第一篇：衛(wèi)生行政許可案卷評查標準

衛(wèi)生行政許可案卷評查標準

市或 縣 該卷總得分 許可單位名稱

基礎(chǔ)標準部分（該部分不符合要求，案卷得分為實際得分的1/2）

（一）主體合法：

實施行政許可的主體具備法定資格。（必須使用衛(wèi)生行政部門公章或衛(wèi)生行政部門行政審批專用章）

（二）行政許可項目合法

行政許可項目屬于依法設(shè)定的行政許可事項。

（三）適用依據(jù)合法 所適用的法律依據(jù)為現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章，所適用的法律、法規(guī)、規(guī)章準確無誤。(四）程序合法

按照受理、審查（聽證）、決定、送達的步驟、順序?qū)嵤┬姓S可。審批的程序符合要求，受理到許可的時限符合要求。

文書規(guī)范標準（100分）

（一）申請和受理階段（共30分）

1、行政許可申請材料接收憑證（3分）

（1）申請材料收件清單及收件日期；（1分）

（2）收件為復(fù)印件的，應(yīng)加蓋“與原件核對無誤”印章（1分）

（3）收件人（0.3分）、申請人（代理人）(0.4分)簽字和行政機關(guān)印章(0.4分)。（1分）

2、行政許可申請受理（不予受理）審批文書（3分）

（1）申請人基本情況；

（2）申請許可的事項名稱、申請許可的種類、申請時間、受理（不予受理）適用的法律依據(jù)；

（3）承辦人意見、審核意見、審批意見。

（備注：根據(jù)《行政許可法》第三十二條規(guī)定即時受理或者即時作出不予受理決定的，可不提供）

3、申請材料補正告知書（3分）（1）申請人名稱、申請的事項；

（2）補正的理由、內(nèi)容、期限；

（3）行政機關(guān)的印章（專用印章）及日期。

4、行政許可申請受理（不予受理）通知書（6分）

（1）申請人名稱、申請的事項；（2分）

（2）予以受理（不予受理）的依據(jù)及決定；（2分）

（3）行政機關(guān)印章（專用印章）及日期。（2分）

5、各公共衛(wèi)生和醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)申請、受理時需要提供的各類材料（15分）（具體標準根據(jù)專業(yè)情況細化，附后）

（二）審查階段（共29分）

1、現(xiàn)場驗收筆錄（8分）

（1）核查人出示證件、表明身份記載及簽名；（2）核查的起止時間、地點；

（3）被核查對象基本情況

（4）被核查對象簽署的意見及簽名。

2、需要進行陳述、申辯，或適用特別程序或聽證程序的，在期限內(nèi)告知被告知人，并做好相關(guān)記錄（陳述申辯權(quán)利告知、陳述申辯記錄，特別程序告知，聽證告知、聽證通知、聽證公告、聽證筆錄）（3分）

3、現(xiàn)場驗收的內(nèi)容（12分）

按照各專業(yè)的不同，增加關(guān)鍵項目的驗收情況（如：公共場所的量化分級的關(guān)鍵項，醫(yī)療機構(gòu)的消毒間、消毒設(shè)施和人員資質(zhì)情況等）。

4、行政許可延期審批文書（3分）

（1）申請人名稱、申請的事項；

（2）延期的理由、依據(jù)和期限；

（3）承辦人、審批人意見。

5、行政許可延期通知書（3分）

（1）申請人名稱、申請的事項；（2）延期的理由、依據(jù)和期限；

（3）行政機關(guān)的印章及日期。

（三）決定階段（共30分）

行政許可決定書〔準予（不予）許可、準予（不予）變更許可、準予（不予）延續(xù)許可〕

（1）申請人姓名或單位名稱、地址（住址）；（4分）

（2）申請的許可事項；（4分）

（3）審查情況；（4分）

（4）行政許可決定的依據(jù)（或者不予許可的理由、依據(jù)）；（5分）

（5）行政許可（不予許可）決定的內(nèi)容；（5分）

（6）告知申請人如不服行政許可決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（4分）

（7）行政機關(guān)的印章及日期。（4分）

（四）送達階段（共6分）

送達回證

(1）送達文書（行政許可證件）的名稱及文號（編號）；（1分）

（2）受送達人、送達人；（1分）

（3）送達的時間、地點、方式；（1分）

（4）收件人簽名；（1分）

（5）行政機關(guān)印章；（1分）

（6）行政許可收費有合法票據(jù)；證照類許可事項有證照內(nèi)容摘要或備份。（1分）

（備注：依法實行“一個窗口對外”的部門，申請人在政務(wù)中心窗口領(lǐng)取辦件的登記如符合上述要求，視為送達文書）

（五）案卷歸檔（共5分）

1、一案一卷（涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的事項，可以一案兩卷）；（0.5分）

2、使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面，一卷一號；（0.5分）

3、卷內(nèi)文字應(yīng)當使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫；（0.5分）

4、卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范；（0.5分）

5、卷內(nèi)材料排列有序（應(yīng)按時間順序排列；或者準予行政許可（不予行政許可）決定書和送達回證在前，其余文書按時間順序排列），裝訂整齊；（0.5分）

6、卷內(nèi)文書采用阿拉伯數(shù)字逐頁編寫頁碼；（0.5分）

7、不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)，應(yīng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔。證據(jù)袋上應(yīng)注明證據(jù)的名稱、數(shù)量等內(nèi)容；（0.5分）

8、卷內(nèi)無金屬物；（0.5分）

9、破損的文書應(yīng)修補或復(fù)制，文書過小的應(yīng)襯紙粘貼，文書過大的應(yīng)折疊整齊；（10、案卷歸檔及時。（0.5分）

公共場所衛(wèi)生行政許可卷宗評分

市或 縣 該卷總得分 許可單位名稱 檔案號

一、公共場所申請許可時需要提供的材料（共15分，每項1.5分）

該段總得分

1、衛(wèi)生許可證申請書（1.5分）

2、法定代表人身份證復(fù)印件（1.5分）得分:

3、經(jīng)營場所平面圖（1.5分）得分:

4、土地使用證（房產(chǎn)證）或租賃合同證明材料（1.5分）得分:

5、從業(yè)人員健康體檢及衛(wèi)生知識培訓合格證明（1.5分）得分:

6、產(chǎn)品樣品/非產(chǎn)品樣品采樣記錄（1.5分）得分:

7、檢測報告（1.5分）得分:

8、現(xiàn)場檢查筆錄（1.5分）得分:

: 10.衛(wèi)生管理組織和制度（1.5分）得分:

二、現(xiàn)場審查的內(nèi)容清楚（12分）

該段總得分

（一）無量化表,筆錄應(yīng)包括：

功能間（4分）得分: 主要消毒設(shè)施（4分）得分:

3、從業(yè)人員體檢（4分）得分:（二)有量化表（6分）

1、具有量化表（4分）得分:

2、量化表規(guī)范（2分）得分: 檢查筆錄（6分)，筆錄應(yīng)包括：

0.5分）得分功能間（2分）得分:

4、主要消毒設(shè)施（2分）得分:

5、從業(yè)人員體檢（2分）得分:

評卷者 日期

供水單位衛(wèi)生行政許可卷宗評分表

市或 縣 該卷總得分 許可單位名稱 檔案號

一、供水單位申請許可時需要提供的材料（共15分，每項1.5分）

該段總得分

1、衛(wèi)生許可證申請書（1.5分）

2、法定代表人身份證復(fù)印件（1.5分）得分:

3、經(jīng)營場所平面圖（1.5分）得分:

4、衛(wèi)生設(shè)施等有關(guān)材料（1.5分）得分:

5、從業(yè)人員健康體檢及衛(wèi)生知識培訓合格證明（1.5分）得分:

6、產(chǎn)品樣品/非產(chǎn)品樣品采樣記錄（1.5分）得分:

7、檢測報告（1.5分）得分:

8、現(xiàn)場檢查筆錄（1.5分）得分: 9.監(jiān)督意見書（1.5分）得分: 10.衛(wèi)生管理組織和制度（1.5分）得分:

二、現(xiàn)場審核內(nèi)容（共12分）

該段總得分

集中式供水現(xiàn)場檢查筆錄應(yīng)包括：

1、制水工藝（3分）得分：

2、消毒設(shè)施（3分）得分：

3、水質(zhì)自檢（3分）得分：

4、從業(yè)人員體檢（3分）得分： 二次供水現(xiàn)場檢查筆錄應(yīng)包括：

1、制水工藝（4分）得分：

2、消毒設(shè)施（4分）得分：

3、從業(yè)人員體檢（4分）得分：

評卷者 日期

放射診療衛(wèi)生行政許可卷宗評分表

市或 縣 該卷總得分 許可單位名稱 檔案號

一、放射診療單位申請許可時需要提供的材料（共15分，每項0.8分）

該段總得分

1、放射工作衛(wèi)生許可申請（0.8分）得分:

2、建設(shè)項目設(shè)計衛(wèi)生審查認可（0.8分）得分:

3、建設(shè)項目設(shè)計竣工衛(wèi)生驗收認可（0.8分）得分:

4、平面布局（0.8分）得分:

5、現(xiàn)場放射防護檢測報（0.8分）得分:

6、放射工作人員證復(fù)印件（衛(wèi)生行政部門蓋章（0.8分）得分: 報單位填寫）得分:

8、放射防護領(lǐng)導(dǎo)小組文（0.8分）得分:

9、放射防護管理規(guī)章制（0.8分）得分:

10、設(shè)備操作規(guī)（0.8分）得分:

11、設(shè)備技術(shù)參（0.8分）得分:

12、應(yīng)急預(yù)案（0.8分）得分:

二、放射診療許可現(xiàn)場審核（共12分，每項0.6分）

（一）、基本條件（4.2分）

1、有符合國家相關(guān)標準和規(guī)定的放射診療場所（0.6分）得分:

2、有質(zhì)量控制與安全防護專（兼）職管理人員（0.6分）得分:

3、制定了質(zhì)量控制與安全防護管理制度（0.6分）得分:

4、工作人員接受防護知識培訓并取得放射工作人員證（0.6）

得分: 分）得分:

6、工作場所監(jiān)測報告（0.6分）得分:

7、現(xiàn)場審查表或檢查筆錄（0.6分）得分:

（二）、人員條件（2.4分）

6分）得分:

9、有病理學、醫(yī)學影像學專業(yè)技術(shù)人員（0.6分）得分:

10、有大學本科以上學歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的醫(yī)學物理人員（0.6分）

得分:

11、有放射治療技師和維修人員（0.6分）得分:

（三）、設(shè)備和防護用品（1.2分）

12、至少有一臺遠距離放射治療裝置，并具有模擬定位設(shè)備和相應(yīng)的治療計劃系統(tǒng)等設(shè)備（0.6分）得分:

13、放射治療場所應(yīng)當按照相應(yīng)標準設(shè)置多重安全聯(lián)鎖系統(tǒng)、劑量監(jiān)測系統(tǒng)、影像監(jiān)控、對講裝置和固定式劑量監(jiān)測報警裝置；配備放療劑量儀、劑量掃描裝置和個人劑量報警儀（0.6分）

得分:

（四）、警示標志（1.2分）

14、含源放療設(shè)備表面設(shè)有電離輻射標志（0.6分）得分:

15、放射診療工作場所的入口處，設(shè)有電離輻射警告標志和工作指示燈（0.6分）得分:

（五）、安全防護與質(zhì)量保證（3.0分）

16、有放射治療設(shè)備放射防護性能報告（0.6分）得分:

17、放射防護和質(zhì)量控制的檢測儀表有校準證書（0.6分）得分:

18、有工作場所和防護設(shè)施檢測報告（0.6分）得分:

19、工作人員應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定配戴個人劑量計（0.6分）得分: 20、有放射治療質(zhì)量保證方案（0.6分）得分:

評卷者 日期

醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記注冊卷宗評分表

市或 縣 該卷總得分

許可單位名稱 檔案號

（15分）該段總得分：

得分：

2、《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準書》或者《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)備案回執(zhí)》；（2分）得分：

得分：

得分：

5、驗資證明、資產(chǎn)評估報告；（1分）得分：

6、醫(yī)療機構(gòu)規(guī)章制度；（2分）得分：

7、醫(yī)療機構(gòu)法定代表人或主要負責人以及各科室負責人名錄和有關(guān)資格證書、執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件；（2分）得分：

8、省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定提供的材料；（3分）得分：（1）醫(yī)療機構(gòu)科室設(shè)置，衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)及各類人員結(jié)構(gòu)

（1分）得分：

（2）100張床位以上的醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)提交萬元以上醫(yī)療設(shè)備清單；（1分）得分：（3）申請門診部、衛(wèi)生所（室、站）、醫(yī)務(wù)室、診所等醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記的，還應(yīng)提交附設(shè)藥房（柜）的藥品種類清單、醫(yī)療器械和設(shè)備清單、衛(wèi)生技術(shù)人員名錄及其有關(guān)資格證書、執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件；（1分）得分：

9、申請個體診所還需提交的材料：（2分）得分：

（1）在建制鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)開辦個體診所的申請人需提交《醫(yī)師資格證書》、《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》和二級以上醫(yī)療機構(gòu)從事五年以上同一專業(yè)臨床工作的證明材料；

（2）在一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦個體診所的申請人需提交《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》和一級以上醫(yī)療機構(gòu)從事三年以上同一專業(yè)臨床工作的證明材料；

12分）

該段總得分：

1、審核《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準書》核準的事項；（2分）得分：

2、審核醫(yī)療機構(gòu)基本標準（床位、科室設(shè)置、人員、房屋、設(shè)備、規(guī)章制度、注冊資金）；（6分）得分：

對有關(guān)執(zhí)業(yè)人員進行消毒、隔離和無菌操作等基本知識和技能的現(xiàn)場抽查考核；（4分）；

評卷者 日期

衛(wèi)生行政處罰案卷評查標準

市或 縣 該卷總得分 被處罰單位名稱

基礎(chǔ)標準部分（該部分不符合要求，案卷得分為實際得分的1/2）(一)主體合法

1．實施行政處罰的主體具備法定資格。2．實施行政處罰的主體在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。3．被處罰主體認定準確。

(二)違法事實清楚、證據(jù)確鑿

1．違法事實與情節(jié)認定清楚，表述準確。2．認定違法主體和違法行為的證據(jù)充分，并且主要證據(jù)具有真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性。

(三)適用法律正確

1．實施行政處罰有明確的、有效的法律依據(jù)。2．適用法律正確，且引用條、款、項、目準確、完整。3．行政處罰種類和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

(四)程序合法 1．按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行的步驟、順序?qū)嵤┬姓幜P。2．由兩名以上執(zhí)法人員進行調(diào)查取證。3．作出行政處罰決定前向當事人履行告知義務(wù)并聽取其陳述和申辯。4．對符合聽證條件的，告知當事人聽證權(quán)，當事人要求聽證的，依法舉行聽證。5．行政處罰決定經(jīng)過行政機關(guān)負責人批準，重大行政處罰案件履行集體討論程序，依法應(yīng)由上一級行政機關(guān)批準或決定的行政處罰案件，必須上報。6．應(yīng)當送達的法律文書依照法定程序和法定時間送達，并有送達回證。7．依法應(yīng)當移送其他機關(guān)的案件必須移送。

文書規(guī)范標準（100分）

一、受理、立案階段（共8分）

（一）受理記錄（3分）

1、有案件來源（0.5分）

2、有案發(fā)單位基本情況（0.5分）

3、受理時間及時（0.5分）

4、案情摘要主要內(nèi)容明確（0.5分）

5、承辦人擬處理具體意見（0.5分）

6、負責人意見、簽名和日期（0.5分）

（二）立案報告

1、有案件來源，即注明案件是來自現(xiàn)場檢查、舉報、交辦還是移送等內(nèi)容；（1分）

2、有案情記載；（1分）

3、有承辦人意見，應(yīng)注明當事人可能違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱；（1分）

4、有行政機關(guān)負責人的審批意見、簽名和日期；（1分）

5、在規(guī)定時間內(nèi)立案。（1分）

二、調(diào)查取證階段（共37分）

（一）、檢查（勘驗）筆錄（共10分）

1、有現(xiàn)場檢查的起止時間、場所記載；（2分）

2、現(xiàn)場檢查的內(nèi)容清楚；（2分）

3、有被檢查人的基本情況；（2分）

4、現(xiàn)場檢查情況記錄準確、客觀、全面；（2分）

5有被檢查人對筆錄的意見及簽名（被檢查人不在現(xiàn)場或拒絕簽名的，應(yīng)有見證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因）。（2分）

（二）、詢問筆錄（共10分）

1、有詢問的起止時間、地點；（1分）

2、一份詢問筆錄針對一個被詢問人；（1分）

3、被詢問人基本情況完整；（1分）

4、詢問筆錄記錄的內(nèi)容完整；（2分）

5、有兩名執(zhí)法人員的簽名；（2分）

6、筆錄有被詢問人逐頁簽名（被詢問人拒絕簽名的，應(yīng)有兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因）；（2分）

7、筆錄中有涂改之處時，應(yīng)有被詢問人壓指印、蓋章或簽名。（1分）

（三）、調(diào)查取證與保存證據(jù)文書（共10分）

1、完整記錄被調(diào)查取證人的情況；（1分）

2、調(diào)查取證事由正當；（1分）

3、調(diào)查取證的地點準確具體；（1分）

4、調(diào)查取證物品的性狀描述完整準確（包括物品名稱、規(guī)格、數(shù)量等）；（2分）

5、應(yīng)當有兩名以上執(zhí)法人員的簽名；（1分）

6、有被調(diào)查取證人簽名或蓋章（被取證人不在現(xiàn)場或拒絕簽名的，應(yīng)有見證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因）；（1分）

7、有行政機關(guān)的印章和日期；（1分）

8、采取先行登記保存措施須經(jīng)行政機關(guān)負責人批準；（1分）

9、先行登記保存的物品或行政控制的物品應(yīng)在法定期限內(nèi)做出處理決定。（1分）

（四）、鑒定文書（共5分）

1、有申請鑒定的單位或個人；（1分）

2、有申請鑒定的時間及內(nèi)容；（1分）

3、有明確的結(jié)論性意見；（1分）

4、有鑒定部門印章、日期及鑒定人員姓名。（2分）

（五）調(diào)查終結(jié)（2分）

1、案由規(guī)范（0.2分）

2、案情及違法事實明確（0.5分）

3、相關(guān)證據(jù)記錄完整（0.5分）

4、承辦人和負責人意見、簽名和日期（0.8分）

三、審查處理階段（共40分）

（一）合議記錄（3分）

1、合議記錄首頁逐項填寫完整（1分）

2、合議人員發(fā)言記錄（1.5分）

3、符合規(guī)定的合議人員逐頁簽名（0.5分）

（二）案件處理的審批文書（告知前）（共5分）

1、案由和當事人的基本情況記載準確；（1分）

2、違法事實記錄完整，證據(jù)確鑿、充分，處罰依據(jù)明確；（1分）

3、承辦人的意見明確、具體，有簽名和準確日期；（1分）

4、有法制機構(gòu)的審查意見；（1分）

5、行政機關(guān)負責人審批意見明確、具體，有簽名、日期。（1分）

（三）、告知文書（共12分）

1、當事人名稱準確；（1分）

2、載明違法事實和法律依據(jù)適用準確；（2分）

3、明確告知擬給予行政處罰的內(nèi)容；（1分）

4、明確告知當事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的期限；（1分）

5、當事人口頭陳述申辯的制作記錄或有陳述申辯材料的，提出處理意見；（1分）

6、適用聽證程序告知聽證權(quán)的期限（1分）；

7、申請聽證的，按聽證程序和要求舉行聽證（聽證通知、聽證記錄、聽證報告）；（8、處罰機關(guān)的印章、日期完整。（1分）

四、行政處罰決定階段（共18分）

（一）決定審批文書（決定前）（2分）

1、被處罰主體基本情況明確；（0.5分）

2、案情及違法事實明確；（0.5分）

3、適用法律正確；（0.5分）

4、負責人意見、簽名和日期；（0.5分）

（二）行政處罰決定書（20分）

4分）

1、有當事人基本情況（公民：姓名、性別、年齡、住址；法人：單位名稱、地址、法定代表人）；（2分）

2、有違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和依據(jù)；（4分）

3、有行政處罰的依據(jù)和種類；（6分）（依據(jù)準確具體4分，種類規(guī)范正確2分）

4、有行政處罰的履行方式和期限，并告知若逾期繳納罰款加處罰款的規(guī)定；（3分）

5、有告知當事人如不服行政處罰決定的，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（2分）

6、有作出行政處罰決定的處罰機關(guān)名稱及印章、日期。（3分）

（三）送達回證（3分）

1、載明送達文書名稱；（0.2分）

2、載明受送達人名稱（姓名）；（0.2分）

3、載明送達時間、地點；（0.6分）

4、送達方式準確；（1分）

5、有送達人、收件人員的簽名、行政機關(guān)印章。（1分）

五、執(zhí)行階段（共5分）

（一）罰沒款（物）票據(jù)（共2分）

1、處罰機關(guān)應(yīng)當和罰款收繳機關(guān)分離，法律規(guī)定可以由行政機關(guān)當場收繳的除外；（2、應(yīng)使用合法罰沒票據(jù)；（0.3分）

3、票據(jù)填寫規(guī)范、準確；（0.2分）

4、繳納罰款期限正確。（0.5分）

（二）、行政處罰強制執(zhí)行申請文書（共2分）

1、案件名稱準確、被申請人基本情況清楚；（0.5分）

2、申請執(zhí)行項目準確；（0.1分）

3、案情敘述完整準確；（0.3分）

4、強制執(zhí)行理由正確；（0.1分）

5、案件主要材料齊備。（1分）

（三）、結(jié)案報告（共1分）

1、案由清楚；（0.1分）

2、載明結(jié)案理由；（0.1分）

3、載明行政處罰決定執(zhí)行情況，未執(zhí)行部分應(yīng)有說明；（0.4分）

4、罰沒財物應(yīng)有處理結(jié)果（0.1）

5、有案件調(diào)查人員結(jié)案意見及簽名、日期；（0.1分）

6、有行政機關(guān)負責人同意結(jié)案的意見和簽名、日期。（0.2分）

六、案卷歸檔（共5分）

1、一案一卷（特殊情況分正副卷的除外）；（0.5分）

2、使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面、一卷一號；（0.5分）

3、卷內(nèi)文字應(yīng)當使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫；（0.5分）

4、卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范；（0.5分）

1分）

5、卷內(nèi)材料排列有序（應(yīng)按時間順序排列，或行政處罰決定書在前，其余文書按時間順序排列），裝訂整齊；（0.5分）

6、卷內(nèi)材料有規(guī)范的頁號；（0.5分）

7、不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)，應(yīng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔；（0.5分）

8、卷內(nèi)無金屬物；（0.5分）

9、破損的文書應(yīng)修補或復(fù)制；（0.5分）

10、案卷歸檔及時（一周內(nèi)）。（0.5分）

第二篇：行政許可案卷評查標準

行政許可案卷評查標準

基礎(chǔ)標準部分（該部分不符合要求，案卷得分為實際得分的1/2）

（一）主體合法：

實施行政許可的主體具備法定資格。（必須使用衛(wèi)生行政部門公章或衛(wèi)生行政部門行政審批專用章）

（二）行政許可項目合法

行政許可項目屬于依法設(shè)定的行政許可事項。

（三）適用依據(jù)合法

所適用的法律依據(jù)為現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章，所適用的法律、法規(guī)、規(guī)章準確無誤。

（四）程序合法

按照受理、審查（聽證）、決定、送達的步驟和順序?qū)嵤┬姓S可。審批的程序符合要求，受理到許可的時限符合要求。文書規(guī)范標準（100分）

（一）申請和受理階段（共30分）

1、行政許可申請材料接收憑證（4分）

（1）申請材料接收憑證的編號、申請人名稱、申請事項、收件清單及收件日期；（2分）

（2）收件為復(fù)印件的，應(yīng)加蓋“與原件核對無誤”印章（1分）

（3）收件人（0.3分）、申請人（代理人）(0.3分)簽字和行政機關(guān)印章(0.4分)。（1分）

2、申請材料補正告知書（3分）

（1）申請材料補正告知書編號、申請人名稱、申請的事項；（1分）

（2）補正的理由、內(nèi)容、期限（1分）；

（3）行政機關(guān)的印章（專用印章）及日期（1分）。

3、行政許可申請受理（不予受理）通知書（8分）

（1）受理通知書編號、申請人名稱、申請事項、受理時間；（3分）

（2）予以受理（不予受理）的依據(jù)、決定及承諾期限；（3分）

（3）行政機關(guān)印章（專用印章）及日期。（2分）

4、各類衛(wèi)生行政許可申請受理時需要提供的各類材料（15分）（具體標準根據(jù)專業(yè)情況細化，見附件1、2、3、4）

（二）審查階段（共29分）

1、現(xiàn)場檢查筆錄（20分）

（1）檢查人出示行政執(zhí)法證件、記錄陪同人信息，填寫證件號并簽名；（2分）（2）檢查的起止時間、地點（應(yīng)寫清勘驗、查看地點的具體方位和具體地點）；（2分）

（3）被檢查人基本信息是法人或其他組織的，應(yīng)填寫單位的全稱、地址、聯(lián)系電話，法定代表人（負責人）的姓名、性別、民族、職務(wù)等內(nèi)容；是個人的應(yīng)填寫姓名、性別、年齡、民族、住址、聯(lián)系電話等內(nèi)容；（2分）

（4）現(xiàn)場驗收的內(nèi)容（12分）

按照各專業(yè)的不同，增加關(guān)鍵項目的驗收情況（具體標準根據(jù)專業(yè)情況細化，見附件1、2、3、4）；

（5）被檢查人簽署意見及簽名。

2、需要進行陳述、申辯，或適用特別程序或聽證程序的，在期限內(nèi)告知被告知人，并做好相關(guān)記錄（陳述申辯權(quán)利告知、陳述申辯記錄，特別程序告知，聽證告知、聽證通知、聽證公告、聽證筆錄）（3分）

3、行政許可延期審批文書（3分）

（1）延期審批文書編號、申請人名稱、申請的事項；（1分）

（2）延期的理由、依據(jù)和期限；（1分）

（3）承辦人、審批人意見。（1分）

4、行政許可延期通知書（3分）

（1）延期通知書編號、申請人名稱、申請的事項；（1分）

（2）延期的理由、依據(jù)和期限；（1分）

（3）行政機關(guān)的印章及日期。（1分）

（三）決定階段（共30分）

1、行政許可（不予許可）審批書（15分）（1）決定書編號、申請人名稱；（3分）

（2）申請的許可事項；（1分）

（3）審查情況（應(yīng)包括申請材料、現(xiàn)場審核、檢驗或監(jiān)測內(nèi)容）；（4分）（4）決定的依據(jù)（1分）

（5）擬決定的許可事項和有效期限（4分）（6）經(jīng)辦人、審核人意見（1分）

（7）審批人意見、行政機關(guān)印章及日期。（1分）

2、行政許可（不予許可）決定書（15分）

（1）決定書編號、申請人名稱；（3分）

（2）申請的許可事項；（1分）

（3）審查結(jié)論；（3分）

（4）行政許可決定的依據(jù)（或者不予許可的理由、依據(jù)）；（1分）

（5）行政許可（不予許可）決定的內(nèi)容（許可證件的內(nèi)容）；（5分）

（6）告知申請人如不服行政許可決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（1分）

（7）行政機關(guān)的印章及日期。（1分）

（四）送達階段（共6分）送達回證

（1）送達文書（行政許可證件）的名稱及文號（編號）；（1分）

（2）受送達人、送達人；（1分）

（3）送達的時間、地點、方式；（1分）

（4）收件人簽名；（1分）

（5）行政機關(guān)印章；（1分）

（6）行政許可收費有合法票據(jù)；證照類許可事項有證照內(nèi)容摘要或備份。（1分）（備注：依法實行“一個窗口對外”的部門，申請人在政務(wù)中心窗口領(lǐng)取辦件的登記如符合上述要求，視為送達文書）

（五）卷宗歸檔（共5分）

1、一案一卷（涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的事項，可以一案兩卷）；（0.5分）

2、使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面，一卷一號；（0.5分）

3、卷內(nèi)文字應(yīng)當使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫；（0.5分）

4、卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范；（0.5分）

5、卷內(nèi)材料排列有序（應(yīng)按時間順序排列；或者準予行政許可（不予行政許可）決定書和送達回證在前，其余文書按時間順序排列），裝訂整齊；（0.5分）

6、卷內(nèi)文書采用阿拉伯數(shù)字逐頁編寫頁碼，單頁在右上角，雙頁在左上角；（0.5分）

7、不能隨文書裝訂立卷的材料，應(yīng)放入材料袋中，隨卷歸檔。材料袋上應(yīng)注明材料的名稱、數(shù)量等內(nèi)容；（0.5分）

8、卷內(nèi)無金屬物；（0.5分）

9、破損的文書應(yīng)修補或復(fù)制，文書過小的應(yīng)襯紙粘貼，文書過大的應(yīng)折疊整齊；（0.5分）

10、案卷歸檔及時。（0.5分）

第三篇：江西省行政許可案卷評查標準

江西省行政許可案卷評查標準

為規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政許可實施機關(guān)的執(zhí)法水平，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，制定本標準。

第一部分 行政許可案卷基本標準

一、主體合法

（一）實施行政許可的主體具備法定資格，包括三類：一是具有行政許可權(quán)的行政機關(guān)；二是法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織；三是行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托實施行政許可的其他行政機關(guān)。

（二）行政許可實施機關(guān)的主體資格經(jīng)本級政府法制機構(gòu)審查、本級人民政府確認并向社會公布；實行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政許可實施機關(guān)的主體資格，經(jīng)省人民政府法制機構(gòu)審查、省人民政府確認并向社會公告。

（三）實施行政許可的主體在法定職權(quán)（授權(quán)、委托）范圍內(nèi)實施行政許可。

二、行政許可項目合法

（一）行政許可項目屬于法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)或者省政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項。

（二）行政許可項目經(jīng)過本級政府確認并向社會公布。

三、適用依據(jù)合法

（一）受理（不予受理）行政許可的決定，所適用的法律依據(jù)為現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章，所適用的法律、法規(guī)、規(guī)章準確無誤。

（二）準予（不予）行政許可的決定，所適用的法律依據(jù)為現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章，所適用的法律、法規(guī)、規(guī)章準確無誤。

（三）依據(jù)技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范作出行政許可決定的，所引用的技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范準確無誤。

四、程序合法

（一）按照受理、審查（聽證）、決定、送達的步驟實施行政許可。

（二）需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核查的，由兩名以上持有有效行政執(zhí)法證件的工作人員進行實地核查。

（三）依法向申請人履行告知義務(wù)。

（四）對符合聽證條件的，告知申請人、利害關(guān)系人聽證權(quán)；申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，依法舉行聽證。

（五）應(yīng)當適用特別程序作出行政許可決定的，適用特別程序。

（六）依法應(yīng)當先經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報上級機關(guān)決定的事項，經(jīng)由下級行政機關(guān)審查。

第二部分 文書規(guī)范標準 一、一般行政許可案卷評查標準

（一）許可申請和受理階段有關(guān)文書

1、行政許可申請書及材料接收憑證（1）有申請材料收件清單及收件日期；

（2）收件為復(fù)印件的，加蓋“與原件核對無誤”印章；（3）有收件人、申請人（代理人）簽字和行政機關(guān)印章。

2、行政許可申請受理（不予受理）審批文書（1）有申請人基本情況；

（2）有申請許可的事項名稱、申請許可的種類、申請時間、受理（不予受理）適用的法律依據(jù)；

（3）有承辦人意見、審核意見、審批意見。

3、申請材料補正告知書

（1）有申請人名稱、申請的事項；（2）有補正的理由、內(nèi)容、期限；（3）有行政機關(guān)的印章及日期。

4、行政許可申請受理（不予受理）通知書（1）有申請人名稱、申請的事項；

（2）有予以受理（不予受理）的依據(jù)及決定；（3）有行政機關(guān)印章及日期。

（二）許可審查階段有關(guān)文書

1、核查筆錄

（1）有核查人出示有效行政執(zhí)法證件、表明身份記載及簽名；（2）有核查的起止時間、地點；

（3）有被核查對象基本情況、核查的內(nèi)容和結(jié)果；（4）有被核查對象簽署的意見及簽名。

2、陳述、申辯權(quán)利告知書

（1）有被告知人（申請人、利害關(guān)系人）的名稱；（2）有告知的事項及內(nèi)容；

（3）有依法享有的權(quán)利及相關(guān)法律依據(jù)；（4）有行政機關(guān)的印章及日期。

3、陳述、申辯筆錄（1）有起止時間、地點；（2）有承辦人、記錄人的姓名；（3）有陳述、申辯人的基本情況；（4）有陳述、申辯的內(nèi)容；

（5）有陳述、申辯人簽署的意見及簽名。

4、行政許可特別程序告知書（1）有適用特別程序的依據(jù)；（2）有所需時間記載；（3）有行政機關(guān)的印章及日期。

5、聽證告知書

（1）有被告知人的名稱；

（2）有告知的事項及內(nèi)容、依法享有的權(quán)利及相關(guān)法律依據(jù)、提出聽證申請的法定期限等；

（3）有行政機關(guān)的印章及日期。

6、聽證通知書

（1）有舉行聽證的時間、地點；（2）有聽證主持人的姓名；

（3）有注明當事人可以委托代理人參加聽證和有要求聽證主持人回避的權(quán)利，告知當事人無故不按時參加聽證視為放棄聽證權(quán)；（4）有行政機關(guān)的印章及日期。

7、聽證公告

（1）有聽證的事項名稱、聽證的依據(jù)、舉行聽證的行政機關(guān)及聽證主持人；（2）有聽證的時間、地點；（3）有行政機關(guān)的印章及日期。

8、聽證筆錄

（1）有舉行聽證的起止時間、地點；

（2）有聽證主持人、記錄人、參加人的基本情況；（3）有審查人員提出審查意見的證據(jù)、理由、依據(jù)；（4）有申請人陳述、申辯的內(nèi)容；（5）有利害關(guān)系人質(zhì)證的內(nèi)容；（6）有聽證參加人確認無誤后的簽名。

9、聽證報告

（1）有聽證會的基本情況以及案件事實記載；（2）有聽證處理意見及建議；

（3）有聽證主持人、聽證員簽名及注明日期。

10、行政許可延期審批文書

（1）有申請人名稱、申請的事項及行政機關(guān)受理的時間；（2）有延期的理由、依據(jù)和期限；（3）有承辦人、審批人意見。

11、行政許可延期通知書

（1）有申請人名稱、申請的事項；（2）有延期的理由、依據(jù)和期限；（3）有行政機關(guān)的印章及日期。

（三）許可決定階段有關(guān)文書

1、〔準予（不予）行政許可、準予（不予）變更行政許可、準予（不予）延續(xù)行政許可〕決定審批文書

（1）有行政許可申請項目及行政機關(guān)受理時間；（2）有行政許可申請人的基本情況；（3）有行政許可申請事項審查的基本情況；（4）有承辦人、審批人意見；

（5）有承辦人、審批人簽名及注明時間。

2、〔準予（不予）行政許可、準予（不予）變更行政許可、準予（不予）延續(xù)行政許可〕決定書

（1）有申請人姓名或單位名稱、地址（住址）；（2）有申請的許可事項；（3）有審查情況記載；

（4）有準予（不予）行政許可決定的理由、依據(jù)；（5）有準予（不予）行政許可決定的內(nèi)容；

（6）有告知申請人如不服行政許可決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（7）有行政機關(guān)的印章及日期。

3、受理行政許可申請、準予行政許可決定的，應(yīng)當在法定期限內(nèi)作出；依法延長期限的，經(jīng)由本行政機關(guān)（本級政府）負責人批準。

4、行政許可收費有法律、行政法規(guī)依據(jù)，按照有關(guān)部門公布的收費項目和標準收取，并使用合法票據(jù)。

（四）許可送達階段有關(guān)文書

1、送達回證

（1）有送達文書的名稱及文號；

（2）有準予（不準予）行政許可決定書文號或行政許可證件名稱及編號。（3）有受送達人、送達人名稱；（4）有送達的時間、地點、方式；（5）有送達人、收件人員的簽名；（6）有行政機關(guān)印章。

2、應(yīng)當送達的法律文書、行政許可證件在法定期限內(nèi)頒發(fā)、送達，并有送達回證。

二、當場準予（不予）行政許可案卷評查標準

（一）使用預(yù)定格式和編有號碼的行政許可決定書；

（二）有行政許可申請人提交的申請書；

（三）有行政許可申請人提交的申請材料及清單；

（四）有行政許可的法定依據(jù)(條、款、項)；

（五）有告知當事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）行政許可需收取費用的，應(yīng)使用合法票據(jù)并保留存根；

（七）作出當場行政許可決定的應(yīng)將決定書存根作為案卷存檔。

第四篇：動物衛(wèi)生案卷評查標準

動物衛(wèi)生行政處罰案卷評查標準

（試行）

總 則

一、制定依據(jù)

本標準依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》以及《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)行政處罰案件評查標準》制定。

二、適用范圍

各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)按照行政處罰一般程序?qū)嵤┬姓幜P的案卷均適用本標準。

三、術(shù)語

1、本標準所稱處罰主體是指已經(jīng)取得執(zhí)法資格的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。

2、本標準所稱被處罰主體是指作出違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為并受到行政機關(guān)依法給予行政處罰的公民、法人或者其他組織。

3、本標準所稱行政機關(guān)負責人是指動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的法定代表人。

4、本標準所稱當事人基本情況：當事人是公民的，應(yīng)當包括姓名、性別、年齡、單位、住址等；當事人是法人或者其他組織的，應(yīng)當包括單位名稱、地址、法定代表人或者

負責人姓名等。

四、評查內(nèi)容

案卷評查分為基礎(chǔ)標準和文書規(guī)范標準兩部分?；A(chǔ)標準是行政處罰是否合法的標準，主要包括主體是否適當、事實是否清楚、主要證據(jù)是否完備、適用法律是否準確、程序是否合法等內(nèi)容。文書規(guī)范標準是卷內(nèi)文書的基本要素是否齊備、規(guī)范的標準。

五、評分辦法

基礎(chǔ)標準是案卷合格的基本要素，不設(shè)具體分數(shù)，不符合其中任何一項內(nèi)容的，該案卷為不合格卷。文書規(guī)范標準采用百分制的評分方法，按案件處理階段、文書種類、文書歸檔規(guī)范、文書基本要素設(shè)定相應(yīng)分值，對不具備基本要素或不符合案卷歸檔規(guī)范的，扣除相應(yīng)分值，最后余分即為案卷得分。案卷中不需要使用某種文書的，該文書所占分值自動累加；屬于本標準之外的問題或本標準之外的文書種類不參評、不扣分。

評分標準

一、基礎(chǔ)標準部分

（一）主體合法

1．實施行政處罰的主體具備法定資格。

2．實施行政處罰的主體在法定職權(quán)內(nèi)和管轄區(qū)域?qū)嵤┬姓幜P。

3．被處罰主體認定準確。

（二）違法事實清楚、證據(jù)確鑿

1．違法事實與情節(jié)認定清楚，表述準確。

2．認定違法主體和違法行為的證據(jù)充分，并且主要證據(jù)具有真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性。

（三）適用法律正確

1．實施行政處罰有明確的、有效的法律依據(jù)。2．適用法律正確，且引用條、款、項。目準確、完整。3．行政處罰種類與幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。4．有法定從輕、減輕或不予行政處罰情節(jié)的，應(yīng)當依法從輕。減輕或不予行政處罰。

（四）程序合法

1．按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行的步驟實施行政處罰，不得顛倒、遺漏。

2．由兩名以上執(zhí)法人員進行調(diào)查取證。

3．作出行政處罰決定前向當事人履行告知義務(wù)并聽取其陳述和申辯。

4．對符合聽證條件的，告知當事人聽證權(quán)，當事人要求聽證的，依法舉行聽證。

5．行政處罰決定經(jīng)過處罰機關(guān)負責人批準，重大行政處罰案件履行集體討論程序。

6．應(yīng)當送達的法律文書依照法定程序和法定時間送達，并有送達回證。

7．應(yīng)當移送的案件及時移送有關(guān)機關(guān)。

二、文書規(guī)范標準部分（100分）

（一）行政處罰立案審批表（共5分）

立案審批文書

1.有當事人基本情況記載；（1分）

2.有案件來源，即注明案件是來自現(xiàn)場檢查、舉報、交辦還是移送等內(nèi)容；（1分）3.有案情記載；（1分）

4.有承辦人意見，應(yīng)注明可能違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱；（1分）

5.有處罰機關(guān)負責人明確具體的審批意見、簽名和日期；（1分）

（二）調(diào)查取證階段（共35分）

1．現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄（共10分，每小項2分）

（1）有現(xiàn)場檢查的起止時間、場所記載；

（2）現(xiàn)場檢查的內(nèi)容清楚；

（3）有當事人的基本情況；

（4）現(xiàn)場檢查（勘驗）情況記錄準確、客觀、全面；

（5）有兩名執(zhí)法人員簽名及執(zhí)法證件號，有當事人對筆錄的意見及簽名（被檢查人不在現(xiàn)場或拒絕簽名的，應(yīng)有見證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因）。2．詢問筆錄（共10分）

（1）有詢問的起止時間、地點;（1分）

（2）一份詢問筆錄針對一個被詢問人;（1分）

（3）被詢問人基本情況完整；(1分）

（4）詢問筆錄記錄的內(nèi)容完整；（2分）

（5）有兩名執(zhí)法人員的簽名;(2分）

（6）筆錄有被詢問人逐頁、頂格簽名（被詢問人拒絕簽名的，應(yīng)有兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因）；（2分）

（7）筆錄中有涂改之處時，應(yīng)有被詢問人捺手印、蓋章或簽名。（1分）

3．調(diào)查取證與保存證據(jù)文書（共9分，每小項1分）包括：采樣（抽檢）憑證、證據(jù)登記保存清單、登記保存物品處理通知書、動物（動物產(chǎn)品）確認通知書。

（1）完整記錄被調(diào)查取證人的情況；

（2）調(diào)查取證事由正當；

（3）調(diào)查取證的地點準確具體；

（4）提取的證物應(yīng)與案件有關(guān)；

（5）調(diào)查取證物品的性狀描述完整準確（包括物品名稱、規(guī)格、數(shù)量等）；

（6）應(yīng)當有兩名以上執(zhí)法人員的簽名；

（7）有被調(diào)查取證人簽名或蓋章（被取證人不在現(xiàn)場或拒絕簽名的，應(yīng)有見證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因）；

（8）有處罰機關(guān)的印章和日期；

（9）先行登記保存的物品應(yīng)在法律規(guī)定期限內(nèi)做出處理決定。

4．鑒定文書（共6分，每小項1分）（1）案由正確；（2）受托單位適當；

（3）鑒定的內(nèi)容、目的明確；（4）鑒定的程序、方式合法；（5）鑒定結(jié)論明確；

（6）有鑒定部門印章、鑒定人員簽字、日期。

（三）審查決定階段（共40分）1．案件處理意見書（共5分）

（1）案由和當事人的基本情況記載準確；（1分）（2）違法事實記錄完整，證據(jù)確鑿、充分，處罰依據(jù)

明確；（1分）

（3）承辦人的意見明確、具體，有簽名和準確日期；（1分）

（4）處罰機關(guān)負責人審批意見明確、具體，有簽名、日期。（2分）

2．行政處罰事先告知書（共5分，每小項1分）（1）當事人名稱準確；

（2）載明違法事實和法律依據(jù)；（3）明確告知擬給予行政處罰的內(nèi)容；

（4）明確告知當事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽證權(quán)的期限；

（5）處罰機關(guān)的印章、日期、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式完整。

3．行政處罰聽證會通知書（共4分，每小項1分）

（1）舉行聽證的時間、地點具體、準確；

（2）明確告知聽證主持人的姓名和職務(wù)；

（3）注明當事人可以委托代理人參加聽證和有要求主持人回避的權(quán)利，告知當事人無故不按時參加聽證視為放棄聽證權(quán)；

（4）處罰機關(guān)的印章、日期、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式完整。

4．聽證筆錄（共4分，每小項1分）

（1）準確記載舉行聽證的起止時間、地點；

（2）載明聽證主持人、記錄人、當事人、代理人、案件調(diào)查人員的基本情況；

（3）載明當事人對案件涉及的事實、證據(jù)、依據(jù)方面的陳述和申辯的內(nèi)容；

（4）有當事人及案件調(diào)查人員的簽名。

5．行政處罰聽證會報告書（共4分，每小項1分）

（1）載明案由；

（2）載明聽證的時間、地點、參加人情況；

（3）當事人針對處罰機關(guān)認定的違法事實、情節(jié)、適用法律等提出的理由和依據(jù)及從輕、減輕或不予行政處罰的要求及依據(jù)；

（4）載明聽證結(jié)論及處理意見、負責人審批意見。

6．行政處罰決定書（共18分）

（1）有當事人基本情況（公民：姓名、性別、年齡、住址；法人：單位名稱、地址、法定代表人）；（2分）

（2）有違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和證據(jù)；（4分）

（3）有行政處罰具體內(nèi)容和法律依據(jù)；（4分）

（4）有行政處罰的履行方式和期限，并告知若逾期繳納罰款加處罰款的規(guī)定;(3分）

（5）有告知當事人如不服行政處罰決定的，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（2分）

（6）有作出行政處罰決定的處罰機關(guān)名稱及印章、日期。（3分）

（四）送達和執(zhí)行階段（共15分）

1．送達回證（共5分，每小項1分）

（1）載明送達文書名稱；

（2）載明受送達人名稱（姓名）；

（3）送達時間、地點、送達方式準確；

（4）直接送達應(yīng)有收件人的簽名；

（5）間接送達應(yīng)有相關(guān)材料證明。

2．罰沒款（物）票據(jù)（共4分，每小項1分）

（1）處罰機關(guān)應(yīng)當和罰款收繳機關(guān)分離，法律規(guī)定可以由處罰機關(guān)代繳的除外；

（2）應(yīng)使用合法罰沒票據(jù)；

（3）票據(jù)填寫規(guī)范、準確；

（4）繳納罰款期限正確，加蓋處罰機關(guān)印章。

3．強制執(zhí)行申請書（共3分，每小項0．5分）

（1）案件名稱準確；

（2）被申請人基本情況清楚；

（3）申請執(zhí)行項目準確；

（4）案情敘述完整、準確；

（5）強制執(zhí)行理由正確；

（6）案件主要材料齊備。

4．行政處罰結(jié)案報告（共3分，每小項0．5分）

（1）案由清楚；

（2）載明結(jié)案理由；

（3）載明行政處罰決定執(zhí)行情況，未執(zhí)行部分應(yīng)有說明；

（4）罰沒財物應(yīng)有處理結(jié)果；

（5）有案件調(diào)查人員結(jié)案意見及簽名、日期；

（6）有處罰機關(guān)負責人同意結(jié)案的意見和簽名、日期。

（五）案卷歸檔（共5分，每小項0．5分）1．一案一卷（特殊情況分正副卷的除外）； 2．使用檔案局統(tǒng)一監(jiān)制的卷皮； 3．卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范； 4．卷內(nèi)材料齊全；

5．卷內(nèi)材料排列有序（應(yīng)按時間順序排列，或行政處罰決定書在前，其余文書按時間順序排列），裝訂整齊； 6．卷內(nèi)材料有規(guī)范的頁號； 7．大小規(guī)格統(tǒng)一； 8．卷內(nèi)無金屬物；

9．卷內(nèi)文字應(yīng)當使用鋼筆或簽字筆或毛筆書寫； 10．案卷歸檔及時。

附：《吉林省動物衛(wèi)生行政處罰案卷評查評分表》

第五篇：衛(wèi)生行政處罰案卷評查標準(定稿)

衛(wèi)生行政處罰案卷評查標準

市或縣該卷總得分被處罰單位名稱

基礎(chǔ)標準部分（該部分不符合要求，案卷得分為實際得分的1/2）

(一)主體合法

1．實施行政處罰的主體具備法定資格。2．實施行政處罰的主體在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。3．被處罰主體認定準確。

(二)違法事實清楚、證據(jù)確鑿

1．違法事實與情節(jié)認定清楚，表述準確。2．認定違法主體和違法行為的證據(jù)充分，并且主要證據(jù)具有真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性。

(三)適用法律正確

1．實施行政處罰有明確的、有效的法律依據(jù)。2．適用法律正確，且引用條、款、項、目準確、完整。3．行政處罰種類和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

(四)程序合法

1．按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行的步驟、順序?qū)嵤┬姓幜P。

2．由兩名以上執(zhí)法人員進行調(diào)查取證。3．作出行政處罰決定前向當事人履行告知義務(wù)并聽取其陳述和申辯。4．對符合聽證條件的，告知當事人聽證權(quán)，當事人要求聽證的，依法舉行聽證。5．行政處罰決定經(jīng)過行政機關(guān)負責人批準，重大行政處罰案件履行集體討論程序，依法應(yīng)由上一級行政機關(guān)批準或決定的行政處罰案件，必須上報。6．應(yīng)當送達的法律文書依照法定程序和法定時間送達，并有送達回證。7．依法應(yīng)當移送其他機關(guān)的案件必須移送。

文書規(guī)范標準（100分）

一、受理、立案階段（共8分）

（一）受理記錄（3分）

1、有案件來源（0.5分）

2、有案發(fā)單位基本情況（0.5分）

3、受理時間及時（0.5分）

4、案情摘要主要內(nèi)容明確（0.5分）

5、承辦人擬處理具體意見（0.5分）

6、負責人意見、簽名和日期（0.5分）

（二）立案報告

1、有案件來源，即注明案件是來自現(xiàn)場檢查、舉報、交辦還是移送等內(nèi)容；（1分）

2、有案情記載；（1分）

3、有承辦人意見，應(yīng)注明當事人可能違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱；（1分）

4、有行政機關(guān)負責人的審批意見、簽名和日期；（1分）

5、在規(guī)定時間內(nèi)立案。（1分）

二、調(diào)查取證階段（共37分）

（一）、檢查（勘驗）筆錄（共10分）

1、有現(xiàn)場檢查的起止時間、場所記載；（2分）

2、現(xiàn)場檢查的內(nèi)容清楚；（2分）

3、有被檢查人的基本情況；（2分）

4、現(xiàn)場檢查情況記錄準確、客觀、全面；（2分）

5有被檢查人對筆錄的意見及簽名（被檢查人不在現(xiàn)場或拒絕簽名的，應(yīng)有見證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因）。（2分）

（二）、詢問筆錄（共10分）

1、有詢問的起止時間、地點；（1分）

2、一份詢問筆錄針對一個被詢問人；（1分）

3、被詢問人基本情況完整；（1分）

4、詢問筆錄記錄的內(nèi)容完整；（2分）

5、有兩名執(zhí)法人員的簽名；（2分）

6、筆錄有被詢問人逐頁簽名（被詢問人拒絕簽名的，應(yīng)有兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因）；（2分）

7、筆錄中有涂改之處時，應(yīng)有被詢問人壓指印、蓋章或簽名。（1分）

（三）、調(diào)查取證與保存證據(jù)文書（共10分）

1、完整記錄被調(diào)查取證人的情況；（1分）

2、調(diào)查取證事由正當；（1分）

3、調(diào)查取證的地點準確具體；（1分）

4、調(diào)查取證物品的性狀描述完整準確（包括物品名稱、規(guī)格、數(shù)量等）；（2分）

5、應(yīng)當有兩名以上執(zhí)法人員的簽名；（1分）

6、有被調(diào)查取證人簽名或蓋章（被取證人不在現(xiàn)場或拒絕簽名的，應(yīng)有見證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因）；（1分）

7、有行政機關(guān)的印章和日期；（1分）

8、采取先行登記保存措施須經(jīng)行政機關(guān)負責人批準；（1分）

9、先行登記保存的物品或行政控制的物品應(yīng)在法定期限內(nèi)做出處理決定。（1分）

（四）、鑒定文書（共5分）

1、有申請鑒定的單位或個人；（1分）

2、有申請鑒定的時間及內(nèi)容；（1分）

3、有明確的結(jié)論性意見；（1分）

4、有鑒定部門印章、日期及鑒定人員姓名。（2分）

（五）調(diào)查終結(jié)（2分）

1、案由規(guī)范（0.2分）

2、案情及違法事實明確（0.5分）

3、相關(guān)證據(jù)記錄完整（0.5分）

4、承辦人和負責人意見、簽名和日期（0.8分）

三、審查處理階段（共20分）

（一）合議記錄（3分）

1、合議記錄首頁逐項填寫完整（1分）

2、合議人員發(fā)言記錄（1.5分）

3、符合規(guī)定的合議人員逐頁簽名（0.5分）

（二）案件處理的審批文書（告知前）（共5分）

1、案由和當事人的基本情況記載準確；（1分）

2、違法事實記錄完整，證據(jù)確鑿、充分，處罰依據(jù)明確；（1分）

3、承辦人的意見明確、具體，有簽名和準確日期；（1分）

4、有法制機構(gòu)的審查意見；（1分）

5、行政機關(guān)負責人審批意見明確、具體，有簽名、日期。（1分）

（三）、告知文書（共12分）

1、當事人名稱準確；（1分）

2、載明違法事實和法律依據(jù)適用準確；（2分）

3、明確告知擬給予行政處罰的內(nèi)容；（1分）

4、明確告知當事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的期限；（1分）

5、當事人口頭陳述申辯的制作記錄或有陳述申辯材料的，提出處理意見；（1分）

6、適用聽證程序告知聽證權(quán)的期限（1分）；

7、申請聽證的，按聽證程序和要求舉行聽證（聽證通知、聽證記錄、聽證報告）；（4分）

8、處罰機關(guān)的印章、日期完整。（1分）

四、行政處罰決定階段（共25分）

（一）決定審批文書（決定前）（2分）

1、被處罰主體基本情況明確；（0.5分）

2、案情及違法事實明確；（0.5分）

3、適用法律正確；（0.5分）

4、負責人意見、簽名和日期；（0.5分）

（二）行政處罰決定書（20分）

1、有當事人基本情況（公民：姓名、性別、年齡、住址；法人：單位名稱、地址、法定代表人）；（2分）

2、有違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和依據(jù)；（4分）

3、有行政處罰的依據(jù)和種類；（6分）（依據(jù)準確具體4分，種類規(guī)范正確2分）

4、有行政處罰的履行方式和期限，并告知若逾期繳納罰款加處罰款的規(guī)定；

（3分）

5、有告知當事人如不服行政處罰決定的，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（2分）

6、有作出行政處罰決定的處罰機關(guān)名稱及印章、日期。（3分）

（三）送達回證（3分）

1、載明送達文書名稱；（0.2分）

2、載明受送達人名稱（姓名）；（0.2分）

3、載明送達時間、地點；（0.6分）

4、送達方式準確；（1分）

5、有送達人、收件人員的簽名、行政機關(guān)印章。（1分）

五、執(zhí)行階段（共5分）

（一）罰沒款（物）票據(jù)（共2分）

1、處罰機關(guān)應(yīng)當和罰款收繳機關(guān)分離，法律規(guī)定可以由行政機關(guān)當場收繳的除外；（1分）

2、應(yīng)使用合法罰沒票據(jù)；（0.3分）

3、票據(jù)填寫規(guī)范、準確；（0.2分）

4、繳納罰款期限正確。（0.5分）

（二）、行政處罰強制執(zhí)行申請文書（共2分）

1、案件名稱準確、被申請人基本情況清楚；（0.5分）

2、申請執(zhí)行項目準確；（0.1分）

3、案情敘述完整準確；（0.3分）

4、強制執(zhí)行理由正確；（0.1分）

5、案件主要材料齊備。（1分）

（三）、結(jié)案報告（共1分）

1、案由清楚；（0.1分）

2、載明結(jié)案理由；（0.1分）

3、載明行政處罰決定執(zhí)行情況，未執(zhí)行部分應(yīng)有說明；（0.4分）

4、罰沒財物應(yīng)有處理結(jié)果（0.1）

5、有案件調(diào)查人員結(jié)案意見及簽名、日期；（0.1分）

6、有行政機關(guān)負責人同意結(jié)案的意見和簽名、日期。（0.2分）

六、案卷歸檔（共5分）

1、一案一卷（特殊情況分正副卷的除外）；（0.5分）

2、使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面、一卷一號；（0.5分）

3、卷內(nèi)文字應(yīng)當使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫；（0.5分）

4、卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范；（0.5分）

5、卷內(nèi)材料排列有序（應(yīng)按時間順序排列，或行政處罰決定書在前，其余文書按時間順序排列），裝訂整齊；（0.5分）

6、卷內(nèi)材料有規(guī)范的頁號；（0.5分）

7、不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)，應(yīng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔；（0.5分）

8、卷內(nèi)無金屬物；（0.5分）

9、破損的文書應(yīng)修補或復(fù)制；（0.5分）

10、案卷歸檔及時（一周內(nèi)）。（0.5分）

根據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》結(jié)合衛(wèi)生專業(yè)法律特點，對省法制辦《行政處罰案卷評查標準》的內(nèi)容修訂如下：

一、增添

1、《受理文書》內(nèi)容（依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》第十四條）；

2、“調(diào)查終結(jié)”內(nèi)容（依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》第二十四條）；

3、“合議記錄”內(nèi)容（依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》第二十五條第一款）；

4、處罰決定審批（依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》第二十七條第一款）。

二、增加“項”

1、處理告知文書中加“聽證告知書”；

2、審批文書中加“集體討論決定內(nèi)容”（依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》第二十七條第二款）。

三、調(diào)整內(nèi)容

1、“先行登記保存”欄包括“行政控制”；

2、“先行登記保存措施”經(jīng)行政機關(guān)負責人批準不便操作；

3、結(jié)案報告中“罰沒物品處理結(jié)果”無法及時體現(xiàn)；

4、“案卷歸檔”及時，時間不易把握；

5、“決定書”中“依據(jù)和種類”予以完善和規(guī)范。

四、調(diào)整分值

“告知書”和“行政處罰決定書”是對外具有法律效力文書，較為重要，加大了分值。