第一篇：森林公安政法基礎(chǔ)建設(shè)自查報(bào)告

***縣森林公安局

關(guān)于政法基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工作的自查報(bào)告

***發(fā)改委：

***森林公安局自***年***月根據(jù)《中辦廳字[2011]4號(hào)》文件規(guī)定完成中西部縣級(jí)以上公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房項(xiàng)目建設(shè)的申報(bào)后，認(rèn)真做好公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房項(xiàng)目規(guī)劃工作，積極落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保我縣森林公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行?，F(xiàn)按省、市有關(guān)工作要求，我縣森林公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房項(xiàng)目建設(shè)工作自查報(bào)告如下：

一、政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建立情況

***縣森林公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)成立了建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)***任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)***任副組長(zhǎng)，成員分別由各部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常事務(wù)工作。

二、項(xiàng)目建設(shè)條件的落實(shí)情況

***森林公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房項(xiàng)目用地由縣政府劃撥，項(xiàng)目建設(shè)資金納入政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃，列入財(cái)政預(yù)算。***縣森林公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房項(xiàng)目已取得土地使用權(quán)證，建設(shè)資金已按年度建設(shè)計(jì)劃列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，為項(xiàng)目建設(shè)提供了保障。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目管理采取的措施

***縣森林公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房項(xiàng)目認(rèn)真貫徹執(zhí)行關(guān)于中 央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目管理的相關(guān)政策和管理規(guī)定，項(xiàng)目決策做到民主科學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行土地、規(guī)劃、環(huán)保等規(guī)定，履行項(xiàng)目建設(shè)前期審批手續(xù)，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，強(qiáng)化資金管理，確保中央預(yù)算內(nèi)投資和政府性資金安全、規(guī)范使用，充分發(fā)揮政府投資效益。

1、堅(jiān)持基本建設(shè)程序，完備項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)。

***縣森林公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房項(xiàng)目按照政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)程序，在項(xiàng)目立項(xiàng)審批、用地規(guī)劃、招投標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)都認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)政策和管理規(guī)定，辦理各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)。***縣森林公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)***縣發(fā)改委報(bào)***市發(fā)改委審批并上報(bào)省發(fā)改委審批通過(guò)。該項(xiàng)目已辦理土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、環(huán)評(píng)批復(fù)等建設(shè)手續(xù)。

2、切實(shí)落實(shí)“四制”，規(guī)范項(xiàng)目管理。

***縣森林公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房項(xiàng)目按照政府投資項(xiàng)目管理要求，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，規(guī)范項(xiàng)目管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

3、強(qiáng)化資金管理，充分發(fā)揮政府投資效益。

***縣森林公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)計(jì)劃投資***萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政配套***萬(wàn)元，縣級(jí)配套***萬(wàn)元，該項(xiàng)目建設(shè)前期工作已基本完成，中央投資資金、省級(jí)配套資金沒(méi)到位，項(xiàng)目目前沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)。

四、建議意見(jiàn)

目前我縣森林公安基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，尚需加大投入，建議加大中央預(yù)算內(nèi)投資和上級(jí)財(cái)政資金支持力度，為森林公安隊(duì)伍走向正規(guī)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二〇一二年一月十日

第二篇：森林公安2014

利辛縣林業(yè)局到選派村走訪幫扶工作報(bào)告

按照縣委組織部選派辦的安排和部署，積極爭(zhēng)取林業(yè)局支持,局黨組高度重視.1月28日上午，縣林業(yè)局長(zhǎng)劉寶靈帶領(lǐng)黨組副書(shū)記李念峰/辦公室主任宮利華冒著嚴(yán)寒，到選派干部丁保峰任職的孫廟鄉(xiāng)民主村看望選派干部、開(kāi)展走訪慰問(wèn)、專項(xiàng)調(diào)研、與村兩委商討村級(jí)事務(wù)的管理和發(fā)展。

劉局長(zhǎng)一行到村后，稍作停留，就直接到患有重大疾病的程紅香家中，問(wèn)寒問(wèn)暖，傾心交談，仔細(xì)聽(tīng)他講述家中詳細(xì)情況，家里十分貧寒，三個(gè)小孩都正讀書(shū)，劉局長(zhǎng)要求村兩委以后多關(guān)心他們幫其解決困難度難關(guān)，給其送去200元慰問(wèn)金。叮囑她一定要注意身體健康，定期復(fù)查，提高生命生活質(zhì)量，把小孩培養(yǎng)有用人才。隨后又慰問(wèn)了范瑞山、賈東環(huán)等9位困難黨員和群眾，共送慰問(wèn)金2000元。

劉局長(zhǎng)十分關(guān)心村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在村總支書(shū)記周茂林的帶領(lǐng)下，實(shí)地考察了油桃種植專業(yè)合作社種植項(xiàng)目，聽(tīng)取了合作社發(fā)展的方向和下步打算，現(xiàn)場(chǎng)與流轉(zhuǎn)土地后在合作社從事勞動(dòng)的村民促膝交談，劉局長(zhǎng)感到很高興。對(duì)于合作社在實(shí)際發(fā)展中存在的問(wèn)題，當(dāng)眾表示需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，會(huì)認(rèn)真協(xié)調(diào)，做好服務(wù)，盡力解決實(shí)際問(wèn)題。

劉局長(zhǎng)又到村企業(yè)盛博公司/周天奎木材加工廠/范祥養(yǎng)雞場(chǎng)調(diào)研,每到一處都認(rèn)真聽(tīng)取了負(fù)責(zé)人詳細(xì)匯報(bào),了解了企業(yè)及職工的實(shí)際困難并鼓勵(lì)他們,林業(yè)局一定給予支持.在座談會(huì)上，劉局長(zhǎng)聽(tīng)取了選派干部丁保鋒一年來(lái)的工作匯報(bào)，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)及村民、對(duì)選派干部的工作給了很好的評(píng)價(jià)，丁保鋒同志工作踏實(shí)認(rèn)真，為村民辦了很多好事實(shí)事，是一個(gè)好書(shū)記。劉局長(zhǎng)聽(tīng)了十分欣慰，同時(shí)要求丁保鋒繼續(xù)再接再厲，要克服困難、扎實(shí)工作，多與村民交流，發(fā)揮自己的能力和專長(zhǎng)，牢記為人民服務(wù)的宗旨。在任期內(nèi)，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村兩委人員，以加強(qiáng)村級(jí)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍管理、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為重點(diǎn)，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，提前謀劃，注重培養(yǎng)后備干部，為今年“兩委”順利換屆做好鋪墊，不斷提高總支的凝聚力和戰(zhàn)斗力。對(duì)于民主村的發(fā)展，劉局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要理清發(fā)展的思路，梳理一下，集思廣益，多方征求意見(jiàn)和建議，制定符合村發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，分布穩(wěn)妥實(shí)施。要以人為本，發(fā)展要符合群眾的意愿，以為民服務(wù)、農(nóng)民滿意、得實(shí)惠為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

縣林業(yè)局十分重視選派工作，本次是劉局長(zhǎng)自2013年以來(lái)第3次親自到選派村走訪慰問(wèn)幫扶，在局辦公經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，共支持選派村16000萬(wàn)元，其中6000元用于慰問(wèn)困難群眾和困難黨員。

2014-01-28

周莊周春才、李桂真范小莊范瑞山

腰莊馬子云新前趙軍

賈小莊賈東環(huán)李剛應(yīng) 李春景、李學(xué)斌

新東程紅香新西程西真

第三篇：森林公安

如何成為優(yōu)秀的基層森林公安領(lǐng)導(dǎo)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展，環(huán)境破壞問(wèn)題和城鄉(xiāng)居民安全穩(wěn)定問(wèn)題也已經(jīng)日益凸顯出來(lái)。新形勢(shì)下，黨和國(guó)家對(duì)生態(tài)安全問(wèn)題更是高度重視，森林公安的重要性日益凸顯，工作任務(wù)日益加重，與此同時(shí)對(duì)森林公安隊(duì)伍建設(shè)的要求也大大提高。在剛剛結(jié)束的2012年兩會(huì)中，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中將生態(tài)環(huán)境保護(hù)、努力維護(hù)社會(huì)公共安全和切實(shí)保障改善民生等三個(gè)與森林公安密切聯(lián)系的問(wèn)題放在新一年的工作部署中。由此可以預(yù)見(jiàn)，在十八大即將召開(kāi)的一年里，我們森林公安將發(fā)揮更大的作用，可以說(shuō)使命光榮，任務(wù)艱巨。

在森林公安隊(duì)伍中，作為一名縣級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，擔(dān)負(fù)著基層民警最大量、最直接、最具體的工作，是森林公安工作的主要實(shí)施者，崗位十分重要，下面我結(jié)合工作實(shí)際對(duì)如何做一名優(yōu)秀的縣級(jí)森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部談幾點(diǎn)想法：

一、高舉旗幟、圍繞大局、狠抓政治思想建設(shè)。作為一名縣級(jí)森林公安領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要始終牢記宗旨，高舉科學(xué)發(fā)展的旗幟將隊(duì)伍思想政治建設(shè)放在首要位置，不斷提高隊(duì)伍人員政治素養(yǎng)。教育民警始終保持人民警察的政治本色，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，要用正確、先進(jìn)、科學(xué)的理論武裝民警頭腦，永葆隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。其次要放眼大局，切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，不折不扣地完成上級(jí)單位交辦的任務(wù)，把自己和廣大干警同志鍛造成森林公安的忠誠(chéng)衛(wèi)士。

二、強(qiáng)化自身修養(yǎng)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，提升干警業(yè)務(wù)水平。工

欲善其事必先利其器，在日常工作中結(jié)合基層工作案例，不斷鞏固自身文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，同時(shí)開(kāi)展與上下級(jí)各單位多層次、多形式、多方位的干部隊(duì)伍交流學(xué)習(xí)機(jī)制，努力把領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)放在首要位置，定期開(kāi)展學(xué)習(xí)保證領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的先進(jìn)性建設(shè)。另外一方面，加強(qiáng)廣大干警業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提升干警業(yè)務(wù)熟練程度，從嚴(yán)治警，使文明執(zhí)法、公正執(zhí)法理念落到實(shí)處。從最根本上解決我縣目前森林公安民警業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的問(wèn)題，讓身處一線的民警獲得學(xué)習(xí)和提高的機(jī)會(huì)。同時(shí)注重提高民警綜合素質(zhì)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能基本功、專業(yè)知識(shí)基本功、體能基本功，爭(zhēng)取達(dá)到“一警多能”，使每個(gè)民警都成為“千手觀音”，以此彌補(bǔ)在處理重大案件時(shí)人員不足的缺陷。

在單位內(nèi)部開(kāi)展好警務(wù)督察工作，落實(shí)好工作中的評(píng)比、考核等機(jī)制。實(shí)行工作目標(biāo)考核責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，努力建立一種上下相互信任、相互支持、相互理解的良好的工作運(yùn)行機(jī)制，真正做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象。

三、認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化森林公安宣傳工作，改善森警形象；掌握輿論動(dòng)向，和諧警民關(guān)系。公安宣傳工作歷來(lái)是公安工作的一個(gè)重要組成部分，樹(shù)立森林公安良好的社會(huì)形象，增強(qiáng)森林公安的戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大森林公安社會(huì)影響力，就成為森林公安隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面。森林公安由于工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，廣大人民群眾對(duì)我們的工作情況和英雄事跡知之甚少，森林公安在甚至在我縣老百姓眼里還蒙有一層神秘的面紗。對(duì)此，要有針對(duì)性地加以宣傳。要通過(guò)各種形式的宣傳，讓廣大人民群眾最大限度地了解這支隊(duì)伍，熟悉這支隊(duì)伍，認(rèn)同

這支隊(duì)伍，支持這支隊(duì)伍。對(duì)森林公安的宣傳要全方位地開(kāi)展，不僅在思想、學(xué)習(xí)、工作、組織等方面大力宣傳，還要在文化、日常生活、精神風(fēng)貌等方面廣泛報(bào)道；不僅要在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)宣傳報(bào)道，還要力爭(zhēng)上大眾新聞媒體，盡可能地提高森林公安的整體知名度；要通過(guò)長(zhǎng)期的經(jīng)常性報(bào)道，“長(zhǎng)流水，不斷線”，使廣大人民群眾能夠從眾多的宣傳報(bào)道中深入地了解森林公安，熟悉森林公安，理解、敬重森林公安，從而樹(shù)立起森林公安的整體形象。

作為基層森林警察，我們與老百姓的交流是很多的，通過(guò)宣傳的手段讓群眾了解我們的工作性質(zhì)，對(duì)于切實(shí)保護(hù)林區(qū)群眾的合法權(quán)益，不斷滿足人民群眾保護(hù)森林和野生動(dòng)物的新需求、新期待以及和諧警民關(guān)系是有益處的。努力提高群眾工作能力，做到善于掌握群眾心理，善于學(xué)習(xí)群眾語(yǔ)言，與群眾交心，將執(zhí)法辦案與維護(hù)群眾切身利益聯(lián)系起來(lái)，密切同廣大群眾的聯(lián)系，暢通群眾的維權(quán)渠道，多做順民意、解民憂、惠民生的好事實(shí)事?；鶎铀媾R的一般是熟人社會(huì)，因此要提高應(yīng)對(duì)媒體和輿論引導(dǎo)的能力，把握好輿論的尺度和正確的輿論導(dǎo)向。既要嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)外宣傳的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)好國(guó)家形象，嚴(yán)防造成負(fù)面影響，也要利用媒體，引導(dǎo)輿論，為我所用，充分展示森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法成效，表明我國(guó)堅(jiān)決打擊涉林違法行為的力度和決心，積極營(yíng)造全社會(huì)支持、關(guān)心、理解森林公安執(zhí)法活動(dòng)的氛圍。

四、全心全意為人民服務(wù)，腳踏實(shí)地的抓案件保民生，摸清林區(qū)人民需求。從群眾中來(lái)到群眾中去，一直是我們基層森林公安的工作方式。在日常的工作中，作為基層森林公安的一員與廣大的山區(qū)、林區(qū)人民群眾接觸比較多，交流比較多，深知林區(qū)人民的生活方式與思維方式。在眾多的違法案件中都存在著各種各樣的的因素，因此在嚴(yán)明執(zhí)法的前提下，帶領(lǐng)干警更加深入的了解案件真實(shí)情況，走訪當(dāng)事人周圍村鄰更加人性化的解決糾紛、爭(zhēng)議就顯得更加有必要。真正做到情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用；真正做到執(zhí)法工作民眾信服；真正做到標(biāo)本兼治。

在普通盜伐林木、盜獵野生動(dòng)物等違法實(shí)施者中大多數(shù)是山區(qū)民眾，作為一名森林公安領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持執(zhí)法方式的革新，不僅僅對(duì)此次活動(dòng)公正執(zhí)法，也要對(duì)該實(shí)施者進(jìn)行有利的教育，引導(dǎo)其發(fā)展其他農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，幫助其致富。

五、堅(jiān)持以人為本，從優(yōu)待警，真抓實(shí)干的為干警謀福利。想干警之所想，急干警之所急，從優(yōu)待警，解決民警的后顧之憂。雖然目前縣級(jí)森林公安體制不順等客觀原因造成民警政治待遇低、從優(yōu)待警不足等問(wèn)題較為突出，但是作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，要積極爭(zhēng)取各個(gè)方面的大力支持，盡快解決民警本應(yīng)享受的工資、福利及其他傷亡補(bǔ)助和保險(xiǎn)等待遇問(wèn)題，把從嚴(yán)治警、高標(biāo)準(zhǔn)建警與從優(yōu)待警有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái)。解決這些最基本的福利待遇問(wèn)題，從而挽留住人心，激發(fā)民警的工作積極性。

六、勇于改革，合理調(diào)整，科學(xué)搭建森林公安局的基本框架。首先要注意培養(yǎng)一批科技人才，搞好軟件建設(shè)，這對(duì)彌補(bǔ)森林公安警力不足也是條捷徑。另外一方面，要爭(zhēng)取財(cái)政支持加大對(duì)硬件設(shè)施的改造，爭(zhēng)取資金改善工作環(huán)境，運(yùn)用現(xiàn)代科技武裝干警。比如升級(jí)辦

公條件，完善網(wǎng)絡(luò)辦案基礎(chǔ)。以基層森林公安局為骨架，先“強(qiáng)筋壯骨”完善其功能，實(shí)現(xiàn)其規(guī)模，讓其先成為一個(gè)戰(zhàn)斗實(shí)體，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)兵力，集中警力、裝備，實(shí)實(shí)在在解決一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，在社會(huì)上樹(shù)立起良好的森林公安機(jī)關(guān)形象。同時(shí)根據(jù)《森林法》的有關(guān)規(guī)定，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政對(duì)各森林公安派出所進(jìn)行改建，對(duì)警用裝備更新?lián)Q代的支持。作為縣級(jí)森林公安的領(lǐng)導(dǎo)干部，要抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取上級(jí)林業(yè)主管部門和公安機(jī)關(guān)的支持，積極、合理做好森林公安各項(xiàng)資金的申請(qǐng)工作，進(jìn)一步加大對(duì)森林公安基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)的投入。

我相信，基層森林公安在各級(jí)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，居安思危，不斷強(qiáng)化自身改革，提高隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步貼近群眾，完善自身就一定能夠在各級(jí)黨委、政府和林業(yè)、公安部門的領(lǐng)導(dǎo)下，忠實(shí)履行憲法和法律賦予我們的職責(zé)，有力地打擊了各類破壞森林和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng)，為我國(guó)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。森林公安任重而道遠(yuǎn)，但我相信，通過(guò)此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)歷，我能夠盡心盡力盡職盡責(zé)的做好本職工作，為廣大干警同志樹(shù)立榜樣，成為一名優(yōu)秀的基層森林公安領(lǐng)導(dǎo)。

第四篇：在全省森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

在全省森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話同志們：

這次會(huì)議是在全省森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)“起步年”進(jìn)入攻堅(jiān)階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，局黨組非常重視，會(huì)前進(jìn)行了大量的調(diào)研工作，并專門召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了研究，基本想法是為森林公安解決點(diǎn)實(shí)際問(wèn)題。我們想經(jīng)過(guò)幾年的努力，也就是在“十一五”期間，把森林公安建設(shè)成一支具有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力、群眾擁護(hù)的正規(guī)化隊(duì)伍，這也是我們局黨組在“十一五”期間的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。我來(lái)省林業(yè)局工作時(shí)，有些老同志提醒我說(shuō)：“有兩點(diǎn)要時(shí)刻掛在心上，一是不要發(fā)生大的森林火災(zāi)，二是不要出現(xiàn)大的破壞森林資源案件。”我認(rèn)真想了想，這兩個(gè)方面都與我們森林公安有關(guān)系，預(yù)防和撲救森林火災(zāi)主要還得依靠森林公安，在查處破壞森林資源案件方面，森林公安是一支主要力量。森林公安隊(duì)伍建設(shè)得怎么樣，是關(guān)系全省生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。所以，今天局黨組全體成員都出席了這個(gè)會(huì)議，為同志們加油鼓勁。今天會(huì)議的主題是：貫徹落實(shí)國(guó)家林業(yè)局、公安部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)一系列指示精神，研究分析當(dāng)前全省森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)面臨的形勢(shì)，總結(jié)交流基層基礎(chǔ)建設(shè)的情況，部署安排全省森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，總結(jié)今年以來(lái)全省森林公安和森林防火工作，部署安排后幾個(gè)月的工作任務(wù)。剛才，有3個(gè)單位作了典型發(fā)言，省公安廳趙飛副廳長(zhǎng)作了重要講話，下午，樊仁富副局長(zhǎng)還要就全省森林公安和森林防火工作進(jìn)行總結(jié)和安排部署。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、分析現(xiàn)狀，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

回顧湖北森林公安的歷史，它經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有，從小到大，從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程。雖然起步較晚，但各個(gè)方面發(fā)展較快；雖然條件較差，但民警的精神狀態(tài)一直較好；雖然基礎(chǔ)較弱，但各項(xiàng)工作扎實(shí)有效，為全省林業(yè)事業(yè)的發(fā)展起到了不可替代的作用。主要表現(xiàn)在：

（一）林區(qū)治安形勢(shì)保持穩(wěn)定。面對(duì)復(fù)雜的林區(qū)治安形勢(shì)，全省森林公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新警務(wù)工作理念，大力推進(jìn)“以人為本、預(yù)防為主”的警務(wù)工作新機(jī)制，變以“打”為主為以“防”為主，把防范作為首要目標(biāo)，把服務(wù)作為第一要?jiǎng)?wù)，致力于打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，確保林區(qū)不發(fā)案或者少發(fā)案；同時(shí)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏止破壞森林和野生動(dòng)植物資源案件高發(fā)態(tài)勢(shì)，努力建設(shè)平安和諧林區(qū)。近幾年來(lái)，全省林區(qū)治安形勢(shì)總體穩(wěn)定，涉林案件發(fā)生率和刑事案件發(fā)案率呈穩(wěn)中下降趨勢(shì)，惡性案件和群體性事件控制在比較低的發(fā)生水平。

（二）隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。全省森林公安機(jī)關(guān)以“建一流班子，帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、樹(shù)一流形象”為目標(biāo)，在建設(shè)“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子的同時(shí)，廣泛開(kāi)展森林公安民警大練兵和“大比武”活動(dòng)，以應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本知識(shí)、基本技能和基本體能為重點(diǎn)，立足本職，勤學(xué)苦練，努力達(dá)到懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識(shí)和會(huì)微機(jī)操作、會(huì)執(zhí)法辦案、會(huì)公文寫(xiě)作、會(huì)擒敵自衛(wèi)、會(huì)駕駛汽車、會(huì)做群眾工作的“三懂六會(huì)”要求；同時(shí)，大力加強(qiáng)森林公安民警思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，將8小時(shí)以外民警監(jiān)督管理納入正常管理范疇，建立以教育防范為根本，以制度管理為保障，以單位、家庭、社會(huì)監(jiān)督為依托的監(jiān)督管理體制，預(yù)防違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。全省森林公安執(zhí)法辦案水平不斷提高，大部分縣以上森林公安機(jī)關(guān)開(kāi)始獨(dú)立行使刑事執(zhí)法權(quán)和治安處罰權(quán)，錯(cuò)案發(fā)生率、行政案件敗訴率、民警違法違紀(jì)發(fā)生率均低于全國(guó)平均指標(biāo)和國(guó)家控制標(biāo)準(zhǔn)。

（三）警務(wù)保障機(jī)制逐步建立。全省森林公安機(jī)關(guān)刑事執(zhí)法權(quán)和治安處罰權(quán)基本得到落實(shí)，財(cái)政保障機(jī)制正在逐步完善。今年6月份，經(jīng)過(guò)省局不懈努力，省政府召開(kāi)專題會(huì)議，解決了基層森林公安轉(zhuǎn)移支付資金問(wèn)題，8月份省財(cái)政廳已下?lián)苜Y金1100余萬(wàn)元，用以彌補(bǔ)基層森林公安公用經(jīng)費(fèi)不足，其標(biāo)準(zhǔn)與地方行政公安機(jī)關(guān)是一樣的。這對(duì)全省森林公安民警是一個(gè)極大的鼓舞和激勵(lì)。全省現(xiàn)有70%以上森林公安民警納入財(cái)政預(yù)算。除武漢市森林公安局為正處級(jí)外，全省已有4個(gè)市州森林公安機(jī)關(guān)明確為副處級(jí)或其主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)高配，有70%多的縣（市、區(qū)）森林公安機(jī)關(guān)明確為副科級(jí)或其主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)高配。森林公安和森林防火信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“湖北森林公安網(wǎng)”和“湖北森林防火網(wǎng)”建成并投入使用，全省所有市州和70%的縣市森林公安機(jī)關(guān)接通了金盾網(wǎng)，森林公安在全省林業(yè)系統(tǒng)率先實(shí)現(xiàn)了“無(wú)紙化”辦公。

（四）爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)精神得到發(fā)揚(yáng)。與周邊省市相比，我省森林公安民警人均管護(hù)森林面積是最大的，與全國(guó)相比，人均管護(hù)森林面積也位居前列，在人員少、任務(wù)重的情況下，全省森林公安民警充分發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神，開(kāi)拓進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，森林公安和森林防火工作連續(xù)多年取得巨大成績(jī)。在全國(guó)森林公安和森林防火工作考核中，我省森林公安連續(xù)5年位居全國(guó)前五名，森林防火工作也穩(wěn)居全國(guó)前列。

但是，我們必須清醒地看到森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，還有不少亟待解決的問(wèn)題。其中三個(gè)方面的問(wèn)題是要在森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)中著力加以解決的：

一是公安經(jīng)費(fèi)保障不力。至今，全省還有30%左右的森林公安民警沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，有的地方政府把行政公安當(dāng)成是自己的正規(guī)部隊(duì)，對(duì)森林公安卻不很重視，把這支隊(duì)伍當(dāng)成是在山中抓蟊賊的“游擊隊(duì)”，在經(jīng)費(fèi)保障上想起來(lái)有錢就給一點(diǎn)，財(cái)力緊張就不給。而且，在森林公安機(jī)關(guān)納入財(cái)政預(yù)算的人中，部分地方與當(dāng)?shù)匦姓矙C(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，森林公安機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要低得多。有80%以上的森林公安民警沒(méi)有落實(shí)特崗津貼，三分之一的森林公安民警沒(méi)有落實(shí)警銜津貼，還有相當(dāng)一部分森林公安民警沒(méi)有參加因公傷亡保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。此外，有60%的基層森林公安機(jī)構(gòu)沒(méi)有獨(dú)立的辦公用房，其中有63個(gè)單位靠租房辦公；90%的基層森林公安派出所“五小”設(shè)施不全，民警生活不便，工作積極性受到影響。全省森林公安裝備和辦案手段也很落后，執(zhí)法辦案依靠民警手畫(huà)、目測(cè)、心算，高科技手段非常缺乏。從我在基層調(diào)查的情況看，這些問(wèn)題的存在，造成了一些森林公安民警不安心工作，有的想方設(shè)法想調(diào)到地方行政公安機(jī)關(guān)去。

二是民警整體素質(zhì)不高。與地方行政公安機(jī)關(guān)相比，我們有較大的差距，全省森林公安系統(tǒng)只有十分之一的民警來(lái)源于公安院校，高中、中專及以下學(xué)歷人員還有近400人。有些地方發(fā)生森林案件后，如果不借用地方行政公安機(jī)關(guān)的力量和技術(shù)，有時(shí)難以偵破。我到省林業(yè)局工作后，感到很頭疼的一個(gè)問(wèn)題是，省森林公安局科班出身的不多，過(guò)去辦個(gè)案件的人少，力量嚴(yán)重不足。由于歷史原因，過(guò)去大多數(shù)森林公安民警從林業(yè)系統(tǒng)選調(diào)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的公安業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，不少基層森林公安民警還不能獨(dú)立執(zhí)法辦案。2004年，省高級(jí)人民法院、省檢察院、省公安廳、省林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于森林公安機(jī)關(guān)辦理森林刑事治安和林業(yè)行政案件有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確了森林公安機(jī)關(guān)的刑事執(zhí)法權(quán)和治安處罰權(quán)，但全省至今仍有近四分之一的縣以上森林公安機(jī)關(guān)，由于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不健全或缺乏過(guò)硬的法制人員審核把關(guān)，導(dǎo)致刑事和治安執(zhí)法權(quán)沒(méi)有落實(shí)到位。

三是隊(duì)伍監(jiān)督管理不嚴(yán)。最近一個(gè)時(shí)期，全省林業(yè)系統(tǒng)在工程建設(shè)、資金管理、執(zhí)法辦案等方面連續(xù)暴露出一些問(wèn)題。有的被新聞媒體曝光后，在社會(huì)上造成了極壞的影響，極大地?fù)p害了林業(yè)部門的形象。如大悟縣林業(yè)部門亂執(zhí)法的問(wèn)題、仙桃市林業(yè)局木材運(yùn)輸證管理問(wèn)題、鶴峰縣林業(yè)部門在工程建設(shè)中弄虛作假的問(wèn)題等，其中有的就與森林公安民警有關(guān)。對(duì)于森林公安機(jī)關(guān)中出現(xiàn)的問(wèn)題，省森林公安局有的已經(jīng)通報(bào)批評(píng)，有的還正在處理。這說(shuō)明一些地方在森林公安隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)和管理上還存在著薄弱環(huán)節(jié)。雖然，我們一直在進(jìn)行森林公安民警學(xué)習(xí)整訓(xùn)，但學(xué)習(xí)整訓(xùn)的效果值得懷疑。由于經(jīng)費(fèi)保障不力，有些地方給森林公安機(jī)關(guān)和民警下達(dá)或變相下達(dá)罰沒(méi)款指標(biāo)或創(chuàng)收任務(wù)，使得一些基層森林公安機(jī)構(gòu)存在著“為錢辦案”和“辦案為錢”的現(xiàn)象，對(duì)經(jīng)濟(jì)收益不大的案件不愿出警或不認(rèn)真查處，在群眾中造成很不好的影響。

為有效解決上述問(wèn)題，我們必須大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，切實(shí)增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，提高基層戰(zhàn)斗力。各級(jí)林業(yè)主管部門和森林公安機(jī)關(guān)必須充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好森林公安基層基礎(chǔ)工作的緊迫感和責(zé)任感。

二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，推動(dòng)森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)躍上一個(gè)新臺(tái)階

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，非公有制林業(yè)異軍突起，股份制林業(yè)、私有林業(yè)迅猛發(fā)展，加之林業(yè)生產(chǎn)資料、森林資源流轉(zhuǎn)日益活躍，拍賣、租賃、承包、股份合作等多種流轉(zhuǎn)形式紛紛涌現(xiàn)。隨著集體林權(quán)制度改革的深化，林業(yè)利益主體將呈現(xiàn)多元化，產(chǎn)權(quán)關(guān)系、利益關(guān)系將變得錯(cuò)綜復(fù)雜，合同糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛、利益糾紛將進(jìn)一步增多，山情、林情、社情將會(huì)更加復(fù)雜。近幾年來(lái)，故意毀壞林木、非法征占用林地及破壞野生動(dòng)植物資源案件明顯增多，涉黑、涉惡和群體性毀林事件層出不窮，專業(yè)化、職業(yè)化、集團(tuán)化犯罪呈擴(kuò)張之勢(shì)，林區(qū)治安防范、治理難度日益加大。在此形勢(shì)下，森林公安沒(méi)有扎實(shí)的基層基礎(chǔ)工作，就不能形成科學(xué)的預(yù)防機(jī)制和敏銳的反應(yīng)能力，也就不能有效地預(yù)防和打擊涉林違法犯罪。因此，森林公安只有抓好基層、打好基礎(chǔ)、練好基本功，才能把握先機(jī)，掌握林區(qū)治安管理的主動(dòng)權(quán)，才能有效地保護(hù)生態(tài)安全，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定。

全省森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“警力要下沉、保障要有力、班子要加強(qiáng)、管理要嚴(yán)格、機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新、執(zhí)法要規(guī)范、工作要上去、人民要滿意”的要求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以解決當(dāng)前緊迫問(wèn)題和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展根本性問(wèn)題為重點(diǎn)，著力抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，進(jìn)一步增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，提高基層戰(zhàn)斗力，促進(jìn)森林公安工作又快又好發(fā)展。

全省森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的總體目標(biāo)是：在“十一五”期間，用3到4年的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)“四化”：隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化、執(zhí)法辦案規(guī)范化、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、警務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)化。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要我們上下共同努力，需要各級(jí)政府大力支持，需要各級(jí)林業(yè)主管部門長(zhǎng)抓不懈，需要全省森林公安民警付出辛勤勞動(dòng)和艱苦奮斗。具體目標(biāo)是：

在隊(duì)伍建設(shè)方面：建立一支吃苦耐勞、開(kāi)拓進(jìn)取、公正文明、勇于拼搏、善于創(chuàng)新、樂(lè)于奉獻(xiàn)的森林公安隊(duì)伍。90%以上的森林公安領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)，全體森林公安民警爭(zhēng)做開(kāi)拓進(jìn)取的尖兵、熟悉業(yè)務(wù)的精兵、愛(ài)崗敬業(yè)的標(biāo)兵、敢為人先的排頭兵和服務(wù)人民的勤務(wù)兵；全省森林公安民警政法專項(xiàng)編制和公務(wù)員身份問(wèn)題基本解決；警力布局實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，森林公安派出所警力全部達(dá)到5人以上配備標(biāo)準(zhǔn)，85%以上的警力落實(shí)到一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位；民警政治、思想、業(yè)務(wù)與體能素質(zhì)全面提高，90%以上基層民警達(dá)到“三懂六會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)；基層警力調(diào)配和流動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)突破，競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制基本建立；監(jiān)督管理制度全面落實(shí)，民警違紀(jì)率控制在5‰以內(nèi)。

在執(zhí)法辦案方面：基本建立主體合法、程序嚴(yán)謹(jǐn)、行為規(guī)范、舉止文明、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的執(zhí)法體制，執(zhí)法辦案形象良好。省、市鑒定機(jī)構(gòu)基本建成，證據(jù)效力問(wèn)題得到解決；刑事治安執(zhí)法權(quán)全面落實(shí)，獨(dú)立行使執(zhí)法權(quán)情況良好；執(zhí)法辦案責(zé)任明確，監(jiān)督體系健全完善，各項(xiàng)規(guī)章制度得到落實(shí)；為錢辦案、辦案為錢、刑事案件降格處理現(xiàn)象基本杜絕，執(zhí)法環(huán)境得到改善；錯(cuò)案發(fā)生率控制在2‰以內(nèi)，執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)不合格率控制在5%以內(nèi)。

在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)方面：基本實(shí)現(xiàn)開(kāi)展廣泛、內(nèi)容完整、管理規(guī)范、利用方便、有利實(shí)戰(zhàn)的目標(biāo)。以“三情”、“四網(wǎng)”、“兩個(gè)管理”為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)步入規(guī)范化、制度化軌道；“三情”調(diào)查經(jīng)?；?，“四網(wǎng)”建設(shè)系統(tǒng)化、“兩個(gè)管理”規(guī)范化；基礎(chǔ)圖、賬、表齊全完整，警務(wù)信息精確實(shí)用；基礎(chǔ)信息資料實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理，利用方便快捷。

在警務(wù)保障方面：基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)、待遇提高、裝備齊全、設(shè)施完備、條件改善的目標(biāo)。警務(wù)保障堅(jiān)強(qiáng)有力，以財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制初步形成，經(jīng)費(fèi)保障逐步達(dá)到與地方行政公安機(jī)關(guān)相同標(biāo)準(zhǔn)；全省縣級(jí)以上森林公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和基層所隊(duì)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化設(shè)置，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)；基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，10%的森林公安派出所達(dá)到一級(jí)派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，20%的森林公安派出所達(dá)到二級(jí)派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基本解決森林公安派出所“四無(wú)”（無(wú)獨(dú)立辦公用房、無(wú)交通工具、無(wú)通訊工具、無(wú)微機(jī)設(shè)備）問(wèn)題；縣級(jí)森林公安機(jī)關(guān)金盾網(wǎng)接入率達(dá)到100%，森林公安派出所達(dá)到60%以上，基本實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作信息化。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須認(rèn)真抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，著力提高民警素質(zhì)。各級(jí)林業(yè)主管部門要十分重視森林公安機(jī)關(guān)班子建設(shè)，認(rèn)真選好各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的“領(lǐng)頭人”。上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要按照“下管一級(jí)”的規(guī)定，對(duì)下級(jí)森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起協(xié)管職責(zé)。各級(jí)林業(yè)主管部門黨組織在擬任或推薦森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，必須事先征得上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的同意，不能先與擬任人選談話后再征求意見(jiàn)，更不能先上崗再征求意見(jiàn)。否則一律不批警藉，不授警銜。要嚴(yán)把森林公安機(jī)關(guān)進(jìn)人關(guān)，確保森林公安民警素質(zhì)。今后，全省各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)進(jìn)人，必須堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，而且所招錄的人員原則上是公安院校和其他院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)后再考進(jìn)來(lái)的。凡不符合入警、錄警條件進(jìn)入森林公安機(jī)關(guān)的一律視為違紀(jì)。我們的初步想法是，中央政法專項(xiàng)編制下達(dá)后，拿出一部分編制，通過(guò)學(xué)習(xí)考試考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，先解決森林公安機(jī)關(guān)的歷史遺留問(wèn)題。另外留一部分編制由省局統(tǒng)一掌握，報(bào)經(jīng)省委組織部、省人事廳批準(zhǔn)后在全省公開(kāi)招錄，逐步改善全省森林公安隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高民警素質(zhì)，使森林公安事業(yè)后繼有人。由于基層森林公安機(jī)關(guān)條件艱苦，可能有些特別優(yōu)秀人才不愿意來(lái)，對(duì)此，我們要認(rèn)真研究解決的辦法和途徑。同時(shí)，要嚴(yán)格森林公安民警的學(xué)習(xí)整訓(xùn)。按照分級(jí)管理的原則，用三年時(shí)間對(duì)全省森林公安民警普遍輪訓(xùn)一次。以提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)森林公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力提高辦案能力。各級(jí)林業(yè)主管部門要積極支持森林公安機(jī)關(guān)，按照省公、檢、法、林四家《關(guān)于森林公安機(jī)關(guān)辦理森林刑事治安和林業(yè)行政案件有關(guān)問(wèn)題的通知》精神落實(shí)好刑事執(zhí)法權(quán)和治安處罰權(quán)。大家心里一定要清楚，省里爭(zhēng)取到這個(gè)權(quán)力非常不容易，各地要十分珍惜，不能輕易放棄。有些地方怕惹麻煩，說(shuō)沒(méi)有這個(gè)權(quán)還好些，免得擔(dān)當(dāng)責(zé)任，一遇到刑事治安案件就往地方行政公安機(jī)關(guān)推，不敢接受這個(gè)權(quán)力。我覺(jué)得這是極不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。既然我們是森林公安，那么涉林刑事、治安案件就應(yīng)該由我們來(lái)查處，這是我們職責(zé)范圍內(nèi)的事。今年年底以前，所有縣級(jí)以上森林公安機(jī)關(guān)必須把刑事、治安執(zhí)法權(quán)落實(shí)到位，不得以任何理由推脫。要認(rèn)真抓好執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，每個(gè)市州每年要組織一次執(zhí)法質(zhì)量大檢查，對(duì)考評(píng)和檢查結(jié)果要進(jìn)行排名和通報(bào)。執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)不合格的，當(dāng)年工作實(shí)行一票否決。要建立森林公安刑事鑒定體系，解決森林公安機(jī)關(guān)采集證據(jù)的法律效力問(wèn)題。要完善執(zhí)法辦案制度，嚴(yán)格依法、依規(guī)辦案，確保執(zhí)法規(guī)范和公正。

（三）加強(qiáng)森林公安警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，著力提高實(shí)戰(zhàn)水平。各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要樹(shù)立和強(qiáng)化以人為本的警務(wù)工作新理念，做到警力下沉，將警務(wù)工作前移，改變“坐等辦案”等被動(dòng)思想，把防范作為首要目標(biāo)，把服務(wù)作為第一要?jiǎng)?wù)，在林區(qū)開(kāi)展綜合治理。要制定、完善重大和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并有針對(duì)性地進(jìn)行演練，提高應(yīng)對(duì)、處置重大和突發(fā)性事件的能力。要密切與人民群眾的聯(lián)系，堅(jiān)持“開(kāi)門大接訪”，建立和完善處訪、回訪機(jī)制，對(duì)群眾反映的問(wèn)題要按規(guī)定給予解決和答復(fù)，取信于民，將矛盾化解在起始和基層。要通過(guò)開(kāi)展“警民共建”、“愛(ài)民實(shí)踐”等活動(dòng)，改變林區(qū)落后生產(chǎn)方式和林區(qū)群眾生活貧困狀況，從根本上實(shí)現(xiàn)林區(qū)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握林區(qū)資源狀況和治安形勢(shì)，提高駕馭林區(qū)治安局勢(shì)的能力。要根據(jù)林區(qū)治安的發(fā)展形勢(shì)，有針對(duì)性地開(kāi)展嚴(yán)打整治和專項(xiàng)治理行動(dòng)，確保林區(qū)治安穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)森林公安保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提高警務(wù)效能。各級(jí)林業(yè)主管部門和森林公安機(jī)關(guān)要緊緊抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，全面貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2005〕42號(hào)文件、省長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要精神和國(guó)家兩部局、省兩廳局關(guān)于加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，推進(jìn)森林公安保障機(jī)制建設(shè)。在中央政法專項(xiàng)編制下達(dá)后，省林業(yè)局將會(huì)同省有關(guān)部門整合森林公安機(jī)構(gòu)，初步設(shè)想是：森林面積較小的市轄區(qū)，不再設(shè)立森林公安機(jī)構(gòu)，原有森林公安機(jī)構(gòu)人員編制并入市州森林公安機(jī)關(guān)，轄區(qū)由市州森林公安機(jī)關(guān)直接管理；現(xiàn)有森林公安派出所較多的山區(qū)縣市，整合后派出所數(shù)量最多不超過(guò)4個(gè)，丘陵最多不超過(guò)2個(gè)，需要加強(qiáng)警力的地方，由縣市分局自設(shè)警務(wù)區(qū)，平原地區(qū)原則上不設(shè)森林公安派出所，原派出所的人員編制并入縣市森林公安分局。這樣把有限的力量整合起來(lái)，形成合力和戰(zhàn)斗力。整合后的派出所要建立在交通方便，便于接處警，便于接入金盾網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以便管理向四周輻射。在此基礎(chǔ)上，分配下達(dá)各森林公安機(jī)構(gòu)人員編制，統(tǒng)一規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)、職數(shù)。全省各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)可就此開(kāi)展廣泛討論，我們將認(rèn)真聽(tīng)取各地的意見(jiàn)和建議，努力制定出一個(gè)比較科學(xué)合理的方案。每個(gè)市州每年要抓1至2個(gè)縣（市、區(qū)）森林公安分局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，設(shè)立森林公安派出所的縣（市、區(qū)），要按照公安部統(tǒng)一的派出所外觀形象設(shè)計(jì)規(guī)范，每年至少新建或改造一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的森林公安派出所。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，著力提高森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的能力和水平

各級(jí)林業(yè)主管部門要把森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)成是林業(yè)事業(yè)發(fā)展的大事，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施，真正把森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)順利穩(wěn)步推進(jìn)。森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，工作量大，涉及面廣，任務(wù)繁重而艱巨，能不能在今年開(kāi)好頭、起好步，真正抓出成效，關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)林業(yè)主管部門要分別成立基層基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和“三基”辦公室，負(fù)責(zé)森林公安基層基礎(chǔ)工作的計(jì)劃制定、組織實(shí)施、綜合指導(dǎo)與檢查驗(yàn)收，為森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的順利開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。各級(jí)林業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。省里就是我負(fù)總責(zé)，樊仁富同志具體抓，但貫徹落實(shí)還要靠在座的大家。各地要真正把森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)擺在突出位置，市、縣兩級(jí)林業(yè)主管部門要分別建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層所隊(duì)制度，并對(duì)聯(lián)系的基層所隊(duì)實(shí)行負(fù)責(zé)制，確保聯(lián)系所隊(duì)的基層基礎(chǔ)建設(shè)工作取得成效。

（二）加大投入，全力支持森林公安基礎(chǔ)設(shè)施和警用裝備建設(shè)。各級(jí)林業(yè)主管部門要按照《湖北省林業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金財(cái)務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，每年從“兩金”、森林植被恢復(fù)費(fèi)中拿出15%至20%的資金支持森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)。把森林公安建設(shè)好了，你那個(gè)地方林業(yè)主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)睡覺(jué)也要安穩(wěn)些。發(fā)生了森林火災(zāi)，有人為你沖鋒陷陣；發(fā)生了森林案件，有人給你查處，你那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)就當(dāng)?shù)幂p松多了。省林業(yè)局也將盡最大能力支持基層森林公安基礎(chǔ)設(shè)施與裝備建設(shè)。從今年開(kāi)始，到2008年，省林業(yè)局將利用國(guó)家和省里投資，重點(diǎn)為55個(gè)森林公安派出所配備警用裝備，總投資約600萬(wàn)元。第一批警用裝備國(guó)家森林公安局即將分發(fā)各有關(guān)單位。另外，省林業(yè)局還將多渠道籌措資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，支持森林公安機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（三）從優(yōu)待警，真正落實(shí)森林公安民警待遇和各項(xiàng)優(yōu)待政策。各級(jí)林業(yè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)到森林公安的特殊性，對(duì)這支隊(duì)伍要高看一眼、厚愛(ài)一分，重扶一把，從政治、工作和生活上多給予關(guān)心和愛(ài)護(hù)。對(duì)縣級(jí)以上森林公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，要實(shí)行高配或進(jìn)入同級(jí)林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子。今后，凡擬調(diào)入縣級(jí)以上森林公安機(jī)關(guān)任主要領(lǐng)導(dǎo)的，如果沒(méi)有高配或進(jìn)入同級(jí)林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子的，省森林公安局一律不予承認(rèn)，不批準(zhǔn)警籍。要全面落實(shí)森林公安民警工資、津貼、補(bǔ)貼及各項(xiàng)從優(yōu)待警政策，讓每個(gè)森林公安民警既感到有壓力，也感到有動(dòng)力。

（四）全力支持，切實(shí)為森林公安工作創(chuàng)造良好和寬松環(huán)境。各級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)森林公安機(jī)關(guān)的管理，主要是抓班子，管方針，管政策，通過(guò)加強(qiáng)班子建設(shè)，來(lái)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和管理?？h（市、區(qū)）分局必須對(duì)派出所實(shí)行垂直管理。對(duì)森林公安機(jī)關(guān)的日常工作，要放心、放手、放權(quán)，要把森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)有的人權(quán)、財(cái)權(quán)和執(zhí)法權(quán)大大方方地給他們。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，我們森林公安機(jī)關(guān)的班子，一定要是一個(gè)十分團(tuán)結(jié)的班子、一個(gè)清政廉潔的班子、一個(gè)能夠公正執(zhí)法的班子，一個(gè)工作非常高效的班子。省財(cái)政撥付給基層森林公安的轉(zhuǎn)移支付資金，縣級(jí)林業(yè)主管部門不要截留、挪用或混用。為了加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)管，每年我們都將組織一次審計(jì)，凡違規(guī)使用省專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的，在下?lián)芸顣r(shí)要予以相應(yīng)扣減，并追究責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。為保證嚴(yán)格、公正執(zhí)法，只要森林公安機(jī)關(guān)不是亂執(zhí)法、辦錯(cuò)案，各級(jí)林業(yè)主管部門就不要干預(yù)或說(shuō)情，更不得搞強(qiáng)迫命令；尤其是森林公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，各級(jí)林業(yè)主管部門要大力支持，不得命令或授意降格處理，這既是對(duì)自己負(fù)責(zé)，也是對(duì)森林公安民警負(fù)責(zé)，更是對(duì)森林公安民警的愛(ài)護(hù)和保護(hù)。為了更有效地激發(fā)基層森林公安的活力，待中央政法專項(xiàng)編制下達(dá)后，我們想選擇一個(gè)市（州）作為試點(diǎn)，賦予市、縣兩級(jí)森林公安機(jī)關(guān)人事調(diào)配權(quán)和處分權(quán)，按照“出一進(jìn)一”的原則，加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）森林公安民警特別是主要負(fù)責(zé)人的交流。對(duì)各縣（市、區(qū)）森林公安機(jī)關(guān)“一把手”，實(shí)行回避和異地任職，努力為森林公安機(jī)關(guān)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

同志們，基層基礎(chǔ)建設(shè)既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇，面對(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的繁重任務(wù)，我們一定要以搶住機(jī)遇的意識(shí)和飽滿的精神狀態(tài)，克難奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)我省森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的新突破、新發(fā)展和新跨越，為建設(shè)和諧湖北和社會(huì)主義新農(nóng)村作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第五篇：全省公安基層基礎(chǔ)建設(shè)電視電話會(huì)議交流材料

堅(jiān)持“軟硬件”兩手抓、全力提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗---***彝族自治縣公安局局長(zhǎng)：****

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：根據(jù)安排，很榮幸！就我局三年來(lái)在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作方面的一些做法作簡(jiǎn)要的匯報(bào)，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)給予批評(píng)指正！

我縣是一個(gè)集山區(qū)、貧困、多民族為一體的國(guó)家級(jí)貧困縣，位于大理州中部點(diǎn)蒼山之西，總面積1957平方公里，山區(qū)面積占98.4，轄3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，有彝、漢、白、回等17個(gè)民族，2005年末人口100663人，縣財(cái)政收入5651萬(wàn)元?？h公安局有職工92人，其中民警89人，內(nèi)設(shè)13個(gè)科隊(duì)所室。

2002年以前，我局的公安基層基礎(chǔ)工作十分薄弱，11個(gè)派出所中，9個(gè)派出所的警力不足5人，其中5個(gè)是2人派出所，7個(gè)派出所的辦公用房急需修繕。5個(gè)派出所無(wú)交通工具，3個(gè)派出所的車輛急待更新。9個(gè)派出所無(wú)計(jì)算機(jī)，8個(gè)派出所經(jīng)費(fèi)赤字，最多的累計(jì)達(dá)7萬(wàn)余元，人、財(cái)、物嚴(yán)重匱乏?；A(chǔ)設(shè)施差，裝備落后，民警隊(duì)伍思想不穩(wěn)定，作風(fēng)稀、拉，素質(zhì)不高，戰(zhàn)斗力不強(qiáng),多數(shù)派出所處于有人接警、無(wú)人處警，有心出警、無(wú)力處警。群眾不滿意，黨委、政府不滿意，公安工作十分被動(dòng)。基層基礎(chǔ)工作是整個(gè)公安工作的根基，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。

2002年10月，上級(jí)對(duì)公安局黨委班子作了調(diào)整加強(qiáng)，新一屆黨委班子面對(duì)存在的問(wèn)題毫不退縮，迎難而上，大膽改革。**公安如逆水行舟，不進(jìn)則退，只有改革創(chuàng)新，才有出路。黨委一班子人在深入細(xì)致的調(diào)查研究后敲定了“軟硬件”兩手抓的工作思路，一手抓隊(duì)伍建設(shè)，一手抓基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè)。三年來(lái)，公安局黨委始終圍繞兩手抓，兩手都要硬的工作思路，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

一、主要做法

（一）、在“軟件”建設(shè)上，以抓班子、帶隊(duì)伍為突破口，以抓制度、抓管理為手段，以抓紀(jì)律、抓學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，以貫徹“五條禁令”、開(kāi)展“大練兵”、“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”和“大接防”活動(dòng)為契機(jī)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。

一是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，合署辦公，警力下沉，重心前移。一方面對(duì)派出所進(jìn)行改革，將原來(lái)按一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)設(shè)置的11個(gè)派出所進(jìn)行合理撤并，組建1個(gè)分局、4個(gè)中心派出所。另一方面對(duì)局機(jī)關(guān)各部門按工作性質(zhì)、工作量大小進(jìn)行合署辦公。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)從20個(gè)減少到13個(gè)，把精簡(jiǎn)出來(lái)的警力全部充實(shí)到基層。全局89名民警中，一線民警67人，占民警總數(shù)的75.28，其中派出所民警45人，占民警總數(shù)的50.56；二是配齊配強(qiáng)科隊(duì)所長(zhǎng)，建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合實(shí)際，深化干部人事制度改革，不斷完善隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制。把一批在政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬，想干事、能干事、會(huì)干事、業(yè)務(wù)熟悉的民警選拔到基層科隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，平均年齡不到30歲，配強(qiáng)、配齊了基層科隊(duì)所的領(lǐng)導(dǎo)班子，使各科、隊(duì)、所領(lǐng)導(dǎo)充滿了活力；三是堅(jiān)持從優(yōu)待警，落實(shí)民警待遇。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)“二十公”、全省“二十一公”精神，根據(jù)我局實(shí)際情況，積極向縣委、政府匯報(bào)，以求得黨委、政府加強(qiáng)對(duì)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)公安工作給予最大的支持和傾斜。縣委、政府高度重視，制定并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的意見(jiàn)》,進(jìn)一步規(guī)范、理順了我局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職級(jí)待遇和內(nèi)部關(guān)系，確定了我局設(shè)置副科級(jí)機(jī)構(gòu)13個(gè)，設(shè)置正科級(jí)職位4個(gè)、副科級(jí)職位27個(gè)；四是重視民警的教育培訓(xùn)。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)教、送出去學(xué)的方法，按照干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么的要求。通過(guò)集中訓(xùn)練，以會(huì)代訓(xùn)，請(qǐng)行家里手傳經(jīng)送寶，選派部分骨干到州公安局、昆明市公安局頂崗鍛煉和組織民警外出考察學(xué)習(xí)等形式，增長(zhǎng)民警見(jiàn)識(shí)，提高民警素質(zhì)；五是加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理，制定和完善《財(cái)務(wù)管理》、《車輛管理》、《節(jié)假日值班備勤》等一系列管錢、管車、管物、管人的規(guī)章制度，用制度管人；六是加強(qiáng)刑偵工作改革。根據(jù)我縣的實(shí)際情況，對(duì)刑事偵查工作進(jìn)行改革，以貫徹落實(shí)刑事技術(shù)“兩為主”作為刑事偵查工作“科技強(qiáng)警、信息強(qiáng)警”的工作重點(diǎn)和切入點(diǎn)，對(duì)故意殺人等八類案件、系列案件、團(tuán)伙案件、跨區(qū)域犯罪案件由刑事偵查大隊(duì)負(fù)責(zé)偵破，其余一般刑事案件由派出所負(fù)責(zé)偵破；七是加大基礎(chǔ)工作力度，進(jìn)一步夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)。我局以開(kāi)展創(chuàng)建“平安漾濞”、創(chuàng)建“無(wú)毒縣”活動(dòng)為契機(jī)，采取“縱向到底、橫向到邊”的創(chuàng)建工作方法，構(gòu)筑起點(diǎn)線面互動(dòng)、巡卡查并舉、打防控一體的社會(huì)治安防控體系，夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)工作。

（二）在“硬件”建設(shè)上，緊緊抓住中央政法項(xiàng)目實(shí)施的契機(jī)，不等不靠，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。

一是通過(guò)嚴(yán)格管理、增收節(jié)支，開(kāi)展節(jié)約一張紙、一度電，倡導(dǎo)艱苦奮斗、厲行節(jié)約，把有限而又來(lái)之不易的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上、用于工作中。三年來(lái)，投資400萬(wàn)元新建了公安刑事技術(shù)綜合大樓；投資35萬(wàn)元新建了脈地中心派出所綜合樓；投資26萬(wàn)元改、擴(kuò)建了龍?zhí)吨行呐沙鏊?；投資45萬(wàn)元修建了富恒中心派出所；投資30萬(wàn)元維修改造了上街分局