種傳統(tǒng)也好，這樣的一種氛圍也好，就使得學(xué)術(shù)界能夠在公共行政方面，能夠在公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)方面，發(fā)揮他自己的重要的影響，從而推動公務(wù)員職業(yè)道德的建設(shè)。

那么容納社會性參與一個最為重要的方面，就是發(fā)揮新聞界的作用，我們這邊具體來談一談這個問題。那么我們都知道新聞界在西方來說，有被稱為無冕之王的頭銜，甚至于有人認(rèn)為在西方不是三權(quán)分立，是四權(quán)分立，因為新聞也是一個獨立的部門。那么這樣的話，整個新聞界在推動公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)方面發(fā)揮了非常重要的作用，特別是新聞界在發(fā)揮監(jiān)督公務(wù)員道德的方面，發(fā)揮了及其重要的作用。

我們舉例子來說，比如在美國的公務(wù)員道德建設(shè)方面一個非常重要的事件，也是轉(zhuǎn)折點的事件，就是美國的水門事件，那么在這個過程當(dāng)中，新聞界，或者說記者的作用，就發(fā)揮得淋漓盡致。那么從1972年6月17號，美國共和黨就是尼克松的競選班子的首席安全顧問詹姆斯·麥科德為首的5個人闖入到位于水門大廈的民主黨全國總部開始，一直到1974年的8月9號尼克松總統(tǒng)因此宣布辭職，美國華盛頓郵報的兩位記者，一位叫鮑勃·伍德沃德，一位叫卡爾·伯恩斯坦，這兩位記者對整個事件進行了一系列的跟蹤報道，而且正是由于他們的報道，揭示了內(nèi)幕，使得白宮與“水門事件”之間的關(guān)系暴露于公眾的關(guān)注點之下，從而最終導(dǎo)致了尼克松的辭職?？梢哉f正是這兩個小小的記者，在某種意義上說，扳動了美國的總統(tǒng)?？梢娦侣劷鐚τ诿绹残姓块T的監(jiān)督是非常重要的，它的作用是非常大的。

那么我們可以看一下美國最高法院的一個判決，這個判決也是非常重要的，在1964年，美國的最高法院曾經(jīng)出過一個判決，它就說，只有一篇關(guān)于政府官員的報道是不真實的，并且是出于實際上的惡意，或者是不顧一切的無視真相的時候，它才能被認(rèn)為是誹謗。換句話杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 說，這個新聞的報道，它只有是不真實的，同時它是故意地去進行惡意的誹謗，進行一些不顧一切的、無視真相的報道，這樣的報道、這樣的新聞，才能被認(rèn)為是誹謗。在這個意義上來說，就是美國的這個最高法院的判決，基本上就是否決了很多的，絕大多數(shù)的新聞報道被判定為誹謗的這樣一個事實，也就是說它就鼓勵了美國的新聞界，能夠獨立地、能夠大膽地對美國的公共行政部門進行監(jiān)督、進行報道，揭示他們的陰暗面。我想正是這樣的一種狀況，使得美國的新聞界能夠在公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)過程中發(fā)揮非常重要的作用，這樣能夠推動公務(wù)員職業(yè)道德的水準(zhǔn)的不斷的提高。

（五）運用經(jīng)濟性調(diào)節(jié)

那么國外政府進行公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的第五個特點，就是他們會運用經(jīng)濟性的調(diào)節(jié)。簡單地講就是高薪養(yǎng)年，我想這個也是符合市場經(jīng)濟規(guī)律的，因為每個人都有自己的個人利益，如果枉顧公務(wù)員個人的利益，讓他們完全地?zé)o私，我想在市場經(jīng)濟條件下，是不能夠成立的。那么正是考慮到這么樣的一個基本的市場經(jīng)濟的規(guī)律，所以外國政府在進行公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的過程當(dāng)中，他們就比較注重去運用一些經(jīng)濟性的調(diào)節(jié)。

那么這里有一個腐敗的公式，這個公式就是說如果當(dāng)腐敗的收益減去這個腐敗行為或者這個違法行為、背德行為被抓的機遇乘以處罰的一個總體的收益，那么這個減了之后得到的一個差額，如果大于正人君子收益的話，那么這個公務(wù)人員他就會傾向于去進行一些違法的行為，去進行一些腐敗的行為，進行一些違法道德規(guī)范的行為。所以在很多國外政府當(dāng)中，都會利用經(jīng)濟的調(diào)節(jié)，通過高薪養(yǎng)年的辦法來提升公務(wù)員的職業(yè)道德。舉兩個例子，比如說根據(jù)2004年11月16號美聯(lián)社的報道，美國聯(lián)邦參眾兩院的議長，最高法院的首席大法官，他們每年的年薪是20.3萬美元，那么美國總統(tǒng)的年薪就高達40萬美元，內(nèi)閣主要成員的年薪也高達17.57萬美元。那么在日本，1994年，也就是日本的平成六年工資法改革之后，那么在日本的指定職份當(dāng)中，東京大學(xué)和京都大學(xué)的校長，他們的月薪就可以達到133.2萬日元，因為日本的國立大學(xué)，東京大學(xué)和京都大學(xué)的校長他是屬于公務(wù)員系統(tǒng)的，同時他還是屬于指定職份當(dāng)中的序列當(dāng)中的，那么這些校長他們的月薪就可以高達130多萬日元一個月，也就相當(dāng)于差不多要有10萬人民幣左右。

我想正是這些相對來說比較高的經(jīng)濟的調(diào)節(jié)，相對比較高的經(jīng)濟的待遇，所以能夠促使國外的公務(wù)員在進行公共行政過程當(dāng)中，在面對一些誘惑的過程當(dāng)中，他們會仔細地考慮，進行一些權(quán)衡，進而因為經(jīng)濟的權(quán)衡，而放棄某些背德的行為、某些違法的行為。我想這個也是國外政府在進行公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的一個比較重要的特點。杭州精英在線系列課件

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（六）堅持規(guī)范化培訓(xùn)

那么國外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，他們還會堅持規(guī)范化的培訓(xùn)。譬如說美國，美國在道德辦公室之下就下設(shè)了教育辦公室，也就說具體負(fù)責(zé)公務(wù)員的職業(yè)道德的培訓(xùn)，那么作為美國的道德辦公室的話，他會制定兩級的培訓(xùn)體系，那么作為聯(lián)邦政府的道德辦公室，會負(fù)責(zé)對各個部門的道德官員進行培訓(xùn)，各個部門的道德辦公室負(fù)責(zé)本部門的雇員的培訓(xùn)。近年以來，美國的道德辦公室還加強了對道德官員的網(wǎng)上的培訓(xùn)，也就說很多的政府雇員都可以在網(wǎng)上獲得培訓(xùn)的內(nèi)容，隨時隨地進行學(xué)習(xí)。

同時，這些外國政府堅持規(guī)范化的培訓(xùn)，還包括他們會出版很多的讀物，進行很多的道德的宣傳和教育，還是以美國道德辦公室為例，他們會負(fù)責(zé)出版政府道德通訊以及各類的道德教育和宣傳資料，他們還會設(shè)計培訓(xùn)材料，供本部門的道德官員培訓(xùn)部門員工使用，同時他們還會把每年發(fā)現(xiàn)的一些違規(guī)的、違背道德的一些案例，編入到培訓(xùn)內(nèi)容當(dāng)中去，以推進道德的培訓(xùn)。我想進行一些規(guī)范化的職業(yè)道德培訓(xùn)，也是外國政府進行公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的一個非常重要的特點。

四、國外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的借鑒意義

以上我們就梳理了國外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的一些基本的特點，那么在此基礎(chǔ)上我們重點來談一談國外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)對于我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的一些借鑒性的意義。

（一）防止生搬硬套國外的經(jīng)驗

我們中國借鑒外國的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的一些經(jīng)驗，我想首先第一點，就是要防止生搬硬套國外的經(jīng)驗。為什么我們不能生搬硬套國外的經(jīng)驗?zāi)兀课蚁胍驗槭菄獾暮芏嗟恼沃贫?、文化背景，甚至于宗教環(huán)境都是與我們國內(nèi)完全不同的，那么我們就不能夠?qū)⑼鈬囊恍┳龇ㄉ嵊蔡椎街袊鴣怼?/p>

1、政治制度不同

那么具體來分析一下，首先第一點，西方的一些政治制度與我們中國的政治制度是截然不同的。那譬如說西方的很多國家，他是一種權(quán)力分立、權(quán)力制衡，實行多黨制的這么樣一種政治制度，但是我們都知道我們中華人民共和國的根本政治制度是人民代表大會制度，那么這樣一種政體，是由我們的國體所決定的。那么同時我們的基本的政治制度是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，那么這樣的一種基本的政治制度與西方的多黨制是截然不同的，那么處于這樣的一個不同的國體、不同的政體、不同的政治制度環(huán)境之下，我們就杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 不能夠照搬照抄地去采用西方的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的某些做法。

2、文化背景不同

我們再來看第二個方面，國外的很多的文化背景和我們中國是迥然相異的。你比方說多西方國家它具有一種藐視權(quán)威的平民文化，而這些平民文化正是推動或者是促進它進行公務(wù)員職業(yè)道德研究的一個文化的基礎(chǔ)，那么在很多的西方國家，它的民眾、它的老百姓，他是形成了這么樣一種文化心態(tài)，他們都不太輕易地去相信政府，他們對政府或者一些公職人員都會多留一個心眼。那么實際上這也就是在選舉政治之下，政府的一種平民化的表現(xiàn)，我們會發(fā)現(xiàn)很多的西方政府，他們會有意地去追求平民化的形象。譬如說很多的西方國家的領(lǐng)導(dǎo)人，他們會設(shè)立很多的開放日與老百姓進行接觸，實際上這也是他們的平民文化的一種體現(xiàn)，那么這種文化與我們中國的文化，總體來說還是有比較大的區(qū)別的。

那么即便是同屬于東方世界的，其他國家與我們國家的文化也是存在差異的。比如拿日本來說，我們中國和日本在協(xié)作方式上，這種協(xié)作文化方式上就存在區(qū)別，日本它是強調(diào)一種非親族的協(xié)作，所以它在它的倫理思想上，它在它的傳統(tǒng)文化上，它就比較強調(diào)一種宗的思想。那么我們中國呢，它是一種親族協(xié)調(diào)性，就是說比較注重家庭內(nèi)部的有親緣關(guān)系的、有血緣關(guān)系的相互之間的協(xié)作，所以在我們中國的倫理思想上，在我們跟傳統(tǒng)的倫理文化當(dāng)中，我們就比較強調(diào)一種孝的思想。也就是說即便同屬于東亞文化圈，同樣屬于東方世界，中國和日本在文化上都是具有比較大的區(qū)別的。那么這樣的話，我們就可以得出這樣的結(jié)論，我們在吸取國外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的一些經(jīng)驗的時候，顯然是不能夠照搬照抄的，因為我們的文化背景是不一樣的。

3、宗教環(huán)境不同

那么第三個方面，一個非常重要的就是宗教環(huán)境的區(qū)別。我們都知道在國外，特別是一些西方國家，他們的宗教環(huán)境與我們國家是截然不同的，那么在很多的西方國家，他們民眾的宗教信仰率達到了70%以上，他們很多的宗教價值觀對于他們的公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)，具有他們獨特的一種促進和推動作用。

譬如說拿西方的新教來說，馬克斯·韋伯曾經(jīng)對于《新教倫理與資本主義精神》做過分析，他就得出一個結(jié)論，他認(rèn)為新教教育的邏輯是這樣的一個邏輯，就是說基督徒在城市當(dāng)中的活動，包括對日常服務(wù)的職業(yè)勞動，都只是為了遵從上帝的戒律、完成上帝的指引，于是緊張地從事世俗活動，爭取獲得職業(yè)上的成功，便成為建立獲救信心的唯一手段。通俗地來講，就是在新教的教育當(dāng)中，它就要求人們?nèi)绻@得上帝的救贖，如果要成為上帝的選杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 民，你必須努力地工作，你必須恪盡職守，你必須在普通的本職工作當(dāng)中取得成功。那么這樣一種宗教價值觀，就會促進公務(wù)員在他們的本職工作當(dāng)中恪盡職守，推動公務(wù)員在他們的行政過程當(dāng)中，能夠從事緊張的活動，從事全身心的職業(yè)活動。那么顯然這種宗教的環(huán)境或者說這種宗教價值觀，在我們國內(nèi)是有很大的差異的，因為我們國內(nèi)的宗教環(huán)境不同于國外，所以我們在引用國外經(jīng)驗的時候，要防止生搬硬套，這是我們借鑒國外的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的第一個方面。

（二）避免西方模式的弊病

那么第二個方面，我認(rèn)為我們借鑒國外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的經(jīng)驗還要避免西方模式的一些弊病，也就是說我們在看待國外的西方的公務(wù)員建設(shè)過程當(dāng)中，我們肯定能夠發(fā)現(xiàn)他們公務(wù)員道德建設(shè)過程當(dāng)中出現(xiàn)了很多的問題，那么我們在借鑒的過程當(dāng)中，就要有意地，有意識地、自覺地去避免他們的這些弊病，化解他們的這些問題。

譬如說他們的公務(wù)員職業(yè)道德，建設(shè)過程當(dāng)中就會存在一個問題，就是他們會受制于黨派的斗爭，很多的道德問題都是因為黨派之間的斗爭，最后導(dǎo)致不了了之。舉例來說，1995年美國參議院財政委員會的主席鮑勃·帕克伍德事件就體現(xiàn)了這一點，因為這個帕克伍德?lián)瘟藚⒆h員長達27年時間，那么在這個數(shù)10年的參議員生涯當(dāng)中，他猥褻、他奸污的女性高達100多人，那么當(dāng)這個事件曝光以后，當(dāng)時由于這個帕克伍德他曾經(jīng)關(guān)于自己的這些違法行為、背德行為，他曾經(jīng)記有日記，當(dāng)然這個日記是他的一些每天他進行的一些口述的錄音，那么為了要使認(rèn)清事實，當(dāng)時就要求帕克伍德交出他的日記，但是由于黨派之間的斗爭，這個日記遲遲得不到交出，也遲遲沒有能夠?qū)τ谒囊粋€非常令人發(fā)指的違背道德的行為、違法的行為進行制裁，最后這個帕克伍德也只是辭去了議員的職務(wù)，最后不了了之。這個事件就是典型地反映了，國外的由于黨派之爭，黨派之間的利益相互地權(quán)衡、相互地扯皮，從而導(dǎo)致道德問題得不到解決的一個典型的案例。

那么在國外，特別是西方，它的這個道德建設(shè)過程中還存在一個弊病就是他們在調(diào)查道德問題的過程當(dāng)中，經(jīng)常是曠日持久，時間拖得特別地長，效果卻不一定的好。比如說之前提到的美國的水門事件，這一事件就經(jīng)歷了兩年多的時間，從1972年的6月17號直到1974年的8月8號，兩年多的時間就為調(diào)查這一事件，耗費了大量的時間。

第三個方面，國外的政府在進行公務(wù)員職業(yè)道德過程當(dāng)中，還有一個問題就是，在調(diào)查這些道德問題的過程當(dāng)中，會花費巨大的經(jīng)費。因為西方的一個法治社會，它的調(diào)查訴訟等等程序非常地繁復(fù)，所以經(jīng)常導(dǎo)致一些道德的問題，調(diào)查過程當(dāng)中會經(jīng)濟耗費巨大。你比如杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 說非常著名的克林頓與萊溫斯基的性丑聞，那么這個案件當(dāng)時的前獨立檢察官斯塔爾辦公室在90年代，為了這個性丑聞就花費了數(shù)百萬美元來進行調(diào)查，最后也沒調(diào)查個真正的結(jié)果，總體上來說是不了了之。

那么可以說這些西方社會、西方國家在進行公務(wù)員道德建設(shè)，進行解決公務(wù)員道德問題過程當(dāng)中體現(xiàn)出來的很多的弊病，是值得我們引以為戒的。那么我們在進行我們中國的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的過程中，我覺得是應(yīng)該要自覺地進行避免、自覺地進行杜絕的。

（三）確立現(xiàn)代公務(wù)行政理念

那么第三個方面，借鑒國外的經(jīng)驗，我們就要確立現(xiàn)代公務(wù)行政的理念。因為公務(wù)員是現(xiàn)代公務(wù)員制度建立之后形成的一個群體，那么他的職業(yè)道德建設(shè)，顯然要轉(zhuǎn)變以前的一些非現(xiàn)代的一些與小農(nóng)經(jīng)濟相結(jié)合的一些理念，特別是在我們中國。

因為我們中國數(shù)千年的封建社會，造就了忠孝一體、家國合一的傳統(tǒng)倫理體系，那么在這個結(jié)構(gòu)當(dāng)中，就是君是臣綱，臣以君為父，民以官為父，官員與老百姓之間的關(guān)系就被確定為父與子的關(guān)系，老百姓就被稱為子民，被稱為小民，那個官員就被稱為是父母官，被稱為是大人，那么官員對于老百姓的照顧，就像父母對小孩的照顧一樣，就所謂的愛民如子。那么在行政的過程當(dāng)中，父母官們就是本著替老百姓著想的信念，一廂情愿地替老百姓作主，也就是所謂的當(dāng)官不為民作主，不如回家賣紅薯。那么作為子民，作為小民的老百姓，就必須體諒父母官的良苦用心，盡可能地服從他們的管理，領(lǐng)受他們的關(guān)心，如果不然的話，就會違背綱常，就要接受父母官的責(zé)罰。

那么這樣一種行政倫理或者是施政方式，實際上在某種程度上是契合了當(dāng)時的社會形態(tài)，在一定程度上維護了社會的穩(wěn)定和百姓的利益，但是這樣一種理念，在本質(zhì)上是與小農(nóng)經(jīng)濟和專制體制相吻合的。那么在社會主義市場經(jīng)濟體制之下，在社會主義民主政治體制之下，上述理念是與現(xiàn)代的政治體制、現(xiàn)代的民主理念格格不入的。

那么隨著我國建國60多年以來，我國社會結(jié)構(gòu)的變遷與體制機制的轉(zhuǎn)變，政府與民眾之間的關(guān)系實際上也發(fā)生了根本的改變。以往那種官與民、父與子的關(guān)系，已經(jīng)被人民公仆、人民是我們政府官員的衣食父母，這樣一種關(guān)系所代替。以往的這種小民，以往的這種子民，已經(jīng)成了繳納稅款、當(dāng)家作主的現(xiàn)代公民。而且隨著他們這種地位的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代公民的知情意識、參與意識和自主意識都獲得了很大的提高，那么在這樣一種情況之下，如果我們的政府官員，我們的公務(wù)員還是抱著那種為民作主的官老爺?shù)男膽B(tài)，那就會在行政過程當(dāng)中逐漸去失去民眾的廣泛認(rèn)同。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 所以說我們在借鑒國外公務(wù)員道德建設(shè)的過程當(dāng)中，非常重要的一點就是要轉(zhuǎn)變我們的執(zhí)政理念，建立現(xiàn)代的公務(wù)員理念，由子民之父轉(zhuǎn)變?yōu)楣裰停獮槊癖?、為老百姓提供公平的、公正的服?wù)，擺正自己的位置，這是一點。

那第二個方面的話，我們在借鑒的過程當(dāng)中，實際上也要結(jié)合我們中國的實際，解決一個為誰執(zhí)政的一個問題，怎樣以人為本，怎樣立黨為公、執(zhí)政為民，這是一個非常根本性的問題。

那么我們在借鑒西方職業(yè)道德建設(shè)的過程當(dāng)中，我們就要結(jié)合我們自己的立黨為公、執(zhí)政為民的理念，建立現(xiàn)代公務(wù)行政的思想和觀念。同時在這樣一個過程當(dāng)中，我們還要不斷地改造我們的主觀世界。實際上核心就是樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，切實去解決好權(quán)力觀、地位觀和利益觀的問題。那么我們中央領(lǐng)導(dǎo)在不同場合也不止一次地提出我們的政府官員，我們的公務(wù)員要改造我們的主觀世界，要建立正確的世界觀、人生觀和價值觀，這一點實際上與建立現(xiàn)代的公務(wù)行政理念是相通的，這也是我們在借鑒國外經(jīng)驗的過程當(dāng)中，必須關(guān)注的一點。

（四）推進公務(wù)員職業(yè)道德法制化的建設(shè)

我們在借鑒國外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的過程當(dāng)中，還需要借鑒他們道德法制化的經(jīng)驗，也就說我們應(yīng)該不斷地去推進公務(wù)員職業(yè)道德的法制化建設(shè)。

1、不斷推進各類公務(wù)員職業(yè)道德立法

首先第一方面，我們應(yīng)該不斷地推進各類公務(wù)員職業(yè)道德的立法，實際上我們國家在這方面做得是非常不錯的，譬如說2005年的1月份中共中央就頒發(fā)了建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要，那么在2005年的4月27日，《中華人民共和國公務(wù)員法》就由中華人民共和國第10屆全國人民代表大會常委委員會的第15次會議通過，這個《公務(wù)員法》也就是從2006年的1月1號已經(jīng)正式施行了。那么這些法案，都有對于公務(wù)員職業(yè)道德進行一些比較準(zhǔn)確、比較具體的規(guī)定。所以進一步地繼續(xù)地推動公務(wù)員的職業(yè)道德立法是我們下面需要做的工作之一。

2、增強各類道德法規(guī)的可操作性

那么推動公務(wù)員職業(yè)道德法制化的第二個方面，就要增強各類道德法規(guī)的可操作性。我們制定的法規(guī)，必須要有針對性，同時要有比較強的操作性，要有利于我們相關(guān)的部門、相關(guān)的機構(gòu)進行操作，以此來推動公務(wù)員職業(yè)道德的建設(shè)。譬如說第一個方面，我們要建立防杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 止利益沖突的機制，在這個方面中央和地方政府做得應(yīng)該說還是非常不錯的，比如說黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀(jì)委的五次全會就明確提出，要建立健全防止利益沖突機制，這是中央的規(guī)定。

那么在地方上來說，也出臺了一些防止利益沖突的具體的規(guī)定和辦法。舉例來說，2011年的浙江省就頒發(fā)了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突暫行辦法》，它明確了利益沖突的概念，同時它還在這個辦法當(dāng)中對6個方面的主要內(nèi)容進行了明確的規(guī)定，在這個6個方面，它就明確地禁止公職人員在與其他本人或于利益關(guān)系人、利益相關(guān)的事項上采取任何行動，禁止公職人員或其利害關(guān)系人與公職人員所在單位或受其監(jiān)管的單位發(fā)生交易行為，要求公職人員在擔(dān)任職務(wù)或者執(zhí)行公務(wù)之前說明所涉及事項是否關(guān)系到個人利益，并主動申請回避，要求公務(wù)人員及時地處理本人或利害關(guān)系人所擁有的可能構(gòu)成利益沖突的資產(chǎn)，要求公職人員進行財產(chǎn)申報，限制離職后的從業(yè)行為。也就說我們從中央到地方，已經(jīng)開始著手制定很多具有可操作性的具體的法規(guī)。那再比如說第二個，有關(guān)公務(wù)員個人財產(chǎn)制度方面，我想很多地方已經(jīng)開始施行，很多處以上的干部，每年都必須填報個人財產(chǎn)的申報表。

再比如在防止腐敗期權(quán)化方面，我們國家也出臺了很多具有操作性的法律法規(guī)，比如說《公務(wù)員法》的102條就規(guī)定，公務(wù)員在辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營業(yè)性組織任職，不得充分與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的盈利性活動。也就是說如果是一個領(lǐng)導(dǎo)成員的話，一個領(lǐng)導(dǎo)崗位的公務(wù)員的話，那么他在離開這個崗位三年之內(nèi)，他是不能與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)當(dāng)中去任職的，這就防止了我們之前提到的旋轉(zhuǎn)門效應(yīng)，防止了那種腐敗的期權(quán)化。實際上很多地方政府也對這個問題進行了一些思考，進行了一些探索。比如說有一些地方政府就計劃出臺一些具體的規(guī)定，它就要求副處級以上的干部在離職三年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者社會中介機構(gòu)等盈利性組織任職，防止其利用原來的影響牟取利益。

3、不斷完善公務(wù)員職業(yè)道德各類準(zhǔn)則

我想只有進一步地推動一些可操作性的、有針對性的具體措施的出臺，那么我們在吸取國外經(jīng)驗，建設(shè)我們自己的公務(wù)員職業(yè)道德的過程當(dāng)中，才會取得長足的進步。那么在推動公務(wù)員職業(yè)道德法制化方面，就是要不斷地完善公務(wù)員職業(yè)道德的各類準(zhǔn)則，也就是說我們的各類公務(wù)員的職業(yè)道德規(guī)范有待進一步地完善。杭州精英在線系列課件

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4、建立中國特色的公務(wù)員的道德規(guī)范體系

第四，要建立有中國特色的公務(wù)員的道德規(guī)范體系，要立足我們的國情，符合我們的國情，建立我們自己的公務(wù)員道德規(guī)范體系。

（五）設(shè)立職業(yè)道德監(jiān)督與執(zhí)政機構(gòu)

那么在汲取國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，第五個方面，我們應(yīng)該設(shè)立職業(yè)道德監(jiān)督與執(zhí)行機構(gòu)。我們應(yīng)該建立高效的道德監(jiān)督機構(gòu)，探尋有中國特色的監(jiān)督的執(zhí)行方式。我們都知道日前中組部印發(fā)了《關(guān)于加強對干部德的考核意見》，這個是貫徹落實德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)用好干部，樹立正確選人用人導(dǎo)向的一個重要的舉措，對于保證黨的先進性，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，提高選人用人公信度具有非常重要的意義。我想中組部在進行職業(yè)道德的監(jiān)督與執(zhí)行過程當(dāng)中，怎么樣發(fā)揮它的作用，怎么樣建立一個具有中國特色的道德監(jiān)督和管控機制，我想是值得我們進一步進行探討的。在這個方面，我們可以借鑒國外的一些有益的經(jīng)驗，當(dāng)然也應(yīng)該要結(jié)合我們中國的特色，建立富有中國特色的道德的監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管機制。

（六）不斷強化社會性道德監(jiān)督

在吸收國外經(jīng)驗方面，我覺得第六個就應(yīng)該要不斷地強化社會性的道德監(jiān)督。首先第一個，要不斷地發(fā)揮媒體的作用，其中就是包括傳統(tǒng)的媒介和新媒體，傳統(tǒng)媒體揮監(jiān)督、管控作用，正在進一步得到增強。

比如說有一個事例，南京一個國土局的副所長在上班時間打牌，結(jié)果被南京晨報報道之后被解職。那么在這個基礎(chǔ)之上，不僅相關(guān)的當(dāng)事人被免職，而且當(dāng)?shù)氐牡胤秸€做出了進一步的規(guī)定，出臺了五個嚴(yán)禁，就是嚴(yán)禁在辦公場所工作時間參與打牌下棋等游戲活動，嚴(yán)禁利用開會或下基層檢查指導(dǎo)工作之便參與打牌等娛樂活動，嚴(yán)禁上班時間上網(wǎng)聊天等占用公務(wù)資源、浪費工作時間的行為，嚴(yán)禁利用工作時間組織打牌等比賽活動，嚴(yán)禁工作日期間飲酒以及酒后駕車。通過這個事例我們可以看到，新聞媒體的作用非常大，它通過報道一個各例，打牌這個各例，從而推動了地方政府出臺了一個相應(yīng)的政策，而這個政策不僅規(guī)定了公務(wù)員在工作期間不能夠進行打牌，進行相關(guān)的娛樂活動，還規(guī)定了其他的一些內(nèi)容，譬如說不能飲酒，不能上網(wǎng)聊天等等等等，可見我們的新聞媒體一旦發(fā)揮了它的監(jiān)督作用，發(fā)揮了它的促進作用的話，是能夠?qū)ξ覀兊墓珓?wù)員職業(yè)道德建設(shè)發(fā)揮巨大作用的，這是傳統(tǒng)媒體。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 那么在現(xiàn)當(dāng)代的話，我們特別需要關(guān)注的那就是一些新媒體，譬如說網(wǎng)絡(luò)的論壇，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上的各大的論壇BBS，都承擔(dān)了很多的對于公務(wù)人員的職業(yè)道德的監(jiān)督的這么一個作用。同時我們都知道中國反腐論壇也已經(jīng)成立了，這些論壇當(dāng)中體現(xiàn)出來的問題，反映出來的情況，又由于它的傳播途徑比較充分、傳播面比較廣，所以很快地能在社會上引起反響，從而推動我們的公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)。

值得我們關(guān)注的新媒體還包括微博，那么根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心的報告，那么2010年上半年我們微博的用戶已經(jīng)從6000多萬已經(jīng)增加到了1.95個億，據(jù)稱就光新浪微博的用戶就達到了1億以上，那么受眾這么多，那么微博就成了一個監(jiān)督和強化我們公務(wù)員職業(yè)道德的一個非常重要的途徑。很多的事例也都表明，我們這個微博能夠成為監(jiān)督或者是推動我們公務(wù)員提升自己道德水準(zhǔn)的這樣一個新的媒體。

另外，在強化社會性道德監(jiān)督方面，我們還應(yīng)該進一步地發(fā)揮學(xué)術(shù)界的作用，在發(fā)揮學(xué)術(shù)界、發(fā)揮學(xué)者獨立精神自由思想的基礎(chǔ)上，使得他們能夠，他們能夠敢于對公共行政，對公務(wù)員的職業(yè)道德狀況發(fā)表自己的看法，對于如何建設(shè)、如何提高公務(wù)員的職業(yè)道德，建言獻策，那么在這個基礎(chǔ)上就能夠進一步推動我們的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。

（七）強化公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)

我們在汲取國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該重視強化公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)，我們都知道西方特別是西方的很多政府，它是非常強調(diào)公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)的，那么我們在吸取經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們就應(yīng)該建立相應(yīng)的培訓(xùn)機制。

那么在這方面，我們國家也是取得了長足的進步，2011年的10月17號，人事部和國家公務(wù)員局下發(fā)的《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》，就是這方面的一個巨大的進展。那么這個大綱的培訓(xùn)內(nèi)容就包括了道德、職業(yè)道德的含義和作用，要求公務(wù)員要忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔，這四個專題以及典型案例的學(xué)習(xí)，都包括在這個培訓(xùn)大綱之中。同時，我們在進行公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)的過程當(dāng)中，還應(yīng)該不斷地提升這種培訓(xùn)的實效，這也是一個關(guān)鍵性的問題，真正使得我們的培訓(xùn)取得效果，而不是流于形式。

（八）繼承創(chuàng)化我國傳統(tǒng)道德文化資源

最后一點，我們在汲取國外的經(jīng)驗的過程當(dāng)中，我覺得還應(yīng)該繼續(xù)地創(chuàng)化、批判地繼承我們中國的傳統(tǒng)的道德文化資源，正像很多外國政府進行公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，繼承了他們本國的傳統(tǒng)文化資源一樣，我們中國在進行現(xiàn)當(dāng)代的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的過程當(dāng)中，毫無疑問要繼承我們已有的道德文化資源。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 比如在中國古代官德方面，我覺得基本的兩個層面需要值得我們關(guān)注，第一個方面，我們應(yīng)該繼承或者創(chuàng)化我們傳統(tǒng)古代官德當(dāng)中的志存高遠的氣度，我們中國的傳統(tǒng)文化當(dāng)中很講求人的道德修養(yǎng)需要志存高遠，需要養(yǎng)浩然之氣，這種理想化的、這種高尚的道德氣度，我們是應(yīng)該要繼續(xù)繼承和發(fā)揚下去的，這對于提高我們公務(wù)員整體的道德水平很有幫助。

另外的層面，我們中國古代的道德修養(yǎng)、官德建設(shè)方面，它還很講究一種心性修養(yǎng)的方法，我們中國傳統(tǒng)文化當(dāng)中，關(guān)于道德修養(yǎng)、心性修養(yǎng)有很多具體的、可行的、細化的方法，這些方法是值得我們借鑒的。正是有了這些具體的、可操作性的方法，所以我們的道德狀況才能夠得到一個真實的提高，這是來自于我們中國古代的官德方面。

那么同樣我們中國共產(chǎn)黨90多年以來的革命建設(shè)的經(jīng)驗當(dāng)中，也有很多值得我們繼承的寶貴的道德文化資源，共產(chǎn)黨的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)的理論也非常地多。比如說劉少奇同志就曾經(jīng)寫過《論共產(chǎn)黨人的修養(yǎng)》，1937年的7月8號劉少奇在延安受當(dāng)時中共中央馬列學(xué)院院長張聞天的邀請，為學(xué)員系統(tǒng)講述《論共產(chǎn)黨人的修養(yǎng)》，受到熱烈的歡迎。之后張聞天就將劉少奇同志整理后的講稿送給毛澤東同志審閱，毛澤東同志讀了之后大加贊許，要求迅速刊登在解放周刊上，文章發(fā)表以后在整個延安都引起了強烈的反響，同年10月7號的話，就由延安的新華書店出版了單行本，之后很快就在各個抗日根據(jù)地，包括國統(tǒng)區(qū)傳播開來。建國以后這本小冊子先后被翻譯成英、日、俄、西班牙等多種文字在數(shù)10個國家發(fā)行，可以說有關(guān)共產(chǎn)黨員道德修養(yǎng)的內(nèi)容，是非常豐富的，也是值得我們借鑒的。

其他譬如說像井岡山精神，像延安精神，西柏坡精神等等，都包含了很多珍貴的、寶貴的、難能可貴的道德文化資源，我們在進行現(xiàn)代的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的過程當(dāng)中，除了要向中國古代官德學(xué)習(xí)，毫無疑問還要向我們中國共產(chǎn)黨所取得的領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)和成果學(xué)習(xí)，只有繼承了這些領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)的成果，我們才能夠在建立現(xiàn)代性的公務(wù)員制度的基礎(chǔ)上，不斷地推進我們的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。

今天我們主要也就是從四個方面和大家一起來梳理了國外主要是西方發(fā)達國家職業(yè)道德建設(shè)的相關(guān)的內(nèi)容和特點，并在此基礎(chǔ)上談了一點我們中國借鑒西方經(jīng)驗的一些看法。希望能夠?qū)Υ蠹矣兴鶐椭?，謝謝大家！