第一篇：法律援助案件案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)

XX縣法律援助案件案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)

一、刑事案件案卷評(píng)查項(xiàng)目

（一）內(nèi)容要件

1、犯罪嫌疑人或其親屬向司法機(jī)關(guān)提出法律援助的申請(qǐng)書或者人民法院的指定辯護(hù)通知書（原件）。（2）

2、犯罪嫌疑人或被告人的經(jīng)濟(jì)困難、生存狀況材料。證明材料由犯罪嫌疑人或被告人所在的最基層單位（如：村委會(huì)、居委會(huì)、社區(qū)等）。（2）

3、法律援助審批表（2）

4、委托協(xié)議。（2）

5、檢察機(jī)關(guān)的起訴書（原件）。（2）

6、辦案人員的會(huì)見嫌疑人或被告的文字記錄。（10）

7、辦案人員查閱偵查或起訴案卷的筆錄（要求記錄真實(shí)、全面和準(zhǔn)確）或偵查、起訴卷的主要材料（復(fù)印件）。（8）

8、辦案人員的調(diào)查筆錄或調(diào)取的其它證據(jù)。（10）

9、人民法院的出庭通知書。（2）

10、辦案人員的庭審筆錄（要求全面記錄庭審反映的內(nèi)容）。（20）

11、辦案人員的辯護(hù)詞（要求辯護(hù)要點(diǎn)明確、全面并切合案情）。（30）

12、人民法院的判決書。（5）

13、辦案小結(jié)（要有辯護(hù)意見采納或未采納的理由）。（1）

14、案件需要的其它材料。

（二）形式要件（4）

案卷要符合司法部和全國律協(xié)規(guī)定的案卷歸檔規(guī)范要求。如：順序、紙張規(guī)格（Ａ４）和裝訂等要求。

二、民事、行政訴訟案件案卷評(píng)查項(xiàng)目

（一）內(nèi)容要件

１、委托人的經(jīng)濟(jì)困難狀況證明材料。證明由委托人的最基層單位（如：村委會(huì)、居委會(huì)、社區(qū)等）。（2）

２、法律援助申請(qǐng)書、法律援助審批表。（2）３、起訴書、答辯狀、上訴狀和上訴答辯狀等。（6）４、政府做出的具體行政行為決定。（5）５、免費(fèi)委托代理協(xié)議.（2）

６、委托人提供的證據(jù)材料（復(fù)印件）。（5）

７、查閱人民法院卷宗獲取的材料（閱卷摘抄或復(fù)印件）。（6）

８、辦案人調(diào)查獲取的證據(jù)材料。（10）９、出庭通知書。（2）

１０、庭審筆錄（要求全面記錄庭審反映的內(nèi)容）。（20）１１、辦案人員的代理詞（要求代理意見正確，論據(jù)充分）。（30）

１２、人民法院的法律文書。（5）１３、結(jié)案報(bào)告或辦案小結(jié)（要有代理意見是否采納并簡述理由的文字）。（1）

１４、行業(yè)和案件需要的其它材料。

（二）形式要件（4）

案卷要符合司法部規(guī)定的案卷歸檔規(guī)范要求。如：順序、紙張規(guī)格（Ａ４）、裝訂等要求。

三、非訴訟案件案卷評(píng)查項(xiàng)目

（一）內(nèi)容要件

１、法律援助申請(qǐng)書、法律援助審批表，（2）

2、委托人的授權(quán)委托書或調(diào)解申請(qǐng)書。（2）

3、非訴訟委托合同。（法律援助工作站以人民調(diào)解委員會(huì)的名義調(diào)解的案件除外）（4）

4、委托人提供的證據(jù)材料。（5）

5、辦案人員調(diào)查獲取的有關(guān)證據(jù)材料等。（10）

6、委托人的經(jīng)濟(jì)困難狀況證明材料。證明由委托人所在的最基層單位（如：居委會(huì)、村民委員會(huì)、社區(qū)等）、司法所及民政業(yè)務(wù)部門共同認(rèn)可。（2）

7、辦案人員制作雙方當(dāng)事人均同意非訴訟解決糾紛的筆錄。（10）

8、調(diào)解筆錄（20）

9、對(duì)方當(dāng)事人提供的證據(jù)材料。（5）

10、雙方共同提供的證據(jù)材料（如：鑒定結(jié)論等）（5）

11、是仲裁案件的需提供仲裁機(jī)關(guān)涉及的材料。（5）１

2、辦案人員的代理意見。（法律援助工作站以人民調(diào)解委員會(huì)的名義調(diào)解的案件除外）（5）

１

3、爭議雙方協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議書及履行的相關(guān)憑據(jù)。（20）

１

4、結(jié)案報(bào)告或辦案小結(jié)。（1）１

5、案件需要的其它材料。

（二）形式要件（4）

參照司法部或全國律協(xié)規(guī)定的案卷歸檔規(guī)范要求。如：順序、紙張規(guī)格（Ａ４）、裝訂等要求。

根據(jù)以上不同類型案件及業(yè)務(wù)的評(píng)查項(xiàng)目和案卷的裝訂規(guī)范程度，將評(píng)查的案卷分為四類：

一類卷：形式和內(nèi)容完全符合評(píng)查項(xiàng)目，辦案人員辦理法律援助案件認(rèn)真負(fù)責(zé)，辦案質(zhì)量高，社會(huì)效益好，受到當(dāng)事人好評(píng)。在本地域范圍內(nèi)的民事、行政類案件，支付辦案補(bǔ)貼按《鶴峰縣法律援助工作管理辦法》最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二類卷：形式和內(nèi)容大多數(shù)項(xiàng)目符合評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，辦案人員辦理法律援助案件比較認(rèn)真負(fù)責(zé)，辦理的案件質(zhì)量較高，社會(huì)效益較好。在本地域范圍內(nèi)的民事行、政類案件，支付辦案補(bǔ)按《鶴峰縣法律援助工作管理辦法》中間標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三類卷：在形式和內(nèi)容要求的項(xiàng)目中，僅有少數(shù)項(xiàng)目符合評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，辦案人員辦理法律援助案件粗糙，辦理的案件質(zhì)量一般，當(dāng)事人反映一般。在本地域范圍內(nèi)的民事、行政類案件，支付辦案補(bǔ)貼按《鶴峰縣法律援助工作管理辦法》最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四類卷：為不合格卷，不給予辦案補(bǔ)貼。

評(píng)卷工作由法律援助中心負(fù)責(zé)，與基層股、律師事務(wù)所共同組成三人評(píng)卷小組，按照本《標(biāo)準(zhǔn)》（試行）審查評(píng)定，報(bào)請(qǐng)局主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

XX縣法律援助中心

2011年11月29日

第二篇：行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)

行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分（該部分不符合要求，案卷得分為實(shí)際得分的1/2）

（一）主體合法：

實(shí)施行政許可的主體具備法定資格。（必須使用衛(wèi)生行政部門公章或衛(wèi)生行政部門行政審批專用章）

（二）行政許可項(xiàng)目合法

行政許可項(xiàng)目屬于依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)。

（三）適用依據(jù)合法

所適用的法律依據(jù)為現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章，所適用的法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確無誤。

（四）程序合法

按照受理、審查（聽證）、決定、送達(dá)的步驟和順序?qū)嵤┬姓S可。審批的程序符合要求，受理到許可的時(shí)限符合要求。文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（100分）

（一）申請(qǐng)和受理階段（共30分）

1、行政許可申請(qǐng)材料接收憑證（4分）

（1）申請(qǐng)材料接收憑證的編號(hào)、申請(qǐng)人名稱、申請(qǐng)事項(xiàng)、收件清單及收件日期；（2分）

（2）收件為復(fù)印件的，應(yīng)加蓋“與原件核對(duì)無誤”印章（1分）

（3）收件人（0.3分）、申請(qǐng)人（代理人）(0.3分)簽字和行政機(jī)關(guān)印章(0.4分)。（1分）

2、申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書（3分）

（1）申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書編號(hào)、申請(qǐng)人名稱、申請(qǐng)的事項(xiàng)；（1分）

（2）補(bǔ)正的理由、內(nèi)容、期限（1分）；

（3）行政機(jī)關(guān)的印章（專用印章）及日期（1分）。

3、行政許可申請(qǐng)受理（不予受理）通知書（8分）

（1）受理通知書編號(hào)、申請(qǐng)人名稱、申請(qǐng)事項(xiàng)、受理時(shí)間；（3分）

（2）予以受理（不予受理）的依據(jù)、決定及承諾期限；（3分）

（3）行政機(jī)關(guān)印章（專用印章）及日期。（2分）

4、各類衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)受理時(shí)需要提供的各類材料（15分）（具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)專業(yè)情況細(xì)化，見附件1、2、3、4）

（二）審查階段（共29分）

1、現(xiàn)場檢查筆錄（20分）

（1）檢查人出示行政執(zhí)法證件、記錄陪同人信息，填寫證件號(hào)并簽名；（2分）（2）檢查的起止時(shí)間、地點(diǎn)（應(yīng)寫清勘驗(yàn)、查看地點(diǎn)的具體方位和具體地點(diǎn)）；（2分）

（3）被檢查人基本信息是法人或其他組織的，應(yīng)填寫單位的全稱、地址、聯(lián)系電話，法定代表人（負(fù)責(zé)人）的姓名、性別、民族、職務(wù)等內(nèi)容；是個(gè)人的應(yīng)填寫姓名、性別、年齡、民族、住址、聯(lián)系電話等內(nèi)容；（2分）

（4）現(xiàn)場驗(yàn)收的內(nèi)容（12分）

按照各專業(yè)的不同，增加關(guān)鍵項(xiàng)目的驗(yàn)收情況（具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)專業(yè)情況細(xì)化，見附件1、2、3、4）；

（5）被檢查人簽署意見及簽名。

2、需要進(jìn)行陳述、申辯，或適用特別程序或聽證程序的，在期限內(nèi)告知被告知人，并做好相關(guān)記錄（陳述申辯權(quán)利告知、陳述申辯記錄，特別程序告知，聽證告知、聽證通知、聽證公告、聽證筆錄）（3分）

3、行政許可延期審批文書（3分）

（1）延期審批文書編號(hào)、申請(qǐng)人名稱、申請(qǐng)的事項(xiàng)；（1分）

（2）延期的理由、依據(jù)和期限；（1分）

（3）承辦人、審批人意見。（1分）

4、行政許可延期通知書（3分）

（1）延期通知書編號(hào)、申請(qǐng)人名稱、申請(qǐng)的事項(xiàng)；（1分）

（2）延期的理由、依據(jù)和期限；（1分）

（3）行政機(jī)關(guān)的印章及日期。（1分）

（三）決定階段（共30分）

1、行政許可（不予許可）審批書（15分）（1）決定書編號(hào)、申請(qǐng)人名稱；（3分）

（2）申請(qǐng)的許可事項(xiàng)；（1分）

（3）審查情況（應(yīng)包括申請(qǐng)材料、現(xiàn)場審核、檢驗(yàn)或監(jiān)測內(nèi)容）；（4分）（4）決定的依據(jù)（1分）

（5）擬決定的許可事項(xiàng)和有效期限（4分）（6）經(jīng)辦人、審核人意見（1分）

（7）審批人意見、行政機(jī)關(guān)印章及日期。（1分）

2、行政許可（不予許可）決定書（15分）

（1）決定書編號(hào)、申請(qǐng)人名稱；（3分）

（2）申請(qǐng)的許可事項(xiàng)；（1分）

（3）審查結(jié)論；（3分）

（4）行政許可決定的依據(jù)（或者不予許可的理由、依據(jù)）；（1分）

（5）行政許可（不予許可）決定的內(nèi)容（許可證件的內(nèi)容）；（5分）

（6）告知申請(qǐng)人如不服行政許可決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（1分）

（7）行政機(jī)關(guān)的印章及日期。（1分）

（四）送達(dá)階段（共6分）送達(dá)回證

（1）送達(dá)文書（行政許可證件）的名稱及文號(hào)（編號(hào)）；（1分）

（2）受送達(dá)人、送達(dá)人；（1分）

（3）送達(dá)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；（1分）

（4）收件人簽名；（1分）

（5）行政機(jī)關(guān)印章；（1分）

（6）行政許可收費(fèi)有合法票據(jù)；證照類許可事項(xiàng)有證照內(nèi)容摘要或備份。（1分）（備注：依法實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”的部門，申請(qǐng)人在政務(wù)中心窗口領(lǐng)取辦件的登記如符合上述要求，視為送達(dá)文書）

（五）卷宗歸檔（共5分）

1、一案一卷（涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)，可以一案兩卷）；（0.5分）

2、使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面，一卷一號(hào)；（0.5分）

3、卷內(nèi)文字應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫；（0.5分）

4、卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范；（0.5分）

5、卷內(nèi)材料排列有序（應(yīng)按時(shí)間順序排列；或者準(zhǔn)予行政許可（不予行政許可）決定書和送達(dá)回證在前，其余文書按時(shí)間順序排列），裝訂整齊；（0.5分）

6、卷內(nèi)文書采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編寫頁碼，單頁在右上角，雙頁在左上角；（0.5分）

7、不能隨文書裝訂立卷的材料，應(yīng)放入材料袋中，隨卷歸檔。材料袋上應(yīng)注明材料的名稱、數(shù)量等內(nèi)容；（0.5分）

8、卷內(nèi)無金屬物；（0.5分）

9、破損的文書應(yīng)修補(bǔ)或復(fù)制，文書過小的應(yīng)襯紙粘貼，文書過大的應(yīng)折疊整齊；（0.5分）

10、案卷歸檔及時(shí)。（0.5分）

第三篇：行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)

行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)

（2005年11月制定）

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)全市各級(jí)行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)分為行政處罰實(shí)體內(nèi)容評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和行政處罰案卷文書評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)兩部分。

第一部分 行政處罰實(shí)體內(nèi)容評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)體內(nèi)容評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)是行政處罰行為是否合法、能否成立的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本要素，主要包括：主體是否適當(dāng)；事實(shí)是否清楚；主要證據(jù)是否確鑿；處罰依據(jù)是否正確；程序是否合法等內(nèi)容。對(duì)于實(shí)體內(nèi)容的評(píng)查，不設(shè)具體分?jǐn)?shù)，凡是各基本要素有一項(xiàng)內(nèi)容不符合規(guī)定的，可以評(píng)定該案卷為不合格案卷。

一、主體合法。即被處罰主體確認(rèn)準(zhǔn)確；實(shí)施行政處罰的部門具備行政處罰的執(zhí)法主體資格；印章使用符合《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定；履行行政執(zhí)法職責(zé)的人員必須是行政執(zhí)法人員，持有效行政執(zhí)法證件；

二、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。即案件基本事實(shí)與情節(jié)認(rèn)定正確，表述準(zhǔn)確；有相關(guān)證據(jù)證明；

三、處罰依據(jù)正確。即對(duì)作為行政處罰依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其條款引用正確；

四、程序合法。即符合《行政處罰法》規(guī)定的程序。主要包括：先調(diào)查取證后決定處罰；決定處罰前向當(dāng)事人履行告知義務(wù)并聽取其陳述和申辯；符合聽證要求的舉行了聽證；行政處罰決定書送達(dá)符合法定程序以及符合其他法定程序等；

五、屬于行政處罰范圍。即給予行政處罰，必須是法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)予行政處罰的行為；對(duì)涉嫌犯罪應(yīng)移送的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理等。

第二部分 行政處罰案卷文書評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)

案卷文書評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，是反映行政處罰行為是否合法的基本因素和重要依據(jù)，是反映行政處罰案件從立案、調(diào)查取證、審查決定、告知、送達(dá)、執(zhí)行以及案卷歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定的主要標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行評(píng)查時(shí)，首先要區(qū)分該案卷是按照一般程序作出行政處罰的案卷還是按照簡易程序作出行政處罰的案卷。屬于適用一般程序處理的行政處罰案件，要按照行政處罰一般程序評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，采取百分制記分方法對(duì)案卷文書的各個(gè)項(xiàng)目要素逐項(xiàng)評(píng)分；屬于適用簡易程序處理的行政處罰案件，要按照行政處罰簡易程序評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)案卷文書的各個(gè)項(xiàng)目要素逐項(xiàng)評(píng)分。具體計(jì)分方法是：對(duì)不符合或缺少項(xiàng)目要素之一的扣除項(xiàng)目分，將各項(xiàng)目扣分后的余分相加即為總得分，但由于法定事由(比如，告知了當(dāng)事人可以申請(qǐng)聽證的案件，當(dāng)事人放棄聽證的，該聽證項(xiàng)目的分值不予扣分)缺少項(xiàng)目要素的，該項(xiàng)目分值按規(guī)定的分值得分。

一、適用一般程序作出行政處罰的案卷評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：(100分)(一)立案(共6小項(xiàng)，每項(xiàng)2分，共12分)行政執(zhí)法部門對(duì)涉嫌違法行為進(jìn)行查處，應(yīng)當(dāng)建立立案文書，并載明以下內(nèi)容：

1、當(dāng)事人基本情況。包括當(dāng)事人名稱、住所地等；

2、案件來源。即案件是來自自查、舉報(bào)、移送或交辦等；

3、涉嫌違法行為的基本情況；

4、適用的法律依據(jù)。即處理該案件所援引適用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及具體條款；

5、承辦人、承辦機(jī)構(gòu)的意見和簽名；

6、立案時(shí)間。

(二)調(diào)查取證(共32分)

1、兩名（含兩名）以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法(案卷中有兩名以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法的記載或在調(diào)查取證文書中有兩名以上行政執(zhí)法人員的簽名)。(6分)

2、調(diào)查詢問筆錄(共6小項(xiàng)，每項(xiàng)1分，共6分)(l)有調(diào)查詢問的時(shí)間；(2)有調(diào)查詢問的具體地點(diǎn)；(3)有被調(diào)查人的基本情況；(4)調(diào)查詢問筆錄內(nèi)容完整；

(5)調(diào)查詢問筆錄有被調(diào)查人員簽名；

(6)調(diào)查詢問筆錄中涂改之處有被調(diào)查人蓋章或簽名。

3、調(diào)查取證與證據(jù)保存(共7小項(xiàng)，每項(xiàng)2分，共14分)(l)注明被調(diào)查取證當(dāng)事人的基本情況；

(2)有調(diào)查取證的具體時(shí)間、地點(diǎn)(應(yīng)注明提取物證的具體時(shí)間和物證所在地)；

(3)有物品性狀描述(包括物品名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量等)；

(4)有物品保存期限和地點(diǎn)；

(5)需要登記保存的，應(yīng)有登記保存依據(jù)、登記保存清單和領(lǐng)導(dǎo)審批記載；

(6）有被調(diào)查取證的當(dāng)事人簽名或蓋章（當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的，調(diào)查取證人員應(yīng)注明情況并簽字）；

(7)有物品處理決定記載。

4、調(diào)查終結(jié)報(bào)告(案件處理審批文書)(共6小項(xiàng)，每項(xiàng)1分，共6分)(l)有案件來源記載；(2)有當(dāng)事人的基本情況；(3)有違法事實(shí)和證據(jù)；

(4)有明確的行政處罰依據(jù)(法律、法規(guī)、規(guī)章及條款)；(5)有承辦人、承辦機(jī)構(gòu)的意見及簽名；(6)有行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人審批意見。(三)審查決定(共39分)

1、告知和申辯(共5小項(xiàng)，每項(xiàng)1分，共5分)行政執(zhí)法部門作出行政處罰決定之前，應(yīng)制作行政處罰事先告知書，并載明以下內(nèi)容：

(1)當(dāng)事人的基本情況；

(2)作出行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)；(3)當(dāng)事人享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)；(4)對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰的種類和額度；(5)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱及印章。

2、聽證(共5小項(xiàng)，每項(xiàng)1分，共5分)(l)依法應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽證權(quán)利的應(yīng)當(dāng)制作行政處罰聽證告知書；

(2)因當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利而未舉行聽證的，應(yīng)有書面記載；

(3)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰聽證通知書。（通知書應(yīng)注明當(dāng)事人名稱、告知當(dāng)事人權(quán)利、聽證時(shí)間、聽證地點(diǎn)、聽證主持人、通知時(shí)間、告知當(dāng)事人申請(qǐng)回避權(quán)利、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱及印章等)；(4)聽證筆錄制作規(guī)范(包括聽證時(shí)間、聽證地點(diǎn)、聽證 內(nèi)容、聽證人員簽名、聽證記錄人簽名、當(dāng)事人或代理人簽名等)；

(5)聽證報(bào)告內(nèi)容規(guī)范(包括有案由和案情介紹、聽證情況簡介、聽證員行政處罰建議及簽名、報(bào)告形成時(shí)間等)。

3、行政處罰決定的作出(共2小項(xiàng)，每項(xiàng)4分，共8分)(1)按行政處罰的法定批準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行審批；

(2)集體討論決定的行政處罰有案件討論的記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括討論時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、討論內(nèi)容、討論結(jié)論及參加人簽名等。

4、行政處罰決定書應(yīng)記載以下內(nèi)容：（共7小項(xiàng)，每項(xiàng)3分，共21分）

(1)當(dāng)事人的基本情況；

(2)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；(3)行政處罰的種類、依據(jù)；(4)行政處罰的履行方式和期限；

(5)告知當(dāng)事人可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

(6)作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱及印章；(7)作出行政處罰決定的日期。

(四)送達(dá)和執(zhí)行(共3小項(xiàng)，每項(xiàng)3分，共9分)

1、送達(dá)文書規(guī)范(直接送達(dá)的包括有送達(dá)地點(diǎn)、送達(dá)時(shí)間、被送達(dá)人或見證人簽名、送達(dá)人簽名；其他送達(dá)方式的，應(yīng)符合法律規(guī)定的程序)；

2、給予罰款的處罰應(yīng)使用合法的罰款票據(jù)；

3、沒收財(cái)物應(yīng)有沒收財(cái)物的合法票據(jù)和物品清單。(五)案卷檔案(共8小項(xiàng)，每項(xiàng)1分，共8分)

1、一個(gè)行政處罰案件建立一個(gè)案卷；

2、案卷卷皮應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一；

3、卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范；

4、卷內(nèi)材料排列有序；

5、卷內(nèi)材料有頁號(hào)碼；

6、裝訂整齊；

7、紙張無破損，大小規(guī)格統(tǒng)一；

8、卷內(nèi)文字應(yīng)使用鋼筆或簽字筆，當(dāng)事人提供的材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應(yīng)復(fù)印。

二、適用簡易程序作出行政處罰的案卷評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：(100分)行政處罰簡易程序處罰案卷評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，只適用評(píng)查當(dāng)場作出行政處罰決定的案卷，即按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定，在行政管理相對(duì)人違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)的前提下，對(duì)公民當(dāng)場處以五十元以下，對(duì)法人或者其他組織當(dāng)場處以一千元以下罰款或警告。案卷具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）使用預(yù)定格式和編有號(hào)碼的行政處罰決定書；(8分)

（二）有當(dāng)事人的基本情況；(8分)

（三）有違法行為的具體時(shí)間、地點(diǎn)；(8分)

（四）有證明違法行為的相關(guān)證據(jù)；(8分)

（五）有罰款金額或警告內(nèi)容；(8分)

（六）有行政處罰依據(jù)(條、款、項(xiàng))；(8分)

（七）有行政處罰履行方式和期限；實(shí)行罰繳分離的，應(yīng)告知當(dāng)事人罰款繳付的指定銀行名稱、地址等，并告知若逾期繳納罰款有加處罰款的規(guī)定；(8分)

（八）有告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限；(8分)

（九）有作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱和蓋章；(8分)

（十）有當(dāng)場實(shí)施處罰的行政執(zhí)法人員的簽名或印章；(8分)

（十一）有作出行政處罰決定的日期；(8分)

（十二）當(dāng)場執(zhí)行行政處罰決定的要有明確備注；(7分)

（十三）現(xiàn)場收繳罰款的有合法票據(jù)。（5分）

第四篇：衛(wèi)生行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)

衛(wèi)生行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)

市或 縣 該卷總得分 許可單位名稱

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分（該部分不符合要求，案卷得分為實(shí)際得分的1/2）

（一）主體合法：

實(shí)施行政許可的主體具備法定資格。（必須使用衛(wèi)生行政部門公章或衛(wèi)生行政部門行政審批專用章）

（二）行政許可項(xiàng)目合法

行政許可項(xiàng)目屬于依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)。

（三）適用依據(jù)合法 所適用的法律依據(jù)為現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章，所適用的法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確無誤。(四）程序合法

按照受理、審查（聽證）、決定、送達(dá)的步驟、順序?qū)嵤┬姓S可。審批的程序符合要求，受理到許可的時(shí)限符合要求。

文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（100分）

（一）申請(qǐng)和受理階段（共30分）

1、行政許可申請(qǐng)材料接收憑證（3分）

（1）申請(qǐng)材料收件清單及收件日期；（1分）

（2）收件為復(fù)印件的，應(yīng)加蓋“與原件核對(duì)無誤”印章（1分）

（3）收件人（0.3分）、申請(qǐng)人（代理人）(0.4分)簽字和行政機(jī)關(guān)印章(0.4分)。（1分）

2、行政許可申請(qǐng)受理（不予受理）審批文書（3分）

（1）申請(qǐng)人基本情況；

（2）申請(qǐng)?jiān)S可的事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)?jiān)S可的種類、申請(qǐng)時(shí)間、受理（不予受理）適用的法律依據(jù)；

（3）承辦人意見、審核意見、審批意見。

（備注：根據(jù)《行政許可法》第三十二條規(guī)定即時(shí)受理或者即時(shí)作出不予受理決定的，可不提供）

3、申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書（3分）（1）申請(qǐng)人名稱、申請(qǐng)的事項(xiàng)；

（2）補(bǔ)正的理由、內(nèi)容、期限；

（3）行政機(jī)關(guān)的印章（專用印章）及日期。

4、行政許可申請(qǐng)受理（不予受理）通知書（6分）

（1）申請(qǐng)人名稱、申請(qǐng)的事項(xiàng)；（2分）

（2）予以受理（不予受理）的依據(jù)及決定；（2分）

（3）行政機(jī)關(guān)印章（專用印章）及日期。（2分）

5、各公共衛(wèi)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)申請(qǐng)、受理時(shí)需要提供的各類材料（15分）（具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)專業(yè)情況細(xì)化，附后）

（二）審查階段（共29分）

1、現(xiàn)場驗(yàn)收筆錄（8分）

（1）核查人出示證件、表明身份記載及簽名；（2）核查的起止時(shí)間、地點(diǎn)；

（3）被核查對(duì)象基本情況

（4）被核查對(duì)象簽署的意見及簽名。

2、需要進(jìn)行陳述、申辯，或適用特別程序或聽證程序的，在期限內(nèi)告知被告知人，并做好相關(guān)記錄（陳述申辯權(quán)利告知、陳述申辯記錄，特別程序告知，聽證告知、聽證通知、聽證公告、聽證筆錄）（3分）

3、現(xiàn)場驗(yàn)收的內(nèi)容（12分）

按照各專業(yè)的不同，增加關(guān)鍵項(xiàng)目的驗(yàn)收情況（如：公共場所的量化分級(jí)的關(guān)鍵項(xiàng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消毒間、消毒設(shè)施和人員資質(zhì)情況等）。

4、行政許可延期審批文書（3分）

（1）申請(qǐng)人名稱、申請(qǐng)的事項(xiàng)；

（2）延期的理由、依據(jù)和期限；

（3）承辦人、審批人意見。

5、行政許可延期通知書（3分）

（1）申請(qǐng)人名稱、申請(qǐng)的事項(xiàng)；（2）延期的理由、依據(jù)和期限；

（3）行政機(jī)關(guān)的印章及日期。

（三）決定階段（共30分）

行政許可決定書〔準(zhǔn)予（不予）許可、準(zhǔn)予（不予）變更許可、準(zhǔn)予（不予）延續(xù)許可〕

（1）申請(qǐng)人姓名或單位名稱、地址（住址）；（4分）

（2）申請(qǐng)的許可事項(xiàng)；（4分）

（3）審查情況；（4分）

（4）行政許可決定的依據(jù)（或者不予許可的理由、依據(jù)）；（5分）

（5）行政許可（不予許可）決定的內(nèi)容；（5分）

（6）告知申請(qǐng)人如不服行政許可決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（4分）

（7）行政機(jī)關(guān)的印章及日期。（4分）

（四）送達(dá)階段（共6分）

送達(dá)回證

(1）送達(dá)文書（行政許可證件）的名稱及文號(hào)（編號(hào)）；（1分）

（2）受送達(dá)人、送達(dá)人；（1分）

（3）送達(dá)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；（1分）

（4）收件人簽名；（1分）

（5）行政機(jī)關(guān)印章；（1分）

（6）行政許可收費(fèi)有合法票據(jù)；證照類許可事項(xiàng)有證照內(nèi)容摘要或備份。（1分）

（備注：依法實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”的部門，申請(qǐng)人在政務(wù)中心窗口領(lǐng)取辦件的登記如符合上述要求，視為送達(dá)文書）

（五）案卷歸檔（共5分）

1、一案一卷（涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)，可以一案兩卷）；（0.5分）

2、使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面，一卷一號(hào)；（0.5分）

3、卷內(nèi)文字應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫；（0.5分）

4、卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范；（0.5分）

5、卷內(nèi)材料排列有序（應(yīng)按時(shí)間順序排列；或者準(zhǔn)予行政許可（不予行政許可）決定書和送達(dá)回證在前，其余文書按時(shí)間順序排列），裝訂整齊；（0.5分）

6、卷內(nèi)文書采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編寫頁碼；（0.5分）

7、不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)，應(yīng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔。證據(jù)袋上應(yīng)注明證據(jù)的名稱、數(shù)量等內(nèi)容；（0.5分）

8、卷內(nèi)無金屬物；（0.5分）

9、破損的文書應(yīng)修補(bǔ)或復(fù)制，文書過小的應(yīng)襯紙粘貼，文書過大的應(yīng)折疊整齊；（10、案卷歸檔及時(shí)。（0.5分）

公共場所衛(wèi)生行政許可卷宗評(píng)分

市或 縣 該卷總得分 許可單位名稱 檔案號(hào)

一、公共場所申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)需要提供的材料（共15分，每項(xiàng)1.5分）

該段總得分

1、衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書（1.5分）

2、法定代表人身份證復(fù)印件（1.5分）得分:

3、經(jīng)營場所平面圖（1.5分）得分:

4、土地使用證（房產(chǎn)證）或租賃合同證明材料（1.5分）得分:

5、從業(yè)人員健康體檢及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明（1.5分）得分:

6、產(chǎn)品樣品/非產(chǎn)品樣品采樣記錄（1.5分）得分:

7、檢測報(bào)告（1.5分）得分:

8、現(xiàn)場檢查筆錄（1.5分）得分:

: 10.衛(wèi)生管理組織和制度（1.5分）得分:

二、現(xiàn)場審查的內(nèi)容清楚（12分）

該段總得分

（一）無量化表,筆錄應(yīng)包括：

功能間（4分）得分: 主要消毒設(shè)施（4分）得分:

3、從業(yè)人員體檢（4分）得分:（二)有量化表（6分）

1、具有量化表（4分）得分:

2、量化表規(guī)范（2分）得分: 檢查筆錄（6分)，筆錄應(yīng)包括：

0.5分）得分功能間（2分）得分:

4、主要消毒設(shè)施（2分）得分:

5、從業(yè)人員體檢（2分）得分:

評(píng)卷者 日期

供水單位衛(wèi)生行政許可卷宗評(píng)分表

市或 縣 該卷總得分 許可單位名稱 檔案號(hào)

一、供水單位申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)需要提供的材料（共15分，每項(xiàng)1.5分）

該段總得分

1、衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書（1.5分）

2、法定代表人身份證復(fù)印件（1.5分）得分:

3、經(jīng)營場所平面圖（1.5分）得分:

4、衛(wèi)生設(shè)施等有關(guān)材料（1.5分）得分:

5、從業(yè)人員健康體檢及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明（1.5分）得分:

6、產(chǎn)品樣品/非產(chǎn)品樣品采樣記錄（1.5分）得分:

7、檢測報(bào)告（1.5分）得分:

8、現(xiàn)場檢查筆錄（1.5分）得分: 9.監(jiān)督意見書（1.5分）得分: 10.衛(wèi)生管理組織和制度（1.5分）得分:

二、現(xiàn)場審核內(nèi)容（共12分）

該段總得分

集中式供水現(xiàn)場檢查筆錄應(yīng)包括：

1、制水工藝（3分）得分：

2、消毒設(shè)施（3分）得分：

3、水質(zhì)自檢（3分）得分：

4、從業(yè)人員體檢（3分）得分： 二次供水現(xiàn)場檢查筆錄應(yīng)包括：

1、制水工藝（4分）得分：

2、消毒設(shè)施（4分）得分：

3、從業(yè)人員體檢（4分）得分：

評(píng)卷者 日期

放射診療衛(wèi)生行政許可卷宗評(píng)分表

市或 縣 該卷總得分 許可單位名稱 檔案號(hào)

一、放射診療單位申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)需要提供的材料（共15分，每項(xiàng)0.8分）

該段總得分

1、放射工作衛(wèi)生許可申請(qǐng)（0.8分）得分:

2、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查認(rèn)可（0.8分）得分:

3、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)竣工衛(wèi)生驗(yàn)收認(rèn)可（0.8分）得分:

4、平面布局（0.8分）得分:

5、現(xiàn)場放射防護(hù)檢測報(bào)（0.8分）得分:

6、放射工作人員證復(fù)印件（衛(wèi)生行政部門蓋章（0.8分）得分: 報(bào)單位填寫）得分:

8、放射防護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組文（0.8分）得分:

9、放射防護(hù)管理規(guī)章制（0.8分）得分:

10、設(shè)備操作規(guī)（0.8分）得分:

11、設(shè)備技術(shù)參（0.8分）得分:

12、應(yīng)急預(yù)案（0.8分）得分:

二、放射診療許可現(xiàn)場審核（共12分，每項(xiàng)0.6分）

（一）、基本條件（4.2分）

1、有符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的放射診療場所（0.6分）得分:

2、有質(zhì)量控制與安全防護(hù)專（兼）職管理人員（0.6分）得分:

3、制定了質(zhì)量控制與安全防護(hù)管理制度（0.6分）得分:

4、工作人員接受防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)并取得放射工作人員證（0.6）

得分: 分）得分:

6、工作場所監(jiān)測報(bào)告（0.6分）得分:

7、現(xiàn)場審查表或檢查筆錄（0.6分）得分:

（二）、人員條件（2.4分）

6分）得分:

9、有病理學(xué)、醫(yī)學(xué)影像學(xué)專業(yè)技術(shù)人員（0.6分）得分:

10、有大學(xué)本科以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的醫(yī)學(xué)物理人員（0.6分）

得分:

11、有放射治療技師和維修人員（0.6分）得分:

（三）、設(shè)備和防護(hù)用品（1.2分）

12、至少有一臺(tái)遠(yuǎn)距離放射治療裝置，并具有模擬定位設(shè)備和相應(yīng)的治療計(jì)劃系統(tǒng)等設(shè)備（0.6分）得分:

13、放射治療場所應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置多重安全聯(lián)鎖系統(tǒng)、劑量監(jiān)測系統(tǒng)、影像監(jiān)控、對(duì)講裝置和固定式劑量監(jiān)測報(bào)警裝置；配備放療劑量儀、劑量掃描裝置和個(gè)人劑量報(bào)警儀（0.6分）

得分:

（四）、警示標(biāo)志（1.2分）

14、含源放療設(shè)備表面設(shè)有電離輻射標(biāo)志（0.6分）得分:

15、放射診療工作場所的入口處，設(shè)有電離輻射警告標(biāo)志和工作指示燈（0.6分）得分:

（五）、安全防護(hù)與質(zhì)量保證（3.0分）

16、有放射治療設(shè)備放射防護(hù)性能報(bào)告（0.6分）得分:

17、放射防護(hù)和質(zhì)量控制的檢測儀表有校準(zhǔn)證書（0.6分）得分:

18、有工作場所和防護(hù)設(shè)施檢測報(bào)告（0.6分）得分:

19、工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配戴個(gè)人劑量計(jì)（0.6分）得分: 20、有放射治療質(zhì)量保證方案（0.6分）得分:

評(píng)卷者 日期

醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記注冊(cè)卷宗評(píng)分表

市或 縣 該卷總得分

許可單位名稱 檔案號(hào)

（15分）該段總得分：

得分：

2、《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》或者《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)》；（2分）得分：

得分：

得分：

5、驗(yàn)資證明、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；（1分）得分：

6、醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)章制度；（2分）得分：

7、醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人以及各科室負(fù)責(zé)人名錄和有關(guān)資格證書、執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件；（2分）得分：

8、省級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定提供的材料；（3分）得分：（1）醫(yī)療機(jī)構(gòu)科室設(shè)置，衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)及各類人員結(jié)構(gòu)

（1分）得分：

（2）100張床位以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)提交萬元以上醫(yī)療設(shè)備清單；（1分）得分：（3）申請(qǐng)門診部、衛(wèi)生所（室、站）、醫(yī)務(wù)室、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記的，還應(yīng)提交附設(shè)藥房（柜）的藥品種類清單、醫(yī)療器械和設(shè)備清單、衛(wèi)生技術(shù)人員名錄及其有關(guān)資格證書、執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件；（1分）得分：

9、申請(qǐng)個(gè)體診所還需提交的材料：（2分）得分：

（1）在建制鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)開辦個(gè)體診所的申請(qǐng)人需提交《醫(yī)師資格證書》、《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》和二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事五年以上同一專業(yè)臨床工作的證明材料；

（2）在一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦個(gè)體診所的申請(qǐng)人需提交《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》和一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事三年以上同一專業(yè)臨床工作的證明材料；

12分）

該段總得分：

1、審核《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》核準(zhǔn)的事項(xiàng)；（2分）得分：

2、審核醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（床位、科室設(shè)置、人員、房屋、設(shè)備、規(guī)章制度、注冊(cè)資金）；（6分）得分：

對(duì)有關(guān)執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行消毒、隔離和無菌操作等基本知識(shí)和技能的現(xiàn)場抽查考核；（4分）；

評(píng)卷者 日期

衛(wèi)生行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)

市或 縣 該卷總得分 被處罰單位名稱

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分（該部分不符合要求，案卷得分為實(shí)際得分的1/2）(一)主體合法

1．實(shí)施行政處罰的主體具備法定資格。2．實(shí)施行政處罰的主體在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。3．被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確。

(二)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿

1．違法事實(shí)與情節(jié)認(rèn)定清楚，表述準(zhǔn)確。2．認(rèn)定違法主體和違法行為的證據(jù)充分，并且主要證據(jù)具有真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性。

(三)適用法律正確

1．實(shí)施行政處罰有明確的、有效的法律依據(jù)。2．適用法律正確，且引用條、款、項(xiàng)、目準(zhǔn)確、完整。3．行政處罰種類和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

(四)程序合法 1．按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟、順序?qū)嵤┬姓幜P。2．由兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證。3．作出行政處罰決定前向當(dāng)事人履行告知義務(wù)并聽取其陳述和申辯。4．對(duì)符合聽證條件的，告知當(dāng)事人聽證權(quán)，當(dāng)事人要求聽證的，依法舉行聽證。5．行政處罰決定經(jīng)過行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，重大行政處罰案件履行集體討論程序，依法應(yīng)由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或決定的行政處罰案件，必須上報(bào)。6．應(yīng)當(dāng)送達(dá)的法律文書依照法定程序和法定時(shí)間送達(dá)，并有送達(dá)回證。7．依法應(yīng)當(dāng)移送其他機(jī)關(guān)的案件必須移送。

文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（100分）

一、受理、立案階段（共8分）

（一）受理記錄（3分）

1、有案件來源（0.5分）

2、有案發(fā)單位基本情況（0.5分）

3、受理時(shí)間及時(shí)（0.5分）

4、案情摘要主要內(nèi)容明確（0.5分）

5、承辦人擬處理具體意見（0.5分）

6、負(fù)責(zé)人意見、簽名和日期（0.5分）

（二）立案報(bào)告

1、有案件來源，即注明案件是來自現(xiàn)場檢查、舉報(bào)、交辦還是移送等內(nèi)容；（1分）

2、有案情記載；（1分）

3、有承辦人意見，應(yīng)注明當(dāng)事人可能違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱；（1分）

4、有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的審批意見、簽名和日期；（1分）

5、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)立案。（1分）

二、調(diào)查取證階段（共37分）

（一）、檢查（勘驗(yàn)）筆錄（共10分）

1、有現(xiàn)場檢查的起止時(shí)間、場所記載；（2分）

2、現(xiàn)場檢查的內(nèi)容清楚；（2分）

3、有被檢查人的基本情況；（2分）

4、現(xiàn)場檢查情況記錄準(zhǔn)確、客觀、全面；（2分）

5有被檢查人對(duì)筆錄的意見及簽名（被檢查人不在現(xiàn)場或拒絕簽名的，應(yīng)有見證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因）。（2分）

（二）、詢問筆錄（共10分）

1、有詢問的起止時(shí)間、地點(diǎn)；（1分）

2、一份詢問筆錄針對(duì)一個(gè)被詢問人；（1分）

3、被詢問人基本情況完整；（1分）

4、詢問筆錄記錄的內(nèi)容完整；（2分）

5、有兩名執(zhí)法人員的簽名；（2分）

6、筆錄有被詢問人逐頁簽名（被詢問人拒絕簽名的，應(yīng)有兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因）；（2分）

7、筆錄中有涂改之處時(shí)，應(yīng)有被詢問人壓指印、蓋章或簽名。（1分）

（三）、調(diào)查取證與保存證據(jù)文書（共10分）

1、完整記錄被調(diào)查取證人的情況；（1分）

2、調(diào)查取證事由正當(dāng)；（1分）

3、調(diào)查取證的地點(diǎn)準(zhǔn)確具體；（1分）

4、調(diào)查取證物品的性狀描述完整準(zhǔn)確（包括物品名稱、規(guī)格、數(shù)量等）；（2分）

5、應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員的簽名；（1分）

6、有被調(diào)查取證人簽名或蓋章（被取證人不在現(xiàn)場或拒絕簽名的，應(yīng)有見證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因）；（1分）

7、有行政機(jī)關(guān)的印章和日期；（1分）

8、采取先行登記保存措施須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（1分）

9、先行登記保存的物品或行政控制的物品應(yīng)在法定期限內(nèi)做出處理決定。（1分）

（四）、鑒定文書（共5分）

1、有申請(qǐng)鑒定的單位或個(gè)人；（1分）

2、有申請(qǐng)鑒定的時(shí)間及內(nèi)容；（1分）

3、有明確的結(jié)論性意見；（1分）

4、有鑒定部門印章、日期及鑒定人員姓名。（2分）

（五）調(diào)查終結(jié)（2分）

1、案由規(guī)范（0.2分）

2、案情及違法事實(shí)明確（0.5分）

3、相關(guān)證據(jù)記錄完整（0.5分）

4、承辦人和負(fù)責(zé)人意見、簽名和日期（0.8分）

三、審查處理階段（共40分）

（一）合議記錄（3分）

1、合議記錄首頁逐項(xiàng)填寫完整（1分）

2、合議人員發(fā)言記錄（1.5分）

3、符合規(guī)定的合議人員逐頁簽名（0.5分）

（二）案件處理的審批文書（告知前）（共5分）

1、案由和當(dāng)事人的基本情況記載準(zhǔn)確；（1分）

2、違法事實(shí)記錄完整，證據(jù)確鑿、充分，處罰依據(jù)明確；（1分）

3、承辦人的意見明確、具體，有簽名和準(zhǔn)確日期；（1分）

4、有法制機(jī)構(gòu)的審查意見；（1分）

5、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見明確、具體，有簽名、日期。（1分）

（三）、告知文書（共12分）

1、當(dāng)事人名稱準(zhǔn)確；（1分）

2、載明違法事實(shí)和法律依據(jù)適用準(zhǔn)確；（2分）

3、明確告知擬給予行政處罰的內(nèi)容；（1分）

4、明確告知當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的期限；（1分）

5、當(dāng)事人口頭陳述申辯的制作記錄或有陳述申辯材料的，提出處理意見；（1分）

6、適用聽證程序告知聽證權(quán)的期限（1分）；

7、申請(qǐng)聽證的，按聽證程序和要求舉行聽證（聽證通知、聽證記錄、聽證報(bào)告）；（8、處罰機(jī)關(guān)的印章、日期完整。（1分）

四、行政處罰決定階段（共18分）

（一）決定審批文書（決定前）（2分）

1、被處罰主體基本情況明確；（0.5分）

2、案情及違法事實(shí)明確；（0.5分）

3、適用法律正確；（0.5分）

4、負(fù)責(zé)人意見、簽名和日期；（0.5分）

（二）行政處罰決定書（20分）

4分）

1、有當(dāng)事人基本情況（公民：姓名、性別、年齡、住址；法人：單位名稱、地址、法定代表人）；（2分）

2、有違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和依據(jù)；（4分）

3、有行政處罰的依據(jù)和種類；（6分）（依據(jù)準(zhǔn)確具體4分，種類規(guī)范正確2分）

4、有行政處罰的履行方式和期限，并告知若逾期繳納罰款加處罰款的規(guī)定；（3分）

5、有告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（2分）

6、有作出行政處罰決定的處罰機(jī)關(guān)名稱及印章、日期。（3分）

（三）送達(dá)回證（3分）

1、載明送達(dá)文書名稱；（0.2分）

2、載明受送達(dá)人名稱（姓名）；（0.2分）

3、載明送達(dá)時(shí)間、地點(diǎn)；（0.6分）

4、送達(dá)方式準(zhǔn)確；（1分）

5、有送達(dá)人、收件人員的簽名、行政機(jī)關(guān)印章。（1分）

五、執(zhí)行階段（共5分）

（一）罰沒款（物）票據(jù)（共2分）

1、處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)和罰款收繳機(jī)關(guān)分離，法律規(guī)定可以由行政機(jī)關(guān)當(dāng)場收繳的除外；（2、應(yīng)使用合法罰沒票據(jù)；（0.3分）

3、票據(jù)填寫規(guī)范、準(zhǔn)確；（0.2分）

4、繳納罰款期限正確。（0.5分）

（二）、行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)文書（共2分）

1、案件名稱準(zhǔn)確、被申請(qǐng)人基本情況清楚；（0.5分）

2、申請(qǐng)執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)確；（0.1分）

3、案情敘述完整準(zhǔn)確；（0.3分）

4、強(qiáng)制執(zhí)行理由正確；（0.1分）

5、案件主要材料齊備。（1分）

（三）、結(jié)案報(bào)告（共1分）

1、案由清楚；（0.1分）

2、載明結(jié)案理由；（0.1分）

3、載明行政處罰決定執(zhí)行情況，未執(zhí)行部分應(yīng)有說明；（0.4分）

4、罰沒財(cái)物應(yīng)有處理結(jié)果（0.1）

5、有案件調(diào)查人員結(jié)案意見及簽名、日期；（0.1分）

6、有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意結(jié)案的意見和簽名、日期。（0.2分）

六、案卷歸檔（共5分）

1、一案一卷（特殊情況分正副卷的除外）；（0.5分）

2、使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面、一卷一號(hào)；（0.5分）

3、卷內(nèi)文字應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫；（0.5分）

4、卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范；（0.5分）

1分）

5、卷內(nèi)材料排列有序（應(yīng)按時(shí)間順序排列，或行政處罰決定書在前，其余文書按時(shí)間順序排列），裝訂整齊；（0.5分）

6、卷內(nèi)材料有規(guī)范的頁號(hào)；（0.5分）

7、不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)，應(yīng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔；（0.5分）

8、卷內(nèi)無金屬物；（0.5分）

9、破損的文書應(yīng)修補(bǔ)或復(fù)制；（0.5分）

10、案卷歸檔及時(shí)（一周內(nèi)）。（0.5分）

第五篇：煙草行業(yè)行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)

煙草專賣行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)

為進(jìn)一步提高煙草行政處罰案卷制作水平，不斷規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為，全面推進(jìn)依法行政，根據(jù)行政處罰法、行政強(qiáng)制法、煙草專賣法及其實(shí)施條例、煙草專賣行政處罰程序規(guī)定、煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法以及國家煙草專賣局的相關(guān)規(guī)定，制訂本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)包括三部分：煙草專賣行政處罰案卷評(píng)查基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、煙草專賣行政處罰簡易程序案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)、煙草專賣行政處罰一般程序案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。所有行政處罰案卷首先要符合煙草專賣行政處罰案卷評(píng)查基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；如不符合其中任何一項(xiàng)，應(yīng)定為不合格案卷。對(duì)符合基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的案卷，再按照煙草專賣行政處罰簡易程序案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)或者煙草專賣行政處罰一般程序案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)查。

一、煙草專賣行政處罰案卷評(píng)查基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是案卷合格的最低標(biāo)準(zhǔn)，不設(shè)具體分值。不符合下列基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)中任何一項(xiàng)的一般程序案卷，應(yīng)定為不合格案卷。除第（七）、（八）項(xiàng)外，不符合下列基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)中任何一項(xiàng)的簡易程序案卷，應(yīng)定為不合格案卷。

（一）具有行政處罰權(quán)的縣級(jí)及縣級(jí)以上煙草專賣局在法定