第一篇：湖北2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展報(bào)告(環(huán)境與資源綜合利用)

湖北2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展報(bào)告（環(huán)境與資源綜合利用）

2007年全省各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手和突破口，放在更加突出的位置，進(jìn)一步加大工作推動力度和政策措施落實(shí)力度，節(jié)能減排取得積極效果。預(yù)計(jì)全年單位生產(chǎn)總值能耗比上年降低4%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別降低4.08%和7%。

一、2007年節(jié)能減排工作進(jìn)展情況

（一）全面部署節(jié)能減排工作。省委常委會、省長辦公會多次聽取節(jié)能減排工作匯報(bào)，研究部署節(jié)能減排工作；省政府成立了以羅清泉同志為組長的節(jié)能減排（應(yīng)對氣候變化）工作領(lǐng)導(dǎo)小組；召開了全省工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排電視電話會議，羅清泉同志作重要講話。省政府印發(fā)了《湖北省節(jié)能減排綜合性工作方案》、《關(guān)于做好環(huán)保環(huán)境保護(hù)四個專項(xiàng)治理工作的意見》、《湖北省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》、《湖北省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價限批規(guī)定》，省長辦公會原則同意《湖北省“十一五”節(jié)能行動計(jì)劃（送審稿）》、《湖北省節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃（送審稿）》和《湖北省“十一五”主要污染物減排行動計(jì)劃（送審稿）》，即將由省政府印發(fā)各地、各部門執(zhí)行，制定上報(bào)了《湖北省“十一五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃（送審稿）》。省政府與各市（州）、神農(nóng)架林區(qū)政府簽訂了年度節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，各市（州）也將節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各縣（市）、區(qū)和重點(diǎn)耗能企業(yè)。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)“四個專項(xiàng)治理”。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，截止2007年12月25日，全省已關(guān)閉小造紙企業(yè)171家，淘汰落后造紙能力118.17萬噸，形成化學(xué)需氧量削減能力9.81萬噸、節(jié)能能力15萬噸標(biāo)煤；關(guān)閉小水泥企業(yè)91家（關(guān)閉小水泥生產(chǎn)線128條），淘汰落后生產(chǎn)能力901.4萬噸，削減二氧化硫排放0.9萬噸/年，形成節(jié)能能力149萬噸標(biāo)煤；關(guān)閉20臺小火電機(jī)組共60.3 萬千瓦，已全部通過驗(yàn)收，削減二氧化硫排放2.4萬噸/年，形成節(jié)能能力36萬噸標(biāo)煤；9座城市污水處理設(shè)施建成投入運(yùn)行，新增污水處理能力92.25萬噸/日。

（三）推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。一是著力抓好 “百家企業(yè)節(jié)能工程”。目前，已完成了31家“千家企業(yè)”的能源審計(jì)工作，92家“百家企業(yè)”編制了節(jié)能規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，共規(guī)劃節(jié)能萬噸以上標(biāo)煤技改項(xiàng)目159項(xiàng)，總投資113.8億元；依托省節(jié)能監(jiān)測中心能源管理信息平臺，建立了“百家企業(yè)”能源利用情況季度網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)；組織開展“百家企業(yè)”節(jié)能監(jiān)測，完成了80家企業(yè)主要耗能設(shè)備的檢測和測試評價。二是全面啟動建筑節(jié)能。制定了《湖北省建筑節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任書》和《湖北省建筑節(jié)能減排計(jì)劃》，發(fā)布了《蒸壓加氣混凝土砌塊墻體構(gòu)造》等12項(xiàng)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，建立省級建筑節(jié)能示范工程（小區(qū)）12個，建筑面積208.5萬m，利用太陽能和地?zé)崮艿瓤稍偕茉磻?yīng)用建筑面積400萬m，啟動省委辦公樓等既有建筑節(jié)能改造。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能進(jìn)展加快，全省已新建沼氣池37.3萬口，形成節(jié)能能力22.56萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（四）加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。安排光電子信息、新產(chǎn)品開發(fā)專項(xiàng)資金780萬元，組織研發(fā)高效機(jī)電節(jié)能、半導(dǎo)體照明、可再生能源等一批節(jié)能關(guān)鍵、共性技術(shù)項(xiàng)目。圍繞十大重點(diǎn)節(jié)能工程，爭取國家環(huán)資專項(xiàng)和節(jié)能技術(shù)改造獎勵專項(xiàng)，組織實(shí)施了一批節(jié)能和資源綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目，已下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、中央財(cái)政節(jié)能專項(xiàng)資金共16223萬元，其中節(jié)能項(xiàng)目28項(xiàng)，補(bǔ)助資金14064萬元，可形成節(jié)能能力89.33萬噸標(biāo)煤；安排省預(yù)算內(nèi)資金1570萬元，其中支持32個節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目，可形成節(jié)能能力30萬噸標(biāo)煤。加快推進(jìn)火電廠燃煤機(jī)組脫硫工程建設(shè)，完成脫硫改造的機(jī)組達(dá)200萬千瓦。地方性節(jié)能專項(xiàng)資金取得突破，黃石市財(cái)政拿出500萬元建立地方節(jié)能專項(xiàng)資金，為全省各地支持節(jié)能工程樹立了榜樣。

（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，研究提出產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系，推動荊州紡織印染循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、陽邏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、谷城工業(yè)園創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；召開全省再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會，組織編制全省化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；組織申報(bào)第二批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和國家汽車零部件再制22造試點(diǎn)工作，荊門市、宜昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、武漢市青山區(qū)、湖北金洋冶金股份有限公司成為第二批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。完成《湖北省再生資源回收利用現(xiàn)狀調(diào)查與相關(guān)政策建議及實(shí)施對策》，推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)，培育一批再生資源利用企業(yè)；組織完成第十六批資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）認(rèn)定，全省認(rèn)定有效期內(nèi)的資源綜合利用企業(yè)共有590家，年綜合利用各類廢棄物3400萬噸，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元。在重點(diǎn)行業(yè)推行清潔生產(chǎn)，對55家自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行審核和扶持，配合省環(huán)保局對武漢福源化工有限公司等2家企業(yè)自愿進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

（六）啟動應(yīng)對氣候變化工作。我省是全國編制地方應(yīng)對氣候變化方案建議的4個試點(diǎn)省份之一，已編制完成《湖北省應(yīng)對氣候變化方案建議》，并獲得國家發(fā)改委肯定。積極組織清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目，已有24個項(xiàng)目獲得國家發(fā)改委批復(fù)，預(yù)計(jì)可減排溫室氣體2184萬噸二氧化碳當(dāng)量，可獲得相關(guān)國際機(jī)構(gòu)提供的轉(zhuǎn)讓資金約1.74億歐元，其中湖北省廣潤水電項(xiàng)目已在清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會成功注冊。

（七）開展節(jié)能減排執(zhí)法檢查。省政府辦公廳組織發(fā)改委、經(jīng)委、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、國資委等5個檢查組對“百家企業(yè)”節(jié)能工作進(jìn)行了檢查，省建設(shè)廳組織開展了第三次全省建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查節(jié)能目標(biāo)分解和落實(shí)情況、節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施情況等，并針對存在的問題提出了整改意見。省環(huán)保局、省發(fā)改委等有關(guān)部門開展了2007年全省環(huán)保專項(xiàng)行動，全省共檢查工業(yè)園區(qū)92個，查處園區(qū)內(nèi)107家環(huán)境違法企業(yè)，共取締飲用水源一級保護(hù)區(qū)排污口34個、二級保護(hù)區(qū)排污口42個，關(guān)停黃姜加工企業(yè)50多家，會同省環(huán)保等有關(guān)部門對全省高耗能高污染行業(yè)企業(yè)進(jìn)行了清理檢查。

（八）加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳培訓(xùn)。以“節(jié)能減排、科學(xué)發(fā)展”為主題，舉辦了“百家企業(yè)”參加的全省節(jié)能宣傳周活動暨節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品推廣會議，交流總結(jié)了節(jié)能工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布了第一批節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品推薦目錄；組織開展“節(jié)能減排全民行動”，武漢市在江灘舉辦了“半小時能源緊缺體驗(yàn)活動”。會同省政府研究室、省委宣傳部開展宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型活動，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索發(fā)展模式，以省政府鄂政閱[20]號向全省推介東西湖工業(yè)園區(qū)、宜昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宜化集團(tuán)等10個發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型。組織能源審計(jì)、節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等專題講座，開展能源審計(jì)培訓(xùn)，宣傳、普及節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識；邀請中國工程院徐濱士、金涌教授等專家講授再制造、化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、支撐技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)最新進(jìn)展。

但是，全省節(jié)能減排面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，主要是高耗能產(chǎn)業(yè)增長速度過快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的格局沒有改變，雖然通過加快技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化管理促進(jìn)了能源直接利用效率有較大提高，但形成的節(jié)能量被結(jié)構(gòu)重型化所抵消，對今后三年全省完成節(jié)能減排目標(biāo)帶來了極大壓力，任務(wù)十分艱巨。與此同時，仍然還存在認(rèn)識上不到位、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢、激勵政策不完善、工作機(jī)制不健全、技術(shù)支撐不牢固、基礎(chǔ)工作薄弱等問題。這種狀況如果不能及時得到扭轉(zhuǎn)，將嚴(yán)重影響全省節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、2008年節(jié)能減排工作重點(diǎn)和主要措施

2008年是節(jié)能減排攻堅(jiān)年。全省節(jié)能減排工作要貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國發(fā)展改革會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，大力貫徹節(jié)能法，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善政策機(jī)制，加大資金投入，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)工程，加強(qiáng)監(jiān)督管理，普及宣傳教育，使節(jié)能減排各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保實(shí)現(xiàn)全年節(jié)能減排目標(biāo)。

（一）2008年節(jié)能減排主要目標(biāo)

節(jié)能目標(biāo)：全省單位生產(chǎn)總值能耗比2007年下降4.4%以上，達(dá)到1.34噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元以下。

減排目標(biāo)：全省化學(xué)需氧量排放量比2007年下降2.5%；二氧化硫排放量比2007年下降3%。

（二）工作重點(diǎn)和主要措施

1、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。一是分解下達(dá)各市、州、神農(nóng)架林區(qū)節(jié)能減排指標(biāo)，由省政府與市、州、神農(nóng)架林區(qū)政府簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書。二是制定《湖北省節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法》意見，將落實(shí)措施分解到省直有關(guān)部門，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。3月底前完成全省2007年節(jié)能減排自查報(bào)告、31家“千家企業(yè)”節(jié)能目標(biāo)完成情況評估核查報(bào)告，并報(bào)省政府審定后呈送國務(wù)院；督促各市（州）發(fā)展改革委于3月底前完成對余下的69家“百家企業(yè)”節(jié)能綜合評價核查報(bào)告，經(jīng)審核匯總后向社會公布。三是做好各地節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)，3月底前完成對各市、州、神農(nóng)架林區(qū)政府節(jié)能工作進(jìn)展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況的綜合評價考核工作；把節(jié)能減排工作納入省直企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核中，實(shí)行“一票否決”制。將考核結(jié)果交干部工作主管部門，作為對地方各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要依據(jù)，并向社會公布。

2、加快淘汰落后生產(chǎn)能力。一是明年關(guān)停小水泥300萬噸、小火電20萬千瓦，關(guān)停以廢紙為原料、生產(chǎn)規(guī)模小于2萬噸/年的小造紙廠，淘汰200立方米以下高爐、20萬噸以下轉(zhuǎn)爐和電爐落后產(chǎn)能。二是嚴(yán)格節(jié)能準(zhǔn)入制度，建立新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制，新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目必須進(jìn)行節(jié)能評估和審查，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。凡新建項(xiàng)目達(dá)不到節(jié)能減排要求的，一律不得開工；凡再建項(xiàng)目達(dá)不到節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得投產(chǎn)。實(shí)施和強(qiáng)化環(huán)評“區(qū)域限批”制度，對按期未完成減排任務(wù)、超過總量指標(biāo)、城市污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后和不正常運(yùn)行的，以及未完成淘汰產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)或企業(yè)（集團(tuán)），暫停該地區(qū)或企業(yè)（集團(tuán)）新增污染物項(xiàng)目的環(huán)評審批。三是進(jìn)一步強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，提高電能利用效率，繼續(xù)推行“上大壓小”；擴(kuò)大差別電價適用范圍，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能、設(shè)備和企業(yè)實(shí)行差別電價，收益部分用于支持企業(yè)開展節(jié)能減排；推進(jìn)節(jié)能清潔發(fā)電，實(shí)施節(jié)能環(huán)保電量調(diào)度。

3、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。一是大力推進(jìn)建筑節(jié)能。加強(qiáng)建筑節(jié)能施工驗(yàn)收規(guī)范的實(shí)施，建立完善建筑節(jié)能閉合管理機(jī)制；開展武漢市建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度試點(diǎn)，啟動既有建筑節(jié)能改造；加大推廣可再生能源技術(shù)在建筑上應(yīng)用力度，加強(qiáng)公共建筑的空調(diào)改造。全省地級以上城市、直管市城區(qū)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)階段執(zhí)行率100%，確保國家規(guī)定的第二批27個城市“禁實(shí)”目標(biāo)。二是加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和竣工、投運(yùn)，嚴(yán)格按規(guī)定足額征收污水處理費(fèi)。三是抓好農(nóng)村面源污染治理。采取分散與集中處理相結(jié)合的方式，處理農(nóng)村生活污水；逐步推廣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的垃圾處理模式；積極推廣精簡化栽培模式和生物防治技術(shù)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，控制水產(chǎn)養(yǎng)殖污染擴(kuò)散。

4、突出重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能。一是強(qiáng)力推進(jìn)“百家企業(yè)節(jié)能工程”。重點(diǎn)抓好“百家企業(yè)”節(jié)能規(guī)劃和年度計(jì)劃的實(shí)施，國家和省對納入規(guī)劃計(jì)劃的項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持；深入開展重點(diǎn)企業(yè)能效水平對標(biāo)活動，公報(bào)能源利用狀況；加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能監(jiān)測，完善節(jié)能狀況直報(bào)制度，做好節(jié)能跟蹤分析報(bào)告工作，對不按規(guī)定保送節(jié)能情況的企業(yè)，在項(xiàng)目和資金安排上予以限制，并對其進(jìn)行強(qiáng)制能源審計(jì)。2008年“百家企業(yè)”要完成節(jié)能量230萬噸標(biāo)煤以上。二是完善重點(diǎn)耗能企業(yè)分級管理體系。按屬地管理原則，督促年耗能1萬噸標(biāo)煤以上的企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排工作意見和管理目標(biāo)，編制節(jié)能規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，建立市（州）、縣（市、區(qū)）分級管理體系。三是建立節(jié)能義務(wù)監(jiān)督員制度，開展能源管理師試點(diǎn)。

5、加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治。搞好“兩江兩庫”水污染防治，做好三峽庫區(qū)及影響區(qū)水污染防治項(xiàng)目的工程驗(yàn)收工作，啟動《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃修訂報(bào)告（2006-2010年）》水污染防治項(xiàng)目，加快丹江庫區(qū)水污染防治項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)流域城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，以及工業(yè)廢水治理項(xiàng)目，制定實(shí)施方案，加速項(xiàng)目可研、環(huán)評進(jìn)度，多渠道籌集建設(shè)資金，爭取國家專項(xiàng)補(bǔ)助資金，力爭開工建設(shè)一批增補(bǔ)的三峽庫區(qū)水污染防治項(xiàng)目。

6、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)抓好我省列入第二批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位和國家汽車零部件再制造試點(diǎn)工作，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)、協(xié)助各試點(diǎn)單位按時完成方案編制，建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。加緊研究制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃，研究制定化工、建材、再制造和節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃。發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評價體系，研究相關(guān)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)制度。會同有關(guān)行業(yè)協(xié)會召開重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，編制發(fā)布化工、建材行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐技術(shù)目錄，推廣一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)技術(shù)和典型經(jīng)驗(yàn)。組織有關(guān)專家開展檢查，對省第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位進(jìn)行階段性評估，探索建立不同行業(yè)、不同領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效模式，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，適時啟動全省第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。繼續(xù)組織資源綜合利用產(chǎn)品（工藝），圍繞節(jié)能減排加大落實(shí)稅收優(yōu)惠力度；積極推進(jìn)廢金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等回收和循環(huán)利用體系建設(shè)，開展建設(shè)再生鉛、再生銅、再生鎳鈷等再生資源集散交易市場示范工程。著力推行清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)抓好鋼鐵、有色金屬、電力、化工、建材、輕工等重點(diǎn)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，加大審核力度，擴(kuò)大企業(yè)審核數(shù)量和范圍；對三峽庫區(qū)和丹江口庫區(qū)等重點(diǎn)流域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，要加快實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造；加大爭取國家清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金力度，組織實(shí)施一批重點(diǎn)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。

7、加大節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施力度。圍繞實(shí)施《“十一五”節(jié)能行動計(jì)劃》，以百家企業(yè)為重點(diǎn)，加大爭取中央財(cái)政節(jié)能獎勵專項(xiàng)資金力度，做好項(xiàng)目儲備、申報(bào)、銜接工作，實(shí)施一批節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目和示范項(xiàng)目；積極爭取國家高效照明產(chǎn)品推廣補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，推廣使用節(jié)能燈150萬只，盡快形成穩(wěn)定、可靠的節(jié)能工程技術(shù)能力。組織實(shí)施城市污水和垃圾處理、燃煤電廠煙氣脫硫等重點(diǎn)減排工程，新增污水處理能力48.52萬噸/日、新增化學(xué)需氧量減排量3.30萬噸，建成5臺共153萬千瓦燃煤機(jī)組煙氣脫硫設(shè)施、形成減排二氧化硫能力3.92萬噸。

8、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣。落實(shí)全省“十一五”節(jié)能減排行動計(jì)劃，配合有關(guān)部門制定《節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動計(jì)劃》，利用重大科技專項(xiàng)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)和新產(chǎn)品開發(fā)專項(xiàng)，支持一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)。積極申報(bào)節(jié)能減排領(lǐng)域國家工程中心和國家工程實(shí)驗(yàn)室，組建若干省級工程（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心，推動建設(shè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)平臺。在鋼鐵、有色、電力、石化等重點(diǎn)行業(yè)支持一批產(chǎn)業(yè)化示范工程，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能減排技術(shù)和專利。加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，擴(kuò)大合同能源管理，培育節(jié)能和環(huán)保服務(wù)市場。

9、逐步完善促進(jìn)節(jié)能減排的政策措施。修訂完善《湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，對高耗能、高排放行業(yè)實(shí)行更加嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻。建立省節(jié)能專項(xiàng)資金，制定管理辦法，強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)，支持一批節(jié)能效果顯著的重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)利用省預(yù)算內(nèi)投資支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排項(xiàng)目，推動各地逐步建立節(jié)能專項(xiàng)資金。繼續(xù)落實(shí)好國家已有的資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持節(jié)能減排的資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）。加大城市污水、生活垃圾處理費(fèi)征收力度，推行工業(yè)和城市公共用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價收費(fèi)。推動金融機(jī)構(gòu)加大對節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，與有關(guān)商業(yè)銀行合作推進(jìn)能效貸款，優(yōu)先為符合條件的項(xiàng)目提供融資服務(wù)。

10、制定節(jié)能減排的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。宣傳貫徹新修訂的《節(jié)約能源法》，配合省人大做好《湖北省實(shí)施〈節(jié)能法〉辦法》（修訂）的調(diào)研工作。推動《湖北省建筑節(jié)能與墻體材料管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程，抓緊制定《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》、《節(jié)能監(jiān)察管理辦法》、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理辦法》等法規(guī)規(guī)章。嚴(yán)格執(zhí)行國家能效標(biāo)準(zhǔn)管理辦法和國家制訂的13個高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，會同有關(guān)部門研究制定落實(shí)辦法。

11、加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查。組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)督察活動，督促檢查各地區(qū)、各部門和企業(yè)落實(shí)省政府節(jié)能減排綜合性工作方案進(jìn)展情況，重點(diǎn)檢查節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況、節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查情況，在夏季高溫季節(jié)開展高耗能企業(yè)及公共設(shè)施用能情況專項(xiàng)檢查。組建節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)能力建設(shè)，加大節(jié)能監(jiān)督檢查力度。深入開展環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動，加大對重大環(huán)境違法案件的督辦查處力度。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，配合稽查辦開展對國債和中央預(yù)算內(nèi)資金支持的污染治理、節(jié)能、資源綜合利用等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行稽查，加強(qiáng)對已建成項(xiàng)目的驗(yàn)收。

12、繼續(xù)開展宣傳培訓(xùn)。開展形式多樣的宣傳活動，組織省內(nèi)主要新聞媒體集中報(bào)道、專欄宣傳節(jié)能減排典型，及時報(bào)道各地區(qū)、有關(guān)部門節(jié)能減排工作進(jìn)展情況。繼續(xù)大張旗鼓地開展“節(jié)能減排全民行動”，組織2008年節(jié)能宣傳周、“六·五”環(huán)境日、“節(jié)能減排進(jìn)奧運(yùn)”等大型主題宣傳活動。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，堅(jiān)持 “抓兩頭、帶全局”，一頭抓好范例，加大宣傳和推廣力度；一頭抓差典型，嚴(yán)肅查處和進(jìn)行曝光，逐步把節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境變?yōu)槿w公民共同建設(shè)生態(tài)文明的自覺行動。加強(qiáng)對“百家企業(yè)”負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，組織考察學(xué)習(xí)先進(jìn)省、市節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高工作骨干隊(duì)伍的素質(zhì)。組織開展表彰、獎勵節(jié)能減排先進(jìn)單位和個人活動。

第二篇：資源綜合利用有關(guān)情況的報(bào)告

資源綜合利用有關(guān)情況的報(bào)告

我市于上世紀(jì)九十年代開展資源綜合利用工作，十多年來取得了較好成效，積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)。尤其是近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，居民生活水平日益改善，城市垃圾、工業(yè)廢棄物也隨之趨增，因此我市更注重提高資源綜合利用管理水平，加大資源綜合利用推進(jìn)力度，擴(kuò)大資源綜合利用品種范圍及數(shù)量，進(jìn)一步加強(qiáng)資源綜合利用日常監(jiān)督和基礎(chǔ)管理，使資源綜合利用工作不斷推向深入，為我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、資源綜合利用成效顯著

1、資源綜合利用企業(yè)逐年增加

2008年：全市共有資源綜合利用企業(yè)59家，其中新認(rèn)定企業(yè)16家，重新認(rèn)定企業(yè)20家，年檢企業(yè)27家（因企業(yè)多個資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定時間不同，分類統(tǒng)計(jì)企業(yè)有重復(fù)），企業(yè)數(shù)比上年增加2家。資源綜合利用產(chǎn)品108個，比上年增加17個，其中新認(rèn)定產(chǎn)品32個，重新認(rèn)定產(chǎn)品35個，年檢產(chǎn)品41個。

2009年：2009年全市資源綜合利用企業(yè)67家，其中有新認(rèn)定產(chǎn)品企業(yè)21家，重新認(rèn)定產(chǎn)品企業(yè)23家，年檢產(chǎn)品企業(yè)24家（1家企業(yè)兼有重新認(rèn)定和年檢產(chǎn)品）；資源綜合利用產(chǎn)品127個，其中新認(rèn)定產(chǎn)品36個，重新認(rèn)定產(chǎn)品38個，年檢產(chǎn)品53個。

2010年：我市有33個企業(yè)共64個產(chǎn)品上報(bào)省經(jīng)信委審核，第一批有13家企業(yè)的產(chǎn)品現(xiàn)已獲得認(rèn)定，第二批產(chǎn)品目前已公示。

2、資源綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長

2008年：水泥產(chǎn)量1401萬噸，同比增長35.31%；粉煤灰（非粘土磚）27070萬塊，同比減少8.12%；混凝土砌塊39.38萬立方米，同比減少3.57%；新型墻板14.5萬立方米，同比增長2.11%；礦渣棉2.1噸；同比增長4.7%；砂漿31107噸，同比增長25.2%；紙面石膏板1867萬平方米，同比增長142.23%；中密度纖維板7.34萬立方米，同比增長0.55%；聚脂捆扎帶2053噸，同比增長12.74%；PE熱收縮膜101.45噸，同比增長12.74%,化工醫(yī)藥類產(chǎn)品產(chǎn)量也比去年有所增長。

2009年：水泥產(chǎn)量1756萬噸，同比增長15.91%；混凝土磚17340萬塊，同比增長12.14%；混凝土砌塊57.95萬立方米，同比增長4.81%；砂漿6.25萬噸，同比增長176.66%；新型墻板45.3萬立方米，同比增長92.63%；紙面石膏板1939萬平方米，同比增長3.03%；中密度纖維板7.15萬立方米，同比下降2.65%；礦(巖)棉2.4萬噸，同比增長5.94%；耐火材料3.92萬噸，同比下降8.43%；生物柴油1866噸，同比下降15.37%；鈷制品204噸，同比下降13.33%；翻新輪胎44558只。

3、利用廢棄資源品種和數(shù)量俱增

2008年：利用粉煤灰、煤矸石、爐底渣、冶金廢渣、化工廢渣、電石渣、脫硫石膏等主要為建材行業(yè)所用的大類廢棄物數(shù)量達(dá)564萬噸，同比增長12.94%。此外，利用廢塑料2455噸，同比增長28.73%；次小薪材12.92萬噸，同比增長4.55%。

2009年：利用煤矸石181萬噸，鐵礦碎屑1126噸，廢石64.46萬噸，冶煉廢渣6.35萬噸，鐵合金廢渣15萬噸，轉(zhuǎn)爐渣237萬噸，電爐渣2.41萬噸，脫硫石膏26.77萬噸，磷石膏116噸，硫酸渣30.93萬噸，檸檬酸渣3.85萬噸，粉煤灰（渣）269萬噸，生活垃圾焚燒余渣1.84萬噸，建筑垃圾2.47萬噸，河道淤泥10.14萬噸，污水處理后污泥6.73萬噸，枝丫材12.4萬噸，廢舊電池25.43噸，廢輪胎44558條，廢棄油脂2521噸，煙氣中二氧化硫脫除量3.24萬噸。

4、資源綜合利用企業(yè)效益曲折波動

2008年：全市資源綜合利用企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值393313萬元，同比增長51.97%；銷售收入404659萬元，同比增長54.85%；實(shí)現(xiàn)利潤10564萬元，同比增長2.32%；應(yīng)交增值稅24892萬元，同比增長50.16%，減免增值稅19641萬元，同比增長33.79%。從12家享受所得稅優(yōu)惠企業(yè)情況看，當(dāng)年完成產(chǎn)值10億元，應(yīng)交所得稅2232萬元，同比下降50.31%，減免所得稅164萬元，同比下降96.15%。

2009年：全市資源綜合利用企業(yè)完成產(chǎn)值458657萬元，同比增長6.23%；銷售收入475602萬元，同比增長13.65%；利潤-10767萬元，上年盈利754萬元；應(yīng)交增值稅32891萬元，同比增長20.37%，減免增值稅29764萬元，同比增長56.34%。與上年相比，雖仍有12家企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠政策，但享受企業(yè)有所調(diào)整，當(dāng)年完成產(chǎn)值3.98億元，減免所得稅160萬元，與上年基本持平。

原因分析：由于2008年三季度金融危機(jī)暴發(fā)，從全年來看，對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)量影響較小，但產(chǎn)品價格急劇回落，企業(yè)盈利減少，導(dǎo)致應(yīng)交所得稅縮?。涣硪粋€因素是國家資源綜合利用政策調(diào)整后，對享受所得稅要求明顯提高，企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠政策難度明顯加大，部分企業(yè)放棄此項(xiàng)優(yōu)惠政策，因此從2008年起我市資源綜合利用企業(yè)減免所得稅大幅減少。

二、資源綜合利用工作回顧

1、強(qiáng)化制度確保政策落實(shí)到位。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市資源綜合利用認(rèn)定工作，并及時準(zhǔn)確落實(shí)國家關(guān)于資源綜合利用減免稅新政策（財(cái)稅[2008]156號、117號文件），我委聯(lián)合市財(cái)稅部門、各轄市（區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門和綜合利用檢測單位研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市資源綜合利用認(rèn)定管理的通知》（常經(jīng)貿(mào)資源[2009]98號），作為國家和省有關(guān)資源綜合利用認(rèn)定規(guī)范性文件在我市貫徹的補(bǔ)充和細(xì)化要求，為我市加強(qiáng)資源綜合利用認(rèn)定管理，準(zhǔn)確落實(shí)資源綜合利用政策發(fā)揮保障作用。

2、嚴(yán)格程序保證認(rèn)定質(zhì)量。嚴(yán)格按照《江蘇省資源綜合利用認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》各項(xiàng)規(guī)定，在認(rèn)定程序各個環(huán)節(jié)上規(guī)范操作。一是規(guī)范流程。市經(jīng)信（貿(mào)）委下發(fā)當(dāng)有關(guān)認(rèn)定工作的通知，轄市、區(qū)經(jīng)信（貿(mào)）部門組織企業(yè)提出資源綜合利用認(rèn)定申請，并與同級財(cái)稅部門溝通。二是強(qiáng)化廢物利用率檢測。指定常州市節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心和武進(jìn)區(qū)節(jié)能監(jiān)測站作為資質(zhì)單位，對建材企業(yè)的產(chǎn)品摻和廢渣量進(jìn)行抽樣檢測，對非建材企業(yè)產(chǎn)品摻和廢渣量提出符合資源綜合利用條件的證明。三是嚴(yán)格認(rèn)定初審。市經(jīng)信（貿(mào)）委會同市財(cái)政局、國稅局、地稅局及行業(yè)專家組成初審組，對全市申請認(rèn)定的企業(yè)進(jìn)行臺帳、原始記錄進(jìn)行審核，并赴現(xiàn)場檢查，最終形成初審意見，上報(bào)省省經(jīng)信（貿(mào)）委。四是堅(jiān)持原則不放松。資源綜合利用是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性較強(qiáng)的工作，在認(rèn)定過程中我市嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，對不具備認(rèn)定條件的企業(yè)取消認(rèn)定資格，2008年有1家企業(yè)，雖然其產(chǎn)品和利用廢棄物符合國家目錄，摻廢比例也達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但因企業(yè)管理松懈，市級初審未予通過。2009年和2010年，各有5家企業(yè)（已進(jìn)入初審程序）未能通過初審。

3、強(qiáng)化年檢嚴(yán)防違規(guī)行為。除嚴(yán)格新產(chǎn)品認(rèn)定外，年檢也是一項(xiàng)非常重要的工作。我市年檢工作在下半年進(jìn)行，參照了認(rèn)定工作的做法，市和轄市、區(qū)二級相關(guān)部門對各認(rèn)定產(chǎn)品進(jìn)行檢查、審核，并提出年檢意見，加強(qiáng)了對資源綜合利用產(chǎn)品在認(rèn)定有效期內(nèi)的監(jiān)督管理，對未申請年檢的企業(yè)逐個了解情況，摸清具體原因。2008年以來我市年檢的企業(yè)未發(fā)現(xiàn)重大違反資源綜合利用有關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象發(fā)生。

4、強(qiáng)化服務(wù)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。在資源綜合利用工作過程中，我市為企業(yè)做好服務(wù)，深入企業(yè)調(diào)研，答復(fù)企業(yè)咨詢，幫助企業(yè)完善申報(bào)資料。對資源綜合利用政策無法落實(shí)的企業(yè)，經(jīng)信委會同稅務(wù)部門赴企業(yè)解答有關(guān)問題，并根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)和政策為企業(yè)提供參考建議，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大綜合利用廢棄物品種，提升利用數(shù)量，增強(qiáng)“服務(wù)企業(yè)，關(guān)愛有加”的服務(wù)意識。

5、強(qiáng)化跟蹤實(shí)現(xiàn)長效管理。我市認(rèn)真抓好資源綜合利用統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。每年初，市和轄市、區(qū)經(jīng)貿(mào)部門督促資源綜合利用企業(yè)做好資源綜合利用年報(bào)工作，每季度各資源綜合利用企業(yè)上報(bào)資源綜合利用季報(bào)，其中，水泥生產(chǎn)企業(yè)還需按月上報(bào)綜合利用產(chǎn)品月報(bào)表。

三、當(dāng)前工作中存在的矛盾和問題

1、綜合利用廢物定義欠準(zhǔn)，落實(shí)政策操作難度較大。財(cái)稅[2008]156號和117號文件公布后，原2003版本資源綜合利用目錄失效，新目錄和原目錄相比，部分廢渣定義不夠精確，未明確具體操作細(xì)則。以“在礦產(chǎn)資源開采加工過程中產(chǎn)生的廢石”為例，企業(yè)提出認(rèn)定申請，實(shí)際審核中難以界定。我市對此項(xiàng)工作十分慎重，市有關(guān)部門和行業(yè)專家多次研究和探討，確定審核原則：一是必須直接從礦產(chǎn)資源開采加工企業(yè)購進(jìn)廢棄物，并提供供貨單位營業(yè)執(zhí)照等證明材料；二是現(xiàn)場堆放物是否屬廢品必須通過原地礦部系統(tǒng)的資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢測，其依據(jù)是原地礦部門制定的有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，其樣品必須由市資源綜合利用檢測單位在現(xiàn)場堆放處隨機(jī)抽取。盡管今年省審核時明確了石灰石礦開采物不考慮作為廢石的規(guī)定，但我市對廢石的審核是嚴(yán)肅和慎重的。另外，117號文件中“工業(yè)廢渣”名稱也未準(zhǔn)確定義，給資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定工作帶來較大難度。

2、所得稅優(yōu)惠政策要求較高，享受企業(yè)大幅減少。《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)》出臺后，我市落實(shí)這一政策的企業(yè)數(shù)量大幅減少。常州千紅生化制藥股份有限公司和常州制藥廠有限公司等化工醫(yī)藥企業(yè)原享受所得稅優(yōu)惠政策，因符合調(diào)整后的新目錄而中止。2008年我市資源綜合利用企業(yè)減免所得稅164萬元，2009年減免所得稅160萬元。究其原因：一是現(xiàn)行政策規(guī)定符合資源綜合利用條件的產(chǎn)品所取得的收入，按90%核計(jì)銷售收入總額，影響企業(yè)開展綜合利用的積極性；二是摻廢比例設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)值較高，享受所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)較少。

第三篇：化學(xué)與資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)

一、煤和石油

1、煤的組成：煤是由有機(jī)物和少量無機(jī)物組成的復(fù)雜混合物，主要含碳元素，還含有少量的氫、氧、氮、硫等元素。

2、煤的綜合利用：煤的干餾、煤的氣化、煤的液化。

煤的干餾是指將煤在隔絕空氣的條件下加強(qiáng)使其分解的過程，也叫煤的焦化。煤干餾得到焦炭、煤焦油、焦?fàn)t氣等。

煤的氣化是將其中的有機(jī)物轉(zhuǎn)化為可燃性氣體的過程。

煤的液化是將煤轉(zhuǎn)化成液體燃料的過程。

3、石油的組成：石油主要是多種烷烴、環(huán)烷烴和芳香烴多種碳?xì)浠衔锏幕旌衔?，沒有固定的沸點(diǎn)。

4、石油的加工：石油的分餾、催化裂化、裂解。

二、環(huán)境保護(hù)和綠色化學(xué)

環(huán)境問題主要是指由于人類不合理地開發(fā)和利用自然資源而造成的生態(tài)環(huán)境破壞，以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人類生活所造成的環(huán)境污染。

1、環(huán)境污染

（1）大氣污染

大氣污染物：顆粒物（粉塵）、硫的氧化物（SO2和SO3）、氮的氧化物（NO和NO2）、CO、碳?xì)浠衔?，以及氟氯代烷等。大氣污染的防治：合理?guī)劃工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)布局；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)；運(yùn)用各種防治污染的技術(shù)；加強(qiáng)大氣質(zhì)量監(jiān)測；充分利用環(huán)境自凈能力等。

（2）水污染

＋＋水污染物：重金屬（Ba2、Pb2等）、酸、堿、鹽等無機(jī)物，耗氧物質(zhì)，石油和難降解的有機(jī)物，洗滌劑等。水污染的防治方法：控制、減少污水的任意排放。

（3）土壤污染

土壤污染物：城市污水、工業(yè)廢水、生活垃圾、工礦企業(yè)固體廢棄物、化肥、農(nóng)藥、大氣沉降物、牲畜排泄物、生物殘?bào)w。土壤污染的防治措施：控制、減少污染源的排放。

2、綠色化學(xué)

綠色化學(xué)的核心就是利用化學(xué)原理從源頭上減少和消除工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染。按照綠色化學(xué)的原則，最理想的“原子經(jīng)濟(jì)”就是反應(yīng)物的原子全部轉(zhuǎn)化為期望的最終產(chǎn)物（即沒有副反應(yīng)，不生成副產(chǎn)物，更不能產(chǎn)生廢棄物），這時原子利用率為100％。

3、環(huán)境污染的熱點(diǎn)問題：

（1）形成酸雨的主要?dú)怏w為NOx。

（2）破壞臭氧層的主要物質(zhì)是氟利昂（CCl2F2）和NOx。

（3）導(dǎo)致全球變暖、產(chǎn)生“溫室效應(yīng)”的氣體是

（4）光化學(xué)煙霧的主要原因是汽車排出的尾氣中氮氧化物、一氧化氮、碳?xì)浠衔铩?/p>

（5）“白色污染”是指聚乙烯等塑料垃圾。

（6）引起赤潮的原因：工農(nóng)業(yè)及城市生活污水含大量的氮、磷等營養(yǎng)元素。（含磷洗衣粉的使用和不合理使用磷肥是造成水體富營養(yǎng)化的重要原因之一。）

第四篇：國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展十二五規(guī)劃學(xué)習(xí)思想報(bào)告

國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展十二五規(guī)劃學(xué)習(xí)思想報(bào)告

周曉

中國社會科學(xué)院蔡昉教授于4月7日在我校一號報(bào)告廳作了關(guān)于十二五規(guī)劃的學(xué)習(xí)報(bào)告，主要講述了如何在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。此次報(bào)告會讓我對十二五規(guī)劃有了更多的認(rèn)識，對我國國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及與國外經(jīng)濟(jì)的差距也了解得更多。以下是我所學(xué)習(xí)到的一些知識。

首先，“十二五”面臨的國際環(huán)境有諸多的不利因素。

從宏觀的角度來看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并非一帆風(fēng)順。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，大多數(shù)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都受到了嚴(yán)重的沖擊。發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，金融體系嚴(yán)重受損。發(fā)展中國家包括中國由于外部需求的減弱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也受到了巨大的沖擊。在規(guī)?？涨暗拇碳ふ叩淖饔孟?，世界經(jīng)濟(jì)于2009年年中開始從深度衰退中艱難復(fù)蘇，國際金融市場從劇烈動蕩中趨向平穩(wěn)。此外，中東北非局勢加大油價風(fēng)險，高油價意味著通脹壓力和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力；歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍在繼續(xù)，大宗商品價格上漲擠壓實(shí)際工資；日本地震對增長率影響0.5個百分點(diǎn)，可能從預(yù)測的1.4降到0.9。

其次，“十二五”面臨的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，三個“不”仍然存在。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然沒有擺脫不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的命運(yùn)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境具有兩面性，即有利條件和突出矛盾并存，表明前進(jìn)的道路并不平坦。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，但經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力不足，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，就業(yè)壓力總體上持續(xù)增長和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存。與此同時，我國現(xiàn)階段正處于“未富先老”的時期，所以經(jīng)濟(jì)增長更為重要。

最后，從改善和保障民生出發(fā)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

十二五規(guī)劃的第一篇就是轉(zhuǎn)變方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面；同時第二、三、八篇都強(qiáng)調(diào)了改善民生及保障民生。由此可見，十二五規(guī)劃將在保障人民根本利益的基礎(chǔ)上推動我國經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

通過此次學(xué)習(xí)，我了解到十二五規(guī)劃發(fā)揮了國家在總量平衡、環(huán)境資源保護(hù)和社會公平分配上宏觀計(jì)劃調(diào)控的作用，同時開闊了視野并認(rèn)識到作為大學(xué)生的我們應(yīng)更多的關(guān)心國家政策。

第五篇：無錫市2006年環(huán)境和資源綜合利用工作總結(jié)(精)

無錫市2006年環(huán)境和資源綜合利用工作總結(jié)

（2007年1月）

今年以來我市圍繞“強(qiáng)化節(jié)能降耗、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、規(guī)范清潔生產(chǎn)、落實(shí)資源綜合利用政策”四個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，有效推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)向資源節(jié)約型和可持續(xù)發(fā)展型的轉(zhuǎn)變。

一、主要目標(biāo)完成情況

（一）綜合目標(biāo)完成情況。全市單位GDP能耗和單位規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗基本完成壓降目標(biāo)%。

（二）主要工作目標(biāo)完成情況。全面完成了年初確定的5項(xiàng)主要工作目標(biāo)：一是完成監(jiān)測重點(diǎn)用能單位（企業(yè)）117家，（目標(biāo)100家）；二是淘汰落后用能設(shè)備339臺（套），（年初目標(biāo)280臺）；三是綜合利用工業(yè)固體廢棄物590萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值42.86億元，工業(yè)固體廢棄物利用率保持在98%以上；四是完成150家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，（目標(biāo)135家）；五是完成重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目21項(xiàng)，總投資28億元。

二、重點(diǎn)工作情況

一是加大了對資源節(jié)約和綜合利用工作的規(guī)劃導(dǎo)向力度。到9月底，編制完成并通過市政府批準(zhǔn)了《無錫市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《無錫市節(jié)約能源“十一五”規(guī)劃》以及發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、推廣建筑節(jié)能和散裝水泥等專項(xiàng)規(guī)劃；同時還編制了《無錫工業(yè)能效指南》、《節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品指南》等指導(dǎo)資料，引導(dǎo)企業(yè)走低能耗、低物耗、無污染的新型發(fā)展道路；同時還在7月26日在全省率先進(jìn)行GDP能耗公布，首次對二市七（縣）區(qū)2005和今年上半年的單位GDP能耗、單位GDP電耗、單位工業(yè)增加值能耗進(jìn)行了公布。

二是加大了對重點(diǎn)用能單位的管理力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對全市471家重點(diǎn)耗能企業(yè)的用能跟蹤管理，進(jìn)一步完善計(jì)量手段和嚴(yán)格考核制度。特別是對我市列入全國“千家企業(yè)節(jié)能行動”的9家重點(diǎn)耗能企業(yè)加強(qiáng)了節(jié)能監(jiān)測監(jiān)察和目標(biāo)考核，規(guī)范了這9家企業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)和能源審計(jì)行為。推進(jìn)了一批重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施，研究制訂了《無錫市產(chǎn)業(yè)合理用能評估審核暫行辦法》。

三是加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正式成立了以談學(xué)明副市任組長、市相關(guān)部門參加的無錫市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；確定了22項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、15個試點(diǎn)園區(qū)、50家試點(diǎn)企業(yè)和一批重點(diǎn)項(xiàng)目；組織20多家企業(yè)參加了“中國國際循環(huán)經(jīng)濟(jì)博覽會”；全面部署15個循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)和50家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)制定實(shí)施方案和工作措施；一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目列入國家和省循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫，在今年江蘇省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目中，我市的煙氣生物脫硫項(xiàng)目、聚合物基復(fù)合材料窨井蓋項(xiàng)目、高爐轉(zhuǎn)爐煤氣回收節(jié)能項(xiàng)目、生物柴油研發(fā)制造項(xiàng)目、廢棄薄膜回收循環(huán)利用項(xiàng)目、氣體分離改造利用項(xiàng)目等6個循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目獲得省財(cái)政和省經(jīng)貿(mào)委發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金扶持。

四是規(guī)范推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。組織專家對列入今年計(jì)劃的135家清潔生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了“清潔生產(chǎn)審核業(yè)務(wù)培訓(xùn)”；對各地區(qū)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作開展情況進(jìn)行了檢查，進(jìn)一步規(guī)范了對企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的審核程序；嚴(yán)格規(guī)范了對清潔生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的管理，明確了中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容；全市各市（縣）、區(qū)共計(jì)從企業(yè)排污費(fèi)中提取490萬元專項(xiàng)資金用于扶持獎勵企業(yè)清潔生產(chǎn)，其中市區(qū)提取110萬元扶持獎勵了21家清潔生產(chǎn)成效顯著的企業(yè)。

五是穩(wěn)步推進(jìn)資源綜合利用。一是拓寬資源綜合利用新領(lǐng)域，我市資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定已從傳統(tǒng)的建材產(chǎn)品，發(fā)展到目前涉及電力、建材、化工、環(huán)保、機(jī)械等5個行業(yè)，綜合利用廢棄物從粉煤灰、煤矸石、爐底渣等傳統(tǒng)廢渣，到目前利用次小薪材、廢水、廢氣、煤泥、生活垃圾、聚苯乙稀、電廠高爐煤氣等10個領(lǐng)域的廢棄物。二是會同市國稅、財(cái)政組織好資源綜合利用企業(yè)的認(rèn)定和年檢，確保市（縣）、區(qū)級年審面100%，市級抽檢率20%以上；三是確保各項(xiàng)資源綜合利用政策落實(shí)到位，全年為企業(yè)落實(shí)減免稅2億元以上。

三、存在的主要問題

一是促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用的工作機(jī)制尚未建立健全。循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新體系尚未完善；綜合監(jiān)督機(jī)制尚未形成；法律框架及政策保障機(jī)制尚未建立；市場化運(yùn)作模式尚未成熟；績效考核機(jī)制有待進(jìn)一步完善。二是資源綜合利用的信息平臺尚未建立。我市在資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中還存在著眾多的信息不對稱狀況，主管部門與產(chǎn)生廢棄物單位之間的信息不對稱、用廢企業(yè)與產(chǎn)生廢棄物單位對廢棄物內(nèi)在信息的把握不對稱、循環(huán)型企業(yè)與科研院所對循環(huán)型技術(shù)的要求不對稱等，由于缺乏必要的信息交換平臺，這些不對稱現(xiàn)象無法徹底解決，所有這些都不利于我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。三是扶持政策尚未落實(shí)。當(dāng)前政府在推進(jìn)節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等工作方面缺乏有效政策手段，對一些具有顯著社會效益、環(huán)境效益的節(jié)能改造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目缺乏必要扶持的政策和手段，在一定程度上影響了企業(yè)積極性。