第一篇：孫吳縣安監(jiān)局依法行政自查報(bào)告

孫吳縣安監(jiān)局依法行政自查報(bào)告

縣法制辦：

2011年，孫吳縣安監(jiān)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)安監(jiān)部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)意見(jiàn)》，以《2011年依法行政考核方案》為基礎(chǔ)，結(jié)合安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作實(shí)際，從“依法履職、民主決策、完善制度、規(guī)范執(zhí)法、強(qiáng)化教育、落實(shí)監(jiān)督”等方面入手，大力推進(jìn)依法行政工作進(jìn)程，全年依法行政各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，現(xiàn)總結(jié)匯報(bào)如下：

一、成立機(jī)構(gòu)、增強(qiáng)隊(duì)伍，切實(shí)加大執(zhí)法力量 在年初我縣機(jī)構(gòu)改革時(shí)，安監(jiān)局被劃分為工信局二層機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位，獨(dú)立掛牌，行政執(zhí)法為縣政府委托執(zhí)法。執(zhí)法依據(jù)為《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九條：國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照本法,對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照本法,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。我局主要以執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》為主，同時(shí)還執(zhí)行《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》和《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》等35部法 律法規(guī)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有辦公室、工商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)察股、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)察股、煤礦與非煤礦山安全監(jiān)察股、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。今年，為進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察工作，經(jīng)縣政府同意，縣編制委員會(huì)批準(zhǔn)，新成立了職業(yè)安全健康監(jiān)督管理股和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，還增強(qiáng)了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心辦公室的建設(shè)。在加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，我局還十分重視執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，新增加了3名執(zhí)法人員，現(xiàn)已到位2人。目前，我局共有執(zhí)法工作人員7名，全部參加了省安監(jiān)局組織的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，并考核合格，取得執(zhí)法證件，持證率為100%。并且，我局在大力提高執(zhí)法工作人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上，規(guī)范了行政執(zhí)法人員管理，建立了行政執(zhí)法人員執(zhí)法檔案，將執(zhí)法人員的基本情況、年度工作等情況進(jìn)行了登記。特別是，按照省、市提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求，我局還與11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、6個(gè)街道簽訂了委托執(zhí)法協(xié)議，成立了17個(gè)安監(jiān)站，明確了職能，確定了補(bǔ)助金額。確保了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)有人抓、有人管，真正做到將安全生產(chǎn)戰(zhàn)線前移。

二、規(guī)范決策、明確程序，杜絕行政決策失誤 2011年，安監(jiān)局根據(jù)實(shí)際情況和條件，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，在掌握大量有關(guān)信息的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地分析，制定了《孫吳縣安監(jiān)局重大行政決策規(guī)則》、《孫吳安監(jiān)局重大行政決策審查制度》等文件，科學(xué)化、規(guī)范化了行 政決策過(guò)程和步驟。在工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)則》和《制度》要求：一是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、確定目標(biāo)。通過(guò)對(duì)整體環(huán)境的探查、研究，找出制定決策的理由。在探查出所積累材料的基礎(chǔ)上，分析和辨明決策的條件，進(jìn)而確立決策目標(biāo)。二是擬定備選方案。列出別選方案，確定備選方案的執(zhí)行后果，對(duì)備選方案可能的后果進(jìn)行對(duì)比性評(píng)價(jià)。三是選定最佳方案。在備選方案擬定之后，就進(jìn)入選定行政方案的關(guān)鍵階段，采用方案的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)一般是方案實(shí)施后的作用、效果、利益等。四是決策過(guò)程反饋。在整個(gè)決策過(guò)程的確定目標(biāo)、擬定方案和選擇方案的不同階段中，不斷地通過(guò)信息反饋，對(duì)過(guò)去的抉擇進(jìn)行實(shí)踐性評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)，尤其是對(duì)最后的抉擇進(jìn)行實(shí)踐性評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)，驗(yàn)證決策的正確與否及其程度，及時(shí)修正決策方向或彌補(bǔ)決策遺漏，從而避免重大決策失誤。

三、細(xì)致工作、提高效能，規(guī)范行政執(zhí)法行為 今年，我局工作從建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化著手，推進(jìn)科學(xué)民主決策機(jī)制的形成，深入加強(qiáng)了規(guī)范性文件合法性審查、集體審議、公開(kāi)發(fā)布、定期清理公布，做到了“三個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持深入調(diào)研，掌握第一手資料。針對(duì)安全監(jiān)管工作實(shí)際，先后在隱患排查治理領(lǐng)域、應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管等領(lǐng)域進(jìn)行了多次調(diào)研，為工作的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持審查討論，注重決策過(guò)程。采用各股室內(nèi)部評(píng)審、領(lǐng)導(dǎo)班子研究、全員集體討論三道審理防線，建立 起相對(duì)完善的審核機(jī)制。三是堅(jiān)持備案前審查，強(qiáng)調(diào)決策后監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范性文件合法性審查制度，凡規(guī)范性文件的制定，必須經(jīng)局班子研究、審核，由局長(zhǎng)簽發(fā)、上報(bào)相關(guān)部門(mén)審查的程序。同時(shí)，建立跟蹤反饋決策機(jī)制，對(duì)決策事項(xiàng)從審核、發(fā)布、抽查、清理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤調(diào)查和評(píng)估，保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題。全年，制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<全縣深入開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)省局<關(guān)于印發(fā)黑龍江省推進(jìn)高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作方案的通知>的通知》等規(guī)范性文件12個(gè)，到目前為止沒(méi)有發(fā)生因決策失誤而造成損失的事件。

四、加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化教育，增強(qiáng)依法行政觀念

（一）豐富內(nèi)容，形成安全文化建設(shè)新態(tài)勢(shì)。2011年,我局繼續(xù)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，深化“安全法治”理念,緊緊圍繞“安全責(zé)任、重在落實(shí)”的活動(dòng)主題，廣泛、深入地開(kāi)展形式多樣的安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)，內(nèi)容充實(shí)、形式多樣、貼近基層，營(yíng)造出全社會(huì)重安全、講預(yù)防的氛圍，取得了良好的社會(huì)效果。全年開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)16次，其中志愿者參與12次，共計(jì)發(fā)放傳單5000余份，法律法規(guī)200余本，掛圖60套，懸掛條幅20余副，擺放圖板36塊，在縣電視臺(tái)播發(fā)節(jié)目5次。通過(guò)豐富的形式和針對(duì)性的活動(dòng)，有效增強(qiáng)群眾的安全意識(shí)。

（二）多措并舉，開(kāi)創(chuàng)學(xué)法普法教育新動(dòng)向。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視學(xué)法教育，切實(shí)把學(xué)習(xí)融入工作中，作為加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)的大事來(lái)抓。經(jīng)局班子研究決定，將每周五下午定為執(zhí)法工作人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)時(shí)間。每周都確定一名執(zhí)法人員，自選一部安全生產(chǎn)領(lǐng)域的法律法規(guī)進(jìn)行講解，講解后由大家進(jìn)行討論，以便各執(zhí)法人員能真正的掌握及運(yùn)用，在日常工作中不失職、不瀆職、不越權(quán)，一切行動(dòng)符合國(guó)家法規(guī)確定的職責(zé)權(quán)限，真正的做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，截止到目前，學(xué)習(xí)班已經(jīng)開(kāi)展10余期。同進(jìn)，深入強(qiáng)化了安全監(jiān)察員外出培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、專題講座等教育工作，扎實(shí)開(kāi)展了學(xué)法、普法、講法、析法、用法等學(xué)習(xí)活動(dòng)，實(shí)踐中抓住了提高學(xué)習(xí)力、開(kāi)發(fā)創(chuàng)造力、增強(qiáng)凝聚力三個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的深入開(kāi)展。

五、建立制度、完善機(jī)制，不斷提高執(zhí)法能力 我局今年除落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制外，還著力于各項(xiàng)規(guī)章制度的建立工作，全年共建立《行政執(zhí)法公開(kāi)制度》、《執(zhí)法責(zé)任制度》、《執(zhí)法程序制度》10余個(gè)，并下發(fā)到各個(gè)股室，要求每名執(zhí)法工作人員能夠熟悉和執(zhí)行。進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法程序，提高了執(zhí)法人員工作能力，完善了我局行政執(zhí)法機(jī)制。

六、認(rèn)真履職、嚴(yán)格執(zhí)法，扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)管工作

1、安全監(jiān)管情況。我局扎實(shí)的開(kāi)展了各高危行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工商貿(mào)企業(yè)、道路交通、水上交通和公共聚集場(chǎng)所進(jìn)行了隱患排查和整治，并對(duì)隱患整改情況開(kāi)展了“回頭看”復(fù)查，確保隱患整改到位，不發(fā)生安全生產(chǎn)事故，真正做到“閉合性”管理。此外，還專門(mén)開(kāi)展了“打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)”專項(xiàng)活動(dòng)和節(jié)日期間隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)。全年，共排查全縣高危行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)400余家，排查出各類安全隱患632條，現(xiàn)整改完畢622條，下達(dá)責(zé)令限期整改指令書(shū)82份，查處非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)69家，依法取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)23家，停產(chǎn)停業(yè)整改13家，限期整改33家。在檢查的過(guò)程中，我局還嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)備制度，認(rèn)真填寫(xiě)《行政機(jī)關(guān)進(jìn)入縣重點(diǎn)企業(yè)報(bào)告單》、《行政機(jī)關(guān)處罰重點(diǎn)企業(yè)報(bào)告單》和《行政機(jī)關(guān)進(jìn)入縣重點(diǎn)企業(yè)登記表》，將檢查企業(yè)名稱、入企時(shí)間、入企人員、入企事由以及入企依據(jù)等情況向縣紀(jì)檢部門(mén)報(bào)告、備案。

2、行政許可情況。今年，共有4家非煤礦山企業(yè)提出復(fù)產(chǎn)開(kāi)工驗(yàn)收申請(qǐng)，其中成玉采石場(chǎng)通過(guò)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，現(xiàn)正在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)；興發(fā)磚廠、衛(wèi)疆磚廠和興利制磚有限責(zé)任公司因《安全生產(chǎn)許可證》過(guò)期失效，沒(méi)有通過(guò)復(fù)產(chǎn)開(kāi)工驗(yàn)收。安監(jiān)局積極主動(dòng)幫助3家企業(yè)重新辦理《安全生產(chǎn)許可證》。目前，企業(yè)前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，但需要將省、市專家組檢查出的17條隱患整改完畢后，方可發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》，現(xiàn)3家磚廠正在整改中。今年我縣共有2家新辦的非煤礦山企業(yè)，分別是呈陽(yáng)節(jié)能砌塊磚廠石場(chǎng)和紅運(yùn)采 石場(chǎng)。呈陽(yáng)節(jié)能砌塊磚廠已經(jīng)完成了《安全生產(chǎn)許可證》辦理工作，現(xiàn)正在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)；紅運(yùn)采石場(chǎng)已經(jīng)聯(lián)系了有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，辦理開(kāi)采設(shè)計(jì)、安全預(yù)評(píng)價(jià)等前期手續(xù)。鑫隆煙花有限責(zé)任公司完成了建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作，正等待驗(yàn)收。我局在依法履行行政許可的同時(shí)，還深入開(kāi)展監(jiān)督管理工作，并將情況形成書(shū)面材料，上報(bào)縣政府及市相關(guān)部門(mén)。

3、執(zhí)法立案情況。2011年，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《行政處罰法》和《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，按照依法行政、程序正當(dāng)、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本原則和要求，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的安全生產(chǎn)法治秩序。在日常工作中，依照?qǐng)?zhí)法要求，查明案件事實(shí)，全面、準(zhǔn)確地填寫(xiě)有關(guān)內(nèi)容，對(duì)適用的法律依據(jù)，載明法律依據(jù)的全稱，引用條文具體到每一條、每一款、每一項(xiàng)。同時(shí)建立行政處罰、行政許可、行政裁決、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法評(píng)查制度，對(duì)處理完畢的案件，將相對(duì)人的基本情況、有關(guān)監(jiān)督檢查紀(jì)錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書(shū)等材料裝訂成冊(cè)、立卷歸檔。全年，共計(jì)查處了違法行為10余起，立案6起，執(zhí)行完畢并結(jié)案5起，結(jié)案率為83%。行政罰款39.455萬(wàn)元，到位21.593萬(wàn)元，罰繳分離率100%，至今未發(fā)生申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟情況，沒(méi)有發(fā)生行政賠償案件。

七、存在的問(wèn)題及下一步打算 雖然我局在實(shí)施依法行政的過(guò)程中，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成績(jī)，但通過(guò)自查還存在一些問(wèn)題：一是行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)與依法行政的要求相比，還有差距；二是隨著依法行政工作的不斷推進(jìn)，我局執(zhí)法人員的工作將日益繁重，行政執(zhí)法人員工作積極性有待于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)；三是依法行政工作的監(jiān)督機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善，規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的任務(wù)還很繁重。下一步，我局將按照法制辦的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我局實(shí)際，進(jìn)一步加大依法行政工作力度，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，努力提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法能力；進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，防止行政執(zhí)法不規(guī)范、不合理等現(xiàn)象的發(fā)生；進(jìn)一步落實(shí)行政決策制度，提高行政決策的質(zhì)量和水平；進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)抓好執(zhí)法人員的崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)及職業(yè)道德建設(shè)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)及行政執(zhí)法水平，全面做好我局依法行政各項(xiàng)工作，竭盡全力讓政府放心、讓人民滿意。

孫吳縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 二Ｏ一一年十一月十一日

第二篇：安監(jiān)局2013依法行政工作報(bào)告

**市安監(jiān)局2013依法行政工作報(bào)告

市政府：

今年以來(lái)，我局在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)安監(jiān)部門(mén)關(guān)心支持下，緊密結(jié)合安監(jiān)職能和工作實(shí)際，深入開(kāi)展依法行政工作，以狠抓隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法行為樹(shù)形象為主線，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，相關(guān)工作取得明顯實(shí)效。

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政行為

1、不斷完善行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。近年來(lái)，我局大力推行規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，對(duì)國(guó)家歷年來(lái)頒布的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行了全面梳理，并按照“合法裁量、公開(kāi)公正、過(guò)罰相當(dāng)、簡(jiǎn)便易行”原則，制定出臺(tái)了《**市安監(jiān)局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，涉及法律、法規(guī)、規(guī)章39部，行政處罰權(quán)287項(xiàng)。該自由裁量權(quán)實(shí)施基準(zhǔn)對(duì)安監(jiān)部門(mén)有自由裁量幅度的行政處罰條款都進(jìn)行了拆解分檔，固定了每一檔的處罰標(biāo)準(zhǔn)，并上網(wǎng)公開(kāi)透明運(yùn)行，對(duì)減少執(zhí)法隨意性，防止處罰畸輕畸重，發(fā)揮了積極作用。

2、完善依法決策機(jī)制。我局凡是做出重大行政決策，都要經(jīng)過(guò)調(diào)研、咨詢、討論環(huán)節(jié)，必要時(shí)，還采取書(shū)面征求意見(jiàn)或座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取有關(guān)單位、團(tuán)體和專家的意見(jiàn)；涉及規(guī)范性文件制定的，嚴(yán)格按照《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》的要求，對(duì)規(guī)范性文件出臺(tái)前進(jìn)行審查，出臺(tái)后進(jìn)行備案。作出較大行政處罰的，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、以及罰款1萬(wàn)元以上的案件一律提交案件審理委員會(huì)審議并報(bào)備；對(duì)實(shí)施一般處罰的案件，由案件承辦人員負(fù)責(zé)填寫(xiě)案件處理呈批表，連同有關(guān)證據(jù)材料報(bào)政策法規(guī)處進(jìn)行審核，并將審核意見(jiàn)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。

3、編寫(xiě)“監(jiān)察支隊(duì)”制度匯編。為做到用制度規(guī)范行政執(zhí)法行為，用制度約束行政執(zhí)法人員，不斷提升行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化水平。市支隊(duì)從加強(qiáng)內(nèi)部管理著手，經(jīng)過(guò)近半年的努力和反復(fù)討論修改，編寫(xiě)了《**市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)工作制度匯編》，從隊(duì)伍管理、執(zhí)法規(guī)范、會(huì)議制度、檢查執(zhí)法、服務(wù)企業(yè)以及責(zé)任追究等方面，制定了25項(xiàng)制度，明確了崗位的職責(zé)、工作流程、工作紀(jì)律、管理規(guī)定等。

二、行政處罰實(shí)施及案卷抽查情況

1、安全生產(chǎn)行政處罰實(shí)施情況。我們?cè)谂σ?guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的同時(shí)，還加大了局機(jī)關(guān)的內(nèi)部行政行為的規(guī)范力度，即在案件辦理流程上嚴(yán)把 “四關(guān)”，一是辦案人員把好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證關(guān)，確保事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分;二是處室負(fù)責(zé)人把好立案關(guān)，確保具備法定立案條件;三是政策法規(guī)處把好審核關(guān)，進(jìn)一步核實(shí)適用法律是否正確、辦案程序及執(zhí)法主體是否合法等;四是分管領(lǐng)導(dǎo)親把案件審結(jié)關(guān)，對(duì)較大案件提交案件審理委員會(huì)審議。2013年，全市安監(jiān)系統(tǒng)共立案查處行政處罰案件41件，其中，給予警告處罰的案件2件，給予罰款處罰的案件39件，無(wú)一起行政復(fù)議或行政訴訟案件發(fā)生，較好地保護(hù)了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的成果。

2、安全生產(chǎn)行政處罰案卷抽查情況。近期，我局組織人員對(duì)全市安監(jiān)系統(tǒng)行政處罰案卷進(jìn)行了抽查測(cè)評(píng)，從抽查的情況看，大部分縣區(qū)的行政執(zhí)法行為較為規(guī)范，違法事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)充分確鑿，適用法律準(zhǔn)確，處罰決定合理，特別是“重實(shí)體、輕程序”的觀念得到有效轉(zhuǎn)變，處罰程序中的處罰告知、聽(tīng)取當(dāng)事人陳述申辯、較大案件的集體決策和行政復(fù)議、訴訟等救濟(jì)權(quán)利告知制度基本得到落實(shí)。一是適用法律及自由裁量權(quán)行使方面。本次抽查的行政處罰案卷全部適用一般程序立案辦結(jié)，執(zhí)法主體合法、被查處對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確，援引法律正確，處罰結(jié)果符合法律法規(guī)規(guī)定，凡涉及有自由裁量權(quán)條款，根據(jù)違法的事實(shí)、性質(zhì)、手段、后果和改正措施等情節(jié)，結(jié)合相關(guān)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)執(zhí)法單位能夠正確作出從輕、一般、從重的處罰。同時(shí)，對(duì)有法定不予處罰情節(jié)的，也都能嚴(yán)格按法執(zhí)行。二是現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查取證方面?，F(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查取證是案件處理的基礎(chǔ)工作，案卷顯示，相關(guān)執(zhí)法單位基本都能做到現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄清楚，調(diào)查取證客觀、全面，以及不少于兩名執(zhí)法人員亮證執(zhí)法和依法告知是否申請(qǐng)回避等事項(xiàng)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患的，能依法作出責(zé)令立即排除、責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員等現(xiàn)場(chǎng)處理措施，并能準(zhǔn)確記錄現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄像、收集、提取證據(jù)和邀請(qǐng)其他人員到場(chǎng)等情況，對(duì)于以音像形式形成的材料，能用文字標(biāo)明攝像、攝影、拍照的對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容裝訂立卷，較好的滿足了法律關(guān)于取證工作必須真實(shí)、合法、客觀的要求。三是行政處罰告知、聽(tīng)證告知和立卷歸檔等制度落實(shí)方面。各執(zhí)法單位在處罰決定前，能夠履行處罰告知義務(wù)，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，并且每起處罰案件都有機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。同時(shí)，重大的行政處罰案件，能及時(shí)提交案審委集體討論決定，對(duì)符合聽(tīng)證條件的案件，及時(shí)告知當(dāng)事人享有聽(tīng)證的權(quán)利。但因當(dāng)事人全部選擇放棄聽(tīng)證，所以此次抽查的案卷中沒(méi)有出現(xiàn)聽(tīng)證通知書(shū)，聽(tīng)證筆錄和聽(tīng)證報(bào)告等法律文書(shū)。此外，對(duì)需要送達(dá)的法律文書(shū)均依

照法定程序和法定時(shí)間送達(dá)。案件辦結(jié)后，能嚴(yán)格執(zhí)行案卷管理制度，實(shí)行一案一卷，卷內(nèi)材料完整齊全，按時(shí)間順序排列，裝訂整齊。

三、行政指導(dǎo)工作開(kāi)展情況

1、制定工作制度，明確階段任務(wù)。上半年，我局制定出臺(tái)了《**市安監(jiān)局行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案》和《**市安監(jiān)局行政指導(dǎo)工作規(guī)則》，對(duì)行政指導(dǎo)工作的基本原則、指導(dǎo)事項(xiàng)、實(shí)施范

圍和實(shí)施步驟等作了詳細(xì)規(guī)定。明確指出5—6月為動(dòng)員部署和組織培訓(xùn)階段，市縣兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)要召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，成立推行行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定工作機(jī)構(gòu)，部署本單位行政指導(dǎo)工作；開(kāi)展行政指導(dǎo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過(guò)集中培訓(xùn)探索、研究行政指導(dǎo)工作特點(diǎn)和規(guī)律。5—11月為規(guī)范完善和深入實(shí)踐階段，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要進(jìn)一步探索行政指導(dǎo)方式，研究制定行政指導(dǎo)各類文書(shū)格式，逐步形成科學(xué)的行政指導(dǎo)體系和機(jī)制，并根據(jù)工作方案和各項(xiàng)制度要求，認(rèn)真組織實(shí)施行政指導(dǎo)工作。12月為總結(jié)迎檢階段，全市安監(jiān)部門(mén)要對(duì)行政指導(dǎo)工作進(jìn)行全面總結(jié)和整改，使行政指導(dǎo)工作成為行政執(zhí)法工作的有益補(bǔ)充，并做好迎接上級(jí)有關(guān)部門(mén)的考核評(píng)價(jià)工作。

2、積極召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)行政指導(dǎo)宣傳力度。今年5月份，我局適時(shí)組織市局各業(yè)務(wù)處室召開(kāi)了安全生產(chǎn)行政指導(dǎo)工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議要求各處室要認(rèn)真執(zhí)行《**市安監(jiān)局行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案》和《**市安監(jiān)局行政指導(dǎo)工作規(guī)則》，按照“事先指導(dǎo)、事中規(guī)范、事后鞏固”的行政管理目標(biāo)，積極開(kāi)展行政指導(dǎo)推進(jìn)工作，確保在方案規(guī)定的序時(shí)進(jìn)度內(nèi)，圓滿完成各項(xiàng)推進(jìn)工作。同時(shí)，會(huì)議就行政指導(dǎo)的概念、功能和適用法律的問(wèn)題向大家作了基本培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)參會(huì)人員充分認(rèn)識(shí)到了行政指導(dǎo)作為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法必要補(bǔ)充手段，對(duì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能的重要意義。

3、安全生產(chǎn)行政指導(dǎo)實(shí)施情況。根據(jù)《**市安監(jiān)局行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案》規(guī)定要求，從5月份開(kāi)始，我們對(duì)需要實(shí)施行政指導(dǎo)的行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了排查摸底工作，經(jīng)研究，決定在煙花爆竹、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)行政指導(dǎo)制度，并根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，組織人員研究制定了行政提示、行政警示、行政幫扶、行政告誡、行政建議、行政勸勉等法律文書(shū)范本。截止目前，我局針對(duì)管轄企業(yè)共實(shí)施行政指導(dǎo)178次，其中，市安全生產(chǎn)宣傳教育中心在赴捷達(dá)公司北蔬港高速公路BSG-1標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行培訓(xùn)工作時(shí)發(fā)現(xiàn)他們?cè)谑┕がF(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電不規(guī)范，針對(duì)該情況下發(fā)了行政指導(dǎo)通知書(shū)，并幫助他們做了調(diào)研報(bào)告，在整改過(guò)程中，由于他們當(dāng)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)施工人員水平有限，宣傳教育中心又安排張崇明老師幫助其設(shè)計(jì)了用電方案，并且三次到工地所在地連云港市幫助現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，使得該項(xiàng)目部在驗(yàn)收時(shí)高水平通過(guò)，受到了省驗(yàn)收組的好評(píng)。

四、其他行政執(zhí)法工作開(kāi)展情況

1、積極開(kāi)展責(zé)任狀簽訂活動(dòng)。根據(jù)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作重點(diǎn)，從加強(qiáng)依法行政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制、扎實(shí)開(kāi)展依法行政宣傳教育和深入推進(jìn)依法行政工作等方面出發(fā)，我局與所轄的清河、清浦、淮陰、楚州、漣水等九個(gè)縣區(qū)安監(jiān)局簽訂了《依法行政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。將執(zhí)法責(zé)任層層分解到執(zhí)法單位和個(gè)人，切實(shí)明確每個(gè)人、每個(gè)崗位的執(zhí)法責(zé)任，使安全生產(chǎn)責(zé)任和依法行政工作得到了層層落實(shí)。

2、全面實(shí)施行政執(zhí)法計(jì)劃。根據(jù)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針，年初，我局制定了2013安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計(jì)劃。該計(jì)劃堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本” 工作思路，明確要求全市杜絕重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，遏制較大事故的發(fā)生，減少一般事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失控制在考核指標(biāo)以內(nèi)；已查明安全隱患的責(zé)令整改率、到期復(fù)查率為100%；已查實(shí)違法行為的查處率為100%；案件復(fù)議和訴訟維持率達(dá)100%。從執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法頻次、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究等多個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為。執(zhí)法計(jì)劃的制定，為我局切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

3、創(chuàng)新行政執(zhí)法模式。從樹(shù)意識(shí)、提能力入手，推行“說(shuō)理式陽(yáng)光執(zhí)法”模式，通過(guò)展開(kāi)深入透徹的論證說(shuō)理，從根本上化解當(dāng)事人的抵觸情緒，使當(dāng)事人心悅誠(chéng)服，增強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍執(zhí)法的威懾力，并以執(zhí)政為民為宗旨，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法“嚴(yán)格、公正、文明、理性”，做到有為、有威、有位。

4、熱情高效，快速行政審批。行政審批中心安監(jiān)窗口本著“以民為本、熱情高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”工作原則，創(chuàng)新審批模式、采取便民措施，今年以來(lái)，辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證15件，廠（礦）長(zhǎng)、經(jīng)理、企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)管理資格證書(shū)4109件，安全管理技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證書(shū)7601件，特種作業(yè)人員操作證4507件，按時(shí)辦結(jié)率100%。被市行政審批中心2次評(píng)為月度“優(yōu)勝窗口”，1次服務(wù)明星，1次優(yōu)勝個(gè)人，（淮）安監(jiān)許準(zhǔn)字〔 2012 〕第69 號(hào)行政許可案卷被市法制辦評(píng)為“全市十佳優(yōu)秀行政許可案卷”，受到了企業(yè)、社會(huì)、上級(jí)的好評(píng)和稱贊。辦事群眾深切地感受到了安全監(jiān)管人員的真誠(chéng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了政府職能部門(mén)與群眾之間的緊密聯(lián)系與溝通。

五、下一步工作打算

以上是我局今年以來(lái)在依法行政各項(xiàng)工作中取得的一些成績(jī)，但同時(shí)我們也清醒地看到工作中存在的問(wèn)題與不足。下一步我們將在市委、市政府和省安監(jiān)局大力支持、指導(dǎo)下，吸取其他兄弟市的典型經(jīng)驗(yàn)做法，全面履職、通過(guò)不懈努力，爭(zhēng)取在依法行政工作中實(shí)現(xiàn)新突破。

一是進(jìn)一步提高對(duì)規(guī)范自由裁量權(quán)工作重要性認(rèn)識(shí)，對(duì)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作好的單位的做法和典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的社會(huì)影響力，提高安監(jiān)執(zhí)法的公信力。

二是積極推行“說(shuō)理式陽(yáng)光執(zhí)法”，并在說(shuō)理式行政執(zhí)法基礎(chǔ)上進(jìn)行深化，建立和完善執(zhí)法監(jiān)管制約機(jī)制、案件回訪機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的“嚴(yán)格、公正、文明、理性”。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真分析和解決存在的不足和問(wèn)題，總結(jié)提煉工作經(jīng)驗(yàn)，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量。

第三篇：安監(jiān)局依法行政工作計(jì)劃

根據(jù)玉林市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈玉林市**年依法行政工作要點(diǎn)〉的通知》（玉依法行政辦〔**〕2號(hào)）精神，結(jié)合安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定玉林市安監(jiān)局**年依法行政工作計(jì)劃。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，大力推進(jìn)安監(jiān)依法行政工作

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，深刻理解“全面

推進(jìn)依法治國(guó)”重大決策和戰(zhàn)略部署的重大意義，深刻認(rèn)識(shí)法治是治國(guó)理政的基本方式，以十八大精神為指導(dǎo)，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作。圍繞市委、市政府的中心工作，制定依法行政工作計(jì)劃，積極做好安監(jiān)依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流等工作。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)重大行政決策保障工作

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確重大決策范圍和事項(xiàng)，進(jìn)一步增強(qiáng)程序意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定制度。把涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)聽(tīng)證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重點(diǎn)，全面規(guī)范，防止重大行政決策失誤。

三、完善學(xué)法制度，切實(shí)提高依法行政的意識(shí)、能力和水平

完善安監(jiān)執(zhí)法人員學(xué)法制度，積極組織工作人員參加各類學(xué)法培訓(xùn)，高度重視機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)與能力的培養(yǎng)，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，組織行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)通用法律知識(shí)以及與本職工作有關(guān)的專門(mén)法律知識(shí)，將法律知識(shí)考核、考試納入考評(píng)和晉升考核。要重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)，組織行政執(zhí)法人員開(kāi)展依法行政專題培訓(xùn)和考試。

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)班子要開(kāi)展專題學(xué)法制度，制定學(xué)法計(jì)劃，明確集中學(xué)法的時(shí)間和內(nèi)容，保證學(xué)法的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)實(shí)施依法治國(guó)方略、推進(jìn)依法行政的基本理論，系統(tǒng)學(xué)習(xí)安監(jiān)法律法規(guī)，進(jìn)一步培養(yǎng)安監(jiān)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)。要建立學(xué)法制度，學(xué)習(xí)與即將提交會(huì)議進(jìn)行審議的議題密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，增強(qiáng)應(yīng)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題的能力。

四、完善行政決策機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理

（一）嚴(yán)格落實(shí)行政決策程序制度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，并作為依法行政考核重點(diǎn)內(nèi)容。不斷提高規(guī)范性文件合法性審查的質(zhì)量，促進(jìn)審查工作的規(guī)范化。

（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理監(jiān)督，加大規(guī)范性文件備案審查和糾錯(cuò)工作力度。建立健全規(guī)范性文件備案登記、情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度，杜絕漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。加強(qiáng)備案工作信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上備案審查，提高規(guī)范性文件的備案質(zhì)量和效率。

（三）堅(jiān)持規(guī)范性文件定期清理制度，向社會(huì)公布經(jīng)清理后繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄。

五、深入推進(jìn)行政審批改革，理順安監(jiān)部門(mén)職能

（一）繼續(xù)深化行政審批制度改革。配合市政府做好全區(qū)第六次行政審批項(xiàng)目清理工作，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。加大對(duì)清理后行政審批項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管力度，對(duì)清理調(diào)整后的審批項(xiàng)目及時(shí)修改、制定行政審批操作規(guī)范及其審批流程圖并予以公布，鞏固流程優(yōu)化成果。

（二）繼續(xù)做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣相關(guān)工作。按照自治區(qū)要求，及時(shí)審核公布調(diào)整的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣下放事項(xiàng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，配合協(xié)調(diào)解決擴(kuò)權(quán)過(guò)程中的相關(guān)具體問(wèn)題，確保擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)落實(shí)到位，有序交接。

六、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督

（一）規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格依法執(zhí)法。安監(jiān)行政執(zhí)法主體要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立、改、廢情況及時(shí)梳理本部門(mén)安監(jiān)行政執(zhí)法事項(xiàng)、依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容，既不失職也不越權(quán)。實(shí)行行政執(zhí)法告知制度，完善行政執(zhí)法聽(tīng)證程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法的文書(shū)和案卷管理。

（二）進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，不斷完善行政處罰自由裁量適用規(guī)則和程序，探索建立行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)細(xì)化量化行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，提高裁量標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性和可操作性，提升行政處罰公信力。

（三）組織開(kāi)展全市行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)和行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)，指導(dǎo)縣(市、區(qū))和部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查和個(gè)案監(jiān)督，引導(dǎo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）進(jìn)一步健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督局工作規(guī)范，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督局工作運(yùn)行機(jī)制，明確機(jī)構(gòu)職能、工作要求、工作流程，提升監(jiān)督能力和監(jiān)督水平。積極利用科技手段，促使行政監(jiān)督機(jī)制不斷健全規(guī)范。認(rèn)真總結(jié)、推廣各地行政執(zhí)法監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地行政執(zhí)法監(jiān)督工作的全面開(kāi)展。

七、加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制，提高行政效能

強(qiáng)化安監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督。建立行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)投訴機(jī)制，公布舉報(bào)、投訴電話，暢通監(jiān)督渠道，改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式。建立執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，完善行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度，建立監(jiān)督檢查記錄制度，把評(píng)議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員考核的重要依據(jù)。健全行政執(zhí)法監(jiān)察制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，不定期進(jìn)行案卷評(píng)查工作，嚴(yán)格實(shí)行涉嫌犯罪案件依法移交司法機(jī)關(guān)處理的規(guī)定，嚴(yán)禁以罰代刑，確保執(zhí)法行為合法、正當(dāng)，文明、公正、規(guī)范執(zhí)法。

八、化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)行

政復(fù)議工作。強(qiáng)化行政復(fù)議權(quán)利告知制度，加大實(shí)地調(diào)查力度，實(shí)行重大復(fù)雜案件行政復(fù)議聽(tīng)證制度，進(jìn)一步提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量和效率。注重發(fā)揮行政復(fù)議制度層級(jí)監(jiān)督在促進(jìn)依法行政中的作用，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為堅(jiān)決予以撤銷或者予以變更；對(duì)行政復(fù)議案件審理中發(fā)現(xiàn)的違法行政問(wèn)題，及時(shí)責(zé)成有關(guān)行政機(jī)關(guān)整改和糾正。落實(shí)對(duì)拒不履行、拖延履行行政復(fù)議決定的問(wèn)責(zé)制度，提高生效行政復(fù)議決定的執(zhí)行力。

九、落實(shí)組織保障，切實(shí)加強(qiáng)安監(jiān)法治建設(shè)

建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，將依法行政的任務(wù)與安監(jiān)改革發(fā)展的任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳，形成強(qiáng)有力的推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制。

第四篇：安監(jiān)局2012依法行政工作方案

2012.05.07安監(jiān)局綜合信息科向政法委上報(bào)信息（共1條）

信息1：安監(jiān)局2012依法行政工作方案

為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，緊緊圍繞《榆樹(shù)市2012年依法行政工作考評(píng)方案》（榆政辦〔2012〕21號(hào)）文件要求，立足部門(mén)工作實(shí)際，以提升決策水平、增強(qiáng)履職能力、提升監(jiān)管實(shí)效”為重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)、突出特點(diǎn)、提升水平，加快我局法治化建設(shè)進(jìn)程。

一、工作目標(biāo)

（一）緊緊圍繞“優(yōu)化行政服務(wù)指導(dǎo)方式”，全面推行行政指導(dǎo)工作，開(kāi)辟依法履職新空間，引領(lǐng)監(jiān)管履職新觀念；

（二）緊緊圍繞“提高行政執(zhí)法監(jiān)管水平”，全面實(shí)行“安監(jiān)能力提升工程”和“學(xué)法、講法、析法、用法”能力提升工程，深入推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，練就依法監(jiān)管高水平；

（三）緊緊圍繞“強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督制約”，全面整頓“組織紀(jì)律差、工作作風(fēng)散、執(zhí)法實(shí)效低”等現(xiàn)象，保障執(zhí)法行為監(jiān)督，提升依法履職新高度。

二、工作措施及實(shí)施要求

（一）完善決策機(jī)制，進(jìn)一步提高科學(xué)決策水平

1．行政許可實(shí)施“專家論證制度”。繼續(xù)實(shí)行“集中審查和專家論證”相結(jié)合的決策方式，對(duì)“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)的安全準(zhǔn)入”、對(duì)“危險(xiǎn)化學(xué)品新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”安全審查”、對(duì)“新設(shè)立劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的設(shè)立”三類受理項(xiàng)目聘請(qǐng)專家參與討論審理，實(shí)行嚴(yán)格的安全資格條件論證，全面提高決策水平，嚴(yán)格源頭把關(guān)。

2．綜合治理實(shí)施“聯(lián)席研討制度”。對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈、影響廣、區(qū)域性、傾向性的安全生產(chǎn)問(wèn)題實(shí)施“聯(lián)席研討”的決策方式，通過(guò)組織牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合商討、督察督辦等有效形式，充分發(fā)揮科學(xué)、民主決策的積極作用，著力解決民生問(wèn)題、安全問(wèn)題，推動(dòng)綜合治理決策科學(xué)化、法治化。

3．規(guī)范性文件實(shí)施“備案審查制度”。按照“政府規(guī)范性文件立項(xiàng)計(jì)劃”等文件要求，執(zhí)行“擬文論證、發(fā)文審核、及時(shí)報(bào)備”等規(guī)定，強(qiáng)化專門(mén)科室（專人）在審查、監(jiān)督、管理規(guī)范性文件方面的職責(zé)，從審核、發(fā)布、備案、清理各環(huán)節(jié)，切實(shí)加大對(duì)規(guī)范性文件的審查監(jiān)督力度，切實(shí)維護(hù)法制的統(tǒng)一和政令暢通。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高依法監(jiān)管水平

1．全面開(kāi)展行政指導(dǎo)工作。更加突出安全監(jiān)管實(shí)際，按照“監(jiān)管職權(quán)所能、法律法規(guī)所許、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需”的要求，健全和完善安全生產(chǎn)行政指導(dǎo)工作制度。在實(shí)施開(kāi)展“行政輔導(dǎo)、執(zhí)法提示、行政警示、整改告誡、行政建議、案件回訪”等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，細(xì)化和充實(shí)行政指導(dǎo)具體項(xiàng)目，落實(shí)服務(wù)企業(yè)各項(xiàng)措施。積極探索“安全生產(chǎn)承諾制”、“安全生產(chǎn)行政合同”等新型的管理方式，著力提高安全生產(chǎn)行政服務(wù)指導(dǎo)工作水平。

2．細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)。繼續(xù)完善和細(xì)化“安全生產(chǎn)行政處罰自由裁

量標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)施 “行政處罰自由裁量與說(shuō)理解釋”相結(jié)合的制度，更加注重教育糾錯(cuò)。積極開(kāi)展行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)察，監(jiān)督和規(guī)范行政處罰自由裁量的適用。

3．加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域安全執(zhí)法力度。

（1）深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。積極開(kāi)展“道路交通、人員密集場(chǎng)所、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)饧颁撈?、危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)危害等行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作。結(jié)合隱患排查治理行動(dòng)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，制定和落實(shí)整治方案，強(qiáng)化“聯(lián)合執(zhí)法、集中整治”等執(zhí)法方式，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，注重對(duì)異地轉(zhuǎn)移、繼續(xù)非法生產(chǎn)等行為的查處，嚴(yán)格取締和關(guān)停一批不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和項(xiàng)目，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)秩序不斷好轉(zhuǎn)。

（2）深入開(kāi)展隱患排查治理工作。一是落實(shí)日常跟蹤執(zhí)法，按照職責(zé)分工，督促和監(jiān)督隱患單位的排查與治理情況，實(shí)行“隱患治理進(jìn)展情況報(bào)告”制度，建立“隱患目錄”、“一患一檔”等隱患管理檔案制度；二是加強(qiáng)對(duì)掛牌隱患的監(jiān)督檢查力度，年內(nèi)集中組織開(kāi)展隱患排查執(zhí)法活動(dòng)不少于2次。繼續(xù)完善重大隱患掛牌督辦、限期整改，并建立隱患整改評(píng)價(jià)制度，提升隱患排查治理實(shí)效。

（3）深入開(kāi)展高危企業(yè)監(jiān)管工作。一是完善化工企業(yè)紅、橙、藍(lán)監(jiān)管機(jī)制，推行化工企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履責(zé)報(bào)告制度，深化化工企業(yè)隱患排查四項(xiàng)制度；二是實(shí)行劇毒品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存企業(yè)“雙人驗(yàn)收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本帳”“五雙”管理制度，強(qiáng)化劇毒品的動(dòng)態(tài)管理；三是加強(qiáng)對(duì)職業(yè)危害企業(yè)的申報(bào)、普查工作，建立以職業(yè)危害重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、員工體檢、定期檢查的持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。四是加強(qiáng)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理，完善各工種、崗位和檢修作業(yè)的安全操作規(guī)程；五是督促和指導(dǎo)高危企業(yè)自動(dòng)化改造，加快高危工藝、單元、工段自動(dòng)報(bào)警和連鎖控制裝置的技術(shù)改造；六是嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)經(jīng)營(yíng)安全秩序。

（三）加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升依法履職能力

1．推進(jìn)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”建設(shè)

把爭(zhēng)創(chuàng)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)的重要推手。年內(nèi)積極開(kāi)展“安監(jiān)能力提升大講壇”和“學(xué)法、講法、析法、用法”活動(dòng)，探索建立更加靈活適宜的學(xué)習(xí)形式，突出 “聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用”的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，營(yíng)造“勤學(xué)苦練、潛心學(xué)習(xí)”崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，推動(dòng)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。

2．推進(jìn) “安監(jiān)隊(duì)伍”品牌建設(shè)

一是爭(zhēng)做安全監(jiān)管好“五員”。在提高服務(wù)質(zhì)量和提升辦事效率上更加強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)和開(kāi)拓創(chuàng)新。要嚴(yán)格準(zhǔn)入、提前介入，爭(zhēng)做行政許可的服務(wù)員；要加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍，爭(zhēng)做安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳員；要加強(qiáng)指導(dǎo)、規(guī)范要求，爭(zhēng)做企業(yè)安全管理的指導(dǎo)員；要從嚴(yán)監(jiān)管、履行職責(zé)，爭(zhēng)做企業(yè)隱患整改的監(jiān)督員；要情系安全、關(guān)愛(ài)生命，爭(zhēng)做安全發(fā)展的護(hù)航員。

二是提升安全監(jiān)管“五大”能力。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和研究，不斷提升學(xué)法用法能力；要加強(qiáng)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，不斷提升監(jiān)督檢查能力；要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)和教育，不斷提升應(yīng)急救援能力；要加強(qiáng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)自律、自醒，不斷提升抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；要勤于思考、善于總結(jié)、敢于實(shí)踐、勇于探索，不斷提升開(kāi)拓創(chuàng)新能力。

3．推進(jìn)“ 一流”品牌建設(shè)。

以深入開(kāi)展機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步豐富和完善機(jī)關(guān)文化內(nèi)

涵。找準(zhǔn)定位、優(yōu)化服務(wù)、提升能力，積極開(kāi)展“執(zhí)法標(biāo)兵、愛(ài)崗敬業(yè)”等評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮先鋒模范帶動(dòng)作用，努力打造一支作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、效率高、服務(wù)好和嚴(yán)格、公開(kāi)、文明、廉潔執(zhí)法的安全監(jiān)管隊(duì)伍，努力營(yíng)造出“爭(zhēng)做一流業(yè)績(jī)、爭(zhēng)建一流隊(duì)伍、展示一流服務(wù)，樹(shù)立一流形象、爭(zhēng)創(chuàng)一流機(jī)關(guān)”的創(chuàng)建氛圍。

（四）健全執(zhí)法監(jiān)督制度，進(jìn)一步強(qiáng)化行政行為監(jiān)督

1．健全“執(zhí)法案卷評(píng)查工作制度”。規(guī)范案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施程序，積極開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。年內(nèi)開(kāi)展案卷評(píng)查活動(dòng)不少于兩次，著力提高案卷制作質(zhì)量。

2．繼續(xù)完善和推進(jìn)“政務(wù)信息公開(kāi)制度”。按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合安監(jiān)執(zhí)法工作實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行“信息公開(kāi)范圍、方式、程序以及監(jiān)督保障”等各項(xiàng)制度，提高“門(mén)戶網(wǎng)站”的建設(shè)質(zhì)量和水平。

3．深入執(zhí)行“安監(jiān)執(zhí)法反饋意見(jiàn)書(shū)”制度。更加緊密結(jié)合安全監(jiān)管工作實(shí)際，不斷完善調(diào)查項(xiàng)目、內(nèi)容及形式，采取定期（每季度）開(kāi)展調(diào)查的方式持續(xù)了解、掌握服務(wù)對(duì)象對(duì)安監(jiān)隊(duì)伍動(dòng)態(tài)的滿意度測(cè)評(píng)，為監(jiān)督執(zhí)法提供依據(jù)。

4．繼續(xù)完善和推進(jìn)“行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)”制度。按照《榆樹(shù)市2012年政務(wù)公開(kāi)工作考評(píng)實(shí)施方案》（榆政辦〔2012〕18號(hào)）文件精神以及市政府辦公室關(guān)于行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行的相關(guān)要求，全面實(shí)行行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)化運(yùn)行，凡行政處罰案件全程實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上公開(kāi)和數(shù)據(jù)電子化；凡“執(zhí)法證件申辦全部實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)”；凡“規(guī)范性文件申請(qǐng)備案”全部實(shí)行網(wǎng)上辦理。

（五）加強(qiáng)安全宣傳教育，進(jìn)一步推進(jìn)法治文化建設(shè)進(jìn)程

1．加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度。依法對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、接觸職業(yè)危害以及危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行上崗資質(zhì)培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)“三級(jí)”教育，全面開(kāi)展“外來(lái)務(wù)工人員、農(nóng)民工”安全基礎(chǔ)教育，提高勞動(dòng)者的安全生產(chǎn)操作技能和自我保護(hù)能力。

2．加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳力度。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”為主題的安全生產(chǎn)月、“安康杯競(jìng)賽”等各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，普及安全知識(shí)。繼續(xù)深入開(kāi)展以安全知識(shí)“三進(jìn)”為重點(diǎn)，以及安全“征文、書(shū)畫(huà)、攝影”等文化建設(shè)活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)水平和重視程度，推進(jìn)我市安全法治文化建設(shè)的深入發(fā)展。

3．加強(qiáng)法治文化培育力度。一是充分發(fā)揮榆樹(shù)信息港的文化載體作用。注重反映執(zhí)法動(dòng)態(tài)、注重分析典型執(zhí)法案例，注重宣傳安全生產(chǎn)法律知識(shí)，根植安全法治文化。二是充分發(fā)揮“安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心”的基地作用，進(jìn)一步拓寬教育思路、創(chuàng)新教學(xué)形式，積極采取“服務(wù)上門(mén)”、“ 理論教育和實(shí)踐體驗(yàn)”相結(jié)合的教學(xué)方式，以“教育對(duì)象為中心”開(kāi)展靈活多樣的教學(xué)活動(dòng)，培育安全法治文化亮點(diǎn)。三是充分發(fā)揮安全生產(chǎn)研發(fā)產(chǎn)品的輻射作用，按照安全宣傳教育的對(duì)象以及行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分類，有針對(duì)性地編印各行各類安全普及書(shū)籍，加強(qiáng)各類人員對(duì)安全法律知識(shí)的運(yùn)用，突出教育效果，擴(kuò)大安全法治文化的社會(huì)影響面。

（信息員：劉軍達(dá)）

第五篇：縣安監(jiān)局依法行政工作計(jì)劃

縣安監(jiān)局依法行政工作計(jì)劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)依法行政工作，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，提高安全生產(chǎn)法治水平，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，特制定2011年依法行政工作計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，增強(qiáng)安全監(jiān)管人員法制素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高安全監(jiān)管依法行政水平，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行力度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，大力宣傳和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提升廣大從業(yè)人員和人民群眾的安全意識(shí)和法律意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、主要任務(wù)

（一）完善決策機(jī)制，提高科學(xué)決策水平。

1、對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”安全審查“等聘請(qǐng)專家參與討論審理，實(shí)行嚴(yán)格的安全資格條件論證，全面提高決策水平，嚴(yán)格源頭把關(guān)。

2、按照縣政府關(guān)于規(guī)范性文件管理的相關(guān)要求，嚴(yán)格審核、發(fā)布、備案、清理各環(huán)節(jié)，切實(shí)加大對(duì)規(guī)范性文件的審查監(jiān)督力度，切實(shí)維護(hù)法制的統(tǒng)一和政令暢通。

3、對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈、影響大的安全生產(chǎn)問(wèn)題，通過(guò)組織牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合商討、督察督辦等有效形式，充分發(fā)揮科學(xué)、民主決策的積極作用，著力解決民生問(wèn)題、安全問(wèn)題，推動(dòng)綜合治理決策科學(xué)化、法治化。

4、建立和完善行政權(quán)力動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。按照構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、制約有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制的要求，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的透明度和公信力，將安全生產(chǎn)權(quán)力置于”陽(yáng)光“之下，接受管理相對(duì)人的監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

1、繼續(xù)完善和推進(jìn)”政務(wù)信息公開(kāi)制度“。按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合安監(jiān)執(zhí)法工作實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行”信息公開(kāi)范圍、方式、程序以及監(jiān)督保障“等各項(xiàng)制度，提高”門(mén)戶網(wǎng)站“的建設(shè)質(zhì)量和水平。

2、加強(qiáng)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，大力開(kāi)展”崗位練兵“、業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，不斷提高行政執(zhí)法人員與履行職務(wù)相適應(yīng)的法律素質(zhì)和依法行政能力。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）的業(yè)務(wù)督促和指導(dǎo)，推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的有效開(kāi)展。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度，加強(qiáng)培訓(xùn)考核，提高素質(zhì)，確保所有行政執(zhí)法人員資格合法，持證上崗。

3、按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》（總局24號(hào)令）的要求，制定我局安全執(zhí)法工作計(jì)劃。

4、做好執(zhí)法文書(shū)管理。執(zhí)法檔案要一案一檔，一事一檔，案卷前有目錄或材料明細(xì)表。案卷制作達(dá)到”五統(tǒng)一“：統(tǒng)一文書(shū)樣式、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一領(lǐng)取、統(tǒng)一裝訂、統(tǒng)一管理。規(guī)范案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施程序，積極開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。年內(nèi)開(kāi)展案卷評(píng)查活動(dòng)不少于兩次，著力提高案卷制作質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。

1、進(jìn)一步明確相關(guān)業(yè)務(wù)股室的工作職責(zé)，健全內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督體系，做到各負(fù)其責(zé)，互相監(jiān)督，互相制約。完善執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任追究制。進(jìn)一步推進(jìn)重大行政處罰決定備案制度，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》的備案工作規(guī)定。

2、加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程監(jiān)督。加大安全生產(chǎn)行政審批和案件查處的監(jiān)督檢查、監(jiān)管力度，對(duì)每一起行政處罰案件，從法律依據(jù)、情節(jié)認(rèn)定、證據(jù)收集、處罰標(biāo)準(zhǔn)、程序運(yùn)轉(zhuǎn)以及文書(shū)適用等環(huán)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)的審核把關(guān)。對(duì)重大違法行為要認(rèn)真審核把關(guān)，確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法，力爭(zhēng)全年案件復(fù)議、訴訟維持率100%。

3加大行政執(zhí)法力度。針對(duì)不同時(shí)期安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)領(lǐng)域組織開(kāi)展形式多樣的安全生產(chǎn)大檢查，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，著力在從嚴(yán)執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政上下功夫，特別是進(jìn)一步發(fā)揮部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，形成有效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，確保執(zhí)法到位。

4、細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)。繼續(xù)完善和細(xì)化”安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)“，實(shí)施”行政處罰自由裁量與說(shuō)理解釋“相結(jié)合的制度，更加注重教育糾錯(cuò)。積極開(kāi)展行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)察，監(jiān)督和規(guī)范行政處罰自由裁量的適用。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，提高安全法制意識(shí)。

1、組織開(kāi)展好以”安全發(fā)展、預(yù)防為主"為主題的安全生產(chǎn)月活動(dòng)和法制宣傳日活動(dòng)，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，進(jìn)一步擴(kuò)大安全生產(chǎn)法制宣傳教育的覆蓋面。加大對(duì)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的正面宣傳和報(bào)道，營(yíng)造全社會(huì)重視、支持、參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。

2、加強(qiáng)對(duì)新頒布、新修改的法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。針對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重點(diǎn)和突出問(wèn)題，邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)全局執(zhí)法人員開(kāi)展集中主題培訓(xùn)，并組織開(kāi)展行政執(zhí)法卷宗評(píng)查、舉辦案例分析會(huì)等活動(dòng)增強(qiáng)執(zhí)法人員對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的理解和消化，促進(jìn)全局安監(jiān)人員執(zhí)法水平的共同提高。此外，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地安排安全執(zhí)法監(jiān)察人員參加安全監(jiān)察員培訓(xùn)班和法制部門(mén)舉辦的執(zhí)法人員培訓(xùn)。

3、采取多種行之有效的宣傳途徑，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾的安全教育，不斷增強(qiáng)群眾依法自我安全保護(hù)意識(shí)和對(duì)事故的防范能力；加大以國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文件為主的法律法規(guī)貫徹落實(shí)力度，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人增強(qiáng)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主動(dòng)性和自覺(jué)性；積極依托縣安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核，不斷提高他們的管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)。

三、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升安全生產(chǎn)依法行政能力。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極研究解決依法行政工作過(guò)程中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，同時(shí)加大對(duì)政策法規(guī)的研究學(xué)習(xí)，做到學(xué)用結(jié)合，提升工作水平，增強(qiáng)執(zhí)法能力，進(jìn)一步把行政執(zhí)法責(zé)任制工作深化落實(shí)。

2、加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。要采取多種形式加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法活動(dòng)的宣傳報(bào)道，提高安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)的普及率、知曉率，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)法制意識(shí)。要督促企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展職工安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育，普及安全生產(chǎn)法律知識(shí)，切實(shí)提高從業(yè)人員的守法意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的濃烈氛圍。

3、突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。要更加嚴(yán)格的依法做好許可審批、事故處理這兩個(gè)行政執(zhí)法的工作重點(diǎn)，不斷規(guī)范日常監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的執(zhí)法行為，科學(xué)制定執(zhí)法工作計(jì)劃，突出非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，主動(dòng)深入企業(yè)，實(shí)行制度化監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止安全生產(chǎn)違法行為，進(jìn)一步夯實(shí)安全監(jiān)管的基礎(chǔ)。