第一篇：教育部發(fā)布

一、致歡迎詞。

二、正確認(rèn)識學(xué)齡前兒童發(fā)展的基本規(guī)律

許多家長在為孩子選擇幼兒園時，都十分在意幼兒園教什么。有些人愿意把孩子送進(jìn)學(xué)習(xí)拼音、算數(shù)和認(rèn)字的幼兒園，認(rèn)為提前學(xué)習(xí)小學(xué)知識對孩子將來上學(xué)有幫助，而孩子學(xué)齡前發(fā)展的基本規(guī)律卻時常被忽視。教育部印發(fā)了《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》中明確指出“尊重幼兒的學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)特點(diǎn)。要最大限度地滿足和支持幼兒通過直接感知、實(shí)際操作和親身體驗(yàn)獲取經(jīng)驗(yàn)的需要，嚴(yán)禁“拔苗助長”式的超前教育和強(qiáng)化訓(xùn)練，叫停學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，規(guī)定幼兒園嚴(yán)禁提前教授小學(xué)教育內(nèi)容，不得布置書面家庭作業(yè)和進(jìn)行任何形式的測驗(yàn)和考試。而小學(xué)起始年級，各科教學(xué)必須從零起步，嚴(yán)禁壓縮課程和加快課程進(jìn)度。而現(xiàn)在的社會競爭是如此地激烈，每個人都不想自己的孩子就輸在起跑線上，我們的幼兒家長們也是一樣。每天放學(xué)后的第一件事就是問孩子老師今天都教了什么，當(dāng)他們得知的答案不是他們想要的結(jié)果時就開始抱怨，說什么的都有，來園后還要和老師理論，怎么不教孩子寫字，不教算術(shù)等等，其實(shí)作為家長在孩子的教育問題上有這種焦慮是很正常的。但是，為了孩子更好的發(fā)展，我們一定要遵循3——6周歲幼兒的教育理念以及相關(guān)政策。為遏制超前教育，近日教育部正式印發(fā)了《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，以提高廣大幼兒園教師的專業(yè)素質(zhì)和家長的科學(xué)育兒能力，防止和克服學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。教育部還特別強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁幼兒園提前學(xué)習(xí)小學(xué)內(nèi)容。

《指南》從五個領(lǐng)域描述幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展，分別是：健康、語言、社會、科學(xué)、藝術(shù)。每個領(lǐng)域按照幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展最基本、最重要的內(nèi)容劃分為若干方面?！吨改稀贩謩e對3-4歲、4-5歲、5-6歲三個年齡段末期幼兒應(yīng)該知道什么、能做什么，大致可以達(dá)到什么發(fā)展水平提出了合理期望。

在面向社會公開征求意見時，很多家長非常關(guān)注語言領(lǐng)域和科學(xué)領(lǐng)域。對此，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，語言領(lǐng)域重點(diǎn)在于培養(yǎng)幼兒的口語交流能力，培養(yǎng)幼兒的閱讀興趣、習(xí)慣以及初步的閱讀理解能力。

在科學(xué)領(lǐng)域從科學(xué)探究和數(shù)學(xué)認(rèn)知兩個方面，強(qiáng)調(diào)幼兒的科學(xué)學(xué)習(xí)應(yīng)注重激發(fā)幼兒的探究興趣，體驗(yàn)探究過程，培養(yǎng)初步的探究能力；幼兒的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)應(yīng)注重在生活和游戲中感知數(shù)學(xué)的有用和有趣，初步理解數(shù)量關(guān)系、形狀與空間關(guān)系，培養(yǎng)初步的邏輯思維能力?！吨改稀分忻鞔_提出，5-6歲學(xué)齡前兒童，“能通過實(shí)物操作或其他方法進(jìn)行10以內(nèi)的加減運(yùn)算”即可。

三、關(guān)于夠齡兒童升小學(xué)的問題。

教育部規(guī)定：凡年滿6周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)，接受并完成義務(wù)教育。孩子到了6歲左右的年齡，心理和身體等各個方面都基本上具備了接受小學(xué)教育的條件。這一階段，由于環(huán)境、家庭、學(xué)校的影響，兒童開始羨慕小學(xué)生的生活，羨慕新書本、新書包、新鉛筆盒，羨慕紅領(lǐng)巾等兒童心理的發(fā)展和客觀環(huán)境的影響，使他們產(chǎn)生了上學(xué)讀書的強(qiáng)烈愿望，時時刻刻流露出要成為一名小學(xué)生的美好情懷。所以，我們不能剝奪孩子正常入學(xué)的權(quán)利，扼殺他們美好的愿望，也不用擔(dān)心孩子升入小學(xué)一年級跟上跟不

上的問題。

四、幼升小，家長為孩子做好銜接準(zhǔn)備

還有不到四個月，幼升小的孩子就要進(jìn)入心儀的小學(xué)讀書了，可是有的家長到現(xiàn)在還在發(fā)愁，擔(dān)心孩子剛剛從幼兒園升入小學(xué)，會有各方面的不適應(yīng)，那么，就趁著這個暑假，為孩子的幼小銜接做準(zhǔn)備吧。

1、調(diào)整孩子作息時間

一提到幼小銜接，很多家長想到的就是給孩子提前“加餐”補(bǔ)課，但事實(shí)上，教育部門一直在三令五申要做到零起點(diǎn)教育。各小學(xué)校長也一再表示，不會拔高教育教學(xué)內(nèi)容，所以家長一定不要給孩子“加塞”學(xué)科上的內(nèi)容。而在暑期間，家長要著重做的就是培養(yǎng)孩子良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣，提前給孩子灌輸上小學(xué)的好處，幫助孩子慢慢消除心理恐懼。

在幼小銜接中，家長尤其要注意調(diào)整孩子的作息時間，因?yàn)樾W(xué)和幼兒園的作息時間完全不同。小朋友在幼兒園三年養(yǎng)成了一套生物鐘，突然到小學(xué)，要形成一個新的生物鐘，如果沒有實(shí)現(xiàn)銜接的話，孩子上小學(xué)常會出現(xiàn)上學(xué)哭鬧、體弱、多病等不適應(yīng)的現(xiàn)象。建議家長提前按小學(xué)的上學(xué)時間來調(diào)整生物鐘，比給孩子加補(bǔ)文化課更重要。

2、培養(yǎng)孩子自立能力

據(jù)有關(guān)科學(xué)研究表明，孩子到了6歲左右的年齡，心理和身體等各個方面都基本上具備了接受小學(xué)教育的條件。這一階段，由于環(huán)境、家庭、學(xué)校的影響，兒童開始羨慕小學(xué)生的生活，羨慕新書本、新書包、新鉛筆盒，羨慕紅領(lǐng)巾等兒童心理的發(fā)展和客觀環(huán)境的影響，使他們產(chǎn)生了上學(xué)讀書的強(qiáng)烈愿望，時時刻刻流露出要成為一名小學(xué)生的美好情懷。家長在教育孩子過程中就要以一個小學(xué)生的準(zhǔn)則要求孩子，要讓孩子養(yǎng)成獨(dú)立收拾書包、文具的習(xí)慣，因?yàn)椋狭诵W(xué)后，學(xué)生都是要輪流值日的。家長可以在暑期有意識地培養(yǎng)孩子的勞動能力，安排孩子做做家務(wù)。除此以外，家長也不要忘了對孩子進(jìn)行安全教育。雖然孩子上學(xué)的地方離家可能不遠(yuǎn)，但也要注意交通安全和出行安全。還有一點(diǎn)不能忽視，就是要在平時教育孩子處理好同學(xué)關(guān)系，不要斤斤計(jì)較。因?yàn)樾W(xué)同幼兒園不同，幼兒園小朋友是圍成一圈坐在一起的，而小學(xué)是有同桌的，很多東西需要共用。

3、培養(yǎng)孩子注意力 從幼兒園進(jìn)入小學(xué)是孩子人生的一大轉(zhuǎn)折，而隨著環(huán)境、角色、要求的改變，孩子往往會產(chǎn)生很多的不適應(yīng)。具體表現(xiàn)為，很多孩子在上課時總是表現(xiàn)出“愛動”的天性。不只是課堂上東張西望，還會插嘴打斷老師，當(dāng)老師提問時，他卻又是答非所問。很多家長都反映以下方面的煩惱：不是把鉛筆給弄斷了，就是把作業(yè)本給戳了個洞，當(dāng)問他學(xué)什么的時候，更是一問三不知。

這其實(shí)是注意力不集中的表現(xiàn)，這種行為的直接后果是，一段時間以后，孩子在聽課時將無法完全理解知識內(nèi)容。要培養(yǎng)孩子的注意力，家長可以嘗試口頭布置一些任務(wù)讓孩子完成，比如打掃衛(wèi)生、收拾書包、澆花喂魚等，讓孩子獨(dú)立準(zhǔn)確地完成一件事，對培養(yǎng)他的專心、堅(jiān)持和耐心，都很有好處。

4、小學(xué)一年級新生要注意讀寫姿勢等行為習(xí)慣的培養(yǎng)。另外，在孩子獨(dú)立完成任務(wù)時，環(huán)境很重要。在家里，家長一定要減少甚至排除那些能分散孩子注意力的事情，譬如電視機(jī)、電腦等易于吸引孩子的事物，要給孩子一個安靜的環(huán)境。

最后，祝各位家長、各位老師工作順利、心想事成；愿你們可愛的孩子在廣闊的天地中自由翱翔、大有作為。

第二篇：教育部發(fā)布學(xué)?！敖麩熈睢?014.1.11

教育部發(fā)布學(xué)校“禁煙令”

新華社電教育部2014年1月29日發(fā)布關(guān)于在全國各級各類學(xué)校禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知，提出“禁止在中小學(xué)幼兒園內(nèi)吸煙”，“嚴(yán)格限制在高等學(xué)校內(nèi)吸煙”，“建立禁煙工作長效機(jī)制”等一套禁令。通知指出，凡進(jìn)入中小學(xué)、中職學(xué)校、幼兒園，任何人、任何地點(diǎn)、任何時間一律不準(zhǔn)吸煙。校長是學(xué)校禁煙第一責(zé)任人。要在校門口顯眼處設(shè)立“無煙校園”或禁煙標(biāo)志。學(xué)校不設(shè)置吸煙區(qū)，不擺放煙具，不出現(xiàn)煙草廣告或以煙草品牌冠名學(xué)校、教學(xué)樓。學(xué)校小賣部不得銷售煙草制品。要做好校外人員進(jìn)入校園時的禁煙解釋和勸導(dǎo)工作。所有高等學(xué)校建筑物內(nèi)一律禁止吸煙，也不得設(shè)置吸煙室，在醒目位置要設(shè)置禁煙標(biāo)識和學(xué)校禁煙監(jiān)督電話。根據(jù)實(shí)際情況可在室外露天區(qū)域設(shè)置少量吸煙區(qū)，并要設(shè)置明顯的引導(dǎo)標(biāo)識和“吸煙有害健康”等提醒標(biāo)識。采取有效措施，鼓勵引導(dǎo)有吸煙習(xí)慣的師生戒煙。通知強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)吸煙有害宣傳教育。地方各級教育部門和學(xué)校要采取多種形式，利用世界無煙日、新生入學(xué)等重要時間節(jié)點(diǎn)，利用課堂、講座、黨團(tuán)活動等對學(xué)生開展禁煙教育。各地要結(jié)合實(shí)際廣泛開展“無煙校園”創(chuàng)建活動，建立督導(dǎo)檢查機(jī)制，對禁煙工作措施落實(shí)不力的學(xué)校要進(jìn)行查處通報(bào)。

根據(jù)這項(xiàng)新規(guī)，學(xué)校要建立健全規(guī)章制度，將履行禁煙職責(zé)納入教職工考核和學(xué)生評價(jià)體系，并設(shè)立禁煙監(jiān)督員，加強(qiáng)禁煙日常動態(tài)監(jiān)督。

2014年2月11日

第三篇：教育部發(fā)布2015年教育工作要點(diǎn)

教育部發(fā)布2015年教育工作要點(diǎn)

2015年教育工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面深化綜合改革，全面推進(jìn)依法治教，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，著力促進(jìn)教育公平、著力調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、著力提高教育質(zhì)量，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義教育道路前進(jìn)，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化而奮斗。

一、深入學(xué)習(xí)宣傳總書記系列重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)

1.掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記系列重要講話精神的熱潮。把學(xué)習(xí)宣傳總書記系列重要講話精神引向深入，切實(shí)領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，內(nèi)化于心，外化于行。把講話精神作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃。分專題、分領(lǐng)域舉辦學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神培訓(xùn)班。組織高校開展總書記系列重要講話精神和十八屆三中、四中全會精神的重大理論和實(shí)踐問題專題研究。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，推動社會主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，形成培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀長效機(jī)制。

2.加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。深入貫徹總書記關(guān)于高校黨建工作重要指示精神，推動落實(shí)第23次全國高校黨建工作會議各項(xiàng)部署。落實(shí)中辦印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》，做好督促檢查工作。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高?；鶎狱h支部建設(shè)的意見》，切實(shí)推進(jìn)高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)。抓好院（系）基層黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。研究制訂《高校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》。加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)落實(shí)黨建工作責(zé)任制，完善黨建工作考評辦法。嚴(yán)格黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和黨員組織生活會制度，切實(shí)提高黨內(nèi)生活質(zhì)量。

3.做好教育系統(tǒng)宣傳思想工作。貫徹落實(shí)中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見》。健全高校黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制，完善課堂教學(xué)、報(bào)告會、研討會、講座、論壇、網(wǎng)絡(luò)管理辦法，召開全國高校思想政治工作會議。扎實(shí)做好“馬克思主義理論與建設(shè)工程”重點(diǎn)教材編寫和使用工作，開展教材使用情況專項(xiàng)督查。研究制訂《馬克思主義理論學(xué)科領(lǐng)航計(jì)劃》和高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制訂實(shí)施高校思政課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃，修訂高校思政課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院建設(shè)，推進(jìn)高校思政課特聘教授試點(diǎn)，實(shí)施高校思政課擇優(yōu)項(xiàng)目。推進(jìn)“大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量提升工程”，實(shí)施“高校實(shí)踐育人共同體建設(shè)計(jì)劃”“大學(xué)生心理健康素質(zhì)提升計(jì)劃”。實(shí)施“易班”推廣行動計(jì)劃和中國大學(xué)生在線引領(lǐng)工程，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想文化陣地和內(nèi)容建設(shè)。組織高校輔導(dǎo)員骨干示范培訓(xùn)。研制加強(qiáng)高校校園文化建設(shè)的辦法。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校出版工作的意見》。

4.鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果。落實(shí)總書記在群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的講話精神，鞏固和拓展教育實(shí)踐活動成果，深入落實(shí)密切聯(lián)系群眾等作風(fēng)建設(shè)制度，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問題。認(rèn)真貫徹中央《厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等文件精神和制度要求。認(rèn)真組織開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。抓緊推動“兩方案一計(jì)劃”落實(shí)。對整改落實(shí)情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，持續(xù)深入抓好整改落實(shí)。

5.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)部機(jī)關(guān)、直屬高校、直屬單位、駐外干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌力度，突出正確用人導(dǎo)向，繼續(xù)深化干部選任制度改革，積極推進(jìn)干部交流。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。配合研究制訂高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法。加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，嚴(yán)肅整治選人用人不正之風(fēng)。加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。研究制訂直屬高校、直屬事業(yè)單位人事制度改革指導(dǎo)意見。

6.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。按照全面從嚴(yán)治黨的要求，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉政紀(jì)律建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，出臺《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施辦法》，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，實(shí)行“一案雙查”。開展“兩個責(zé)任”執(zhí)行情況檢查。加強(qiáng)教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。加大巡視工作力度，緊緊圍繞“四個著力”發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，進(jìn)一步推進(jìn)直屬機(jī)關(guān)和高校廉政文化教育，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加大案件查處及問題線索審查處置力度，加強(qiáng)招生、基建、干部任用、校辦企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

7.加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步減少會議、文件，提高工作質(zhì)量。完善督查制度，強(qiáng)化重點(diǎn)工作過程監(jiān)控，認(rèn)真開展機(jī)關(guān)作風(fēng)評議工作。推進(jìn)政務(wù)公開，提高工作透明度。健全群眾來信來訪接待受理工作機(jī)制。落實(shí)窗口服務(wù)單位首問負(fù)責(zé)制。制訂《教育行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施意見》，推進(jìn)教育行業(yè)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)綜合治理，發(fā)布學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為處理辦法。推動厲行節(jié)約、節(jié)能環(huán)保工作，形成節(jié)約型校園建設(shè)新常態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部工作。支持關(guān)心下一代工作。

二、全面深化教育綜合改革，推動基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化

8.科學(xué)編制教育“十三五”規(guī)劃。按照編制工作方案，研究起草教育“十三五”規(guī)劃文本。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育改革發(fā)展重大問題的研究，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性、前瞻性、操作性，提升通過規(guī)劃對教育進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)的能力。加強(qiáng)對推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化的指導(dǎo)和監(jiān)測，組織第三方機(jī)構(gòu)研制教育現(xiàn)代化監(jiān)測報(bào)告。

9.推動各省（區(qū)、市）和高校教育綜合改革。組織開展《教育規(guī)劃綱要》中期總結(jié)評估。繼續(xù)跟蹤指導(dǎo)上海市、北京大學(xué)、清華大學(xué)綜合改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）和高校制訂實(shí)施教育綜合改革方案并做好報(bào)備工作。加強(qiáng)綜合改革典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣。研究制訂推動京津冀教育協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見。

10.深入推進(jìn)考試招生制度改革。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，指導(dǎo)督促各省（區(qū)、市）和有關(guān)高校研究制訂考試招生制度改革實(shí)施方案，指導(dǎo)上海、浙江做好高考綜合改革試點(diǎn)。加快推進(jìn)高職院校分類考試。探索制訂職業(yè)院校學(xué)生進(jìn)入高層次學(xué)校學(xué)習(xí)的辦法。研究出臺《關(guān)于深化高中階段學(xué)生考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》。全面實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)。指導(dǎo)和督促各地大幅減少高考加分項(xiàng)目，取消體育、藝術(shù)等特長生加分項(xiàng)目。完善自主招生，做好全國統(tǒng)一高考后開展自主招生的組織工作。繼續(xù)推進(jìn)研究生招生制度改革。

11.深入推進(jìn)管辦評分離。發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)管辦評分離提高教育治理水平的若干意見》。進(jìn)一步簡政放權(quán)，深入落實(shí)《教育部職能轉(zhuǎn)變方案》。實(shí)行清單管理，依法明確權(quán)力清單和責(zé)任清單。推進(jìn)教育事業(yè)單位分類改革。加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，推動所有高校完成章程制定工作，實(shí)現(xiàn)一校一章程。推動普通高中、中等職業(yè)學(xué)校章程建設(shè)。開展義務(wù)教育學(xué)校章程建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)學(xué)校章程執(zhí)行情況的督促檢查。深入貫徹落實(shí)《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會規(guī)程》《高等學(xué)校理事會規(guī)程（試行）》《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》。深入落實(shí)《高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》制度，深化招生、財(cái)務(wù)、干部任用等信息公開，完善監(jiān)督檢查機(jī)制。推進(jìn)高等學(xué)校質(zhì)量報(bào)告發(fā)布制度建設(shè)。啟動全國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作。開展職業(yè)院校和普通高校評估。擴(kuò)大社會參與教育評價(jià)的領(lǐng)域，委托第三方參與教育評價(jià)。

12.推動高等教育布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)“中西部高等教育振興計(jì)劃”。優(yōu)化東中西部高等學(xué)校布局。繼續(xù)做好“中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”“中西部高校提升綜合實(shí)力工程”和對口支援西部地區(qū)高校工作。印發(fā)引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見，啟動改革試點(diǎn)，有序引導(dǎo)部分有條件、有意愿的地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動修訂《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》，制訂高校分類體系和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，加快建立高等教育分類設(shè)置、評價(jià)、指導(dǎo)制度，促進(jìn)高校科學(xué)定位、辦出特色。推動各地優(yōu)化城市基礎(chǔ)教育學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。

13.鼓勵社會力量興辦教育。出臺鼓勵社會力量興辦教育的政策文件，召開全國民辦教育工作會議。研究制訂民辦學(xué)校分類管理配套政策。推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院規(guī)范發(fā)展。

14.繼續(xù)擴(kuò)大教育對外開放。加強(qiáng)教育國際合作交流綜合改革試驗(yàn)區(qū)和高等教育國際化示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)高級別人文交流框架內(nèi)的教育合作。貫徹全國留學(xué)工作會議精神，制訂《國家公派出國留學(xué)管理規(guī)定》。啟動來華留學(xué)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。加快外語非通用語種人才和國際組織人才培養(yǎng)。加強(qiáng)中外合作辦學(xué)和自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。穩(wěn)步推進(jìn)境外辦學(xué)。加大國別和區(qū)域研究基地建設(shè)。探索完善外籍教師服務(wù)和管理機(jī)制。加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)的教育交流與合作。加強(qiáng)示范孔子學(xué)院和網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院建設(shè)。拓展與聯(lián)合國教科文等國際組織的合作交流。

15.加快推進(jìn)教育信息化。推進(jìn)“三通兩平臺”建設(shè)與應(yīng)用，力爭基本實(shí)現(xiàn)學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)全覆蓋。加快教育管理公共服務(wù)平臺建設(shè)、國家教育決策服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和教育統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。完善國家教育資源云服務(wù)體系。繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源開發(fā)和應(yīng)用力度，探索在線開放課程應(yīng)用帶動機(jī)制。加強(qiáng)“慕課”建設(shè)、使用和管理。推動高校儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源開放共享系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程。深入開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，深化教學(xué)應(yīng)用。提高中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)應(yīng)用水平。推動實(shí)施《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》。繼續(xù)辦好全國職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽。召開第二次全國教育信息化工作會，舉辦國際教育信息化大會。加強(qiáng)信息技術(shù)安全工作和教育信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

16.不斷提高教育經(jīng)費(fèi)保障與管理水平。督促各地落實(shí)法定增長，推動各地建立各級教育生均撥款制度，依法保障財(cái)政教育投入。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)調(diào)整，完善非義務(wù)教育階段成本分擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作。健全監(jiān)管體系，加強(qiáng)預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)。加強(qiáng)教育財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)直屬高校和直屬單位總會計(jì)師委派工作，完善總會計(jì)師管理制度，開展全員培訓(xùn)。推進(jìn)教育財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。推動學(xué)校實(shí)行“陽光財(cái)務(wù)”。

三、全面推進(jìn)依法治教，引領(lǐng)、保障教育事業(yè)改革發(fā)展

17.加強(qiáng)教育法治建設(shè)。以黨的十八屆四中全會精神為指導(dǎo)，制訂關(guān)于全面推進(jìn)依法治教的文件，全面推進(jìn)教育法治化進(jìn)程。推動教育法律一攬子修訂，加快《職業(yè)教育法》修訂、《殘疾人教育條例》修訂和《校園安全條例》《國家教育考試條例》立法進(jìn)程，積極推動《學(xué)前教育法》起草和《學(xué)位條例》修訂。制（修）訂發(fā)布《中小學(xué)教材編寫審定管理暫行辦法》《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生規(guī)定》《高等學(xué)校國際學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》《教師申訴辦法》等規(guī)章。設(shè)立依法治教示范區(qū)。推進(jìn)教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革。出臺《關(guān)于加強(qiáng)法律顧問制度建設(shè)的意見》。開展依法治校示范校創(chuàng)建活動。全面開展教育系統(tǒng)法治教育培訓(xùn)。

18.加強(qiáng)青少年學(xué)生法治教育。把法治教育納入國民教育體系，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。制訂法治教育大綱，統(tǒng)籌大中小學(xué)法治教育。組織編寫憲法教育讀本。建設(shè)國家青少年法治教育校外實(shí)踐基地。推進(jìn)教育部全國青少年普法網(wǎng)建設(shè)。開展青少年法律知識大賽、高校法治文化節(jié)等活動。實(shí)施中小學(xué)法治教育專任教師能力提高工程。

19.創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)方式。堅(jiān)持用馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論全方位占領(lǐng)高校法學(xué)教育和研究陣地，研究制訂《高等法學(xué)教育貫徹十八屆四中全會精神教學(xué)指導(dǎo)》。召開全國高等法學(xué)教育工作會議，全面部署高等法學(xué)教育綜合改革。深入實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)卓越法律人才教育培養(yǎng)基地、校外法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)。加大法學(xué)專業(yè)骨干教師培訓(xùn)力度。繼續(xù)推進(jìn)高校與法律實(shí)務(wù)部門人員互聘“雙千計(jì)劃”。積極推進(jìn)法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)與司法考試制度的有機(jī)銜接。

20.依法健全教育督導(dǎo)體系。深入實(shí)施《教育督導(dǎo)條例》，加快形成督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系。開展地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價(jià)。做好義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)認(rèn)定。制訂《督學(xué)管理辦法》。健全責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，開展全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作創(chuàng)新縣（市、區(qū)）工作。開展中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評估試點(diǎn)。做好專項(xiàng)督導(dǎo)。

21.推進(jìn)國家教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。研究發(fā)布國家教育標(biāo)準(zhǔn)體系框架，制訂教育標(biāo)準(zhǔn)制定審核辦法，探索建立國家教育標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)委員會。組織編制中小學(xué)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《義務(wù)教育學(xué)校安全規(guī)范》。制定關(guān)于規(guī)范中小學(xué)校服工作的意見，研制《中小學(xué)校服基本安全技術(shù)規(guī)范》。加快基礎(chǔ)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。啟動高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)修（制）訂工作，發(fā)布部分職業(yè)教育專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。公布92個本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，探索建立有關(guān)專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

22.依法保障校園和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新校園安全管理，深化平安校園建設(shè)，積極培育平安校園建設(shè)優(yōu)秀成果，運(yùn)用法治方式研究解決平安校園建設(shè)面臨的問題。加強(qiáng)學(xué)生安全法治教育，建立完善校園安全綜合防控體系。開展校園周邊治安突出問題集中整治行動，凈化校園周邊環(huán)境。加強(qiáng)學(xué)校安全形勢分析研判，建立完善教育輿情處置和通報(bào)工作制度。完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)教育防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

四、全面提高教育質(zhì)量，促進(jìn)各級各類教育內(nèi)涵發(fā)展

23.切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育。深入開展“愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國”教育活動和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，繼續(xù)推進(jìn)中華經(jīng)典誦讀活動。開展“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”系列教育活動和“圓夢蒲公英”農(nóng)村學(xué)生看縣城活動。繼續(xù)做好義務(wù)教育德育、語文、歷史教材編寫、修訂、審查工作。貫徹實(shí)施新修訂的中等職業(yè)學(xué)校德育大綱，發(fā)布《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生公約》。推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育示范區(qū)建設(shè)。制訂《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動教育的意見》。繼續(xù)支持校外教育，推進(jìn)中小學(xué)研學(xué)旅行試點(diǎn)工作。鼓勵學(xué)校組織學(xué)生參觀博物館。指導(dǎo)家庭教育。

24.切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作。印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化體育課和課外鍛煉深化學(xué)校體育改革的實(shí)施意見》《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》。探索推進(jìn)體育考核制度改革，著力提升學(xué)校體育工作水平和學(xué)生健康水平。推進(jìn)落實(shí)高校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)，健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測、學(xué)校體育工作評估和報(bào)告制度。研究制訂學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。研究學(xué)校體育場地開放及與社會場地、設(shè)施的共享機(jī)制和新型安全保險(xiǎn)制度。推進(jìn)國防教育。研究制訂深化學(xué)生軍事訓(xùn)練改革意見，修訂完善普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱。

25.改進(jìn)美育教學(xué)。印發(fā)《關(guān)于全面改進(jìn)美育教學(xué)提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)的意見》，召開全國學(xué)校藝術(shù)教育工作會議。開齊開足藝術(shù)課，多渠道解決藝術(shù)師資短缺問題。建立藝術(shù)教育工作評價(jià)制度。推進(jìn)全國農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育試驗(yàn)縣工作。開展好全國大中小學(xué)生藝術(shù)展演、高雅藝術(shù)進(jìn)校園、中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校創(chuàng)建等活動。

26.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。推動各地落實(shí)完善師德建設(shè)長效機(jī)制。探索建立國家教師榮譽(yù)制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，啟動實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助。開展尋找最美鄉(xiāng)村教師活動。深化教師培養(yǎng)培訓(xùn)改革。制訂進(jìn)一步加強(qiáng)高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見，建立新的長江學(xué)者獎勵計(jì)劃體系，統(tǒng)籌實(shí)施高校高層次人才計(jì)劃。推進(jìn)高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程。提升教師教學(xué)水平，繼續(xù)實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃。完善部屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育政策。全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革。

27.大力發(fā)展學(xué)前教育。推動各地實(shí)施好第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施好國家學(xué)前教育重大項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和學(xué)前教育薄弱環(huán)節(jié)。利用信息管理系統(tǒng)加強(qiáng)學(xué)前教育動態(tài)監(jiān)管。推動各地建立學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)。做好《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。辦好全國學(xué)前教育宣傳月活動。

28.推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。繪制義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄進(jìn)展態(tài)勢圖，定期通報(bào)各地均衡發(fā)展情況。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。因地制宜保留并辦好必要的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。進(jìn)一步健全機(jī)制，做好留守兒童關(guān)愛和幫扶工作。指導(dǎo)各地科學(xué)規(guī)劃學(xué)校建設(shè)，均衡配置教育資源。研究新型城鎮(zhèn)化背景下義務(wù)教育學(xué)校布局，推動落實(shí)城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)政策，緩解城市大班額問題。推動義務(wù)教育階段學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)取得新進(jìn)展。推動學(xué)校特色發(fā)展，提升學(xué)校品質(zhì)。研制《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)基礎(chǔ)教育裝備工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)新時期中小學(xué)圖書館建設(shè)與應(yīng)用的意見》。研制關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作的指導(dǎo)意見。

29.全面提高高中階段教育普及水平。推動各地普職招生大體相當(dāng)，以加快發(fā)展中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，普及高中階段教育。繼續(xù)實(shí)施好普通高中改造計(jì)劃和民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目。支持集中連片特困地區(qū)改善高中學(xué)校辦學(xué)條件。指導(dǎo)地方推動普通高中多樣化發(fā)展。研究制訂普通高中工作規(guī)程。全面推進(jìn)普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)修訂。開展高中創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和創(chuàng)新活動平臺建設(shè)。

30.加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。制訂校企合作促進(jìn)辦法。制訂行業(yè)企業(yè)辦學(xué)指導(dǎo)意見，分類制訂行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)意見。加快推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制度試點(diǎn)。健全職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度。研制中等職業(yè)學(xué)校部分公共基礎(chǔ)課課程標(biāo)準(zhǔn)，組織編寫修訂相關(guān)教材。審定公布“十二五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材。實(shí)施中等和高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)銜接行動計(jì)劃、高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃、職業(yè)院校規(guī)范管理行動計(jì)劃。印發(fā)《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》。開展職業(yè)院校人才培養(yǎng)診斷改進(jìn)工作。出臺《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》。完成第三批國家中職和高職示范校驗(yàn)收工作。推進(jìn)職業(yè)院校示范專業(yè)點(diǎn)建設(shè)。辦好全國職業(yè)院校技能大賽。研究設(shè)立全國職業(yè)教育活動周，推動各地辦好相關(guān)活動。

31.著力推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。堅(jiān)持中國特色、一流標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的組織實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)教、農(nóng)教協(xié)同等協(xié)同育人，深化高校人才培養(yǎng)機(jī)制改革。探索推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育分階段考試改革試點(diǎn)，做好醫(yī)學(xué)教育整體銜接。深化專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革，加快建設(shè)研究生質(zhì)量保障體系。鞏固本科教學(xué)基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)本科教學(xué)管理。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)，建立本科專業(yè)動態(tài)調(diào)整和專業(yè)預(yù)警機(jī)制。推進(jìn)試點(diǎn)學(xué)院綜合改革取得突破性進(jìn)展。繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃、系列卓越人才教育培養(yǎng)計(jì)劃。加快產(chǎn)業(yè)行業(yè)急需人才培養(yǎng)。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)位授權(quán)動態(tài)調(diào)整工作。認(rèn)真落實(shí)《教育部關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施意見》。繼續(xù)推進(jìn)高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃。支持創(chuàng)業(yè)學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。面向自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生實(shí)行“彈性學(xué)習(xí)年限制度”。聘請各行業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)教師。建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和實(shí)習(xí)實(shí)踐基地。

32.充分發(fā)揮高校在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中的作用。扎實(shí)推進(jìn)“2011計(jì)劃”，加快構(gòu)建完善高?？蒲袆?chuàng)新體系。全面落實(shí)《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》，深化人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地管理方式和組織形式改革，啟動高端智庫建設(shè)。深化高?？蒲性u價(jià)改革，完善高?？蒲许?xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)管理使用政策。組織開展第七屆高校科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎（人文社會科學(xué)）評選。制訂《關(guān)于全面深化高校哲學(xué)社會科學(xué)科研領(lǐng)域綜合改革的意見》《關(guān)于推進(jìn)高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)話語體系創(chuàng)新的意見》。充分發(fā)揮普通高校及其新農(nóng)村發(fā)展研究院、職業(yè)院校在科研成果轉(zhuǎn)化中的作用。

33.大力發(fā)展繼續(xù)教育。推動出臺國家繼續(xù)教育改革發(fā)展的文件。辦好開放大學(xué)，拓展推進(jìn)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)整體轉(zhuǎn)型升級，推動普通高校繼續(xù)教育改革發(fā)展。開展不同類型學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換試點(diǎn)。研究制訂老年教育發(fā)展規(guī)劃。推動各地開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，辦好2015年全民終身學(xué)習(xí)活動周。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育改革發(fā)展的意見》，開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)遴選工作。

34.全面推進(jìn)語言文字工作。研制《<國家通用語言文字法>實(shí)施辦法》《外國語言文字使用管理規(guī)定》《信息技術(shù)產(chǎn)品語言文字使用管理規(guī)定》。加強(qiáng)語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做好《通用規(guī)范漢字表》的宣傳實(shí)施，開展國家通用語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、公共服務(wù)領(lǐng)域外文譯寫規(guī)范相關(guān)工作。實(shí)施“中華思想文化術(shù)語傳播工程”。進(jìn)一步推進(jìn)語言文字工作納入教育督導(dǎo)評估。加強(qiáng)語言文字監(jiān)管體制機(jī)制和監(jiān)測平臺建設(shè)，發(fā)布中國語言生活狀況報(bào)告。開展中華經(jīng)典資源庫二期、三期工程建設(shè)和“書法名家進(jìn)校園”活動、第18屆推普周活動、《國家通用語言文字法》15周年宣傳活動。聯(lián)合中央電視臺辦好“中國漢字聽寫大會”“中國成語大會”等節(jié)目。完善語言文字應(yīng)用能力測評體系。開展視障人員普通話水平測試，加強(qiáng)手語主持人才培養(yǎng)。推進(jìn)中國語言資源保護(hù)工程建設(shè)。做好語言國情調(diào)查。做好民族地區(qū)語言文字培訓(xùn)工作。

五、大力促進(jìn)教育公平，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距

35.公平配置教育資源。讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。啟動實(shí)施加快中西部教育發(fā)展行動計(jì)劃。國家教育經(jīng)費(fèi)向邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。推動國家級農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。研究擴(kuò)大營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施范圍。加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，推動落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。加大對集中連片貧困地區(qū)教育改革發(fā)展的支持。繼續(xù)做好定點(diǎn)聯(lián)系滇西扶貧工作。實(shí)施《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》，編織保障貧困地區(qū)兒童成長的安全網(wǎng)。

36.繼續(xù)大力推進(jìn)入學(xué)機(jī)會公平。完善隨遷子女在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的政策。進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)秩序，指導(dǎo)重點(diǎn)大城市進(jìn)一步落實(shí)就近免試入學(xué)方案。改進(jìn)普通高校招生計(jì)劃管理，提高中西部和人口大省高考錄取率，縮小錄取率最低省份與全國平均水平差距。進(jìn)一步增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)。

37.關(guān)心支持特殊教育發(fā)展。落實(shí)好《特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）》。繼續(xù)實(shí)施特殊教育重大項(xiàng)目。擴(kuò)大普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模，加強(qiáng)資源教室建設(shè)和無障礙設(shè)施改造。支持有條件的地區(qū)建設(shè)孤獨(dú)癥兒童少年特殊教育學(xué)校（部）。發(fā)布盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)，啟動起始年級教材編寫。加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)。制訂殘疾人參加普通高考和研究生考試的特殊保障辦法。組織開展特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)工作。

38.推進(jìn)民族教育科學(xué)發(fā)展。全面貫徹落實(shí)中央民族工作會議精神。召開第六次全國民族教育工作會議，出臺關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定。制訂學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育指導(dǎo)意見。推進(jìn)雙語教育，加強(qiáng)雙語教材和資源建設(shè)。完善少數(shù)民族各類專項(xiàng)招生政策。加強(qiáng)內(nèi)地民族班教育管理服務(wù)。建設(shè)合格教師隊(duì)伍，繼續(xù)實(shí)施好“三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃。夯實(shí)教育對口支援工作，推進(jìn)新疆、西藏和四省藏區(qū)教育科學(xué)發(fā)展。

39.加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)。建立健全學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)。面向全體學(xué)生開發(fā)開設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)必修課和選修課。實(shí)施好各類基層服務(wù)項(xiàng)目。引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)。鼓勵更多學(xué)生參軍入伍。加強(qiáng)對就業(yè)困難畢業(yè)生的幫扶。健全鼓勵畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)的服務(wù)保障機(jī)制。推動實(shí)施“離校未就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”。完善學(xué)生就業(yè)信息和學(xué)籍信息溝通銜接，提高就業(yè)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和時效性。

40.落實(shí)和完善學(xué)生資助政策。落實(shí)好義務(wù)教育學(xué)校、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校國家助學(xué)政策，推動各地建立健全學(xué)前教育資助制度和研究生資助政策體系。突出精準(zhǔn)資助，堅(jiān)決查處申請資助過程中的作假、冒領(lǐng)行為。落實(shí)資助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化資助資金監(jiān)管。推動學(xué)生資助信息化建設(shè)。做好資助政策宣傳。

責(zé)任編輯： 劉笑迪

第四篇：教育部發(fā)布特殊教育評估報(bào)告

教育部發(fā)布特殊教育評估報(bào)告

一、評估背景與評估方法

2010年7月，黨中央、國務(wù)院出臺了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）。這是我國對新世紀(jì)教育改革做出的全面新部署，不僅明確了各級各類教育發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，還特別強(qiáng)調(diào)了推動各項(xiàng)教育改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及保障措施。《教育規(guī)劃綱要》的頒布與實(shí)施對于推動我國教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上加快改革和發(fā)展，更好地適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求與人民群眾新期盼，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

2015年4月，受國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組委員會辦公室委托，中國殘疾人聯(lián)合會（以下簡稱“中國殘聯(lián)”）組建近30人的評估組，對《教育規(guī)劃綱要》中特殊教育部分的實(shí)施情況進(jìn)行第三方評估。評估組成員包括來自中國殘聯(lián)及下屬教育就業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)，中國盲人協(xié)會、中國聾人協(xié)會、中國肢殘人協(xié)會、中國智力殘疾人及親友協(xié)會、中國精神殘疾人及親友協(xié)會5個專門協(xié)會主要負(fù)責(zé)人，部分高等院校特教專家以及部分特教學(xué)校校長等。調(diào)研評估的內(nèi)容全面覆蓋《教育規(guī)劃綱要》提出的特殊教育發(fā)展任務(wù)。根據(jù)全國各地經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展水平，選取了東中西部5個省（浙江、福建、河南、四川和陜西）進(jìn)行取樣。通過相關(guān)文獻(xiàn)分析、實(shí)地考察以及深入訪談等方法全面了解了《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施以來全國各地特殊教育的發(fā)展實(shí)際情況。

二、成績與經(jīng)驗(yàn)

評估組高度肯定了《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施五年來所取得的卓越成效。

（一）特殊教育政策保障顯著加強(qiáng)

《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施以來，黨和國家高度重視特殊教育，各級政府相繼出臺一系列政策文件，不斷加大對特殊教育的政策保障。黨的十八大明確提出要“支持特殊教育”，《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》提出要“關(guān)心和支持特殊教育。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，逐步實(shí)行殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。” 黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)特殊教育改革發(fā)展”。

2014年1月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等七部門編制的《特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）》（國辦發(fā)〔2014〕1號）,要求進(jìn)一步提升特殊教育普及水平、經(jīng)費(fèi)保障能力和教育教學(xué)質(zhì)量，確定了三年內(nèi)將三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率從72%提高到90%以上，特教學(xué)校預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)從平均2000元提高到6000元以上的重要目標(biāo)。同期，國務(wù)院召開了全國特殊教育工作電視電話會議，李克強(qiáng)總理作出重要批示，劉延?xùn)|副總理出席會議并講話，王勇國務(wù)委員主持會議并總結(jié)講話，對當(dāng)前和今后一個時期的特殊教育工作做出了重要部署。

2010年教育部發(fā)布了《義務(wù)教育階段盲校教學(xué)與醫(yī)療康復(fù)儀器設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)》等三個特殊教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通知（教基二〔2010〕2號）；2012年，教育部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會保障部頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（教師〔2012〕12號），提出“到2015年，基本形成布局合理、專業(yè)水平較高的特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，特殊教育教師職業(yè)吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，教師數(shù)量基本滿足辦學(xué)需要。到2020年，形成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有愛心的特殊教育教師隊(duì)伍”。與此相適應(yīng)，全國各省、自治區(qū)、直轄市出臺的“十二五”規(guī)劃綱要及教育規(guī)劃綱要都將發(fā)展特殊教育列入任務(wù)要求，各地的“特殊教育提升計(jì)劃”以及相關(guān)配套政策為落實(shí)國家《教育規(guī)劃綱要》提供了強(qiáng)有力的支撐，各地制定并實(shí)施的相關(guān)政策與措施，有力促進(jìn)特殊教育事業(yè)有了一個大發(fā)展。

（二）特殊教育投入力度明顯增加

《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施以來，國家及地方對特殊教育的投入力度明顯增加。教育部、發(fā)展改革委、中國殘聯(lián)等部門從2008年開始，組織實(shí)施了建國以來規(guī)模最大的特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目。四年中，中央和地方累計(jì)投入54億，實(shí)施特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，以中西部地區(qū)為重點(diǎn)，支持新建和改擴(kuò)建1182所特殊教育學(xué)校； 2012年開始實(shí)施特殊教育學(xué)校建設(shè)二期項(xiàng)目，累計(jì)下達(dá)資金24.42億元，重點(diǎn)支持了62所殘疾人中高職院校和高等特殊師范院校，用于加強(qiáng)特殊教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及購置教學(xué)康復(fù)實(shí)驗(yàn)設(shè)備。1 從2014年起，各地將義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)單列，年生均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)4000元，預(yù)計(jì)2016年達(dá)到不低于6000元。隨班就讀、特教班和送教上門的義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)也逐步得到同標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。2 社會力量支持特殊教育的投入力度也明顯增加。交通銀行籌資和6萬名員工捐款1億元，實(shí)施“通向明天—交通銀行殘疾青少年助學(xué)計(jì)劃”資助殘疾學(xué)生完成學(xué)業(yè),并設(shè)立“特教園丁獎”。據(jù)中國殘聯(lián)統(tǒng)計(jì),五年間僅中國殘疾人福利基金會在特教方面籌款就有2億多元，受益殘疾兒童少年達(dá)28萬人次。此外,各地殘疾人就業(yè)保障金支持特殊教育的比例也在逐年提高。

各地執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”時，普遍將特殊教育單列，其補(bǔ)助項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)普遍高于普通教育，生活費(fèi)基本由國家“全包”。殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育、高中階段教育和高等教育都享有國家相應(yīng)的助學(xué)政策資助。

（三）特殊教育辦學(xué)條件不斷改善

截至2014年，全國義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校2000所，其中2009-2014年期間新增加328所（圖1）。3基本實(shí)現(xiàn)了30萬人口以上且殘疾兒童較多的縣都有1所獨(dú)立設(shè)置的特殊教育學(xué)校的目標(biāo)。

圖1 2009-2014年全國特殊教育學(xué)校數(shù)

教育部、財(cái)政部共同實(shí)施特殊教育改善辦學(xué)條件項(xiàng)目，中央特教專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從2011年的2500萬元提高到2014年的4.1億元，四年里累計(jì)投入5.4億元，4資助范圍由中西部地區(qū)擴(kuò)大到除京津滬以外的全國所有省份，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，支持的內(nèi)容擴(kuò)展至重點(diǎn)支持普通學(xué)校建立資源教室、特殊教育學(xué)校配備設(shè)備設(shè)施以及區(qū)域“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)等，特殊教育學(xué)校少、破、舊、陋等狀況正在加快改變，辦學(xué)條件得到明顯改善。

（四）特殊教育體系不斷完善

《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施以來，我國特殊教育體系不斷完善。截至2013年，在特教學(xué)校學(xué)前班（部）就讀的殘疾兒童近1萬人。此外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有近萬名殘疾幼兒在普通幼兒園隨園就讀。

截至2014年,接受特殊教育的在校學(xué)生39.49萬。未入學(xué)殘疾兒童數(shù)從2010年的14.5萬人減少至2013年的8.3萬人。5視力、聽力以及智力殘疾學(xué)生入學(xué)率提升，自閉癥、腦癱、多重殘疾學(xué)生人數(shù)逐年增加（圖2）。

截至2014年，全國共有特殊教育普通高中班（部）187個，在校生7227人；其中盲生1054人，聾生6173人（圖3）。殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）197個，在校生11671人，畢業(yè)生7240人，其中5532人獲得職業(yè)資格證書（圖4）。6

圖2 2009-2013年未入學(xué)學(xué)齡殘疾兒童少年人數(shù)7

圖3 2009-2014年全國殘疾人普通高中學(xué)校（班）數(shù)和在校生數(shù)

圖4 2009-2014年全國殘疾人中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)數(shù)和在校生數(shù)

2014年全國共招收殘疾大學(xué)生9542人，其中7864名殘疾學(xué)生被普通高等院校錄取，1678名殘疾學(xué)生進(jìn)入特殊教育學(xué)院學(xué)習(xí)（圖5）。8此外，國家開放大學(xué)殘疾人教育學(xué)院殘疾學(xué)生有7000多人。2015年，教育部、中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《殘疾人參加普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定（暫行）》，對各級招生考試機(jī)構(gòu)為殘疾人參加高考(精品課)提供平等機(jī)會和合理便利做出明確規(guī)定，有望支持更多殘疾學(xué)生到普通學(xué)校就學(xué)。

圖5 2009-2014年全國高等院校錄取殘疾學(xué)生數(shù)

（五）特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)初見成效 2012年，教育部會同中央編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部和人力資源社會保障部頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，就加強(qiáng)特教教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、條件準(zhǔn)入、培養(yǎng)培訓(xùn)、教師管理、落實(shí)待遇等方面做出明確規(guī)定；“國培計(jì)劃”從2012年增設(shè)特殊教育骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目，已培訓(xùn)特殊教育骨干教師近6000名。高校開辦特殊教育師范專業(yè)數(shù)量明顯增加，人才培養(yǎng)規(guī)模持續(xù)加大；2013年，教育部批準(zhǔn)華東師范大學(xué)開辦全國第一個“教育康復(fù)”專業(yè)，推動培養(yǎng)特殊教育相關(guān)服務(wù)人員；2014年，教育部啟動“特殊教育卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃改革項(xiàng)目”，確定了華東師范大學(xué)等五所高等院校為實(shí)驗(yàn)學(xué)校；2015年6月南京特殊師范學(xué)院實(shí)現(xiàn)專升本；教育部、中國殘聯(lián)從2010年起設(shè)立了 “交通銀行特教園丁獎”，每年評選200名優(yōu)秀特教教師，已有1000人獲獎；全國“十大教書育人楷?！钡雀黝惤處煴碚锚剟疃加刑亟探處煹纳碛?。

2009-2014年全國特殊教育學(xué)校專任教師人數(shù)呈逐年上升趨勢，截止到2014年底，全國特殊教育學(xué)校專任教師48125人，比2009年增加10180人，增幅26.8%（圖6）。9特殊教育學(xué)校師生比從2009年1：4.19上升到2014年的1：3.86。10 2009—2014年全國特殊教育教師參加特殊教育培訓(xùn)人數(shù)呈逐年上升趨勢，2014年有30802名特殊教育教師參加培訓(xùn)，較2009年增加了10088人，增幅48.7%。從參訓(xùn)人數(shù)的比例來看，參加特殊教育培訓(xùn)的教師比例由2009年的55%提高到2014年的64%（圖7）。11

圖6 2009-2014年全國特殊教育學(xué)校專任教師數(shù)量

圖7 2009-2014年全國特殊教育教師參加培訓(xùn)人數(shù)與比例 各地以提高特殊崗位津貼的方式把提高特教教師待遇問題落到實(shí)處。內(nèi)蒙古、浙江、湖南、海南、陜西、寧夏等省、自治區(qū)提高特教津貼比例，最高達(dá)到當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位績效工資基準(zhǔn)線的30%-50%。黑龍江、貴州規(guī)定隨班就讀教師享受特教津貼。陜西規(guī)定省、市、縣三級特教專職教研員享受特殊教育崗位津貼。遼寧規(guī)定中高職特教學(xué)校教師享受特教津貼。浙江、福建、山東、湖北、海南、甘肅將特教教師津貼范圍擴(kuò)大到退休教師。

（六）部分地區(qū)創(chuàng)造特教改革發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)

《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施五年來，各地積極探索特殊教育改革與發(fā)展的規(guī)律，形成了一系列寶貴的經(jīng)驗(yàn)?！景咐空憬l(wèi)星班模式

浙江省的特殊教育衛(wèi)星班是介于“特教學(xué)校與輔讀班”之間的一種殘障學(xué)生分類安置形式，是為滿足特教學(xué)校教學(xué)發(fā)展需要和某個區(qū)域特殊學(xué)生的就學(xué)需求，根據(jù)“資源集中、就近輻射、雙向協(xié)同”的原則，在周邊鎮(zhèn)街的普通學(xué)校內(nèi)延伸設(shè)立的特殊教育教學(xué)班；主要招收智障、腦癱、自閉癥等適齡特殊學(xué)生，按照相關(guān)程度進(jìn)行教育訓(xùn)練。衛(wèi)星班特殊學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)按當(dāng)?shù)赝壠胀▽W(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的10倍以上撥付。每個衛(wèi)星班實(shí)驗(yàn)點(diǎn)由省教育廳一次性撥付50萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

【案例】四川——“1+5+N”模式

四川成都雙流縣特殊教育學(xué)校（含縣級特殊教育中心）和彭鎮(zhèn)中心小學(xué)的“1+5+N”融合教育模式，“1”是指設(shè)在特殊教育學(xué)校的縣級資源中心，“5”是指建立在五個鎮(zhèn)（街道）的中心小學(xué)的二級資源教室，“N”是指建立在鄉(xiāng)村普通學(xué)校的資源教室。

【案例】福建——學(xué)前特殊教育

2011年，福建省出臺了《特殊教育幼兒園管理辦法（試行）》和《特殊教育幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，在各級殘聯(lián)的推動下先后設(shè)立了廈門市心欣幼兒園、福建省福樂幼兒園等5所公辦特殊教育幼兒園；支持有條件的特殊教育學(xué)校舉辦學(xué)前班；推動和鼓勵普通幼兒園、普通小學(xué)學(xué)前班招收有接受普通教育能力的殘疾兒童隨園就讀；鼓勵社會力量開辦殘疾兒童康復(fù)教育機(jī)構(gòu)。

【案例】上?！亟探處熾p證和職稱考評單列

上海市教委與華東師范大學(xué)合作，開展特殊教育學(xué)校教師和隨班就讀資源教師崗位證書培訓(xùn)，實(shí)行特殊教育教師擁有“教師資格證”和“特殊教育崗位證書”雙證制度。五年來，上海市特殊教育教師的職稱評審單列，與普通教育教師分開評審，突出特殊教育教師的獨(dú)特要求，有效提升了特殊教育教師的專業(yè)化水平。

【案例】廣西——特殊教育師資培訓(xùn)中心

2012年11月，廣西自治區(qū)教育廳設(shè)立廣西特殊教育師資培訓(xùn)中心，中心為全額撥款事業(yè)單位，落實(shí)編制25名。中心組織開展各類特殊教育學(xué)校師資培訓(xùn)工作，組建專家團(tuán)隊(duì)，開展調(diào)研、考察、指導(dǎo)，為出臺特殊教育政策提供專業(yè)支持。

三、問題與不足

當(dāng)然，《教育規(guī)劃綱要》的實(shí)施仍面臨不少困難與挑戰(zhàn)。首先，評估組發(fā)現(xiàn)各級地市、縣鄉(xiāng)等基層政府對特殊教育的重視程度不一。部分地方對特殊教育的認(rèn)識水平偏低，仍將其定位為慈善事業(yè)和公益事業(yè)，而非殘疾兒童應(yīng)享有的權(quán)利。部分地市基礎(chǔ)教育管理部門尚無專人負(fù)責(zé)特殊教育工作；各有關(guān)部門沒有形成共同謀劃和管理特殊教育事業(yè)的良好協(xié)作機(jī)制。

其次，特殊教育在諸多方面都表現(xiàn)出了發(fā)展的不平衡。一是區(qū)域發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)、農(nóng)村、牧區(qū)特殊教育發(fā)展緩慢，水平較低。同一省不同地區(qū)的發(fā)展也存在不平衡。老少邊窮地區(qū)對特殊教育關(guān)注不夠。全國仍有589個30萬人口以下的縣沒有特教學(xué)校，多分布在全國老少邊窮地區(qū)。二是義務(wù)教育與非義務(wù)教育階段的特殊教育發(fā)展不平衡。學(xué)前特殊教育剛剛起步，殘疾幼兒入園率偏低，貧困地區(qū)基本為空白；殘疾人職業(yè)教育發(fā)展相對緩慢；高等特殊教育整體規(guī)劃與管理亟待進(jìn)一步加強(qiáng)，高等院校對殘疾大學(xué)生支持保障的力度也需進(jìn)一步加大。三是特殊教育所關(guān)注殘疾兒童的障礙類別不均衡。除視力、聽力和智力三類殘疾兒童，自閉癥、腦癱和多重殘疾兒童的受教育情況堪憂。

第三，特殊教育質(zhì)量不容樂觀。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教材、教具、教法等諸多因素制約著特殊教育質(zhì)量的提升。1983年為輕度智力障礙兒童編制的教材仍在一些特殊學(xué)校中使用。教師們制定個別化教育計(jì)劃、自主制作教材的必要技能相對較弱。評估組還發(fā)現(xiàn)作為我國特殊教育主體形式的隨班就讀呈萎縮態(tài)勢，質(zhì)量堪憂。送教上門服務(wù)普遍缺乏工作制度，對送教對象、人員、目標(biāo)、內(nèi)容、成效等重要問題尚未形成體系，服務(wù)缺乏科學(xué)性與針對性。

第四，特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。我國目前特殊教育教師和康復(fù)等各類專業(yè)教師數(shù)量不足，職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)不足。

特殊教師津貼59年維持未變，雖然有部分省份提高了比例，但大部分省份在等待國家層面政策。亟待國家有關(guān)部門出臺政策，真正發(fā)揮激勵作用。

四、對策與建議

評估組建議，《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施的后五年，即“十三五”期間，要按照總書記“四個全面”的戰(zhàn)略布局，以維護(hù)殘疾人教育權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)，以全面加快殘疾人小康進(jìn)程為目標(biāo)，以深化教育改革為動力，以落實(shí)好一系列法律法規(guī)和政策措施為抓手，完善殘疾人教育體系，擴(kuò)大殘疾人受教育機(jī)會，提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動殘疾人教育改革發(fā)展。第一，完善法律法規(guī)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。加快推動《殘疾人教育法》立法工作，提高各級政府依法履職的意識。將殘疾兒童入學(xué)率、特殊教育教師專業(yè)化水平、特殊教育保障水平等納入到地方義務(wù)教育均衡發(fā)展、教育現(xiàn)代化以及全面建成小康社會的綜合督政指標(biāo)，并建立相應(yīng)的獎懲機(jī)制，確保特殊教育政策法律落到實(shí)處。

第二，改革特殊教育管理體制，統(tǒng)籌規(guī)劃全口徑殘疾人教育發(fā)展。將殘疾人學(xué)前教育、高中階段教育、高等教育、掃盲教育和終身教育等的管理納入各級教育行政部門內(nèi)部相關(guān)部門的職責(zé)分工，或成立專門的部門負(fù)責(zé)全口徑殘疾人教育，確保納入教育發(fā)展全局，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、保障投入，切實(shí)完善殘疾人教育體系，滿足殘疾人不斷增長的教育需求。

第三，繼續(xù)加大特殊教育投入，保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立特殊教育投入增長的長效機(jī)制，進(jìn)一步增加特教學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。將殘疾人學(xué)前、義務(wù)、高中階段教育納入基本公共服務(wù)范圍，實(shí)施15年免費(fèi)教育。繼續(xù)改善中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)特殊教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件，啟動少數(shù)民族地區(qū)特殊教育專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目。彩票公益金、殘疾人就業(yè)保障金繼續(xù)支持特殊教育發(fā)展。

第四，堅(jiān)持普及提高并重，注重提升殘疾人教育質(zhì)量。在普及殘疾兒童義務(wù)教育的同時，必須將提高教育質(zhì)量擺上議事日程。在完成三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段課程標(biāo)準(zhǔn)研制和教材編寫基礎(chǔ)上，應(yīng)開始研究非義務(wù)教育階段課程建設(shè)，制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展。探索普通高校如何為殘疾大學(xué)生融合教育提供支持保障服務(wù)，出臺隨班就讀相關(guān)政策，研制普通學(xué)校特殊教育資源教師建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立隨班就讀質(zhì)量監(jiān)控體系。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確送教上門對象、人員、目標(biāo)、內(nèi)容、質(zhì)量評估等多方面問題，保證殘疾兒童獲得適合的教育與康復(fù)服務(wù)。

第五，加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍的建設(shè)與管理。推動各省出臺特教教師編制標(biāo)準(zhǔn)。針對特教學(xué)校特點(diǎn)，提高編制標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)隨班就讀需要，提高普通學(xué)校資源教師配備標(biāo)準(zhǔn)。在編制結(jié)構(gòu)中保證一定比例的康復(fù)等相關(guān)專業(yè)教師。

整體規(guī)劃特教教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)體系。普通師范院校普遍開設(shè)特殊教育必修課。統(tǒng)籌規(guī)劃高等特教師范院校布局，保證質(zhì)量。特教教師培訓(xùn)全面納入各級各類教師培訓(xùn)規(guī)劃和項(xiàng)目，實(shí)施中西部地區(qū)特教教師定向培養(yǎng)計(jì)劃。加快康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)與培訓(xùn)力度，充實(shí)優(yōu)化特教專業(yè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。制定特教教師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和特教職務(wù)（職稱）評聘體系。切實(shí)提高特教教師崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。注：

2、同上。

3、教育部.教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[EB/OL].http://004km.cn/sjzx/sjcx/ndsj/，2015-03-25

6、中國殘疾人聯(lián)合會.2014年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].http://004km.cn/sjzx/sjcx/ndsj/，2015-03-25

7、中國殘疾人聯(lián)合會.2009年-2013年數(shù)據(jù)[EB/OL].http://004km.cn/sjzx/sjcx/ndsj/，2015-03-25

8、中國殘疾人聯(lián)合會.2014年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].http://004km.cn/sjzx/sjcx/ndsj/，2015-03-25

9、教育部.教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[EB/OL].http://004km.cn/s78/A03/ghs_left/s182/，2015-09-11

10、教育部.教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[EB/OL].http://004km.cn/s78/A03/ghs_left/s182/，2015-09-11

11、教育部.教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[EB/OL].http://004km.cn/s78/A03/ghs_left/s182/，2015-09-11

第五篇：創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)大綱(教育部發(fā)布)（范文）

“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”教學(xué)大綱 2012-08-20 教育部 大

中字體大?。盒?“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”教學(xué)大綱（試行）課程是對高校學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育的主渠道。根據(jù)《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求（試行）》，現(xiàn)制定“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”教學(xué)大綱，供參考使用。

一、課程性質(zhì)與教學(xué)目標(biāo)

（一）課程性質(zhì)。“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”是面向全體高校學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)教育的核心課程，要納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，不少于32學(xué)時、不低于2學(xué)分。

（二）教學(xué)目標(biāo)。通過“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”課程教學(xué)，應(yīng)該在教授創(chuàng)業(yè)知識、鍛煉創(chuàng)業(yè)能力和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神等方面達(dá)到以下目標(biāo)?！箤W(xué)生掌握開展創(chuàng)業(yè)活動所需要的基本知識。認(rèn)知創(chuàng)業(yè)的基本內(nèi)涵和創(chuàng)業(yè)活動的特殊性，辨證地認(rèn)識和分析創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)機(jī)會、創(chuàng)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?！箤W(xué)生具備必要的創(chuàng)業(yè)能力。掌握創(chuàng)業(yè)資源整合與創(chuàng)業(yè)計(jì)劃撰寫的方法,熟悉新企業(yè)的開辦流程與管理，提高創(chuàng)辦和管理企業(yè)的綜合素質(zhì)和能力?！箤W(xué)生樹立科學(xué)的創(chuàng)業(yè)觀。主動適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展需求，正確理解創(chuàng)業(yè)與職業(yè)生涯發(fā)展的關(guān)系，自覺遵循創(chuàng)業(yè)規(guī)律，積極投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

二、課程要求與教學(xué)方法

“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”是一門理論性、政策性、科學(xué)性和實(shí)踐性很強(qiáng)的課程。要遵循教育教學(xué)規(guī)律，堅(jiān)持理論講授與案例分析相結(jié)合、小組討論與角色體驗(yàn)相結(jié)合、經(jīng)驗(yàn)傳授與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，把知識傳授、思想碰撞和實(shí)踐體驗(yàn)有機(jī)統(tǒng)一起來，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和水平。

——設(shè)計(jì)真實(shí)的學(xué)習(xí)情境。通過運(yùn)用模擬軟件、現(xiàn)場教學(xué)等方式，努力將相關(guān)教學(xué)過程情境化，使學(xué)生更真實(shí)地學(xué)習(xí)知識、了解原理、掌握規(guī)律。

——提供完備的支持條件。根據(jù)課程教學(xué)需要提供基本的教學(xué)條件，重點(diǎn)提供創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)驗(yàn)室、模擬教學(xué)軟件、創(chuàng)業(yè)信息資源等。

——拓展有效的實(shí)踐途徑。通過在校內(nèi)組織開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽以及創(chuàng)業(yè)社團(tuán)活動，通過在校外組織開展創(chuàng)業(yè)者訪談、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目考察、企業(yè)創(chuàng)辦等活動，將課堂知識與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐緊密結(jié)合起來，培養(yǎng)學(xué)生在實(shí)踐中運(yùn)用所學(xué)知識發(fā)現(xiàn)問題和解決實(shí)際問題的創(chuàng)業(yè)能力。

三、課程內(nèi)容與教學(xué)要點(diǎn)

（一）創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)精神與人生發(fā)展。

通過本部分教學(xué)，使學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)的概念、創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)精神的關(guān)系、創(chuàng)業(yè)與人生發(fā)展的關(guān)系，以及創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)精神在當(dāng)今時代背景下的意義和價(jià)值，正確認(rèn)識并理性對待創(chuàng)業(yè)。

1.創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)精神。

使學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)的概念、要素和類型，認(rèn)識創(chuàng)業(yè)過程的特征，掌握創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)精神之間的辯證關(guān)系，強(qiáng)化學(xué)生對創(chuàng)業(yè)精神需要培育并可培育的理性認(rèn)識。（1）課程內(nèi)容。創(chuàng)業(yè)的定義與功能

創(chuàng)業(yè)的要素與類型

創(chuàng)業(yè)過程與階段劃分

創(chuàng)業(yè)精神的本質(zhì)、來源、作用與培育

（2）教學(xué)要點(diǎn)。

創(chuàng)業(yè)是不拘泥于當(dāng)前資源約束、尋求機(jī)會、進(jìn)行價(jià)值創(chuàng)造的行為過程。

創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵要素包括機(jī)會、團(tuán)隊(duì)和資源。

創(chuàng)業(yè)過程包括創(chuàng)業(yè)者從產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)想法到創(chuàng)建新企業(yè)或開創(chuàng)新事業(yè)并獲取回報(bào)，涉及到識別機(jī)會、組建團(tuán)隊(duì)、尋求融資等活動。可大致劃分為機(jī)會識別、資源整合、創(chuàng)辦新企業(yè)、新企業(yè)生存和成長四個主要階段。

創(chuàng)業(yè)精神是創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中的重要行為特征的高度凝練，主要表現(xiàn)為勇于創(chuàng)新、敢當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)、團(tuán)結(jié)合作、堅(jiān)持不懈等。

創(chuàng)業(yè)精神將在新時期發(fā)揮更大的作用，有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。2.知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)業(yè)。通過對知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析，使學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)熱潮形成的深層次原因，認(rèn)識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)業(yè)熱潮的內(nèi)在聯(lián)系，明確創(chuàng)業(yè)活動對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)。（1）課程內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)業(yè)熱潮的關(guān)系 創(chuàng)業(yè)活動的功能屬性 知識經(jīng)濟(jì)時代賦予創(chuàng)業(yè)的重要意義（2）教學(xué)要點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是創(chuàng)業(yè)熱潮興起的深層次原因。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不同階段創(chuàng)業(yè)活動的特征。

創(chuàng)業(yè)具有增加就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)造價(jià)值等功能，同時也是解決社會問題的有效途徑之一。

3.創(chuàng)業(yè)與職業(yè)生涯發(fā)展。使學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)與職業(yè)生涯發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)識創(chuàng)業(yè)能力提升對個人職業(yè)生涯發(fā)展的積極作用。（1）課程內(nèi)容。廣義和狹義的創(chuàng)業(yè)概念 創(chuàng)新型人才的素質(zhì)要求 創(chuàng)業(yè)能力對個人職業(yè)生涯發(fā)展的意義和作用（2）教學(xué)要點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)并不只是開辦一家企業(yè)。創(chuàng)業(yè)能力具有普遍性與時代適應(yīng)性。

創(chuàng)業(yè)能力對個人職業(yè)生涯發(fā)展起著積極作用。

（二）創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

通過本部分教學(xué)，使學(xué)生形成對創(chuàng)業(yè)者的理性認(rèn)識，糾正神化創(chuàng)業(yè)者的片面認(rèn)識，了解創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具備的基本素質(zhì)，認(rèn)識創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的重要性，掌握組建和管理創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的基本方法。1.創(chuàng)業(yè)者。使學(xué)生認(rèn)識創(chuàng)業(yè)者的基本素質(zhì)，了解創(chuàng)業(yè)者動機(jī)及其對創(chuàng)業(yè)的影響，注重識別創(chuàng)業(yè)活動的理性因素。（1）課程內(nèi)容。創(chuàng)業(yè)者 創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)與能力 創(chuàng)業(yè)動機(jī)的含義與分類

產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)動機(jī)的驅(qū)動因素（2）教學(xué)要點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)者并不是特殊人群。具備一些獨(dú)特技能和素質(zhì)有助于成功創(chuàng)業(yè)。

大多數(shù)創(chuàng)業(yè)能力可以通過后天培養(yǎng)而習(xí)得。

創(chuàng)業(yè)者選擇創(chuàng)業(yè)的動機(jī)受諸多直接和間接因素的影響。

創(chuàng)業(yè)者可以通過創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)和提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和能力。2.創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。使學(xué)生認(rèn)識創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)對創(chuàng)業(yè)成功的重要性，學(xué)習(xí)組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的思維方式及其對創(chuàng)業(yè)活動的影響，掌握管理創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的技巧和策略，認(rèn)識創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)袖的角色與作用。（1）課程內(nèi)容。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及其對創(chuàng)業(yè)的重要性 創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的優(yōu)劣勢分析 組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的策略及其后續(xù)影響 創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的管理技巧和策略 領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者的角色與行為策略 創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的社會責(zé)任（2）教學(xué)要點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)是團(tuán)隊(duì)而不是群體。團(tuán)隊(duì)中成員所作的貢獻(xiàn)是互補(bǔ)的，而群體中成員之間的工作在很大程度上是互換的。

創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)是由兩個以上具有一定利益關(guān)系、共同承擔(dān)創(chuàng)建新企業(yè)責(zé)任的人組建形成的工作團(tuán)隊(duì)。

與個體創(chuàng)業(yè)相比較，團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)具有多方面的優(yōu)勢，對創(chuàng)業(yè)成功起著舉足輕重的作用。

依據(jù)不同邏輯組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)既可能帶來優(yōu)勢，也可能帶來障礙，對后續(xù)創(chuàng)業(yè)活動會帶來潛在影響。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)管理的重點(diǎn)是維持團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定的前提下發(fā)揮團(tuán)隊(duì)多樣性優(yōu)勢。

創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)袖是創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的靈魂，是團(tuán)隊(duì)力量的協(xié)調(diào)者和整合者。

（三）創(chuàng)業(yè)機(jī)會與創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。通過本部分教學(xué)，使學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)機(jī)會及其識別要素，了解創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類型以及如何防范風(fēng)險(xiǎn)，了解由創(chuàng)業(yè)機(jī)會開發(fā)商業(yè)模式的過程，掌握商業(yè)模式設(shè)計(jì)策略和技巧。1.創(chuàng)業(yè)機(jī)會識別。使學(xué)生認(rèn)識創(chuàng)業(yè)機(jī)會的概念、來源和類型，了解創(chuàng)意與機(jī)會之間的聯(lián)系和區(qū)別，了解識別創(chuàng)業(yè)機(jī)會的一般步驟與影響因素，習(xí)得有助于識別創(chuàng)業(yè)機(jī)會的行為方式。（1）課程內(nèi)容。創(chuàng)意與機(jī)會 創(chuàng)業(yè)機(jī)會與商業(yè)機(jī)會 創(chuàng)業(yè)機(jī)會的特征與類型 創(chuàng)業(yè)機(jī)會的來源 影響機(jī)會識別的關(guān)鍵因素 識別創(chuàng)業(yè)機(jī)會的一般過程 識別創(chuàng)業(yè)機(jī)會的行為技巧（2）教學(xué)要點(diǎn)。創(chuàng)意是具有一定創(chuàng)造性的想法或概念，其是否具有商業(yè)價(jià)值存在不確定性。

創(chuàng)業(yè)機(jī)會是具有商業(yè)價(jià)值的創(chuàng)意，表現(xiàn)為特定的組合關(guān)系。創(chuàng)業(yè)機(jī)會來自于一定的市場需求和變化。

識別創(chuàng)業(yè)機(jī)會受到歷史經(jīng)驗(yàn)等多種因素的影響。

識別創(chuàng)業(yè)機(jī)會是思考和探索互動反復(fù)，并將創(chuàng)意進(jìn)行轉(zhuǎn)變的過程。2.創(chuàng)業(yè)機(jī)會評價(jià)。使學(xué)生認(rèn)識有商業(yè)潛力和適合自己的創(chuàng)業(yè)機(jī)會，了解創(chuàng)業(yè)機(jī)會的評價(jià)，掌握創(chuàng)業(yè)機(jī)會評價(jià)的方法。（1）課程內(nèi)容。有價(jià)值創(chuàng)業(yè)機(jī)會的基本特征 個人與創(chuàng)業(yè)機(jī)會的匹配 創(chuàng)業(yè)機(jī)會評價(jià)的特殊性 創(chuàng)業(yè)機(jī)會評價(jià)的技巧和策略（2）教學(xué)要點(diǎn)。有價(jià)值的創(chuàng)業(yè)機(jī)會具有價(jià)值性、時效性等基本特征。

判斷創(chuàng)業(yè)機(jī)會是否適合自己的主要依據(jù)在于機(jī)會特征與個人特質(zhì)的匹配。機(jī)會評價(jià)有利于應(yīng)對并化解環(huán)境不確定性。

常規(guī)的市場研究方法不一定完全適用于創(chuàng)業(yè)機(jī)會評價(jià)，尤其是原創(chuàng)性創(chuàng)業(yè)機(jī)會的評價(jià)。3.創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識別。使學(xué)生認(rèn)識到創(chuàng)業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)，但也有規(guī)避和防范的方法。增強(qiáng)學(xué)生對機(jī)會風(fēng)險(xiǎn)的理性認(rèn)識，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。（1）課程內(nèi)容。

機(jī)會風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成與分類 系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范的可能途徑 非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范的可能途徑 創(chuàng)業(yè)者風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力的估計(jì) 基于風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的創(chuàng)業(yè)收益預(yù)測（2）教學(xué)要點(diǎn)。有價(jià)值的創(chuàng)業(yè)機(jī)會也是有風(fēng)險(xiǎn)的。

機(jī)會風(fēng)險(xiǎn)分為系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)與非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)主要是創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)，諸如商品市場風(fēng)險(xiǎn)、資本市場風(fēng)險(xiǎn)等；非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)是指創(chuàng)業(yè)者自身的風(fēng)險(xiǎn)，諸如技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。

機(jī)會風(fēng)險(xiǎn)中，一些是可以預(yù)測的，一些是不可預(yù)測的。

創(chuàng)業(yè)者需要結(jié)合對機(jī)會風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)，努力防范和降低風(fēng)險(xiǎn)。4.商業(yè)模式開發(fā)。使學(xué)生認(rèn)識商業(yè)模式的本質(zhì)，了解戰(zhàn)略與商業(yè)模式之間的關(guān)系，掌握商業(yè)模式設(shè)計(jì)和開發(fā)的思路，明確開發(fā)商業(yè)模式的關(guān)鍵影響因素。（1）課程內(nèi)容。商業(yè)模式的定義和本質(zhì) 商業(yè)模式和商業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)系 商業(yè)模式因果關(guān)系鏈條的分解 設(shè)計(jì)商業(yè)模式的思路和方法 商業(yè)模式創(chuàng)新的邏輯與方法（2）教學(xué)要點(diǎn)。

商業(yè)模式本質(zhì)上是若干因素構(gòu)成的一組贏利邏輯關(guān)系的鏈條。

商業(yè)模式是商業(yè)戰(zhàn)略生成的基礎(chǔ)，商業(yè)戰(zhàn)略是在商業(yè)模式基礎(chǔ)上的行為選擇。

商業(yè)模式的價(jià)值主張、價(jià)值網(wǎng)絡(luò)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)等要素之間的不同組合方式形成了不同的商業(yè)模式。

商業(yè)模式設(shè)計(jì)是創(chuàng)業(yè)機(jī)會開發(fā)環(huán)節(jié)的一個不斷試錯、修正和反復(fù)的過程。

商業(yè)模式設(shè)計(jì)是分解企業(yè)價(jià)值鏈條和價(jià)值要素的過程，涉及到要素的新組合關(guān)系或新要素的增加。

（四）創(chuàng)業(yè)資源。

通過本部分教學(xué)，使學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)過程中的資源需求和資源獲取方法,特別是創(chuàng)造性整合資源的途徑，認(rèn)識創(chuàng)業(yè)資金籌募渠道和風(fēng)險(xiǎn)，掌握創(chuàng)業(yè)資源管理的技巧和策略。1.創(chuàng)業(yè)資源。使學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)資源的類型，重點(diǎn)認(rèn)識不同類型創(chuàng)業(yè)活動的資源需求差異，掌握創(chuàng)業(yè)資源獲取的一般途徑和方法，明確創(chuàng)業(yè)資源獲取的技巧和策略。（1）課程內(nèi)容。創(chuàng)業(yè)資源的內(nèi)涵與種類 創(chuàng)業(yè)資源與一般商業(yè)資源的異同 社會資本、資金、技術(shù)及專業(yè)人才在創(chuàng)業(yè)中的作用

影響創(chuàng)業(yè)資源獲取的因素

創(chuàng)業(yè)資源獲取的途徑與技能

（2）教學(xué)要點(diǎn)。不同的創(chuàng)業(yè)活動具有不同的創(chuàng)業(yè)資源需求。

創(chuàng)業(yè)資源包括有形資源和無形資源，無形資源往往是撬動有形資源的重要杠桿。

創(chuàng)業(yè)資源獲取途徑包括市場途徑和非市場途徑。創(chuàng)業(yè)資源獲取的關(guān)鍵往往取決于軟實(shí)力。2.創(chuàng)業(yè)融資。使學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)融資難的相關(guān)理論，掌握創(chuàng)業(yè)所需資金的測算、創(chuàng)業(yè)融資的主要渠道及差異，了解創(chuàng)業(yè)融資的一般過程。（1）課程內(nèi)容。創(chuàng)業(yè)融資分析 創(chuàng)業(yè)所需資金的測算 創(chuàng)業(yè)融資渠道 創(chuàng)業(yè)融資的選擇策略（2）教學(xué)要點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)融資是創(chuàng)業(yè)管理的關(guān)鍵內(nèi)容，在企業(yè)成長的不同階段具有不同的側(cè)重點(diǎn)和要求。

不確定性和信息不對稱是創(chuàng)業(yè)融資難的影響因素。正確測算創(chuàng)業(yè)所需資金有利于確定籌資數(shù)額，降低資金成本。創(chuàng)業(yè)融資的主要渠道包括自我融資、親朋好友融資、天使投資、商業(yè)銀行貸款、擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資和政府創(chuàng)業(yè)扶持基金融資等。創(chuàng)業(yè)融資不只是一個技術(shù)問題，還是一個社會問題，應(yīng)從建立個人信用、積累社會資本、寫作創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、測算不同階段的資金需求量等方面作好準(zhǔn)備。3.創(chuàng)業(yè)資源管理。使學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)資源整合和有效使用的方法，認(rèn)識創(chuàng)業(yè)資源開發(fā)的技巧和策略。

（1）課程內(nèi)容。不同類型資源的開發(fā) 有限資源的創(chuàng)造性利用 創(chuàng)業(yè)資源開發(fā)的推進(jìn)方法（2）教學(xué)要點(diǎn)。大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者難以整合到充足的創(chuàng)業(yè)所需的資源。

開發(fā)創(chuàng)業(yè)資源是有效利用創(chuàng)業(yè)資源的重要途徑。

開發(fā)創(chuàng)業(yè)資源表現(xiàn)為一些獨(dú)特的創(chuàng)業(yè)行為。

（五）創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。通過本部分教學(xué)，使學(xué)生認(rèn)識創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的作用，了解創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的基本結(jié)構(gòu)、編寫過程和所需信息等，掌握創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書的撰寫方法。1.創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。使學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的基本內(nèi)容及其重要性，認(rèn)識創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的原因，了解做好商業(yè)計(jì)劃所需要開展的準(zhǔn)備工作。（1）課程內(nèi)容。創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的作用 創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的內(nèi)容 創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的基本結(jié)構(gòu) 創(chuàng)業(yè)計(jì)劃中的信息搜集 市場調(diào)查的內(nèi)容和方法（2）教學(xué)要點(diǎn)。

創(chuàng)業(yè)計(jì)劃是創(chuàng)業(yè)的行動導(dǎo)向和路線圖，既為創(chuàng)業(yè)者行動提供指導(dǎo)和規(guī)劃，也為創(chuàng)業(yè)者與外界溝通提供基本依據(jù)。

創(chuàng)業(yè)計(jì)劃需要闡明新企業(yè)在未來要達(dá)成的目標(biāo)，以及如何達(dá)成這些目標(biāo)。創(chuàng)業(yè)計(jì)劃要隨著執(zhí)行的情況而進(jìn)行調(diào)整。

創(chuàng)業(yè)計(jì)劃包括產(chǎn)品（服務(wù)）創(chuàng)意、創(chuàng)意價(jià)值合理性、顧客與市場、創(chuàng)意開發(fā)方案、競爭者分析、資金和資源需求、融資方式和規(guī)劃以及如何收獲回報(bào)等內(nèi)容。

準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的過程實(shí)質(zhì)上是信息的搜集過程，是分析并預(yù)測環(huán)境進(jìn)而化解未來不確定性的過程。2.撰寫與展示創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。

使學(xué)生了解撰寫創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的方法，創(chuàng)業(yè)計(jì)劃展示過程中需要注意的問題，以及創(chuàng)業(yè)計(jì)劃各構(gòu)成部分的相對重要性。（1）課程內(nèi)容。研討創(chuàng)業(yè)構(gòu)想 分析創(chuàng)業(yè)可能遇到的問題和困難 凝練創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的執(zhí)行概要 把創(chuàng)業(yè)構(gòu)想變成文字方案 創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書的撰寫和展示技巧（2）教學(xué)要點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)計(jì)劃包括封面、目錄、執(zhí)行概要、主體內(nèi)容和附件等。

撰寫商業(yè)計(jì)劃是創(chuàng)業(yè)者（團(tuán)隊(duì)）反復(fù)思考、推理并討論的過程。展示創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的基本方法。

激情在創(chuàng)業(yè)計(jì)劃展示中發(fā)揮重要作用。

（六）新企業(yè)的開辦。

通過本部分教學(xué)，使學(xué)生對企業(yè)本質(zhì)、建立企業(yè)流程、新企業(yè)成立相關(guān)的法律問題和新企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理等有所了解，進(jìn)而認(rèn)識到創(chuàng)辦企業(yè)所必須關(guān)注的問題。1.成立新企業(yè)。

使學(xué)生了解注冊成立新企業(yè)的原因，新企業(yè)注冊的程序與步驟和新企業(yè)選址的影響因素等。認(rèn)識新企業(yè)獲得社會認(rèn)同的必要性和基本方式。（1）課程內(nèi)容。企業(yè)組織形式選擇 企業(yè)注冊流程 企業(yè)注冊相關(guān)文件的編寫 注冊企業(yè)必須考慮的法律與倫理問題 新企業(yè)選址策略和技巧 新企業(yè)的社會認(rèn)同（2）教學(xué)要點(diǎn)。一家新創(chuàng)企業(yè)可以選擇的組織形式有多種，主要有：個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司（包括一人有限責(zé)任公司）和股份有限公司。

創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)建和經(jīng)營企業(yè)的過程中，必須了解和遵守有關(guān)法律法規(guī)，以確保自身和他人的利益沒有受到非法侵害。與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律主要包括專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競爭法、合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法、勞動法等。

創(chuàng)建新企業(yè)時應(yīng)注意倫理問題，包括創(chuàng)業(yè)者與原雇主之間、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員之間、創(chuàng)業(yè)者和其他利益相關(guān)者之間的倫理問題等。

新企業(yè)選址需要綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會和自然等影響因素。其中經(jīng)濟(jì)因素和技術(shù)因素對選址決策起基礎(chǔ)作用。

企業(yè)注冊成立后，除遵紀(jì)守法外，還需要主動承擔(dān)社會責(zé)任，才能獲得社會認(rèn)同。2.新企業(yè)生存管理。使學(xué)生了解創(chuàng)辦新企業(yè)后可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)類型及其應(yīng)對策略，掌握新企業(yè)管理的獨(dú)特性，了解針對新企業(yè)的管理重點(diǎn)與行為策略。（1）課程內(nèi)容。新企業(yè)管理的特殊性 新企業(yè)成長的驅(qū)動因素 新企業(yè)成長管理的技巧和策略 新企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制和化解（2）教學(xué)要點(diǎn)。

新企業(yè)成立初期應(yīng)以生存為首要目標(biāo)，其特征是主要依靠自有資金創(chuàng)造自由現(xiàn)金流，實(shí)行充分調(diào)動“所有的人做所有的事”的群體管理，以及“創(chuàng)業(yè)者親自深入運(yùn)作細(xì)節(jié)”。

新企業(yè)成立初期易遭遇資金不足、制度不完善、因人設(shè)崗等問題。企業(yè)成長的推動力量包括創(chuàng)業(yè)者（團(tuán)隊(duì)）、市場和組織資源等。新企業(yè)成長的管理需要注重整合外部資源追求外部成長；管理好保持企業(yè)持續(xù)成長的人力資本；及時實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)造資源到管好用好資源的轉(zhuǎn)變；形成比較固定的企業(yè)價(jià)值觀和文化氛圍；注重用成長的方式解決成長過程中出現(xiàn)的問題；從過分追求速度轉(zhuǎn)到突出企業(yè)的價(jià)值增加。