第一篇：省基層調(diào)解組織建設(shè)工作實施方案最后稿改

遼人社[2011] 116 號

關(guān)于做好遼寧省中省直單位勞動人事 爭議調(diào)解組織建設(shè)工作的通知

全省各中省直單位：

根據(jù)人力資源和社會保障部、司法部、中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強勞動人事爭議調(diào)解工作的意見》（人社部發(fā)[2009]124號）和遼寧省人力資源和社會保障廳、遼寧省司法廳、遼寧省總工會、遼寧省企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強勞動人事爭議基層調(diào)解組織建設(shè) 進一步做好調(diào)解工作的意見》（遼人社發(fā)[2009]344號）文件精神，全省中省直單位調(diào)解組織建設(shè)工作從2011年4月下旬啟動，至2012年12月底基本完成，分為“宣傳發(fā)動、組織實施、總結(jié)驗收”三個階段?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、具體工作安排

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2011年4-6月）

各單位要充分認識本次工作的重要性，積極行動起來，統(tǒng)一思想，形成合力，搞好動員部署。各單位負責(zé)同志要親自發(fā)動宣傳，使廣大干部高度重視、全體職工積極投入、熱情支持。

第二階段：組織實施階段（7-12月）

－ 1 － 各單位通過進一步加強學(xué)習(xí)《關(guān)于加強勞動人事爭議調(diào)解工作的意見》文件精神，更多采用調(diào)解方法，把矛盾化解在本單位，解決在萌芽狀態(tài)。

一要建立新型的調(diào)解組織。機關(guān)事業(yè)單位要積極建立以人事部門為主導(dǎo)、人事部門代表、職工代表、工會代表、法律專家等組成的人事爭議調(diào)解組織，同時要加強主管部門對所屬事業(yè)單位人事爭議調(diào)解工作的指導(dǎo)，做到簡單爭議由事業(yè)單位內(nèi)部調(diào)解解決，復(fù)雜爭議由單位主管部門調(diào)解解決。企業(yè)調(diào)解組織要以本單位工會部門為主導(dǎo)，由工會部門代表、職工代表、用人單位代表、法律專家等組成，形成企業(yè)內(nèi)部的三方調(diào)解機制。機關(guān)事業(yè)單位調(diào)解組織統(tǒng)一稱為“xxx人事爭議調(diào)解委員會”，企業(yè)調(diào)解組織統(tǒng)一稱為“xxx勞動爭議調(diào)解委員會”。

二要做好調(diào)處銜接。各中省直單位調(diào)解組織要與省勞動爭議仲裁委員會所屬遼寧省勞動人事爭議調(diào)處專家委員會建立工作聯(lián)系機制，對一些重大糾紛要及時溝通、協(xié)調(diào)，避免事態(tài)擴大和形成連鎖反應(yīng)。

三要加強培訓(xùn)。省人社廳、省總工會、省司法廳、省企聯(lián)/企協(xié)將對調(diào)解組織工作人員進行勞動、人事法律知識、調(diào)解方法和調(diào)解技巧等培訓(xùn)，切實提高調(diào)解員的調(diào)解能力和法律素養(yǎng)。

四要建立勞動人事爭議預(yù)防機制。各單位調(diào)解組織要對本單位內(nèi)部的勞動（聘用）合同簽訂及履行情況、社會保險繳納 － － 2 情況、單位制定的各項規(guī)章制度是否合法等進行自查，及時發(fā)現(xiàn)矛盾及時自我糾正，防止爭議事件發(fā)生。

五要寫出自查報告。各單位要對調(diào)解組織建設(shè)情況及時總結(jié)，寫出自查報告。

第三階段：總結(jié)驗收階段（2012年全年）

省人社廳與省總工會、省司法廳、省企聯(lián)/企協(xié)聯(lián)合在2012年全年對中省直單位開展調(diào)解組織建設(shè)工作情況進行總結(jié)驗收，對于在本次工作中認真完成任務(wù)并有好做法和新舉措的單位予以表彰。對受表彰的單位進行宣傳報道，擴大該單位在社會上的影響力。

二、幾點要求

一要提高認識，確保調(diào)解組織建設(shè)工作取得實效。各單位要統(tǒng)一思想，充分認識調(diào)解組織建設(shè)工作的重要性和緊迫性，將調(diào)解組織建設(shè)作為本單位發(fā)展的長效機制，切實抓好落實，不走過場。

二要加強領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落實到位。各單位要將調(diào)解組織建設(shè)工作向本單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報并爭取支持，保證人員經(jīng)費落實到位，確保完成工作目標。

三要樹立典型。各單位要及時對調(diào)解組織工作開展情況進行階段性總結(jié)和評估，著重解決工作中遇到的重點、難點問題。省人社廳與省總工會、省司法廳、省企聯(lián)/企協(xié)對在調(diào)解組織建設(shè)工作中取得的新經(jīng)驗、好做法以召開現(xiàn)場會的形式進行通報，形成放大效應(yīng)。

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附件：遼寧省中省直單位勞動（人事）爭議調(diào)解委員會組成人員備案表

遼寧省人力資源和社會保障廳 遼寧省司法廳

遼寧省總工工 遼寧省企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會

二〇一一年四月十八日

主題詞：調(diào)解組織 工作 通知

遼寧省人力資源和社會保障廳辦公室 2011年4月18日印發(fā)

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第二篇：基層組織建設(shè)年工作實施方案

京煙零售公司

基層組織建設(shè)年工作實施方案

按照市局（公司）關(guān)于深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展基層組織建設(shè)年工作的總體部署，結(jié)合公司實際，制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十七大、十七屆六中全會精神，以“強組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”為主題，以“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”為工作目標，以深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，以激發(fā)基層黨支部工作活力、健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制等工作為重點，圍繞中心,服務(wù)大局，著力解決支部建設(shè)中的突出問題，著力增強黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，著力完善加強黨支部建設(shè)的體制機制，充分發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

二、主要任務(wù)

京煙零售公司基層組織建設(shè)年活動，圍繞三個“著力”，以加強“三項基本建設(shè)”為主要任務(wù)，重點在改進薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。

（一）加強組織建設(shè)，切實增強黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

1．圍繞中心、服務(wù)大局。圍繞十二五百家店建設(shè)中心任務(wù)和努力把京煙零售建成北京煙草終端建設(shè)的標桿樣板、品牌培育的堅船利艦和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要窗口的工作目標，將支部全年工作計劃和工作推進時間安排發(fā)到支部每位黨員，通過黨務(wù)公開、“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度，讓全體黨員共同參與、共同監(jiān)督。1

2．健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。結(jié)合市局（公司）創(chuàng)先爭優(yōu)成果展示，全面總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，逐步將黨員理論學(xué)習(xí)“三個一”活動上升到制度層面。通過每季度組織一次自學(xué)，一次黨小組學(xué)習(xí)，一次黨支部集中學(xué)習(xí)，不斷提升黨員隊伍素質(zhì)。同時，根據(jù)公司點多面廣不易集中的特點，進一步加強對黨小組建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，充分調(diào)動黨小組長的積極性、主動性和創(chuàng)造性，大力開展以黨小組為單位的活動，積極創(chuàng)新豐富黨小組活動形式和內(nèi)容，努力提升自營店黨員的學(xué)習(xí)能力和服務(wù)大局的能力，發(fā)揮基層黨員在工作中的作用。

3.結(jié)合基層黨組織分類定級和ISO9000貫標工作，加強黨支部各項制度流程建設(shè)。積極貫徹落實《中共北京市煙草專賣局黨組關(guān)于做好基層黨支部分類定級工作的通知》精神，對照“黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機制、工作業(yè)績、群眾評價”七項指標，按照“好”、“較好”、“一般”、“較差”四個等級，通過黨支部自評、黨員群眾測評、上級黨委（黨組）評定，為黨支部分類定級，明確努力方向，同時結(jié)合ISO9000貫標工作，進一步完善黨支部工作制度和工作流程，逐步實現(xiàn)黨組織工作標準化。

（二）加強隊伍建設(shè)，不斷提高黨員干部素質(zhì)

1．認真抓好黨員干部的培訓(xùn)。堅持以“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子（政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好）、“四強”黨組織（政治引領(lǐng)力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強）和“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員（政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)）創(chuàng)建活動為目標，繼續(xù)開展黨員理論學(xué)習(xí)“三個一”活動，將黨員自

學(xué)和黨支部培訓(xùn)相結(jié)合，明確每名黨員參加黨組織集中學(xué)習(xí)不少于四次，實現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)常態(tài)化。

2.做好事、辦實事。一是繼續(xù)深入開展“三亮”（亮標準、亮身份、亮承諾）、“三比”（比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績）、“三評”（群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點評）活動，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揚敬業(yè)奉獻精神，在平凡崗位上創(chuàng)造不平凡業(yè)績。二是結(jié)合“學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，文明先行”社會實踐活動，牽手幫扶結(jié)對子農(nóng)村一家困難戶，打造公司志愿服務(wù)團隊，推動學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)活動常態(tài)化、機制化，展現(xiàn)責(zé)任煙草的良好形象。三是組織班子成員帶頭深入基層、深入市場、深入群眾，直接聽取一線員工和服務(wù)對象的意見建議，為職工群眾解決1-2個實際問題。

3．重視黨員發(fā)展工作。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，切實加大在基層一線、業(yè)務(wù)能手和優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員的力度，注重在高知識群體特別是各類拔尖人才中發(fā)展黨員，落實發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。

（三）豐富載體建設(shè)，精心打造黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺

1．建立活動保障機制。按照每名黨員每年活動經(jīng)費不少于200元的標準將所需經(jīng)費納入預(yù)算，同時在7月1日前后組織開展一次黨員紅色之旅主題教育，加強黨員思想陣地建設(shè)。

2.堅持開展黨內(nèi)主題活動，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用。圍繞中心及重點工作，立足完成基本任務(wù)、履行基本職能、發(fā)揮功能作用，認真組織開展理論學(xué)習(xí)、“三會一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、民主評議黨員等活動，并在所有有黨員的自營店打造“服務(wù)品牌示范店”，更好地傳播“兩個至上”行業(yè)共同價值觀和“京煙首善”服務(wù)品牌。

3．開展黨員讀書交流活動。緊緊抓住理論武裝頭腦這個核心，組織開展一次以“勤奮學(xué)習(xí)在崗成才”為主題的讀書活動，通過深化和拓展教育內(nèi)容，引導(dǎo)員工做到真學(xué)、真懂、真信、真用。并在“五一”前后舉辦一次交流座談，引導(dǎo)員工從自身的思想實際和工作實際出發(fā)，從本人崗位職責(zé)和工作任務(wù)出發(fā)，撰寫學(xué)習(xí)心得體會，通過組織學(xué)習(xí)交流活動，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，將個人的學(xué)習(xí)成果有效地轉(zhuǎn)化為整個和諧團隊的價值追求和思想共識。

4.積極參加“我身邊的先鋒”推選活動。通過參加市局（公司）“我身邊的先鋒”推選活動，引導(dǎo)廣大黨員以昂揚的精神風(fēng)貌和突出的工作業(yè)績迎接黨的十八大召開。

5.進一步加強黨內(nèi)宣傳陣地建設(shè)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳陣地的作用，利用好OA系統(tǒng)和公司板報，宣傳黨的知識和黨組織生活情況。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保障各項工作的有序開展，公司成立基層組織建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：黨政一把手

副組長：其他班子成員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人力資源部。

主任：人力資源部主任

成員：其他各部室負責(zé)人。

人力資源部具體負責(zé)牽頭組織落實各項工作，協(xié)調(diào)有關(guān)事項并對工作開展過程和效果進行督促和評價。

四、工作要求

在這次基層組織建設(shè)年工作中，全體黨員要認真領(lǐng)會，準確把握市局（公司）實施方案內(nèi)容，充分認識到各項工作的緊迫性和必要性，在思想上高度重視，工作上嚴格落實，切實增強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，為北京煙草持續(xù)健康發(fā)展多做貢獻。

第三篇：基層組織建設(shè)實施方案

牙布山村開展基層組織建設(shè)年活動

實 施 方 案

為進一步加強和改進黨的基層組織建設(shè)，不斷深化和鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，根據(jù)縣委發(fā)（2012）19號文件和鄉(xiāng)黨委有關(guān)文件精神要求，結(jié)合我村實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

開展基層組織年活動，要緊盯“一條主線’’(提高基層組織建設(shè)科學(xué)化水平)，圍繞“兩大任務(wù)”(經(jīng)濟跨越式發(fā)展、社會長治久安)，突出“三大主題’’(強組織、增活力、促發(fā)展)，深化“四項載體”(三項教育、三大工程、四聯(lián)一帶、一進四問)，推進“五項基本建設(shè)”(基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障)，以發(fā)展的要求規(guī)范基層黨組織運行，以健全的機制提升基層黨組織功能，以務(wù)實的舉措破解基層黨組織建設(shè)難題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為牙布山社會經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安提供組織保證。

二、目標任務(wù)

按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎’’的要求，堅持規(guī)范鄉(xiāng)村工作，加強陣地建設(shè)，突出示范帶動，創(chuàng)建“星級”組織，爭當(dāng)“明星”黨員的工作思路。形成設(shè)臵合理、覆蓋全面的基層組織體系；相互配套、務(wù)實管用的制度體系；基層需要、群眾歡迎的活動體系；職能清晰、任務(wù)具體的責(zé)

任體系；主題明確、方法科學(xué)的考評體系，投入到位、有效激勵的保障體系。從而實現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升；基層黨組織書記整體素質(zhì)進一步提升；基層黨員隊伍生機活力進一步提升；基層基礎(chǔ)保障水平進一步提升；黨建工作制度化水平進一步提升的目標任務(wù)。

三、重點工作

1、加強村級班子。按照“一定三有”要求，明確村黨組織的職責(zé)和任務(wù)，實行村黨組織工作目標責(zé)任制。全面落實并細化“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，規(guī)范村“兩委”運行。按《臨潭縣村級班子和村級干部考核實施細則》，堅持“雙述雙評”制度，強化村干部的管理監(jiān)督及考核。加強村級后備人才隊伍建設(shè)，注重從外出務(wù)工經(jīng)商人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、非公有制經(jīng)濟組織經(jīng)營管理人員中培養(yǎng)選拔村干部特別是村黨組織書記。落實完善農(nóng)牧村基層組織建設(shè)經(jīng)費投入保障機制。將村干部工作報酬、村辦公經(jīng)費、黨組織活動經(jīng)費和離任村干部生活補貼作為保障重點。加強農(nóng)牧民專業(yè)合作社黨建工作，助推農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)牧民增收致富。

2、壯大黨員隊伍。繼續(xù)實施發(fā)展黨員“5+2”工程，年內(nèi)至少培養(yǎng)6名入黨積極分子，發(fā)展3名黨員。全面落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫

扶機制，推動黨內(nèi)關(guān)懷從臨時性措施向制度化、經(jīng)常化轉(zhuǎn)變。全面實行發(fā)展黨員工作培訓(xùn)制、票決制、公示制、審查制、責(zé)任追究制，開展處臵不合格黨員試點，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

3、強化教育培訓(xùn)。黨支部制訂黨員干部培訓(xùn)計劃，組織開展新一輪黨員干部培訓(xùn)，對村干部要實行輪訓(xùn)，對黨員的培訓(xùn)面要達到60％以上，集中培訓(xùn)時間不得少于7天。同時，要繼續(xù)在基層黨員干部中開展“三項教育”，用黨的最新理論成果武裝基層黨員，進一步堅定基層黨員干部理想信念，引導(dǎo)黨員干部堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大、省第十二次黨代會召開后，要及時舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大、省第十二次黨代會精神專題培訓(xùn)班。

4、規(guī)范黨建管理。進一步強化基層黨建管理員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和遠程教育實際操作水平，使遠教站點管理員進一步深化對開展黨員干部現(xiàn)代遠程教育的認識，增強做好遠教工作的責(zé)任感、使命感，提高開展黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作的能力，熟練掌握黨員干部遠程教育媒體傳輸平臺的功能和特點；了解信息技術(shù)常用知識和技能，遠教設(shè)備的使用、維護知識和一般故障排除技能；運用遠程教育資源進行相關(guān)教學(xué)活動，發(fā)揮遠教站點的作用。

四、方法步驟

黨的基層組織建設(shè)年活動從2012年2月開始至2012年12月底結(jié)束，共分為五個階段。

(一)動員部署階段(3月1日至3月10日)。全村召開動員部署會議，由黨支部書記進行部署。黨支部和廣大黨員認真學(xué)xxx省委、州委和縣委關(guān)于黨建工作的要求和部署，認真學(xué)習(xí)州、縣黨代會的精神。在此基礎(chǔ)上，認真查找工作中的不足，明確工作目標，制定工作方案，落實工作責(zé)任。

(二)摸底調(diào)研階段(3月11日至3月20日)。黨支部要結(jié)合當(dāng)前黨的建設(shè)重點、難點、熱點問題和群眾最關(guān)心的問題進行深入調(diào)研，重點圍繞“五個是否”(組織設(shè)臵是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分)，摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題、分類定級，對摸底調(diào)研情況形成調(diào)研報告上報鄉(xiāng)黨委。

(三)全面實施階段(3月21日至9月15日)。根據(jù)實施方案的要求，明確責(zé)任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務(wù)和措施的落實。在統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域黨建工作的基礎(chǔ)上，建立健全各項工作制度和機制，側(cè)重圍繞推廣“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，規(guī)范村級黨組織運行機制，制定村黨組織工作規(guī)程；村支部要于2012年8月底前完成工作規(guī)程制定。同時，黨組織要積極探索，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，開展豐富的活動，創(chuàng)新組織形式、活動方式、工

作平臺等，確保黨的基層組織建設(shè)年活動取得實實在在的成效。

(四)考評表彰階段(9月16日至11月30日)。黨組織對開展黨的基層組織建設(shè)年活動進行總結(jié)自查，組織測評，選樹一批先進典型。

(五)鞏固提高階段(12月1日至12月31日)。各黨組織要對活動年過程中的各項制度、規(guī)則、方式、方法、程序進行匯編，形成長效機制，并認真開展“回頭看”，查漏補缺、進行整改，確保基層黨建工作整體晉檔升級。

牙布山村黨支部

二○一一年三月十三日

第四篇：基層組織建設(shè)實施方案

中共

鄉(xiāng)委員會

鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于加強基層組織建設(shè)實施方案

為全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，大力夯實基層組織基礎(chǔ)，進一步強化黨組織在經(jīng)濟建設(shè)、社會事務(wù)、基層民主政治建設(shè)、社會穩(wěn)定中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，根據(jù)區(qū)委十一屆七次全會精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和區(qū)委十一屆七次全會精神，圍繞“三個走在前列”的目標，按照“五好”要求，大力加強農(nóng)村基層黨組織“先鋒工程”建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為我鄉(xiāng)“經(jīng)濟強鄉(xiāng)、生態(tài)美鄉(xiāng)、文明城鄉(xiāng)”建設(shè)和實現(xiàn)“爭先進保名次上臺階”目標提供堅強的組織保證。

二、總體目標

通過三年努力，鄉(xiāng)黨委在xx年市級“五好”鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委的基礎(chǔ)上，更上一層樓，全鄉(xiāng)“五好”村黨組織要達到80%，力爭達到90%。實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級干部隊伍的整體素質(zhì)明顯提高，黨員教育管理工作更加規(guī)范，鄉(xiāng)黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用得到鞏固，基層民主政治建設(shè)進一步加強，群眾民主權(quán)利得到有效保障，經(jīng)濟社會各項事業(yè)進一步發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織在群眾中的號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強。

三、主要措施

（一）強化鄉(xiāng)黨委在抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中的“龍頭”作用。

1、加強鄉(xiāng)黨委班子自身建設(shè)。一是加強對班子成員的教育培訓(xùn)。堅持觀念創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新，通過一月一次黨委中心組集中學(xué)習(xí)、每年二篇調(diào)研文章，班子成員上課制等方式，不斷提高班子成員的工作和綜合素質(zhì)。二是規(guī)范健全科學(xué)決策機制。全面落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，實行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的科學(xué)決策制度。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高為民服務(wù)本領(lǐng)。堅持和完善聯(lián)村包片制度、聯(lián)系企業(yè)制度，每個班子成員除做好分管工作外，還要聯(lián)系好一個點、一個村、3-4家骨干企業(yè)；健全完善1+2信訪接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和結(jié)對幫扶制度。四是建立健全抓村級組織建設(shè)的有效機制。抓村級組織建設(shè)思想認識到位，責(zé)任明確，建立健全基層組織建設(shè)定期分析和研討制度、農(nóng)村工作指導(dǎo)員單項考核和定期匯報、村級組織建設(shè)情況定期督查通報、村黨組織書記定期例會、村主要干部談心談話和村黨組織書記目標管理考核等六項制度，切實提高鄉(xiāng)黨委抓村級組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。

2、加強鄉(xiāng)機關(guān)干部隊伍建設(shè)。重點抓好五種機制：一是考核激勵機制，通過考核末位警告、連續(xù)二年考核末位輪崗，聯(lián)村（廠）雙向選擇，中層干部競爭上崗，考核與獎金掛鉤等措施，促使機關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，提高效率。二是學(xué)習(xí)教育機制，堅持“四個一”，即有一套學(xué)習(xí)資料、一本學(xué)習(xí)記錄本、制定一個學(xué)習(xí)計劃、撰寫一篇學(xué)習(xí)心得。通過每周一次夜學(xué)習(xí)、學(xué)歷培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、參觀考察、每年一次上臺匯報等形式，不斷提高機關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治理論水平，使學(xué)習(xí)入耳、入腦、入心。三是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾機制，實行辦公無休日、村民約談、結(jié)對幫扶、夜學(xué)夜談夜讀夜訪等，深入基層，深入群眾，了解群眾的所思、所盼、所需，切實為群眾多辦實事、好事。四是多崗位鍛煉機制，有計劃、有重點地將年輕干部放到艱苦環(huán)境去鍛煉，實行多崗位輪崗實踐鍛煉，提高實際工作能力。五是下村掛職機制，xx年以后新錄用的機關(guān)干部分三年到村掛職鍛煉，分別擔(dān)任支部副書記、村主任助理職務(wù)，不斷積累解決農(nóng)村實際的經(jīng)驗。

（二）加強以村支部書記為核心的村級班子和村干部隊伍建設(shè)。

1、加強村級班子建設(shè)，選優(yōu)配強村支部書記。堅持“兩推一馴和“海推直馴方式，不斷擴大村級班子的群眾基礎(chǔ)，從辦廠能人，外出經(jīng)商和優(yōu)秀黨員中物色，真正把認真貫徹黨的路線方針政策，帶頭發(fā)展經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾共同致富，年富力強、群眾公認的“四有”（有黨性、有公心、有能力、有魄力）人才選拔進村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。同時規(guī)范村級后備干部的選拔、儲備、使用機制，把優(yōu)秀村后備干部放到鄉(xiāng)機關(guān)、村主任助理崗位上壓重擔(dān)鍛煉，落實具體培養(yǎng)人，落實培養(yǎng)措施，明確培養(yǎng)責(zé)任，實行動態(tài)管理，不斷充實村級后備人才資源庫。

2、強化對村干部的教育培訓(xùn)。以鄉(xiāng)黨員服務(wù)咨詢中心和成人學(xué)校為陣地，進一步加大村干部教育培訓(xùn)工作，每年對村三委會班子成員輪訓(xùn)一次，培訓(xùn)時間不少于7天。在抓好農(nóng)村黨員干部政治理論培訓(xùn)的同時，著重抓好村干部和專業(yè)戶的實用技術(shù)培訓(xùn)，采取走出去學(xué)與請進來教相結(jié)合的辦法，增強培訓(xùn)的吸引力和實效性。加大激勵機制，鼓勵在職村干部參加不同層次的學(xué)歷培訓(xùn)。

3、嚴格村干部隊伍管理。堅持完善村干部聘用制，進一步推進村干部的規(guī)范化管理，實行村級分層次動態(tài)目標考核管理制度，績酬掛鉤。在深化“群眾提議、干部承諾”活動的基礎(chǔ)上，建立村干部承諾機制，從每年年初的提議到隨時提議，從10以上聯(lián)名提議到人人可以提議，做到任期內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展目標和實事工程建設(shè)“兩承諾”，增強村干部的工作責(zé)任性。建立健全村級招待費用限額制、村干部述職述廉、個人重大事項報告制等制度。

4、構(gòu)筑村干部關(guān)愛體系。按照“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護”的要求，從政治上、思想上、生活上構(gòu)筑起村干部關(guān)愛體系。繼續(xù)實行村干部養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，做到人人起碼有一份保險；建立村支部書記年薪制，在激勵的同時，也為跨村任職創(chuàng)造條件；開展“二探望”、“五必談”活動，即：本人生病探望、家屬生病探望；家庭遇到重大變故時必談，工作遇到困難必談，干部之間遇到不協(xié)調(diào)必談，人事遇到變動時必談，個人思想遇到苦悶時必談。積極采取有效措施保護村干部，嚴厲打擊懲處個別群眾誣陷、誹謗村干部行為。

（三）以“雙育一幫”為載體，切實加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。

1、以“育苗”為重點，把好黨員的“源頭關(guān)”。建立完善群眾推薦、組織推薦、居住地公示和工作地公示的“雙推雙公示”、凡進必考和班子成員和中層機關(guān)干部聯(lián)系結(jié)對等制度，嚴把入口關(guān)，把優(yōu)秀的苗子吸收到黨組織中來。

2、以“育才”為目標，提高黨員的自身素質(zhì)。依托黨員服務(wù)咨詢中心，建立黨員分層次培訓(xùn)制度和班子成員上課制，確保農(nóng)村黨員一年內(nèi)必須接受2―3次集中黨課教育。同時按個人需求、行業(yè)特點有針對性設(shè)立課程進行培訓(xùn)，實行“菜單式”培訓(xùn)，提高黨員的自身素質(zhì)，增強興業(yè)致富的本領(lǐng)。落實黨員“設(shè)崗定職，聯(lián)系村務(wù)”制度，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進性。建立普通黨員實踐教育制度，讓普通黨員輪流主持黨日活動，增加學(xué)習(xí)、鍛煉機會，增加各方面才能，從中選拔優(yōu)秀的人才充實到村干部隊伍去。

3、以“幫扶”為舉措，實行黨員的人文關(guān)愛。堅持黨委幫支部、支部幫黨員、黨員幫群眾，充分發(fā)揮困難黨員幫扶基金的作用，通過定期走訪慰問、就業(yè)推介、免費體檢和免費培訓(xùn)等措施，體現(xiàn)黨組織對黨員的人文關(guān)愛。在黨員服務(wù)咨詢中心成立鄉(xiāng)流動黨員支部，加強對流動黨員的教育管理，讓他們真正感受到組織的溫暖。

（四）深化推廣“明倫經(jīng)驗”，扎實推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

1、開展村級規(guī)范化建設(shè)。認真執(zhí)行《x鄉(xiāng)鄉(xiāng)村級工作規(guī)范化管理制度》，明確村黨組織和村委會的職責(zé)，理順村黨組織與村委會的關(guān)系，規(guī)范村級重大事項決策和管理程序，制定一系列村級管理制度，出臺符合各村實際的《村民自治章程》，完善村級組織管理體制和工作機制。完善村委會向村黨組織報告工作、村三委會聯(lián)席會議制度，建立起村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村級自治運行機制。

2、落實群眾“四權(quán)”。通過完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三務(wù)”公開制度，進一步落實群眾的“知情權(quán)”；通過完善村干部述職評議、村干部報告工作制度，落實群眾的“監(jiān)督權(quán)”；通過完善“三會決策”機制，即村級重大事項決策實行村三委會提方案、黨員大會議方案、村民代表大會定方案，落實群眾的“決策權(quán)”；通過制訂《村民自治章程》，實行村民自治，落實群眾的“參與權(quán)”，真正實現(xiàn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式從直接“為民作主”向領(lǐng)導(dǎo)“由民作主”轉(zhuǎn)變。

3、建立村民要事協(xié)辦和聯(lián)系群眾制度。完善村民要事協(xié)辦制度，村民有要事，村級能解決的應(yīng)予以積極解決，村級不能解決的應(yīng)積極主動地協(xié)助其解決，真正發(fā)揮村黨組織在村民中的“聚民心”作用。建立鄉(xiāng)村干部月末走訪制度，深入群眾，聽取民意，了解民情，廣集民智。完善結(jié)對幫困制度，黨員聯(lián)戶、村干部聯(lián)廠，切實解決群眾實際困難，做到解民憂，暖民心。

4、抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范村的創(chuàng)建和推廣。明倫村是全國民主法治示范村、省全面建設(shè)小康社會示范村，也是舊村改造、新村建設(shè)的示范村。充分發(fā)揮好示范村的典型輻射作用，以明倫村為樣板，向全鄉(xiāng)各村輻射，爭取到2007年，有3―5個村成為盛市級示范村。

（五）加快農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展。

1、因地制宜，鞏固發(fā)展村級集體經(jīng)濟。堅持從各村實際出發(fā)，拓寬發(fā)展思路，充分利用閑置土地、集體舊房、新建廠房出租等方式增加集體收入，增強農(nóng)民收入。合理、科學(xué)制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展計劃和措施，樹立“多業(yè)并舉，多條腿走路”的觀念。唱“地方戲”，走“特色路”，走出各具特色的強村富民之路。

2、深化以“三點一室”為載體的“雙提高”教育活動。繼續(xù)深化開展以“三點一室”（宣傳點、文化點、體育點和圖書室）為載體的“雙提高”主題教育，提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。積極開展文明村鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，把這項工作納入村級分層次動態(tài)目標考核管理，加大對“三點一室”的扶持補助，進一步加強城鄉(xiāng)文明一體化步伐。

3、健全和完善村級財務(wù)管理。強化鄉(xiāng)會計服務(wù)站對村級財務(wù)的監(jiān)督機制。對會計人員實行培訓(xùn)、輪崗、考核等制度，規(guī)范會計服務(wù)站人員的職責(zé)、任務(wù)、目標、獎罰措施。繼續(xù)做好黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三務(wù)公開，簡化細化公開程序和內(nèi)容，要讓群眾看得清、看得懂。健全村級財務(wù)審計、專項審計和村主要干部離任審計制度。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。鄉(xiāng)黨委建立了以黨委書記為全鄉(xiāng)村級組織建設(shè)工作第一責(zé)任人，黨群書記、組紀委員為具體落實責(zé)任人的村級組織建設(shè)工作責(zé)任機制，做到工作有目標、有措施、有考核，實行班子成員聯(lián)村包片制度。各村黨組織要根據(jù)鄉(xiāng)黨委的總體部署，按照“五好”目標要求，結(jié)合各自實際，制定基層黨組織建設(shè)工作計劃，建立起相應(yīng)的組織建設(shè)工作責(zé)任機制，精心部署，周密安排，認真實施。務(wù)求實效。

2、分類指導(dǎo)，加強督查。鄉(xiāng)黨委一年兩次聽取和研究基層組織建設(shè)工作，強化對各村組織建設(shè)工作的督促和檢查，并把抓組織建設(shè)的工作成效作為評價衡量村級班子的重要依據(jù)。對已達到“五好”的村，堅持高標準嚴要求，再上新臺階，建成示范和樣板；對中間狀態(tài)的村，針對其薄弱環(huán)節(jié)幫助扶持，促其達到“五好”目標；強化對相對落后的村的重點幫扶工作，采取結(jié)對幫帶、對口扶持等形式，促其加快轉(zhuǎn)化。

3、齊抓共管，形成合力。各部門要按照各自職能，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全力以赴抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。新聞報道、廣播電視等部門要加大宣傳力度，及時總結(jié)推廣先進典型，營造重視、關(guān)心、支持農(nóng)村基層黨組織工作的良好氛圍。

加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)事關(guān)全局、事關(guān)長遠，至關(guān)重要。全鄉(xiāng)黨組織和廣大黨員干部要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，全面加強新時期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民為率先實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。

第五篇：淺談如何加強基層組織建設(shè)工作

殘疾人事業(yè)是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，殘疾人基層組織是密切聯(lián)系本地區(qū)殘疾人，反映殘疾人的意見和需求，維護殘疾人的合法權(quán)益；廣泛團結(jié)教育殘疾人遵守國家法紀，積極開展活動，豐富殘疾人的精神文化生活，充分發(fā)揮橋梁、紐帶和教育引導(dǎo)作用。然而，從我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村殘聯(lián)基層組織狀況來看，除蘇州市區(qū)內(nèi)的各區(qū)做得比較規(guī)范外，很多縣級市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)基層組織不能適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要。各市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)殘疾人基層建設(shè)中主要存在問題：

一、基層殘疾人工作者隊伍無編制、不穩(wěn)定

很多縣級市的區(qū)、鎮(zhèn)、村沒有設(shè)殘聯(lián)，有關(guān)殘聯(lián)的事都由民政助理兼職，專職委員也不專職，由民政辦工作人員兼職。村、社區(qū)的工作人員更是一人身兼數(shù)職，民政方面的工作十分繁忙，相關(guān)人員根本沒有時間和精力考慮殘聯(lián)事務(wù)，更無暇兼為殘疾人服務(wù)，有時無法建構(gòu)起承載“代表、服務(wù)、管理”的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)。因此，基層殘疾人工作很難創(chuàng)新發(fā)展。

二、基層殘疾人工作者隊伍無經(jīng)費、沒有列入財政預(yù)算經(jīng)費。（包括村、社區(qū)殘疾人專職委員）。此外，基層殘疾人工作者隊伍多數(shù)單位辦公場所緊張，辦公設(shè)施、硬件等都不完善。建議：

一、在各縣級市的各區(qū)、鎮(zhèn)、村設(shè)立一個穩(wěn)定的基層殘疾人工作隊伍，選舉理事長及殘疾人專職委員，財政撥預(yù)一定的經(jīng)費，配置基層殘疾人工作者一定工作場所。

二、選聘部分有能力的殘疾人做殘疾人專職委員，為基層殘疾人組織增加活力，同時也是認真貫徹落實《殘疾人就業(yè)例》、《促進就業(yè)法》等有關(guān)政策和樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的一項舉措。殘疾人做專職委員可以利用其“與殘疾人心理溝通障礙小，思想交流共鳴多”的自身優(yōu)勢，更容易與轄區(qū)內(nèi)殘疾人的交朋友，更方便開展思想工作，同時也是解決好殘疾人就業(yè)、康復(fù)、參與社會活動等問題，進一步促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，切實保障殘疾人合法權(quán)益，充分發(fā)揮殘疾人在構(gòu)建和諧社會中的積極作用。

三、參考省殘聯(lián)、財政廳、民政廳、人力資源和社會保障廳關(guān)于認真做好購買殘疾人專職委員公益崗位工作的通知，向聘用的殘疾人專職委員支付一定的生活補貼。

四、強化對專職委員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過加大培訓(xùn)力度，提升殘疾人專職委員的素質(zhì)與工作能力，促進基層殘疾人工作水平的提高。使殘疾人專職委員要成為殘疾人事業(yè)宣傳員、信訪調(diào)解員、康復(fù)協(xié)調(diào)員、自強自立示范員、社區(qū)助殘服務(wù)管理員。

殘疾人生活在基層、就業(yè)在基層、需求也在基層?；鶎邮亲龊脷埣踩斯ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點，完善的基層殘疾人組織是推進殘疾人工作的堅實基礎(chǔ)，是做好殘疾人工作的永恒主題。進一步加強殘疾人基層組織建設(shè)，讓基層組織和殘疾人心與心相印，情與情交融，讓殘疾人切實享受到社會經(jīng)濟發(fā)展的成果。