第一篇：某海關(guān)2011年反腐倡廉工作計劃和要點

某海關(guān)2011年反腐倡廉工作要點

2011年是全面落實《海關(guān)系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實施意見》的關(guān)鍵一年，是“用5年時間建成海關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架”的攻堅時期。根據(jù)總署部署，結(jié)合關(guān)區(qū)實際，關(guān)黨組確定今年反腐倡廉工作的總體要求是：全面貫徹總署黨組反腐倡廉工作部署和要求，堅持“一條主線、四個同步”的基本思路，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，大力推進內(nèi)控機制建設(shè)，以規(guī)范和制約權(quán)力運行為核心，落實反腐倡廉“五個長效機制”，強化廉政責(zé)任主體意識，突出責(zé)任分析、問責(zé)到人，切實提高懲治和預(yù)防腐敗實效，有效防控執(zhí)法和廉政風(fēng)險特別是瀆職風(fēng)險，力爭實現(xiàn)違法違紀涉案率控制在千分之四以內(nèi)，管理相對人對海關(guān)滿意率達到95%以上，在全省作風(fēng)行風(fēng)評議中位居上游，為推進大監(jiān)管體系建設(shè)、全面完成各項工作任務(wù)提供有力保證。重點做好以下八個方面的工作。

一、圍繞大監(jiān)管體系建設(shè)等中心工作，狠抓對總署黨組、總關(guān)重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查

1．加強對總署黨組、總關(guān)重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。按照總署黨組把推進大監(jiān)管體系建設(shè)放在當(dāng)前工作

動，開展與海關(guān)瀆職犯罪相關(guān)的《刑法》、《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)教育，認真貫徹中央《關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的若干意見》。把廉政教育納入年度教育培訓(xùn)工作計劃，組織實施。針對不同崗位特點，查找工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面的風(fēng)險，開展崗位廉政教育。以《關(guān)口浪尖警示錄Ⅱ》為生動教材，開展案例教育，把防范瀆職風(fēng)險教育與理想信念教育、黨性黨風(fēng)教育和職業(yè)操守教育等緊密結(jié)合，完善關(guān)區(qū)反腐倡廉教育長效機制。

2．深入查找瀆職風(fēng)險。各部門、各單位要開展瀆職風(fēng)險排查工作，特別是要針對查私、企業(yè)稽查、查驗、下廠核銷與中期核查、減免稅后續(xù)核查和專業(yè)審單、稅費征管、證明聯(lián)簽發(fā)、合同備案審核、減免稅審批等工作，摸清瀆職風(fēng)險的表現(xiàn)形式，提出風(fēng)險防范和控制措施，向關(guān)黨組書面報告。要深入查找非執(zhí)法領(lǐng)域瀆職侵權(quán)風(fēng)險，重點防范公務(wù)員招錄、履行合同失職被騙等方面的瀆職侵權(quán)風(fēng)險。

3．狠抓依法按程序辦事。把按照法定的權(quán)限和程序辦事作為防范瀆職侵權(quán)風(fēng)險最根本的措施來抓，提高關(guān)、警員依法行政的意識和能力，使知法守法、依法辦事成為每一名關(guān)警員的行為準則，在嚴格按法律法規(guī)和政策辦事中實現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民，堅決防止不作為、亂作為。

4．加強企業(yè)行為規(guī)范和外部監(jiān)督。規(guī)范報關(guān)代理企業(yè)和進出口企業(yè)行為。把有關(guān)廉政規(guī)定擴充到企業(yè)辦事中去，稅管理的執(zhí)法風(fēng)險，增強管理的有效性，特別是減免稅審批管理，一方面要落實好國家政策，另一方面要注意防范錯誤審批、執(zhí)法不嚴甚至“人情減免 ”。

3．加強對職能管理和日常性審批業(yè)務(wù)分離后的風(fēng)險防范。各業(yè)務(wù)職能部門要按照調(diào)整后的職能職責(zé)，監(jiān)控分析本部門所轄業(yè)務(wù)領(lǐng)域的執(zhí)法狀況，研判“兩大風(fēng)險”，并組織防范和化解。各隸屬關(guān)辦和業(yè)務(wù)現(xiàn)場要嚴格執(zhí)行相關(guān)制度和操作規(guī)程，及時反饋執(zhí)法作業(yè)結(jié)果。各職能部門、隸屬關(guān)辦要加強相互之間的聯(lián)系配合，防止業(yè)務(wù)職能交接過渡期間產(chǎn)生的“結(jié)合部”無人管、管理弱化、執(zhí)法尺度不一等風(fēng)險。

四、積極應(yīng)對，有效防控地方開放型經(jīng)濟大發(fā)展進程中的海關(guān)執(zhí)法與廉政風(fēng)險

1．加強風(fēng)險防控對策研究。密切關(guān)注、注重防范某省加工貿(mào)易、空運物流規(guī)模快速擴大，海關(guān)實行快速通關(guān)、“加班監(jiān)管”等蘊藏的“兩大風(fēng)險”。研究提出強化管理決策監(jiān)督、防范服務(wù)承諾失當(dāng)引發(fā)“兩大風(fēng)險”的對策措施。結(jié)合解決業(yè)務(wù)量快速增長與人力資源緊張的矛盾，深入研究與使用協(xié)管員有關(guān)的風(fēng)險防范和有效管理措施。各職能部門和有關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場，在實施支持措施時，要同步評估論證執(zhí)法和廉政風(fēng)險，提出風(fēng)險防控措施。

2．落實辯證處理把關(guān)與服務(wù)關(guān)系的基本原則。督促各部門、各單位嚴格執(zhí)行關(guān)黨組確定的辯證處理把關(guān)與服務(wù)關(guān)系的基本原則，對于有令不行、有禁不止，不請示報告、擅

漏洞、完善一個制度的機制。突出抓好職能監(jiān)控，組織各業(yè)務(wù)職能部門開展“兩大風(fēng)險”的專題分析和綜合分析，及時掌控、有效防范容易出現(xiàn)問題的部位和環(huán)節(jié)。隸屬關(guān)辦要加強復(fù)審復(fù)核和層級控制，發(fā)揮監(jiān)控評估崗作用，加強對查驗和外勤執(zhí)法的監(jiān)督與監(jiān)控。組織實施《某海關(guān)規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)操作指引》，規(guī)范行使行政自由裁量權(quán)。分階段、分步驟實施執(zhí)行控制節(jié)點體系，將內(nèi)控措施覆蓋全部高風(fēng)險節(jié)點。

2．加強非執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)控機制建設(shè)。深入貫徹《總署關(guān)于加強和完善海關(guān)非執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)控機制的指導(dǎo)意見》，深化人財物領(lǐng)域的管理和監(jiān)督工作。認真落實干部選拔任用工作制度和“四項監(jiān)督制度”。強化資產(chǎn)管理、政府采購、預(yù)算執(zhí)行等環(huán)節(jié)的管控和監(jiān)督。繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”以及違規(guī)舉辦慶典、研討會、論壇和公務(wù)用車專項治理。完善國庫集中支付制度，推行公務(wù)卡制度，建立財務(wù)管理績效評估機制。加強對事業(yè)單位、經(jīng)濟實體和社團組織執(zhí)行財經(jīng)紀律和制度的監(jiān)督檢查，有效防范管理風(fēng)險和廉政風(fēng)險。

3．加強巡察、監(jiān)察、督察和內(nèi)審等專門監(jiān)督。完善巡察工作制度，探索開展巡察回訪工作。開展對現(xiàn)場業(yè)務(wù)處和駐機場辦的特派員派駐工作；研究探索賦予副調(diào)研員以特派員監(jiān)督職責(zé)，擴大特派員的“監(jiān)督半徑”。開展對海關(guān)監(jiān)管場所管理專項執(zhí)法督察。深入開展對總關(guān)地下車庫工程等基建項目的日常審計監(jiān)督。組織完成關(guān)長任期經(jīng)濟責(zé)任審計整改落

2．加大信訪核查工作力度。充分利用網(wǎng)絡(luò)、關(guān)長信箱等手段，暢通關(guān)警員和社會各界反映問題的渠道，加強海關(guān)反腐倡廉輿情信息的收集、研判和處置，充分發(fā)揮內(nèi)、外部監(jiān)督作用。建立信訪舉報分類處理辦法，加大信訪核查工作力度，提高工作效率，及時查清、澄清事實，充分發(fā)揮信訪監(jiān)督教育、提醒、保護干部的作用。

3．加大案件分析通報工作力度。開展典型案例分析通報工作，對核查和辦理的典型案件以及信訪舉報件，通報核查和調(diào)查結(jié)果，分析苗頭性和傾向性問題，查找并糾正管理上的問題和漏洞，發(fā)揮辦案的治本功能。

七、以“責(zé)任分析到人”為抓手，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實

1．健全責(zé)任分析和追究的辦法措施。牢牢抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個龍頭不放松。堅持行政執(zhí)法責(zé)任和廉政責(zé)任有機結(jié)合，總結(jié)去年關(guān)長任期經(jīng)濟責(zé)任審計責(zé)任分析工作的經(jīng)驗，著力在關(guān)區(qū)建立起一套完整、對癥、適用的問責(zé)機制，明確責(zé)任追究的范圍、情形、程序、方式和結(jié)果應(yīng)用等。以“責(zé)任分析到人”為抓手，對抓廉政政令不通、任務(wù)不落實、情況失察、疏于監(jiān)督管理、知情不報、壓案不查等情事，堅決進行責(zé)任分析和追究，特別是要加大對重大執(zhí)法過錯的問責(zé)力度，以問責(zé)促履責(zé)、促落實。

2．加強檢查考核。建立關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊檢查責(zé)任

務(wù)督察、干部監(jiān)督等監(jiān)督力量整合，建立便于統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)順暢的工作機制，增強監(jiān)督合力。

2．加強規(guī)范化建設(shè)和能力建設(shè)。健全完善并認真落實紀檢監(jiān)察、督察審計各項工作制度和監(jiān)審部門內(nèi)部辦事、辦文、審批等方面的制度規(guī)程，進一步增強工作的規(guī)范性。深入開展崗位練兵活動，組織開展專兼職紀檢監(jiān)察、督察審計干部的培訓(xùn)，努力提高組織協(xié)調(diào)、有效監(jiān)督、查辦案件、輔助決策等方面的能力。

3．加強政風(fēng)建設(shè)。突出“實”和“快”。健全抓工作、抓落實的責(zé)任制，對各項工作任務(wù)逐一明確責(zé)任人員和完成時限，各司其職、各盡其責(zé)，協(xié)作配合，在抓實工作中突出“執(zhí)行”、“落實”、“紀律”，做到言必行、行必果。堅持面向基層、服務(wù)基層、心系基層，能自己動手解決的問題，不要求基層來辦；能通過各職能部門協(xié)調(diào)溝通解決的問題，不推給基層；能通過各種信息化系統(tǒng)查詢了解到的數(shù)據(jù)和情況，不要求基層報送；能通過監(jiān)督檢查成果共享掌握的情況，不對基層開展重復(fù)檢查。

附件：某海關(guān)2011年反腐倡廉主要工作任務(wù)分解表

第二篇：海關(guān)工作計劃

20__年，堅持在石家莊海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，按照海關(guān)十六字方針總要求，落實總關(guān)“四個一”工作思路，深入貫徹全國海關(guān)關(guān)長會和石家莊海關(guān)關(guān)區(qū)會議精神，著力加強業(yè)務(wù)和隊伍兩項建設(shè)，推動監(jiān)管執(zhí)法能力提高和服務(wù)水平提升。

一、加強稅收征管，深入推進綜合治稅工作

完成稅收調(diào)研、征管、統(tǒng)計、動態(tài)追蹤、稽查鏈條式工作機制架構(gòu)，強化稽查和風(fēng)險管理工作，形成較為完善的科室間協(xié)調(diào)配合機制。深度挖潛，穩(wěn)稅基、拓稅源，力保完成20__年稅收任務(wù)。

二、以業(yè)務(wù)量化考核工作為抓手，著力提高業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平

深度總結(jié)業(yè)務(wù)量化考核實施一年來的工作經(jīng)驗，重點結(jié)合我關(guān)實際對未達標項目進行原因分析，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)現(xiàn)場優(yōu)勢，保持與總關(guān)職能部門的密切聯(lián)系，提出優(yōu)化業(yè)務(wù)指標體系的可行性建議，力保各項業(yè)務(wù)達標。

三、積極配合總關(guān)推動大監(jiān)管體系建設(shè)和關(guān)警融合取得新進展

繼續(xù)推動艙單、運輸工具、監(jiān)管場所三位一體的監(jiān)管體系建設(shè)，實施出口分類通關(guān)，配合總關(guān)推動實施“三查合一”等，夯實大監(jiān)管體系建設(shè)基礎(chǔ)，切實加強實際監(jiān)管，積極防范和化解走私風(fēng)險。進一步推動緝私分局與海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場的執(zhí)法聯(lián)動，做到信息互通互享，形成海關(guān)線索移交的正常工作流程及標準化程序，保持打擊走私高壓態(tài)勢，構(gòu)筑“以打促稅”的堅強防線。

四、深挖干部隊伍建設(shè)潛力，推動人性化導(dǎo)向的和諧海關(guān)建設(shè)

著力深化隊伍建設(shè)個性化、人性化、服務(wù)化，探索建立關(guān)員思想動態(tài)的隨時干預(yù)機制，重點拓展到科級以下青年關(guān)員思想建設(shè)。以內(nèi)控工作為抓手，進一步推動廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)相結(jié)合，拓展內(nèi)控檢查領(lǐng)域，全面覆蓋海關(guān)基礎(chǔ)工作全局，確保一方平安。

五、進一步深化執(zhí)行力建設(shè)，確?？傟P(guān)各項業(yè)務(wù)安排落實到位

充分認識業(yè)務(wù)新系統(tǒng)運行的便利作用，抓實抓好新系統(tǒng)運行維護的培訓(xùn)工作，加強系統(tǒng)運行協(xié)調(diào)及應(yīng)急處置能力，重點加強出口分類通關(guān)、加工貿(mào)易保證金臺賬電子化、出口運抵報告電子化、保稅倉庫及港口監(jiān)控電子化等的運行保障能力。

六、強化基礎(chǔ)政務(wù)規(guī)范化建設(shè)，提高決策輔助工作效能

高度重視信息工作的基礎(chǔ)性作用，深化信息工作規(guī)范化管理，進一步推動信息工作量化考核工作模式建立；進一步強化新聞宣傳的服務(wù)作用，建設(shè)臺賬化管理機制，做到信息工作和政務(wù)公開工作的無縫對接。深化法制工作，探索多種形式的內(nèi)部法制教育，著力提高現(xiàn)場關(guān)員的法律意識和執(zhí)法程序意識，切實防范“兩大風(fēng)險”。

七、準確把握監(jiān)管和服務(wù)的平衡點，創(chuàng)新手段，促進服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力提升

認真落實總署擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十項措施和總關(guān)促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的八項舉措，堅持強化監(jiān)管、優(yōu)化流程，嚴格執(zhí)行國家政策，落實總署總關(guān)各項服務(wù)舉措，創(chuàng)新手段模式，以普遍服務(wù)為基礎(chǔ)，加強個性化扶植力度，健全重點企業(yè)幫扶檔案及臺賬，建設(shè)政策咨詢解讀、專人聯(lián)系、動態(tài)跟蹤、便利舉措的全程一體化服務(wù)保障體系。強化與地方政府的溝通與聯(lián)系，加強統(tǒng)計支持、信息宣傳、便民服務(wù)建設(shè)等的支持，為地方政府提供力所能及的決策支持。

20__年，我關(guān)將繼續(xù)圍繞深入貫徹海關(guān)工作十六字方針，深入貫徹兩級關(guān)長會議精神，進一步加強隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合我關(guān)實際創(chuàng)新工作機制，艱苦奮斗、扎實工作、開拓進取，為高質(zhì)量完成全年各項工作任務(wù)而努力！

第三篇：海關(guān)2010年工作要點

XX年年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年，也是我關(guān)打造“精品海關(guān)”的第一年，做好今年工作意義重大、影響深遠。關(guān)黨組決定，將XX年年定為“整合創(chuàng)新年”，樹立“改革是創(chuàng)新，整合也是創(chuàng)新”的理念，在整合中堅持創(chuàng)新，在創(chuàng)新中實現(xiàn)整合，開拓思路，勇于突破，為我關(guān)早日建成“精品海關(guān)”邁出堅實的第一步。

總體工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會精神，以科學(xué)治關(guān)理念統(tǒng)領(lǐng)海關(guān)工作并推進和諧海關(guān)建設(shè)為主線，以稅收工作為軸心，以風(fēng)險管理機制建設(shè)為中心，以準軍事化海關(guān)紀律部隊建設(shè)為統(tǒng)籌，以促進省經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，按照我關(guān)4年發(fā)展規(guī)劃的部署，理順思路，抓住重點，整合創(chuàng)新，全面提升我關(guān)整體工作水平。

一、規(guī)范整合，開拓創(chuàng)新，確保各項業(yè)務(wù)工作取得新成效

（一）推進“兩項整合”，創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理模式。加大改革整合力度，成為了今年關(guān)長會的重要議題，總署對整合工作的決心很大、要求很高。按照總署的統(tǒng)一部署，結(jié)合我關(guān)實際，今年，我關(guān)要重點開展“兩項整合”：一是移植青島海關(guān)“職能管理系統(tǒng)”等5個程序，進一步調(diào)整職能和執(zhí)行部門職責(zé)，下放部分行政審批職能，理順流程、整合資源、創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理模式；二是全面整合現(xiàn)有風(fēng)險數(shù)據(jù)分析平臺及各部門業(yè)務(wù)分析監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的風(fēng)險管理平臺。整合工作必須著眼長遠，穩(wěn)步推進，堅持成熟一項、實施一項，積極穩(wěn)妥地開展。整合的思路提出在黨組、推動在中層、落實在基層，全關(guān)干部要高度重視、廣泛參與，保證整合工作取得成效。

（二）創(chuàng)新稅收征管理念，提高稅收征管質(zhì)量。要綜合分析、科學(xué)預(yù)測稅收形勢，科學(xué)合理地制定今年稅收目標和征收措施。制定我關(guān)稅收考核辦法，定期開展稅收考評。進一步加強關(guān)區(qū)歸類、審價工作，開展商品預(yù)歸類、預(yù)審價，做好XX年版《稅則》轉(zhuǎn)換與實施工作。嘗試推動商品歸類工作社會化，成立關(guān)區(qū)報關(guān)協(xié)會或選擇1—2家管理規(guī)范、商品歸類水平較高的代理報關(guān)企業(yè)，開展商品歸類業(yè)務(wù)咨詢。逐步建立關(guān)區(qū)重點納稅企業(yè)的稅務(wù)檔案，為建立“納稅人管理制度”做準備。大力推進網(wǎng)上稅費支付，增加關(guān)區(qū)內(nèi)實際運行企業(yè)數(shù)量。進一步規(guī)范減免稅審批管理，適時開展減免稅逐票監(jiān)控。加強原產(chǎn)地管理，全面準確地落實各項優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定。

（三）繼續(xù)推進區(qū)域通關(guān)改革，增強實際監(jiān)管能力。鞏固并擴大區(qū)域通關(guān)改革成果，在原有基礎(chǔ)上，與廣州、廈門等口岸海關(guān)推廣“屬地申報、口岸驗放”，關(guān)區(qū)內(nèi)大力推廣“多點報關(guān)，機場驗放”，進一步完善關(guān)區(qū)通關(guān)體系。穩(wěn)步推進審單作業(yè)改革，建立風(fēng)險式審單作業(yè)流程，構(gòu)建審單部門、各業(yè)務(wù)現(xiàn)場、進出口企業(yè)共同負責(zé)、齊抓共管的通關(guān)責(zé)任體系。推廣應(yīng)用“選擇查驗系統(tǒng)”，進一步提高一線查驗布控的針對性和有效性。綜合運用現(xiàn)有風(fēng)險信息，對關(guān)區(qū)進出口物流進行監(jiān)控，探索建立關(guān)區(qū)物流監(jiān)控信息系統(tǒng)。根據(jù)總署部署，實施艙單提前申報制度。組織好前期調(diào)研，盡快在我關(guān)啟用快件管理系統(tǒng)。做好開發(fā)旅檢業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的前期調(diào)研，力爭實現(xiàn)我關(guān)旅檢業(yè)務(wù)的信息化管理。

（四）完善保稅物流功能，推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)行業(yè)特點和企業(yè)情況，對關(guān)區(qū)保稅加工企業(yè)進行分層次管理，逐步實現(xiàn)保稅加工監(jiān)管從以合同為單元管理向以企業(yè)為單元管理的轉(zhuǎn)變。積極協(xié)助總署對涉及航空制造的保稅加工企業(yè)進行監(jiān)管作業(yè)改革，制定適合此類企業(yè)特點的“信譽式管理”模式。推廣加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，研究適合關(guān)區(qū)紡織企業(yè)特點的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式。高度重視并積極推動市出口加工區(qū)a、b兩區(qū)的發(fā)展，積極開展市出口加工區(qū)疊加保稅物流功能和研發(fā)、檢測、維修業(yè)務(wù)試點工作，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)拓展保稅物流對區(qū)外關(guān)聯(lián)企業(yè)的服務(wù)帶動功能。充分運用保稅監(jiān)管系統(tǒng)開展保稅業(yè)務(wù)分析，進行有針對性的專項核查，提高保稅監(jiān)管有效性。

（五）加大整合創(chuàng)新力度，構(gòu)建風(fēng)險管理大系統(tǒng)。今年要在整合各個監(jiān)控分析系統(tǒng)方面有所突破，建立關(guān)區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的風(fēng)險參數(shù)庫，逐步實現(xiàn)關(guān)區(qū)作業(yè)風(fēng)險的統(tǒng)一甄別與處置。建立關(guān)區(qū)統(tǒng)一風(fēng)險管理載體，規(guī)范風(fēng)險信息采集、發(fā)布、反饋機制，為一線管理、打擊走私、后續(xù)管理等執(zhí)法活動提供可靠的風(fēng)險信息支持。要加強制度建設(shè)，建立風(fēng)險管理長效機制，推動風(fēng)險管理工作“由虛轉(zhuǎn)實”。各部門要依托風(fēng)險管理平臺積極開展風(fēng)險分析，加強對具體商品、企業(yè)的分析監(jiān)控力度，提高風(fēng)險布控有效率。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要創(chuàng)造性地運用風(fēng)險管理理念處理日常管理中面臨的問題，廣大關(guān)員要熟練掌握風(fēng)險管理知識和技能，全面增強風(fēng)險管理意識。

（六）實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，不斷提高反走私效能。緝私部門要由“單一職能”向“全面參與”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)緝私與其它各業(yè)務(wù)部門間的深度融合，繼續(xù)選派民警到查驗、旅檢、審單等各業(yè)務(wù)現(xiàn)場跟班作業(yè)，形成關(guān)區(qū)打私合力。要由“被動應(yīng)對”向“主動出擊”轉(zhuǎn)變，強化提前介入意識，積極做好對企業(yè)的政策宣傳和守法引導(dǎo)，加大對頂風(fēng)違法案件的處理力度。由“情報先導(dǎo)”向“情報主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，充分利用風(fēng)險分析和各種數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)，繼續(xù)加強情報網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建工作，重點加強在毒品、文物等領(lǐng)域的情報工作，力爭取得新的突破。堅持公正、文明執(zhí)法，維護關(guān)區(qū)進出口貿(mào)易秩序，促進社會和諧。

（七）提高后續(xù)管理效能，營造良好通關(guān)環(huán)境?；楣ぷ髦匦囊獜囊赞k案為主向以規(guī)范企業(yè)進出口行為為主轉(zhuǎn)變，工作方式從被動稽查向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做好常規(guī)稽查，對重點企業(yè)和重點商品開展風(fēng)險式稽查。適應(yīng)企業(yè)分類管理需要，開展對申請適用aa類、a類管理企業(yè)的驗證式稽查。繼續(xù)做好企業(yè)分類管理工作，加強對企業(yè)的適時分類動態(tài)管理，探索整合各類便捷通關(guān)措施，將企業(yè)分類管理與便捷通關(guān)措施緊密結(jié)合。繼續(xù)推進報關(guān)行業(yè)的規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，加強對報關(guān)企業(yè)和報關(guān)員的日常管理。

（八）發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警作用，提高統(tǒng)計服務(wù)水平。認真落實《海關(guān)統(tǒng)計條例》，加強基礎(chǔ)建設(shè)。逐步擴大“直屬海關(guān)執(zhí)法評估二期系統(tǒng)”在職能部門和業(yè)務(wù)現(xiàn)場的應(yīng)用范圍，

不斷提升我關(guān)依法行政水平。要充分利用監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，積極開展對省省進出口貿(mào)易的綜合分析和專題分析，為省市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供決策依據(jù)。加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理，合理設(shè)置數(shù)據(jù)質(zhì)量檢控參數(shù)，不斷提升計算機審核力度。繼續(xù)做好統(tǒng)計咨詢服務(wù)工作，拓展統(tǒng)計數(shù)據(jù)社會化、個性化服務(wù)渠道，滿足社會各界對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的多樣化需求。

（九）加大工作力度，主動有效地服務(wù)省外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展。今年全國海關(guān)關(guān)長會議第一次將服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展正式作為海關(guān)工作重要任務(wù)，這是總署黨組作出的一項重要決策。省處于西部大開發(fā)的“橋頭堡”，我關(guān)要把促進省外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任，不斷總結(jié)經(jīng)驗，堅定不移地搞好服務(wù)、促進發(fā)展，從傳統(tǒng)的簡單執(zhí)行政策向主動參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟決策轉(zhuǎn)變，建立與省市政府的聯(lián)絡(luò)員制度，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，完善服務(wù)體系，深入推進西部大開發(fā)、省大發(fā)展。

二、在“內(nèi)強素質(zhì)”上下功夫，實現(xiàn)隊伍管理正規(guī)精干

（一）鞏固“外樹形象”階段性成果，內(nèi)強政治素質(zhì)?！巴鈽湫蜗蟆惫ぷ饔扇P(guān)性集中整治轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞑块T、各單位自我檢查、自我監(jiān)督，由突擊強化轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘ｐB(yǎng)成，逐步建立和完善“外樹形象”工作的長效機制。深入學(xué)習(xí)十六屆六中全會精神，堅持落實黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部理論讀書班。加大身邊先進典型的學(xué)習(xí)宣傳力度，充分發(fā)揮示范帶動作用。暢通民主互動渠道，及時把握廣大關(guān)員特別是青年關(guān)員的思想動態(tài)。堅持和諧文化育人理念，組織開展以“提煉海關(guān)精神，鑄造海關(guān)關(guān)魂”為主題的全員討論活動，圍繞“快樂工作，健康生活”主題，豐富關(guān)員精神生活。充分發(fā)揮黨、工、青、婦組織的“戰(zhàn)斗核心”作用和各種協(xié)會、社團組織的“群眾紐帶”作用，實現(xiàn)全員參與文化建設(shè)活動，以鍛煉健康的體魄，昂揚飽滿的精神，營造歡樂和諧、積極向上的工作、生活氛圍。扎實開展文明創(chuàng)建活動，力爭通過“省級文明機關(guān)”復(fù)核認定，現(xiàn)場業(yè)務(wù)處力爭創(chuàng)建成“全國青年文明號”，綜合統(tǒng)計處力爭創(chuàng)建成省級“巾幗文明崗”。

（二）以制定落實《崗位操作手冊》為抓手，內(nèi)強業(yè)務(wù)素質(zhì)。要在注重培訓(xùn)質(zhì)量和效果的前提下，廣泛開展崗位培訓(xùn)、崗位練兵，組織相同崗位間交流觀摩，重點培訓(xùn)提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)能力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和科學(xué)管理能力。要撰寫完成并印發(fā)執(zhí)行《市海關(guān)崗位操作手冊》，組織全關(guān)《崗位操作手冊》知識考試，開展業(yè)務(wù)技能大比武，評選“十大崗位能手”、“十大業(yè)務(wù)標兵”。各部門、各單位科級干部要率先成為所在崗位的“業(yè)務(wù)能手”，為其他同志做出表率。經(jīng)過3年努力，到2010年實現(xiàn)關(guān)區(qū)執(zhí)法規(guī)范統(tǒng)一的目標。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部人事管理，增強隊伍的活力與合力。定期組織開展征求意見建議活動，完善民主決策機制和民主生活會制度。改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部下基層制度，暢通上下溝通渠道。按照“選準配強”原則，認真組織開展處、科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競爭上崗和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升工作。組織開展全關(guān)性人力資源調(diào)研，科學(xué)合理地確定業(yè)務(wù)人員與行政人員、一線人員和職能處室人員比例。建立人事管理信息數(shù)據(jù)庫，搭建干部管理信息平臺。落實和完善《干部交流管理辦法》，組織開展科、處級領(lǐng)導(dǎo)干部交流。修訂、完善量化考核指標，實行網(wǎng)上考核，建立客觀合理、準確高效、操作簡便的綜合量化考核制度。出臺《市海關(guān)兼職教師管理辦法》，完成兼職教師隊伍的組建和培訓(xùn)工作。

（四）抓好源頭反腐倡廉工作，確保隊伍廉潔高效。進一步健全完善監(jiān)督長效機制，推動《市海關(guān)督察審計長效內(nèi)控機制實施方案》的落實。重新簽訂關(guān)、處、科級領(lǐng)導(dǎo)干部“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”，修訂《市海關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施細則》。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹立8個方面的良好風(fēng)氣：勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、務(wù)求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康。繼續(xù)堅持做好執(zhí)法領(lǐng)域的反腐敗工作和行風(fēng)建設(shè)，同時進一步加強對非執(zhí)法領(lǐng)域，特別是人、財、物等內(nèi)部管理工作的廉政風(fēng)險分析和監(jiān)督。組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定落實情況專項登記、清理和檢查，加大紀律檢查和行政監(jiān)察力度。抓好日常督察審計工作，對XX年4月—12月執(zhí)法和“非執(zhí)法”崗位進行業(yè)務(wù)審計。采取滾動式督察方法，落實逐月常規(guī)督察審計，對原機場海關(guān)關(guān)長進行離任經(jīng)濟責(zé)任審計。開展反腐倡廉文藝演唱和影視作品展等廉政文化活動，豐富廉政建設(shè)的載體和形式。

三、科學(xué)管理，實現(xiàn)服務(wù)保障協(xié)調(diào)有力

（一）增強全局、大局意識，加強上下、內(nèi)外聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。要從全局出發(fā)，對外主動加強向總署及各對口司局的請示匯報，取得支持，按照總署的指導(dǎo)和要求，更好地開展我關(guān)各項工作。進一步強化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，明確機關(guān)定位，增強服務(wù)意識，提高辦事效率，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，真正做到“機關(guān)服務(wù)基層，指導(dǎo)基層”。要從大局著眼，對內(nèi)建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合機制，特別要理順“結(jié)合部”的工作關(guān)系，努力做到各部門分工明確、各司其職、各負其責(zé)，實現(xiàn)我關(guān)整體工作的協(xié)調(diào)順暢和高效運轉(zhuǎn)。

（二）圍繞中心工作，開創(chuàng)政策理論研究工作新局面。配備力量，建立起我關(guān)的政研組織機構(gòu)。培養(yǎng)專門的政研人員，同時在各部門、各單位選拔人員，共同形成“網(wǎng)絡(luò)式”寫作班子，成為開展政研工作的中堅力量。重點針對服務(wù)省經(jīng)濟的熱點問題和我關(guān)業(yè)務(wù)改革發(fā)展中的難點問題開展課題研究，為我關(guān)更加積極地參與地方經(jīng)濟決策，以及協(xié)調(diào)推進各項改革提供依據(jù)。提高政研的針對性，從全省、全關(guān)的實際情況出發(fā)，從改革發(fā)展的實際需要出發(fā)，深入調(diào)查研究問題，提出切實可行的解決方案。積極促成政研成果的轉(zhuǎn)化，加強跟蹤反饋，對政研所提意見建議督辦落實，確保政研工作發(fā)揮實效。

（三）提高研發(fā)能力，為我關(guān)各項改革做好技術(shù)支持。完善科技應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，加強業(yè)務(wù)需求與科技應(yīng)用開發(fā)的宏觀管理和整體規(guī)劃。今年重點做好“職能管理系統(tǒng)”等5個程序的移植應(yīng)用、網(wǎng)上移動辦公開發(fā)應(yīng)用、短信平臺建設(shè)、郵箱系統(tǒng)整合等

項工作。探索建立信息安全等級保護模式，細化應(yīng)急方案，適時進行演練，保證信息系統(tǒng)安全運行。加快省“電子口岸”建設(shè)步伐。加強數(shù)據(jù)分中心建設(shè)，積極拓展新的服務(wù)領(lǐng)域。

（四）積極實施綜合理財，加大資金、裝備保障力度。進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力重點保證風(fēng)險管理平臺開發(fā)和應(yīng)用、區(qū)域通關(guān)改革、電子口岸建設(shè)、準軍事化海關(guān)紀律部隊建設(shè)、緝私警察業(yè)務(wù)建設(shè)、信息化建設(shè)等重點項目的資金需求。繼續(xù)對專項資金進行清理，開展追蹤問效，提高專項資金使用效益。完善增收節(jié)支措施，有效降低行政成本和運行成本。加強資產(chǎn)管理，嚴格調(diào)撥登記和處置審批手續(xù)，對各類設(shè)備和裝備有效整合。協(xié)調(diào)推進國庫集中支付、住房改革、海關(guān)人員津補貼統(tǒng)一規(guī)范等多項財務(wù)裝備管理改革工作。加強部門間的聯(lián)系配合，做好稅費資金、罰沒財物及業(yè)務(wù)單證的管理。嚴肅財經(jīng)紀律，健全管理制度，建立起比較完善的財務(wù)管理體系。

（五）創(chuàng)新管理理念，不斷提高后勤服務(wù)水平。關(guān)注機關(guān)、基層實際需要及干部職工關(guān)心的熱點、難點問題，做好后勤服務(wù)工作。理順財務(wù)與服務(wù)中心的結(jié)算關(guān)系，擴大有償服務(wù)范圍，繼續(xù)深化后勤體制改革。全面實行崗位主管聘任制，面向社會有計劃地引進財務(wù)、國有資產(chǎn)管理、物業(yè)管理和實體經(jīng)營方面的高素質(zhì)人才，提高經(jīng)營管理水平。拓展經(jīng)營范圍，規(guī)范經(jīng)營行為，達到“以外促內(nèi)，以外補內(nèi)”的目的。繼續(xù)加強車輛管理，抓好安全生產(chǎn)，確保后勤服務(wù)工作安全、順暢。

第四篇：海關(guān)2022年工作要點

海關(guān)2022年工作要點

2022年我關(guān)工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持黨對海關(guān)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚偉大建黨精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會”兩個確立”的決定性意義，增強”四個意識”、堅定”四個自信”、做到”兩個維護”；堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展；堅持馬上就辦、真抓實干，落實”六穩(wěn)”“六?！辈渴穑媛鋵嵖偸瘘h委部署，完善監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌口岸疫情防控和促進外貿(mào)穩(wěn)增長，鍥而不舍、一以貫之推進政治建關(guān)、改革強關(guān)、依法把關(guān)、科技興關(guān)、從嚴治關(guān)，提升制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)水平，推動社會主義現(xiàn)代化海關(guān)建設(shè)邁出新步伐，服務(wù)打造高水平、制度型對外開放格局，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。重點抓好以下工作：

一、持續(xù)強化政治機關(guān)建設(shè)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不折不扣落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，扎實開展專項教育活動，推動各級黨組織和廣大黨員干部樹牢政治機關(guān)意識，把黨對海關(guān)工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到各方面、全過程。推進黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，推動黨員干部持續(xù)增強歷史定力、強化歷史擔(dān)當(dāng)，開展學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會精神處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部全員輪訓(xùn)和黨員干部系統(tǒng)培訓(xùn)，做好迎接黨的二十大宣傳引導(dǎo)和二十大精神學(xué)習(xí)貫徹。全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實意識形態(tài)等領(lǐng)域工作責(zé)任制，嚴格執(zhí)行

”三重一大”事項集體決策制度，加強重大部署、重要任務(wù)、重點工作組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的作用。

二、堅決維護國門安全

不斷提升風(fēng)險防控效能。強化完善重大風(fēng)險防控工作機制。深化”風(fēng)控＋”模式，統(tǒng)籌關(guān)區(qū)風(fēng)險布控，提升精準布控和快速反應(yīng)處置能力，優(yōu)化指令生成、下達、執(zhí)行、反饋閉合回路。持續(xù)推進”智慧風(fēng)控”建設(shè)。

科學(xué)精準做好口岸疫情防控。保持指揮體系的高效運轉(zhuǎn)，不斷完善防控策略，嚴格規(guī)范執(zhí)行防控措施，強化監(jiān)督考核，確保規(guī)定動作100％落實到位。發(fā)揮科技支撐作用，開展疫情高風(fēng)險人員精準布控處置。貫徹落實總署關(guān)于交通工具消毒處理監(jiān)督工作總體要求。加大進口冷鏈食品、農(nóng)產(chǎn)品源頭管控力度，嚴格實施進口冷鏈食品、農(nóng)產(chǎn)品和高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物監(jiān)測檢測和預(yù)防性消毒監(jiān)督工作，穩(wěn)妥做好后續(xù)處置。從嚴就高做好人員安全防護，加強免疫接種，嚴格執(zhí)行一線入境人員衛(wèi)生檢疫崗位人員、進口冷鏈食品安全監(jiān)管工作人員封閉管理。同步做好其他重大傳染病口岸防控。積極參與地方聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)助推進地方進口冷鏈食品疫情防控措施實施，大力推進口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)，持續(xù)開展珠港澳三地病媒生物聯(lián)合監(jiān)測和”一帶一路”病媒生物專項監(jiān)測，加強抗疫人財物保障，提升實驗室檢測能力，有效應(yīng)對處置重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

完善國門生物安全治理體系。強化動植物疫情疫病風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警，完善應(yīng)急處置預(yù)案，做好總署授權(quán)的國際動植物疫情信息收集、研判工作，推動智慧動植檢邊建設(shè)邊使用，繼續(xù)開展動物感染新冠病毒信息搜集工作，為上級決策提供信息預(yù)警服務(wù)。堅持人病獸防、關(guān)口前移，強化系統(tǒng)治理和全鏈條防控，加強入境檢疫，嚴防動植物疫情疫病傳入。強化外來入侵物種口岸防控，強化源頭監(jiān)管，加強離境查驗，保障供港澳農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定供應(yīng)。

落實食品安全”四個最嚴”要求。持續(xù)完善關(guān)區(qū)進出口食品安全監(jiān)管制度體系，推進《進出口食品安全管理辦法》等兩部規(guī)章宣貫及實施工作。嚴格執(zhí)行進出口食品化妝品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測，強化供港澳食品風(fēng)險管理、質(zhì)量監(jiān)控及疫情防控，嚴防食品安全輸入輸出風(fēng)險。扎實推進輸內(nèi)地澳門制造食品安全監(jiān)管合作試點實施工作，持續(xù)開展葡語系國家食品體系研究及準入評估工作。

嚴把進出口商品質(zhì)量安全關(guān)。持續(xù)完善關(guān)區(qū)進出口商品檢驗監(jiān)管制度。持續(xù)推進關(guān)區(qū)進出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系建設(shè)。積極發(fā)揮商檢職能作用，切實維護國門安全，服務(wù)國家宏觀調(diào)控和經(jīng)濟發(fā)展大局，做好重點敏感商品檢驗監(jiān)管。推進落實總署商品檢驗?zāi)Ｊ礁母铩?/p>

提高稅收征管水平。堅持依法科學(xué)征管，推進綜合治稅，應(yīng)收盡收，全力以赴完成稅收預(yù)算目標。完善稅收風(fēng)險防控體系，加強聯(lián)防聯(lián)控機制建設(shè)，協(xié)同總署稅管局做好錯位防控。優(yōu)化稅收征管機制，細化屬地納稅人管理工作。聚焦國家戰(zhàn)略開展稅政調(diào)研。加強原產(chǎn)地管理，推動RCEP協(xié)定實施首年平穩(wěn)運行，努力提升關(guān)區(qū)企業(yè)協(xié)定利用率。持續(xù)優(yōu)化非貿(mào)渠道稅收征管。

切實加強口岸監(jiān)管。完善口岸監(jiān)管制度體系，規(guī)范口岸檢查作業(yè)，創(chuàng)新檢查模式，大力推進智能審圖工作，提高檢查指令的執(zhí)行力和現(xiàn)場主動查發(fā)能力。加強口岸環(huán)節(jié)監(jiān)管查緝，強化反恐應(yīng)急演練等工作。落實貿(mào)易領(lǐng)域禁限管控措施。鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動成效。完善監(jiān)控指揮體系，深化監(jiān)管裝備智能化應(yīng)用，加強監(jiān)管作業(yè)場所運行管理。大力加強知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護。安全高效做好冬奧會、冬殘奧會、第十四屆中國航展等重大賽事活動監(jiān)管服務(wù)保障。

加強進出境運輸工具口岸監(jiān)管。不斷提升跨境車輛監(jiān)管效能，做好環(huán)澳口岸”一站式”統(tǒng)一驗放平臺上線應(yīng)用；探索對粵港跨境客車備案跨關(guān)區(qū)協(xié)同管理。支持”澳車北上”“港車北上”政策落地實施。配合地方政府，加強與澳門海關(guān)合作，推進橫琴口岸客貨車”聯(lián)合一站式”查驗?zāi)Ｊ絼?chuàng)新。深入開展進出口貨物”船邊直提”“抵港直裝”及”內(nèi)外貿(mào)同船運輸”業(yè)務(wù)模式，在符合條件的港口推進灣區(qū)”組合港”“一港通”模式試點。

強化企業(yè)管理和后續(xù)監(jiān)管。貫徹落實總署關(guān)于推進海關(guān)信用管理高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，強化信用培育，嚴格按規(guī)定標準和程序?qū)嵤┢髽I(yè)認證，開展認證監(jiān)督檢查，提高認證質(zhì)量。完善關(guān)區(qū)落實高級證企業(yè)便利措施責(zé)任清單，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。優(yōu)化完善關(guān)區(qū)報關(guān)單位注銷工作。采取多種方式加大”多證合一”推廣力度。深入推進稽查改革，牢固樹立查發(fā)主導(dǎo)理念，加強貿(mào)易調(diào)查和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升精準打擊能力。創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高查發(fā)率和辦案水平。深入推進核查分類改革，全面實施管理類核查

”雙隨機”管理，抓好風(fēng)險類核查工作的研究和組織實施，加大重點領(lǐng)域核查力度，提升核查執(zhí)法效能。強化屬地查檢，規(guī)范執(zhí)法作業(yè)。統(tǒng)籌推進”多查合一”。

保持打擊走私高壓態(tài)勢。深化全員打私，對重點區(qū)域、重點地區(qū)、重點商品保持高壓嚴打態(tài)勢。鞏固深化打擊治理”水客”走私長效機制，深入開展反走私綜合治理。保持打擊象牙等瀕危物種及其制品、洋垃圾、凍品、成品油、武器彈藥、毒品、反宣品等走私高壓態(tài)勢，持續(xù)打擊涉檢違法犯罪行為。深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，扎實推進智慧緝私。

三、全力促進高水平對外開放。

踐行”三智”國際合作理念。深化”三智”理念內(nèi)涵研究和推介，立足關(guān)區(qū)區(qū)位，推動更多”三智”合作項目落地。推動口岸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，創(chuàng)新跨境合作模式，高水平推進AEO國際互認合作，推動企業(yè)在境內(nèi)外享受同等便利。

積極促進對外開放平臺建設(shè)。深化橫琴粵澳深度合作區(qū)海關(guān)監(jiān)管模式、監(jiān)管方案研究，配合總署研究制定海關(guān)監(jiān)管辦法。加強自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度集成創(chuàng)新和復(fù)制推廣，優(yōu)化關(guān)區(qū)制度創(chuàng)新工作機制，著力提升制度創(chuàng)新質(zhì)量，推動合作區(qū)與橫琴自貿(mào)片區(qū)協(xié)同發(fā)展。協(xié)調(diào)推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，進一步推動完善關(guān)區(qū)特殊區(qū)域布局。加強特殊區(qū)域事中、事后監(jiān)督，強化發(fā)展績效評估結(jié)果應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化特殊區(qū)域保稅監(jiān)管，全面提升規(guī)范發(fā)展水平。

大力支持外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。繼續(xù)做好”六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，緊緊圍繞服務(wù)進出口企業(yè)，按照總署部署出臺外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)支持措施。積極對接關(guān)區(qū)能源、礦產(chǎn)、糧食等大宗商品進口業(yè)務(wù)需求，大力支持企業(yè)開展大宗商品保稅倉儲業(yè)務(wù)，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。持續(xù)推進技貿(mào)措施研究評議工作。推廣企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管改革，按總署部署推進落實單耗管理等改革試點。深入推進關(guān)區(qū)郵件、快件、跨境電商集約化監(jiān)管改革，不斷完善監(jiān)管機制，加強全鏈條監(jiān)管，促進跨境電商、市場采購貿(mào)易等健康有序發(fā)展。

持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。對標總署2022促進跨境貿(mào)易便利化專項行動部署要求，推進通關(guān)便利化改革，鞏固壓縮整體通關(guān)時間成效，積極配合地方政府部門支持做好口岸營商環(huán)境評估。嚴格執(zhí)行進出口環(huán)節(jié)收費各項政策，配合地方主管部門清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)合規(guī)費用。配合地方政府深化”單一窗口”應(yīng)用。提升電子口岸業(yè)務(wù)服務(wù)水平。落實口岸標準化體系建設(shè)及綜合績效評估要求，促進口岸布局優(yōu)化。

提高政策研究及統(tǒng)計工作水平。認真履行全球貿(mào)易監(jiān)測分析中心、海關(guān)統(tǒng)計新聞發(fā)布等分析研究機制工作職責(zé)，加強進出口監(jiān)測分析，深入開展貿(mào)易統(tǒng)計分析研究。組織實施好”十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃，推動各項工作任務(wù)落地實施。積極參與署級課題研究，開展關(guān)級課題研究工作，提升政策研究質(zhì)量。深化橫琴粵澳深度合作區(qū)海關(guān)統(tǒng)計制度及方法研究。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量綜合管控，優(yōu)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核作業(yè)模式，積極發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)治理。

四、全面深化改革創(chuàng)新

加強法治體系建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強法治宣傳教育和法治文化建設(shè)，抓好關(guān)區(qū)”八五”普法各項任務(wù)的推動落實。積極參與《海關(guān)法》等重大立法研究工作。配合做好海關(guān)規(guī)章立法后評估相關(guān)工作。加強關(guān)區(qū)規(guī)范性文件管理，加大合法性審查力度，做好規(guī)范性文件”立改廢”工作，提高業(yè)務(wù)制度文件管理質(zhì)效。深化”放管服”改革，加強行政許可規(guī)范化標準化建設(shè)，持續(xù)推進”證照分離”改革和”清理證明事項”工作。統(tǒng)籌推進關(guān)區(qū)行政執(zhí)法檢查事項”雙隨機、一公開”工作，優(yōu)化完善關(guān)區(qū)”雙隨機”輔助程序應(yīng)用。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動權(quán)力歸屬更加清晰、運行流程更加規(guī)范。做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。

全面推進全業(yè)務(wù)領(lǐng)域一體化改革。按照總署工作部署和要求，加強海關(guān)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域一體化改革措施研究，協(xié)同推進重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域跨關(guān)區(qū)協(xié)同管理。強化系統(tǒng)集成，深化應(yīng)用項目互聯(lián)互通。

持續(xù)提升科技創(chuàng)新應(yīng)用水平。進一步推進信息化系統(tǒng)整合共享。大力推動橫琴粵澳深度合作區(qū)海關(guān)監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設(shè)。進一步完善實驗室安全監(jiān)督管理工作機制，推進生物安全領(lǐng)域等規(guī)劃實驗室建設(shè)，持續(xù)提升實驗室技術(shù)保障能力。加速信息化基礎(chǔ)設(shè)施國產(chǎn)化替代和升級擴容。強化網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運維管理。探索網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護體系建設(shè)。做好重點敏感時期的網(wǎng)絡(luò)安全保障。大力推進科研項目建設(shè)，提升科研攻關(guān)能力。

五、不斷提升綜合保障效能

提高辦文辦會辦事水平。堅持求真務(wù)實，落實精文簡會部署。強化督促檢查，將作決策、抓督查、保落實一體部署一體推進。認真做好人大建議政協(xié)提案辦理、值班應(yīng)急、機要保密、檔案管理、信息報送、新聞宣傳、政務(wù)公開等工作。

提高財務(wù)保障水平。堅持過緊日子，強化預(yù)算績效管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和精細化水平，加強預(yù)算執(zhí)行剛性約束，提高資金使用效益，進一步優(yōu)化財務(wù)管理，提升財務(wù)保障和管理質(zhì)效。持續(xù)規(guī)范政府采購、涉案財物管理。整合優(yōu)化閑置資產(chǎn)，持續(xù)推進閑置房地產(chǎn)整合利用工作。做好后勤保障工作，按照總署相關(guān)工作部署，全面推進節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建工作。

提高督察審計水平。持續(xù)做好配合國家、總署審計工作。強化審計監(jiān)督，加大任中審計力度。落實審計整改長效機制，加強審計成果運用，倒逼完善制度、加強管理、規(guī)范執(zhí)法，扎實做好審計”后半篇文章”。聚焦重大決策部署開展跟蹤督察，拓寬督察業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋面，提升督察質(zhì)效。完善關(guān)級內(nèi)控節(jié)點，健全事業(yè)單位內(nèi)控機制，推進內(nèi)控標準化科室建設(shè)。圍繞重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域改革開展執(zhí)法評估，加大指標創(chuàng)設(shè)力度，深化評估成果運用。

六、深入推進全面從嚴治黨

全面推進黨建高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化”強基提質(zhì)工程”。夯實基層基礎(chǔ)，合規(guī)有序推進基層黨組織換屆工作。全面推進黨支部標準化建設(shè)，鞏固合格支部動態(tài)管理機制。深化”四強”支部建設(shè)和黨建品牌創(chuàng)建，實現(xiàn)黨建品牌梯次進階。細化模范機關(guān)評選指標，扎實開展模范機關(guān)創(chuàng)建。堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿事業(yè)單位改革發(fā)展各方面、全過程，綜合施治抓好分類指導(dǎo)。發(fā)揮黨建協(xié)作區(qū)作用，固化”書記項目”成果，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。開展好關(guān)史項目研究，加強海關(guān)文化建設(shè)。加強思想政治工作的針對性、有效性，做好對封閉管理人員等心理疏導(dǎo)。大力開展精神文明創(chuàng)建活動，深入挖掘選樹宣傳新時代海關(guān)榜樣，講好海關(guān)故事、激發(fā)隊伍士氣、凝聚海關(guān)力量。嚴格隊伍管理，持續(xù)整肅關(guān)容風(fēng)紀，強化紀律日常養(yǎng)成，抓好經(jīng)常性、實戰(zhàn)性崗位練兵和技能比武，深化準軍事化紀律部隊建設(shè)。做好定點幫扶，助力鄉(xiāng)村振興。

突出政治標準，加強高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)。深化干部工作”五大體系”建設(shè)，著力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強執(zhí)法一線科長隊伍建設(shè)。完善職級晉升工作機制。統(tǒng)籌推進關(guān)區(qū)重點領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)。落實事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定，強化事業(yè)單位人事管理工作。嚴格干部管理監(jiān)督，加強對各級”一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，強化選人用人監(jiān)督。持續(xù)關(guān)愛激勵防疫一線人員擔(dān)當(dāng)作為。持續(xù)提升教育培訓(xùn)質(zhì)效，堅持分級分類精準施訓(xùn)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，優(yōu)化培訓(xùn)資源供給，充分發(fā)揮旅檢業(yè)務(wù)實訓(xùn)體系輻射帶動作用，推動全業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展務(wù)實管用的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。用心用情、精準服務(wù)做好離退休干部工作。

堅持標本兼治，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認真貫徹十九屆中央紀委六次全會精神，嚴格落實全國海關(guān)工作會議、全國海關(guān)全面從嚴治黨工作會議安排，建立健全全面從嚴治黨主體責(zé)任考核機制，一體推動”兩個責(zé)任”落實。持續(xù)加強源頭防腐。持續(xù)鞏固深化巡視整改和成果運用。堅持”無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。以釘釘子精神貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，鍥而不舍糾”四風(fēng)”樹新風(fēng)。強化警示教育，推動懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力。深入推進黨風(fēng)廉政教育和廉政文化建設(shè)，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。健全完善紀檢監(jiān)察工作相關(guān)制度規(guī)定，開展全員培訓(xùn)和實戰(zhàn)訓(xùn)練，提升紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)執(zhí)紀鐵軍。

第五篇：反腐倡廉建設(shè)中的海關(guān)新關(guān)員

反腐倡廉建設(shè)中的海關(guān)新關(guān)員

【內(nèi)容提要】海關(guān)總署黨組書記、署長于廣洲傳達了總書記在第十八屆中央紀委三次全會上的重要講話精神，作題為《深入推進廉潔型海關(guān)建設(shè)

為全面深化海關(guān)改革提供有力保障》的主題講話，分析了當(dāng)前海關(guān)反腐倡廉面臨的嚴峻形勢和艱巨任務(wù)，對做好今年反腐倡廉工作提出明確要求。本文從新關(guān)員角度出發(fā)，闡述了新關(guān)員反腐倡廉建設(shè)的必要性、意義和對策建議。

【關(guān) 鍵 詞】海關(guān)

新關(guān)員

反腐倡廉、總書記在十八屆三中全會上指出，當(dāng)前我國滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜，一些不正之風(fēng)和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。全黨同志要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。海關(guān)作為高廉政風(fēng)險部門，手握國家經(jīng)濟大門的鑰匙，從1999年遠華特大走私案，到2013年寧波北侖海關(guān)受賄案，海關(guān)關(guān)員的廉政建設(shè)問題始終是各關(guān)區(qū)工作建設(shè)中的重中之重，而作為海關(guān)的新鮮血液和后備力量，海關(guān)新關(guān)員的反腐倡廉建設(shè)不可忽視。

一 海關(guān)新關(guān)員反腐倡廉建設(shè)的必要性

（一）反腐大環(huán)境嚴峻，蔽疾不除危國危民

在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的條件下，資本主義的腐朽思想文化必然乘機而入，同我國歷史上遺留下來的剝削階級腐朽思想文化影響相結(jié)合，滋長拜金主義、極端個人主義和腐朽生活方式等消極現(xiàn)象，對人們正確的理想、信念和價值觀產(chǎn)生沖擊，也會侵蝕我們的干部和黨員隊伍，某些黨政機關(guān)工作人員中產(chǎn)生了官僚主義、貪污受賄、敲詐勒索，貪臟枉法、執(zhí)法犯法、任人唯親、裙帶關(guān)系、腐化墮落、道德敗壞等腐敗現(xiàn)象。降低了政府公信的力，破壞了政府的管理力，擾亂了社會秩序，成為當(dāng)代中國一個十分突出的社會和政治問題。這些行為如果任其蔓延，就會使黨變質(zhì)、國變色，人民民主專政國家毀于一旦。

（二）海關(guān)內(nèi)部廉政建設(shè)誘惑不斷，干部貪腐呈現(xiàn)年輕化趨勢

海關(guān)作為國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)，所承擔(dān)的打擊走私、征稅監(jiān)管 支持外貿(mào)與經(jīng)濟發(fā)展的職能不斷加強。也因此更容易受到不法分子的拉攏和腐蝕。東莞海關(guān)鳳崗辦事處發(fā)生的“2.17受賄案，廈門海關(guān)發(fā)生的利用技術(shù)手段內(nèi)外勾結(jié)走私案，充分說明在當(dāng)前和今后一個時期，海關(guān)仍將面臨執(zhí)法腐敗易發(fā)多發(fā)的考驗，廉政形勢依然嚴峻。

而另一方面，隨著干部年輕化進程，貪官年輕化的趨勢已漸露矛頭。4.16寧波北侖海關(guān)貪腐大案就發(fā)生在五名剛?cè)腙P(guān)幾年的年輕關(guān)員身上，“禍患常積于忽微，而智勇多困于所溺”，這樣的趨勢必須盡早引起我們的重視，莫讓貪腐的魔爪毀了一代優(yōu)秀青年關(guān)員。

二 海關(guān)新關(guān)員反腐倡廉建設(shè)的意義

（一）有利于堅守把關(guān)職責(zé) 培養(yǎng)合格新衛(wèi)士

海關(guān)新關(guān)員是海關(guān)的新鮮力量，更是海關(guān)系統(tǒng)未來幾十年的骨干與中堅力量，把守國門的重任終有一日將交到他們手上，只有徹底將貪腐的陰影從他們身邊趕走，才能保證海關(guān)監(jiān)管、征稅、查私和編制海關(guān)統(tǒng)計，服務(wù)經(jīng)濟、保衛(wèi)國門的職責(zé)落到實處，才能保證未來長期穩(wěn)定的國門堅挺，經(jīng)濟強勁，社會穩(wěn)定。唯有行清正廉潔之風(fēng)，方能筑新時期合格的國門衛(wèi)士、人民公仆！

（二）有利于注入反腐新力量 帶動海關(guān)反腐新氣象

海關(guān)新關(guān)員是一股注入海關(guān)隊伍的新鮮血液，不僅能壯大海關(guān)隊伍的力量，更能沖擊陳年陋習(xí)，為隊伍帶來新鮮風(fēng)氣。這些在新時代下成長，普遍接受過高等教育，有良好個人素養(yǎng)的年輕人們心懷為國為民的理想與信念加入公務(wù)員隊伍，尚未受到社會不正之風(fēng)和不良風(fēng)氣的侵染，在工作中更易以新的視角發(fā)現(xiàn)沉疴舊疾，以新的勇氣直面誘惑，為老關(guān)員們帶來反腐倡廉新風(fēng)氣，形成互相監(jiān)督、互相促進、共促廉潔的海關(guān)新氣象。

（三）有利于樹立國家公仆新形象 促社會廉潔自律新風(fēng)氣

古語道：吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公則民不敢慢,廉則吏不敢欺。公生明,廉生威。海關(guān)關(guān)員是代表黨政機關(guān)行使國家職權(quán)的工作人員，黨和政府的形象將通過他們表現(xiàn)出來，社會風(fēng)氣的正邪很大程度上由他們引導(dǎo)，作為新一代的海關(guān)關(guān)員、國家公務(wù)人員，自身廉而風(fēng)氣正，風(fēng)氣正而百姓服，百姓服則社會安，社會安則國家盛。

三 海關(guān)新關(guān)員反腐倡廉建設(shè)的對策建議

（一）正確認識形勢與樹立思想防線相結(jié)合

思想認識是防腐拒變的基礎(chǔ)。新關(guān)員雖加入海關(guān)工作時間尚短，對反腐倡廉沒有足夠的切身體會，但一方面，應(yīng)不斷加深對當(dāng)前海關(guān)系統(tǒng)反腐倡廉的嚴峻形勢和海關(guān)關(guān)員可能面對的巨大誘惑的清醒認識，增強反腐工作的緊迫感、危機感、使命感。另一方面，應(yīng)在平時的工作與學(xué)習(xí)中居安思危，增強防范意識，在今后的工作與生活中始終謹記反腐倡廉紅線，牢固樹立清廉公正意識，構(gòu)筑強大的自律廉潔心理防線。

（二）自我學(xué)習(xí)與集體培訓(xùn)相結(jié)合

勤于學(xué)習(xí)是防腐拒變的重要途徑。一方面，新關(guān)員應(yīng)積極主動接受廉政教育，不僅要熟習(xí)國家公務(wù)員行為規(guī)范與海關(guān)廉政紀律，更要能從前人的慘痛教訓(xùn)中汲取教訓(xùn)，謹慎交友，清廉生活，公正工作，妥善處理與工作對象的關(guān)系，正確使用手中的權(quán)利。另一方面，可通過形式豐富的集體反腐教育，如參觀反腐倡廉教育館，聽取違紀違法人員現(xiàn)身說法，觀看警示教育片，聽取反腐倡廉形式報告等方式從家庭、社會、人生價值的自我實現(xiàn)等多個角度為新關(guān)員們增強理想信念教育、思想政治教育、公民道德教育，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，培養(yǎng)健康的生活情趣，樹立堅定的理想信念。

（三）完善制度與嚴懲不貸相結(jié)合

完善制度是防腐拒變的保障。正如總書記指出的那樣：“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制?！币环矫?，要將健全和完善反腐制度建設(shè)貫穿于海關(guān)工作與反腐斗爭的各個環(huán)節(jié)中，貫穿于日常工作制度、監(jiān)督倒查機制、群眾舉報與信訪監(jiān)督制度中，不讓別有用心的破壞分子找到并利用制度的漏洞和不完善之處禍國殃民。另一方面，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的違法違紀現(xiàn)象要嚴懲不貸，認真執(zhí)行“一案雙查”制度和“海關(guān)人員6項禁令”等廉政紀律，完善打私反腐聯(lián)動機制，將事前的制度建設(shè)和事后的懲戒機制相結(jié)合，形成不敢腐、不能腐、不易腐的整體環(huán)境。作為新關(guān)員，不僅要熟練掌握工作中的業(yè)務(wù)制度規(guī)范，更要熟習(xí)反腐制度與相關(guān)規(guī)定，在工作與生活中仔細發(fā)現(xiàn)制度的漏洞與不完善之處，敏銳捕捉到違反亂紀現(xiàn)象的苗頭，獻言獻策，積極參與反腐制度的建設(shè)與完善中來

（四）借鑒經(jīng)驗與自我完善相結(jié)合

不斷借鑒經(jīng)驗，自我完善是保證防腐拒變工作與時俱進，不斷完善的不竭動力。面對不斷涌現(xiàn)的貪腐違紀新情況，固步自封、閉門造車無法保證反腐工作的及時性、有效性，一方面，應(yīng)廣泛開展交流，積極學(xué)習(xí)其他關(guān)區(qū)、其他地方、其他單位、其他同志在反腐倡廉工作中的先進事跡和有效經(jīng)驗，另一方面，要學(xué)會將別人的教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為自身的經(jīng)驗，通過不斷的交流學(xué)習(xí)及時完善自身在反腐倡廉工作中的不足之處，不斷學(xué)習(xí)、不斷改進不斷提高自身反腐工作的能力。

參考資料：

①胡玉敏《正風(fēng)肅紀 落實責(zé)任 把風(fēng)清氣正廉潔型海關(guān)建設(shè)引向深入》

開創(chuàng)海關(guān)工作新局面》的主題講話