第一篇：四風突出問題專項整治方案

“四風”突出問題專項整治方案

根據(jù)中央、省委、市委、縣委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署，為解決“四風”方面存在的突出問題，切實轉(zhuǎn)變干部作風，進一步提升工作效能和服務(wù)水平，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，促進城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)更好更快發(fā)展，確保我局教育實踐活動取得實效，制定如下專項整治方案。

一、總體要求

按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊扣為民務(wù)實清廉主題，通過開展“四風”突出問題專項整治活動，切實解決干部工作作風中存在的突出問題，全面提高干部隊伍的綜合素質(zhì)，進一步提升工作效能和服務(wù)水平。確保取得四個方面的明顯成效：工作作風明顯轉(zhuǎn)變；服務(wù)意識明顯增強；工作效能明顯提升；發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。為我縣的經(jīng)濟社會趕超發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅強的組織保障。

二、整治內(nèi)容

按照縣委、縣政府和我局群眾路線教育實踐活動提出的各項任務(wù)、措施和要求，緊密聯(lián)系實際，切實解決干部工作作風中存在的黨性不強、脫離群眾，政令不暢、紀律渙散，執(zhí)行不力、推拖躲，作風不實、庸懶散，辦事不公、行政亂

作為，為政不廉、以權(quán)謀私，為官不為，形象工程、政績工程等問題，重點對以下幾種行為進行專項整治。

（一）服務(wù)態(tài)度差、生冷硬橫、接待不熱情、服務(wù)不周到，告知不詳細，解讀不耐心的；

（二）工作紀律渙散、秩序混亂，無故空崗、缺崗，出現(xiàn)工作時間不務(wù)正業(yè)，上網(wǎng)聊天、玩游戲、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上炒股等問題的；

（三）辦事拖拉，超出辦結(jié)時限，消極應(yīng)付，推諉扯皮，故意刁難，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的；

（四）敷衍塞責，對職責范圍內(nèi)應(yīng)該辦理的工作借故不辦、頂著不辦、拖延不辦，延誤、影響工作的；

（五）亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派以及利用職權(quán)吃拿卡要，借幫助企業(yè)爭取資金和優(yōu)惠政策之機收受回扣的；

（六）執(zhí)法動機不純，重罰輕教、以罰代管、罰而不管，亂用行政處罰裁量權(quán)的；

（七）辦事不公、有法不依、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法的；

（八）政令不暢、有令不行、有禁不止、不顧大局、各行其事、為所欲為的；

三、方法步驟

整個作風專項整治活動為期一年，分為“動員部署、學習教育；認真查找、自我剖析；整改提高、建章立制；全面總結(jié)、考評考核”四個階段進行。

（一）動員部署、學習教育階段（9月25日-11月25日）

一是進行動員部署。組織召開全局系統(tǒng)“開展干部作風突出問題專項整治活動動員大會”，對作風專項整治活動進行動員、部署，統(tǒng)一思想，提高認識。成立集中整治活動領(lǐng)導小組和辦公室。制定活動實施方案，完善工作機制，局屬各單位要相應(yīng)成立整治活動工作機構(gòu)，制定實施方案，并書面報送局整治辦公室。整治活動各階段工作結(jié)束時，要寫出階段活動書面小結(jié)。

二是抓好學習教育。組織班子成員干部認真學習黨的十八大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，總書記在建黨93周年大會上的講話，增強黨員干部的黨性觀念和宗旨意識；認真學習《中國共產(chǎn)黨員黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《公務(wù)員法》、中共辦公廳和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》，及其它有關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)定等；樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀、政績觀增強黨員干部遵紀守法、廉潔從政、依法行政意識；認真學習《省委、省政府關(guān)于加強干部作風建設(shè)進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》、《市委、市政府關(guān)于加強干部作風建設(shè)進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決定》等

文件，增強黨員干部服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展的大局意識；認真學習本部門單位的“三定”方案，掌握自己工作職責，增強履職意識。學習過程中要制定學習安排表，堅持集中學習與個人自學相結(jié)合，堅持做到人人參與學習，人人受到教育，人人得到提高。

三是組織宣傳報道。局屬各單位要通過新聞媒體、政務(wù)網(wǎng)站、工作簡報、宣傳專欄等及時反映活動動態(tài)，大力宣傳作風整治活動的重要意義，宣傳本單位的先進典型，進行正面引導，并總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，營造濃厚的活動氛圍。我局機關(guān)將在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立干部作風專項整治活動專欄，并編辦《工作簡報》，及時反映和宣傳活動開展情況、經(jīng)驗做法和先進典型，各單位要認真組織投稿和報送信息。

（二）認真查找、自我剖析階段（2014年11月26日-2015年3月31）

一是認真查找問題。①全面檢查近年來工作、思想、作風等方面的情況，找準、認清單位和個人存在的問題。②通過召開座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見函等方法，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業(yè)和基層、特別是工作對象、服務(wù)對象，對本部門本單位及干部工作作風方面的意見和建議，自覺查擺問題。③召開專題民主生活會、黨員大會、剖析典型案例、組織干部互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，切實把問題找準找透。

二是認真自我剖析。要結(jié)合工作職責，認真梳理自我查擺和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并就整改問題、優(yōu)化服務(wù)作出明確承諾。整改措施、服務(wù)承諾及落實情況，通過單位網(wǎng)站或以書面形式公開，接受基層群眾和社會監(jiān)督。單位班子成員、工作人員要對照“三定”方案檢查自己是否履職到位；對照《實施方案》檢查是否存在不良行為，單位要對每個工作人員提出評議意見，明確改進要求。

（三）整改提高，建章立制階段（2015年4月1日-8月14日）

一是制定整改方案。局屬各單位要在深入查擺剖析、批評與自我批評的基礎(chǔ)上，對查擺出來的問題要集中整理歸類，制定切實可行的整改方案，要落實整改責任制，對整改內(nèi)容進行細化分解，明確責任領(lǐng)導、責任股室、責任人。做到整改措施向群眾公開承諾，整改成效接受群眾公開評議。

二是抓好整改落實。要堅持邊整邊改，將問題整改貫穿活動的始終，要本著“存在什么問題就整改什么問題，哪個環(huán)節(jié)薄弱就加強哪個環(huán)節(jié)”的要求，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不

放過，問題整改不到位不放過。要進一步清理行政職能和收費項目、標準和依據(jù)；要進一步精簡辦事流程，縮短辦事時限；涉企收費做到“可不收的一律不收，可取消的一律取消，可減免的一律減免”。要將整改措施、行政職能、辦事流程、收費標準及落實情況，通過網(wǎng)站、報紙等媒體向社會公示，接受社會監(jiān)督。

三是建立長效機制。要注重提煉集中整治活動中的好做法、好經(jīng)驗；要針對梳理出的問題和整改情況，結(jié)合自身工作特點和實際，建立健全一系列行之有效的規(guī)范企業(yè)和群眾辦事、單位內(nèi)部管理的制度和機制。要進一步完善股級干部競爭上崗和公務(wù)員年終考核機制；完善工業(yè)項目聯(lián)審聯(lián)批，推行一卡收費制度；健全招商引資優(yōu)惠政策監(jiān)督落實制度等，努力形成有效防范和糾正干部作風問題的制度體系。進一步健全一次性告知、“限時辦結(jié)”、“責任追究”等效能建設(shè)制度。

（四）全面總結(jié)，考評考核階段（2015年8月15日-9月15日）

一是要全面總結(jié)。各單位要對專項整治活動進行全面總

結(jié)，肯定成績、查找不足，并從內(nèi)外環(huán)境、干部思想觀念、體制機制上深入分析干部作風問題產(chǎn)生的原因，積極探索加

強干部作風建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效途徑和舉措。局屬單位和機關(guān)股室的自查報告總結(jié)材料于2015年7月10日前報局作風整治活動領(lǐng)導小組辦公室。

二是要完善提高。各單位要堅持治標與治本，立足當前與著眼長遠、集中整治與完善長效機制相結(jié)合，在治理解決突出問題的同時，更加注重抓源頭、打基礎(chǔ)、管長遠，著力構(gòu)建有效防范和糾正干部作風問題的制度體系，要鞏固行政審批改革成果，壓縮減少非行政許可審批事項，優(yōu)化審批流程，進一步提高行政審批效率。要完善行政服務(wù)體系，提升公共服務(wù)質(zhì)量。要嚴格依法行政，加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范建設(shè)市場秩序。要加強風險崗位廉能管理，特別對領(lǐng)導崗位、關(guān)鍵崗位，完善制約和監(jiān)督機制。

三是要考核考評。局作風專項整治活動領(lǐng)導小組辦公室將對各單位活動開展情況和取得的成效進行考核考評。各單位、股室要對本單位、本股室的干部職工進行考核考評。

四、工作要求

一是要加強領(lǐng)導，明確責任。各單位、股室要切實把專項整治活動擺上重要日程，加強領(lǐng)導，落實責任，周密部署，精心組織。領(lǐng)導干部要發(fā)揮表率作用，身體力行、率先垂范。按照活動要求，結(jié)合實際抓落實，真正做到思想認識到位、組織實施到位、保障措施到位、整改效果到位，確保專項整治活動取得明顯成效。成立縣城鄉(xiāng)建設(shè)局干部作風突出問題

專項整治活動領(lǐng)導小組，由局黨委書記冷志新同志任組長，局黨委委員、武裝部長周水平同志任副組長，余光榮、黃崇高、彭光明、丁君寧、朱星平、馮世貴、黃輝云、冷曌萍為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責組織、協(xié)調(diào)、督查，指導全局系統(tǒng)的專項整治工作，辦公室主任由周水平同志兼任。

二是要加強督導，邊整邊改。要圍繞列舉八個方面的干部作風突出問題開展對照檢查，本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力整治什么問題的原則，突出工作重點，體現(xiàn)自身特色。要堅持進度服從質(zhì)量，深入自查自糾，強化督查整改。

三是要妥善安排，務(wù)求實效。各單位要統(tǒng)籌安排集中整治活動和日常工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以干部的良好作風推動各項工作全面發(fā)展，用實際工作成果檢驗集中整治活動成效。通過開展作風整治活動，在全系統(tǒng)各行業(yè)樹立和弘揚解放思想，實事求是；凝心聚力，政令暢通；求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新；愛崗敬業(yè)，樂于奉獻；廉潔自律，勤政為民；爭創(chuàng)一流，奮發(fā)有為的良好作風和精神狀態(tài)，促進城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

二O一四年八月二十日

第二篇：“四風”突出問題專項整治方案

“四風”突出問題專項整治工作實施方案

為扎實開展“四風”突出問題專項整治工作，根據(jù)市委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組《“四風”突出問題專項整治工作實施方案》和《區(qū)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》精神，結(jié)合我區(qū)實際制定本實施方案。

一、工作目標

緊扣為民務(wù)實清廉的要求，對照中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定、市委十二項規(guī)定、區(qū)委十項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《農(nóng)村基層干部廉潔自律履行職責若干規(guī)定（試行）》，著力整治“四風”突出問題，進一步強化正風肅紀，建立完善防止和抑制不正之風的長效機制，使全區(qū)干部思想有新提高、作風有新轉(zhuǎn)變、工作有新進展，黨群干群關(guān)系進一步密切。

二、整治內(nèi)容

（一）整治形式主義

1．大力整治文風會風。認真貫徹落實區(qū)委《關(guān)于進一步精簡會議和文件的規(guī)定》。加強會議調(diào)度和統(tǒng)籌，嚴格會議審核，細化會議有關(guān)措施，從嚴控制會議數(shù)量、會議時間和參會人員規(guī)模，簡化會議程序，減少出席會議領(lǐng)導人數(shù)，嚴禁到風景名勝區(qū)召開會議，嚴格會議經(jīng)費管理和套取會議資金；從嚴控制各類文件簡報和內(nèi)部刊物，提高文件簡報質(zhì)量，堅持發(fā)短文少發(fā)文，不超規(guī)格發(fā)文，減少聯(lián)合行文，普發(fā)性文件總量要下降10%以上；加快黨政機關(guān)信息化建設(shè)，提高公文運轉(zhuǎn)效率。（牽頭單位：區(qū)委辦、區(qū)政府辦；責任單位：各鎮(zhèn)街和區(qū)直部門）2．大力整治評比達標表彰。集中治理評比達標表彰活動過多過濫問題，沒有法律法規(guī)依據(jù)及上級明確要求我區(qū)比照開展的評比達標表彰項目，一律予以取消；因重大事件、重要專項工作等特殊情況需要開展評比達標表彰活動的，必須按規(guī)定向市委或市政府提出專題申請并同意后組織實施。（牽頭單位：區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)人社局；責任單位：各鎮(zhèn)街和區(qū)直部門）

3．杜絕盲目躍進。強化項目決策和謀劃，嚴格項目審批、核準和備案；加強項目建設(shè)監(jiān)督檢查，從審批、核準、備案的源頭上杜絕建設(shè)“形象工程”、“政績工程”；遏制盲目鋪攤子、上項目以及盲目“造城”的問題。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局；責任單位：各鎮(zhèn)街和區(qū)直部門）

4．杜絕弄虛作假。認真梳理查處群眾信訪舉報、媒體披露、網(wǎng)絡(luò)反映和案件檢查工作中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、虛報浮夸問題；組織開展統(tǒng)計工作自查、重點抽查和專項執(zhí)法檢查，查處和糾正在工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開發(fā)、財政收入等統(tǒng)計方面存在的弄虛作假行為；堅決查處一些地方和單位制造假數(shù)據(jù)、虛報工作業(yè)績的行為。（牽頭單位：區(qū)統(tǒng)計局；責任單位：各鎮(zhèn)街和區(qū)直部門）

5．杜絕上下忽悠。不準在開會和安排工作時說套話、廢話、照本宣科；不準在工作中當“原則領(lǐng)導”、“甩手掌柜”；不準強求統(tǒng)一、忽視個性、凡事搞一刀切、片面追求形式美；不準只為應(yīng)付上級檢查而只栽“路邊花”、不管“鄉(xiāng)旮旯”；不準搞上有政策、下有對策，執(zhí)行政策打折扣、搞變通。（牽頭單位：區(qū)紀委〈監(jiān)察局〉；責任單位：各鎮(zhèn)街和區(qū)直部門）

污、私分、騙取資金、優(yōu)親厚友等行為。加強涉農(nóng)項目資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，運用科技手段強化監(jiān)督，保證涉農(nóng)專項資金安全運行。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)紀委〈監(jiān)察局〉、區(qū)財政局；責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)直各涉農(nóng)單位）

4．著力整治涉法涉訴中損害群眾利益的行為。把涉法涉訴信訪納入法制軌道解決，把化解工作做細做實。建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，嚴肅查處涉法涉訴中執(zhí)法不公、辦案不力的違法違紀問題，切實維護人民群眾的合法利益。（牽頭單位：區(qū)委政法委、區(qū)紀委〈監(jiān)察局〉；責任單位：區(qū)人民法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)信訪局）

5．著力整治安全生產(chǎn)方面損害群眾利益的行為。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，以道路交通、煤礦等行業(yè)領(lǐng)域為重點，嚴肅查處“打非治違”、隱患排查治理、企業(yè)標準化建設(shè)和安全生產(chǎn)專項整治行動中不作為、亂作為的行為。嚴肅安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理，強化整改措施落實，確保事故責任追究落實到位。（牽頭單位：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)紀委〈監(jiān)察局〉；責任單位：區(qū)信訪局、區(qū)直有關(guān)單位）

6．著力整治醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益的行為。加強對藥品集中招標采購工作的監(jiān)督管理，建立健全醫(yī)德醫(yī)風考核、激勵和懲戒等制度，解決醫(yī)藥購銷中給予、收受回扣和醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受紅包等問題。嚴厲打擊無證行醫(yī)行為、“醫(yī)托”行為和醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的違法違規(guī)行為。嚴肅查處食品藥品惡性事故背后隱藏的腐敗問題和失職瀆職行為，確保食品藥品安全。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)監(jiān)局、區(qū)紀委〈監(jiān)察局〉；責任-4公務(wù)用車。嚴格執(zhí)行節(jié)假日封存停駛制度、公務(wù)用車定點加油制度、“一車一卡”加油制度、公務(wù)用車油耗和運行費用支出統(tǒng)計報告與公示制度。嚴格執(zhí)行公務(wù)車運行費預(yù)算，嚴禁超預(yù)算執(zhí)行，切實降低公務(wù)車運行費用。（牽頭單位：區(qū)后勤中心、區(qū)紀委〈監(jiān)察局〉、區(qū)財政局；責任單位：各鎮(zhèn)街和區(qū)直部門）

3．嚴格辦公用房管理。嚴禁超過規(guī)定面積占有、使用辦公用房以及多處占用辦公用房；嚴禁以任何名義新建、改造、擴建包括培訓中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設(shè)施、樓堂管所。嚴格控制新建項目審批，嚴格控制辦公用房維修改造，嚴格黨政機關(guān)租用辦公用房管理。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)紀委〈監(jiān)察局〉、區(qū)發(fā)改局；責任單位：各鎮(zhèn)街和區(qū)直部門）

4．嚴格公務(wù)接待管理。嚴禁黨政機關(guān)及其工作人員違反規(guī)定進行不必要的公務(wù)活動。嚴格執(zhí)行預(yù)算，嚴禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出，不得報銷任何超范圍、超標準以及與公務(wù)無關(guān)的費用。嚴格公務(wù)接待標準，嚴禁私客公待。嚴禁以舉辦會議、培訓等名義轉(zhuǎn)支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費和以招商引資等名義變相安排公務(wù)接待。（牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)紀委〈監(jiān)察局〉；責任單位：各鎮(zhèn)街和區(qū)直部門）

（四）整治奢靡之風

1．狠剎奢侈浪費行為。嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請，嚴禁利用“農(nóng)家樂”、私人會所等場所公款吃喝。嚴禁接受、參與各類高檔消費及娛樂活動，嚴查因公出入高檔會所、KTV娛樂場所等行為。強化對現(xiàn)有展會和民族節(jié)慶活動的分級管理，壓縮規(guī)范各類節(jié)慶論壇展會活動，嚴格對展會和節(jié)慶活-6育實踐活動的一系列決策部署精神和“四風”方面的相關(guān)文件精神，通報區(qū)內(nèi)外各地關(guān)于作風方面的典型案例，觸及黨員干部思想，使其充分認識改進“四風”的重要性、緊迫性，以積極的態(tài)度、自覺的行動，正視問題、端正行為，自覺查找、自覺整改“四風”方面存在的突出問題，確?！八娘L”整治深入人心。

（二）精心組織，集中整治（3月-7月）

一是開展自查自糾。各單位針對“四風”方面的突出問題和專項整治的各項要求，逐項對照檢查，自查自改，先查先改，做到早打招呼、提前預(yù)防、重點監(jiān)控、及時制止，切實糾正各種違紀違規(guī)行為。各單位的自查自糾工作情況及時報送區(qū)委黨的群眾路線教育實踐活動辦公室備案。二是集中開展整治。區(qū)委黨的群眾路線教育活動領(lǐng)導小組作風整頓組（以下簡稱區(qū)活動辦作風整頓組）將采取不定期的明查暗訪、隨機抽查等方式，依照嚴格、嚴厲、嚴肅的原則，就“四風”方面的各項內(nèi)容對各單位工作情況開展監(jiān)督檢查，對頂風違規(guī)違紀的黨員干部，不論職務(wù)高低、不論貢獻大小，不搞姑息遷就、不搞下不為例，堅持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。三是加強公眾監(jiān)督。區(qū)活動辦作風整頓組設(shè)立“四風”專項治理監(jiān)督舉報電話，并長期公示，鼓勵廣大群眾進行舉報，對黨員干部“四風”方面違規(guī)違紀行為堅持露頭就打、從嚴查處，在全區(qū)形成“四風”專項治理的高壓態(tài)勢。四是加大輿論宣傳。區(qū)活動辦作風整頓組、區(qū)委宣傳部要利用電視、報刊、手機報設(shè)立“曝光臺”，對四風方面違規(guī)違紀的一律在媒體上公開曝光，做到查處一案、教育一片、震懾一方，切實讓全區(qū)黨員干部不愿、不能、不敢違反“四風”各項規(guī)定。

治，以上帶下、上下聯(lián)動，強化整治效果。

（三）落實要求，信息反饋要到位。各牽頭單位要會商責任單位制定具體的整治方案，認真貫徹落實區(qū)委關(guān)于“四風”整治的各項工作要求，并于3 月28 前報送區(qū)委黨的群眾路線教育實踐活動辦公室；相關(guān)單位要將開展“四風”突出問題專項整治的進展情況，及時報送區(qū)委黨的群眾路線教育實踐活動辦公室；在專項整治告一段落后，各單位要對開展專項整治的情況進行總結(jié)，并在7月底前向區(qū)委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組報送專題報告。

第三篇：“四風”突出問題專項整治方案

“四風”突出問題專項整治方案

認真貫徹落實上級黨委、在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的總體要求，按照黨委部署，對于“四風”問題開展自查，經(jīng)過全體同志共同討論，提出方案如下。

一、查擺的主要問題

（一）黨性黨風問題：重點解決黨員信仰缺失問題。①個別黨員同志信仰不堅定，黨性黨紀不強，背離了入黨初衷和誓言。工作不愿吃苦，拈輕怕重，馬虎應(yīng)付，計較個人得失，毫無大局意識，做事不講原則，不講紀律，陽奉陰違，說大話，夸?？冢耆涀约旱狞h員身份。

（二）職業(yè)道德問題：認真解決中存在違背職業(yè)道德規(guī)范的問題，②部分黨員意識淡薄，不注重儀表和言談舉止，說粗話，掉二話；③不關(guān)心愛護同事，說話方式簡單粗暴；④對貧困職工關(guān)注不夠，沒有真正沉下心來、用上心去做工作，有存在應(yīng)付檢查，完成資料表冊的現(xiàn)象；⑤敬業(yè)精神不強，工作不落實，備課、不認真，準備不充分，工作隨意化；⑥不善研究教學方法，照搬網(wǎng)上教案，安于現(xiàn)狀，不思進取，不注重自身學習和提高，不反思，不積累；⑦紀律觀念淡漠，不按時上下班，不堅持辦公，遲來早走，上班時間做與工作無關(guān)的事，在手機或電腦上看小說，看視頻，辦公閑聊；⑧黨員之間缺少協(xié)作意識，工作論彼此，單打獨斗，不整體利益，對決策執(zhí)行不得力；

（三）班子建設(shè)問題：著力解決好班子成員中形式主義、官僚主義和享樂主義問題。⑩班子成員普遍存在不善學習理論，管理經(jīng)驗缺乏，疲于應(yīng)付各種工作；⑾只講和氣，不講原則，不愿管理，不敢管理，怕得罪人；⑿說大話，說空話，怕做具體實事；⒀以會傳話，很少與群眾溝通，很少靜下心來傾聽群眾意見，干群關(guān)系面面相關(guān)，融合不夠。

（四）制度建設(shè)問題：認真解決管理制度執(zhí)行力薄弱的問題。學校管理制度齊全，但大多是一紙空文，要么操作性不強，要么執(zhí)行不得力。⒁勞動紀律制度，教研制度，“六認真”考核制度，考核檢查走過場，尺度不嚴，管理不嚴，通報不及時。歸結(jié)起來，還是領(lǐng)導管理不深入，不落實的問題。以上包含了形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題，歸根結(jié)底是工作作風和管理工作問題，必須逐步解決。

二、整改方案

（一）開展學習討論，統(tǒng)一思想，提高認識，研究整改措施。先后召開黨員會統(tǒng)一全體黨員的思想認識，進行專題研究，明確支部組織開展查擺、整改的方向和重點。召開全體黨員會集中學習，統(tǒng)一全體黨員的思想，提高對教育實踐活動的理解和認識；召開組織生活會，開展批評和自我批評，深入查擺；召開整改研討會，集思廣益，聽取意見，研究整改措施。

（二）本著邊查邊改、先易后難、邊整邊改邊完善的思路，盡快解決突出問題，并從完善機制入手逐步克服和解決“四風”方面的問題。

第一，堅決克服形式主義。加強和深化政治理論學習。主要解決學習理論浮于表面，學習形式單一，學習不能有效聯(lián)系實際等問題。聯(lián)系領(lǐng)導、支部委員要帶頭學，聯(lián)系實際學，充實學習內(nèi)容，豐富學習形式，提高學習的實效性，促進全體同志的學習自覺性。

第二，堅持摒除官僚主義。堅持群眾觀念。認真貫徹《關(guān)于加強群眾工作的實施意見》，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民宗旨，在履行工作職責中堅持以人民群眾的需求為第一要務(wù)。

第三，防止和杜絕享樂主義、奢靡之風。振奮精神，積極進取。嚴格工作標準，提高工作質(zhì)量。要在逐步規(guī)范各有關(guān)工作標準的同時，從嚴要求，從嚴把關(guān)，提高工作效率和質(zhì)量。三要整肅作風、嚴肅紀律，加大“慵懶散奢”專項治理。堅持黨風廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“兩手抓、兩促進”；四要艱苦奮斗、厲行節(jié)約。堅持并謹記我黨艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，要把這一光榮傳統(tǒng)貫徹到每一位同志尤其是領(lǐng)導干部的生活和工作中。堅決反對鋪張浪費，杜絕享樂主義和奢靡之風。

（三）從嚴要求，穩(wěn)步推進，攻堅克難

簽訂承諾書書，分項承擔整改任務(wù)，適時總結(jié)。為領(lǐng)導干部制作整改時間表，動員全體黨員為領(lǐng)導民主評議，建立完善考核機制

第四篇：深化“四風”突出問題專項整治方案

中共***公路管理站支部委員會 深化“四風”突出問題專項整治方案

為認真貫徹落實中、省、市、縣在黨的群眾路線教育實踐活動中開展“四風”突出問題專項整治要求，按照局黨委統(tǒng)一部署，進一步加強作風建設(shè)，著力解決影響公路養(yǎng)管的突出問題和損害群眾利益的不正之風，確保我站教育實踐活動取得成效，結(jié)合工作實際，特制定本專項整治方案。

一、時間安排

(一)自查自糾階段（9月12日-9月20日）。按照整治范圍、重點和要求，認真開展自查。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立查立改，自行糾正，并報局群組辦。

(二)集中整治階段（9月20日-9月30日）。各責任領(lǐng)導要按照分工，帶領(lǐng)牽頭股室，采取靈活多樣的方式，及時了解掌握自查整改情況，抓好糾改工作。

(三)整改提高階段（10月1日-10月31日）。各責任領(lǐng)導要按照分工，帶領(lǐng)牽頭股室，按照整治要求，逐項制定整改措施，做到立整立改，立即見效。要對活動開展情況進行查漏補缺，認真總結(jié)，并上局報群組辦。

二、整治內(nèi)容

（一）整治“門難進、臉難看、事難辦”。堅決糾正工作人員對待來訪群眾態(tài)度生硬、推諉扯皮現(xiàn)象；堅決杜絕利用便民服務(wù)謀取不當利益現(xiàn)象；堅決查處“吃拿卡要”行為；堅決

（六）整治鋪張浪費現(xiàn)象。重點整治水費、電費、固定電話費等日常辦公費用支出過大的問題。

責任領(lǐng)導：楊 ** 牽頭股室：辦公室

（七）整治婚喪嫁娶大操大辦。重點整治婚喪嫁娶大操大辦，講排場、比闊氣，邀請管理和服務(wù)對象參加并收受財物或禮金等現(xiàn)象；嚴禁工作人員在工作時間赴宴。

責任領(lǐng)導：**** 牽頭股室：辦公室

（八）整治干部職工參賭涉賭。整治干部職工開設(shè)麻將館及招賭、聚賭、參賭等問題。

責任領(lǐng)導：*** 牽頭股室：辦公室

（九）整治紀律松散、政令不暢。嚴禁干部職工上班遲到早退、上網(wǎng)聊天、玩游戲、購物或者從事與工作無關(guān)的活動。堅決糾正有的干部不服從指揮，我行我素，政令不暢的問題。

責任領(lǐng)導：楊 *** 牽頭股室：辦公室

（十）整治公路沿線違章建筑、亂栽桿線、亂埋管網(wǎng)等問題。嚴格按照《公路法》和《陜西省公路路政管理條例》等法律法規(guī)，依法處理侵占公路路產(chǎn)路權(quán)等不法行為。重點解決赤道坡底違章建筑、旬第公路砂石廠毀壞路產(chǎn)路權(quán)的問題。

責任領(lǐng)導：李***

第五篇：物業(yè)公司“四風”突出問題專項整治方案.

物業(yè)公司“四風”突出問題專項整治方

案

按照集團公司黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組《關(guān)于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設(shè)的通知》精神，結(jié)合公司實際，聚焦職工群眾反映突出、當前亟待解決的“四風”方面問題，經(jīng)公司黨委研究，決定開展以下八個專項整治。

一、會議多、文件多、檢查多、儀式多“四多”問題專項整治

總體情況及存在的突出問題

1.會議多。公司各種專業(yè)會、視頻會多。會前準備不 充分，會議時間長，參會陪會人員多，會議效率低、效果差的問題普遍存在。

2.文件多。有的以文件落實文件，以批示落實批示，文件多、指導少，要求多、支持少。有的文件內(nèi)容空泛，指導性不強，基層難落實。

3.檢查多。各項業(yè)務(wù)在同一時間對同一地區(qū)的檢查有時扎堆，基層負擔過重。

4.儀式多。開工竣工簽約儀式追求規(guī)模，追求氣派，追求影響，浪費嚴重。過于講究形式的華麗與場面的壯觀，做背景板、搭彩虹門，現(xiàn)場觀摩人員動輒上百。

治理標準和目標 實現(xiàn)會議、文件、檢查、活動儀式等在2013年基礎(chǔ)上壓減10%以上，體現(xiàn)高效務(wù)實，減輕基層負擔。

治理措施及完成時間

1．嚴格控制會議。堅持會議計劃與報審，減數(shù)與增效相結(jié)合，能不開的會議堅決不開，能合并的會議堅決合并，不涉密的會議盡可能以視頻會議形式召開。從嚴控制會議數(shù)量、會期和參會人員規(guī)模，嚴禁以培訓名義召開會議。簡化會議程序，減少出席會議領(lǐng)導人數(shù)。公司工作會議每年召開1次，各專業(yè)工作會議每年不超過1次。

2．精簡文件簡報。凡國家法律法規(guī)已作明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件；能通過通訊方式傳達部署的事項一律不發(fā)文； 無實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)，確需制發(fā)的文件要突出思想性、針對性和可操作性，嚴格控制篇幅。從嚴控制各類文件簡報和內(nèi)部刊物，防止以信箋頭、“白頭”等變通做法代替紅頭文件。

3．實事求是安排調(diào)研檢查。通過深入基層、深入群眾、深入實際，解決公司改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的突出矛盾和問題，防止走形式、走過場。公司領(lǐng)導不在同一時段到同一地區(qū)、同一企業(yè)集中或輪番調(diào)研。

4．清理規(guī)范各類活動。除國家、集團公司明確要求或經(jīng)公司批準外，原則上不舉辦或參加剪彩、奠基和慶祝會、紀念會、表彰會等無實質(zhì)內(nèi)容的會議活動，不舉辦和參加與 收費、贊助掛鉤的成果發(fā)布、評獎和論壇等活動。從嚴清理和規(guī)范評比達標表彰和授牌晉級活動。

本方案計劃近期完成。2014年2月底前開展調(diào)查摸清底數(shù)；2014年4月底前提出具體壓減方案和相關(guān)規(guī)定；2014年6月底前公司研究通過并印發(fā)執(zhí)行。

責任部門及責任人 牽頭領(lǐng)導：XX 牽頭部門：總經(jīng)理辦公室、黨委辦公室

牽頭部門責任人：XX 協(xié)同部門：公司總部機關(guān)各部門

二、領(lǐng)導干部中車輛超標、辦公用房超標、接待經(jīng) 費超標“三超”問題及濫建樓堂館所等問題專項整治

總體情況及存在的突出問題

1.公車配備超標。領(lǐng)導干部超編超標配車、違規(guī)換車和借車、攤派款項購車、豪華裝飾公務(wù)用車和公車私用等行為。

2.辦公用房超標。領(lǐng)導干部超面積占有、使用辦公用房以及多處占用辦公用房，豪華裝修辦公用房、配置高檔辦公家具及辦公用品等行為。

3.接待經(jīng)費超標。下基層、對外交往超標準接待和接受超標準接待問題，追求豪華，追求檔次，住宿選豪華房間，吃飯點好菜好酒好煙，接送人員過多。

治理標準和目標 符合規(guī)定標準要求，杜絕超標行為，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。治理措施及完成時間

1．嚴格執(zhí)行集團公司和公司公務(wù)用車配置使用標準和購置管理規(guī)定。不得超編制、超標準配備公務(wù)用車，不得增加高檔配置或豪華內(nèi)飾。管好用好公務(wù)用車，最大限度盤活存量。從嚴控制公務(wù)用車經(jīng)費開支。

2．認真落實《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》，全面開展辦公用房清理和整改工作。加強辦公用房管理，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，優(yōu)化布局和使用。嚴禁領(lǐng)導干部長期租用賓館、酒店作為辦公用房，配備使用的辦公用房在退休或調(diào)離時應(yīng)及時騰退。

3．規(guī)范公務(wù)接待工作。嚴格公務(wù)接待標準，不得接待無公函的公務(wù)活動，不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉(zhuǎn) 移、隱匿接待費開支，嚴禁私客公待。嚴格執(zhí)行預(yù)算，嚴禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出，不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關(guān)公務(wù)無關(guān)的費用。

4．嚴禁違反規(guī)定建設(shè)樓堂館所、搞豪華裝修。從嚴審批有關(guān)建設(shè)計劃和費用，對于違反規(guī)定的投資計劃一律不予審批。不得以任何名義新建、改建、擴建所屬賓館、招待所或具有接待功能的設(shè)施或者場所。

本方案計劃近期完成。責任部門及責任人 牽頭領(lǐng)導：XX 牽頭部門：總經(jīng)理辦公室、后勤管理處 牽頭部門責任人：XX 協(xié)同部門：紀委監(jiān)察處、經(jīng)營計劃處、財務(wù)處、人力資源處

三、“三重一大” 決策制度落實不到位問題專項整治

總體情況和存在的突出問題

總的來看，公司和所屬各單位緊密結(jié)合工作實際，將“三重一大”決策要求融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理制度之中，與內(nèi)控體系、風險管理有機結(jié)合，建立完善配套制度和業(yè)務(wù)流程，初步形成比較完備的制度體系，但是在具體執(zhí)行過程中還存在一些落實不到位問題。1.在思想認識方面：個別單位領(lǐng)導班子特別是主要領(lǐng)導對“三重一大”決策制度相關(guān)要求與重要性認識不足。有的單位機關(guān)部門和基層管理人員對“三重一大”決策制度的基本要求、主要內(nèi)容、政策措施和重要意義等學習、領(lǐng)會不夠，認識不到位。個別單位自認為規(guī)模小、人員少，執(zhí)行“三重一大”制度只是班子內(nèi)部事情，忽略了對基層人員的宣傳教育。

2.在制度建設(shè)方面：絕大部分單位能夠及時建立健全“三重一大”決策制度實施細則與配套制度，但有的單位“三重一大”決策配套制度不夠健全，具體事項沒有細化，不便于操作；有的單位沒有及時制定實施細則，決策范圍 的量化、細化不夠。

3.在制度執(zhí)行方面：個別單位“三重一大”決策制度執(zhí)行不力。有的單位重大問題能按程序決策，但會議程序和會議記錄等基礎(chǔ)工作不規(guī)范；有的單位主持會議的領(lǐng)導在表決前先作表態(tài)發(fā)言，決策醞釀時間不充分；有的個人表態(tài)痕跡無據(jù)可查，有的決策只有紀要，沒有原始記錄等。

4.在決策監(jiān)督方面：相關(guān)監(jiān)督制度仍不完善，責任追究尚未落到實處。部分單位沒有按照公司要求，健全完善決策監(jiān)督、決策事項信息反饋、決策回避、決策考核評價和后評估制度、決策失誤糾錯改正和責任追究等制度。有的單位在“三重一大”決策制度的監(jiān)督方面，存在日常監(jiān)督不 及時、不深入、不全面，對決策失誤和不按程序決策問題沒有實行責任追究。

治理標準和目標

完善“三重一大”決策制度實施細則，強化決策監(jiān)督，嚴肅責任追究，進一步推進“三重一大”決策制度有效貫徹落實。

治理措施及完成時間

1.根據(jù)集團公司《“三重一大”決策制度實施細則》，修訂和完善公司有關(guān)制度。完成時間：2014年6月底。

2.嚴格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于落實“三重一大”決策制度的實施辦法>的通知》（中油黨組〔2008〕13

512 號）和公司相關(guān)制度，要求所屬各單位以公司層面“三重一大”實施細則為樣板，抓緊修訂具有針對性和操作性的實施細則，進一步完善財務(wù)管理、物資采購、工程項目建設(shè)和選人用人等方面的相關(guān)制度。健全落實“三重一大”決策制度的責任落實機制，抓好責任追究。完成時間：2014年6月底完成。

3.加大宣傳教育力度，提高各級班子和領(lǐng)導人員思想認識。通過黨委理論中心組學習、召開專題會議、開展培訓輔導等方式，組織各級班子和領(lǐng)導人員認真學xxx國資委、集團公司和公司關(guān)于“三重一大”決策制度的重要文件精神，深刻領(lǐng)會“三重一大”決策制度的深刻內(nèi)涵 和精神實質(zhì)，掌握基本要求、主要內(nèi)容和相關(guān)制度，增強落實和執(zhí)行“三重一大”決策制度的自覺性和責任感。完成時間：2014年6月底。

4.開展專項監(jiān)督檢查，加大責任追究力度。制定《公司“三重一大”決策制度專項監(jiān)督檢查要點指引》，明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容、檢查切入點、檢查方法。在所屬單位自查整改的基礎(chǔ)上，重點檢查完善“三重一大”決策制度實施細則與配套制度情況；領(lǐng)導班子樹立規(guī)則意識、程序意識，執(zhí)行“三重一大”決策制度情況；相關(guān)部門加強監(jiān)督檢查，糾正和處理違反“三重一大”決策制度行為情況；征求執(zhí)行“三重一大”決策制度過程中存在的問題和 意見建議等。堅持查糾結(jié)合，加大對違反制度行為的追究與問責力度，根據(jù)責任追究辦法，嚴肅查處違反“三重一大”制度擅自決策、盲目決策等行為；將執(zhí)行“三重一大”決策制度同貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制、落實國有企業(yè)領(lǐng)導人員問責制、遵守國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定等結(jié)合起來，重在發(fā)現(xiàn)問題和問責，促進各級領(lǐng)導人員牢固樹立依法決策、科學決策、民主決策的意識。完成時間：2014年6月底。

責任部門及責任人 牽頭領(lǐng)導：XX 牽頭部門：紀委監(jiān)察處、總經(jīng)理辦公室、黨委辦公室 牽頭部門責任人：XX 協(xié)同部門：經(jīng)營計劃處、財務(wù)處、人力資源處、合同條法處

四、安全生產(chǎn)管理中工作作風問題專項整治 總體情況和存在的突出問題

近年來，公司堅持治標與治本相結(jié)合、治理薄弱環(huán)節(jié)與夯實基礎(chǔ)工作相結(jié)合，把深化HSE體系推進作為工作主線，切實提高全員的風險管控能力，安全環(huán)保源頭防范、過程控制、應(yīng)急處置、事故調(diào)查、持續(xù)改進的管理流程和機制更加配套銜接，更加規(guī)范有效。但是，工作中還存在諸多問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是大連“6.2”事故，影響巨大，教訓 深刻，給我們敲響了警鐘。

1.在管理方面：一是安全保障能力亟待提升。二是基礎(chǔ)管理依然比較薄弱。三是執(zhí)行力有待進一步提高。

2.在作風方面：一是失之于寬。少數(shù)干部工作標準要求低，只求過得去，不求過得硬。二是失之于軟。少數(shù)干部知識更新不足，對新法規(guī)、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝不精、不通甚至不懂；少數(shù)干部處處怕得罪人，遇到問題不敢管、不愿管，考核講評搞平衡。三是失之于松。少數(shù)干部照搬照抄工作模式化，主次不分工作簡單化，習慣于推一推動一動。

治理標準和目標 進一步明確任務(wù)、落實責任、強化措施，按照“嚴、細、實”的整體工作思路，突出各層級安全生產(chǎn)責任的落實，完善和推進HSE管理體系，加強過程管理和考核，發(fā)現(xiàn)和治理安全隱患，切實加強對風險的防范，嚴格事故責任追究。

治理措施及完成時間

1.全面落實總書記“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管”的指示要求。全面修訂形成覆蓋各崗位的安全環(huán)保職責，切實將安全環(huán)保職責逐級落實到各級組織、所有崗位、每名員工和全部活動，從上到下形成覆蓋各流程、各單元、各崗位的責任鏈條，2014年建成框架，2013年上半年起草完成《機關(guān)安全生產(chǎn)職責管理辦法》。進一步提高安全職責 的可操作性，讓每名領(lǐng)導和員工都明確在安全管理方面應(yīng)承擔的推動落實、組織協(xié)調(diào)、配合參與以及監(jiān)督檢查等方面的任務(wù)和職責。針對不同崗位確定的不同安全環(huán)保職責，在局、處兩級全面推廣個人安全行動計劃，強化安全環(huán)保職責真正落實到位。建立安全環(huán)保責任定期考評機制，自上而下逐級加大績效考核權(quán)重，進一步強化過程管控力度。

2.全面強化安全環(huán)保風險管控。按照管理層級確定重點防控風險，制定專門方案，明確各個層級的防控重點、防控責任、人員素質(zhì)、隊伍資質(zhì)、管控流程。對于作業(yè)許可、變更管理、新材料、新技術(shù)、新裝備、新工藝等風險落實主體責任，建立有關(guān)的規(guī)章制度、工作流程與工 作程序。按照生產(chǎn)操作、設(shè)備設(shè)施操作及維修等活動分解作業(yè)步驟，識別每一環(huán)節(jié)的危害，并進行安全風險評估，以此建立、修訂和完善崗位安全職責、操作規(guī)程、培訓矩陣和應(yīng)急處置方案。

3.繼續(xù)深化推進HSE體系建設(shè)。加強HSE制度體系研究和頂層設(shè)計，全面梳理現(xiàn)有HSE制度和標準等文件，建立結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、內(nèi)容完整的HSE制度框架和標準體系表，制定職責明確、內(nèi)容完整、程序清晰、可操作性強的HSE管理制度和標準。對各種違規(guī)、違法行為嚴格考核，切實提升全員遵循HSE制度的自覺性。積極開展安全自主管理創(chuàng)建活動，分層級建立健全自主管理安全文化創(chuàng)建工作的有 關(guān)制度和標準。推動開展?jié)L動專項審核、集中全面審核等活動，提高審核工作質(zhì)量和效果，推動HSE管理體系規(guī)范有效運行。

4.不斷健全完善隱患排查治理運行機制。繼續(xù)圍繞重點工程項目建設(shè)進行隱患排查和治理。對排查出的每一項隱患的治理都必須責任落實到具體單位、部門和個人，做到四個到位：安全投入到位、安全培訓到位、安全基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急救援到位，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。

5.進一步加大承包商管理力度。嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴把承包商的單位資質(zhì)關(guān)、HSE業(yè)績關(guān)、隊伍素質(zhì)關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)和現(xiàn)場管理關(guān)，做到統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標 準、文化融合，承包商相對固定。深化承包商員工入場教育，杜絕用入場教育代替安全培訓的現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行集團公司和公司承包商安全管理規(guī)定，加強承包商、分包商施工作業(yè)安全風險控制，建立“黑名單”制度，堅決清退不合格承包商，落實業(yè)主監(jiān)管責任，杜絕包而不管、以包代管。嚴格落實《集團公司承包商安全監(jiān)督辦法》。

6.加快提升應(yīng)急處置、救援、響應(yīng)等綜合能力。制定相關(guān)業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)管理綜合預(yù)案，逐級完善現(xiàn)場處置、救援響應(yīng)和應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案體系，2014年在基層全面推行“一案一卡”(現(xiàn)場處置預(yù)案、崗位應(yīng)急操作卡)。著力做好企業(yè)應(yīng)急救援一、二梯隊建設(shè)，超前儲備應(yīng)急物資和必要的裝備，加強 實戰(zhàn)演練，切實提高第一時間、第一現(xiàn)場應(yīng)急處置救援能力。

7.切實轉(zhuǎn)變工作作風。堅持依法從嚴規(guī)范管理的決心不動搖、敢管重罰的高壓態(tài)勢不改變，廣泛開展“敢抓敢管、嚴抓嚴管、善抓善管”主題活動，強制性地規(guī)范員工行為、轉(zhuǎn)變員工理念。要求各級領(lǐng)導干部堅持深入基層，不僅要到形勢好的地方去總結(jié)經(jīng)驗，更要到問題多的地方去解決問題，和基層干部員工共同探討如何落實各種文件精神，共同分析當前安全形勢，共同查找安全薄弱環(huán)節(jié)，對部署的每項工作都做到目標明確、人員明確、時限明確、責任明確。立即貫徹國家“四不兩直”的要求，改進安全 生產(chǎn)檢查方式，堅決杜絕各種形式主義，減輕基層負擔。

責任部門及責任人 牽頭領(lǐng)導：XX 牽頭部門：安全環(huán)保處

牽頭部門責任人：XX 協(xié)同部門：項目管理部、紀委監(jiān)察處

五、企業(yè)領(lǐng)導人員選拔任用問題專項整治 總體情況和存在的突出問題

近年來，公司認真貫徹落實中央和集團公司關(guān)于選人用人一系列工作部署和要求，在堅持正確的用人導向、健全完善工作制度、推進干部競爭性選拔、把好選人用人程序環(huán)節(jié)、加大干部交流力度、強化考核監(jiān)督等方面做了大量卓 有成效的工作，總的來看，選人用人風氣是正的，干部隊伍的主流是好的，干部職工是認可的，組織基礎(chǔ)是牢固的，有力保障了公司的改革發(fā)展。但是，通過深入開展黨的群眾路線教育活動，發(fā)現(xiàn)在班子建設(shè)和選人用人方面也存在一些矛盾和問題。在日常管理上，失之于寬，有些領(lǐng)導對下屬要求還不夠嚴格，對公司工作部署缺乏嚴格要求和嚴格管理；目標考核針對性不強，機關(guān)績效量化考核有形式化趨勢；在干部交流上，尚沒有形成良性運行機制，缺乏剛性的制度規(guī)定等。

治理標準和目標

在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的選拔任用推薦提名制度；選人用人導向正 確、風清氣正，使德才兼?zhèn)涞暮酶刹康靡灾赜?；競爭性選拔在選賢任能、拓寬視野和發(fā)現(xiàn)人才中發(fā)揮積極作用；干部能上能下工作取得初步成效；干部交流工作實現(xiàn)制度化、常態(tài)化。

治理措施及完成時間

1.規(guī)范選人用人推薦提名。注重發(fā)揮企業(yè)黨組織的把關(guān)作用，強化黨委、分管領(lǐng)導和組織人事部門在選人用人中的權(quán)重和干部考察識別的責任；進一步規(guī)范選人用人初始提名，被提名人選必須符合干部選拔任用規(guī)定的任職條件和資格；提名人選必須經(jīng)企業(yè)黨政主要領(lǐng)導溝通一致，并注意聽取各方面意見；實行“實名提名推薦”和“推薦責任追究”制 度，建立選人用人檔案，作為選人用人監(jiān)督檢查和責任追究依據(jù)。完成時間：2014年研究制定制度并長期抓好落實。

2.嚴格執(zhí)行集體決策制度。企業(yè)領(lǐng)導人員任免必須經(jīng)黨政聯(lián)席會或黨委會集體研究做出決定，當對人選意見不一致時，可在班子集體決策時探索實行票決制；不準以黨政聯(lián)席會或黨委會之外的其他會議或領(lǐng)導圈閱等形式代替集體討論決定企業(yè)領(lǐng)導人員任免，不準個人決定領(lǐng)導人員任免，個人不能更改集體作出的任免決定，任免決定需要復(fù)議的，經(jīng)公司領(lǐng)導班子超過半數(shù)成員同意后方可進行。完成時間：2014年按照集團公司要求推動實施并改進完善。

3.改進干部考核評價。突出德的考核，改進實績考核，強化 作風考核，探索在干部選拔任用中實行德的量化考評。完善民主推薦、民主測評，合理確定參加人員范圍，加大對人選了解的深度和廣度。注意調(diào)取查閱紀檢監(jiān)察、審計部門涉及考察人選的有關(guān)資料，注重了解掌握個人重大事項報告情況。嚴格執(zhí)行任前公示、干部任職前聽取紀檢監(jiān)察部門意見等制度，多方了解情況，全面把握干部的德才素質(zhì)、一貫表現(xiàn)、工作實績、作風狀況和群眾基礎(chǔ)。完成時間：2014年按照集團公司要求推動實施并改進完善。

4.完善競爭性選拔工作。堅持從實際出發(fā)，合理確定選拔方式，不硬性規(guī)定競爭性選拔的頻次和比例。實行競爭性選拔時，合理確定規(guī)模和層次，盡可能就近選拔。改進完善選 拔程序和方法，認真分析崗位職責和特點，合理設(shè)置工作經(jīng)歷、任職經(jīng)歷、年齡、學歷等資格條件和考試測評內(nèi)容。嚴格考察把關(guān)，把考試測評情況與領(lǐng)導班子、分管領(lǐng)導、組織人事部門平時了解的情況相結(jié)合，全面考察干部的德才表現(xiàn)和工作實績，真正把德才表現(xiàn)好、群眾口碑好的干部選拔出來。完成時間：2014年研究制定制度并將長期抓好落實。

5.推進干部能下能上。嚴格執(zhí)行集團公司制定的關(guān)于干部任免和管理的各項規(guī)章制度，加大治懶治庸力度，嚴格考核評價，實行優(yōu)勝劣汰，對考核確定為不勝任、基本勝任的，予以免職或降職。完成時間：2014年研究制定制度并作 為中長期任務(wù)抓好落實。

6.加大崗位交流力度。修改完善干部交流制度，進一步明確干部崗位交流時限等情形，并認真推動制度落實。對新提拔進入領(lǐng)導班子的，從豐富經(jīng)歷和防范風險出發(fā)，加大異地交流任職工作力度，特別是紀委書記、總會計師等崗位，從有利于公正履職出發(fā)，積極推行異地交流任職；推動國內(nèi)、海外干部交流，制定國內(nèi)、海外企業(yè)干部交流培養(yǎng)計劃，大批量、高效率培養(yǎng)國際化領(lǐng)導人才。完成時間：2014年研究制定制度并將長期抓好落實。

7.嚴肅違反人事紀律責任追究。認真落實領(lǐng)導人員選拔任用工作責任追究制度和有關(guān)事項報告制度。對違反規(guī)定程 序、不按標準選人用人的問題發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并追究相關(guān)人員責任。持續(xù)開展選人用人專項檢查和選拔任用工作的“一報告兩評議”，完成時間：2014求推進實施并改進完善。

責任部門及責任人 牽頭領(lǐng)導：XX 牽頭部門：人力資源處、黨委辦公室

牽頭部門責任人：XX 協(xié)同部門：紀委監(jiān)察處、審計處

七、正風肅紀問題專項整治 總體情況和存在的突出問題

近年來，公司反腐倡廉教育更加深入，31

按照集團公司要

制度建設(shè)更加完

年善，監(jiān)督實效性進一步增強，懲處更加堅決有力，整體工作呈現(xiàn)出統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)推進、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。但是仍不能完全滿足公司發(fā)展規(guī)模和速度的要求，在公司黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中還存在以下問題。

1.權(quán)力運行監(jiān)督約束機制不夠健全?！叭匾淮蟆睕Q策制度執(zhí)行不到位，黨組織的政治核心作用需進一步體現(xiàn)，真正參與企業(yè)重大問題決策。紀檢監(jiān)察部門獨立性不夠，同級監(jiān)督局限性日益突出。

2.黨風廉政建設(shè)責任制落實不夠具體。公司已制定《黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法》，但尚未建立起自上而下的簽約與考核追究機制。一些部門未履行“一崗雙責”要

求，只發(fā)制度不檢查；一些單位領(lǐng)導對責任范圍內(nèi)的廉潔風險不夠重視，未采取有效防控措施；責任制考核與追究工作細化不夠、缺乏可操作性。

3.聯(lián)合監(jiān)督作用發(fā)揮不夠充分。公司已經(jīng)建立監(jiān)督部門聯(lián)席會議制度，但在溝通機制、成果共享等方面有待完善。監(jiān)督檢查工作在發(fā)現(xiàn)和提供違紀線索方面沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，特別是專職監(jiān)督部門很少向紀檢監(jiān)察部門提供有價值的案件線索，使監(jiān)督檢查失去威懾力，也難以在懲治腐敗方面形成部門齊抓共管的強大合力，一定程度上影響了案件查辦工作的及時性。

4.違規(guī)違紀責任追究不夠到位。對《集團公司管理人員

違紀違規(guī)行為處分規(guī)定》執(zhí)行不夠嚴格，長此下去，容易使一些領(lǐng)導干部和關(guān)鍵崗位人員無視制度和法紀規(guī)定，為腐敗行為的滋生提供土壤。

5.反腐倡廉教育的實效性不夠突出。公司開展的反腐倡廉教育紛繁眾多，但缺乏針對性與實效性，很難入腦入心，觸動黨員領(lǐng)導干部心靈深處。偏重正面教育，缺少反面教育，因保密、維護企業(yè)形象等原因，案例剖析范圍較小，警示作用發(fā)揮不夠。一些領(lǐng)導干部特別是“一把手”逐漸放松學習，不能嚴格自律。

治理標準和目標

通過專項整治工作，深挖反腐倡廉建設(shè)工作中存在的問

題，以抓紀律、抓作風為首要，以改革的精神創(chuàng)新公司反腐倡廉工作體制機制，突出黨風廉政建設(shè)責任制龍頭作用，強化對領(lǐng)導干部的監(jiān)督和教育，堅持不懈糾正“四風”，保持查辦案件高壓態(tài)勢，切實加強對權(quán)力的制約與監(jiān)督，努力實現(xiàn)干部清正、班子清廉、政治清明。

治理措施及完成時間

1.創(chuàng)新反腐倡廉工作體制機制，進一步提升監(jiān)督能力。成立公司黨風建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導小組，建立務(wù)實、快捷、有效的協(xié)調(diào)機制。按照集團公司有關(guān)要求，制定《公司紀檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導體制若干規(guī)定》，提出紀檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化意見，強化上級紀委

對下級紀委的領(lǐng)導，建立對紀委書記、紀委副書記和監(jiān)察處長任職資格雙重考察制度。轉(zhuǎn)變紀檢監(jiān)察工作職能，重點立足監(jiān)督檢查和查辦案件兩項基本職能，抓好對職能部門履職能力的監(jiān)督。

2.強化制度建設(shè)和執(zhí)行力，形成不能腐的約束機制。根據(jù)集團公司統(tǒng)一部署，制定公司2013-2017年懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃。發(fā)揮黨風廉政建設(shè)責任制龍頭作用，強化黨委主體責任，紀委監(jiān)督責任，通過責任追究倒查機制，落實促進誰操作誰負責、誰提議誰負責、誰決策誰負責的責任體系。對重大腐敗案件和嚴重違紀行為，實行“一案雙查”制，既追究當事人責任，又追究相關(guān)人員領(lǐng)導責任。

逐級制定并落實“三重一大”決策制度實施細則，對先操作后決策、先定調(diào)再決策的行為追究主要領(lǐng)導、經(jīng)辦領(lǐng)導責任。監(jiān)督執(zhí)行新提任干部有關(guān)事項公開制度，形成對領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項情況開展有針對性抽查核實的機制。

3.發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)督優(yōu)勢，形成不易腐的防范機制。以公司監(jiān)督部門聯(lián)席會議制度為基礎(chǔ)，深化聯(lián)合監(jiān)督內(nèi)涵，建立動態(tài)、有效的公司內(nèi)部聯(lián)合監(jiān)督機制。業(yè)務(wù)部門承擔對本部門制定制度監(jiān)督檢查的主體責任，建立業(yè)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)重大問題向黨委“要情報告”制度和業(yè)務(wù)部門履行監(jiān)督職責評價機制。把查找和發(fā)現(xiàn)問題作為效能監(jiān)察檢查、巡視監(jiān)督的主要責任，突出發(fā)現(xiàn)重大違紀違法線索及利用公司資源和平臺以權(quán)謀

私等問題，建立檢查發(fā)現(xiàn)案件線索移交上報機制。

4.對“四風”問題長抓不懈，形成不愿腐的環(huán)境機制。健全改進作風常態(tài)化制度，持之以恒糾正“四風”。堅決落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，對領(lǐng)導干部辦公用房、公務(wù)用車、專職秘書、業(yè)務(wù)接待標準及出差住宿、用車、接待等進行明確具體規(guī)定，對異地任職干部住房、家屬安置等做出明確要求。對違反《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中規(guī)定的“六不準”問題嚴查狠處。扭住落實中央八項規(guī)定和集團公司二十條要求精神不放，從具體問題抓起，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點地抓，堅決防止反彈。加大懲戒問責力度，發(fā)現(xiàn)一起，38 在公司通報一起。

5.保持案件查辦的高壓態(tài)勢，形成不敢腐的懲戒機制。建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機制。查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。查辦案件按照干部管理權(quán)限下管一級，對公司管理干部、后備干部、關(guān)鍵崗位人員的信訪舉報和業(yè)務(wù)部門的《要情報告》、巡視發(fā)現(xiàn)線索等必查。對違反中央八項規(guī)定、集團公司二十條要求精神和“四風”問題的舉報，速查速辦、公開通報處理。加強對信訪舉報件的統(tǒng)一管理，對跑風漏氣的按泄密立案處理。

6.開展有針對性的反腐倡廉教育，形成不想腐的保障機制。

建立對新提任干部進行廉政“六個一”教育制度。按干部管理權(quán)限，由紀委書記談一次話，送一套廉政讀本，在網(wǎng)上測試一次廉政知識，參觀一次廉潔教育基地，寫一篇心得體會，半年回訪一次表現(xiàn)。持續(xù)選樹廉潔從業(yè)干部，通過報告會提升正能量；以廉潔風險防控為主線，加強崗位教育；擴大警示教育范圍，通過剖析典型案例發(fā)揮警示作用。

完成時間：2014年啟動并長期堅持。責任部門及責任人 牽頭領(lǐng)導：XX 牽頭部門：紀委監(jiān)察處

牽頭部門責任人：XX

協(xié)同部門：總經(jīng)理辦公室、黨委辦公室、經(jīng)營計劃處、人力資源處、財務(wù)處、審計處

八、機關(guān)“推諉扯皮、工作拖拉”等作風問題專項整治

總體情況和存在的突出問題

近幾年，公司持續(xù)抓機關(guān)作風建設(shè)，大力推進學習型服務(wù)型機關(guān)創(chuàng)建，加強機關(guān)干部的政治理論學習和業(yè)務(wù)培訓，完善相關(guān)制度和工作流程等措施，機關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有較大的提升。但我們也清醒地看到，機關(guān)作風建設(shè)與集團公司和公司的要求還有差距，需要進一步加強和改進。機關(guān)服務(wù)基層意識和能力不能滿足公司發(fā)展需要。有時為基層辦事講面子失

規(guī)矩，應(yīng)付差事，敷衍塞責，只知其然，不究其所以然，遇事推諉，打太極；還有的缺乏銳氣和激情，工作拖拉，節(jié)奏緩慢，推脫應(yīng)付，消極畏難；有的干部缺乏基層工作經(jīng)歷和經(jīng)驗，想問題辦事情閉門造車，與基層實際差距大。

治理標準和目標

通過專項整治工作，切實提高機關(guān)干部隊伍綜合素質(zhì)，增強服務(wù)意識，提高辦事效率；規(guī)范文明辦公，提升服務(wù)質(zhì)量；堅持“三老四嚴”，杜絕歪風邪氣，努力把總部機關(guān)打造成為政治堅定、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作高效、公開透明、作風過硬的表率機關(guān)。

治理措施及完成時間

1.加強學習型機關(guān)建設(shè)。圍繞增強黨性、理論武裝、42 提升素質(zhì)，結(jié)合黨和國家重大活動、重要會議以及集團公司、公司重大事項，切實加強機關(guān)理論學習。每年制訂機關(guān)理論學習計劃，推薦學習書目；邀請各方面專家為機關(guān)舉辦各類學習講座；積極利用信息化手段，打造網(wǎng)上學習園地、學習論壇、學習成果交流平臺，組織開展研究式、互動式、體驗式、共享式及個性化學習；努力營造全員學習、經(jīng)常學習、終身學習的良好氛圍。抓好機關(guān)干部到基層、到海外項目掛職鍛煉，擴大機關(guān)部門與基層單位之間的干部交流，開拓視野、增長才干，增進機關(guān)干部與基層的感情。完成時間，2014年6月完成并長期堅持。

2.加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè)。研究制定《機關(guān)改進作風，提

高服務(wù)基層水平的若干措施》，全面推行領(lǐng)導掛牌督辦制度、首問負責制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責任追究制等制度，努力提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。帶頭弘揚艱苦奮斗的作風，大力開展群眾性節(jié)能節(jié)水降費活動。完成時間：2014年6月完成并長期堅持。

3.完善對機關(guān)作風建設(shè)情況的考評。修訂完善《機關(guān)作風建設(shè)考評辦法》，進一步完善考評指標體系，提高基層對機關(guān)考評的權(quán)重；強化考評結(jié)果的應(yīng)用，對取得成效明顯的單位和個人及時進行表揚，對落實不力、存在問題的單位及時提出批評，幫助督促其限期整改。完成時間：2014年6月完成并長期堅持。

4.強化對機關(guān)作風建設(shè)的監(jiān)督措施。通過設(shè)立公開的舉報投訴電話和電子信箱，深入基層調(diào)研走訪等，持續(xù)查找機關(guān)作風建設(shè)存在的突出問題。堅決糾正機關(guān)工作人員對待來訪態(tài)度生硬、推諉扯皮現(xiàn)象，堅決糾正利用職權(quán)謀取不正當利益現(xiàn)象，堅決查處“吃拿卡要”行為。對基層意見反映較大、問題嚴重的，要依據(jù)有關(guān)法規(guī)嚴肅處理。完成時間：中長期完成。

5.定期開展機關(guān)員工遵規(guī)守紀、文明辦公檢查。嚴肅處理無故曠工、遲到早退、撤離職守等行為，培養(yǎng)和形成正規(guī)、有序、文明的辦公秩序。完成時間：中長期完成。

責任部門及責任人 牽頭領(lǐng)導：XX 牽頭部門：人力資源處、總經(jīng)理辦公室牽頭部門責任人：XX 協(xié)同部門：總部機關(guān)各部門

黨委辦公室、