第一篇：XX縣2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展報告

XX縣十四屆人大 五次會議文件()

關于XX縣2010年國民經(jīng)濟和

社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年國民經(jīng)濟 和社會發(fā)展計劃草案的報告（書面）--2011年1月日在XX縣第十四屆人民代表大會第五次會議上

XX縣發(fā)展改革局局長 李XX

各位代表：

我受縣政府委托，向大會作關于XX縣2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員及其他列席人員提出意見。

一、2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及存在問題

2010年，全縣人民在縣委、縣政府的正確領導下，按照縣第十四屆人大四次會議和全縣經(jīng)濟工作會議的各項決策部署，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型，上項目、強支撐，保民生、促穩(wěn)定”的經(jīng)濟工作主線，強力推進開放招商和項目建設，開拓進取、真抓實干，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出經(jīng)濟增長較快、運行質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性增強的良好態(tài)勢，為“十二五”開好局、起好步奠定堅實基礎。

(一)主要經(jīng)濟指標穩(wěn)定增長。全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成2.4億元，增長12%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值8.94億元，增長6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值9億元，增長18%;第三產(chǎn)業(yè)增加值6.06億元，增長14%。

(二)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、落實支農(nóng)惠農(nóng)政策、大力推進扶貧開發(fā)，極大調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。糧食面積完成11萬畝，總產(chǎn)量4.1萬噸；棉花面積41萬畝，總產(chǎn)量2.7萬噸；油料面積2萬畝，產(chǎn)量0.4萬噸，分別與上年持平。畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)的比重繼續(xù)增加，肉類總產(chǎn)1.4萬噸，牛、羊、豬存欄分別達到6萬頭、11萬只、18萬頭。

(三)工業(yè)生產(chǎn)效益同步提高。入統(tǒng)工業(yè)增加值完成2.38億元，增長12%；實現(xiàn)利稅5050萬元，增長10%，分別占年計劃的100%。

(三)項目投資增勢強勁。全社會固定資產(chǎn)投資完成31.85億元，增長25%，占年計劃的100%，其中城鎮(zhèn)投資完成19.5億元，增長30%；農(nóng)村投資完成12.35億元，增長18%。全縣51個縣以上重點項目完成投資22.8億元，增長21.3%，占年計劃投資的106%。其中5個省市重點項目完成投資4億元，占年計劃投資的107.5%，46個重點項目竣工投產(chǎn)或投入使用，培樹了一批新的經(jīng)濟增長點。

(四)開放招商成效明顯，中央投資項目進展順利。全年共簽訂投資協(xié)議121項，合同引進資金84.2億元。全縣實際利用外資400萬美元，增長11%，占年計劃的133%；引進市外資金6.2億元，增長10%，占年計劃的100%，其中省外資金5.5億元，增長12%。

中央擴內(nèi)需、增投入政策實施以來,在縣委、縣政府正確領導和省市發(fā)改委等有關部門大力支持下，我縣共爭取中央投資項目102個，總投資2.39億元，其中中央投資11056.5萬元，在全市-2所占比重仍然不高，整體上我縣仍處于工業(yè)化初級階段，特色產(chǎn)業(yè)不明顯，難以形成競爭優(yōu)勢。二是民營經(jīng)濟總量小，企業(yè)數(shù)量少、產(chǎn)品科技含量低、附加值低、市場競爭力低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，對于全縣經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率低。三是農(nóng)民增收的制約因素仍然較多，雖然農(nóng)民收入在國家惠農(nóng)政策的推動下保持持續(xù)增長，但受糧價不穩(wěn)、肥價居高、災害偏重的影響，農(nóng)民增收仍然面臨較大壓力。四是投資結(jié)構(gòu)仍不合理，缺乏立縣的大項目，發(fā)展后勁不足。我縣新上企業(yè)集中在棉花加工、自行車零配件兩個行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度不高，高附加值產(chǎn)品少，抗風險能力弱。這些問題都需要我們在新的一年里采取有效措施著力加以解決。

二、2011年經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路和主要預期目標 2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨諸多不確定因素，實現(xiàn)快速發(fā)展的基礎仍不牢固，仍處于保增長的關鍵階段，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎還不穩(wěn)固，中小企業(yè)融資難等問題仍未有效解決；新增重大項目少，投資拉動增量不足，保持高速增長難度加大；工業(yè)經(jīng)濟仍處于低速低效運行，外部需求依然低迷，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決等。

同時，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展也面臨著許多有利條件，一是國際、國內(nèi)經(jīng)濟下滑態(tài)勢已經(jīng)趨緩和得到有效遏制，尤其是國內(nèi)經(jīng)濟總體呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的勢頭。中央和全省經(jīng)濟工作會議進一步明確了2011年繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，充實完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施，加大對“三農(nóng)”、科-4(一)培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。按照“穩(wěn)良棉、強畜牧、上林菜、扶特色”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，既要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，又要積極發(fā)展農(nóng)村加工業(yè)、服務業(yè)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入渠道。重點抓好“兩種、三養(yǎng)”，大力發(fā)展特色種植和規(guī)模養(yǎng)殖，壯大英河肉鴨等龍頭企業(yè)、扶持蔬菜專業(yè)合作社，打造XX肉鴨養(yǎng)殖加工基地和以北塘疃、油坊等村為中心的“百里蔬菜經(jīng)濟帶”。二是繼續(xù)加強農(nóng)村基礎設施建設，完善農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、農(nóng)田、水利等基礎設施，加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡建設。三是進一步加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，做好勞動力技能培訓和轉(zhuǎn)移輸出的組織引導工作，切實提高勞動者素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，拓寬增收渠道。

(二)加大招商引資力度，強勢推進項目建設。進一步樹立“抓發(fā)展必須抓投入，抓投入必須抓項目”理念，堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略。一是狠抓重點項目建設。初步確定2010年重點建設項目51個，總投資27.4億元，年計劃投資21.5億元。其中列入第一批省市重點建設項目4個，總投資7.32億元，年計劃投資3.34億元。繼續(xù)實行“一個項目、一名縣級領導、一套班子，全程幫辦、一包到底”的工作機制，推行“周調(diào)度、旬觀摩、月通報”制度，形成推進落實的有力機制。二是完善聯(lián)動招商機制。堅持小組團招商、駐點招商、中介招商、以商招商、掛職招商，探索園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商等新的招商方式；開展專業(yè)招商、“點對點”式的上門招商、網(wǎng)絡招商等多種形式招商。三是努力提升招商實效。深入研究長三角、珠三角地區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合我縣主導產(chǎn)業(yè)、發(fā)展規(guī)劃和城市功能定位，以主導產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵-6商城、愛民東街商業(yè)區(qū)、建材市場的建設步伐，傾力打造大型的專業(yè)市場；加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，加快錦繡盛景廉租住房、陽光二期等房地產(chǎn)項目建設；全面啟動北出入口公園的建設工作，完成縣城街四個出入口的整體綠化工程，進一步完善縣城功能，提升縣城品位。二是加大建設力度。重點抓好建設街西段、愛民街、商貿(mào)街等五條街道的綠化工作，做好沙丘苑擴建和街心公園的建設工作，爭取把XX建設成獨具特色、富有魅力的園林生態(tài)城市。三是加快園區(qū)建設。按照“政府引導、市場運作、多方互動”的原則，邊規(guī)劃邊施工、邊施工邊招商，加快城東新區(qū) 基礎設施建設，盡快完善項目承載功能，具備工業(yè)項目落戶條件;全面啟動二期開發(fā)建設，明確新區(qū)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)定位，構(gòu)筑招商引資和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢平臺。

(五)堅持全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設“和諧XX”。以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，努力構(gòu)建和諧社會。加快改善城鄉(xiāng)基礎設施，大力發(fā)展社會公益事業(yè)，重點抓好農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村飲水安全工程、廉租住房建設等實事。就業(yè)和社會保障工作，繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。進一步健全社會保障體系，加強社會保險、社會救助、社會福利工作，做好各類保險的擴面征繳工作?？萍脊ぷ鳎哟罂萍纪茝V力度，完成引進技術(shù)40項，人才320人。教育工作，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，促進教育公平發(fā)展，提高教學水平。衛(wèi)生工作，加強對手足口病、甲型H1N1流感的防控工作，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。同時，加快發(fā)展文化、體育、計劃生育、民政、宗教、環(huán)保等各項社會事業(yè)。

第二篇：成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

第十二個五年規(guī)劃重大問題研究指南

一、成都市“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境及趨勢研究

重點研究在全球金融危機以及區(qū)域競爭格局的影響下，經(jīng)濟全球化的新特徵以及世界經(jīng)濟走勢，我國宏觀經(jīng)濟走勢和政策取向，及其對我市“十二五”可能產(chǎn)生的影響和我市應採取的政策措施等。

二、成都市“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標和指標體系研究

按照黨的十七大確定的增強發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性、加強文化建設、加快發(fā)展社會事業(yè)、建設生態(tài)文明等全面建設小康社會的新要求，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，與建設“兩樞紐、三中心、四基地”相銜接，與構(gòu)建和諧社會相適應，重點研究提出“十二五”規(guī)劃指標體系，以及促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展公共服務和提高人民生活水準等方面的主要目標和量化指標，並對2020年目標進行展望。

三、“全域成都”下的新型城鄉(xiāng)空間形態(tài)研究

深化主體功能區(qū)研究，深入分析我市城鄉(xiāng)空間佈局、產(chǎn)業(yè)佈局和具體功能區(qū)劃，客觀評估不同功能區(qū)塊在城市化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)導向、開發(fā)強度等方面的不同要求，提出進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)的舉措；並研究與此相適應的行政區(qū)劃調(diào)整的思路、原則和目標，提出適應大都市圈建設的行政區(qū)劃調(diào)整方案。

四、“十二五”時期加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究

研究新技術(shù)、新能源、新材料和新市場、新需求的發(fā)展趨勢，在借鑒發(fā)達國家發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗的基礎上，提出我市加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，佔領國際產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路、重點及政策舉措。

五、“十二五”時期成都市建立“內(nèi)需為主”經(jīng)濟發(fā)展模式研究1

根據(jù)落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，深入分析我市投資與消費對經(jīng)濟增長的貢獻及存在的問題，重點研究擴大內(nèi)需的重點領域與有效舉措，提出“十二五”時期擴大消費領域、優(yōu)化消費環(huán)境、轉(zhuǎn)變消費觀念、啟動農(nóng)村消費市場等一系列擴大消費的政策措施，以及深化投資體制改革，創(chuàng)新投融資模式，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的對策建議。

六、成都市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展資源要素保障能力研究

在分析近年來我市土地資源、水資源、電力、天然氣、礦產(chǎn)等資源要素供需的基礎上，科學分析預測“十二五”時期我市資源要素的供求狀況，深化研究“十二五”期間我市資源要素保障可能面臨的主要問題，提出“十二五”及到2020年保障經(jīng)濟社會發(fā)展要素供給的基本思路、主要任務和對策措施。

七、成都市生態(tài)環(huán)境容量及節(jié)能減排研究

按照科學發(fā)展觀和節(jié)能降耗減排要求，深入分析我市生態(tài)環(huán)境容量及面臨的問題，科學研究“十二五”我市生態(tài)環(huán)境建設及節(jié)能減排的基本思路、約束性目標、重大專案和政策措施。

八、成都市“十二五”時期人口發(fā)展戰(zhàn)略研究

分析我市人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)及分佈的變化情況，研究人口發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的相互關係，提出“十二五”時期我市最佳人口容量及結(jié)構(gòu)；提出我市建設“兩樞紐、三中心、四基地”所需的人才結(jié)構(gòu)及人力資源能力建設的對策；提出應對人口老齡化問題的思路和舉措。

九、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的公共服務和社會管理研究

分析我市城鄉(xiāng)公共服務和社會管理體系建設的現(xiàn)狀與問題，重點研究新形勢下公共服務和社會管理體系建設的規(guī)律、趨勢與發(fā)展模式，研究提出我市“十二五”時期實現(xiàn)公共服務均等化的主要任務和對策建議，以及深化社會管理體制改革的思路與措施。

十、建立覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系研究

分析我市城鄉(xiāng)社會保障體系建設的現(xiàn)狀與問題，重點研究新形勢下社會保障體系建設的規(guī)律、趨勢與發(fā)展模式，及“十二五”時期完善社會保障體系的總體思路、主要任務、對策措施及實施步驟。

十一、成都市加快勞動力轉(zhuǎn)移，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)對策研究

研究如何把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要目標，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動；如何進一步破除限制城鄉(xiāng)勞動力流動的各種制度性因素、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場建設；分析近年來我市城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)結(jié)構(gòu)及有關的問題，提出提高就業(yè)品質(zhì)和就業(yè)穩(wěn)定性的思路和對策；如何建立健全支援創(chuàng)業(yè)政策體系和服務體系，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；提出創(chuàng)造就業(yè)崗位、改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境的對策措施。

十二、成都市構(gòu)建新型基層治理機制研究

總結(jié)我市在基層治理機制方面取得的經(jīng)驗或不足，以構(gòu)建和諧社會的時代主題和“以人為本”的價值取向為指導，研究提出“十二五”深入推進基層民主政治建設、構(gòu)建多元化的社會參與機制、完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的基本思路、主要任務以及政策措施。

十三、成都市“十二五”公共安全應急體系建設研究

分析預測新時期成都公共安全（含社會安全、食品安全及環(huán)境突發(fā)性事件等）發(fā)生的特點和趨勢，分析可能產(chǎn)生的公共安全對經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的影響和緊急處置方案，探索構(gòu)建公共安全應急體系的思路、目標與路徑。

十四、增強成都市文化軟實力研究

重點研究增強我市文化軟實力的總體思路、載體和對策措施，壯大文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重點，推進文化體制機制創(chuàng)新的思路和對策。

十五、成都參與多層次區(qū)域合作研究

基於區(qū)域合作的不同層次，研究提出新形勢下我市在開放型經(jīng)濟中的地位與作用，找準成都在成渝經(jīng)濟區(qū)、成都經(jīng)濟區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的自身

3定位，並立足要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策環(huán)境和基礎設施建設等重點領域確立合作重點和突破口，採取恰當?shù)姆绞?，遵循科學的時序，推動區(qū)域經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。

十六、成都市擴大對外開放，提升國際化水準研究

總結(jié)我市對外開放的成功經(jīng)驗和存在不足，分析經(jīng)濟全球化和國際經(jīng)濟形勢的新變化，研究提出新形勢下我市參與國際競爭、吸引利用外資、實施“走出去”戰(zhàn)略、提升城市國際化水準的總體思路、發(fā)展目標和發(fā)展重點等。

十七、推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設的重大改革及政策研究 總結(jié)我市在“試驗區(qū)”建設中的成功經(jīng)驗，分析深入推進“試驗區(qū)”建設存在的問題與困難，研究提出“十二五”時期深化改革的重點領域、主要任務、實施步驟以及政策支撐。

十八、“十二五”重大基礎設施建設規(guī)劃研究

分析“十一五”時期重大基礎設施建設的成功經(jīng)驗與存在不足，根據(jù)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標的總體要求，在結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、新農(nóng)村建設等領域梳理形成一批重大基礎設施建設專案，明確建設內(nèi)容、投資規(guī)模、推進時序及責任主體。

第三篇：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展工作計劃

一、20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

20*年，全市上下堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真貫徹落實黨的十七大和省第九次、市第十次黨代會精神及國家宏觀調(diào)控政策，緊緊圍繞“建設殷實小康、構(gòu)建和諧*”目標，認真組織實施市十二屆人大五次會議批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，突出重點，狠抓落實，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，運行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。全市地區(qū)生產(chǎn)總值1945.02億元，增長16%。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。全市糧食總產(chǎn)149.96萬噸，增長4.3%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值74.38億元，增長6.6%。服務業(yè)發(fā)展速度加快。全市服務業(yè)增加值614.25億元，增長18.5%。工業(yè)支撐和帶動作用得到鞏固。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值1164.97億元，增長20.42%；實現(xiàn)利稅460.11億元、利潤272.24億元，分別增長37.49%和43.54%。財稅收入快速增長。全市境內(nèi)稅收總收入214.04億元，增長25.41%；境內(nèi)財政總收入245.51億元，增長22.43%，其中地方財政收入97.86億元，增長21.26%。金融運行比較平穩(wěn)。年末全市各項存款余額1394.84億元，比年初增長13.52%；各項貸款余額964.88億元，比年初增長13.57%。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進，發(fā)展方式發(fā)生積極變化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、規(guī)?；?、基地化、產(chǎn)業(yè)化水平提高。全市無公害和綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品分別達到100個和16個，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到84家。自主創(chuàng)新能力有新的增強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1426.2億元，增長37.69%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到32.13%，比上年末提高3.03個百分點。工業(yè)品牌建設成效顯著。年內(nèi)有10個工業(yè)產(chǎn)品進入中國名牌產(chǎn)品行列，24個產(chǎn)品進入山東名牌產(chǎn)品行列。服務業(yè)發(fā)展水平得到提升?，F(xiàn)代物流、旅游、批發(fā)和零售等正成為拉動服務業(yè)增長的主要力量，50項服務業(yè)重點項目建設進展順利，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重同比提高1個百分點。投資、消費、出口合力拉動經(jīng)濟增長。全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資646.83億元，增長25.5%；全市社會消費品零售總額593.*億元，增長18.7%，總量和增速創(chuàng)下近5年來的最高水平，居民消費價格上漲3.6%；全市進出口總額46.92億美元，其中出口29.97億美元，分別增長24.8%和19.5%；全年實際引進外來投資168.4億元、同比增長9.4%，實際利用外商直接投資4.32億美元、增長16.9%，通過資本市場融資超過50億元。淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排成效明顯。電力工業(yè)“上大壓小”全面展開，年內(nèi)落實關停機組總?cè)萘?4.375萬千瓦，完成省下達的“十一五”壓小任務的88.8%，并向國家申報4臺30萬千瓦熱電機組；淘汰立窯水泥生產(chǎn)線22條，關停能耗高、污染重、不具備安全生產(chǎn)條件的“土小”企業(yè)1734家。148家重點耗能企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能70.67萬噸標準煤。

城鄉(xiāng)建設進一步加強，區(qū)域發(fā)展日趨協(xié)調(diào)。新城區(qū)建設穩(wěn)步推進。路網(wǎng)、管網(wǎng)及綠化、亮化、美化等工程建設日趨完善，體育中心等重點工程進展順利。老城區(qū)改造力度加大。中心城區(qū)排水管網(wǎng)得到改造提高，部分城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市背街小巷等得到綜合治理。生態(tài)環(huán)境建設成效明顯。四寶山地區(qū)生態(tài)恢復、萌山山體綠化、荒山綠化、“因景植綠”等工程進展順利，全市新增造林合格面積6667公頃，新增城市綠地405萬平方米。交通基礎設施建設得到加強。濟青高速南線*段、昌國路立交橋、高淄路新城至張店段等7項交通重點工程按期完成。城鎮(zhèn)建設力度加大，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善。區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提高。突破高青、支持沂源發(fā)展工作進入新階段，經(jīng)濟強區(qū)縣發(fā)展取得新成績。區(qū)域經(jīng)濟合作日趨活躍，支持菏澤東明、西藏昂仁工作取得新進展。

社會全面進步，和諧*建設邁出新步伐。就業(yè)和社會保障工作得到加強。20＊年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.85萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.75%；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓1.2萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.7萬人。五大保險基金累計結(jié)余51.04億元，國有破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險取得實質(zhì)性突破。提高了農(nóng)村和城市低保對象的保障標準，對城市低保對象適時發(fā)放了價格補貼。教育、文化、衛(wèi)生等全面發(fā)展。農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程進展順利，全部免除了農(nóng)村和城市義務教育階段學生雜費，對貧困家庭的義務教育階段學生實施了“兩免一補”，對高中階段家庭經(jīng)濟困難學生實施了資助政策，建立完善了普通高校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助體系。全國文化信息共享工程市、區(qū)支中心建設基本完成。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，參合農(nóng)民達到229.91萬人，參合率達到91.37%；改造13處社區(qū)衛(wèi)生服務中心、80處服務站和400處村衛(wèi)生室。人口與計劃生育工作得到加強，人口自然增長率為3.14‰，出生人口性別比控制在106.5以內(nèi)。飲水安全和食品、藥品安全工作取得明顯成效。村村通自來水工程新增受益村316個，受益人口15.37萬人。綠色蔬菜的生產(chǎn)、流通、檢測體系日趨完善。新建社區(qū)藥店53家，調(diào)整布局75家，社區(qū)藥店服務人口達到158萬人，服務面達到93%。新建農(nóng)村戶用沼氣池1萬個。在中心城區(qū)新開公交線路3條，新增環(huán)保型公交車67臺。在全省率先落實了大中型水庫移民后期扶持政策。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。全市城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到15849元和6465元，分別增長14.9%和14.62%。體育、廣播電視、新聞出版、防震減災、雙擁共建、市志、檔案等其他各項事業(yè)，以及文明*、平安*建設都取得新成績。市政府為群眾所辦實事如期完成。

同時，經(jīng)濟發(fā)展中存在的矛盾和問題仍然比較突出，長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾還沒有根本解決，發(fā)展中又出現(xiàn)了一些新情況、新問題。一是保持投資平穩(wěn)增長的難度加大，投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務艱巨。有效投入和項目儲備不足，投資結(jié)構(gòu)層次不高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、服務業(yè)投資比重偏低，傳統(tǒng)工業(yè)項目投資仍占工業(yè)投資的70%以上。二是制約工業(yè)經(jīng)濟效益快速增長的因素較多。全市工業(yè)整體效益的增長受中央省屬企業(yè)的影響較大。企業(yè)的物流、用工、財務成本有較大提高，原材料價格上漲等，增加了企業(yè)生產(chǎn)成本。出口退稅政策調(diào)整影響部分出口型企業(yè)的經(jīng)濟效益。三是服務業(yè)發(fā)展仍然滯后。服務業(yè)比重偏低，投入不足、載體不強、開放程度不高，特別是現(xiàn)代服務業(yè)、新興服務業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏大企業(yè)、大項目支撐，發(fā)展機制不活等方面的問題還比較突出。服務業(yè)統(tǒng)計體系還不健全、不完善。四是節(jié)能減排任務艱巨。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進展不快，高耗能行業(yè)比重偏大，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗仍居全省前列。按照國家、省新的認定考核辦法，完成主要污染物減排目標難度很大。五是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的難度依然不小。農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力還不夠強。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不快。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格高位運行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本呈攀升趨勢。另外，外貿(mào)政策調(diào)整和人民幣升值使外貿(mào)出口面臨較多困難，社保資金支出壓力較大，企業(yè)關停帶來新的職工安置困難，大中專畢業(yè)生就業(yè)矛盾突出與部分企業(yè)招工難、用工難并存，經(jīng)濟適用房和廉租房建設滯后等問題，仍然不同程度的存在。

二、20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排意見

20*年，是全面貫徹落實黨的十七大和省第九次黨代會、市第十次黨代會精神，推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標的關鍵一年?？偟陌l(fā)展環(huán)境比較有利，但困難和挑戰(zhàn)也比較多。世界經(jīng)濟將保持較快增長，基本趨勢預測不會有大的改變，有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴大外貿(mào)出口，但國際原油價格上漲、主要資本市場波動加劇、貿(mào)易摩擦和技術(shù)壁壘增多等，也增加了一些不確定、不穩(wěn)定因素。國家繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，這既是機遇，更是嚴峻挑戰(zhàn)。全市經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性增強，又好又快發(fā)展的基礎條件具備，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出、資源環(huán)境壓力繼續(xù)加大、要素制約長期存在等，也使發(fā)展面臨諸多制約。

20*年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，深入落實科學發(fā)展觀，積極推動工作指導轉(zhuǎn)變，著力增強自主創(chuàng)新能力，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力深化改革和擴大開放，著力改善民生促進社會和諧，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。主要預期性目標為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%；規(guī)模以上工業(yè)利稅、利潤均增長18%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%。社會消費品零售總額增長16%，居民消費價格上漲控制在4%左右。地方財政收入增長16%。外貿(mào)進出口總額增長15%；實際利用外商直接投資增長10%。城市居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長10%。主要約束性目標為:城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5%，COD排放量削減4.5%，SO2排放量削減8%。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進新農(nóng)村建設。繼續(xù)堅持抓重點、抓關鍵，深入推進建設農(nóng)村殷實小康十大工程。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全、節(jié)約農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實施100萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專用糧食和20萬畝優(yōu)質(zhì)棉花工程，力爭糧食播種面積300萬畝，總產(chǎn)130萬噸以上。突出抓好生豬、奶牛、肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設，改造提升30個標準化規(guī)模畜牧養(yǎng)殖小區(qū)。新建11萬畝綠色蔬菜基地，建設2個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、20處蔬菜質(zhì)量速測點，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快發(fā)展中藥材、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，集中支持10家重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。切實加強以標準化體系、信息服務體系、質(zhì)量檢測體系、疫病防控體系、科技培訓體系為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)服務體系建設。二是繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設。抓好太河、馬扎子等大型灌區(qū)改造建設，完善大中型水庫除險加固工程，實施40座病險小型水庫除險加固。加快實施農(nóng)村飲水安全工程，解決478個村、30萬人的飲水安全問題。繼續(xù)完善村村通油路、村村通客車、村村通有線電視等工程，擴大覆蓋率，增加受益面。新建農(nóng)村戶用沼氣池10000個。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、農(nóng)村社區(qū)道路標志規(guī)范化建設。三是落實各項農(nóng)村政策。繼續(xù)落實好糧食直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼等綜合直補政策。抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光培訓工程”，年內(nèi)力爭培訓2萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.7萬人。繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，引導和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村綜合改革以及林權(quán)制度、土地征用制度等改革。繼續(xù)規(guī)范農(nóng)村財務管理。擴大農(nóng)業(yè)政策保險試點范圍。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。一是增強自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以建設創(chuàng)新型城市為目標，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，圍繞新材料、精細化工、生物醫(yī)藥、新能源等領域，突出抓好100家工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心建設，重點培育20—30家市級工程技術(shù)研究中心。圍繞新材料、精細化工、電子信息、新藥和中藥現(xiàn)代化、光機電一體化、新能源等重點領域，積極培育和扶持一批高新技術(shù)企業(yè)。突出抓好國家新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地、國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設，推進*高新區(qū)、齊魯化工區(qū)、東岳氟硅產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展，使之成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。積極推進重大科技項目建設，重點抓好東岳集團國家重大科技支撐項目、12個國家863項目及省級重大科技項目的實施。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資。二是積極推進信息化與工業(yè)化融合。盡快研究制定信息化帶動工業(yè)化發(fā)展的具體意見。積極運用先進適用的信息技術(shù)對機械、冶金、建材、紡織、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造提升。實施大企業(yè)信息化助推工程，選擇一批有條件的骨干企業(yè)，推廣運用信息新技術(shù)、新產(chǎn)品。搞好中小企業(yè)的信息化服務和推廣工作。加快推進農(nóng)業(yè)、服務業(yè)信息化服務平臺和電子政務、電子商務建設，推進信息化向經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域滲透。三是著力打造優(yōu)勢工業(yè)板塊。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，加大技術(shù)研發(fā)、品牌建設和技術(shù)改造力度，增強產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力，突出高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品發(fā)展，鞏固提升石油化工等產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢地位，改造升級機電、紡織、冶金、建材、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育醫(yī)藥、新材料、精細化工、電子信息等新的產(chǎn)業(yè)增長極。四是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快淘汰和限制落后產(chǎn)能。堅持區(qū)別對待、有保有壓，嚴格執(zhí)行新開工項目“八個必須”的條件，引導資金投向自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護，投向高新技術(shù)、裝備制造、技術(shù)改造，投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、現(xiàn)代服務業(yè)、社會民生。堅持關口前移，提高門檻，堅決禁止新上高耗能、高污染和產(chǎn)能落后的項目。繼續(xù)做好電力工業(yè)“上大壓小”工作，穩(wěn)妥有序地關停一批高耗能、高污染、不安全的“土小”企業(yè)，引導一批資源環(huán)境不能支撐的企業(yè)按照國家政策規(guī)定有序轉(zhuǎn)移。五是抓好工業(yè)重點項目建設，增加工業(yè)有效投入。繼續(xù)實施“雙百工程”。突出抓好華電*熱電和白楊河熱電兩個2×30萬千瓦熱電、博匯35萬噸高檔包裝紙板、東岳氟硅材料、科勒衛(wèi)生潔具、金晶低輻射鍍膜節(jié)能玻璃等重點項目建設。繼續(xù)加大重點項目的策劃儲備和推進力度，按照增量優(yōu)質(zhì)和存量盤活的要求，在重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和關鍵領域研究策劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，能夠帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整的大項目、好項目，并爭取更多的項目由國家、省核準并列為重點項目。六是繁榮發(fā)展服務業(yè)。圍繞服務業(yè)八大重點行業(yè)的發(fā)展，全力培植“三大載體”，集中抓好6個省級服務業(yè)重點城區(qū)、10—20個集約化園區(qū)和50個重點企業(yè)的發(fā)展。以重點項目建設為抓手，進一步加大服務業(yè)投入，篩選并抓好100項服務業(yè)重點項目建設，策劃一批服務業(yè)重點項目，搞好項目儲備。充分發(fā)揮服務業(yè)引導資金的導向作用，加大對列入省、市服務業(yè)重點企業(yè)的政策扶持力度。建立和完善服務業(yè)發(fā)展領導和工作機構(gòu)，理順工作職能，完善考核機制。落實好加快服務業(yè)發(fā)展的政策措施，積極創(chuàng)造有利于服務業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。七是努力擴大消費。積極開拓農(nóng)村消費市場，繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心建設。擴大城鎮(zhèn)消費規(guī)模，落實好帶薪休假制度，積極培育消費熱點，擴大文化旅游、娛樂休閑等服務消費。調(diào)整優(yōu)化政府消費結(jié)構(gòu)，擴大政府在基礎設施、安全保障、生態(tài)環(huán)境等領域的消費。加快完善社會保障體系，增強居民即期消費傾向。積極發(fā)展消費信貸。加強對物價的調(diào)控力度，保持市場物價的基本穩(wěn)定。

（三）積極推進節(jié)能環(huán)保和集約用地，增強可持續(xù)發(fā)展能力。一是牢固樹立生態(tài)文明理念。加大節(jié)能減排的宣傳力度，廣泛開展節(jié)能減排全民行動，努力在全社會形成節(jié)約資源、減少污染、保護環(huán)境的良好社會風氣。二是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，扎實推進節(jié)能降耗。認真落實全市循環(huán)經(jīng)濟實施方案，堅持以項目為載體、以骨干企業(yè)為帶動，繼續(xù)推進重點行業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟試點。推行清潔生產(chǎn)，積極培育清潔型生產(chǎn)企業(yè)。挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。啟動循環(huán)農(nóng)業(yè)試點示范市建設。根據(jù)國家強制性能耗標準，分類制定重點工業(yè)產(chǎn)品能耗定額。落實鋼鐵、鐵合金、電解鋁、燒堿、水泥等八大行業(yè)差別電價政策，遏制高耗能產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展和低水平重復建設。繼續(xù)抓好建筑節(jié)能工作，啟動既有建筑節(jié)能改造。繼續(xù)強化電力、建材、冶金、化工等高耗能行業(yè)和148家重點企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管。三是加強生態(tài)環(huán)境保護。實施新一輪碧水藍天行動計劃。抓好城市污水處理達標排放、城市污水處理廠中水的資源化利用和被污染主要水體的生態(tài)功能恢復工作。繼續(xù)加強城市污水處理廠和配套管網(wǎng)建設，重點抓好光大水務南、北廠改造、臨淄齊城污水處理廠、高青污水處理廠二期、周村王村鎮(zhèn)污水處理廠等項目建設。抓好市垃圾焚燒電廠正常運行，加快建設博山垃圾焚燒電廠，年內(nèi)全面實現(xiàn)城市垃圾無害化處理，逐步提高農(nóng)村生活垃圾無害化處理率。搞好燃煤電廠脫硫工程建設和城區(qū)集中供熱鍋爐二氧化硫治理。搞好農(nóng)作物秸桿綜合利用，年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)作物秸桿全面禁燒。繼續(xù)實施骨干河道綜合治理，完成豬龍河綜合整治任務，推進孝婦河、淄河、澇淄河等的綜合整治，努力構(gòu)建特色城市水系和水體景觀。加快四寶山地區(qū)生態(tài)恢復、萌山水庫周邊生態(tài)建設，繼續(xù)推進荒山綠化、農(nóng)田林網(wǎng)以及沿河、沿路、環(huán)城、環(huán)村、環(huán)企業(yè)林帶建設，繼續(xù)實施“因景植綠、因景治污、因景修路”，加快實施馬踏湖及原山、魯山等濕地、自然保護區(qū)和森林公園保護開發(fā)工程。著力建設城市便民綠地和精品園林，切實提高城市綠化美化水平。四是提高土地集約化利用水平。實行最嚴格的土地管理和耕地保護制度，積極推進土地利用方式和管理方式轉(zhuǎn)變，盤活存量用地，提高土地利用效率和集約化水平。深入研究盤活存量土地資源、拓展發(fā)展空間方面的具體政策措施，走集約化發(fā)展路子，努力緩解建設用地緊張矛盾。

（四）推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一是推進產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整。充分發(fā)揮我市12個省級以上園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚作用，制定和完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建立園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)退出機制，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。以重點園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈延伸為重點，積極推進發(fā)展新材料、化工、醫(yī)藥、建材、機電泵業(yè)、紡織服裝等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。以解決化工產(chǎn)業(yè)布局散亂和“污染圍城”為重點，加快推進張店東部化工區(qū)布局調(diào)整。二是大力發(fā)展區(qū)縣域經(jīng)濟。根據(jù)發(fā)展的需要，有針對性的下放行政許可，理順市與區(qū)縣經(jīng)濟管理權(quán)限，調(diào)動區(qū)縣發(fā)展的主動性和積極性。毫不放松地做好突破高青、支持沂源加快發(fā)展工作，促進兩個經(jīng)濟欠發(fā)達縣盡快實現(xiàn)趕超目標。進一步優(yōu)化區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，增強經(jīng)濟發(fā)展的軟實力。三是加強區(qū)域經(jīng)濟的合作互動發(fā)展。堅持政府引導、市場運作、優(yōu)勢互補、互利共贏原則，積極推進融入半島城市群、省會城市群經(jīng)濟圈的各項工作，抓緊建立合作平臺。繼續(xù)做好對口支援西藏昂仁、菏澤東明工作。

（五）加大基礎設施建設力度，加快城市現(xiàn)代化進程。一是繼續(xù)推進中心城區(qū)做大做強。積極穩(wěn)妥地推進新城區(qū)建設，不斷完善新城區(qū)基礎設施配套，推進市體育場、游泳跳水館、綜合體育館、運動員公寓等新城區(qū)重點工程建設。繼續(xù)推進老城區(qū)的升級改造，改造升級杏園東路、太平路、世紀路鐵路橋等城市道路交通設施，繼續(xù)推進雨污分流、排水排澇等工程建設。加大重點區(qū)域的綜合整治力度，重點抓好中心城區(qū)東外環(huán)與南外環(huán)、火車站與汽車站周邊、昌國路立交橋周邊、健康街中北段等區(qū)域及城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境綜合整治。按照與中心城區(qū)優(yōu)勢互補、層次銜接、功能互動的要求，協(xié)調(diào)發(fā)展組團城區(qū)。二是繼續(xù)加大交通基礎設施建設。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，開工建設新區(qū)客運中心，更新改造部分公交車輛。開工馬公祠隧道和國道205白塔至青石關段、省道238高青至新城段、省道235寨里至南莊段等一批交通干線公路的建設和升級改造。適時開工建設引太入張城市供水工程。三是促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。堅持規(guī)劃引導、試點先行，加快編制完善全市城鄉(xiāng)建設的“一張圖”規(guī)劃。以經(jīng)濟強鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，在試點基礎上，推進整建制城鎮(zhèn)化建設，引導鼓勵有條件的村莊合村并居，努力促進農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動。加強分類指導，集中搞好11個新農(nóng)村建設示范片區(qū)創(chuàng)建活動。

（六）繼續(xù)深化改革擴大開放，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。一是繼續(xù)深化體制改革。繼續(xù)推動企業(yè)改革，重點抓好非上市股份公司的規(guī)范運作，積極推進危困企業(yè)的資產(chǎn)重組。積極推動企業(yè)上市融資，大力推動境外上市和跨國并購，力爭年內(nèi)5家企業(yè)實現(xiàn)境內(nèi)外上市。深化地方金融改革，積極做好股份制銀行、境外銀行和其他金融機構(gòu)的融資爭取工作，完善融資擔保體系。積極爭取，周密運作，推進市政項目收益?zhèn)陌l(fā)行試點工作，支持發(fā)行高新區(qū)債券。積極探索推行資產(chǎn)證券化。繼續(xù)推進財稅改革，加快建立公共財政，發(fā)揮財政稅收的投融資作用。創(chuàng)新財政投入方式，放大財政資金的乘數(shù)效應。深化投資體制改革，規(guī)范政府投資范圍和管理。加強國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。推進壟斷行業(yè)、事業(yè)單位、公用事業(yè)等領域的改革。積極發(fā)展社會中介組織和行業(yè)協(xié)會、商會。二是全面提高對外開放的質(zhì)量和水平。積極調(diào)整利用外資方式，提高利用外資的質(zhì)量。突出抓好產(chǎn)業(yè)招商。以具有比較優(yōu)勢的精細化工、機電、新材料、汽車及零部件以及節(jié)能減排為重點，加強國際合作。突出抓好利用外資大項目，圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點產(chǎn)業(yè)鏈延伸，精心策劃一批利用外資項目并進行全力推介，集中力量支持科勒衛(wèi)生潔具等一批在談在建項目建設。積極尋求合資合作，借助外力，加快汽車制造業(yè)的發(fā)展。主動調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。對重點出口企業(yè)實行動態(tài)管理制度，在發(fā)揮紡織、服裝、化工、醫(yī)藥、機電、輕工等傳統(tǒng)出口優(yōu)勢的基礎上，加大扶持力度，積極擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口。適應政策調(diào)整變化的需要，研究出臺《*市20*鼓勵外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展的有關政策》，引導企業(yè)調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，加快關鍵設備、高新技術(shù)產(chǎn)品及短缺資源進口。積極引導鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”。以開展區(qū)域經(jīng)濟合作和境外投資為契機，鼓勵有條件的企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，到市外、境外投資創(chuàng)業(yè)，在新一輪對外開放中搶占先機。積極支持推動崇正集團、南金兆集團、蘭雁集團等一批境外投資的在建項目建設。

（七）繁榮發(fā)展各項社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會。一是積極擴大就業(yè)，完善社會保障體系。堅持在發(fā)展中增加就業(yè)崗位，大力發(fā)展有市場、有效益、前景好的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。支持勞動者自謀職業(yè)，落實各項促進就業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵興辦各類服務業(yè)實體，努力開拓新的就業(yè)崗位。積極開展城鄉(xiāng)“雙零”困難家庭就業(yè)援助工作，年內(nèi)確?！傲憔蜆I(yè)家庭”實現(xiàn)一人穩(wěn)定就業(yè)。力爭年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬人，農(nóng)村勞動力輸出6萬人。進一步完善社會保障體系，擴大覆蓋范圍，增強保障能力，提高保障標準。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障工作，突出做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險等推進工作。對城市低收入住房困難家庭，全面發(fā)放租房補貼。加快建設市級人力資源市場。二是大力發(fā)展教育文化衛(wèi)生等社會事業(yè)。鞏固提高義務教育水平，全面完成農(nóng)村中小學危房改造，實施農(nóng)村中小學教學設施更新、農(nóng)村教師素質(zhì)提高等工程。建立健全經(jīng)濟困難家庭學生教育資助政策體系，在做好義務教育階段學生免雜費工作基礎上，實現(xiàn)免費提供教科書，設立普通高中政府助學金，落實普通高校資助政策。積極推進文明城市建設，繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，健全公共文化服務體系，著力抓好30處鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設。健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，搞好150處社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)建設改造。規(guī)劃新建市中心醫(yī)院病房樓，繼續(xù)改造建設400個村衛(wèi)生室。理順區(qū)縣紅十字會管理體制，促進紅十字事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展福利事業(yè)，建設老年福利中心和兒童福利院。做好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。切實抓好11屆全運會協(xié)辦和22屆省運會承辦的各項籌備工作。繼續(xù)繁榮新聞出版、廣播電視、防震減災等其他社會事業(yè)。三是認真解決群眾關心的熱點難點問題。大力實施“民心工程”，繼續(xù)為群眾辦實事辦好事。突出治安防控體系建設，加強社區(qū)和農(nóng)村警務工作，加快推進公安信息化建設，爭創(chuàng)全國科技強警示范城市。加強社會治安綜合治理，始終保持對嚴重刑事犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。高度重視群眾來信來訪，加強應急處置體系建設，營造安全和諧、公平公正的社會環(huán)境，確保社會穩(wěn)定。切實抓好食品、藥品質(zhì)量安全工程建設。加大安全生產(chǎn)監(jiān)督體系建設力度，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

第四篇：太倉國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

太倉市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

第十三個五年規(guī)劃綱要中期評估報告

──2018年9月25日在市十六屆 人大常委會第13次會議上

市發(fā)展和改革委員會主任

王莉萍

主任、各位副主任、各位委員：

現(xiàn)在我受市人民政府的委托，向市十六屆人大常委會第13 次會議匯報太倉市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要中期評估情況，請予審議。

“十三五”以來，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十八大、十九大精神，大力實施改革創(chuàng)新、以港強市、融入上海、綠色發(fā)展、民生共享五大發(fā)展戰(zhàn)略，以新發(fā)展理念為引領，以思想解放為先導，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，大力推進“兩地兩城”建設，在國內(nèi)外形勢錯綜復雜的環(huán)境下，全市經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，各項事業(yè)取得新進展，高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)良好開局。

一、主要指標完成情況（詳見附表）1．“經(jīng)濟強”指標。13項指標中，地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度、規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率、萬人發(fā)明專利擁有量、高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高層次人才總量、貨物吞吐量6項指標好于規(guī)劃目標要求或超序時目標；全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、科技進步貢獻率、集裝箱吞吐量3項指標達到序時目標；城鎮(zhèn)化率、最終消費率、服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重3項指標雖未達到序時目標，但中后期通過深入推進新型城鎮(zhèn)化改革、擴大內(nèi)需、提升服務水平，預計期末能實現(xiàn)目標；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)該指標為省監(jiān)測指標，近年未作監(jiān)測，暫未取得數(shù)據(jù)。

2．“百姓富”指標。7項指標中，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2項指標好于規(guī)劃目標要求或超序時目標；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增速、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速、人均預期壽命、城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率、新增保障性住房完成率5項指標達到規(guī)劃目標要求。

3．“環(huán)境美”指標。10項指標中，萬元GDP能耗下降率、萬元GDP二氧化碳排放削減率、單位工業(yè)增加值用水量、地表水全要素監(jiān)測斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的比例、主要污染物排放削減率、空氣質(zhì)量達到二級標準的天數(shù)比例6項指標好于規(guī)劃目標要求或超序時目標；耕地保有量、生態(tài)紅線區(qū)域占國土面積比重2項指標達到規(guī)劃目標要求；單位GDP建設用地占用、林木覆蓋率2項指標雖未達序時目標，但中后期通過提升土地利用效率、提高造林面積，預計期末能實現(xiàn)目標。

4．“社會文明程度高”指標。8項指標中，每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師 數(shù)、每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)、人均公共體育場地面積、人民群眾對法治建設滿意率4項指標好于規(guī)劃目標要求或超序時目標；每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)、高等教育毛入學率、城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設達標率3項指標達到規(guī)劃目標或序時目標要求；人均公共文化設施面積雖未達序時目標，中后期通過公共文化基礎設施建設，預計期末能實現(xiàn)目標。

二、主要任務落實情況

（一）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建

先進制造業(yè)優(yōu)化提升。2017年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2647.52億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2201.96億元，同比分別增長3.8%和9.5%。年產(chǎn)值超百億企業(yè)2家、超50億企業(yè)3家、超億企業(yè)361家。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達54.5%，較“十二五”期末提高4.4個百分點?！笆濉币詠?，新增省級示范智能車間6家、科技小巨人企業(yè)2家、專精特新產(chǎn)品2個、首臺套產(chǎn)品5個。太倉汽車產(chǎn)業(yè)（關鍵核心零部件）基地獲評國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地?！翱谒蕖睒s獲中國馳名商標。

現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展。入選長三角縣域商業(yè)十強縣（市）。2017年服務業(yè)增加值占GDP比重達46.5%，較“十二五”期末提高1.2個百分點。服務業(yè)稅收占一般公共預算收入比重達35.3%。全市列統(tǒng)物流企業(yè)157家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入86.82億元，較“十二五”期末增長42.1%。港區(qū)入選省新一輪服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域，高新區(qū)總部企業(yè)集聚區(qū)入選蘇州市服務業(yè)集聚區(qū)。天鏡湖電競小鎮(zhèn)、沙溪生物制藥小鎮(zhèn)入圍蘇州首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。雙鳳鎮(zhèn)獲評中國商旅文產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范鎮(zhèn)。大學科技園獲評省級電子商務示范基地。健雄學院獲評省級電商人才培訓基地。慕貝爾汽車被認定為省級跨國公司地區(qū)總部，新認定4家市級總部企業(yè)。大寶贏、龍達入選蘇州市供應鏈體系建設項目名單。斯凱奇、似鳥等服務業(yè)重大項目加快推進，恒大文旅城開工建設，復星文旅項目成功落戶。

都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)著力打造?！笆濉币詠恚略霈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積2.6萬畝、向村集體流轉(zhuǎn)土地1萬余畝，建成高標準農(nóng)田3.94萬畝。農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達87%。新增高效節(jié)水灌溉1.1萬畝，全面完成全國農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革任務。創(chuàng)新糧食購銷模式，建立現(xiàn)代糧食倉儲物流格局。新增專業(yè)合作經(jīng)濟組織29家。建成蘇州市三星級康居鄉(xiāng)村56個、康居特色村1個，新增蘇州市級特色田園鄉(xiāng)村試點6個。市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園獲評首批國家重點花文化基地、省主題創(chuàng)意農(nóng)園。電站村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，孟河村入選省休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村。農(nóng)業(yè)電子商務全面提速，位列2016年全國農(nóng)產(chǎn)品電商50強縣前十。

（二）對外開放水平全面提升

港口經(jīng)濟跨越發(fā)展?！笆濉币詠?，太倉港新增各類泊位9個，新辟國際國內(nèi)航線19條。2017年實現(xiàn)貨物吞吐量2.49億噸、集裝箱運量451.2萬標箱，分別較“十二五”期末增長22.1%和21.7%，躍居全球百強集裝箱港口第35位。太倉港成為省內(nèi)唯一內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸對外開放口岸。潤禾碼頭開港運行，集裝箱四期加緊實施。千億制造、千億物貿(mào)等先導產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快打造，綜保區(qū)二期、生物港二期、歐美工業(yè)園等平臺載體扎實推進，港城功能不斷完善。

融入上海步伐加快。“十三五”以來，引進上海項目722個，新增注冊資本近100億元。成功簽訂嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈框架協(xié)議，設立嘉昆太科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，與嘉定、寶山實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境共管共治。滬通鐵路太倉站、太倉南站開工建設，岳鹿公路與城北路加快對接，11條與上海對接的斷頭路寫入長三角一體化三年行動方案，積極爭取對接上海嘉閔線，太倉航站樓完成擴建。沙溪至嘉定北站、璜涇至美蘭湖站、上海旅游集散中心直達電站村旅游專線先后開通。與上海九院集團、上海兒童醫(yī)院組建跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，沙溪醫(yī)院掛牌上海十院分院。

對德合作鞏固深化。高新區(qū)獲評中德（太倉）智能制造合作創(chuàng)新園。引進德國弗勞恩霍夫硅酸鹽研究所太倉中心等項目，德資企業(yè)增至300多家。德國中心開業(yè)。中德制造業(yè)科創(chuàng)聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)園竣工投運。中德雙元制本科培養(yǎng)項目開班。2018中德智能制造解決方案大會、德國太倉日等活動成功舉辦?！爸械鹿适隆獜奶珎}出發(fā)”主題攝影展、中德馬拉松友誼賽等文化交流深入開展。與德國于利希市締結(jié)友好交流城市。

對外開放深入拓展?！笆濉币詠?，新增引進內(nèi)資注冊資本503.17億元，注冊外資15.39億美元，實際利用外資10.41億美元。2017年實現(xiàn)進出口總額129.68億美元，其中出口60.85億美元；完成服務外包接包合同額8.97億美元、離岸執(zhí)行額3.16億美元。中美冠科、昭衍新藥躋身中國服務外包成長型企業(yè)百強?！笆濉币詠?，太倉企業(yè)對“一帶一路”沿線7個國家直接投資2.68億美元。

（三）改革創(chuàng)新力度不斷加大

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著。2017年，全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重達2.54%，較“十二五”期末提高了0.19個百分點；擁有高新技術(shù)企業(yè)293家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重45.7%，較“十二五”期末提高10.5個百分點；發(fā)明專利擁有量達3175件，較“十二五”期末增長68.7%；萬人發(fā)明專利擁有量44.36件，較“十二五”期末提高17.8件。獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范市。國家千人計劃創(chuàng)投中心太倉工作站、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心太倉分中心揭牌成立。高新區(qū)入選國家高端裝備制造業(yè)（智能制造）標準化試點，獲批省知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)，獲評省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。大科園獲評中國產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范基地。機電裝備科技產(chǎn)業(yè)園獲評省港澳青年創(chuàng)業(yè)基地。同創(chuàng)空間、傾愛電競獲評省級眾創(chuàng)空間。5家企業(yè)入選國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。

創(chuàng)新支撐體系有力構(gòu)建?！?+X”政策體系制定出臺，科技創(chuàng)新“五百工程”全面啟動。“人才新政20條”正式實施。截止目前，全市擁有國家“千人計劃”人才4人、省“雙創(chuàng)”人才63人、姑蘇領軍人才78人、高技能人才4.06萬人?！半p創(chuàng)”綜合服務平臺加快建設。擁有校企聯(lián)盟125個、產(chǎn)學研聯(lián)合體292個，建有省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)80家、省級院士工作站5家、省級研究生工作站93家。中科院計算所、中科院上海技物所、同濟大學、中 科院上海硅酸鹽所等建立產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新載體。西工大、西交利物浦大學成功落戶，西工大太倉長三角研究院2018級工程博士正式開班。

各項改革繼續(xù)深化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進。全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費，調(diào)整失業(yè)保險費率，切實減輕企業(yè)負擔。蟬聯(lián)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策創(chuàng)新獎，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成。高新區(qū)、科教新城實現(xiàn)“區(qū)城合一”，沙溪鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作深入開展，瀏河鎮(zhèn)納入全省新一輪試點。行政審批“放管服”改革不斷深化，“不見面審批”模式加快構(gòu)建，“3550”改革目標基本實現(xiàn)，“線下一窗、線上集成”不動產(chǎn)業(yè)務新模式全省首創(chuàng)。綜合行政執(zhí)法改革積極探索?！半p隨機、一公開”網(wǎng)絡監(jiān)管平臺建成運行。商事制度改革不斷深化，“十三五”以來，全市新增個體工商戶2.38萬戶、新增注冊資金22.68億元；新增私營企業(yè)1.27萬戶，新增注冊資金646.51億元。新一輪國企改革啟動，整合設立5大國資集團。

（四）田園城市建設深入推進

新型城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升。完成城市總體規(guī)劃較大修改，片區(qū)、管理區(qū)規(guī)劃編制穩(wěn)步推進。土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作全面完成。慢行交通系統(tǒng)、海綿城市等專項規(guī)劃編制完成。被撤并鎮(zhèn)（管理區(qū)）整治提升三年計劃穩(wěn)步推進。農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查全國示范點工作有序開展。獲評全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣?！叭齼?yōu)三?！毙袆雍屯恋卣紊钊雽嵤?，榮獲省土地執(zhí)法模范 市。港區(qū)七浦塘生態(tài)修復工程二期獲評省海綿城市建設示范項目?！笆濉币詠?，疏浚整治農(nóng)村中小河流282公里，新增生態(tài)河道15公里，完成農(nóng)村危橋改造135座。

綠色智慧城市加快建設。通過中國人居環(huán)境獎復查、省級生態(tài)園林城市考核、省級綠色建筑示范城市驗收?！?63”專項行動、“散亂污”專項整治扎實推進?！昂娱L制”全面落實，三級河長網(wǎng)絡基本建成。農(nóng)村生活污水治理三年行動計劃全面收官，主城區(qū)水質(zhì)提升三年行動計劃開始啟動?！笆濉币詠恚略隽值鼐G地3748畝，秸稈綜合利用率達98%。沙溪獲評國家園林城鎮(zhèn)，雙鳳獲評中國美麗鄉(xiāng)村建設示范鎮(zhèn)，璜涇獲評省級水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。網(wǎng)格化社會治理創(chuàng)新、智慧醫(yī)療、智慧城管等智慧城市建設全省領先，榮獲2018中歐綠色和智慧城市先行獎。

基礎設施承載力有效增強。滬通鐵路太倉段加緊施工，G346太倉段路面養(yǎng)護改善等工程順利完工，農(nóng)村公路提檔升級。沙溪、雙鳳、瀏家港客運站建成投用?！笆濉币詠恚略龊驼{(diào)整公交線路57條，新增城區(qū)停車泊位3838個。公共自行車城鄉(xiāng)一體化工程新建站點270個、投放公共自行車4000輛。環(huán)衛(wèi)保潔機械化率達91%。第二水廠取水改移工程全面完成。220千伏璜涇變、110千伏高橋變等電力工程投運。生活垃圾無害化應急填埋場、餐廚垃圾無害化處理工程及16個村級生活垃圾分類就地處置項目竣工。中心公園、濱河公園東延、西廬園整治提升等生態(tài)綠化工程加快實施。老城區(qū)、西城區(qū)防洪包圍圈建設全面完成，主城區(qū)防洪排澇能力顯著提升。

（五）人民生活質(zhì)量持續(xù)提高

高質(zhì)量就業(yè)成效顯現(xiàn)。2017年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.86%?！笆濉币詠?，完成各類培訓2萬余人次，新增就業(yè)2.94萬人，應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達98.6%。農(nóng)村富余勞動力就業(yè)扶持政策全面落實。突出扶持特殊群體就業(yè)，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強人才引進和技能工人培養(yǎng)，每年投入就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金超8000萬元。

社會發(fā)展水平顯著提升。出臺富民增收相關政策，2017年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為58458元和30026元，較“十二五”期末增長16.6%和17.1%。城鄉(xiāng)公共服務支出占公共財政支出比重達77.8%。啟動基本公共服務均等化行動計劃，實施基層公共服務功能配置標準。四星級高中實現(xiàn)全覆蓋，推進和完成一批中小學校改擴建工程。健康“531”系列行動深入實施。市一院和中醫(yī)院成功晉升三級醫(yī)院。市公共衛(wèi)生服務中心啟動建設，瀏河新醫(yī)院啟用。在全省縣級市率先出臺《養(yǎng)老服務工作標準》。成功承辦國際田聯(lián)競走挑戰(zhàn)賽等重大賽事。實現(xiàn)省雙擁模范城“六連冠”。蟬聯(lián)中國最具幸福感城市縣級市榜首。獲評全國農(nóng)村幸福社區(qū)示范單位。

民生保障機制日趨完善。截止目前，養(yǎng)老保險覆蓋53萬人，醫(yī)療保險覆蓋62.5萬人。各類社會保險參保率保持在99%以上。健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制。職工醫(yī)保、居民醫(yī)保住院費用平均保障水平分別達90%和75%。醫(yī)療救助向基層、老人、特殊疾病、特殊人群傾斜。建立長期護理保險制度和困難群體“一戶一檔一策”機制?！笆濉币詠?，全市保障性 安居工程新開工11128套、建成8092套。

文化旅游事業(yè)繁榮發(fā)展?；鶎庸参幕O施不斷完善，文化惠民活動有效開展。2017年末，擁有各類藝術(shù)表演團體283個，公共圖書館總藏量122.28萬冊，開放各類檔案2.75萬卷。“十三五”以來，完成113個村（社區(qū)）的基層綜合性文化服務中心標準化建設。旅游文化節(jié)暨江海河三鮮美食節(jié)榮獲蘇州優(yōu)秀旅游節(jié)慶三等獎。電站村生態(tài)園獲評江蘇省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

（六）市域社會治理創(chuàng)新發(fā)展

法治太倉建設全面加強。法治建設第一責任人職責規(guī)定有效落實。行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度全面推行。行政復議應訴工作規(guī)范有序，“建立涉訴行政執(zhí)法跟蹤查糾機制”獲省政府法制創(chuàng)新獎。政務公開全面推進。政府法律顧問制度不斷完善。公共法律服務均等化“太倉模式”全省推廣。璜涇鎮(zhèn)永樂村獲評國家級民主法治示范村。省測法治建設滿意度99.5%。

“政社互動”“三社聯(lián)動”深入推進。“政社互動”簽約和雙向評估流程進一步優(yōu)化，“政社互動議事間”實現(xiàn)村（居）全覆蓋。社區(qū)一站式服務大廳、社區(qū)網(wǎng)格化管理覆蓋率均達100%?！班徖锛覉@”社區(qū)服務社會化項目有效運作。開發(fā)“e太倉”微信公眾平臺，推進社區(qū)綜合服務管理信息平臺建設。“政社互動”實踐項目名列“中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”之首。沙溪鎮(zhèn)中荷村獲評全國文明村。信用體系加快建設，在“全國城市信用狀況監(jiān)測平臺”綜合信用指數(shù)評分名列全國前10。社會公共秩序和諧穩(wěn)定。社會綜合治理推行“六個一”聯(lián)動機制，全面開展“331”專項行動。實施平安太倉“護堤工程”。推進“雪亮工程”和“技防城”建設。刑事案件和“八類案件”破案率始終位列蘇州大市前列，違法犯罪警情連續(xù)12年保持下降?；鶎影踩O(jiān)管力量不斷充實，安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)及指揮監(jiān)控中心建設順利推進。重大隱患政府三級掛牌督辦項目全部完成。重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)整治、安全生產(chǎn)大檢查、打非治違專項行動等全面開展，未發(fā)生較大以上安全事故。省測社會治安安全感98.5%，位居全省前列。

三、規(guī)劃實施過程中的薄弱環(huán)節(jié)

通過評估分析，應該看到，對標十九大新部署，對照“六個高質(zhì)量”發(fā)展新要求，我市在落實新發(fā)展理念的路徑和舉措還有待深化，重點領域改革步伐還需進一步加快，推進創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級的力度還需持續(xù)加大，一些結(jié)構(gòu)性深層次矛盾和問題亟待破解。資源環(huán)境壓力加大，土地利用效率偏低，耕地保護、節(jié)能減排和污染治理任務相當艱巨，社會事業(yè)建設任務較重，在改善民生方面還有大量工作要做。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是經(jīng)濟下行的壓力較大?！笆濉币詠?，投資增速明顯放緩，尤其是工業(yè)投入占比下降，生產(chǎn)性服務業(yè)投入不足占比偏低，涉及高附加值產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的投資比重不高，缺少新的具有支撐作用的特大型項目。由于原材料上漲、勞動力成本增長，實體經(jīng)濟運行困難較多。中美貿(mào)易摩擦升級，發(fā)達國家貿(mào)易環(huán)境惡化，外貿(mào)出口需要尋求新的支撐。二是新舊動能轉(zhuǎn)換任務艱巨。盡管近兩年R&D經(jīng)費支出持續(xù)上升，科技創(chuàng)新能力有所增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，但科技資源與經(jīng)濟結(jié)合度還有待提高，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別是頂尖人才、領軍人才、海外人才和團隊供給不足?？萍纪度肓Χ扔写訌?，企業(yè)創(chuàng)新主體地位有待提升，創(chuàng)新政策的有效性、精準性有待進一步提高。三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡性亟待破解。近兩年，城鄉(xiāng)居民收入水平增幅均高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，超過了“十三五”規(guī)劃目標序時進度，但居民收入與經(jīng)濟增長的耦合關系還不夠強，居民收入結(jié)構(gòu)不盡合理，來源渠道相對單一，經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入有待提高。城鄉(xiāng)居民收入的差距仍然較大，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、教育等資源配置尚需均衡。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠。環(huán)境保護和生態(tài)文明建設形勢嚴峻、任務繁重。環(huán)境容量較小，排污總量仍然較大，環(huán)境風險點仍然較多。土地利用效率偏低。民生改善還存在不少短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等諸多領域公共服務供給規(guī)模不足，資源配置尚需優(yōu)化。受老齡化、保障待遇剛性上調(diào)等多重因素影響，社保、醫(yī)?；饓毫哟?。

四、下階段完成和超額完成“十三五”規(guī)劃目標任務的對策建議

（一）突出轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟質(zhì)效

聚焦主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“1115”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。圍繞“1115”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，重點推進高端裝備制造、新材料、物貿(mào)總部、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推動信息技術(shù)與高端裝備產(chǎn)業(yè)融合，著力發(fā)展通用和專用裝備、新能源及新能源汽車裝備、精密機械等高端裝備大類，形成富有競爭力的高端裝備產(chǎn)業(yè)集群，到2020年實現(xiàn)高端裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1000億。新材料以無機非金屬材料、特種纖維材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、功能性高分子材料為發(fā)展重點，加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化，到2020年實現(xiàn)產(chǎn)值超1000億。加快港口物貿(mào)轉(zhuǎn)型和總部資源集聚，全力打造臨江現(xiàn)代物貿(mào)基地，培育后備總部企業(yè)，到2020年，實現(xiàn)物貿(mào)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟主營業(yè)務收入均超1000億。面向健康生活重大需求，重點發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)試驗、醫(yī)療器械、酶制劑、新型藥物、檢測試劑，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚水平，為打造500億級的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)奠定良好基礎。

聚焦“1123”，大力發(fā)展民營實體經(jīng)濟。實施扶優(yōu)扶強重點民營企業(yè)“1123”行動計劃，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈一體化布局，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。通過現(xiàn)代金融助力和項目支撐，推動更多企業(yè)利用多層次資本市場開展直接融資。著眼全球引育產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，全面提高人力資本數(shù)量質(zhì)量，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的積極性、創(chuàng)造性，持續(xù)釋放人才紅利。吸引優(yōu)質(zhì)軍民融合項目落戶。到2020年，全市民營經(jīng)濟總量、創(chuàng)新能力和經(jīng)濟貢獻度邁上新臺階，引進培育100家以上優(yōu)勢民營科技企業(yè)，扶優(yōu)扶強100家現(xiàn)有骨干民營企業(yè)，形成20家以上的民營IPO上市后備企業(yè)，培育30多家民營“科技小巨人”和專精特新示范企業(yè)。

聚焦業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提升服務業(yè)發(fā)展水平。積極發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、平臺經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)新模式。支持大 數(shù)據(jù)企業(yè)做大做強，扶持京東等電子商務企業(yè)發(fā)展，加速推進太倉港跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設。培育壯大電競龍頭企業(yè)，打造“產(chǎn)業(yè)+文化+旅游+社區(qū)”四重功能的天鏡湖電競特色小鎮(zhèn)。加快發(fā)展健康養(yǎng)生、旅游休閑、文化體育、教育培訓、社會服務等重點領域，全面提升生活性服務業(yè)質(zhì)量和效益。加快推動旅游從景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，豐富沙溪古鎮(zhèn)、瀏河古鎮(zhèn)等項目的文化內(nèi)涵，加快推進太倉長江口恒大文旅城、復星冰雪世界等項目建設，打造長三角知名綜合旅游度假目的地。

聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，優(yōu)化“一核、一軸、三園、三區(qū)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技引領作用，研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體技術(shù)模式，加快建設智能農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程。優(yōu)化合作農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營模式，開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，開辟農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易市場，培育“電商示范村”。著力打造“一村一品、一園一品”。做強做細一批高品質(zhì)農(nóng)業(yè)旅游線路和特色休閑農(nóng)業(yè)景點，促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。到2020年，“四個十萬畝”保有量穩(wěn)定在48.6萬畝左右，獲蘇州市級及以上認定的農(nóng)業(yè)園區(qū)達8個。

（二）突出創(chuàng)新引領，加快動能轉(zhuǎn)換

搭建創(chuàng)新載體平臺。一是深入實施大院大所戰(zhàn)略。提升現(xiàn)有“一院三所”的建設和服務水平，加快建設西工大太倉校區(qū)和長三角研究院、西交利物浦大學太倉校區(qū)和創(chuàng)業(yè)家學院。進一步強化 與國內(nèi)外知名高?？蒲性核膽?zhàn)略合作，吸引知名大學、科研機構(gòu)來我市落戶，設立聯(lián)合實驗室等新型研發(fā)機構(gòu)，實施成果轉(zhuǎn)化，孵化高科技企業(yè)。引導企業(yè)與大院大所共建研發(fā)機構(gòu)、柔性引進人才。二是加快建設科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地。推動我市各板塊圍繞重點發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高起點新建創(chuàng)新載體和產(chǎn)業(yè)化基地。支持大科園、創(chuàng)業(yè)園、軟件園等現(xiàn)有載體提升管理水平，引入社會資本，根據(jù)各自發(fā)展情況向?qū)I(yè)化、國際化方向轉(zhuǎn)型。三是高水平建設高新區(qū)和蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極開展創(chuàng)新政策先行先試，著力培育高新技術(shù)企業(yè)，推進科技成果轉(zhuǎn)化，建設眾創(chuàng)集聚區(qū)，建立新型研發(fā)機構(gòu)，力爭國家高新區(qū)、國家大學科技園成功獲批。

集聚創(chuàng)新企業(yè)群體。一是加快高新技術(shù)企業(yè)培育。建立我市高企培育庫，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準對接。加大對科技型企業(yè)的招商力度，重點引育一批科技領軍企業(yè)。鼓勵企業(yè)牽頭實施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用。二是推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設。引導和支持企業(yè)普遍建立工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、重點實驗室、研究生工作站等研發(fā)機構(gòu)，培養(yǎng)和引進科技人才，持續(xù)產(chǎn)出創(chuàng)新成果。吸引跨國公司研發(fā)總部或區(qū)域性研發(fā)中心落戶我市。三是建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加大與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院對接聯(lián)系，探索引進由項目團隊、龍頭企業(yè)、知名高校院所共同參與的產(chǎn)業(yè)研究院。牽頭建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

推動開放協(xié)同創(chuàng)新。一是集聚全球創(chuàng)新要素資源。發(fā)揮我市 沿江臨滬、對德合作優(yōu)勢，積極組織開展國際產(chǎn)學研活動，鞏固提升與以色列、芬蘭、俄羅斯等國，開拓與“一帶一路”國家的國際科技合作。開展“創(chuàng)贏太倉”全球創(chuàng)業(yè)大賽，實施海智計劃。二是積極融入上海科創(chuàng)中心建設。搶抓長三角一體化和上海建設全球科創(chuàng)中心及張江綜合性國家科學中心的重大機遇，借力中科院育成中心、上海張江高校協(xié)同創(chuàng)新研究院等平臺機構(gòu)，做好科技項目的引入工作。探索實施科技服務業(yè)“滬太通”，積極聯(lián)辦科技項目對接會、科技論壇、項目路演等，促進滬太資源雙向流動，加快建設臨滬科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地。三是打造產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系。拓展與高?？蒲性核a(chǎn)學研對接活動，通過引進來、走出去，分行業(yè)、分領域組織專題對接活動，重點推進各區(qū)鎮(zhèn)與名院名校的合作對接。

強化領軍人才支撐。一是拓寬人才引進渠道。不斷優(yōu)化各類引智平臺，鼓勵社會各界舉辦科技人才對接會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動。積極參與和承接國內(nèi)外的相關學術(shù)、產(chǎn)業(yè)研討會，增強引才的針對性，加大國外智力引進力度。二是創(chuàng)新人才培育模式。開展創(chuàng)業(yè)培訓，舉辦創(chuàng)業(yè)活動，提供創(chuàng)業(yè)輔導服務。推行“人才+項目”、“人才+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式。引導各類社會資本投向我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)勢人才項目實現(xiàn)“加速跑”。排摸人才企業(yè)共性技術(shù)需求，實現(xiàn)公共服務平臺各區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋。三是打造“雙創(chuàng)”升級版。加大高技能人才激勵，鼓勵留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為外國人才拓寬綠色通道。辦好蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周太倉分會場、人才宣傳服務月等活動，強化宣傳和輿論引導，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 者的表彰獎勵力度。四是促進科技金融深度融合。設立天使投資基金，推動投貸聯(lián)動股權(quán)投資，嘗試將股權(quán)融資與傳統(tǒng)信貸相結(jié)合。做優(yōu)各類科技金融產(chǎn)品，開展科技金融路演活動，綜合運用風險補償、貸款貼息等多種方式支持企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)一站式的金融服務。

（三）突出改革開放，做優(yōu)三篇文章

建設臨滬科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地。搶抓長三角一體化機遇，深入推進與上海干線鐵路、軌道交通、市域鐵路、城市道路的全面接軌，打造對滬綜合交通運輸體系。加強與張江、金橋、漕河涇、紫竹等科創(chuàng)載體的合作對接，加快與寶山、嘉定相鄰地區(qū)的合作發(fā)展，建立承接上海人才溢出、科技成果轉(zhuǎn)化的機制，打造臨滬科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地。積極推進創(chuàng)建嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈建設，逐步實現(xiàn)三地規(guī)劃、科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、交通、民生、生態(tài)“同圈”。充分發(fā)揮我市中德合作汽車核心零部件特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強與嘉定汽車零部件等重點產(chǎn)業(yè)和上海國際汽車城等重點區(qū)域的對接融入。打破行政區(qū)域限制、創(chuàng)新管理體制機制，建設具有“飛地經(jīng)濟”性質(zhì)的嘉太科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。積極籌劃三地聯(lián)合舉辦“嘉昆太科技博覽會”。

打造對德合作城市典范。高層次高質(zhì)量推動對德合作，加大對德招商引智力度，繼續(xù)深耕高端裝備制造和汽車核心零部件制造兩大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。對接德國工業(yè)4.0和中國制造2025規(guī)劃，持續(xù)吸引德國高端產(chǎn)業(yè)資源，深化技術(shù)創(chuàng)新合作，鼓勵中德人才跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)，大力推進智能制造，高質(zhì)量建設中德（太倉）智能制造合作創(chuàng)新園，建成領先的先進制造業(yè)基地。強化德企與本地 民企科創(chuàng)合作，鼓勵德企技術(shù)成果在太倉轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)，構(gòu)筑“企業(yè)+大學+政府”的多邊合作體系。爭創(chuàng)全國中德“雙元制”職業(yè)培訓典范，完善人才培養(yǎng)體系，提升職業(yè)教育服務太倉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力與水平。深化拓展中德城市交流，深化在城市建設、企業(yè)合作、友好城市對接、教育、文化、體育、醫(yī)療等領域的交流合作，打造國內(nèi)獨具特色的對德合作城市典范。

深化以港強市戰(zhàn)略。一是推進大港口建設。加強與上海港、寧波港的戰(zhàn)略合作。加快港口轉(zhuǎn)型升級，推進集裝箱四期建設，構(gòu)建公鐵水立體型港口對外集疏運交通網(wǎng)絡。力爭建成投產(chǎn)碼頭泊位30個，實現(xiàn)港口貨物吞吐量2.5億噸，集裝箱運量超600萬標箱。拓展港口服務功能，提升口岸服務水平。二是推進大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步做強智能裝備、功能材料、綠色能源、健康診療四大新興產(chǎn)業(yè)，提升電力能源、輕工造紙、石油化工三大骨干產(chǎn)業(yè)，進一步做大物貿(mào)經(jīng)濟總量，高質(zhì)量打造臨江現(xiàn)代物貿(mào)基地。三是推進大港城開發(fā)。加快港區(qū)醫(yī)院、港城二小、港城中專等公共服務配套設施建設。豐富五洋濱江廣場等商業(yè)形態(tài)，完善港城商業(yè)配套。完成老閘、九曲、時思、瀏家港、牌樓管理區(qū)和浮橋老鎮(zhèn)區(qū)的提檔改造。

提升改革開放質(zhì)效。按照“改革開放再出發(fā)”的要求，全面對標各項改革任務。部署落實黨政機構(gòu)改革。深化投融資體制改革，加快商事制度改革，推進“放管服”改革。深化財稅金融改革，扎實推進國資國企改革。高水平引進來走出去，提升利用外資水平，加大先進制造業(yè)引資力度，提高服務業(yè)引資質(zhì)量，鼓勵本土企業(yè) 通過境外上市、發(fā)行債券等方式拓寬利用外資渠道。加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化走出去市場結(jié)構(gòu)，加大新興市場開拓力度。加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，提升園區(qū)土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率和智能制造普及率。

（四）突出綠色智慧，彰顯城市品質(zhì)

加強規(guī)劃引領。啟動修編《太倉市城市總體規(guī)劃（2020~2035）》。深化“一市雙城三片區(qū)”的市域空間結(jié)構(gòu)，主城建成宜居之城、商務之城、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之城，港城建成為太倉港生產(chǎn)、生活配套的現(xiàn)代化港口新城，沙溪片區(qū)建成歷史文化名鎮(zhèn)和集文化旅游與工業(yè)發(fā)展于一體的綜合型城鎮(zhèn)，瀏河片區(qū)要融入上海、建成長三角旅游度假勝地、臨滬地區(qū)特色引領的服務型城鎮(zhèn)、融合江海文化和濱江風貌的美麗特色城鎮(zhèn)，璜涇片區(qū)建成先進制造業(yè)及城鎮(zhèn)功能配套完善的田園鎮(zhèn)，雙鳳鎮(zhèn)建成以濕地為特色，兼具福地文化特征和江南水鄉(xiāng)風韻的集休閑旅游、生態(tài)居住、高端產(chǎn)業(yè)于一體的現(xiàn)代化田園城鎮(zhèn)。推進婁江新城規(guī)劃實施。推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略精準落地，合理確定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)“三類空間”，嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條紅線”，構(gòu)建“一心兩湖三環(huán)四園”的田園城市生態(tài)體系，確保生態(tài)紅線區(qū)面積占全市國土面積的9%以上。

優(yōu)化城市管理。創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理機制，推進綜治中心、聯(lián)動中心、網(wǎng)格化服務管理中心一體化、規(guī)范化、實戰(zhàn)化建設，實現(xiàn)智慧化城市治理。建設“雪亮工程”，搭建全市視頻資源互聯(lián)共享平臺，開展視頻圖像信息在治安防控、城鄉(xiāng)社會治理、智能交通、服務民生、生態(tài)建設與保護等領域應用。建設智慧交通，建成“高效、安全、環(huán)保、舒適、文明”的智慧交通與運輸體系。加強公共安全管理，重點梳理重點難點問題，推進公共安全領域建設，構(gòu)建一體化“公共安全”數(shù)據(jù)應用與服務平臺，有效對接蘇州“城市大腦”、“警務大腦”建設。推進美麗城鎮(zhèn)建設，抓好中心鎮(zhèn)區(qū)范圍的鎮(zhèn)容環(huán)境、基礎設施，落實長效管理，凸顯特色內(nèi)涵。到2019年完成13個管理區(qū)的整治提升工作。積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級、國家級園林城鎮(zhèn)以及蘇州市級、省級相關創(chuàng)建示范。

強化生態(tài)治理。全面深入開展“263”專項行動，深入推進斷面水質(zhì)治理，城鄉(xiāng)生活垃圾治理，畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。立行立改落實中央、省環(huán)保督察整改要求，能快則快高標準推進實施行動計劃項目，突出環(huán)境問題得到有效解決，環(huán)境風險防范體系更加完善，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。全面深化“河長制”改革。強化城市排水管理，推進城鎮(zhèn)黑臭水體整治，實施主城區(qū)水質(zhì)提升工程，提高農(nóng)村生活污水處理水平，推進十八港等骨干河道治理。持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，嚴控燃煤消費總量，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進工業(yè)廢氣深度治理，強化燃煤鍋爐整治，嚴控城市揚塵污染，加大機動車污染治理，多措并舉防治大氣污染。加強土壤污染防治，推進“退二進三”污染土地監(jiān)管和治理修復，積極開展污染土壤綜合治理與修復試點示范。推進重點企業(yè)溫室氣體排放報告制度，建立第三方核查機制，有序?qū)訃摇⑹√寂欧艡?quán)交易市場。加快鄉(xiāng)村建設。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，努力探索獨具太倉特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子。加強耕地和永久基本農(nóng)田“數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)”三位一體保護，大力開展土地綜合整治，推進耕地基本農(nóng)田化、基本農(nóng)田標準化。嚴格保護 “四個十萬畝”總量空間，在保持動態(tài)平衡基礎上，合理完善布局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，展現(xiàn)太倉“魚米之鄉(xiāng)”風貌。培育特色田園鄉(xiāng)村，改善村莊人居環(huán)境，到2020年確保完成120個重點村、特色村的三星級康居鄉(xiāng)村和5個康居特色村的建設，鼓勵一般村莊建設不少于80個三星級康居鄉(xiāng)村。

（五）突出富民惠民，增進民生福祉

加強公共基礎設施建設。加快構(gòu)建“公鐵水空”立體式現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，推進滬通鐵路、蘇南沿江鐵路、太倉港港口支線鐵路建設，加強與上海軌交、市域鐵路對接，加快沿江高速太倉段改擴建、滬宜高速金倉湖互通等高速公路建設，實施干線公路和農(nóng)路提檔。推進公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快站點建設，新辟與婁江新城、恒大等重要節(jié)點的公交線路。啟動婁江新城高中建設，新建、改擴建小學7所，初中4所。推進基層綜合性文化服務中心建設，完善公共文化服務網(wǎng)點，新建美術(shù)館，推進沙溪、浮橋、婁東街道文化活動中心建設。加快公共衛(wèi)生中心建設，啟運婁江新城醫(yī)院，改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務中心13家。建成省級體育公園2個，步道200公里，打造“競走之城”。以設施現(xiàn)代化、生活品質(zhì)化為目標，完善提升菜場、停車場、公廁等基礎設施，著力提 升百姓生活水平。

提升公共服務標準化水平。全面落實基本公共服務清單制，以基層為重點的基本公共服務網(wǎng)絡全面建立，基本公共服務規(guī)范化、標準化、信息化、法制化水平不斷提高。城鎮(zhèn)社區(qū)10分鐘就業(yè)、社保、醫(yī)療、文化、健身、養(yǎng)老等服務圈更加完善，形成更為優(yōu)質(zhì)均衡的就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務體系，服務內(nèi)容和產(chǎn)品更加豐富，服務能力明顯增強，供給體制機制更加健全，公共服務均等化、標準化水平持續(xù)提升，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域一體化配置公共服務資源的新格局。鼓勵引導社會多元主體參與公共服務供給，推動形成高品質(zhì)公共服務領域市場化、社會化、國際化機制，提高高品質(zhì)公共服務的供給水平和效率，進一步滿足人民群眾個性化、便利化、精品化的公共服務需求。

促進就業(yè)和居民收入增長。實施積極就業(yè)政策，重點推進戶籍靈活就業(yè)人群、新業(yè)態(tài)就業(yè)人群等參保覆蓋工作。逐步提高最低工資標準、最低生活保障和基本養(yǎng)老金標準。創(chuàng)新發(fā)展村級集體經(jīng)濟，發(fā)展壯大村級集體合作經(jīng)濟組織，規(guī)范股份收益分配，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。鼓勵勞動者通過資本、技術(shù)、管理等要素參與分配，通過自主創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新等方式提高收入，拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道，逐步擴大中等收入者比重，縮小收入分配差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長高于GDP增速。

守護城市和百姓安全。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，持續(xù)深入開展安 全生產(chǎn)專項整治，加快實施成品油倉儲基地、管道燃氣進重點場所等工程，堅決杜絕發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。加強消防安全治理，提升消防裝備水平。加強食品安全管理，提升食品供應標準，提升市民對食品安全的滿意度。做好防災減災和應急救援工作，完善重特大突發(fā)事件現(xiàn)場處置機制。

附表：《太倉市“十三五”規(guī)劃指標體系中期評估表》 23

第五篇：縣2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況報告（九頁）

縣2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況報告

20xx年，在市委市政府的堅強領導下，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展始終以脫貧攻堅為引領，堅決貫徹市委X屆X次全會和全縣20xx年干部會議的各項部署，始終堅持以目標、問題和結(jié)果為導向，以“xxx發(fā)展、xxx發(fā)展、xxx發(fā)展”為目標，全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體向好，順利完成各項發(fā)展計劃?，F(xiàn)將20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況暨20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告如下：

20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況

過去的一年，全縣經(jīng)濟發(fā)展乘勢開局，各項經(jīng)濟指標保持高位運行，社會保持和諧穩(wěn)定，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟穩(wěn)中向好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、發(fā)展速度更快、發(fā)展質(zhì)量更高、發(fā)展環(huán)境更好等方面，高質(zhì)量發(fā)展蓄勢突破：

一、經(jīng)濟穩(wěn)中向好

全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成XXX億元，增長XX%。其中第一產(chǎn)業(yè)完成XXX億元，增長XX%;第二產(chǎn)業(yè)完成XXX億元，增長XX%;第三產(chǎn)業(yè)完成XXX億元，增長XXX%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成XXX元，增長XXX%;農(nóng)民人均可支配收入完成XXX元，增長XX%。

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。

全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成XX億元，增長XX%，XX個500畝以上壩區(qū)有效種植面積XX萬畝，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不斷深入,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達60%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。

(二)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提速。

一是經(jīng)濟總量不斷壯大。完成規(guī)模工業(yè)企業(yè)入庫XX家，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達XX家，工業(yè)總產(chǎn)值完成XX億元，增長XX%，增加值完成XX億元，增長XX%，工業(yè)用電完成XX億kWh。二是主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。主要工業(yè)產(chǎn)品中，新材料完成XX萬噸、產(chǎn)值XX億元，水泥完成XX萬噸、產(chǎn)值XX億元，鋼材完成XX萬噸、產(chǎn)值XX億元，醫(yī)藥產(chǎn)值達XX億元。三是“千企改造”成效明顯。實施XX個項目總投資XX億元，完成投資XX億元，獲省級高成長性企業(yè)XX家，市級龍頭企業(yè)4家，市級高成長性企業(yè)4家，幫助龍華新材料等企業(yè)申報省國有和工業(yè)綠色發(fā)展基金XX億元，幫助天日藥業(yè)等8家企業(yè)申報省工信發(fā)展資金XXXX萬元，獲企業(yè)扶持資金XXXX萬元。

(三)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步推進。

一是完成5000萬元以上固定資產(chǎn)投資項目入庫XX個，總投資XXX億元，完成投資XXX億元，其中新開工項目XX個，完成目標任務的XXX%;完工項目XX個，完成目標任務的XXX%。二是獲中央和省預算投資補助資金XXX萬元，申報補短板重大項目XX個、必要存量隱性債務項目X個，獲銀行授信貸款XX億元;擬申報地方政府專項債券項目XX個，申報債券資金XXX億元;獲批發(fā)行大數(shù)據(jù)企業(yè)債券X支，發(fā)債額度X億元。三是建成了XXX年扶貧安置區(qū)、龍華二期、平德鋰電池、XX光伏、XX光伏等一批重大項目;正在推進XX紙業(yè)、X煤電鋁一體化、10萬噸動力材料、XX康養(yǎng)教育小鎮(zhèn)、XX風電等一批重大項目。

(四)財政收支穩(wěn)步提升。

財政收入保持穩(wěn)定，一般公共預算收入完成XXX億元,增長X%。一般公共預算支出完成XX億元，增長XX%，其中八大支出預計完成XX億元，增長X%。銀行存貸款余額持續(xù)增長，銀行各項存款余額達XX億元，增長X%，各項貸款余額XX億元，增長XX%。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

地區(qū)國民生產(chǎn)總值中，一二三產(chǎn)業(yè)增加值比重從2018年的17.7:29.4:52.9優(yōu)化為20xx年的14.1:36.6:49.3，二三產(chǎn)業(yè)占GDP比重持續(xù)擴大，其中第二產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率達52.4%。500萬元以上固定資產(chǎn)投資的產(chǎn)業(yè)投資完成XX億元，占比42.9%，比2018提高23.3個百分點，工業(yè)投資完成XX億元，占比42.9%，比2018年提高23.1個百分點，民間投資完成XX億元，占比48.6%，比2018年提高26個百分點，三大投資產(chǎn)比均首次高于全市水平。

(二)新興產(chǎn)業(yè)作用凸顯。

基礎材料產(chǎn)業(yè)、新型建材、健康醫(yī)藥、生態(tài)特色食品、清潔能源、先進裝備制造、綠色大數(shù)據(jù)等重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中，民族醫(yī)藥、新材料、新能源等新型產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值XX億元，占比從2018年底的35.5%提高到20xx年的42.5%，經(jīng)濟發(fā)展逐步向綠色化、循環(huán)化、低碳化發(fā)展。

(三)新增長點結(jié)構(gòu)更優(yōu)。

完成“五上企業(yè)”培育XX家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)XX家，批零住餐企業(yè)XX家，服務業(yè)企業(yè)X家，新培育企業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)。一是新培育的XX家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，節(jié)能建筑材料、裝備制造、環(huán)保設備、食品加工等新興企業(yè)X家，占比達82%;預計新增產(chǎn)值XX億元，其中新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值XX億元，占比達85%。二是新培育的XX家批零住餐企業(yè)中，汽車銷售、醫(yī)療器械銷售、電子產(chǎn)品銷售、新能源銷售等企業(yè)XX家，占比達75%。煤炭批發(fā)等傳統(tǒng)規(guī)模以上批零住餐企業(yè)營業(yè)收入占比從2018年的22.7%優(yōu)化為2.6%。三是新培育的X家服務業(yè)企業(yè)主要從事人力資源、物流等服務，均是我縣服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)，企業(yè)的營業(yè)能力和管理結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

(四)新動能轉(zhuǎn)化加快。

培育高新技術(shù)企業(yè)X家，占全S市總數(shù)的29.4%，XX電池、XX醫(yī)療器械、XX新型建材、XX智能裝備、XX高新材料、XX網(wǎng)絡等企業(yè)正在加快培育，規(guī)模以上高技術(shù)制造完成產(chǎn)值XX億元，增長83.4%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重從2018年37.5%提高到20xx年的58.1%。

三、發(fā)展速度更快

(一)靠前指標繼續(xù)保持。

一是規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28.5億元，增長21%，增速從全市第二躍至全市第一。二是財政總收入完成XXX億元，雖然受經(jīng)濟下行、減稅降費、個稅起征等政策等影響，但與其他縣(市)相比仍然保持高位運行，增速排全州第一。三是5000萬元以上固定資產(chǎn)投資增速和總量均繼續(xù)保持全市第二。四是規(guī)模以上批發(fā)業(yè)完成XX億元，增長18.65%，住宿業(yè)完成XXXX萬元，增長30.26%，餐飲業(yè)完成XXXX萬元，增長21.47%，均排名全市前三。

(二)短板指標精準發(fā)力。

一是營利性服務業(yè)實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。在開發(fā)區(qū)城市核心區(qū)尚未形成、人口效應優(yōu)勢不足的情況下，有條不紊地推進XX人力資源、XX數(shù)據(jù)、XX物流等5家服務業(yè)企業(yè)入庫，全年完成營業(yè)收入XX億元，增長16%，總量排全市第三。二是零售業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。完成規(guī)模以上零售業(yè)企業(yè)入庫X家，目前全縣總量已達XX家，排全市第二，全年完成營業(yè)收入3.69億元，增長9.69%，扭轉(zhuǎn)了2017年以來規(guī)模以上零售業(yè)增長后勁不足的頹勢，增速比2018年提高14個百分點。三是外貿(mào)進出口實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。培育了XX藥業(yè)、XX電子商務等5家外貿(mào)企業(yè)，外貿(mào)進出口完成XXXX萬美元，增長SS%，增速全市第一。

(三)旅游市場活力顯現(xiàn)。

全區(qū)X個A級以上旅游景點接待游客XXX萬人次，增長34%。其中國內(nèi)過夜游客XXX萬人，入境過夜游客XX萬人，外省游客XX萬，旅游收益貧困人數(shù)占脫貧總?cè)丝诒戎?9.8%，實現(xiàn)旅游綜合收入XX億元，增長31%。

(四)城鎮(zhèn)化進程加快推進。

年末全縣戶籍人口城鎮(zhèn)化率達59.91%，比2018年末提高1.69百分點;年末常住人口城鎮(zhèn)化率達61.22%，比2018年末提高10個百分點。

四、發(fā)展質(zhì)量更高

(一)集約發(fā)展加快落實。

集約發(fā)展取得明顯成效，規(guī)模工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、固定資產(chǎn)投資、稅收收入、進出口總額、科技創(chuàng)新、R&D投入等指標均保持兩位數(shù)以上的速度增長，其中XX開發(fā)區(qū)在2018在省開發(fā)區(qū)考核綜合排名第X位、土地集約利用排名15位的基礎上，20xx年排名預計可突破前10位，以XX開發(fā)區(qū)為抓手，推動全縣經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進一步提升。

(二)創(chuàng)新發(fā)展深入推進。

一是加大科技投入?？h財政科技投入達XXXX萬元，占財政支出的3.09%，其中財政科普投入XXXX萬元，占科技投入的19.87%;規(guī)上工業(yè)R&D經(jīng)費支出達XX億元，企業(yè)技術(shù)改造經(jīng)費XX億元，企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入達XX億元，技術(shù)合同交易成交額完成XX億元。二是加快平臺創(chuàng)建。創(chuàng)建了XX精品水果省級科技示范園區(qū)，申報了省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、XX大數(shù)據(jù)服務業(yè)聚集區(qū)、XX醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園科技孵化器等X家省級創(chuàng)新平臺，完成專利申請XX件，其中發(fā)明專利XX件。

(三)融合發(fā)展成效明顯。

一是大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合有序推進。XX、中國電信、中國移動、XX大數(shù)據(jù)、XX旅行等XX余家大數(shù)據(jù)企業(yè)入駐“雙創(chuàng)中心”，完成大數(shù)據(jù)相關投資XX億元，XX新材料、XX藥業(yè)等XX家企業(yè)先后完成“兩化融合”示范改造，XX集團、XX藥業(yè)、XX紙業(yè)等130余家企業(yè)完成“企業(yè)上云”，重點工業(yè)行業(yè)關鍵工序數(shù)控化率達35%。二是二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不斷深入。XX廢舊物資、XX爐料、XX銷售、XX再生資源、X物流、XX工貿(mào)等重點服務業(yè)企業(yè)與XX工貿(mào)、XX礦業(yè)、XX垃圾、XX醫(yī)藥等重點工業(yè)企業(yè)形成良好的“產(chǎn)銷對接”合作關系，在加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，為以批零住餐、營利性服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐，推動規(guī)模以上批發(fā)業(yè)完成XX億元，增長18.65%，比2018年提高14個百分點，其中通過“產(chǎn)銷對接”融合發(fā)展方式實現(xiàn)銷售額XX億元，占比60.7%，創(chuàng)稅約XX億元，增長39%，融合發(fā)展不斷深入。

(四)高質(zhì)量發(fā)展初步形成。

一是招商引資有效帶動。引進招商引資項目XX個，到位資金XX億。其中產(chǎn)業(yè)項目XX個，到位資金XX億元，引進了10萬噸動力電池、XX國際康養(yǎng)教育小鎮(zhèn)、綠色農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)生物藥業(yè)等5個重大產(chǎn)業(yè)項目，引進了XX高能時代、廣東XX新材料2家高新技術(shù)企業(yè)。二是園區(qū)建設加快推進。建成投用110KV變電站11座，220KV變電站4座，建設完成輸電線路200余公里，全縣入園企業(yè)達XX家，XX工業(yè)園區(qū)獲省工業(yè)園區(qū)工作XX獎。三是新的工業(yè)產(chǎn)能不斷形成。新材料產(chǎn)業(yè)園入駐XX新材料、XX新能源、XX負極材料及XX光伏、XX等企業(yè)30余家，20xx年完成產(chǎn)值XX億元，增長26.9%。生態(tài)XX產(chǎn)業(yè)園完成產(chǎn)值XX億元，增長21.8%，正努力打造成為擁有XX萬噸鋼鐵產(chǎn)能基地、XX萬噸電解鋁產(chǎn)能基地、XX萬噸鐵合金產(chǎn)能基地和XX萬噸水泥產(chǎn)能基地的生態(tài)XX產(chǎn)業(yè)園。四是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命迅速推進。建成冷庫XX萬噸，市級以上龍頭企業(yè)達XX家(省級龍頭企業(yè)X家)，年銷售額約XX億元;規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)X家，完成產(chǎn)值XX億元，增長42.6%。在廣東建立了蔬菜長期銷售窗口，逐步建成粵港澳大灣區(qū)蔬菜供應基地，在SH、重慶等地設立了農(nóng)產(chǎn)品直銷點。

五、發(fā)展環(huán)境更好

(一)基礎設施更加完善。一是交通基礎設施進一步完善，完成交通固定資產(chǎn)投資XX億元，XX等改造工程、立項批復、環(huán)評報告、壓覆礦報告等編制完成。二是水利基礎進一步完善，完成水利基礎設施投資XX億元，XX湖綜合整治項目正加快推進，XX大型水利樞紐工程已下閘蓄水，“兩江一河”水土保持示范帶建設加快，完成水土流失綜合治理面積XX平方公里。三是能源基礎保障進一步完善。完成能源投資XX億元，XX電廠正在調(diào)試機組，XX風力、XX光伏、XX光伏等新能源風電項目建設進展順利，全縣新能源發(fā)電裝機容量達XXXMWp。四是供電基礎設施進一步完善。輸變電網(wǎng)建設加快推進，建成500KV輸變X座，220KV輸變X座，110KV輸變X座，35KV輸變X座，另有220KV輸變X座建設正穩(wěn)步推進。五是通信基礎設施進一步完善。實現(xiàn)行政村通光纖和4G網(wǎng)絡100%覆蓋，30戶以上自然村4G網(wǎng)絡覆蓋達到100%。

(二)營商環(huán)境有效提升。

一是政務大廳按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，7個自助申報區(qū)、一個24小時自助服務區(qū)高效運行，六類權(quán)力事項進駐率達87%，公共服務事項進駐率達35%。二是“企業(yè)開辦”套餐時限壓縮到2個工作日，新增市場主體XX戶，政府投資項目審批時限由原來的180個工作日壓縮至30個工作日內(nèi)，社會投資項目從簽訂土地使用權(quán)出讓合同到取得施工許可，審批時間不超過25個工作日。

(三)污染治理成效顯著。

一是對涉及廢機油企業(yè)4S店和XX家修理廠進行全面監(jiān)管，嚴打非法倒賣和非法處置，X家重金屬防治一類企業(yè)完成消減量758.47千克。二是全縣衛(wèi)生院、民營醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室、單位醫(yī)務室和個體診所，實現(xiàn)了醫(yī)療廢物集中處置全覆蓋;三是煤焦貨場整治成效顯著，XX家煤焦貨場通過整治后，7家正在按規(guī)范建設，8家已轉(zhuǎn)產(chǎn)投產(chǎn)，其余正在招商轉(zhuǎn)產(chǎn)中。

(四)生態(tài)文明建設高效推進。

一是爭取生態(tài)文明項目獲中央補助資金XXXX萬元，XX污水處理改擴建廠區(qū)已投入使用，XX污水處理廠正在調(diào)試設備，XX、XX污水處理廠正在快速推進，XX紙業(yè)零排放設施正在建設。二是石漠化綜合治理巖溶29.26平方公里，治理石漠化XXX平方公里。三是“廁所革命”完成農(nóng)戶廁所改造XXXX戶，其中易地扶貧搬遷XXX戶、村級公共廁所XX個、其他XXXX個，完成城鄉(xiāng)公共廁所改造XX座。四是綠色發(fā)展完成造林XX萬畝，“XX生態(tài)公園”獲批國家森林康養(yǎng)基地，獲批XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)國家森林鄉(xiāng)村2個，XX村被評為省森林村寨。打造了“XX林”、“XX六湖”、XXX等森林旅游康養(yǎng)基地。

20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，是在全國、全省、全市經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，資金等要素供給持續(xù)趨緊，全縣經(jīng)濟總量基礎不斷增大，保持較快增長難度不斷加大的情況下取得的，是縣委、縣政府堅強領導、科學決策的成果，是全縣上下團結(jié)拼搏、苦干實干的收獲，取得的優(yōu)異成績實屬不易，但也還存在一定的困難和問題。

一是傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)動能不足。

水泥行業(yè)因市場因素導致產(chǎn)量需求較去年同期下降3個百分點;鐵合金等行業(yè)因供電不穩(wěn)定等因素影響，未達到滿負荷生產(chǎn)，重點傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)能未有效釋放;受全國新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策影響，鋰電池正極材料價格由去年同期的20萬元/噸跌至12.6萬元/噸，增加值率大幅降低。

二是融資難融資貴依然存在。

傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的資金、技術(shù)等短板普遍存在，銀行放貸門檻越來越高，企業(yè)融資貴且難融到資，政府補短板強弱項項目也同樣存在。另外，在脫貧攻堅的大環(huán)境下，中央和省預算資金投向偏重深度貧困地區(qū)，縣爭取中央和省預算內(nèi)資金工作不占優(yōu)勢，項目建設缺乏財力支撐。