第一篇：第一節(jié) 我國(guó)憲法宣誓制度的重要意義

第一節(jié) 我國(guó)憲法宣誓制度的重要意義

【本節(jié)導(dǎo)引】

黨的十八屆四中全會(huì)決定建立憲法宣誓制度。2015年7月1日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議作出了《關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》?！短旖蚴袑?shí)施憲法宣誓制度辦法》由市十六屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過，自2016年1月1日起施行。憲法宣誓制度的實(shí)行，有利于彰顯憲法權(quán)威，增強(qiáng)公職人員憲法觀念，也有利于在全社會(huì)增強(qiáng)憲法意識(shí)、樹立憲法權(quán)威?！臼录胤拧?/p>

全國(guó)人大常委會(huì)通過關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定

中國(guó)網(wǎng)2015年7月1日訊：1日上午，全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議舉行了閉幕會(huì)，會(huì)議應(yīng)到169人，出席155人，符合法定人數(shù)。會(huì)議以153票贊成，0票反對(duì)，2票棄權(quán)表決通過了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定?！局黧w內(nèi)容】

一、深刻認(rèn)識(shí)憲法的崇高地位

在全面推進(jìn)依法治國(guó)新形勢(shì)下，黨中央強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。之所以把憲法擺在十分突出的位置，這是因?yàn)椋?/p>

首先，憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威和法律效力。憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程。國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)力量和指導(dǎo)思想，工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體，人民代表大會(huì)制度的政體，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，民主集中制原則，各民族一律平等原則，社會(huì)主義法制原則，尊重和保障人權(quán)原則，等等，在我國(guó)憲法中都得到了確認(rèn)和體現(xiàn)，構(gòu)成了我國(guó)憲法的核心要義和主體內(nèi)容。憲法確立的這些重大制度和原則，關(guān)乎國(guó)家和人民的根本利益，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展。

其次，憲法對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活具有極為廣泛的、深刻的影響和作用。我國(guó)憲法以其至上的法治地位和強(qiáng)大的法治力量，有力保障了人民當(dāng)家作主，有力促進(jìn)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動(dòng)了社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程，有力促進(jìn)了人權(quán)事業(yè)發(fā)展，有力維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)踐充分證明，我國(guó)憲法是一部符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護(hù)人民根本利益的好憲法，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法。

最后，憲法在國(guó)家制度體系中具有統(tǒng)領(lǐng)性和最高法源性。憲法涉及國(guó)家和社會(huì)生活的方方面面，憲法所規(guī)定的內(nèi)容都屬于重大問題和重大事項(xiàng)，是國(guó)家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)、總源頭。因而，憲法具有不同于一般法律的重要獨(dú)特之處，在于它的原則性、總括性、凝練性、方向性強(qiáng)，高屋建瓴、言簡(jiǎn)意深、內(nèi)涵豐富。例如，憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民?！边@一規(guī)定，體現(xiàn)了堅(jiān)持人民主體地位、人民當(dāng)家作主、人民主權(quán)原則的根本要求，它通過人民代表大會(huì)制度等一系列制度性安排、渠道和形式來實(shí)現(xiàn)，通過相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件來保障，通過國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作來體現(xiàn)。

二、實(shí)行憲法宣誓制度的重要意義

憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施?？倳浢鞔_提出，“必須把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大事項(xiàng)抓緊抓好”。實(shí)施憲法宣誓制度，對(duì)于彰顯憲法權(quán)威，激勵(lì)和教育國(guó)家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，加強(qiáng)憲法實(shí)施，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

實(shí)施憲法宣誓制度是彰顯憲法權(quán)威和尊嚴(yán)的有效形式。憲法宣誓制度，突出了憲法所具有的崇高法律地位、法律權(quán)威、法律效力，并且讓憲法的地位通過可視可見的形式展現(xiàn)出來。實(shí)行這一制度，對(duì)于在全社會(huì)進(jìn)一步樹立憲法信仰，增強(qiáng)遵守和維護(hù)憲法的自覺性和堅(jiān)定性，加強(qiáng)憲法實(shí)施，確保充分發(fā)揮憲法在國(guó)家治理中的統(tǒng)領(lǐng)作用，很有必要。

實(shí)施憲法宣誓制度有助于增強(qiáng)公職人員憲法觀念。實(shí)行憲法宣誓制度有利于國(guó)家工作人員明確自己的權(quán)力來源，可以深刻體會(huì)到權(quán)力來源不是自己或他人給的，而是人民通過憲法所賦予的，憲法高于權(quán)力，憲法約束權(quán)力，從而蕩滌權(quán)大于法的錯(cuò)誤觀念，自覺做到珍視手中權(quán)力，依法行使權(quán)力，保護(hù)人民權(quán)利。不僅如此，通過憲法宣誓，宣誓者將忠于人民的承諾公之于眾，從莊嚴(yán)的儀式中產(chǎn)生神圣的使命感和強(qiáng)烈的責(zé)任感，在誓言的約束和激勵(lì)下全心全意為人民服務(wù)，當(dāng)好人民公仆。

實(shí)行憲法宣誓制度有利于在全社會(huì)進(jìn)行憲法教育，培育憲法精神。憲法的實(shí)施不僅要依靠國(guó)家機(jī)關(guān)的遵守和適用，也要依賴全體公民的自覺遵守和適用。而現(xiàn)實(shí)中，很多人對(duì)憲法的了解和認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以應(yīng)當(dāng)加大憲法宣傳教育力度，讓人民了解憲法、認(rèn)識(shí)憲法，自覺遵守和維護(hù)憲法。憲法宣誓儀式本身就是一次很好的憲法宣傳教育，通過萬眾矚目的就職宣誓，宣誓者和民眾經(jīng)受一次強(qiáng)烈的心理震撼，使憲法知識(shí)、憲法精神被廣泛感知和接受，將尊重憲法、信仰憲法、維護(hù)憲法的觀念植根于人民心中，成為全社會(huì)的共識(shí)和自覺行動(dòng)。

法律知識(shí)：什么是宣誓？

宣誓，在古代個(gè)人起誓，群體盟誓，是最鄭重的形式。在誓言接受者面前表明態(tài)度，并請(qǐng)接受誓言者監(jiān)督，就是把對(duì)自己的監(jiān)督和處置權(quán)交給誓言接受者。比如在締結(jié)婚姻時(shí)對(duì)神發(fā)誓，就是請(qǐng)神見證和監(jiān)督自己的婚姻，如果背棄誓言，就是在婚姻問題上欺騙了神。在作證言之前對(duì)法庭發(fā)誓，就是對(duì)法庭宣布自己證言的誠(chéng)實(shí)，如果說謊，甘愿接受來自法律的相應(yīng)懲罰。在加入黨派及其附屬組織時(shí)宣誓，就是把自己交給了黨派及其附屬組織監(jiān)督和處理。因誓言的鄭重屬性，對(duì)人來說，只有針對(duì)人生中真正的大事、重大問題才會(huì)起誓。無關(guān)緊要、或者不夠重大的事，不宜采用宣誓這種形式，否則有戲耍和不敬之嫌。

作為宣誓制度，在中國(guó)原生態(tài)政治土壤中就有基因。古代諸侯會(huì)盟、郊野祭祀，乃至婚喪嫁娶等都會(huì)有類似的宣誓制度，或緬懷先祖，或激勵(lì)后人，都是一種責(zé)任感的體現(xiàn)，一種道德觀的踐行，更是一種來自于神鬼天命觀的警戒和約束。宣誓在古代可以起到約束人心自覺守法的作用，同時(shí)也是民事訴訟審判中的重要證據(jù)。這是誓言的本質(zhì)決定的。在文明古國(guó)中，對(duì)證人宣誓最為重視的要數(shù)羅馬帝國(guó)，法律還將宣誓分為任意宣誓、強(qiáng)制宣誓和請(qǐng)求宣誓。孟德斯鳩在《論法的精神》中說，“誓言”在羅馬人中有很大的力量，所以沒有比“立誓”更能使他們遵守法律了。他們?yōu)橹袷厥难猿Ｊ遣晃芬磺欣щy的。

國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓，誓言的接受者是作為國(guó)家根本大法的憲法，更加使得依憲治國(guó)、依法治國(guó)無論是從法律制度層面還是道德倫理層面都更加深入人心。

三、憲法宣誓制度是世界上大多數(shù)成文憲法國(guó)家所采取的制度

國(guó)家公職人員在任職時(shí)向憲法宣誓，是世界上多數(shù)國(guó)家普遍采取的一種制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在193個(gè)有成文憲法的國(guó)家中，明確作出相關(guān)規(guī)定的有177個(gè)。

憲法宣誓制度在國(guó)外由來已久。自1919年德國(guó)《魏瑪憲法》首次確認(rèn)國(guó)家公職人員就職宣誓制度以后，很多國(guó)家如德國(guó)、意大利、新加坡、芬蘭、希臘、荷蘭、葡萄牙、南非等國(guó)憲法中均明確規(guī)定，官員任職前要進(jìn)行忠于憲法的宣誓。

一般來說，宣誓者都是擔(dān)任國(guó)家重要職務(wù)的公職人員，如國(guó)家元首、議會(huì)議員、總理或首相及各級(jí)行政官員、司法官員以及其他公職人員。美國(guó)憲法規(guī)定，除總統(tǒng)當(dāng)選后執(zhí)行職務(wù)前必須宣誓外，國(guó)會(huì)的參議員和眾議員、各州議會(huì)議員和所有行政、司法官員，都應(yīng)當(dāng)宣誓擁護(hù)憲法；挪威憲法規(guī)定，國(guó)王執(zhí)政時(shí)應(yīng)立即向挪威議會(huì)宣誓；新加坡憲法規(guī)定，任何議會(huì)議員在議會(huì)宣誓之前，不得在議會(huì)中參加任何有關(guān)立法的議事活動(dòng)。

宣誓地點(diǎn)主要分為兩處：議會(huì)或者法院。受主權(quán)在民和議會(huì)政治的影響，絕大多數(shù)國(guó)家憲法規(guī)定就職宣誓要在議會(huì)舉行，以顯示對(duì)人民的尊重，如意大利憲法規(guī)定，共和國(guó)總統(tǒng)于就職前，要在國(guó)會(huì)兩院聯(lián)席會(huì)上，宣誓忠誠(chéng)共和國(guó)，并遵守憲法。約旦國(guó)王即位時(shí)，必須在國(guó)民議會(huì)會(huì)議上，宣誓尊重和奉行憲法并忠于國(guó)家。也有的國(guó)家受司法公正和司法獨(dú)立精神的影響，他們的憲法確認(rèn)在法院或法官面前進(jìn)行宣誓，如美國(guó)總統(tǒng)宣誓就職時(shí)，所有法官皆可受理宣誓事宜，但通常由聯(lián)邦最高法院首席大法官擔(dān)任總統(tǒng)就職大典的見證人。

【延伸閱讀】 把憲法刻在國(guó)家公職人員心上 2016-03-01 來源：法制日?qǐng)?bào)

2016年2月26日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)在人民大會(huì)堂舉行憲法宣誓儀式。新任命的全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員劉源領(lǐng)誓。全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)人員見證了2016年1月1日《關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》施行后，全國(guó)人大常委會(huì)首次依法進(jìn)行的憲法宣誓。領(lǐng)誓者劉源,前國(guó)家主席劉少奇的兒子。此時(shí)此刻，觸景生情，使人想起新中國(guó)憲法實(shí)施的諸多往事。

1954年憲法是新中國(guó)第一部憲法,黨和國(guó)家對(duì)這部憲法的實(shí)施非常重視。毛澤東在中央人民政府委員會(huì)第三十次會(huì)議討論憲法草案時(shí)說：“這個(gè)憲法草案通過以后，全國(guó)人民每一個(gè)人都要實(shí)行，特別是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員要帶頭實(shí)行，首先在座的各位要實(shí)行。不實(shí)行就是違反憲法?！?954年9月15日劉少奇在一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作《關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法草案的報(bào)告》指出：“我們的憲法草案，經(jīng)過全國(guó)人民代表大會(huì)通過以后，將成為我國(guó)的國(guó)家根本法??一切國(guó)家機(jī)關(guān)都是為人民服務(wù)的機(jī)關(guān)，因此，他們?cè)谧袷貞椃ê捅ＷC憲法的實(shí)施方面，就負(fù)有特別的責(zé)任。”

1981年十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“必須完善國(guó)家的憲法和法律并使之成為任何人都必須嚴(yán)格遵守的不可侵犯的力量?！?982年憲法確認(rèn)了我國(guó)各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，強(qiáng)調(diào)憲法的國(guó)家根本法性質(zhì)和一切組織和個(gè)人，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則,并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。

總書記《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話》指出，在回顧30年來我國(guó)憲法實(shí)施取得重大成就的同時(shí)，也指出憲法實(shí)施存在的不足，提出“要堅(jiān)持不懈抓好憲法實(shí)施工作，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平”。黨的十八屆四中全會(huì)決定健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，強(qiáng)調(diào)“依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”，并提出建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓。2015年7月1日第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過的《關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》，不僅以立法形式將黨的主張變?yōu)閲?guó)家意志，而且還將所有國(guó)家公職人員納入宣誓主體的范圍。

憲法是國(guó)家公職人員必須遵循的最高行為準(zhǔn)則，實(shí)行憲法宣誓制度，表明了國(guó)家公職人員在莊嚴(yán)的場(chǎng)合對(duì)憲法的一種鄭重承諾，有利于增強(qiáng)其憲法責(zé)任感和使命感；通過宣誓效忠憲法，對(duì)憲法產(chǎn)生內(nèi)心的認(rèn)同和良心上的約束，可以增強(qiáng)其對(duì)于憲法的崇尚，并讓憲法信仰內(nèi)化于心、外化于行，更好地行使權(quán)力、履行職責(zé)。

實(shí)行憲法宣誓制度，也對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生價(jià)值的引導(dǎo)。公眾看到的不僅僅是一個(gè)儀式，更是國(guó)家捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)的努力；宣誓儀式本身也是一次很好的憲法教育，有助于公眾更好地認(rèn)知憲法，它與已經(jīng)設(shè)立的國(guó)家憲法日結(jié)合起來，將有利于公眾產(chǎn)生對(duì)憲法的情感寄托，進(jìn)而引導(dǎo)全社會(huì)形成崇尚憲法、尊重憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的社會(huì)氛圍。

憲法宣誓不僅僅是一個(gè)儀式,更是保障憲法實(shí)施的制度安排?？倳浿赋?“憲法的生命在于實(shí)施,憲法的權(quán)威也在于實(shí)施?！敝挥凶寚?guó)家公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”把憲法刻印在心上，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰的理念，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不違法行使權(quán)力，更不以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，憲法權(quán)威才能真正樹立起來。

“悟已往之不諫,知來者之可追”。從1954年劉少奇作憲法報(bào)告，再到2016年全國(guó)人大常委會(huì)首次依法進(jìn)行憲法宣誓、劉源領(lǐng)誓，60多年過去了，我們可以從中清楚地看到,憲法及其實(shí)施與國(guó)家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)；維護(hù)憲法權(quán)威、捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán),就是維護(hù)和捍衛(wèi)黨和人民共同意志的權(quán)威和尊嚴(yán)。可以期待，在憲法指導(dǎo)和保障下，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路將越走越寬廣，社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。

第二篇：憲法宣誓制度

憲法宣誓制度

全國(guó)人大常委會(huì)2015年7月1日表決通過實(shí)行憲法宣誓制度的決定，誓詞共70字：“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國(guó)，忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國(guó)家努力奮斗！”

全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議舉行了閉幕會(huì)，會(huì)議應(yīng)到169人，出席155人，符合法定人數(shù)，會(huì)議以154票贊成，0票反對(duì)，1票棄權(quán)高票通過了國(guó)家安全法。以153票贊成，0票反對(duì)，2票棄權(quán)表決通過了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定，會(huì)議還表決通過了其他事項(xiàng)。

第三篇：淺析憲法宣誓制度范文

淺析憲法宣誓制度

摘要：憲法宣誓制度是黨在全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略方針實(shí)施中的一項(xiàng)重要的改革舉措，深化對(duì)憲法宣誓制度的理解，有利于從思想意識(shí)層面把握依法治國(guó)的思想內(nèi)涵。憲法宣誓制度一方面又重要的儀式、程序價(jià)值，體現(xiàn)了莊嚴(yán)性，另一方面，也反映了國(guó)家的權(quán)力來自于憲法的賦予，間接地保障了公民的合法權(quán)利不受公權(quán)力的損害。

關(guān)鍵詞：憲法宣誓；儀式；權(quán)力；權(quán)利

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，對(duì)中國(guó)社會(huì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的若干重大問題做出了重要決定，對(duì)提高中國(guó)社會(huì)的法治水平具有重大而深遠(yuǎn)的意義，其中提到:“建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓”，提出了要在中國(guó)建立憲法宣誓制度。2015年7月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過了關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定，明確了各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員，以及各級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國(guó)家工作人員，在就職時(shí)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行憲法宣誓。由此，我國(guó)正式確立了憲法宣誓制度。

一、憲法宣誓制度體現(xiàn)的儀式價(jià)值

憲法宣誓制度首先體現(xiàn)為一種儀式，從古至今，人類社會(huì)存在著大量的儀式形態(tài)，比如古代社會(huì)有大量的祭祀儀式，其背后隱藏著不同名族的文化背景，正如有學(xué)者所指出的那樣，儀式是一種由文化來構(gòu)建的象征性交流，由模式化的、有秩序的一連串語詞和行為構(gòu)成，其不僅是表達(dá)性的———展示觀念的、心智的內(nèi)在邏輯，而且是建構(gòu)性的———展現(xiàn)和建構(gòu)權(quán)威的權(quán)力技術(shù)。①儀式不僅為宗教祭祀所專有，法律上也有許多類似的儀式規(guī)定，伯爾曼曾在其著作《法律與宗教》中指出，“法律并不只是一整套規(guī)則，它是在進(jìn)行立法、判決、執(zhí)法和立約的活生生的人。它是分配權(quán)利與義務(wù)，并據(jù)以解決紛爭(zhēng)，創(chuàng)造合作關(guān)系的活生生的程序”。②儀式，亦即象征法律客觀性的形式程序，是聯(lián)系法律與超驗(yàn)價(jià)值的主要方式。③法律的各項(xiàng)儀式也像宗教的各種儀式一樣，是“被深刻體驗(yàn)到的價(jià)值之莊嚴(yán)的戲劇化”。④正是部分通過這種莊嚴(yán)的戲劇化，法律獲得了一定程度的神圣性，這種神圣性即信仰。憲法宣誓制度最終呈現(xiàn)為一種儀式，以宣誓主體、誓詞、宣誓對(duì)象、宣誓形式、宣誓地點(diǎn)及監(jiān)誓人、宣誓效力為基本框架。

①② 郭于華: 《儀式與社會(huì)變遷》，北京社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社 2002 年版，第 1 頁。

伯爾曼: 《法律與宗教》，梁治平譯，三聯(lián)書店 1991 年版，第 38 頁。③ 伯爾曼: 《法律與宗教》，梁治平譯，三聯(lián)書店 1991 年版，第46 頁。④ 伯爾曼: 《法律與宗教》，梁治平譯，三聯(lián)書店 1991 年版，第48 頁。

二、憲法宣誓制度體現(xiàn)了對(duì)國(guó)家權(quán)力的限制

國(guó)家的權(quán)力來源于憲法的授權(quán)，有學(xué)者精辟的指出，“對(duì)于有限政府國(guó)家而言，憲法的重要功能之一在于為政府機(jī)構(gòu)授予必要的權(quán)力———所有政府權(quán)力都必須源于憲法，否則就超越了憲法授權(quán)。”憲法宣誓制度從形式上將憲法的授權(quán)本質(zhì)直觀的表現(xiàn)出來，這種莊嚴(yán)而正式的儀式形式從心理認(rèn)識(shí)和意識(shí)的領(lǐng)域上將這種觀念牢牢地刻在國(guó)家工作人員的心頭，讓他們時(shí)刻牢記自己的使命。

三、憲法宣誓制度體現(xiàn)了對(duì)公民權(quán)利的保障

法國(guó)《人權(quán)宣言》宣稱：國(guó)民是一切主權(quán)之源。人民主權(quán)原則反映了人民在一個(gè)國(guó)家中的主人位置，國(guó)家的一切權(quán)利屬于人民，來自于人民。我國(guó)憲法第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。”憲法確立人民主權(quán)原則，同時(shí)，把權(quán)力授予人民的公仆，由他們享有權(quán)力，管理國(guó)家，但是，其權(quán)力來源的依據(jù)則是來自于人民的賦予。憲法宣誓制度通過確定的、莊嚴(yán)的宣誓儀式，讓國(guó)家工作人員深刻認(rèn)識(shí)其權(quán)力來源的本質(zhì)，時(shí)刻牢記自己的本職，不濫用職權(quán)恣意妄為，正確行使權(quán)力，保護(hù)公民利益。

四、結(jié)語

對(duì)于憲法宣誓制度的理解，我們不應(yīng)該簡(jiǎn)單地將其視為一種形式或流程，而應(yīng)該深刻把握憲法宣誓制度的制度內(nèi)涵，認(rèn)清其制度價(jià)值。事實(shí)上，憲法宣誓制度在國(guó)外已經(jīng)有相當(dāng)?shù)臍v史，1919年德國(guó)在《魏瑪憲法》中首次確認(rèn)國(guó)家公職人員就職宣誓制度，其后，這一制度在世界范圍內(nèi)得到了接受，在許多國(guó)家都得到確立并有所發(fā)展，意大利、新加坡、芬蘭、希臘、荷蘭、葡萄牙、南非等國(guó)的憲法中都明確規(guī)定，官員任職前要進(jìn)行忠于憲法的宣誓?？v覽各國(guó)憲法文本，得到的結(jié)論是，聯(lián)合國(guó) 193 個(gè)成員國(guó)中，177 個(gè)國(guó)家在其憲法中規(guī)定了憲法宣誓制度，這充分說明了憲法宣誓制度的廣泛適用，我國(guó)推行的憲法宣誓制度有其法治和時(shí)代意義。

參考文獻(xiàn)：

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霍布斯著：《利維坦》［M］，商務(wù)印書館1985年版。

哈耶克著：《法律、立法和自由》［M］，大百科全書出版社2000年版。麥基文著：《憲政古今》［M］，貴州人民出版社2004年版。

姓名：張前程 學(xué)號(hào)：20***

第四篇：憲法宣誓制度

憲法宣誓制度

憲法宣誓制度 編輯詞條

B 添加義項(xiàng)

國(guó)家公職人員在任職時(shí)向憲法宣誓，是世界上多數(shù)國(guó)家普遍采取的一種制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在193個(gè)有成文憲法的國(guó)家中，明確作出相關(guān)規(guī)定的有177個(gè)。2015年7月1日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過實(shí)行憲法宣誓制度的決定，誓詞共70字：“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國(guó)，忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國(guó)家努力奮斗！” 本詞條

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目錄

1制度發(fā)展 2誓詞出臺(tái)

3主要作用 4國(guó)外現(xiàn)狀

5國(guó)內(nèi)案例 6取得效果

第五篇：關(guān)于建立和完善我國(guó)憲法宣誓制度的探討

關(guān)于建立和完善我國(guó)憲法宣誓制度的探討

摘要：探尋憲法宣誓的實(shí)質(zhì)，應(yīng)從契約、制度和法律三個(gè)層面剖析。建立和完善憲法宣誓制度，必須首先確定該制度的具體載體，并重點(diǎn)思考憲法宣誓的組織者、宣誓制度的設(shè)計(jì)要素、誓言監(jiān)督及責(zé)任追究機(jī)制等問題。

關(guān)鍵詞：憲法宣誓；組織者；設(shè)計(jì)要素；誓言監(jiān)督；責(zé)任追究

中圖分類號(hào)：D921 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-6269（2015）03-0071-03

憲法宣誓制度在世界范圍內(nèi)已成為慣例，但目前我國(guó)尚無相關(guān)具體制度設(shè)計(jì)。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出：“建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓?！北疚膶⒅靥接懭绾卧谖覈?guó)建立和完善具有中國(guó)特色的憲法宣誓制度。

一、大勢(shì)所趨：建立憲法宣誓制度

（一）建立憲法宣誓制度的背景

1.國(guó)際背景。國(guó)外憲法宣誓的歷史幾乎和憲法本身的歷史一樣久遠(yuǎn)。其制度淵源可追溯至1215年：英王約翰簽署了被稱為現(xiàn)代憲法雛形的《大憲章》，并宣誓遵守其規(guī)定。此后，許多國(guó)家都借鑒或參考了這一做法。憲法宣誓逐漸成為國(guó)際慣例。1987年，作為世界第一部成文憲法的美國(guó)聯(lián)邦憲法明確規(guī)定了總統(tǒng)宣誓制度；1791年，法國(guó)憲法對(duì)宣誓做出了相關(guān)規(guī)定。目前，世界上142個(gè)有成文憲法的國(guó)家，大多數(shù)都建立了憲法宣誓制度，規(guī)定了相關(guān)國(guó)家公職人員必須宣誓擁護(hù)或效忠憲法。綜合考察聯(lián)合國(guó)193個(gè)會(huì)員國(guó)的現(xiàn)行憲法文本，未規(guī)定憲法宣誓制度的國(guó)家僅有16個(gè)[1]。不論是在總統(tǒng)共和制國(guó)家，還是在議會(huì)共和制、君主立憲制國(guó)家，憲法宣誓制度都備受青睞。它不僅是對(duì)英美法系國(guó)家還是對(duì)大陸法系國(guó)家都具有重要的政治影響。[2]

2.國(guó)內(nèi)背景?！稕Q定》明確提出要“建立憲法宣誓制度”。2014年11月1日，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于設(shè)立國(guó)家憲法日的決定（草案）》經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過，建立憲法宣誓制度被提上日程。其實(shí)，我們對(duì)憲法宣誓早有嘗試。民國(guó)時(shí)期，單獨(dú)制定的《宣誓條例》已規(guī)定文官、軍官、自治職員及教職員只有在宣誓后才能任職。孫中山就是宣誓制度的踐行者。新中國(guó)成立后，雖然沒有明確規(guī)定憲法宣誓制度，但是并未放棄對(duì)憲法宣誓制度的探索。歷屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視維護(hù)憲法的權(quán)威。江澤民、胡錦濤、習(xí)近平在當(dāng)選國(guó)家主席發(fā)表講話時(shí)都明確提出要遵守憲法、恪盡職守。2013年3月，習(xí)近平當(dāng)選國(guó)家主席后，在講話中就提到“將忠實(shí)履行憲法賦予的職責(zé)”。這為我國(guó)建立憲法宣誓制度提供了基礎(chǔ)[2]。我國(guó)香港、澳門特別行政區(qū)的基本法對(duì)宣誓做了明確要求：香港《基本法》第104條有具體規(guī)定；澳門《基本法》在規(guī)定特首宣誓事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，專辟一節(jié)規(guī)定了“宣誓效忠”[3]。事實(shí)上，內(nèi)地對(duì)宣誓行動(dòng)早有探索：2004年河南省滎陽市市長(zhǎng)楊福平首開地方行政首長(zhǎng)宣誓之先河，在人大代表的見證下，手持《憲法》，面向國(guó)徽宣誓就職。盡管我國(guó)尚未明確建立正式的公務(wù)員宣誓制度，但各地零散的宣誓活動(dòng)屢見不鮮。因此，在我國(guó)建立憲法宣誓制度是大勢(shì)所趨、政之所向。

（二）建立憲法宣誓制度的重大意義

憲法是國(guó)家的根本法，是我國(guó)社會(huì)主義法律體系的基礎(chǔ)，具有最高法律效力。社會(huì)主義憲法是社會(huì)共同體的基本規(guī)則，凝聚著基本共識(shí)和價(jià)值觀。建立憲法宣誓制度有助于樹立憲法權(quán)威，推進(jìn)依法治國(guó)；有助于增強(qiáng)公職人員的憲法觀念，激勵(lì)其忠于和維護(hù)憲法；有助于提高公眾的憲法意識(shí)，培養(yǎng)他們的憲法情感；有助于在全社會(huì)傳播憲法理念，樹立法治信仰。

二、實(shí)質(zhì)探求：基于契約、制度、法律層面的憲法宣誓

探尋憲法宣誓的實(shí)質(zhì)，應(yīng)從契約、制度和法律三個(gè)層面來剖析和理解。

（一）一種“心理契約”

憲法宣誓能夠在憲法與宣誓人之間構(gòu)建起一種“心理契約”。心理契約，顧名思義，是一種隱性契約，一種基于價(jià)值認(rèn)同而對(duì)組織的承諾。公職人員的權(quán)力來自人民，并由憲法所賦予。對(duì)憲法宣誓，不僅是一種形式，而且是對(duì)憲法價(jià)值的認(rèn)同、對(duì)國(guó)家和人民的承諾。忠于憲法、忠于人民和維護(hù)憲法的權(quán)威是憲法宣誓的應(yīng)有之義。憲法宣誓的過程就是宣誓者接受自我見證、內(nèi)心見證、人民見證的過程。這個(gè)過程凝聚著信仰、榮耀和忠誠(chéng)。只有內(nèi)心的信仰和無形的契約才能讓公職人員堅(jiān)持保護(hù)公民權(quán)利的目標(biāo)不動(dòng)搖，切實(shí)履行好憲法賦予的權(quán)力，履行好自身的法定職責(zé)。

（二）一種“制度約束”

憲法宣誓在我國(guó)不僅是一個(gè)政治名詞，而且將成為一種制度規(guī)范?！稕Q定》明確提出“建立憲法宣誓制度”。這表明憲法宣誓絕不是心血來潮、一時(shí)沖動(dòng)。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人已充分認(rèn)識(shí)到憲法宣誓作為一種制度建立的必要性。憲法的意義在于實(shí)施。實(shí)施憲法，最重要的是讓憲法走下神壇，走進(jìn)每一位中華人民共和國(guó)公民的內(nèi)心。為此，第一步就必須要求被授予公權(quán)力者尊重憲法、維護(hù)憲法，向憲法宣誓。國(guó)外憲法宣誓制度的實(shí)踐證明，憲法宣誓更多是一種制度約束。憲法宣誓制度明確要求元首等公職人員向憲法宣誓、向公民承諾。這能夠從制度上約束公權(quán)力、對(duì)公職人員起到警醒和教育作用。

（三）一種“憲法授權(quán)”

我國(guó)《憲法》是人民意志的體現(xiàn)，代表全體人民的利益。《憲法》明確保障公民的人權(quán)和基本權(quán)利，明確規(guī)定國(guó)家機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，明確授權(quán)于行使公權(quán)力者。有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)相對(duì)應(yīng)。行使公權(quán)力，必須履行憲法規(guī)定的相關(guān)職責(zé)。向憲法宣誓，亦即向人民宣誓、許諾。公開的憲法宣誓制度有利于明確體現(xiàn)憲法授權(quán)，讓公權(quán)力在透明公開的環(huán)境中運(yùn)行。這是社會(huì)和公民監(jiān)督相關(guān)公職人員的開始。憲法宣誓意在使當(dāng)事人清楚自身的權(quán)力從何而來及如何規(guī)范運(yùn)行，謹(jǐn)記“諾言來之不易，誓言不可違背”。

三、途徑思考：建立和完善憲法宣誓制度

盡管《決定》已提出“建立憲法宣誓制度”，但是憲法宣誓尚未被寫進(jìn)我國(guó)《憲法》。建立憲法宣誓制度，必須首先確定該制度的具體載體，即明確其政策和法律依據(jù)。應(yīng)借鑒西方國(guó)家的做法，把憲法宣誓寫進(jìn)憲法，并配套制定《中華人民共和國(guó)憲法宣誓規(guī)定》或分列的《中華人民共和國(guó)憲法宣誓實(shí)施辦法》《中華人民共和國(guó)憲法宣誓誓詞》[4]。建立和完善我國(guó)憲法宣誓制度應(yīng)重點(diǎn)考慮以下方面。

（一）憲法宣誓的組織者

一個(gè)好的組織者是憲法宣誓的基本保障。在我國(guó)，憲法宣誓的組織者應(yīng)該法定，可由人民代表大會(huì)的主席團(tuán)、委員長(zhǎng)會(huì)議或主任會(huì)議來組織。對(duì)于憲法宣誓尤其是中央層面的憲法宣誓，全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)為法定的組織者；對(duì)于需要在人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)上宣誓的，應(yīng)由委員長(zhǎng)會(huì)議或主任會(huì)議組織。

（二）宣誓制度的設(shè)計(jì)要素

一是主體要素。宣誓制度首先要從法律上明確界定宣誓主體即宣誓人。《決定》明文規(guī)定，我國(guó)憲法宣誓制度的主體為“人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員”。因此，不得隨意擴(kuò)大其主體范圍。如果所有國(guó)家公職人員都需要對(duì)憲法宣誓的話，那么會(huì)削弱宣誓的象征意義和作用。依據(jù)《決定》要求，在中央層面，國(guó)家主席、副主席，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)及其他組成人員，國(guó)務(wù)院組成人員，最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)都是憲法宣誓的主體。二是時(shí)間要素。對(duì)于憲法宣誓的時(shí)間，已經(jīng)建立憲法宣誓制度的國(guó)家一般沒有具體的規(guī)定。我國(guó)應(yīng)根據(jù)具體情況確定。三是地點(diǎn)要素。憲法宣誓的地點(diǎn)即宣誓場(chǎng)所，一般由宣誓的組織機(jī)構(gòu)確定。應(yīng)根據(jù)宣誓的具體情況作出區(qū)別。原則上，在會(huì)議上任命的就應(yīng)在該會(huì)議上宣誓。例如，由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉或決定任命的國(guó)家工作人員應(yīng)在全國(guó)人民代表大會(huì)上向憲法宣誓；由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員應(yīng)在全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)上向憲法宣誓[5]。四是內(nèi)容要素。憲法宣誓既莊重又嚴(yán)肅，其誓詞的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)定，并與宣誓人職權(quán)對(duì)應(yīng)。它主要包含四個(gè)方面的內(nèi)容：效忠對(duì)象、履行職責(zé)、服務(wù)意識(shí)和宣誓責(zé)任。如對(duì)國(guó)家主席、副主席就應(yīng)強(qiáng)調(diào)代表中華人民共和國(guó)、維護(hù)中華人民共和國(guó)的利益；對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)及其他組成人員就應(yīng)強(qiáng)調(diào)代表人民的利益；對(duì)國(guó)務(wù)院的組成人員就應(yīng)強(qiáng)調(diào)依法行政；對(duì)最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)就應(yīng)強(qiáng)調(diào)遵守憲法和法律，做到依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。五是程序要素。一套法定的程序?qū)τ趹椃ㄐ氖潜夭豢缮俚?。只有程序法定，才能增?qiáng)宣誓的嚴(yán)肅性。憲法宣誓程序應(yīng)包括如下環(huán)節(jié)：宣布開始；開始后所有在場(chǎng)人員起立、奏國(guó)歌（升國(guó)旗應(yīng)根據(jù)具體場(chǎng)地確定）；宣誓者立正、右手握拳上舉、左手放在憲法文本上；高聲宣讀誓詞；宣誓結(jié)束后在誓詞本上簽字；組織機(jī)構(gòu)存檔。在宣誓的程序上一定要注意，如果出現(xiàn)宣誓失效，如缺席不宣誓、口誤（即宣誓錯(cuò)誤）的情況，應(yīng)規(guī)定在次日重新補(bǔ)行憲法宣誓，以彌補(bǔ)這一并非實(shí)質(zhì)性的錯(cuò)誤[6]。

（三）誓言監(jiān)督及責(zé)任追究機(jī)制

完善的憲法宣誓制度，必須包含誓言監(jiān)督及責(zé)任追究機(jī)制。既然憲法宣誓是法律規(guī)定，就必須監(jiān)督宣誓者的履行情況，并對(duì)違背宣誓誓言者進(jìn)行責(zé)任追究，如政治問責(zé)等。只有嚴(yán)格追責(zé)才能避免憲法宣誓流于形式或表面化，發(fā)揮憲法宣誓的積極作用，把憲法宣誓制度落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

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