第一篇：湘西自治州環(huán)境監(jiān)測站工作匯報

湖南省湘西自治州環(huán)境監(jiān)測站

工 作 匯 報

湖南省湘西自治州環(huán)境監(jiān)測站

二○一一年四月

湘西自治州環(huán)境監(jiān)測站于1977年成立，于1995年首次通過湖南省技術(shù)監(jiān)督局計量認(rèn)證。是國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)二級站，列入中國酸沉降和沙塵暴影響監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目監(jiān)測單位。

一、基本情況

湘西自治州環(huán)境監(jiān)測站現(xiàn)有人員編制28人，其中23人為全額編、5人為定額編，在職員工27人，其中各類專業(yè)技術(shù)人員26人，具有高級職稱人員6人，中級職稱以上技術(shù)人員14人。站內(nèi)設(shè)辦公室、綜合技術(shù)室、質(zhì)量控制室、中心分析室、污染源監(jiān)測室、機(jī)動車污染物檢測中心。監(jiān)測用房1200平方米，現(xiàn)有5輛監(jiān)測用車（含1輛應(yīng)急監(jiān)測車），目前我站主要有空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站2個、水質(zhì)自動監(jiān)測站1個，以及原子吸收分光光度計、氣相色譜儀、離子色譜儀、雙道原子熒光光度計、冷原子熒光測汞儀、紅外光度測油儀、自動煙塵測試儀、微電腦大氣自動采樣器等大氣、水質(zhì)、噪聲、生物、水文測試儀器等各類主要儀器設(shè)備70余臺（套）。日前我站已具備空氣、水體、噪聲、土壤、廢氣、廢水、固體廢物、室內(nèi)空氣、機(jī)動車尾氣等監(jiān)測項目123項的監(jiān)測能力。

二、監(jiān)測工作開展情況

全州開展了環(huán)境空氣、降水、地表水、飲用水源地、噪聲、固廢、污染源等監(jiān)測工作。在環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)測技術(shù)規(guī)范化、質(zhì)量保證系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)處理計算機(jī)化等方面有一定進(jìn)步和發(fā)展。在全面完成各項例行環(huán)境監(jiān)測任務(wù)的同時，實現(xiàn)了吉首市空氣質(zhì)量日報、全州 各縣飲用水源地月報，并定期向公眾發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息，充分發(fā)揮了環(huán)境監(jiān)測的重要作用。

㈠ 精心組織，全面完成環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測工作的重中之重，合理、優(yōu)先安排環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，確保監(jiān)測任務(wù)完成已在州監(jiān)測站開成共識。并定期向社會公開環(huán)境質(zhì)量狀況，不斷滿足公眾環(huán)境知情權(quán)，我站通過媒體每日發(fā)布吉首市環(huán)境空氣質(zhì)量信息，每月在州環(huán)保局網(wǎng)站發(fā)布飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測信息，及時向州四大家領(lǐng)導(dǎo)及各縣市環(huán)保局報送湘西環(huán)境質(zhì)量簡報，及時上報省站水質(zhì)月報，按時完成年度《湘西州環(huán)境質(zhì)量報告書》的編制和上報。通過環(huán)境監(jiān)測信息的發(fā)布，保障了人民群眾的環(huán)境知情權(quán)，全年編制環(huán)境質(zhì)量月報、簡報、枯水期和豐水期旬報、半月報。

1、水環(huán)境監(jiān)測

每月由我站定期組織各縣市監(jiān)測站，對州內(nèi)6個省控地表水?dāng)嗝孢M(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，準(zhǔn)確反映了我州水環(huán)境質(zhì)量狀況。

中央領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注“錳三角”地區(qū)錳污染整治成效，環(huán)保部部署建立了“錳三角”專項水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，按照環(huán)保部制定的“錳三角”地區(qū)監(jiān)測方案，州環(huán)境監(jiān)測站在境內(nèi)共設(shè)置了5個水質(zhì)監(jiān)測斷面，每月進(jìn)行一次監(jiān)測，監(jiān)測項目共28個。同時中國環(huán)科院投資150萬元，地方自籌50萬元，在花垣縣石花村建立水質(zhì)自動站。該站的建設(shè)由湘西自治州環(huán)保局具體實施，克服了站點(diǎn)位置偏僻，交通不便，民情復(fù)雜、冰凍災(zāi)害等諸多困難，在當(dāng)?shù)卣拇罅ε浜舷拢?008年 10月完成建設(shè)，并于2009年10月通過竣工驗收，交付州監(jiān)測站進(jìn)行管理，在無專項運(yùn)轉(zhuǎn)資金的情況下，2010年我站又自籌資金十六萬元對儀器設(shè)備進(jìn)行了維護(hù)，保證了儀器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、飲用水水質(zhì)監(jiān)測

在吉首市站的協(xié)助下，州站每月對吉首市城區(qū)兩個飲用水源斷面進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，根據(jù)省廳要求，開展枯水期、豐水期監(jiān)測。同時克服困難積極拓展飲用水有機(jī)特定項目的開展，州站投入30多萬元配置頂空，氮吹儀等設(shè)備，在長沙市環(huán)境監(jiān)測站培訓(xùn)和指導(dǎo)下初步形成35項特定項目的分析能力。

3、城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測

在吉首市城區(qū)設(shè)立2個大氣自動監(jiān)測站，目前運(yùn)行基本正常。

4、城市降水、降塵監(jiān)測

吉首市屬于國家酸控網(wǎng)，我站按照《酸沉降監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》，開展了12個項目的降水監(jiān)測，全面地掌握了降水的成分和特征。

5、噪聲監(jiān)測

目前我站開展了城市區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測，道路交通噪聲監(jiān)測、城市功能區(qū)噪聲監(jiān)測。

6、監(jiān)測領(lǐng)域不斷擴(kuò)展

根據(jù)省廳要求，我站新增了土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和河流地表水監(jiān)測斷面底泥監(jiān)測，按時上報了監(jiān)測數(shù)據(jù)。

7、專項監(jiān)測和試點(diǎn)監(jiān)測

按照省站部署，州站對古丈縣默戒鎮(zhèn)默戎村開展了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量 試點(diǎn)監(jiān)測，對飲用水水源地水質(zhì)、村莊河流水質(zhì)、空氣環(huán)境質(zhì)量、土壤進(jìn)行了監(jiān)測，編寫了《農(nóng)村環(huán)境試點(diǎn)監(jiān)測報告》。㈡ 真抓實干，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)污染源監(jiān)測工作

1、污染源監(jiān)督性監(jiān)測

污染源監(jiān)督性監(jiān)測的項目和頻次不斷優(yōu)化，對涉重金屬企業(yè)增測了廢氣中重金屬特征因子，重點(diǎn)污染源監(jiān)測成為常規(guī)例行監(jiān)測，2010年州站對36家國控重點(diǎn)源，9家省控重源，1家污染處理廠，2家垃圾處理場進(jìn)行了4個季度的監(jiān)督性監(jiān)測，并及時上報季報和年報。

2、在線監(jiān)測比對監(jiān)測

對全州89家廢水，16家廢氣污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，納入第三方運(yùn)營的在線設(shè)備進(jìn)行季度比對監(jiān)測，并每季編寫第三方運(yùn)營評估報告。

3、從三個方面開展減排效益評估的環(huán)境質(zhì)量及污染源監(jiān)測

一、重點(diǎn)減排項目污染源監(jiān)測，二、重點(diǎn)減排項目局部環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，三、州內(nèi)流域水、空氣質(zhì)量監(jiān)測。

4、應(yīng)急監(jiān)測與污染糾紛監(jiān)測 ⑴ 重金屬污染監(jiān)測

對州內(nèi)62家涉重金屬排放企業(yè)組織了一次重金屬源周邊地表水、土壤及底泥進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和重金屬企業(yè)污染源監(jiān)測排查。⑵ 污染糾紛監(jiān)測

配合主管部門進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法檢查、污染整治專項、污染糾紛監(jiān)測和委托監(jiān)測。

⑶ 應(yīng)急監(jiān)測近年，應(yīng)急監(jiān)測污染糾紛事件多有發(fā)生，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，社會密切關(guān)注，通過幾年努力，我站逐步完善了應(yīng)急監(jiān)測體系，一是建立了應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，二是制定和逐步完善了環(huán)境突發(fā)應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，三是加強(qiáng)了應(yīng)急監(jiān)測儀器裝備。為鍛煉隊伍應(yīng)急監(jiān)測能力，每年根據(jù)州內(nèi)污染隱患特征，有計劃組織一次應(yīng)急演練。2010年5月，針對酉水流域部分?jǐn)嗝驽i超標(biāo)現(xiàn)象，州站啟動了應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，在上至與重慶、貴州河流交界斷面，下至沅陵縣城自來水取水口長達(dá)180公里酉水流域布設(shè)多個監(jiān)測斷面，每天進(jìn)行一次監(jiān)測，直至下流監(jiān)測因子穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。為政府和上級管理部門處置事件和決策提供了翔實的科學(xué)數(shù)據(jù)。

三、課題研究

近年來我站結(jié)合省、州、市環(huán)保專項整治行動，開展了多項環(huán)境專項課題研究。通過環(huán)保專項課題研究，明確區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況、掌握污染物排放狀況及其變化規(guī)律、提高了綜合分析水平，為環(huán)境管理、政府宏觀決策和社會公眾提供基礎(chǔ)服務(wù)方面發(fā)揮了積極作用。專項課題研究主要包括：《花垣河流域錳污染綜合分析報告》、《湘西自治州花垣縣礦區(qū)土壤污染調(diào)查報告》、《湘西自治州飲用水源地調(diào)查與評估報告》、《湘西自治州花垣縣礦區(qū)土壤污染調(diào)查報告》、《湘西自治州地下水污染現(xiàn)狀調(diào)查與評價報告》、《湘西自治州典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估報告》、《湘西自治州環(huán)境監(jiān)測站污染減排環(huán)境效益評估報告》、《湘西自治州土壤調(diào)查報告》等。

四、存在的問題和面臨的困難

我州的環(huán)境監(jiān)測工作取得了一定成績，監(jiān)測能力不斷提升中，但是我們也清醒的認(rèn)識到監(jiān)測工作中存在的問題和困難。

1、監(jiān)測隊伍與緊迫的形勢和繁重的任務(wù)不相適應(yīng)

受我州事業(yè)單位人員編制的限制，我站現(xiàn)有人員編制28人，與國家二級站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（中部地區(qū)不少于100人、西部地區(qū)不少于70人）相比存在較大差距；湘西自治州處于偏僻地區(qū)、交通不便、重污染企業(yè)較多、三級站監(jiān)測能力落后，經(jīng)常超負(fù)荷工作；并且在監(jiān)測隊伍中，人員結(jié)構(gòu)不合理，復(fù)合型中高級人才匱乏，在新添置的先進(jìn)儀器設(shè)備面前顯得力不從心。

2、儀器的更新和完善

⑴ 州站污染源監(jiān)測儀器、應(yīng)急監(jiān)測裝備還不能滿足工作的需要，需補(bǔ)充儀器裝備，常規(guī)儀器設(shè)備面臨老化和更新問題。我站配置的氣相色譜儀由于儀器性能落后，不能滿足有機(jī)物監(jiān)測的要求。⑵ 我站在州政府設(shè)置的大氣自動站2003年建成使用，運(yùn)行至今，由于儀器設(shè)備老化、故障率高；由于該儀器測量方式為長光程，吉首地區(qū)屬山區(qū)氣候，受氣候影響儀器經(jīng)常出現(xiàn)運(yùn)行不正常。

⑶ 湘西地區(qū)重金屬污染企業(yè)較多，國家對重金屬污染防治越來越重視，我站現(xiàn)有設(shè)備較落后，難以滿足重金屬污染的廢水、固廢、土壤的監(jiān)測，要求配置性能較高的分析設(shè)備及前處理設(shè)備。

3、監(jiān)測經(jīng)費(fèi)無保障

監(jiān)測經(jīng)費(fèi)無保障，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制未建立，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測基本無運(yùn) 轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，“錳三角”地表水監(jiān)測涉及五個縣，路途遙遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)刎斦щy，目前“錳三角”水質(zhì)監(jiān)測無運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，清水江水質(zhì)監(jiān)測自動站一年正常運(yùn)行費(fèi)在25-30萬元，運(yùn)行兩年來未納入國控網(wǎng)，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)還沒有得到解決。

第二篇：湘西州能源利用監(jiān)測站工作匯報

湘西州能源利用監(jiān)測站工作匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

三年一次的能源利用計量認(rèn)證復(fù)查考核工作，既是依法加強(qiáng)能源利用監(jiān)測站建設(shè)和管理的重要舉措，也是對我站近幾年來建設(shè)與發(fā)展的集中檢閱。在此我謹(jǐn)代表湘西州能源利用監(jiān)測站向蒞臨考核的各項領(lǐng)導(dǎo)、各位考評組專家表示熱烈的歡迎。

幾年來，在省、州經(jīng)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我站得到了長足發(fā)展，這與各級黨委、政府高度重視與支持是分不開的。特別是省經(jīng)委環(huán)資處和省節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家對我們十分關(guān)心。在資金方面給予了大力支持。在此我代表湘西州能源利用監(jiān)測站向關(guān)心我站發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！下面，我就這次機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證復(fù)查工作的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家作如下匯報，不妥之處請批評指證。

一、基本情況

我們湘西州能源利用監(jiān)測站是1991年4月由湘西自治州編委正式下文[州編發(fā)（1991）20]成立的，與湘西計量測試檢定所實行“兩塊牌子，一套人員”的事業(yè)單位。行政上歸屬湘西州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，業(yè)務(wù)上歸屬湘西州經(jīng)委與省節(jié)能中心。依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)全州的能源利用監(jiān)測及為社會提供公正、科學(xué)的檢測數(shù)據(jù)。

我站從事能源利用監(jiān)測的專業(yè)技術(shù)人員共25名，其中工程師7名，占人員總數(shù)的28%，助理工程師10名，占人員總數(shù)的40%，技術(shù)員2名，占人員總數(shù)的8%。設(shè)備固定資產(chǎn)174萬元，配備的設(shè)備能滿足工作需要。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有辦公室、財務(wù)室、收發(fā)室、技術(shù)業(yè)務(wù)室、監(jiān)測室、試驗室面積共500平方米，在計量檢定校準(zhǔn)方面，已建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)32項，可開展檢定項目60項，檢測項目5項，校準(zhǔn)項目9項。二00八年十月，省質(zhì)監(jiān)局專家考評組一行6人，歷時3天依據(jù)JTF1069-2007《法定計量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》對我所進(jìn)行了復(fù)查考核，獲得一次通過。

在能源利用方面，90年、99年、2006年先后多次通過了計量認(rèn)證和計量認(rèn)證復(fù)查。目前授權(quán)監(jiān)測項目6項即工業(yè)鍋爐節(jié)能監(jiān)測、熱力輸送系統(tǒng)節(jié)能監(jiān)測、三相異步電動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、風(fēng)機(jī)機(jī)組與管網(wǎng)節(jié)能監(jiān)測、工業(yè)熱處理電爐節(jié)能監(jiān)測、工業(yè)爐窯保溫技術(shù)。

二、認(rèn)真部署、落實責(zé)任，迎接計量認(rèn)真復(fù)查

繼獲法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)復(fù)查考核通過后，我們立即把迎接能源利用監(jiān)測站計量認(rèn)證復(fù)查工作提上議事日程。在局分管領(lǐng)導(dǎo)直接指導(dǎo)下，采用迎接機(jī)構(gòu)復(fù)查的模式，開始了我站計量 認(rèn)證復(fù)查的準(zhǔn)備工作。一是成立了由站長為組長的迎接計量認(rèn)證復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別設(shè)立了綜合組、軟件組、硬件組，明確了各部門的責(zé)任。二是完成了《質(zhì)量手冊》的修訂?！顿|(zhì)量手冊》是全站人員開展能源利用監(jiān)測工作的行為規(guī)范，我們把修訂過程作為全站人員共同學(xué)習(xí)的過程，全站召開各種會議，向每位成員征求修訂意見，經(jīng)過多次討論、研究、修改最終定稿。并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)行了體系文件的試運(yùn)行。三是選派人員赴常德站參觀學(xué)習(xí)取經(jīng)。四是組織預(yù)審。對預(yù)審中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，并由站長負(fù)責(zé)督查整改到位。五是在資金十分緊張的情況下，今年自籌資金3萬余元添置了超聲波流量計、數(shù)字壓力風(fēng)速儀等設(shè)備，更換了一些已損壞的舊設(shè)備，保證了監(jiān)測質(zhì)量。

三、近幾年來主要變化

自2006年我站通過計量認(rèn)證復(fù)查以來，我站發(fā)生了一些顯著變化，主要在如下幾個方面：

（一）工作環(huán)境得到較大改善

近幾年內(nèi)，我站的各監(jiān)測室都安裝了空調(diào)，添置了保管文件、證書及文件柜。購買了保存標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)專用電冰箱以及用于監(jiān)測試驗室及現(xiàn)場的溫濕度計確保了檢定監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠和監(jiān)測設(shè)備的正常工作。

（二）內(nèi)部管理逐步走向規(guī)范化。

2007年以來，我們站自籌資金2.5萬余元，添置了7臺電腦建立各項管理制度，從工作紀(jì)

律到獎懲措施，從原始記錄的管理到檢測、監(jiān)測數(shù)據(jù)的出具都逐步得到規(guī)范。

（三）能源監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)知識大大增強(qiáng)

我們每年都先派能源監(jiān)測人員參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。凡是省經(jīng)委和省節(jié)能中心舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動我站從未缺席。站里還經(jīng)常舉行能源監(jiān)測設(shè)備使用應(yīng)知應(yīng)會考試。

（四）檢定收入穩(wěn)中有升，為開展能源監(jiān)測工作提供了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。檢定收入每年都有提高。2006年160萬元、2007年176萬元、2008年200萬元。這些都

為我站開展能源監(jiān)測提供了資金保障。

能源問題是目前乃至全球共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題，因此節(jié)能在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位極為重要?！笆晃濉币?guī)劃綱要正將節(jié)能降耗工作升為基本國策。州質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)十分重視，2006年就成立了以局長為組長，主管局長為副組長，各業(yè)務(wù)科室及各縣市局技術(shù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為成員的節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了由我站為骨干的節(jié)能降耗服務(wù)小分隊，深入企業(yè)開展能源監(jiān)測工作和《節(jié)約能源法》與《通則》宣貫。我站先后為花垣三立集團(tuán)等二十余家企業(yè)開展了能源監(jiān)測活動，為企業(yè)提供了一些數(shù)據(jù)，找出了企業(yè)節(jié)能挖潛方向，不少企業(yè)依據(jù)我站提供的數(shù)據(jù)，開展技術(shù)改造，加強(qiáng)內(nèi)部管理都取得了顯著節(jié)能效果，去年受節(jié)能中心的委托我站對花垣三立集團(tuán)、瀘溪金旭公司進(jìn)行了能源審計，通過能源審計對兩家企業(yè)節(jié)能效果給予了確認(rèn)，使得這兩家企業(yè)獲得了國家節(jié)能獎勵資金近900萬元。今年受州經(jīng)委委托，我站還將對州另外13戶重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行能源審計。我站地處湖南西部，屬老少邊窮地區(qū)，基礎(chǔ)差、底子薄，與先進(jìn)地區(qū)比起來，還十分落后。我們將以此次計量認(rèn)證復(fù)查為契機(jī)，發(fā)揚(yáng)成績，改進(jìn)不足，切實抓好我站機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)，使湘西州能源監(jiān)測工作在上一個新臺階，湘西州能源利用監(jiān)測站

2009年5月

第三篇：XX縣環(huán)境監(jiān)測站工作匯報

XX縣環(huán)境監(jiān)測站

關(guān)于2011年工作及2012年工作計劃的情況匯報

2011年，XX縣環(huán)境監(jiān)測站在省環(huán)境監(jiān)測中心站、州環(huán)境監(jiān)測站的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真抓好實驗室資質(zhì)認(rèn)證工作，在監(jiān)測能力建設(shè)、機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)技術(shù)工作等方面取得了一定成績?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)匯報如下：

一、基本情況

XX縣環(huán)境監(jiān)測站于2007年5月27日經(jīng)XX縣機(jī)構(gòu)編制委員會武編復(fù)〔2007〕5號文件批準(zhǔn)成立，為XX縣人民政府依法實施環(huán)境技術(shù)監(jiān)督職能的社會公益性獨(dú)立法人事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)來源為縣級財政全額撥款，屬全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)三級站。截止2011年12底，監(jiān)測站有在職在編專業(yè)技術(shù)人員10人，其中男性4名，女性6名；按文化程度分，大學(xué)文化程度6人，占全站職工的60﹪。大專文化程度4人，占全站職工的40﹪；按職稱比例分，有助理工程師3名、技術(shù)員1名、機(jī)關(guān)工人1名。2010年以來，先后派往省、州培訓(xùn)學(xué)習(xí)共計16人次，X名專業(yè)技術(shù)人員共持有XX個上崗合格證。監(jiān)測站現(xiàn)有檢測分析、辦公用房面積XX㎡，固定資產(chǎn)原值約XX萬元，監(jiān)測儀器設(shè)備XX臺（套）。

二、實驗室資質(zhì)認(rèn)證情況

2007年5月以來，XX縣環(huán)境監(jiān)測站主要從辦公及實驗室用房建設(shè)、人員培訓(xùn)、監(jiān)測項目考試、計量器具購置及檢定、資質(zhì)申報材料編制等五個方面開展計量認(rèn)證各項工作。一是做好辦公及實驗室用房建設(shè)工作。積極籌措監(jiān)測站建設(shè)資金20萬元，建

設(shè)監(jiān)測站辦公及實驗用房180平方米，其中辦公室3間70㎡，化驗、分析室3間110㎡；二是開展監(jiān)測人員技術(shù)培訓(xùn)工作。先后參加了內(nèi)審員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實驗室資質(zhì)認(rèn)定工作指南培訓(xùn)、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)、玻璃儀器的、校準(zhǔn)培訓(xùn)；三是做好監(jiān)測人員實驗項目持證上崗考試工作。2011年4月以來，XX縣環(huán)境監(jiān)測站先后分4次組織16名技術(shù)人員，參加了云南省環(huán)境監(jiān)測中心站組織的監(jiān)測項目持證上崗考試。截止2011年11月，XX縣環(huán)境監(jiān)測站共通過了XX個項目XX個上崗合格證的持證上崗考核；四是做好計量器具購置及檢定工作。監(jiān)測站成立以來，通過租借、購置等途徑為實驗室添置了1臺機(jī)械分析天平、1臺分光光度計、1個烘箱、1個恒溫水浴鍋、2臺便攜式酸度計、2臺聲級計、1個測煙望遠(yuǎn)鏡、1臺電導(dǎo)率儀、1個氣壓表、1個溫濕度計、1個電子稱、1個蒸餾水器，并請楚雄州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合檢測中心對監(jiān)測中使用的計量器具進(jìn)行了檢定；按照監(jiān)測站實驗室資質(zhì)認(rèn)定的相關(guān)要求，投入資金10萬元，新購置了微電腦煙塵平行采樣儀、大氣采樣器（三合一）、聲校準(zhǔn)器、六聯(lián)微孔濾膜過濾器、高壓滅菌鍋等相關(guān)儀器設(shè)備，有效解決了儀器設(shè)備欠缺的問題；五是認(rèn)真做好實驗室資質(zhì)認(rèn)定材料申報工作。2011年11月4日，XX縣環(huán)境監(jiān)測站向省環(huán)境監(jiān)測中心站提交了實驗室資質(zhì)申請。2011年11月5日，省實驗室資質(zhì)認(rèn)定環(huán)保評審組對XX縣環(huán)境監(jiān)測站實驗室資質(zhì)認(rèn)證進(jìn)行了現(xiàn)場預(yù)訪問。2011年12月24-25日，省實驗室資質(zhì)認(rèn)定環(huán)保評審組對實驗室資質(zhì)認(rèn)定進(jìn)行現(xiàn)場評審。2012年1月29日，經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審查批準(zhǔn)，XX縣環(huán)境監(jiān)測站已具備國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件-2-

和能力，可以向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果。

三、監(jiān)測工作開展情況

在監(jiān)測工作方面，2011年，XX縣環(huán)境監(jiān)測站主要做了以下工作：一是完成XX河地表水（11個指標(biāo)）和氣壓，XX鄉(xiāng)集鎮(zhèn)地表水（2個點(diǎn)）、XX鄉(xiāng)集鎮(zhèn)地表水（2個點(diǎn)）和XX鎮(zhèn)集鎮(zhèn)地表水（2個點(diǎn)）（各14個指標(biāo)）的監(jiān)測；二是完成XX鄉(xiāng)集鎮(zhèn)大氣（1個點(diǎn)）、XX鄉(xiāng)集鎮(zhèn)大氣（1個點(diǎn)）和XX鎮(zhèn)集鎮(zhèn)大氣（1個點(diǎn)）（各4個指標(biāo)）的監(jiān)測；三是完成了XX鄉(xiāng)集鎮(zhèn)環(huán)境噪聲（2個交通噪聲、9個點(diǎn)功能區(qū)噪聲）、XX鄉(xiāng)集鎮(zhèn)環(huán)境噪聲（2個交通噪聲、5個點(diǎn)功能區(qū)噪聲）和XX鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境噪聲（2個交通噪聲、9個點(diǎn)功能區(qū)噪聲）的監(jiān)測；四是積極參與XX縣環(huán)境監(jiān)測站、XX縣環(huán)境監(jiān)測站對XX縣X冶煉廠、XX縣XX礦業(yè)有限公司、XX縣XX造紙廠、XXXX糧油食品有限公司、XXXX鈦業(yè)有限公司、XXX礦業(yè)有限公司、XX縣XX冶煉廠等企業(yè)的煙塵、二氧化硫、氮氧化物、廠界噪聲等項目的監(jiān)測工作；五是參與XXX州環(huán)境監(jiān)測站對XX有限公司、XX縣城區(qū)環(huán)境噪聲和大氣等相關(guān)指標(biāo)的監(jiān)測工作；六是完成了2011年持久性有機(jī)污染物動態(tài)更新工作、XX縣汞污染排放源排查以及危險廢物和醫(yī)療廢物排查統(tǒng)計上報等專項行動工作；七是完成了2011年環(huán)境統(tǒng)計報表上報工作；八是針對2011年開展的重金屬污染調(diào)查專項行動工作，取XX縣XX礦業(yè)有限公司尾礦壩和攔砂壩2個點(diǎn)的水樣以及XX縣縣城飲用水源點(diǎn)XX、XX、XX、XX4個點(diǎn)的水樣送到XX縣環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測。

四、存在困難與不足

雖然XX縣環(huán)境監(jiān)測站通過了實驗室資質(zhì)認(rèn)證，取得了省級

計量認(rèn)證資格，但還存在很多困難：一是辦公及實驗用房擁擠，房屋現(xiàn)有建筑功能難以滿足實驗室監(jiān)測分析的要求；二是儀器設(shè)備缺乏、落后，經(jīng)常因為缺乏相應(yīng)的儀器設(shè)備而影響正常的監(jiān)測服務(wù)工作。特別是應(yīng)對突發(fā)性污染事故的反應(yīng)能力，目前常規(guī)監(jiān)測儀器已不能滿足對突發(fā)事故快捷、準(zhǔn)確和有針對性；三是監(jiān)測整體分析水平還不夠高，監(jiān)測人員業(yè)務(wù)水平尚有待提高，開展的監(jiān)測項目還不能完全滿足日常監(jiān)測工作需求。

五、2012年工作計劃及建議

（一）工作計劃。2012年，XX縣環(huán)境監(jiān)測站在保證完成常規(guī)監(jiān)測任務(wù)的前提下，緊緊圍繞XX縣環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)任務(wù)，以污染源總量監(jiān)測為重點(diǎn)，以地表水和常規(guī)監(jiān)測為基礎(chǔ),緊密配合建設(shè)項目環(huán)評與環(huán)保設(shè)施竣工驗收工作,積極做好環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測，不斷加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)。主要做好以下個方面的工作：一是配合局領(lǐng)導(dǎo)做好監(jiān)測業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目申報工作，積極爭取國家及省級資金支持，改善監(jiān)測站現(xiàn)有辦公及實驗用房不足的問題；二是對照《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》西部地區(qū)三級站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求，積極做好監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目申報工作，解決現(xiàn)有監(jiān)測分析儀器設(shè)備不足的問題；三是加強(qiáng)監(jiān)測人員業(yè)務(wù)技術(shù)及現(xiàn)場操作培訓(xùn)，積極參加省監(jiān)測站組織的項目上崗合格證考試，不斷提高監(jiān)測人員的實際操作能力；四是切實做好監(jiān)測站內(nèi)部管理工作。對監(jiān)測站運(yùn)行過程中，需要宣傳貫徹的程序文件、管理手冊繼續(xù)組織學(xué)習(xí)，掌握基本常識；五是積極參加各級各部門組織的相關(guān)培訓(xùn)，提高自身的綜合素質(zhì)；六是認(rèn)真做好局領(lǐng)導(dǎo)安排的各項監(jiān)測分析工作，確保監(jiān)測分析數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。-4-

（二）工作建議。目前，盡管XX縣環(huán)境監(jiān)測站通過了計量認(rèn)證，但監(jiān)測分析能力有限，許多監(jiān)測工作還難以開展。在今年的工作中，希望省監(jiān)測站及州監(jiān)測站幫助解決以下幾方面的困難：一是希望省州適時舉辦大氣、煙塵采樣等大型儀器現(xiàn)場操作培訓(xùn)，特別是現(xiàn)場操作大氣、煙塵采樣等大型儀器時需注意的細(xì)節(jié)及常見問題的解決方法培訓(xùn)；二是做樣過程中常見問題及解決方法培訓(xùn)；三是舉辦布點(diǎn)、采樣、監(jiān)測分析方法等涉及理論知識的講解培訓(xùn)。

在2012年的監(jiān)測工作中，XX縣環(huán)境監(jiān)測站決心在縣委、縣政府和縣環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省州監(jiān)測站的精心指導(dǎo)下，以強(qiáng)化能力建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)為主要手段，通過改善儀器裝備條件，擴(kuò)大監(jiān)測用房面積，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化管理，提高效能，切實履行好環(huán)境監(jiān)測的政府職能作用，促進(jìn)XX環(huán)境監(jiān)測工作邁上新臺階。

XX縣環(huán)境監(jiān)測站

二〇一二年三月二十日

第四篇：湘西自治州2012年廣告專項整治工作匯報2

湘西自治州2012年廣告專項整治工作匯報

湘西自治州廣告發(fā)展聯(lián)席會議辦公室

（2012年10月24 日）

今年來，湘西自治州廣告發(fā)展聯(lián)席會議在省廣告發(fā)展聯(lián)席會議和州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實了國家工商總局等12個部門《關(guān)于印發(fā)<大眾傳播媒介廣告發(fā)布審查規(guī)定>的通知》，通過參加全國、全省的廣告專項整治電視電話會議，學(xué)習(xí)把握會議精神，結(jié)合我州實際情況，形成我州的廣告專項整治實施方案。在專項整治行動中聯(lián)席會議組成單位各司其職，各盡其責(zé)、密切配合，協(xié)調(diào)行動，堅持以整治促規(guī)范、規(guī)范促發(fā)展的思路開展了廣告專項整治與引導(dǎo)扶持廣告業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，確保了我州廣告產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展，為促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用?，F(xiàn)將2012年廣告專項整治工作匯報如下：

一、主要工作情況

（一）突出重點(diǎn)，開展專項整治。根據(jù)省廣告發(fā)展聯(lián)席會議的工作安排，結(jié)合我州實際情況，我州各級領(lǐng)導(dǎo)對廣告虛假違法專項整治工作高度重視，拔出專項資金用于此項工作。今年來，以整治醫(yī)療、藥品、食品、電視購物、集資融資、互聯(lián)網(wǎng)等違法廣告為重點(diǎn)，開展多項專項整治行動，加大了對各類虛假違法廣告的查處力度，全州廣告市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。

具體作法：一是加強(qiáng)“兩會”和節(jié)假日期間的廣告監(jiān)督。全州工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、廣電、新聞出版等部門密切配合，開展了針對“兩會”和“春節(jié)、國慶”期間對媒體廣告發(fā)布的專項監(jiān)督檢查，及時叫停、查處了一批虛假違法廣告，努力營造健康積極、安定祥和的社會環(huán)境。

二是加大了對醫(yī)療、藥品、保健食品等虛假違法廣告的日常監(jiān)管力度。全州工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、廣電等部門以醫(yī)療、藥品、保健食品等虛假違法廣告為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大了整治力度。按照省工商局“五個從嚴(yán)”的要求，對虛假違法的醫(yī)療、藥品、食品廣告等進(jìn)行從嚴(yán)查處。

截止目前，對全州12家媒體單位進(jìn)行的廣告集中監(jiān)測中，共監(jiān)測2368條（次），對其中39起違法廣告進(jìn)行處理，其中：責(zé)令改正15起、責(zé)令停播12起，行政處罰12起，罰沒8.7萬元，媒體單位通過自查自糾撤下廣告115條。同時工商部門與其它聯(lián)席部門一起，對發(fā)布違法違規(guī)廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者采取告誡談話、通報批評、責(zé)令停止發(fā)布、立案查處、產(chǎn)品下柜、向社會公示等多種行政措施。

三是開展了打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)發(fā)布非法“性藥品”、性病治療廣告和其他低俗廣告的專項行動。我州工商部門認(rèn)真貫徹落實省工商局《轉(zhuǎn)發(fā)〈國家工商行政管理總局關(guān)于貫徹落實<進(jìn)一步深入整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息工作方案>繼續(xù)加大網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告整治力度的通知〉的通知》，并根據(jù)省局文件規(guī)定，及時制定出臺了工作方案，進(jìn)一步加大網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告整治力度。

在專項行動期間，全州整頓了管理秩序混亂的網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)

服務(wù)商，監(jiān)測有效網(wǎng)站92家，監(jiān)測網(wǎng)上廣告1460條，督促刪除了一批網(wǎng)上低俗信息，進(jìn)一步規(guī)范了網(wǎng)上信息傳播秩序，有效遏制了網(wǎng)上低俗信息在我州屬地內(nèi)網(wǎng)站上的傳播蔓延。

四是加強(qiáng)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣告的四級市場監(jiān)管。針對當(dāng)前虛假違法廣告向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的新動向，州工商局作為牽頭單位，多次組織衛(wèi)生、藥監(jiān)、廣電等部門共同開展全州八縣市的廣告整治督查。針對普遍存在的廣告檔案缺失、廣告審查員缺崗、藥品和醫(yī)療廣告違法、一段時期內(nèi)街頭小報違法嚴(yán)重的情況，在全州進(jìn)行了督查通報，作出了嚴(yán)肅處理，督促縣市廣告監(jiān)管部門對縣市媒體的廣告發(fā)布進(jìn)行整改。

（二）強(qiáng)化措施，嚴(yán)格監(jiān)管。今年以來，州、縣（市）兩級聯(lián)席會議成員單位結(jié)合各自職責(zé)，不斷強(qiáng)化監(jiān)管措施，創(chuàng)新監(jiān)管方式，嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任，廣告監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)。

一是建立了重點(diǎn)媒體廣告發(fā)布監(jiān)管責(zé)任制度。根據(jù)省工商局部署要求，州工商局和縣市工商局將所在地主要媒體作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管責(zé)任人及其監(jiān)管責(zé)任。對責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位，導(dǎo)致所監(jiān)管媒體違法廣告問題嚴(yán)重的，追究相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和具體監(jiān)管責(zé)任人的責(zé)任。目前，全州納入重點(diǎn)監(jiān)管的電視、報紙媒體共12家。

二是加大了對發(fā)布違法廣告的通報和責(zé)任追究力度。今年以來，根據(jù)州藥監(jiān)局、州衛(wèi)生局的情況通報，州工商局對湘西電視臺發(fā)布違法醫(yī)療、藥品、食品等廣告的行為進(jìn)行了查處，并對媒體單位作出了近20 余起責(zé)令停播、改正措施，截止目前為止，全州工商系統(tǒng)已經(jīng)處理了4 起藥品醫(yī)療違法廣告案件，罰款4.1萬元。

三是加強(qiáng)了對廣告發(fā)布的日常監(jiān)測監(jiān)管。州工商局作為廣告整治專項工作的牽頭單位，認(rèn)真履行廣告監(jiān)管工作職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，及時處理上級部門交辦轉(zhuǎn)辦的廣告案件和人民群眾對各類違法廣告的投訴，根據(jù)廣告監(jiān)測情況和藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門的提請?zhí)幚砗?，對在媒體發(fā)布違法違規(guī)醫(yī)療、藥品、保健品廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者采取告誡談話、責(zé)令停止發(fā)布、立案查處等多種措施。并進(jìn)一步加強(qiáng)了媒體廣告發(fā)布的現(xiàn)場檢查，對媒體發(fā)布醫(yī)療、藥品廣告和街道的戶外廣告、店堂廣告進(jìn)行了集中檢查。

（三）密切協(xié)作，形成合力。今年以來，州廣告發(fā)展聯(lián)席會議各成員單位根據(jù)工作部署，認(rèn)真落實廣告專項整治聯(lián)席會議制度，形成了工作合力。

9月29日，全州廣告發(fā)展聯(lián)席會議，在州委宣傳部召開，廣告發(fā)展聯(lián)席會議成員單位及團(tuán)結(jié)報社、湘西廣播電視臺等多家媒體單位負(fù)責(zé)人參會。會議對上半年廣告專項整治工作進(jìn)行總結(jié)，互通情況、交流經(jīng)驗；同時，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹和學(xué)習(xí)領(lǐng)會了全省深入開展虛假違法廣告專項整治行動會議精神，對全州下半年的廣告專項整治工作進(jìn)行全面部署。各成員單位在認(rèn)真履行廣告整治職責(zé)的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)了部門間的溝通協(xié)作和對下級部門工作的督促指導(dǎo)，形成了強(qiáng)有力的整治合力，有效的提高了廣告專項整治效能。

二、目前存在的主要問題

（一）廣告違法率時有反彈

少數(shù)廣告經(jīng)營主體對整治工作心存僥幸、持觀望態(tài)度的思想依然存在。媒介之間相互攀比，出現(xiàn)違法廣告屢禁不止的現(xiàn)象。

同時受各種客觀因素的影響，放寬審查標(biāo)準(zhǔn)，違法廣告時常出現(xiàn)反彈，影響到整個廣告市場的公平競爭秩序。媒體正確處理經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的矛盾，還有待進(jìn)一步提高。

（二）現(xiàn)行廣告治理法規(guī)體系存在缺陷

一是廣告監(jiān)管法規(guī)過于原則。有很多規(guī)范廣告行為的條款，但無對違反規(guī)范行為的處罰條款。如對虛假違法廣告的處罰均是以廣告發(fā)布費(fèi)用的一至五倍進(jìn)行處理，如發(fā)生廣告主和廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者互相串通，撰改廣告發(fā)布費(fèi)用的情況，《廣告法》并沒有明文規(guī)定如何處理，對廣告費(fèi)用無法計算的情況，也無相關(guān)處理規(guī)定，給監(jiān)管執(zhí)法部門在操作中造成難度。

二是對某些商品或服務(wù)廣告，如保健用品、消毒用品等缺乏原則性、規(guī)范性和限制性的要求，也沒有具體的處罰條款，這給監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中帶來了一定的困難。

三是現(xiàn)行廣告法律、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件內(nèi)容龐雜，輕易造成執(zhí)法不統(tǒng)一的問題。

（三）廣告監(jiān)管制度不完善、監(jiān)管手段不夠

1、廣告監(jiān)管制度不完善

一是廣告監(jiān)管涉及黨委、政府及很多行政職能部門，雖然建立了廣告專項整治工作聯(lián)席會議制度，但是如何很好地發(fā)揮各方面共同參與監(jiān)管的作用還要加強(qiáng)研究，否則難以完全監(jiān)管到位。

二是虛假違法廣告的來源是廣告主，現(xiàn)行法規(guī)和監(jiān)管制度對廣告主處罰偏輕，造成廣告主不惜出錢做虛假違法廣告，廣告公司、媒體受利益驅(qū)使不嚴(yán)格把關(guān)，政府部門忙于審批、監(jiān)測、查處，廣大消費(fèi)者深受其害的局面，必須盡快堵住源頭。

2、廣告監(jiān)管手段不夠

一是隨著廣告市場的不斷發(fā)展，高新科技廣泛應(yīng)用于廣告領(lǐng)域，但目前我州廣告專項整治工作聯(lián)席會議成員單位的裝備、人員素質(zhì)、機(jī)構(gòu)等都難以適應(yīng)廣告業(yè)的發(fā)展。

二是對廣告違法行為的查處過程中，缺乏必要的手段，如暫扣、收繳、清除與違法廣告有關(guān)的物品的行政強(qiáng)制措施和實施重處的依據(jù)。

三、下一步工作打算

整治虛假違法廣告是一項長期、復(fù)雜的工作，需要各成員單位通力合作，切實做好以下幾項工作：

1、各部門共同協(xié)作繼續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)督、監(jiān)測工作。各部門立足本職，著眼大局，從政治高度抓好我州的廣告監(jiān)管工作，確保我州廣告市場的健康、安定。

2、要進(jìn)一步加大對虛假違法廣告的查處力度。經(jīng)過多年來的集中整治，從我州實際來看，醫(yī)療、藥品、保健食品廣告是虛假違法廣告的高發(fā)、易發(fā)區(qū)，違法率居高不下，必須進(jìn)一步加大整治力度，不斷保持和加大對醫(yī)療、藥品、保健食品虛假違法廣告整治的高壓態(tài)勢。

3、要進(jìn)一步探索建立完善、長效的廣告監(jiān)管機(jī)制。我們在今后的工作中，將下大力氣在建立健全廣告監(jiān)管制度上下功夫。一是要進(jìn)一步完善廣告專項整治聯(lián)席會議制度。工商部門要積極主動加強(qiáng)與宣傳、衛(wèi)生、藥監(jiān)、新聞出版、廣播電視等聯(lián)席會議成員單位的協(xié)調(diào)配合，及時溝通情況。二是要完善落實媒體廣告審查和監(jiān)管責(zé)任制度。進(jìn)一步明確媒體廣告審查和監(jiān)管內(nèi)容，強(qiáng)化審查和監(jiān)管責(zé)任，確保廣告審查和監(jiān)管的任務(wù)、責(zé)任落到實處；三是要進(jìn)一步完善違法廣告通報制度。今后，我們將定期不定期

地對典型、嚴(yán)重違法廣告以及廣告違法率居高不下的單位進(jìn)行通報，加大通報力度，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督對虛假違法廣告的威懾作用；四是要探索廣告市場信用監(jiān)管制度。對違法問題突出的，分別采取行政告誡、行政處罰、暫?；蛲Ｖ拱l(fā)布廣告、取消廣告發(fā)布資格等處理，逐步建立起廣告市場“黑名單”制度，對代理和發(fā)布虛假違法廣告問題嚴(yán)重的廣告主、廣告公司和廣告發(fā)布單位，要及時納入“黑名單”，實行重點(diǎn)監(jiān)管。五是要建立完善廣告監(jiān)管情況信息反饋機(jī)制。各聯(lián)席會議成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)廣告整治工作情況信息的交流溝通，對工作中遇到的重大情況、難點(diǎn)問題等，要及時互通情況，做到信息共享。

第五篇：湘西自治州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

湘西自治州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

來源：州旅游局作者：州旅游局辦公室時間：2009-04-28點(diǎn)擊率：1274近年來，我州充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，精心打造“神秘湘西”旅游品牌，旅游產(chǎn)業(yè)呈高速發(fā)展態(tài)勢，有力促進(jìn)了全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、湘西旅游資源情況

湘 西土家族苗族自治州位于湖南省西北部，與湖北、貴州、重慶三省市接壤，是湖南省湘西地區(qū)開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)和扶貧攻堅主戰(zhàn)場，是全省唯一進(jìn)入國家西部大開發(fā)范圍 和國家新一輪扶貧開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)。湘西是一片紅色的土地，二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，為湘鄂川黔革命根據(jù)地省委所在地，3萬多名優(yōu)秀兒女英勇犧牲，為中國革命作出重要貢獻(xiàn)。全州國土面積1.5萬平方公里，轄7縣1市，總?cè)丝?72萬人，其中以土家族、苗族為主的少數(shù)民族人 口205萬，占75.4%。2008年全州實現(xiàn)生產(chǎn)總值 220億元，人均生產(chǎn)總值 8462元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為18.6∶41.6∶39.4；財政總收入24.04億元，農(nóng)民人均純收入2574 元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9860元。

(一)湘西州歷史文化厚重。全州共有國家級歷史文化名城1座，國家級歷史文化名鎮(zhèn)2個，國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位6處，國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄15項。國家歷 史文化名城鳳凰古城被譽(yù)為“中國最美麗的小城”，被評為中國旅游“十大最好去處”，躍居“九個最值得去的中國古城”榜首。修建于明朝的南方長城蜚聲國內(nèi) 外，被稱為21世紀(jì)最有魅力的“中國新的旅游熱點(diǎn)”。反映土家族歷史的溪州銅柱和八百年土司王朝故都老司城，被稱為研究土家族歷史文化的“活化石”。千年 古鎮(zhèn)芙蓉鎮(zhèn)素有“楚蜀通津”之稱,因著名導(dǎo)演謝晉拍攝電影《芙蓉鎮(zhèn)》而名揚(yáng)四方。在龍山里耶出土的秦代古城、古井和古簡，震驚世界。湘西熱土，人杰地靈，中華民國總理熊希齡、民族工業(yè)先導(dǎo)李燭塵、鄉(xiāng)土文學(xué)大師沈從文、畫壇怪才黃永玉、著名歌唱家宋祖英等都是這塊土地孕育出來的杰出代表。

(二)湘西州民族風(fēng)情濃郁。我州是湘鄂渝黔邊區(qū)民族風(fēng)情最鮮明、最濃郁的神秘之地。土家族和苗族兩個主體少數(shù)民族都有獨(dú)特的語言和習(xí)俗，民族風(fēng)俗流傳千 年，民族藝術(shù)門類繁多，民族服飾別具一格，民族飲食風(fēng)味獨(dú)特。“社巴節(jié)”和“趕秋節(jié)”充分體現(xiàn)了土家族、苗族傳統(tǒng)文化習(xí)俗。土家族的“擺手舞”、“茅古 斯”、“打鎦子”、“咚咚奎”等民間藝術(shù)原始古樸，神奇獨(dú)特。有百節(jié)民族之稱的苗族能歌善舞，每年都舉行三月三、四月八、六月

六、趕秋等形式多樣的節(jié)慶活 動。吉首德夯苗寨風(fēng)情濃郁，游人如織，被譽(yù)為“西南苗族第一村”。湘西民族民間文化元素獨(dú)特，并保存完好，被國家列為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程綜合試點(diǎn)地 區(qū)。

(三)湘西州自然風(fēng)光神奇。全州風(fēng)景區(qū)面積占國土總面積6%，高于全國1%和全省4%的比例?，F(xiàn)有2個國家級風(fēng)景名勝區(qū)、1個國家級自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、2個 國家級森林公園、2個國家地質(zhì)公園。猛洞河河谷幽深、水流湍急、野趣橫生，被著名社會學(xué)家費(fèi)孝通贊之為“天下第一漂”。小溪國家級自然保護(hù)區(qū)是國內(nèi)少有的 低海拔地區(qū)原始闊葉林。湘西巖溶地貌分布廣泛，地上峽谷眾多，古樸幽深，古丈坐龍峽大峽谷奇險幽峻，被稱為“中南第一大峽谷”。國家地質(zhì)公園紅石林是距今 兩億年前奧陶紀(jì)地質(zhì)作用形成的自然遺產(chǎn)，具有獨(dú)特的科考價值和觀賞性。我州地下溶洞眾多，是世界上最密集的溶洞群。

(四)湘西州交通區(qū)位優(yōu)勢較為明顯。我州面向東南沿海，背靠西部，承東連

西，輻射周邊40多個縣市、1700多萬人；既是深入西部腹地的中心通道和重要門 戶，又是承接長三角和珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳平臺。焦柳鐵路貫穿南北，湘黔、渝懷鐵路緊鄰南端，南北分別有銅仁·鳳凰機(jī)場和張家界荷花機(jī) 場，209、319國道和229省道穿境而過。州府吉首納入了全國公路交通樞紐城市規(guī)劃，常吉高速公路建成通車，吉茶、吉懷、張花高速已開工。特別是張家 界-芙蓉鎮(zhèn)-吉首-鳳凰的230公里高等級公路，貫穿了猛洞河、芙蓉鎮(zhèn)、不二門、老司城、小溪、紅石林、坐龍峽、棲鳳湖、德夯、乾州古城、奇梁洞、鳳凰古 城、南方長城、黃絲橋古城堡等精品景點(diǎn)，景點(diǎn)之間僅半個小時左右車程，成為一條旅游黃金大走廊。

二、湘西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我州旅 游業(yè)起步于上世紀(jì)80年代初。1988年，省委、省政府為了培育全省旅游龍頭，打造張家界旅游品牌，組建張家界市，將大庸、桑植兩縣從我州劃出，湘西旅游 業(yè)一度步入低谷。2001年，時任國務(wù)院總理朱?F基來我州視察，作出了“發(fā)展旅游業(yè)是湘西今后最大門路”的重要指示，州委、州政府解放思想，搶抓機(jī)遇，把旅游業(yè)作為三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一來抓，先后出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《湘西自治州加強(qiáng)旅游行業(yè)管理的暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的若干意見》等重要文件，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。省委、省政府將我州作為全省三大旅游板塊和四條黃金旅游帶之一予以重點(diǎn)發(fā)展，全州有6個縣（市）被確定為全省旅游發(fā)展重點(diǎn)縣（市），我州逐步進(jìn)入全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)市州行列。

(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。近5年來,我州旅游接待人次和旅游收入年均增幅保持20%以上。2008年共接待游客852.6萬人次，實現(xiàn)旅游收入38.44億元，比上年增長7.5%和22.8%，旅游總收入相當(dāng)于全州GDP的17 %。旅游產(chǎn)業(yè)帶動了工農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，鳳凰姜糖發(fā)展成上億元的大產(chǎn)業(yè)，老爹獼猴桃產(chǎn)品、酒鬼酒、古丈茶葉、苗族銀飾、土家織錦 等特色旅游商品的規(guī)模和產(chǎn)值高速增長。旅游直接、間接從業(yè)人員達(dá)15萬人。開征旅游“兩費(fèi)一金”，每年征收“兩費(fèi)一金” 500萬元以上。

(二)旅游產(chǎn)品更加豐富。精心打造了以鳳凰古城、芙蓉鎮(zhèn)、乾州古城為重點(diǎn)的古城古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品，以猛洞河漂流、坐龍峽為重點(diǎn)的生態(tài)旅游產(chǎn)品，以德夯苗寨、邊 城茶洞為重點(diǎn)的民俗風(fēng)情旅游產(chǎn)品，以南方長城、里耶秦簡為重點(diǎn)的歷史文化旅游產(chǎn)品，以湘鄂川黔革命根據(jù)地舊址塔臥為主的紅色旅游產(chǎn)品，以鳳凰山江、勾良苗 寨為重點(diǎn)的“鄉(xiāng)村游”產(chǎn)品。鳳凰古城已成為在全國具有廣泛影響的旅游精品,猛洞河漂流位居全國六大經(jīng)典漂流之列。

(三)品牌創(chuàng)建成效顯著。我州先后被評為“中國最佳旅游去處”和“全國十佳魅力城市”。湘鄂川黔革命根據(jù)地舊址塔臥被列入全國百個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和30 條紅色旅游精品線路。“湘西之旅”精品線路被評為“全國十佳旅游線路”。鳳凰縣進(jìn)入全國首批17個旅游強(qiáng)縣之列。鳳凰古城創(chuàng)建國家4A級景區(qū)通過了國家旅 游局評審，南方長城、邊城茶峒成功實現(xiàn)創(chuàng)國家3A 級景區(qū)建設(shè)目標(biāo)。

(四)旅游要素市場主體加快發(fā)展。全州共有骨干旅游公司8家；星級飯店 47家（其中四星級1家，三星級4家）；旅行社28家（其中國際旅游社2家）；旅游專業(yè)運(yùn)輸車隊4家，旅游運(yùn)輸車輛200多臺；規(guī)?；?、專業(yè)化的旅游商品 購物點(diǎn)5家。年經(jīng)營收入過千萬元的骨干旅游企業(yè)20多家，鳳凰古城旅游公司年門票收入接近1億元，目前正在開展上市的前期工作。其它從事旅游餐飲、住宿、娛樂、旅游商品生產(chǎn)銷售、農(nóng)家樂等私營企業(yè)和個體工

商戶3000多家。

三、湘西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)想

我州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路：唱 響“神秘湘西”生態(tài)文化旅游品牌；舞活一個龍頭，即鳳凰古城；建設(shè)兩條旅游風(fēng)景線，即張家界至鳳凰和瀘溪至花垣至龍山黃金旅游通道；打造一個中心、三個核 心景點(diǎn)圈，即吉首旅游集散中心，芙蓉鎮(zhèn)景點(diǎn)圈、乾州古城景點(diǎn)圈、里耶景點(diǎn)圈；實現(xiàn)六個增值，即整合資源增值、合作經(jīng)營增值、開發(fā)商品增值、提升文化增值、拓展服務(wù)增值、注入科技增值。

發(fā)展目標(biāo)：全州接待游客量及旅游總收入年均增長20%以上，2012年接待游客1500萬人次，旅游總收入達(dá)100億元，相當(dāng)于全州GDP的28%以上。加大工作力度，把我州建設(shè)成全國知名的旅游大州和旅游強(qiáng)州，旅游業(yè)成為全州國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

圍繞以上思路和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作合力。進(jìn)一步提升旅游支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)地位。嚴(yán)格按照州委書記何澤中明確提出了“各級主要領(lǐng)導(dǎo)要用主要精力來抓旅游產(chǎn) 業(yè)”的工作要求，在成立以州長為組長的旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的同時，成立以人大常委會主任劉路平為組長的芙蓉鎮(zhèn)景點(diǎn)圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以州委常委、常務(wù)副州長胡 章勝為組長的“兩條風(fēng)景線”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以副州長曹世凱為組長的旅游商品發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，分別設(shè)立相應(yīng)的辦公室。落實州級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目 和重點(diǎn)企業(yè)“三聯(lián)”制度，由7名州級領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭主抓6項重點(diǎn)旅游工作和重點(diǎn)企業(yè)。細(xì)化工作任務(wù)，把近5年的旅游重點(diǎn)工作梳理成6大類120個項目，并把 項目建設(shè)落實到各縣市和州直相關(guān)部門。強(qiáng)化檢查考核，把旅游工作納入全州“四個文明”檢查驗收內(nèi)容，對八縣市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況實行考核評比。加大督查 力度，州委督查室、州政府督查室定期開展旅游專項督查，并將情況通報全州。

(二)整合旅游資源，精心打造旅游品牌。一是完成全州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。今年2月23日進(jìn)行公開投標(biāo)，擇優(yōu)選聘規(guī)劃編制單位。年內(nèi)完成《湘西自治州旅 游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》修編和各個相關(guān)專項規(guī)劃的編制工作。二是深度開發(fā)景區(qū)景點(diǎn)。樹立精品意識，努力把一流的旅游資源打造成一流的旅游產(chǎn)品。建設(shè)好鳳凰旅游 龍頭，重點(diǎn)抓好鳳凰古城創(chuàng)建國家5A級景區(qū)和申報世界文化遺產(chǎn)工作，把鳳凰古城景區(qū)打造成世界級的旅游產(chǎn)品。推進(jìn)三大核心景點(diǎn)圈建設(shè)，整合提升猛洞河漂 流、不二門溫泉康體、小溪森林休閑、坐龍峽生態(tài)探險、棲鳳湖度假等旅游產(chǎn)品，把芙蓉鎮(zhèn)景點(diǎn)圈建設(shè)成湘西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一個增長極。里耶景點(diǎn)圈建設(shè)，主要 打造里耶秦簡、邊城茶峒沈從文文學(xué)作品主題游等經(jīng)典產(chǎn)品。乾州古城景點(diǎn)圈建設(shè)，抓好德夯創(chuàng)建國家4A級景區(qū)工作。加大產(chǎn)業(yè)融合力度，抓好以永順獼猴桃觀光 園、古丈茶葉觀光園、吉首花卉盆景觀光園、瀘溪?嶄坦酃庠拔?主的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，構(gòu)建旅游綜合產(chǎn)業(yè)集群。三是著力營造神秘氛圍。激活神秘的山水、神秘的歷 史、神秘的文化、神秘的民俗等旅游資源，保護(hù)非物質(zhì)文化的民族性、物質(zhì)文化的地方性和生物生態(tài)的多樣性。以生態(tài)建設(shè)、特色民居保護(hù)、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)為手 段，精心打造張家界至鳳凰、瀘溪-吉首-花垣-龍山兩條旅游風(fēng)景線，繼續(xù)推進(jìn)兩條風(fēng)景線“八百里綠色行動”，全面實施百個特色村落、千棟百年老宅、萬棟民 族建筑“百千萬”大保護(hù)工程。通過五至十年的努力，把湘西打造成“神秘之地、風(fēng)情之州、生態(tài)之都、人間仙境”。三是大力提升文化內(nèi)涵。發(fā)揮文物資源優(yōu)勢，將溪州銅柱、里耶秦簡、老司城故都等歷史文物資源與旅游市場對接。發(fā)展旅游演出產(chǎn)業(yè)，挖掘整理民族民間歌舞、曲藝、習(xí)俗等文化資源，重點(diǎn)推出一臺原生態(tài)文 化演出節(jié)目。將民族文化融入到旅游當(dāng)中，繼續(xù)抓好“百個特色村落、千棟百年老宅、萬棟特色民居”大保護(hù)工程，把湘西建成世界知名的土家族苗族風(fēng)情旅游勝 地。

(三)拉長旅游鏈條，不斷提升旅游效益。一是加快開發(fā)旅游商品。按照旅游商品本土化、民族化、規(guī)模化、品牌化的要求，大力開發(fā)具有我州特色的民族工藝品、富硒食品、生活用品和醫(yī)藥產(chǎn)品，把杜仲果、果王素、酒鬼酒、鳳凰姜糖、古丈茶葉、苗族銀飾等地域性、實用性、紀(jì)念性的特色旅游商品做精做優(yōu)。二是配套優(yōu)化 旅游住宿。大力發(fā)展高星級旅游飯店，新增一批四星級以上的飯店，爭取知名品牌飯店落戶湘西。建設(shè)好吉首凱萊五星級國際大酒店、湘西邊城四星級大酒店。全州 二星級以上飯店總數(shù)達(dá)100家以上，其中四星級以上旅游飯店要達(dá)10家左右。同時，加快建設(shè)一批星級“農(nóng)家樂”，形成高、中、低檔相結(jié)合的賓館體系。三是 積極發(fā)展旅游娛樂餐飲業(yè)。推出既適合大眾參與，又能滿足高品位精神享受的特色文藝活動，實現(xiàn)旅游與文化的互補(bǔ)、互促、互興。開發(fā)旅游餐飲，充分挖掘和推出 本地特色菜系和風(fēng)味小吃，舉辦湘西民族民間飲食文化節(jié)，把土司牛頭宴、土家十大碗、苗族酸辣系列、湘西山珍野菜等推向旅游市場。鼓勵開辦特色餐館和農(nóng)家樂 飲食店，讓游客既飽覽人間美景，又飽食湘西美味。

(四)加強(qiáng)旅游促銷，深入拓展客源市場。國內(nèi)市場主攻以北京為主的北方市場，以上海為主的華東市場，以重慶為主的西南市場。入境游以擴(kuò)大日韓市場和港澳臺 市場為主，逐步開發(fā)以德國、美國、俄羅斯為主的歐美高端市場。一是構(gòu)建全方位的促銷網(wǎng)絡(luò)。把旅游宣傳與經(jīng)貿(mào)招商、文化交流、會展、科普有機(jī)結(jié)合起來。充分 利用報紙、廣播、影視、網(wǎng)站等多種媒體，將新聞報道、專題宣傳和促銷廣告有機(jī)結(jié)合起來，在機(jī)場、車站、高速公路增設(shè)戶外廣告，利用各種媒體和載體，通過多 種渠道和途徑宣傳湘西旅游、擴(kuò)大市場影響。二是創(chuàng)新旅游宣傳促銷模式。建立以產(chǎn)品為中心、以企業(yè)為主體、共同利益為紐帶的促銷模式。把全州作為一個統(tǒng)一的 旅游目的地對外推介，展示湘西州旅游的整體形象。整合宣傳力量，政府對旅游目的地形象宣傳、旅游公司對旅游產(chǎn)品宣傳、旅行社對旅游線路宣傳相互配合、相互 跟進(jìn)，增強(qiáng)旅游宣傳促銷的實效。三是注重發(fā)揮節(jié)慶活動的轟動效應(yīng)。把苗族趕秋節(jié)和土家族社巴節(jié)作為固定的民族節(jié)慶活動，并打造成在全國具有突出影響力的民 族民間傳統(tǒng)節(jié)會。(五)完善旅游設(shè)施，不斷夯實旅游發(fā)展基礎(chǔ)。堅持圍繞旅游發(fā)展優(yōu)先安排建設(shè)項目，優(yōu)先落實項目資金，哪里發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，就把基礎(chǔ)設(shè)施配套到哪里。一方面著 力構(gòu)建快捷的旅游交通體系。構(gòu)建“旅游空中走廊”，積極利用好張家界荷花機(jī)場，與貴州銅仁地區(qū)合作共建銅仁·鳳凰機(jī)場，支持機(jī)場擴(kuò)建項目、增加航班航線, 擴(kuò)大高端旅游市場。爭取廣鐵集團(tuán)支持，改建吉首火車站，增開始發(fā)列車。推進(jìn)“高速湘西”建設(shè)，加快吉茶高速、吉懷高速、張花高速、鳳大高速等重大交通項 目，積極爭取黔張鐵路、吉恩高速公路項目立項建設(shè)，著力構(gòu)建便捷的旅游大通道。實施“快旅慢游”工程，啟動永小、花里龍、河遷等旅游公路改造項目，實現(xiàn)重 點(diǎn)景區(qū)等級公路連接。另一方面，加快旅游城市建設(shè)。實行州市兩級共建，啟動州府吉首市創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”工作，打造吉首旅游集散中心。切實強(qiáng)化各旅 游重點(diǎn)縣的縣城環(huán)境衛(wèi)生整治，鳳凰縣城、龍山縣城創(chuàng)建全國文明衛(wèi)生城市，滬溪縣城創(chuàng)建全國宜居城市，改善城市的旅游承載能力，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。與此同時，統(tǒng) 籌規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)旅游、特色突出、功能齊全的旅游集鎮(zhèn)，促進(jìn)景區(qū)與集鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(六)推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，加快區(qū)域旅游一體化進(jìn)程。與長沙、張家界、懷化、常德、貴州銅仁等周邊地市州加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，在產(chǎn)品開發(fā)上互補(bǔ)，在線路編制上對 接，在宣傳營銷上協(xié)同。重點(diǎn)研究解決好地區(qū)之間無障礙旅游、消除區(qū)域壁壘等問題，大力推進(jìn)武陵山區(qū)旅游一體化進(jìn)程，實現(xiàn)客源互流、效益互增，擴(kuò)大客源市 場。