第一篇：稽查介紹

一、機(jī)構(gòu)介紹

（一）稽查局設(shè)立依據(jù)：

《稅收征管法》第十四條 本法所稱稅務(wù)機(jī)關(guān)是指各級稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所和按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會(huì)公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu)。

《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第九條 稅收征管法第十四條所稱按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會(huì)公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu)，是指省以下稅務(wù)局的稽查局?；榫謱Ｋ就刀?、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。（主要職責(zé)）

根據(jù)《浙江省國稅系統(tǒng)稅收征管崗責(zé)體系》文件規(guī)定，國稅稽查局屬于國稅局直屬機(jī)構(gòu)。

（二）稽查局內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置：

《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》第五條

稽查局查處稅收違法案件時(shí)，實(shí)行選案、檢查、審理、執(zhí)行分工制約原則?；榫衷O(shè)立選案、檢查、審理、執(zhí)行部門，分別實(shí)施選案、檢查、審理、執(zhí)行工作。

目前，蘭溪市國稅稽查局內(nèi)部設(shè)有綜合選案股、檢查一股、檢查二股、案審股、協(xié)查執(zhí)行股，加上局領(lǐng)導(dǎo)共有干部29人。

二、稽查的定義與特征

（一）定義

稅務(wù)稽查是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況進(jìn)行檢查和處理工作的總稱。稅務(wù)稽查作為稅收管理過程的核心手段和重要環(huán)節(jié)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的專業(yè)稅務(wù)檢查機(jī)構(gòu)根據(jù)稅收法律法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等規(guī)定，采取一定手段，對有涉稅違法嫌疑的納稅人、扣繳義務(wù)人一定時(shí)期內(nèi)履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)及稅法規(guī)定的其他義務(wù)等情況依法進(jìn)行檢查、處理和監(jiān)督，以促進(jìn)稅收秩序好轉(zhuǎn)的全部活動(dòng)，是一種稅務(wù)執(zhí)法行為。

（二）稅務(wù)稽查具有以下特征：

1、稅務(wù)稽查的主體是稅務(wù)機(jī)關(guān)的專業(yè)檢查機(jī)構(gòu)，即各級稅務(wù)局設(shè)立的執(zhí)行稅務(wù)檢查職能的稽查局。

2、稅務(wù)稽查對象是有偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅等涉稅違法嫌疑的納稅人或扣繳義務(wù)人。

3、稅務(wù)稽查客體是有涉稅違法嫌疑的納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)及稅法規(guī)定的其他義務(wù)等涉稅情況。

4、稅務(wù)稽查實(shí)施必須依照法定程序進(jìn)行。稅務(wù)稽查是稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為，必須嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)規(guī)定的程序組織實(shí)施。

5、稅務(wù)稽查的依據(jù)是具有法律效力的各種稅收法律法規(guī)及有關(guān)國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等，這些法律法規(guī)既有實(shí)體方面的規(guī)定，也有程序方面的規(guī)定。

6、稅務(wù)稽查的動(dòng)機(jī)和目的是依據(jù)國家稅收法律法規(guī)，查處偷稅、騙稅等稅收違法行為，保障稅收收入，促進(jìn)依法納稅，保障稅法的實(shí)施，從而促進(jìn)稅收秩序的好轉(zhuǎn)。

總之，稅務(wù)稽查的基本目標(biāo)在于通過查處稅收違法案件，對案件當(dāng)事人進(jìn)行懲戒和教育，促使其深刻認(rèn)識和反省錯(cuò)誤，達(dá)到防止以后再犯的目的，同時(shí)也通過對稅收違法案件的查處和對案件當(dāng)事人的懲戒，教育廣大納稅人，并警示、震懾其他涉稅違法企圖的人，敦促其放棄違法念頭，從而達(dá)到預(yù)防涉稅違法活動(dòng)的目的。

（三）稽查的要求：程序規(guī)范、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、依據(jù)準(zhǔn)確

三、稽查的職責(zé)與分類

（一）法定職責(zé)：根據(jù)《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第九條規(guī)定：稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。

（二）稅務(wù)稽查的分類：

1、常規(guī)稽查

常規(guī)稽查是指稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)根據(jù)稅收管理的需要和日常稅務(wù)稽查工作的安排，對納稅人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)人履行扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的正常性檢查。

2、專案稽查

專案稽查是指稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)依照稅收法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，以立案的形式對納稅人、扣繳義務(wù)人的涉稅違法問題所進(jìn)行的調(diào)查和處理。專案稽查案件的來源主要是上級交辦、部門轉(zhuǎn)辦和群眾舉報(bào)的案件。

3、專項(xiàng)檢查

專項(xiàng)檢查是指稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)對違反稅收法律法規(guī)行為嚴(yán)重、稅收問題突出的行業(yè)和同類型納稅人進(jìn)行的檢查活動(dòng)。是稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)按照上級稅務(wù)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署或下達(dá)的任務(wù)對管轄范圍內(nèi)的特定行業(yè)、或特定的納稅人、或特定的稅務(wù)事宜所進(jìn)行的專門檢查。

4、專項(xiàng)整治

專項(xiàng)整治是指稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)針對稅收違法行為比較突出和集中的地區(qū)開展的檢查活動(dòng)。是稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)對稅收征管基礎(chǔ)薄弱、稅收秩序相對混亂、案件線索指向較為集中的地區(qū)所開展的全面檢查和規(guī)范。

5、協(xié)查

稅務(wù)案件協(xié)查是指以涉稅案件為中心，以發(fā)票為載體，發(fā)案地稅務(wù)機(jī)關(guān)與受托地稅務(wù)機(jī)關(guān)之間實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同檢查，是稅務(wù)稽查尤其是增值稅案件檢查實(shí)施過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，有助于及時(shí)整合信息，實(shí)現(xiàn)快速破案。

《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》第十條對稅務(wù)稽查管轄權(quán)的規(guī)定：稽查局應(yīng)當(dāng)在所屬稅務(wù)局的征收管理范圍內(nèi)實(shí)施稅務(wù)稽查。

協(xié)查是指查辦稅務(wù)稽查案件的稽查局將需異地調(diào)查取證的《稅務(wù)稽查案件協(xié)查要求》和相關(guān)涉稅資料發(fā)送給有管轄權(quán)的稽查局，受托方依法開展調(diào)查取證并按期回復(fù)結(jié)果的工作。

（三）稅務(wù)稽查與日常檢查、納稅評估的區(qū)別：

稅務(wù)稽查是稅務(wù)稽查局有計(jì)劃地對稅收管轄范圍內(nèi)納稅人及扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)和扣繳義務(wù)情況進(jìn)行檢查和處理的執(zhí)法行為。

日常檢查是稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人和扣繳義務(wù)人清理漏管戶、核查發(fā)票、催報(bào)催繳、評估問詢、了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況等不涉及立案稽查的日常管理行為。

納稅評估是稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對比分析的方法，對納稅人和扣繳義務(wù)人納稅申報(bào)（包括減稅免稅緩抵退稅申請）情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷,并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。

三者主要區(qū)別如下：

1、實(shí)施稅務(wù)機(jī)關(guān)不同。稅務(wù)稽查是由稽查局負(fù)責(zé)實(shí)施；日常檢查與納稅評估是由負(fù)責(zé)征管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

2、目的不同。稅務(wù)稽查的目的在于發(fā)現(xiàn)、分析和掌握稅收違法活動(dòng)的動(dòng)向和規(guī)律，查處稅收違法行為；日常檢查是對檢查對象管理行為，目的在于掌握檢查對象履行法定義務(wù)的情況，提高稅收管理水平；納稅評估是對納稅人、扣繳義務(wù)人服務(wù)行為，目的在于提高稅源監(jiān)控能力、防止虛假申報(bào)的手段。

3、內(nèi)容不同。稅務(wù)稽查是對納稅人、扣繳義務(wù)人履行各項(xiàng)法定義務(wù)情況的全面核查；日常檢查是對稅務(wù)登記、注銷、停業(yè)、非正常戶和漏征漏管戶的巡查、清查，企業(yè)所得稅匯算清繳、個(gè)體稅收定額變化調(diào)查、納稅申報(bào)情況核查、稅收優(yōu)惠政策檢查，發(fā)票管理與使用檢查、了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況等不涉及立案稽查的日常管理行為；納稅評估是對稅源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常納稅行為，并及時(shí)作出相應(yīng)處理管理行為。

4、程序不同。稅務(wù)稽查程序通常要經(jīng)過選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)，在選案環(huán)節(jié)時(shí)要稽查局制訂計(jì)劃，報(bào)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。日常檢查則沒有嚴(yán)格要求按選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行環(huán)節(jié)程序，但在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)偷稅、抗稅、逃避追繳欠稅、騙稅的案件應(yīng)及時(shí)移交稽查局立案查處；納稅評估一般選定評估對象、評估分析、評估結(jié)果處理等程序，一般對評估對象不處罰，涉及到處罰問題要及時(shí)轉(zhuǎn)入日常檢查，發(fā)現(xiàn)偷稅、抗稅、逃避追繳欠稅、騙稅的案件應(yīng)及時(shí)移交稽查局立案查處。

5、文書使用不同。稅務(wù)稽查使用稽查方面專用文書，主要《稅務(wù)檢查通知書》、《出示檢查證回執(zhí)》、《稅務(wù)稽查底稿》、《征求意見書》、《稅務(wù)稽查報(bào)告》、《補(bǔ)充稽查通知書》、《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》、《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《稽查結(jié)論》、《執(zhí)行報(bào)告》、《稅務(wù)稽查審理報(bào)告》《稅務(wù)文書送達(dá)回證》等文書，查補(bǔ)金額達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的，要補(bǔ)充立案，填寫《立案審批表》，經(jīng)集體審理后制作《審理紀(jì)要》、《稽查局審理委員會(huì)審理意見書》，查補(bǔ)稅額達(dá)到重大審理標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)制作《重大稅務(wù)案件審理提請書》提高重大審理委員會(huì)審理，由法規(guī)科制作《重大稅務(wù)案件審理紀(jì)要》、《重大稅務(wù)案件審理意見書》文書；日常檢查則主要要使用《待檢查戶清冊》、《稅務(wù)檢查通知書》、《稅務(wù)文書送達(dá)回證》、《稅務(wù)檢查工作底稿》、《稅務(wù)檢查報(bào)告》、《用票戶領(lǐng)購發(fā)票開具使用情況表》、《補(bǔ)充調(diào)查通知書》、《審理報(bào)告》、《日常檢查結(jié)論》、《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《移交稽查案件審批表》、《移交稽查案件資料清單》、《移交稽查案件調(diào)查報(bào)告》等文書，不需要使用重大審理方面的文書，也不能使用帶稽查頭銜文書；納稅評估則有專門的文書，如《納稅評估戶選取審批表》、《納稅評估工作底稿》、《納稅評估分析情況表》《納稅評估分析情況表》、《納稅評估約談舉證通知書》、《納稅評估約談舉證記錄》、《舉證資料簽收單》、《納稅評估自查報(bào)告》、《納稅評估認(rèn)定結(jié)論書》、《納稅評估選案建議書》、《納稅評估選案建議反饋書》。

6、作出處罰引用法律條文也有所不同。稅務(wù)稽查作出處罰時(shí)引用法律條文只要引用合理合法，引用法律條文沒有限制；日常檢查作出處罰時(shí)要引用合理合法法律條文，但不能引用涉及到偷稅、抗稅、逃避追繳欠稅、騙稅法律條文，如《中華人民共和國稅收征收管理法》第63條、第65條、第66條、第67條；納稅評估則不涉及處罰問題。

四、稽查的業(yè)務(wù)流程

一般指四個(gè)流程，即選案、檢查、審理和執(zhí)行。

（一）選案。稅務(wù)稽查選案是指采用科學(xué)的方法，對納稅人各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析、篩選，最終為稅務(wù)稽查的實(shí)施確定具體檢查對象的過程。其主要是通過對納稅人綜合財(cái)務(wù)信息、納稅情況等的分析、處理，最大限度地發(fā)現(xiàn)存在的問題和疑點(diǎn)，分清重點(diǎn)稽查對象和一般稽查對象，確立稽查的重點(diǎn)內(nèi)容和突破口，為稅務(wù)稽查的實(shí)施取得實(shí)質(zhì)性的效果奠定基礎(chǔ)。目前由綜合選案股負(fù)責(zé)。

選擇案來源主要有： 本局有受理舉報(bào) 市局受理舉報(bào)交辦 上級國稅部門交辦 專項(xiàng)檢查選擇案 上級布置自查 管理部門移交 其他來源

（二）檢查。檢查是指稅務(wù)檢查人員依據(jù)現(xiàn)行稅收法規(guī)及有關(guān)規(guī)章，對納稅人一定時(shí)期內(nèi)的納稅事項(xiàng)進(jìn)行稅務(wù)稽查，并根據(jù)檢查出的問題、情況連同作出的處理意見制作《稅務(wù)稽查報(bào)告》的活動(dòng)過程。

1、稅務(wù)稽查的權(quán)力：《稅收征管法》第三十七條、第三十八條、第四十條、第五十四條、第五十五條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施稅務(wù)稽查時(shí)享有下列權(quán)力：

（1）、查賬權(quán)

查賬權(quán)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他有關(guān)的會(huì)計(jì)核算資料以及扣繳義務(wù)人代扣代繳、代收代繳稅款的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證和其他有關(guān)的會(huì)計(jì)核算資料進(jìn)行檢查的權(quán)力。

（2）、場地檢查權(quán)

場地檢查權(quán)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人或扣繳義務(wù)人的生產(chǎn)、經(jīng)營場所和貨物存放地進(jìn)行檢查的權(quán)力。

（3）、責(zé)成提供資料權(quán)

責(zé)成提供資料權(quán)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)指定或要求納稅人、扣繳義務(wù)人提供與納稅或扣繳稅款有關(guān)的資料的權(quán)力。

（4）、詢問權(quán)

詢問權(quán)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)稽查實(shí)施過程中，向納稅人、扣繳義務(wù)人或有關(guān)當(dāng)事人詢問與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的問題和情況的權(quán)力。

（5）、查證權(quán)

查證權(quán)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)到車站、碼頭、機(jī)場、郵政企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)檢查納稅人托運(yùn)、郵寄應(yīng)納稅商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的有關(guān)單據(jù)、憑證和有關(guān)資料的權(quán)力。

（6）、檢查存款賬戶權(quán)

檢查存款賬戶權(quán)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人、扣繳義務(wù)人在其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款賬戶進(jìn)行檢查的權(quán)力。

（7）、稅收保全措施權(quán)

采取稅收保全措施權(quán)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征收過程中，為了保證國家稅收利益不因納稅人采取轉(zhuǎn)移、隱匿等手段侵害，而對有逃避納稅義務(wù)的納稅人所采取的財(cái)產(chǎn)留置手段的權(quán)力。

（8）、稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施權(quán)

稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施權(quán)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款的納稅義務(wù)人、扣繳義務(wù)人以及納稅擔(dān)保人所采取的強(qiáng)制扣劃其存款或拍賣、變賣其它財(cái)產(chǎn)以抵繳稅款的權(quán)力。

（9）、國家法律法規(guī)賦予稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)的其它權(quán)力

對于納稅人不配合檢查的，稅務(wù)機(jī)關(guān)還有相應(yīng)的處罰權(quán)?！抖愂照鞴芊ā芬?guī)定，納稅人、扣繳義務(wù)人有如下方式逃避、拒絕或著以其它方式阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的；提供虛假資料，不如實(shí)反映情況，或者拒絕提供有關(guān)資料的 ；拒絕或者阻止稅務(wù)機(jī)關(guān)記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制與案件有關(guān)的情況和資料的；在檢查期間，納稅人、扣繳義務(wù)人轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)資料的；有不依法接收稅務(wù)檢查的其它情形的。由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

稅務(wù)機(jī)關(guān)還有調(diào)查稅務(wù)案件取證權(quán)，《稅收征管法》規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查稅務(wù)違法案件時(shí)，對與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制。

2、稅務(wù)稽查權(quán)力的限制：（1）、稅收實(shí)體法上的限制：在實(shí)施稅務(wù)稽查的過程中，必須在《稅收征管法》規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行。

（2）、稅收程序法上的限制：稅務(wù)稽查實(shí)施是稅務(wù)機(jī)關(guān)的一種行政執(zhí)法行為，為了保證其依法行政，規(guī)范執(zhí)法，稅收法律法規(guī)對稅務(wù)稽查實(shí)施規(guī)定了應(yīng)遵循的程序和應(yīng)履行的手續(xù)。例如，檢查應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢查人員共同實(shí)施，并向被查對象出示稅務(wù)檢查證和《稅務(wù)檢查通知書》，否則，被檢查單位（人）就有權(quán)拒絕接受檢查。又如，查核納稅人、扣繳義務(wù)人的存款賬戶，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)，并持合法證明，未經(jīng)批準(zhǔn)的，銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)有權(quán)予以拒絕。

（3）、其他法律法規(guī)上的限制：《行政處罰法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。如果違反這一規(guī)定，就屬于程序違法，行政處罰決定就不能成立。

3、稅務(wù)稽查的義務(wù)：稅務(wù)機(jī)關(guān)在行使法定權(quán)力的同時(shí)，也要履行出示稅務(wù)檢查證和《稅務(wù)檢查通知書》、為納稅人保守商業(yè)秘密、稅收政策解釋等相應(yīng)的義務(wù)。

4、稅務(wù)稽查回避：稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)查處某一案件的稽查人員，在與案件有利害關(guān)系或其他關(guān)系，有可能影響公正執(zhí)法時(shí)應(yīng)退出該案稽查實(shí)施。

5、實(shí)施稅務(wù)稽查的主要形式：（1）調(diào)賬稽查

調(diào)賬稽查是指稅務(wù)機(jī)關(guān)按照法定的程序和手續(xù)，調(diào)取被查對象會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表及有關(guān)資料到稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅務(wù)稽查。

（2）實(shí)地稽查

實(shí)地稽查是指稅務(wù)稽查人員根據(jù)選案確定的被查對象和稽查實(shí)施計(jì)劃，到納稅人、扣繳義務(wù)人的生產(chǎn)經(jīng)營場所和貨物存放地對其賬簿、報(bào)表、憑證及生產(chǎn)經(jīng)營等情況實(shí)施的稅務(wù)稽查。

（3）跨轄區(qū)稽查

在稅務(wù)稽查實(shí)施過程中，需要跨管轄區(qū)調(diào)查取證的，可以采用委托協(xié)查和異地調(diào)查的方法進(jìn)行：

①委托協(xié)查

對需要委托外地稅務(wù)機(jī)關(guān)等有關(guān)單位協(xié)助調(diào)查的，由實(shí)施稅務(wù)稽查的稽查局制作《關(guān)于案件的協(xié)查要求》（以下簡稱《協(xié)查要求》），注明委托協(xié)查的事由及要求?！秴f(xié)查要求》一式貳份，一份由發(fā)函單位留存?zhèn)浒福环菁耐芡蟹蕉悇?wù)機(jī)關(guān)。受托方稅務(wù)機(jī)關(guān)接到《協(xié)查要求》后，應(yīng)按照委托方稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，及時(shí)予以核查、回復(fù)。委托調(diào)查回復(fù)后，發(fā)函單位應(yīng)及時(shí)登記注銷，歸入該案案卷，并對回復(fù)的情況作進(jìn)一步的核實(shí)。

②異地調(diào)查

對需要實(shí)施異地調(diào)查取證的，由實(shí)施稅務(wù)稽查的稽查局直接派員前往，在當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)等有關(guān)單位的協(xié)助配合下，開展調(diào)查取證工作。當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)對其他稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行的異地調(diào)查，應(yīng)給予支持和配合。

6、稅務(wù)案件稽查時(shí)限：一般從下達(dá)《稅務(wù)稽查任務(wù)書》的次日起一個(gè)月內(nèi)完成。如對時(shí)限有特殊要求的，則應(yīng)在要求的期限內(nèi)完成。但如遇案情復(fù)雜或稽查實(shí)施工作量過大或當(dāng)事人、直接責(zé)任人外出等特殊情況，無法在規(guī)定期限內(nèi)完成稽查實(shí)施任務(wù)的，稽查人員應(yīng)及時(shí)填寫《稅務(wù)稽查實(shí)施延期審批表》，報(bào)經(jīng)稽查局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以延期。

7、取證的基本要求：（證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性）（1）、真實(shí)性。真實(shí)性也叫做證據(jù)的客觀性或者確實(shí)性。它是指證據(jù)所反映的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是真實(shí)的，客觀存在的。一切證據(jù)材料必須經(jīng)過查證屬實(shí)，才能作為定案的依據(jù)。

（2）、關(guān)聯(lián)性。證據(jù)的關(guān)聯(lián)性又稱相關(guān)性，是指證據(jù)與案件事實(shí)之間存在客觀聯(lián)系。客觀性固然是證據(jù)的重要特征，但僅有客觀性的事實(shí)還不能成為證據(jù)，還必須與案件事實(shí)存在客觀聯(lián)系。證據(jù)與案件事實(shí)的聯(lián)系是多種多樣的。有因果聯(lián)系，條件聯(lián)系，時(shí)間聯(lián)系，空間聯(lián)系，必然聯(lián)系和偶然聯(lián)系等。其中，因果聯(lián)系是最常見、最主要的聯(lián)系。（3）、合法性。證據(jù)的合法性是指證明案件真實(shí)情況的證據(jù)必須符合法律規(guī)定的要求。證據(jù)的合法性主要表現(xiàn)在以下幾方面： ①證據(jù)必須是法定人員依照法律規(guī)定的程序和方法收集的。②證據(jù)必須具備合法的形式。主要有物證，書證，視聽資料，證人證言，當(dāng)事人陳述，鑒定結(jié)論，勘驗(yàn)筆錄，電子證據(jù)等形式。③證據(jù)必須有合法的來源。如果證據(jù)的來源不合法，就不能用作定案的根據(jù)。

（三）審理。審理是指稅務(wù)稽查審理是指稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)對其立案查處的各類稅務(wù)違法案件在實(shí)施稽查完畢的基礎(chǔ)上，由專門組織或人員核準(zhǔn)案件實(shí)施、審查鑒別證據(jù)、分析認(rèn)定案件性質(zhì)，制作《審理報(bào)告》和《稅務(wù)處理決定書》或《稅務(wù)稽查結(jié)論》的活動(dòng)過程。

其中，根據(jù)《重大稅務(wù)案件審理辦法（試行）》規(guī)定，重大稅務(wù)案件由查處案件的本級審理委員會(huì)按本辦法規(guī)定的職責(zé)范圍進(jìn)行審理。

也就是說，一般案件由稽查局審理，重大稅務(wù)案件由市國稅局案審委員會(huì)審理，這就是涉稅案件的二級審理制度。

1、涉稅案件審理的客體是稅務(wù)稽查實(shí)施認(rèn)定的涉稅事實(shí)，其職責(zé)是對《稅務(wù)稽查報(bào)告》中認(rèn)定的涉稅違法主體、涉稅事實(shí)、主要證據(jù)、案件定性、有關(guān)數(shù)據(jù)及相關(guān)的證據(jù)資料和運(yùn)用法律法規(guī)及其稽查過程中的法定程序、手續(xù)等進(jìn)行審理并予以確認(rèn)，反映了涉稅案件處理決定形成的全過程。

2、審理的內(nèi)容主要包括：

（1）稽查程序是否合法（2）涉稅事實(shí)是否清楚（3）證據(jù)是否確鑿有效（4）數(shù)據(jù)計(jì)算是否準(zhǔn)確（5）案卷資料是否齊全（6）文書制作是否規(guī)范（7）適用法律是否準(zhǔn)確（8）處理意見是否得當(dāng)

3、稅務(wù)稽查審理期限

審理期限是審理部門實(shí)施案件審理活動(dòng)的期限，即審理人員在接到審理任務(wù)后，開始進(jìn)行的一系列審理活動(dòng)，直到《審理報(bào)告》制作完畢的時(shí)間。審理人員接到審理任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)審理完畢。但下列時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)：

（一）稽查人員增補(bǔ)證據(jù)資料的時(shí)間；

（二）因政策問題書面請示上級的時(shí)間；

（三）重大疑難案件報(bào)請上級稅務(wù)機(jī)關(guān)審理定案的時(shí)間。因特殊情況不能在規(guī)定的期限內(nèi)完成審理任務(wù)的，審理人員應(yīng)制作《稅務(wù)稽查審理延期審批表》，在報(bào)經(jīng)稽查局長批準(zhǔn)后可予延期。

4、文書。審理部門通過對涉稅案件的全面審理后，認(rèn)定涉稅事實(shí)，作出案件審理結(jié)論，制作《審理報(bào)告》、《稅務(wù)處理決定書》和《稅務(wù)行政處罰決定書》，并移送稅務(wù)稽查執(zhí)行。

（四）執(zhí)行。稅務(wù)稽查執(zhí)行是指稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)將稅務(wù)處理文書送達(dá)當(dāng)事人，并督促其依法履行稅務(wù)處理決定的過程。

1、執(zhí)行的主要內(nèi)容包括：

（1）送達(dá)。稅務(wù)處理文書是稅務(wù)稽查文書的重要組成部分，包括《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》等。其送達(dá)方法與其他稅務(wù)稽查文書基本相同。送達(dá)方式有：直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送、公告送達(dá)。執(zhí)行部門在接到審理部門移送的稅務(wù)處理文書后，應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)給當(dāng)事人，有特殊情況不能在期限內(nèi)送達(dá)的，應(yīng)報(bào)經(jīng)局長批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長。

（2）督促執(zhí)行。稅務(wù)處理決定文書一經(jīng)送達(dá)，即具有法律效力，當(dāng)事人就必須按照稅務(wù)處理決定所規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行。按照規(guī)定的期限和方式，將查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款及應(yīng)沒收的非法所得及時(shí)足額地繳入國庫。涉稅案件執(zhí)行完畢后，執(zhí)行人員應(yīng)認(rèn)真整理案件執(zhí)行的有關(guān)資料，審核案件執(zhí)行結(jié)果的正確性。對執(zhí)行無誤的涉稅案件，應(yīng)及時(shí)制作《執(zhí)行報(bào)告》。對當(dāng)事人逾期未執(zhí)行的，執(zhí)行部門應(yīng)及時(shí)制作《限期繳納稅款通知書》，按照法定的程序和要求送達(dá)給被執(zhí)行人，并督促被執(zhí)行人限期繳庫。

（3）稅收保全與強(qiáng)制執(zhí)行。被執(zhí)行人接到《限期繳納稅款通知書》，仍未在期限內(nèi)解繳入庫的，執(zhí)行部門按照法定的程序和要求，對被執(zhí)行人采取稅收保全措施和稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施，以保證稅務(wù)處理決定得以執(zhí)行，維護(hù)稅收法律、行政法規(guī)的嚴(yán)肅性。

稅收保全措施是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對可能由于納稅人的行為或者某種客觀原因，致使以后的稅款征收不能保證或難以保證的案件，采取限制納稅人處理或轉(zhuǎn)移商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)的措施。

稅務(wù)處理決定文書是稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)對當(dāng)事人作出的具有法律效力的文書，當(dāng)事人必須依照稅務(wù)處理決定的規(guī)定執(zhí)行。逾期不執(zhí)行的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。強(qiáng)制執(zhí)行措施包括稅收行政強(qiáng)制執(zhí)行和司法強(qiáng)制執(zhí)行。

（4）移送。移送是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《稅收征管法》、《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》及其有關(guān)其他的法律、法規(guī)的規(guī)定，將涉稅刑事案件移送到司法機(jī)關(guān)處理。

五、稽查與其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門的關(guān)系

1、稽查與辦稅大廳。

（1）補(bǔ)繳稅款、加收滯納金、罰款的入庫；（2）預(yù)繳稅款的辦理；

2、稽查與管理

（1）以查促管?；榻ㄗh書（2）管理案源的移交。（3）管理信息的協(xié)作。

3、稽查與政策法規(guī)。

（1）二級審理的報(bào)送與下達(dá)。（2）政策業(yè)務(wù)的請示與答復(fù)

4、稽查與收入核算。

稽查稅款收入預(yù)測與入庫情況報(bào)表編制。

5、稽查與公安經(jīng)偵

（1）涉嫌犯罪案件的移送（2）重大案件的公安提前介入

第二篇：藥械稽查工作介紹

一、稽查工作基本概況

藥械稽查工作是藥品監(jiān)督管理的重要組成部分,它是繼我們藥監(jiān)部門對藥械進(jìn)行事前監(jiān)督的基礎(chǔ)上,以行政處罰手段進(jìn)行的事后監(jiān)督。根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》的立法宗旨“加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理，保證藥品質(zhì)量，保障人體用藥安全，維護(hù)人民身體健康和用藥的合法權(quán)益?！被楣ぷ鞯睦砟羁筛爬槎湓?、八個(gè)字，即：“打假保真，治

劣扶優(yōu)”，其根本目的是為了提高藥品質(zhì)量，保障人民用藥安全，規(guī)范經(jīng)營秩序，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（一）、稽查工作主要職責(zé)

具體的工作職責(zé)主要體現(xiàn)為三大職能（查處、抽驗(yàn)、監(jiān)督）、八項(xiàng)任務(wù)：

1、查處職能

①、受理藥品、醫(yī)療器械及藥用包裝材料違法違規(guī)案件的舉報(bào)和投訴。

②、負(fù)責(zé)全省藥品、醫(yī)療器械及藥用包裝材料違法案件的查處工作。

③、依法直接查處中、省藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法案件;國家藥監(jiān)局等上級部門及領(lǐng)導(dǎo)交辦的案件;全省范圍內(nèi)重大復(fù)雜案件。

2、抽驗(yàn)職能

①、[找文章還是到xiexiebang.com，更多原創(chuàng)！

]制定全省藥品、醫(yī)療器械，藥用包裝材料抽驗(yàn)計(jì)劃。

②、發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、藥用包裝材料質(zhì)量公告。

③、監(jiān)督指導(dǎo)全省藥品、醫(yī)療器械、藥用包裝材料抽驗(yàn)工作。

3、監(jiān)督職能

①、依法對全省藥品、醫(yī)療器械、藥用包裝材料質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

②、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理全省藥品稽查工作。

（二）、稽查工作面臨的形勢

稽查工作始終堅(jiān)持把如何保障人民群眾用藥安全，作為首要職責(zé)。通過行政執(zhí)法的基本手段，義不容辭地履行著打擊制售假劣藥品違法犯罪行為神圣使命。近幾年來,通過一系列藥械市場的整頓和治理，藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序趨于規(guī)范，藥品質(zhì)量明顯提高；也有效遏制和打擊了制售假劣藥械的違法犯罪行為,我省藥械的研究、生產(chǎn)、流通、使用違法案件逐年在減少。但稽查工作面臨的形勢仍依然十分嚴(yán)峻，可以用八個(gè)字概括：“形勢嚴(yán)峻，任重道遠(yuǎn)”。套用屈原的一句話就是“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”。假藥作為人類的第二大危害，僅次于毒品。據(jù)報(bào)道，2002年全球假劣藥品貨值約為80億美元，各國幾乎都有，發(fā)達(dá)的資本主義國家也不例外，但是所占比例甚低，70以上都在發(fā)展中國家?？梢哉f制售假劣藥品違法犯罪行為世人注目。目前我國正處在市場經(jīng)濟(jì)的初級階段，人們的思想和法制意識雖在不斷增強(qiáng)，但遠(yuǎn)未達(dá)到惟法是尊的高度法制文明境界，有意、無意違反法律規(guī)定的制售假劣藥品違法行為屢禁不止，時(shí)有發(fā)生。盡管涉及原因有很多方面，其中最主要的原因有兩條，一是利益驅(qū)動(dòng)，暴利誘惑。由于藥品營銷價(jià)格懸殊，致使一些不法分子鋌而走險(xiǎn)，以假亂真，以次充好，謀取高額利潤；二是地方保護(hù)，干擾執(zhí)法。一些人錯(cuò)誤地認(rèn)為，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)初級階段本身就是不規(guī)范、不完善，只要對發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)有利，便視而不見，甚至打著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的幌子干擾行政執(zhí)法（馬克思講，資本的原始積累是不道德的，甚至是血淋淋的）。隨著改革開放的不斷深入和我國加入WTO，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“高、精、尖”發(fā)展趨勢，假劣藥品也隨之呈現(xiàn)多元化，制假售假花樣不斷翻新，手段多樣化，認(rèn)真分析這些制售假劣藥品的規(guī)律和特點(diǎn)，我感到可歸納為四個(gè)方面：

1、地點(diǎn)：由城市向農(nóng)村擴(kuò)散。近年來，隨著打假力度的不斷加大，一些不法分子懾于高壓，在大城市難于存身，于是瞄準(zhǔn)農(nóng)村市場，把窩點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。因?yàn)槟壳稗r(nóng)村藥品市場的力量薄弱，群眾的防范意識和監(jiān)督意識還比較低。

2、范圍：由本區(qū)域向外區(qū)域延伸。一些不法之徒利用現(xiàn)代交通、通訊、郵購等手段，找盲區(qū)、鉆空子，規(guī)避打擊，如有的假藥生產(chǎn)在東北，包裝在西北，銷售在華東，給藥品打假設(shè)置了層層障礙。

3、品種：由少品種、小批量向多種類、大批量發(fā)展。80年代中期制售假藥大都是少品種、小批量，然而近年來，制售假劣藥品五花八門，既有國產(chǎn)的，又有進(jìn)口的（葛蘭素公司的賀普?。?，既有中成藥，又有化學(xué)藥，既有品牌產(chǎn)品（如楊森的嗎丁啉、達(dá)克寧、利君制藥的利君沙等），又有無名產(chǎn)品。凡是市場上需求量較大或廣告打的火爆的產(chǎn)品，都程度不同地存在冒牌產(chǎn)品。

4、方式：由傳統(tǒng)手段向先進(jìn)技術(shù)演變。隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，不法分子也順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，在制假上，摒棄了傳統(tǒng)落后、粗制濫造的做法，而是運(yùn)用現(xiàn)代科技，采取先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和工藝，從藥品生產(chǎn)到到包裝，幾乎達(dá)到了以假亂真的程度，往往用肉眼很難鑒別真?zhèn)巍?/p>

除了上述四個(gè)特點(diǎn)外,目前藥品制假出現(xiàn)了新的動(dòng)向。如一些不法分子鉆行政部門之間批準(zhǔn)權(quán)限空子，將假冒的藥品打上不隸屬藥品監(jiān)督部門管理的消字號、保健食品等，這種現(xiàn)象還較為普遍。

二、藥械行政處罰的主體及處罰的分類

（一）行政處罰的主體及其它行政機(jī)關(guān)

1、主體機(jī)關(guān)：各級藥品監(jiān)督管理部門是違法藥品行政處罰的主體機(jī)關(guān)。《藥品管理法》第九章規(guī)

第三篇：稽查大隊(duì)創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)介紹

一、創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)的構(gòu)想與目標(biāo)

二00三年里稽查大隊(duì)在工作中開展了以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為重點(diǎn)的“三不”、“三轉(zhuǎn)變”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法辦案作風(fēng)和工作態(tài)度的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)廉潔辦案意識，經(jīng)過一年的實(shí)踐大隊(duì)各項(xiàng)工作都取得了很好的業(yè)績。二00四年年初大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)提出了要在“三不”、“三轉(zhuǎn)變”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展以強(qiáng)化

服務(wù)意識，提高辦案透明度主旨的活動(dòng)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)燃?xì)饣楣ぷ鳌?/P>

為此我通過互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑向有豐富經(jīng)驗(yàn)的部門或人員多方請教和了解情況，其中發(fā)現(xiàn)在全國行政機(jī)關(guān)開展的“陽光政務(wù)”活動(dòng)與我們的工作性質(zhì)比較接近，為此我進(jìn)行了深入的研究分析，并結(jié)合大隊(duì)實(shí)際情況逐步形成了在稽查大隊(duì)開展創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)的構(gòu)想，進(jìn)而向大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)提出活動(dòng)建議，該建議得到大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，很快得到了班子成員的一致通過，并于3月份開始在稽查大隊(duì)實(shí)施創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)。

隨后我們出臺了稽查大隊(duì)創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)實(shí)施方案討論稿，經(jīng)過科隊(duì)長會(huì)議的討論修改和征求職工群眾意見，進(jìn)而形成了正式的創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)實(shí)施方案，并將方案下發(fā)的各科隊(duì)要求貫徹執(zhí)行，在方案中我們明確提出了創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)的目標(biāo)是：

（一）由“單純執(zhí)法型”向“執(zhí)法服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,由過去的推門就進(jìn)、進(jìn)門就查、查了就罰、罰了就走的“冷面殺手”的執(zhí)法行為，改為查輔一步到位、留下一份建議、規(guī)范一戶行為、反饋一種評價(jià)、贏得一份信任、傳播一種文明的“陽光使者”。

（二）讓執(zhí)法行為更透明。做到每辦一件案子都達(dá)到尋“鐵證”、做“鐵卷”、辦“鐵案”，努力營造“公平、公證、公開、公允”的辦案誠信環(huán)境，打造一支“公正執(zhí)法、文明服務(wù)、程序透明、廉潔行政”的執(zhí)法隊(duì)伍，與實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想有機(jī)結(jié)合，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提升稽查工作的整體水平，逐步實(shí)現(xiàn)效能稽查、科學(xué)管理、與時(shí)俱進(jìn)，為完成總公司各項(xiàng)工作目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

二、創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)的具體措施

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們在創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)中主要采取了以下措施：

一是設(shè)立“陽光大廳”。在對外辦公場所設(shè)置“陽光大廳”，以公示欄、揭示板等形式，全面公開燃?xì)饣橹匾墓芾韮?nèi)容，主要包括：稽查大隊(duì)人員機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法程序、工作流程、內(nèi)部工作制度、稽查員的執(zhí)法規(guī)范和紀(jì)律規(guī)范、舉報(bào)的途徑和方法等。進(jìn)一步強(qiáng)化辦案程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)的透明度，創(chuàng)造良好的監(jiān)督環(huán)境。

二是開展“陽光稽查”教育。為進(jìn)一步強(qiáng)化稽查隊(duì)員的“陽光稽查”意識，我們對稽查隊(duì)員進(jìn)行四次集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：①燃?xì)饣楣ぷ髦贫扰嘤?xùn)；②燃?xì)饣闃I(yè)務(wù)、法律法規(guī)、安全常識培訓(xùn)；③燃?xì)鈭?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)用語；④廉政教育。聘請行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富的外教授課，并采取口試筆試考核、模擬辦案競賽等多種形式，進(jìn)一步強(qiáng)化整體隊(duì)伍素質(zhì)，為創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

三是制定并完善“陽光稽查”工作制度。通過反復(fù)的討論和修改，我們制定并完善了“陽光稽查”工作制度近二十余項(xiàng)，主要包括：執(zhí)法辦案規(guī)定、“十條禁令”、限時(shí)辦結(jié)制度、執(zhí)法服務(wù)承諾制度、失職追究制、首問負(fù)責(zé)制度、重大行政處罰案件集體討論制度、執(zhí)法人員文明用語等。規(guī)范整體辦案行為，提高執(zhí)法服務(wù)水平，為“陽光稽查”活動(dòng)提供制度保證。

四是明確稽查工作職責(zé)，規(guī)范稽查工作程序。通過建立制約機(jī)制，理順工作職能，使稽查工作做到四個(gè)“統(tǒng)一”，一是統(tǒng)一工作程序，按照專業(yè)化管理要求和燃?xì)饣闃I(yè)務(wù)流程，實(shí)行受理、稽查、審查、執(zhí)行的“四步式工作程序”，做到分工負(fù)責(zé)，相互配合，互相制約；二是統(tǒng)一執(zhí)法量罰標(biāo)準(zhǔn)，按照“罪責(zé)罰相當(dāng)”原則，違章案件量罰必須適當(dāng)，執(zhí)法人員不得擅自超越權(quán)限降低或提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到案件處理的公平、公正；三是統(tǒng)一稽查文書，各業(yè)務(wù)科室在實(shí)施燃?xì)饣闀r(shí)，必須使用統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書、手續(xù)，做到“一口對外”；四是統(tǒng)一檔案資料管理，所有的稽查檔案資料統(tǒng)一由稽查大隊(duì)派專人管理，并實(shí)行借閱制度，以達(dá)到各業(yè)務(wù)科室之間資料和信息的共享。

五是聘請義務(wù)監(jiān)督員接受社會(huì)監(jiān)督。我們采取走出去、請進(jìn)來的辦法，深入燃?xì)庥脩艉凸夤芾聿块T廣泛征求意見，制定并下發(fā)了“陽光稽查”征求意見調(diào)查表，聘請公、檢、法、司等社會(huì)各界人士為義務(wù)監(jiān)督員，設(shè)立意見箱、舉報(bào)箱和舉報(bào)電話。便于用戶通過多渠道監(jiān)督稽查工作，確?！瓣柟饣椤被顒?dòng)的質(zhì)量和創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展。

三、創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)以來的成效

開展創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)一年來，稽查大隊(duì)已初步建立了以專業(yè)化管理為標(biāo)志的新型稽查體系，樹立燃?xì)饣楣?、公平、公開的新形象。

（一）辦案更加廉潔透明

執(zhí)行一小時(shí)匯報(bào)、處罰決定審批和案卷審批等制度后，大隊(duì)逐步實(shí)現(xiàn)了辦案過程的程序化、制度化。特別是新領(lǐng)導(dǎo)班子上任

后，我們又對各項(xiàng)工作制度進(jìn)行了修訂和完善，建立健全了各項(xiàng)監(jiān)督體系，并制定了執(zhí)法辦案流程圖，使執(zhí)法辦案程序更加周密嚴(yán)謹(jǐn)，更加符合工作實(shí)際的需要。

辦案程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法辦案服務(wù)承諾等規(guī)章制度的公開，全面增強(qiáng)了辦案過程中的透明度，用戶可以對辦案過程直接進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)監(jiān)督舉報(bào)電話、征求意見調(diào)查表的公布和下發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)

法辦案過程中的廉潔意識。二00四年大隊(duì)共查辦各類違章案件百余起，全面實(shí)現(xiàn)了所有結(jié)辦案件無行政復(fù)議、無行政訴訟、廉潔辦案舉報(bào)零舉報(bào)的奮斗目標(biāo)。好范文版權(quán)所有

（二）服務(wù)意識得到強(qiáng)化

創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)開展一年來，全體稽查人員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)意識發(fā)生了更明顯的轉(zhuǎn)變，過去那種“冷、橫、硬”的辦案態(tài)度有了明顯的轉(zhuǎn)變，取而代之的是處處體現(xiàn)文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的執(zhí)法辦案新風(fēng)貌。尤其是新領(lǐng)導(dǎo)班子到任后，在轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度等方面時(shí)刻起到了率先垂范的作用，親自帶隊(duì)到各供氣管理部門聯(lián)系工作，上門征求意見，為他們解決實(shí)際困難，重視服務(wù)態(tài)度和服務(wù)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)“執(zhí)法不忘服務(wù)”的工作宗旨，用實(shí)際行動(dòng)服務(wù)于基層，從而大大增強(qiáng)了聯(lián)合打擊竊氣等違章行為的工作力度，充分發(fā)揮出稽查工作“以查促管”的職能作用。

正是由于稽查隊(duì)員們的服務(wù)意識和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，使得服務(wù)于基層、服務(wù)于用戶已經(jīng)成為一種自覺行動(dòng)，體現(xiàn)在稽查工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)中，成為創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)中的一個(gè)個(gè)閃光點(diǎn)。如稽查人員在省軍區(qū)鉛印室食堂先后六次拒絕我稽查人員入內(nèi)檢查的情況下，契而不舍多次找該單位領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)商，最終發(fā)現(xiàn)并及時(shí)排除了省軍區(qū)鉛印室食堂內(nèi)一次重大泄漏險(xiǎn)情，避免了一起嚴(yán)重的煤氣爆炸事故的發(fā)生。事后鉛印室領(lǐng)導(dǎo)高度贊揚(yáng)了燃?xì)饣槿藛T的這種認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍的敬業(yè)精神，并贈(zèng)送了上書“真情所見、排憂解難”八個(gè)大字的錦旗表達(dá)謝意。二00四年里稽查大隊(duì)共收到錦旗二面，表揚(yáng)信六封，對我們服務(wù)態(tài)度的轉(zhuǎn)變給予了充分的肯定。

盡管我們開展創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)的設(shè)想是美好的，也取得了一定的成績，但應(yīng)該清醒地看到，創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)畢竟是一項(xiàng)新事物，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式可以借鑒，隨著改革改制的不斷深入并與創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)有效結(jié)合，有待于我們開動(dòng)腦筋，勇于創(chuàng)新，不斷完善。在新的一年里，稽查大隊(duì)將在總公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，改進(jìn)不足，提升“陽光稽查”的層次和水平，使之成為具有蓬勃生命力的精品工程，樹立燃?xì)饣槲拿鲌?zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象。

《稽查大隊(duì)創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)介紹》

第四篇：-稽查大隊(duì)創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)介紹

*稽查大隊(duì)創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)介紹

一、創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)的構(gòu)想與目標(biāo)二00三年里稽查大隊(duì)在工作中開展了以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為重點(diǎn)的“三不”、“三轉(zhuǎn)變”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法辦案作風(fēng)和工作態(tài)度的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)廉潔辦案意識，經(jīng)過一年的實(shí)踐大隊(duì)各項(xiàng)工作都取得了很好的業(yè)績。二00四年年初大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)提出了要在“三不”、“三轉(zhuǎn)變”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展以強(qiáng)化服務(wù)意識，提高辦案透明度主旨 的活動(dòng)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)燃?xì)饣楣ぷ?。為此我通過互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑向有豐富經(jīng)驗(yàn)的部門或人員多方請教和了解情況，其中發(fā)現(xiàn)在全國行政機(jī)關(guān)開展的“陽光政務(wù)”活動(dòng)與我們的工作性質(zhì)比較接近，為此我進(jìn)行了深入的研究分析，并結(jié)合大隊(duì)實(shí)際情況逐步形成了在稽查大隊(duì)開展創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)的構(gòu)想，進(jìn)而向大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)提出活動(dòng)建議，該建議得到大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，很快得到了班子成員的一致通過，并于3月份開始在稽查大隊(duì)實(shí)施創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)。隨后我們出臺了稽查大隊(duì)創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)實(shí)施方案討論稿，經(jīng)過科隊(duì)長會(huì)議的討論修改和征求職工群眾意見，進(jìn)而形成了正式的創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)實(shí)施方案，并將方案下發(fā)的各科隊(duì)要求貫徹執(zhí)行，在方案中我們明確提出了創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)的目標(biāo)是：

（一）由“單純執(zhí)法型”向“執(zhí)法服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,由過去的推門就進(jìn)、進(jìn)門就查、查了就罰、罰了就走的“冷面殺手”的執(zhí)法行為，改為查輔一步到位、留下一份建議、規(guī)范一戶行為、反饋一種評價(jià)、贏得一份信任、傳播一種文明的“陽光使者”。

（二）讓執(zhí)法行為更透明。做到每辦一件案子都達(dá)到尋“鐵證”、做“鐵卷”、辦“鐵案”，努力營造“公平、公證、公開、公允”的辦案

誠信環(huán)境，打造一支“公正執(zhí)法、文明服務(wù)、程序透明、廉潔行政”的執(zhí)法隊(duì)伍，與實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想有機(jī)結(jié)合，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提升稽查工作的整體水平，逐步實(shí)現(xiàn)效能稽查、科學(xué)管理、與時(shí)俱進(jìn)，為完成總公司各項(xiàng)工作目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

二、創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)的具體措施為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們在創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)中主要采取了以下措施：一是設(shè)立“陽光大廳”。在對外辦公場所設(shè)置“陽光大廳”，以公示欄、揭示板等形式，全面公開燃?xì)饣橹匾墓芾韮?nèi)容，主要包括：稽查大隊(duì)人員機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法程序、工作流程、內(nèi)部工作制度、稽查員的執(zhí)法規(guī)范和紀(jì)律規(guī)范、舉報(bào)的途徑和方法等。進(jìn)一步強(qiáng)化辦案程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)的透明度，創(chuàng)造良好的監(jiān)督環(huán)境。二是開展“陽光稽查”教育。為進(jìn)一步強(qiáng)化稽查隊(duì)員的“陽光稽查”意識，我們對稽查隊(duì)員進(jìn)行四次集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：①燃?xì)饣楣ぷ髦贫扰嘤?xùn)；②燃?xì)饣闃I(yè)務(wù)、法律法規(guī)、安全

常識培訓(xùn)；③燃?xì)鈭?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)用語；④廉政教育。聘請行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富的外教授課，并采取口試筆試考核、模擬辦案競賽等多種形式，進(jìn)一步強(qiáng)化整體隊(duì)伍素質(zhì)，為創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。三是制定并完善“陽光稽查”工作制度。通過反復(fù)的討論和修改，我們制定并完善了“陽光稽查”工作制度近二十余項(xiàng)，主要包括：執(zhí)法辦案規(guī)定、“十條禁令”、限時(shí)辦結(jié)制度、執(zhí)法服務(wù)承諾制度、失職追究制、首問負(fù)責(zé)制度、重大行政處罰案件集體討論制度、執(zhí)法人員文明用語等。規(guī)范整體辦案行為，提高執(zhí)法服務(wù)水平，為“陽光稽查”活動(dòng)提供制度保證。四是明確稽查工作職責(zé)，規(guī)范稽查工作程序。通過建立制約機(jī)制，理順工作職能，使稽查工作做到四個(gè)“統(tǒng)一”，一是統(tǒng)一工作程序，按照專業(yè)化管理要求和燃?xì)饣闃I(yè)務(wù)流程，實(shí)行受理、稽查、審查、執(zhí)行的“四步式工作程序”，做到分工負(fù)責(zé)，相互配合，互相制約；二是統(tǒng)一執(zhí)法量罰標(biāo)準(zhǔn)，按照“罪責(zé)罰相

當(dāng)”原則，違章案件量罰必須適當(dāng)，執(zhí)法人員不得擅自超越權(quán)限降低或提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到案件處理的公平、公正；三是統(tǒng)一稽查文書，各業(yè)務(wù)科室在實(shí)施燃?xì)饣闀r(shí)，必須使用統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書、手續(xù)，做到“一口對外”；四是統(tǒng)一檔案資料管理，所有的稽查檔案資料統(tǒng)一由稽查大隊(duì)派專人管理，并實(shí)行借閱制度，以達(dá)到各業(yè)務(wù)科室之間資料和信息的共享。五是聘請義務(wù)監(jiān)督員接受社會(huì)監(jiān)督。我們采取走出去、請進(jìn)來的辦法，深入燃?xì)庥脩艉凸夤芾聿块T廣泛征求意見，制定并下發(fā)了“陽光稽查”征求意見調(diào)查表，聘請公、檢、法、司等社會(huì)各界人士為義務(wù)監(jiān)督員，設(shè)立意見箱、舉報(bào)箱和舉報(bào)電話。便于用戶通過多渠道監(jiān)督稽查工作，確?！瓣柟饣椤被顒?dòng)的質(zhì)量和創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展。

三、創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)以來的成效開展創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)一年來，稽查大隊(duì)已初步建立了以專業(yè)化管理為標(biāo)志的新型稽查體系，樹立燃?xì)饣楣⒐?/p>

平、公開的新形象。

（一）辦案更加廉潔透明執(zhí)行一小時(shí)匯報(bào)、處罰決定審批和案卷審批等制度后，大隊(duì)逐步實(shí)現(xiàn)了辦案過程的程序化、制度化。特別是新領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，我們又對各項(xiàng)工作制度進(jìn)行了修訂和完善，建立健全了各項(xiàng)監(jiān)督體系，并制定了執(zhí)法辦案流程圖，使執(zhí)法辦案程序更加周密嚴(yán)謹(jǐn)，更加符合工作實(shí)際的需要。辦案程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法辦案服務(wù)承諾等規(guī)章制度的公開，全面增強(qiáng)了辦案過程中的透明度，用戶可以對辦12全文查看

第五篇：*稽查大隊(duì)創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)介紹

一、創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)的構(gòu)想與目標(biāo)二00三年里稽查大隊(duì)在工作中開展了以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為重點(diǎn)的“三不”、“三轉(zhuǎn)變”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法辦案作風(fēng)和工作態(tài)度的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)廉潔辦案意識，經(jīng)過一年的實(shí)踐大隊(duì)各項(xiàng)工作都取得了很好的業(yè)績。二00四年年初大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)提出了要在“三不”、“三轉(zhuǎn)變”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展以強(qiáng)化服務(wù)意識，提高辦案透明度主旨的活動(dòng)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)燃?xì)饣楣ぷ?。為此我通過互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑向有豐富經(jīng)驗(yàn)的部門或人員多方請教和了解情況，其中發(fā)現(xiàn)在全國行政機(jī)關(guān)開展的“陽光政務(wù)”活動(dòng)與我們的工作性質(zhì)比較接近，為此我進(jìn)行了深入的研究分析，并結(jié)合大隊(duì)實(shí)際情況逐步形成了在稽查大隊(duì)開展創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)的構(gòu)想，進(jìn)而向大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)提出活動(dòng)建議，該建議得到大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，很快得到了班子成員的一致通過，并于3月份開始在稽查大隊(duì)實(shí)施創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)。隨后我們出臺了稽查大隊(duì)創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)實(shí)施方案討論稿，經(jīng)過科隊(duì)長會(huì)議的討論修改和征求職工群眾意見，進(jìn)而形成了正式的創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)實(shí)施方案，并將方案下發(fā)的各科隊(duì)要求貫徹執(zhí)行，在方案中我們明確提出了創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)的目標(biāo)是：

（一）由“單純執(zhí)法型”向“執(zhí)法服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,由過去的推門就進(jìn)、進(jìn)門就查、查了就罰、罰了就走的“冷面殺手”的執(zhí)法行為，改為查輔一步到位、留下一份建議、規(guī)范一戶行為、反饋一種評價(jià)、贏得一份信任、傳播一種文明的“陽光使者”。

（二）讓執(zhí)法行為更透明。做到每辦一件案子都達(dá)到尋“鐵證”、做“鐵卷”、辦“鐵案”，努力營造“公平、公證、公開、公允”的辦案誠信環(huán)境，打造一支“公正執(zhí)法、文明服務(wù)、程序透明、廉潔行政”的執(zhí)法隊(duì)伍，與實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想有機(jī)結(jié)合，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提升稽查工作的整體水平，逐步實(shí)現(xiàn)效能稽查、科學(xué)管理、與時(shí)俱進(jìn)，為完成總公司各項(xiàng)工作目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

二、創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)的具體措施為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們在創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)中主要采取了以下措施：一是設(shè)立“陽光大廳”。在對外辦公場所設(shè)置“陽光大廳”，以公示欄、揭示板等形式，全面公開燃?xì)饣橹匾墓芾韮?nèi)容，主要包括：稽查大隊(duì)人員機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法程序、工作流程、內(nèi)部工作制度、稽查員的執(zhí)法規(guī)范和紀(jì)律規(guī)范、舉報(bào)的途徑和方法等。進(jìn)一步強(qiáng)化辦案程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)的透明度，創(chuàng)造良好的監(jiān)督環(huán)境。二是開展“陽光稽查”教育。為進(jìn)一步強(qiáng)化稽查隊(duì)員的“陽光稽查”意識，我們對稽查隊(duì)員進(jìn)行四次集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：①燃?xì)饣楣ぷ髦贫扰嘤?xùn)；②燃?xì)饣闃I(yè)務(wù)、法律法規(guī)、安全常識培訓(xùn)；③燃?xì)鈭?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)用語；④廉政教育。聘請行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富的外教授課，并采取口試筆試考核、模擬辦案競賽等多種形式，進(jìn)一步強(qiáng)化整體隊(duì)伍素質(zhì)，為創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。三是制定并完善“陽光稽查” 工作制度。通過反復(fù)的討論和修改，我們制定并完善了“陽光稽查”工作制度近二十余項(xiàng)，主要包括：執(zhí)法辦案規(guī)定、“十條禁令”、限時(shí)辦結(jié)制度、執(zhí)法服務(wù)承諾制度、失職追究制、首問負(fù)責(zé)制度、重大行政處罰案件集體討論制度、執(zhí)法人員文明用語等。規(guī)范整體辦案行為，提高執(zhí)法服務(wù)水平，為“陽光稽查”活動(dòng)提供制度保證。四是明確稽查工作職責(zé)，規(guī)范稽查工作程序。通過建立制約機(jī)制，理順工作職能，使稽查工作做到四個(gè)“統(tǒng)一”，一是統(tǒng)一工作程序，按照專業(yè)化管理要求和燃?xì)饣闃I(yè)務(wù)流程，實(shí)行受理、稽查、審查、執(zhí)行的“四步式工作程序”，做到分工負(fù)責(zé)，相互配合，互相制約；二是統(tǒng)一執(zhí)法量罰標(biāo)準(zhǔn)，按照“罪責(zé)罰相當(dāng)”原則，違章案件量罰必須適當(dāng)，執(zhí)法人員不得擅自超越權(quán)限降低或提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到案件處理的公平、公正；三是統(tǒng)一稽查文書，各業(yè)務(wù)科室在實(shí)施燃?xì)饣闀r(shí)，必須使用統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書、手續(xù)，做到“一口對外”；四是統(tǒng)一檔案資料管理，所有的稽查檔案資料統(tǒng)一由稽查大隊(duì)派專人管理，并實(shí)行借閱制度，以達(dá)到各業(yè)務(wù)科室之間資料和信息的共享。五是聘請義務(wù)監(jiān)督員接受社會(huì)監(jiān)督。我們采取走出去、請進(jìn)來的辦法，深入燃?xì)庥脩艉凸夤芾聿块T廣泛征求意見，制定并下發(fā)了“陽光稽查”征求意見調(diào)查表，聘請公、檢、法、司等社會(huì)各界人士為義務(wù)監(jiān)督員，設(shè)立意見箱、舉報(bào)箱和舉報(bào)電話。便于用戶通過多渠道監(jiān)督稽查工作，確?！瓣柟饣椤被顒?dòng)的質(zhì)量和創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展。

三、創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)以來的成效開展創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)一年來，稽查大隊(duì)已初步建立了以專業(yè)化管理為標(biāo)志的新型稽查體系，樹立燃?xì)饣楣?、公平、公開的新形象。

（一）辦案更加廉潔透明執(zhí)行一小時(shí)匯報(bào)、處罰決定審批和案卷審批等制度后，大隊(duì)逐步實(shí)現(xiàn)了辦案過程的程序化、制度化。特別是新領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，我們又對各項(xiàng)工作制度進(jìn)行了修訂和完善，建立健全了各項(xiàng)監(jiān)督體系，并制定了執(zhí)法辦案流程圖，使執(zhí)法辦案程序更加周密嚴(yán)謹(jǐn)，更加符合工作實(shí)際的需要。辦案程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法辦案服務(wù)承諾等規(guī)章制度的公開，全面增強(qiáng)了辦案過程中的透明度，用戶可以對辦案過程直接進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)監(jiān)督舉報(bào)電話、征求意見調(diào)查表的公布和下發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)法辦案過程中的廉潔意識。二00四年大隊(duì)共查辦各類違章案件百余起，全面實(shí)現(xiàn)了所有結(jié)辦案件無行政復(fù)議、無行政訴訟、廉潔辦案舉報(bào)零舉報(bào)的奮斗目標(biāo)。

（二）服務(wù)意識得到強(qiáng)化創(chuàng)建“陽光稽查”活動(dòng)開