第一篇：2013 稽查工作思路大全

2013年稽查工作思路

2013年全市稽查工作緊緊圍繞“稽查重點重源頭、隊伍建設重形象、行政處罰重程序、執(zhí)法規(guī)范重監(jiān)督”開展扎實有效的運政稽查工作。以規(guī)范、高效、勤政廉潔為目標，加強隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為，強化內(nèi)部管理，牢記執(zhí)法為民，堅持求實創(chuàng)新，強化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法水平。

圍繞以上工作思路，我們將重點抓好四個方面的工作：

一、大力加強思想政治教育和專業(yè)知識培訓，提高稽查人員的綜合素質(zhì)

（1）結(jié)合稽查科工作，開展運政稽查執(zhí)法人員崗位學法活動，提高執(zhí)法水平。通過學習達到以下目的：一是領會其精髓所在：《中華人民共和國行政強制法》和《中華人民共和國道路運輸條例》的頒布實施，明確了我們道路運輸管理職能由單純的行政管理向服務型管理的轉(zhuǎn)變，這給我們的道路運輸管理帶來了新的理念，對規(guī)范道路運輸市場也提出了新的要求，我們才能適應新形勢的發(fā)展。二是使每一位運政執(zhí)法人員都要達到“三會一精”即會說、會寫、會操作電腦，精通本職工作，牢記法規(guī)內(nèi)容并在執(zhí)法過程中靈活運用，提高依法行政的執(zhí)法水平。

（2）進一步深入普及計算機應用、操作知識，提高工作技能，要求每位稽查執(zhí)法人員都能使用電腦制作行政處罰文書。認真做好執(zhí)法文書的制作、整理歸檔工作，把好行政

1處罰文書的制作關，在行政處罰文書質(zhì)量上下功夫，做到認定違法事實清楚，裁量公正，適用法律、法規(guī)、規(guī)章準確，程序到位，要求一案一卷一視頻；文書整理規(guī)范歸檔及時，實現(xiàn)執(zhí)法程序與結(jié)果的“雙合法”。同時嚴格執(zhí)法，重大行政處罰案件實行集體討論決定及時報批或備案審查，對不予配合、不能按時履行法律責任的情況，按法律程序及時申請法院強制執(zhí)行。

（3）繼續(xù)推行行政執(zhí)法責任制和過錯追究制。明確行政執(zhí)法責任人。對所有執(zhí)法人員都要定崗位定職責，明確各自的工作責任。推行過錯追究制，對執(zhí)法人員因業(yè)務不精、工作失誤、疏忽大意給經(jīng)營者造成損失的；對執(zhí)法不公、依據(jù)的法律法規(guī)不當、裁量不準，造成經(jīng)營者投訴和控告的，要追究當事人的行政責任和經(jīng)濟責任。

二、加大道路運輸市場整治力度，確保道路運輸安全

（一）結(jié)合稽查工作實際，整頓道路運輸市場作為稽查工作重點。以源頭管理和流動檢查相結(jié)合的形式，充分利用稽查裝備電瓶巡查車和科技執(zhí)法取證手段，重點打擊大武口和平廣場、隆湖六站、華商賓館前、聯(lián)通公司門口、惠農(nóng)區(qū)紅樓、黃河大橋、平羅縣、石炭井等非法營運的“黑車”、“克隆車”非法違法營運的現(xiàn)象，加強對城區(qū)客運市場的巡查，繼續(xù)加大道路運輸市場專項整治力度，開展形式多樣的專項稽查行動，重點打擊“非法營運、非法站點設立”的行為，著力維護合法經(jīng)營行為。

（二）嚴密監(jiān)管危貨運輸、兼顧駕培維修市場及檢測線的管理。定期組織力量深入維修企業(yè)、駕校、危險化學品運輸企業(yè)、客貨專業(yè)運輸單位進行執(zhí)法檢查，重點是對從事危貨駕駛和押運人員是否辦理了資格證的檢查，同時我們要做好對經(jīng)營者法律法規(guī)的宣傳解釋工作。發(fā)現(xiàn)問題，迅速落實整改措施，及時將各類事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

三、強化宣傳教育，提升市民安全意識。

創(chuàng)新宣傳手段，實現(xiàn)宣傳方式的多元化，努力提升文明道路運輸宣傳工作水平，使“關愛生命，文明出行”理念深入每個人心中，定期組織執(zhí)法人員到企業(yè)、學校、居民區(qū)宣傳黑車的危害性，積極聯(lián)系宣傳部門、新聞媒體、共同組織交通安全宣教活動，通過宣傳，教育廣大人民群眾和出租汽車從業(yè)人員自覺抵制“黑車”、舉報“黑車”、以稽查真情回報社會，在各個方面充分體現(xiàn)稽查執(zhí)法者的良好素質(zhì)和美好形象。

四、加強行風建設，全面展開創(chuàng)建“陽光稽查”活動推進陽光執(zhí)法工程，大力推進執(zhí)法公示，充分利用局運政網(wǎng)站有效載體，將交通執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等向社會公示，尤其要把便民措施輕微違法行為免罰事項，行政處罰人民群眾普遍關心，涉及人民群眾切身利益的事項作為重點內(nèi)容進行全面公示，確保權力在陽光下運行，接受社會公眾的監(jiān)督。

在新的一年里，我們將認真履行好法律賦予的神圣職

責，以飽滿的熱情和充足的信心，發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，抓住新的機遇，迎接新的挑戰(zhàn)，努力使我們的行政執(zhí)法工作邁上新的臺階。

稽查科

二〇一三年一月五日

第二篇：2009年稽查工作思路

2009年稽查工作思路

2009年是全省國稅系統(tǒng)的“管理跨越年”，是省局提出的“稅收管理建設三年規(guī)劃”最后一年，兩年來的打基礎、求提高，都是為了稅收管理工作上臺階，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，可以說，明年工作任務艱巨而意義重大，市稽查局將繼續(xù)以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市局中心工作和省局工作要求，以實施一級稽查為契機，進一步提高工作效率和執(zhí)法水平，深入開展重點行業(yè)和大案要案的檢查，嚴厲打擊涉稅違法行為。緊緊圍繞一個重心、四個環(huán)節(jié)、三項保證，全面開創(chuàng)稅務稽查工作的新局面。

一、以專項、專案檢查工作為重心，加大稽查力度，提高稅務稽查的威懾力。按照汪康局長提出的“稽查與管理并重”的工作方針，堅持以重大稅收違法案件為切入點，抓好涉稅違法案件的查處工作，加大稽查力度，依法移送，提高稅務稽查的威懾力，最大限度地遏制涉稅違法行為，杜絕區(qū)域性重大涉稅違法案件的發(fā)生。

一是按照省局、市局的統(tǒng)一安排，積極開展專項檢查和專項整治工作。市稽查局在專項檢查工作中，要積極發(fā)揮作用，既要組織實施又要加強督導，確保全市專項檢查工作收到實效。

二是在專案檢查方面，繼續(xù)查處利用增值稅專用發(fā)票及其他抵扣憑證偷稅案件，重點查處利用“四小票”偷稅的違法案件，嚴厲打擊利用作假賬、多套賬或賬外經(jīng)營手段偷逃稅款行為，要充分利用預警指標、金稅協(xié)查、舉報系統(tǒng)等手段，集中精力、重點查處在社會上有廣泛影響的案件。

三是加大涉稅違法行為處罰力度、執(zhí)行力度和案件曝光力度，充分發(fā)揮稽查的震懾和教育作用，提升國稅稽查部門富有戰(zhàn)斗力的形象。

二、狠抓稽查四環(huán)節(jié)工作，全面提升稽查工作質(zhì)量和效率

（一）選案環(huán)節(jié)。選案是稽查工作的四環(huán)節(jié)之首，在此環(huán)節(jié)確定的稽查工作目標和任務決定了稽查工作的整體方向和重點，只有選案準確，稽查工作才能事半功倍，因此，如何提高選案準確率，是本環(huán)節(jié)的工作重點。2009年，市稽查局將進一步加強案源管理，形成一整套以計算機選案為主、人工分析判斷為輔、預警分析制度和有關部門提供資料相結(jié)合的多方位選案機制。具體做法如下：一是主動選案，根據(jù)本地區(qū)稅收征管狀況及薄弱環(huán)節(jié)確定選案目標，分析問題成因，找出問題癥結(jié)，抓住重點，有的放矢地進行選案。從以往的被動應付各項專項檢查，轉(zhuǎn)為主動分析案源，積極選定檢查目標。二是預警選案，充分利用市局定期下發(fā)的“稅收分析預警指標體系”和稅收管理員平臺中“預警監(jiān)控”模塊信息，結(jié)合原有人工選案的經(jīng)驗和依據(jù)，并調(diào)取CTAIS系統(tǒng)有關數(shù)據(jù)資料，進行歸集分類、分析對比，從千頭萬緒的疑點信息中查找有價值線索，加強選案精準度。三是信譽選案，利用市局《納稅人信譽等級信息》和《納稅人分級分類信息》，綜合納稅人的分級分類、信譽等級、未被稽查時間長短等多方面因素，按一定的標準，列入案源庫，作為選案對象，切實提高了選案的科學性。

（二）檢查環(huán)節(jié)。檢查環(huán)節(jié)是稽查工作的重心，涵蓋涉稅違法案件的調(diào)查、取證及稽查文書制作，2009年，市稽查局將以信息化建設為重點，積極探索會計電算化企業(yè)的查帳方法，強化培訓，進一步提高檢查人員的辦案能力、辦案技巧和使用CTAIS系統(tǒng)查詢數(shù)據(jù)能力，打破就帳查帳的稽查定式，從資金流、貨物流、運輸流、發(fā)票流等方面入手，結(jié)合案頭分析，內(nèi)查外調(diào)，查處一批過硬的大案要案。一是推行查前預案制度，實施檢查前要求檢查人員對所查企業(yè)涉及的稅收政策進行全面學習，充分利用CTAIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)，全面掌握被查企業(yè)的基本情況和相關數(shù)據(jù),認真剖析企業(yè)特點和可能存在的問題，確定檢查重點，制定檢查方法，形成檢查預案,提高稽查工作效率和有效性。二是推行《稽查工作日志》、《稽查工作底稿》制度，在檢查過程中要求檢查人員把每天的檢查進度、疑點問題、檢查思路等內(nèi)容逐項寫明，便于進行跟蹤監(jiān)控，提高稽查工作質(zhì)量。三是推行案卷評議制度，在檢查工作結(jié)束后，每季

度推選出1個優(yōu)秀案卷和1個不合格案卷，酌情給予獎懲，全年結(jié)案案卷的得分作為評定檢查人員工作質(zhì)量的重要標準，督促檢查人員重視案卷制作，提高執(zhí)法水平。四是推行案例點評制度，定期組織召開案例點評會，即每個檢查科每月選出一例稽查案件進行講評，主管局長進行點評，總結(jié)辦案經(jīng)驗，探索查賬技巧，實現(xiàn)講解人和參與人雙方互動、教學相長，切實促進稽查技能和業(yè)務水平的提高；五是推行交叉檢查制度，明年，市稽查局將按照省局專項檢查統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實際，打破各縣區(qū)稽查局單兵作戰(zhàn)的局面，進一步加強市局直查和全系統(tǒng)統(tǒng)一作戰(zhàn)、交叉互查的力度，充分發(fā)揮市稽查局組織、指揮、管理作用，增強打擊涉稅犯罪的威懾力。

（三）審理環(huán)節(jié)。稅務稽查審理是一項對稅務稽查材料進行定量分析和對案件進行定性處理的工作，其重要性不言而喻。為此，審理部門要嚴格把關，確保最終形成的處理決定和稽查案卷經(jīng)得起檢驗。一是要轉(zhuǎn)變觀念，變狹義審理為廣義審理。即將審理工作外延，就是對疑難案件的檢查環(huán)節(jié)進行指導，特別是對于一些有爭議的問題，可以組織相關人員召開案情分析會，通過實施人員介紹情況，共同進行討論，提出切實可行的辦法，使問題得以解決。二是要提高審理人員的綜合業(yè)務水平。審理工作對審理人員的要求較高，審理人員要精通稅收業(yè)務、相關法律等知識。因此，從事審理工作的干部要不斷加強學習，積極參加各種培訓，及時將所學理論聯(lián)系審理工作實際，善于總結(jié)經(jīng)驗和方法，同時牢固樹立一絲不茍、認真負責的工作作風，不斷提高自身工作能力和素質(zhì)。另外，審理部門要積極營造良好的學術氛圍，經(jīng)常組織相關人員圍繞業(yè)務問題及政策問題進行探討，互幫互學，取長補短，以提高辦案的準確性和公正性，特別是對大案、要案或者疑難案件，審理人員應介入案件分析會，加深對案情的了解，提高審理工作的針對性；三是嚴格按照《征管法》、《行政處罰法》和《稅務稽查工作規(guī)程》等要求審核把關，認真落實《重大稅務案件審理辦法（試行）》，嚴格履行審理程序、處罰告知程序和聽證程序，做到稽查手續(xù)完備，執(zhí)法程序合法，案件定性準確，處理處罰到位；四是編制《稽查文書制作規(guī)范》，統(tǒng)一各類稽查文書的使用和制作規(guī)范，對不符合規(guī)定的稽查文書一律退回實施環(huán)節(jié)補充稽查，確保稽查各環(huán)節(jié)規(guī)范使用稅收執(zhí)法文書；五是建立案源查處反饋制度，由審理人員定期對涉稅問題進行匯總，反饋給選案人員，以此修訂選案方式、方法；六是制定《稽查檔案管理辦法》，嚴格稽查案卷的保管、查閱、復印、借閱、銷毀制度。

四）執(zhí)行環(huán)節(jié)。執(zhí)行環(huán)節(jié)是稽查工作的最后一個環(huán)節(jié)，也是稽查成果的體現(xiàn)。一是推行執(zhí)行前置制度。對檢查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)應列入重點執(zhí)行的納稅人，執(zhí)行人員一同參與案件審理，讓執(zhí)行人員盡量了解案情，一經(jīng)審理結(jié)束，執(zhí)行人員立即執(zhí)行，避免了由于執(zhí)行時間長，納稅人為逃避納稅和處罰而轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，造成執(zhí)行不到位現(xiàn)象；二是建立執(zhí)行工作事前調(diào)查制度。執(zhí)行人員在采取強制措施前，對被執(zhí)行對象都要進行調(diào)查，充分掌握被執(zhí)行人的生產(chǎn)經(jīng)營和資金周轉(zhuǎn)情況，做到執(zhí)行工作有的放矢；三是建立執(zhí)行案件報告制度。每一案件執(zhí)行完畢，執(zhí)行人員按要求填寫《執(zhí)行報告》，執(zhí)行部門按月向主管局長報告執(zhí)行情況，分析執(zhí)行工作中的問題和需要解決的矛盾。四是用好強制措施。對被執(zhí)行單位拒不繳納查補的稅款、滯納金、罰款，要加強與銀行、工商、法院、公安等部門的合作，建立良好的協(xié)作關系，形成嚴密的協(xié)稅護稅體系，用好法律賦予稅務機關的強制執(zhí)行措施和稅收保全措施，確保了稽查案件的有效執(zhí)行。五是推行已結(jié)案件回訪制度。一方面監(jiān)督被查單位調(diào)整賬務，有效避免前查后退現(xiàn)象的發(fā)生，另一方面是向被查單位宣傳稅法，填制《稽查廉政勤政卡》，對實施環(huán)節(jié)廉政、勤政情況進行監(jiān)督，充分體現(xiàn)稽查執(zhí)法與服務的結(jié)合作用。

三、以推行一級稽查為契機，抓隊伍、抓制度、抓管理，保證全市稽查工作深入開展

作為全省一級稽查試點單位之一，2009年是我市改制后全面開展工作的第一年，市稽查局將在全面貫徹落實省局、市局中心任務、重點工作的基礎上，注意從實際出發(fā)，找準關鍵環(huán)

節(jié)，加強調(diào)查研究，積極探索實踐，務求試點工作取得實實在在的成效。具體工作中，要突出做好“三抓”：

（一）抓隊伍，加強教育培訓，打造高素質(zhì)稽查隊伍事業(yè)成敗，關鍵在人。稅務稽查處在偷稅與反偷稅的風口浪尖，肩負“稽內(nèi)查外”的重任，更需要一支高素質(zhì)、高戰(zhàn)斗力的隊伍。2009年，市稽查局將以實施一級稽查后從全系統(tǒng)抽調(diào)業(yè)務骨干充實稽查隊伍為契機，努力打造一支政治過硬、業(yè)務熟練、公正廉明、作風優(yōu)良的稽查干部隊伍。

一要通過加強思想教育，培養(yǎng)稽查干部正確的人生觀和價值觀，自覺抵御各種不正之風。二要有針對性地開展業(yè)務培訓，并結(jié)合每日一題、每月一講、每季一考等措施，切實提高稽查干部在會計、法律、經(jīng)濟、計算機等方面的知識和能力，努力造就一支復合型的稽查干部隊伍。

三要加強辦案技能的學習和交流，通過案情分析會、稽查文書觀摩等手段加強稽查人員之間的業(yè)務交流，取長補短，共同提高。

四是建立市級稽查人才庫。以省局確定的我市稽查人才庫成員為基礎，組建我市稽查骨干隊伍，應對查辦大要案、直查、復查等工作需要。

（二）抓制度，建立健全稽查工作體系，明確崗則體系和工作流程，切實推進執(zhí)法規(guī)范化建設。

一是要組織業(yè)務骨干對總局、省局、市局制定的稽查制度、文件進行整理收集，逐一審核，會同有關部門結(jié)合工作實際進行補充、修訂和完善，編輯印刷《稽查制度工作手冊》，提升稽查規(guī)范化管理水平，規(guī)范稽查執(zhí)法行為。

二是組織有關人員對稽查內(nèi)部業(yè)務流程、與征管、公安等業(yè)務交接流程以及整套崗則體系的編撰，采取文字、圖表等形式，統(tǒng)一編印《稽查業(yè)務工作手冊》，使稽查工作有章可循，有據(jù)可依。

（三）抓管理，強化考核，推進全市稽查工作深入開展

充分發(fā)揮市稽查局的系統(tǒng)管理作用，繼續(xù)加強市局對縣區(qū)稽查工作管理力度。

一是合理調(diào)整《效能考核辦法》及《征管質(zhì)量等級評定指標》，將各項稽查指標的完成情況按月發(fā)布通報，對考核指標較差、工作不力、落實不到位的單位加大指導力度，促進全市稽查系統(tǒng)各項工作全面提速。

二是充分利用征管信息系統(tǒng)、金稅工程協(xié)查系統(tǒng)、舉報案件管理系統(tǒng)、執(zhí)法考核系統(tǒng)的監(jiān)控功能，指定專人對各縣區(qū)稽查工作進行監(jiān)控、督導、指揮，特別要狠抓入庫率、處罰率、受托回復率等指標的落實，確保各項指標達到省局、市局規(guī)定的標準。

三是狠抓基礎性工作，對稽查報告報表、案件公告、金稅協(xié)查等日常性工作采取精細化管理，明晰各項工作標準，幫助基層稽查部門提高工作水平。

第三篇：2012年稽查工作思路

2012年稽查工作思路

為了進一步加強流通環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)藥械質(zhì)量安全監(jiān)管，稽查科將緊緊圍繞我局2012年工作要點，認真履行藥品安全監(jiān)管職責，以基本藥物監(jiān)管為重點，健全藥品安全責任體系，完善稽查工作機制，提高藥械監(jiān)管效能，確保藥械質(zhì)量可控，確保群眾用藥用械安全有效。

一、加強信息化建設

1、逐步建立假劣藥械信息平臺，每月收集、制作假劣藥械信息，通過短信群發(fā)給監(jiān)管相對人，通過資源共享實現(xiàn)假劣藥械清查，節(jié)約監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率。利用本平臺，不定期把編寫的安全用藥常識、購藥警示、工作動態(tài)等信息發(fā)給區(qū)級領導及部門相關人員，讓他們及時了解我們的工作。

2、盡快完善藥品監(jiān)管電子信息平臺，實施藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)庫管理。首先聯(lián)系寧夏閔寧醫(yī)藥醫(yī)藥有限公司，建立轄區(qū)“三統(tǒng)一”配送企業(yè)信息檔案、“三統(tǒng)一”配送單位檔案和基本藥物品種監(jiān)管檔案，實現(xiàn)基本藥物監(jiān)管電子化。其次在藥品零售企業(yè)推行遠程藥品電子監(jiān)管網(wǎng)絡建設。以新辦、換證和城區(qū)藥品零售企業(yè)先行試點，實施遠程藥品電子監(jiān)管，隨后再城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級藥店穩(wěn)步推進。年底力爭實現(xiàn)所有藥品零售企業(yè)安裝藥品遠程電子監(jiān)管系統(tǒng)，并與監(jiān)管部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，電子監(jiān)管覆蓋率達到100%，切實做到藥

品流向清楚、可追溯，實現(xiàn)藥品經(jīng)營全過程監(jiān)管。監(jiān)管人員可以足不出戶就能掌握流通環(huán)節(jié)的藥品質(zhì)量狀況。

3、利用國家、省、市局數(shù)據(jù)庫等信息平臺，充分發(fā)揮“移動稽查管理系統(tǒng)”快捷、方便的強大稽查功能，逐步實現(xiàn)數(shù)字稽查。

二、加強隊伍建設

1、加強稽查人員思想政治教育，樹立群眾健康重于天、稽查無小事觀念，不斷提高稽查人員政治素質(zhì)。

2、針對化妝品知識欠缺、監(jiān)管方式方法缺乏的實際，年初要加大稽查人員保健食品、化妝品相關知識及監(jiān)管要點的培訓力度，通過傳、幫、帶方式帶動全局人員及大隊人員?；R培訓，為履行保化品監(jiān)管職能奠定基礎。

3、繼續(xù)開展廉政教育，增強廉政意識，針對個人崗位廉政風險點，采取有效措施，做好廉政風險防范，嚴格落實“十不準”等制度，主動接受社會各界的監(jiān)督，切實改進工作作風，自覺維護藥監(jiān)隊伍形象。實現(xiàn)全年稽查人員無一人發(fā)生違規(guī)違紀行為，無一人被舉報、投訴。

三、推進藥品安全示范創(chuàng)建

在創(chuàng)建“示范店”、“中山東路示范一條街”的基礎上，新增三迪“藥品安全示范一條街”創(chuàng)建，同時啟動“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，把藥品安全示范創(chuàng)建活動在全區(qū)鋪開，促進藥品管理上水平。

四、大力整頓藥械市場秩序

1、以藥械質(zhì)量安全為主線，扎實開展藥械市場專項整治。按照市局統(tǒng)一部署，在不同時期，針對不同環(huán)節(jié)開展重點不同的專項整治，嚴厲打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、制售假冒偽劣藥械等違法違規(guī)行為，凈化藥械市場質(zhì)量，提高藥械經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理水平。

2、開展藥械市場日常監(jiān)督檢查。堅持日常監(jiān)督檢查與專項整治相結(jié)合、與宣傳培訓相結(jié)合、與稽查抽驗相結(jié)合，不斷規(guī)范藥械市場經(jīng)營秩序，確保藥械市場安全平穩(wěn)。年內(nèi)對藥械經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查覆蓋率達100%，對社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的監(jiān)督檢查覆蓋率達100%，對社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生所、個體診所檢查覆蓋率達95%以上。

3、改進藥品抽樣工作方法，充分發(fā)揮外觀鑒別等快速檢驗技術優(yōu)勢，結(jié)合日常收集的假劣藥械信息，擴大抽驗品種覆蓋面，增強藥品抽樣的針對性，提高藥品監(jiān)督抽驗的效能。

五、改進工作方法，努力提高稽查執(zhí)法工作效能

1、加強基礎建設，完善稽查執(zhí)法裝備，加強先進稽查技術和手段的學習運用，不斷提升科技稽查的含量。

2、加強交流協(xié)作，探索長效監(jiān)管。一是深化縱向聯(lián)系，加強與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門的溝通協(xié)作，形成打擊合力，強化稽查打擊效果。同時，按照依法行政相關要求，落實案件移送、報備制度。二是加強橫向聯(lián)系，強化與藥監(jiān)系統(tǒng)兄弟部門的交流協(xié)作，學習先進經(jīng)驗，共享信息資源，提高案件辦理水平。

3、積極構建和諧稽查。主動適應形勢發(fā)展變化的需要，樹立正確的執(zhí)法理念和科學的稽查觀，注重稽查執(zhí)法工作的實效，正確認識和處理監(jiān)督與幫促、規(guī)范與發(fā)展、處罰與教育的關系，嚴格區(qū)分各種不同性質(zhì)、情節(jié)的違法違規(guī)行為，把稽查打擊的重點放在社會危害大、涉及面廣以及嚴重侵害廣大患者及企業(yè)合法權益的案件上。堅持以人為本，注重做好相對人的思想工作，妥善處理和化解各種矛盾，力爭年內(nèi)不發(fā)生一起行政復議和行政訴訟案件。

4、強化宣傳，充分發(fā)揮輿論導向作用，不斷提高全社會對藥械監(jiān)管工作的認知度，營造良好的監(jiān)管氛圍。在“3．15”前夕，對近年來查沒的假劣藥品、醫(yī)療器械進行集中銷毀，并聯(lián)系有關新聞媒體進行宣傳報道，讓全區(qū)人民在了解我們監(jiān)管工作成績的同時，也對違法分子形成強大的震懾。

5、積極響應區(qū)委號召，充分發(fā)揮藥品監(jiān)管的技術優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，通過企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶方式，在硤石鄉(xiāng)建立中藥材種植基地，解決當?shù)剞r(nóng)戶閑置土地多、經(jīng)濟來源少的實際困難，也為實施GAP打下基礎，提高中藥質(zhì)量可控性。

第四篇：2011藥品稽查工作思路

為進一步強化藥品稽查執(zhí)法工作，主動順應機構改革所帶來的監(jiān)管體制、監(jiān)管方式的新情況和新變化，做到早部署早落實，在省、市局稽查部門的指導下，灌云縣食品藥品監(jiān)管局以“堅持科學監(jiān)管，和諧發(fā)展，爭創(chuàng)一流”為主題，積極謀劃2011年藥品稽查工作。

一是始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢，扎實開展各項專項整治活動。繼續(xù)強化對藥品、醫(yī)療器械流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；鞏固非藥品冒充藥品專項整治效果；嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)和通過郵遞渠道銷售假藥違法犯罪活動；認真組織開展2011年基層藥品質(zhì)量大檢查，尤其要加強對農(nóng)村基層醫(yī)療機構等重點部位、重點品種的監(jiān)督檢查力度；進一步加大對轄區(qū)藥品廣告和廣告藥品的監(jiān)測、監(jiān)督檢查力度；切實加強高風險醫(yī)療器械專項稽查。

二是拓展思路，深挖嚴打假劣藥械違法犯罪行為，突出大要案的查處力度。今年在做好在手大案要案查處同時，增強發(fā)現(xiàn)案源的敏銳性，做到“辦小案、挖大案”的監(jiān)管策略，在辦理大案要案過程中突出與政法部門的協(xié)調(diào)配合。促進政法部門對案件查前、查中、查后的參與度，提高大案要案辦理效率。

三是突出基本藥物質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對基本藥物品種檢查覆蓋面。對基本藥物配送單位和實行基本藥物制度的醫(yī)療機構實施全覆蓋式的監(jiān)管，及時查處基本藥物經(jīng)營和使用中的違法、違規(guī)案件。

四是加強藥品抽檢工作，依據(jù)省市局抽驗工作安排周密制定2011抽檢計劃，結(jié)合實際開展今年的藥品監(jiān)督性和評價性抽驗工作。在力爭完成各項藥品抽樣任務量的同時，充分發(fā)揮藥品抽驗質(zhì)的效果，即提高藥品抽樣效能來有效發(fā)現(xiàn)查處假劣藥品。

五是加強與各級藥品稽查部門信息交流。通過請進來、走出去的方式對假劣藥品、醫(yī)療器械及保健品、化妝品違法行為新動向、新特點與兄弟單位進行廣泛信息交流。借鑒好的工作經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新稽查執(zhí)法模式，探索稽查工作新思路，不斷提高稽查工作執(zhí)法水平。六是強化稽查人員培訓，努力提升稽查辦案能力。針對三定方案中新增保健品、化妝品監(jiān)管職能的需要，在做好藥械常規(guī)業(yè)務培訓同時，重點加強保健品、化妝品監(jiān)管方面法律法規(guī)方面監(jiān)管知識的培訓，使稽查執(zhí)法人員盡快熟悉新業(yè)務，履行好保健品化妝品監(jiān)管職責，打造一支技術全面素質(zhì)過硬的稽查隊伍。

二

2011年是藥監(jiān)系統(tǒng)機構改革后的第一年，為了做好明年的藥品稽查工作，縣食品藥品監(jiān)管局召開稽查人員會議，總結(jié)今年稽查工作經(jīng)驗，分析稽查面臨形勢，共同謀劃2011年藥品稽查工作。

一是強化稽查辦案，整治藥品市場秩序。認真總結(jié)藥品稽查工作經(jīng)驗，探索和建立藥品、醫(yī)療器械市場監(jiān)管長效機制；繼續(xù)深入推進藥品安全專項整治，強化藥品監(jiān)督抽驗，整頓藥品購銷票據(jù)，打擊違法廣告藥品，排查藥品安全隱患，查處大案要案，凈化藥品市場。二是密切司法協(xié)作，狠抓大案要案查處。密切與公安、工商、衛(wèi)生和郵政等部門聯(lián)系，形成多部門聯(lián)合打假態(tài)勢，嚴格執(zhí)行涉嫌犯罪案件移送工作制度，借助公安司法力量，加大打擊制售假劣藥品違法犯罪行為的力度。

三是突出地區(qū)間聯(lián)動，強化協(xié)同打假機制。面對藥品監(jiān)管分級管理新形勢，努力探索建立地區(qū)間藥監(jiān)系統(tǒng)協(xié)同打假新機制，充分運用“稽查移動設備”和“藥品質(zhì)量監(jiān)督綜合管理系統(tǒng)”，加強地區(qū)之間藥品協(xié)查和信息通報，共享信息資源，增強監(jiān)管合力。

四是加強隊伍建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為。通過“走出去、請進來”、集中學習和自學等多種方式，提高稽查人員綜合素質(zhì)和辦案能力，通過制度化、規(guī)范化、法制化和責任體系建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

五是擴大宣傳力度，樹立稽查良好形象。一方面及時總結(jié)和報道藥品稽查工作信息、成績和典型案例，擴大藥品稽查工作的影響，另一方面暢通投訴舉報渠道，認真處理藥品質(zhì)量

投訴舉報，加強對社會公眾藥品安全知識宣傳教育，營造全社會共同打假的氛圍。

三

邳州市食品藥品監(jiān)管局明確2011年藥品稽查工作思路

2011-01-11 10:23:56 來源:中國邳州網(wǎng) 作者: 【大 中 小】 瀏覽:79次 評論:0條一是加大執(zhí)法力度，實現(xiàn)大案要案查辦有新突破。有重點地組織開展專項檢查活動，加強對重點環(huán)節(jié)和重點品種的稽查監(jiān)管，重點檢查購進渠道和產(chǎn)品的合法性；嚴厲查處藥品零售企業(yè)藥師不在崗及無處方銷售處方藥等違法行為。同時，通過加強與公安、交通、工商、鐵路、衛(wèi)生等部門的合作，定期聯(lián)合執(zhí)法；建立利用好舉報人獎勵制度，充分調(diào)動協(xié)管員和廣大人民群眾的力量；利用好各類信息資源，發(fā)揮技術支撐作用，構建多方聯(lián)動的立體監(jiān)管網(wǎng)絡。爭取在物流托運藥品、廣告藥品監(jiān)管以及口腔義齒、物理治療儀、醫(yī)學美容儀器等醫(yī)療器械稽查監(jiān)管領域有新的突破，查辦一些有社會影響力的大案要案，確保人民群眾用藥用械安全有效。

二是構建立體監(jiān)管網(wǎng)絡。加強與公安、衛(wèi)生等部門的溝通協(xié)作，做好舉報投訴案件的受理、處理和回復工作，落實舉報獎勵政策。通過國家局“打假在線”和省局稽查管理系統(tǒng)軟件平臺，及時掌握假劣藥械、稽查執(zhí)法經(jīng)驗體會等信息，加大打假治劣力度。

三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格稽查工作紀律，增強稽查工作的透明度。繼續(xù)推行行政執(zhí)法案件回訪制度，深化說理式執(zhí)法文書改革，規(guī)范行使自由裁量權，嚴格落實“案件承辦人制”、“案件合議制”和“錯案責任追究制”，采取科室互評互審案卷和法規(guī)人員審核把關相

結(jié)合，不斷提高文書制作水平和案卷質(zhì)量，進一步提升依法行政水平。

四是提高藥品抽驗效能。進一步研究改進抽驗工作方法，明確抽樣重點品種、重點廠家，注重抽樣針對性，不斷提高抽驗的靶向性。四

縣食品藥品監(jiān)管局明確2011年稽查工作目標

為了更好地保障全縣人民的用藥用械安全，加大對藥械的稽查力度，始終保持打擊假劣藥品和醫(yī)療器械的高壓態(tài)勢，縣食品藥品監(jiān)管局明確2011稽查工作目標。

一、強化稽查隊伍建設，努力提高依法辦案的能力和水平。除認真學習與藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管相關的法律法規(guī)外，將結(jié)合自身實際，有針對性地組織開展藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管職能、法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓，打造一支素質(zhì)過硬的稽查隊伍。

二、繼續(xù)加強與公安、工商、衛(wèi)生、郵政等部門的協(xié)作，形成打假工作合力，嚴厲查處制售假劣藥品、醫(yī)療器械大案要案，打擊非藥品冒充藥品的行為。

三、進一步提高藥械抽驗技能，發(fā)揮藥械抽驗優(yōu)勢。不斷總結(jié)和積累假劣藥械鑒別知識，創(chuàng)新藥械抽驗方法，提升藥械現(xiàn)場勘驗技能，為查處假劣藥械提供有效的技術支持。

四、加強對假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為新動向、新特點的研究和交流。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，以創(chuàng)新為動力源泉，探索稽查工作思

路及模式，提高稽查工作執(zhí)法水平。

五

北侖分局明確2011年藥品稽查工作思路

發(fā)布機構：食品藥品監(jiān)督管理局北侖分局 來源:稽查大隊 作者： 時間：2011-1-14 閱讀 143 次 【文字顯示：大 中 小】

一是開展藥品安全專項整治，嚴厲打擊各類涉藥違法行為。在對藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營單位和各級醫(yī)療機構進行全面檢查的基礎上，有針對性地對重要時期、重點對象、中藥材、中藥飲片、大輸液、中成藥非法添加、化學診斷試劑等專項檢查。開展節(jié)前藥品醫(yī)療器械市場巡查，加大對性保健品店、超市、便利店和乙類非處方藥店等可能出現(xiàn)無證經(jīng)營藥品場所的檢查力度，加大對以“免費使用”為幌子實為無證銷售家用醫(yī)療器械違法行為的打擊力度。

二是長抓不懈，繼續(xù)推進“偽藥品”專項治理。在2010年 “偽藥品”專項整治成果的基礎上，繼續(xù)推進“偽藥品”整治工作，形成長效機制，防止死灰復燃或已經(jīng)下柜的“偽藥品”經(jīng)“改頭換面”后從新上市的情況

三是加強藥品快檢和抽樣檢驗，發(fā)揮藥品監(jiān)管技術支撐。

1、增加藥品快檢力度。利用藥品快速檢測箱和藥品快速檢測車，對全區(qū)的藥品批發(fā)零售企業(yè)、各級醫(yī)療機構的藥品進行快速檢驗，有針對性地增加外地醫(yī)藥公司購入藥品、業(yè)務員直接送貨上門藥品、國家基本藥

物目錄藥品、首營品種和廣告藥品的快檢數(shù)量，全年完成藥品快速檢測600批次以上，發(fā)現(xiàn)可疑情況，再進行監(jiān)督抽樣檢驗，提高抽樣不合格率。

2、加強藥品抽樣的針對性，提高抽樣陽性率。根據(jù)2010年藥品抽樣檢驗結(jié)果，有針對性地增加藥品批發(fā)企業(yè)、民營醫(yī)療機構、零售藥店的首營品種、藥品質(zhì)量管理不規(guī)范的醫(yī)療機構的藥品抽樣數(shù)量，全年完成藥品監(jiān)督抽樣200批次。

四是拓寬藥品快檢車使用領域，充分發(fā)揮藥品快檢車作用。開展本地生產(chǎn)企業(yè)藥品和市場暢銷產(chǎn)品近紅外建模工作，對沒有建模的本地藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的藥品和暢銷產(chǎn)品，利用近紅外掃描儀建立近紅外圖譜模型，增加藥品快檢車檢測模型，提高藥品快檢車使用效率。

第五篇：2012全市稽查工作思路(定稿)

二〇一二年全市國稅稽查工作思路

2012年是“十二五”承上啟下的關鍵一年，全市國稅稽查工作的整體思路是：以強化隊伍管理為抓手，大力開展稅收專項檢查和區(qū)域?qū)ｍ椪?，積極輪查重點稅源企業(yè)和打擊假發(fā)票，全力查處大要案件，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，強化系統(tǒng)管理，不斷提高全系統(tǒng)稽查工作專業(yè)化水平，為確保全市國稅工作任務的順利完成作出積極貢獻。

2012年，全市稽查工作的奮斗目標為：查補收入總額不低于全市國稅收入的2.5%（不含車購稅），人均稽查戶數(shù)不少于3戶，選案準確率不低于95%，案件查結(jié)率不低于95%，查補收入入庫率保持100%，上級督辦案件、協(xié)查案件按期回復率達到100%，協(xié)查信息完整率不低于95%，繼續(xù)保持全省國稅稽查系統(tǒng)綜合考評先進行列。

一、打擊涉稅違法，切實發(fā)揮稽查職能

1.扎實開展稅收專項檢查和區(qū)域?qū)ｍ椪巍?012年，總局確定的指令性檢查項目為：房地產(chǎn)行業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、煤炭行業(yè)、水泥行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，以及服裝行業(yè)、家俱行業(yè)和電子產(chǎn)品業(yè)領域的出口騙稅行為；省局確定的指令性檢查項目為：教育培訓出版行業(yè)和鋼貿(mào)企業(yè)；全市專項檢查除完成總局和省局指令性檢查項目外，結(jié)合我市稅源實際，將商貿(mào)企業(yè)、營利性醫(yī)療機構、竹木行業(yè)、冶煉行

業(yè)等列為全市指令性檢查項目。市縣兩級稽查部門積極落實牽頭組織責任，認真做好組織、實施、總結(jié)和上報工作，力爭檢查一個行業(yè)就規(guī)范一個行業(yè)，確保全市稅收專項取得實效。

與此同時，通過對稅收征管檔案、行業(yè)及地區(qū)調(diào)查研究、數(shù)據(jù)分析，緊密結(jié)合舉報案源、案件查處、網(wǎng)上協(xié)查和專項檢查，著重對征管基礎比較薄弱、稅收秩序相對混亂、發(fā)案率較高或案件線索指向較為集中、宏觀稅負偏低的地區(qū)開展專項整治。對存在的薄弱環(huán)節(jié)和稽查自身存在的問題有針對性地提出稽查建議。歸納行業(yè)檢查方法或標準，歸集整理典型案例，達到促進行業(yè)、區(qū)域稅收征管，整頓和規(guī)范行業(yè)、區(qū)域稅收秩序的目標。

2.有序開展重點稅源企業(yè)輪查。在稅源專業(yè)化管理的基礎上積極探索重點稅源企業(yè)檢查的方式方法，對近幾年未檢查過的重點稅源企業(yè)分步驟開展輪查，將重點稅源企業(yè)輪查工作作為稅務稽查一項常規(guī)性工作有序開展，促進企業(yè)提高納稅遵從度。

3.繼續(xù)開展發(fā)票打假。堅持標本兼治、綜合治理、打防并舉，打擊“賣方市場”，整治“買方市場”，認真做好全市打擊發(fā)票違法犯罪活動的組織、實施工作。緊密結(jié)合稅收專項檢查、區(qū)域稅收專項整治、重點稅源企業(yè)輪查和大要案件查辦，對全市的房地產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、教

育培訓機構等行業(yè)的發(fā)票使用情況進行重點檢查，做到“查賬必查票”、“查案必查票”、“查稅必查票”。充分發(fā)揮打擊發(fā)票違法犯罪活動工作小組辦公室的協(xié)調(diào)溝通，積極配合公安部門開展打擊發(fā)票違法犯罪專項行動，依法處理開具和使用虛假發(fā)票的單位和個人，嚴打印制、販賣假發(fā)票的犯罪團伙。繼續(xù)開展對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)專項整治，深入查處涉嫌偷逃稅款的藥品、醫(yī)療器械供應商。按照省、市兩級政府的統(tǒng)一部署，積極開展機關、行政事業(yè)單位接受發(fā)票情況的專項檢查。

4.全力查處重大稅收違法案件。集中力量查處一批重大稅收違法案件，加大對虛開發(fā)票、騙取出口退稅和利用稅收優(yōu)惠政策偷逃稅款等案件的查處力度。重點查處成品油、煤炭、運輸?shù)刃袠I(yè)的虛開發(fā)票活動；重點查處電子、家具、服裝類產(chǎn)品的騙取出口退稅違法行為；重點查處房地產(chǎn)、建筑安裝等行業(yè)偷逃稅案件。加大案件查處力度，嚴格落實大要案報告和督辦制度，實行大要案件上報與稽查辦案專項經(jīng)費掛鉤。全年市局稽查局至少查處2起大要案件，市局第一稽查局和各縣局稽查局至少各查處1起大要案件，充分發(fā)揮稅務稽查的震懾作用。

二、推進規(guī)范執(zhí)法，切實提高稽查質(zhì)效

5.規(guī)范稽查選案，提高選案準確率。各級稽查部門都要科學合理的制定常規(guī)檢查計劃，按照計劃開展稅務檢查，嚴格控制檢查頻率，減少重復檢查。要充分利用征管信

息、第三方信息等案源信息強化稽查案源分析，細化選案指標，實施科學選案，提高選案準確率。一是充分運用預警分析系統(tǒng)開展選案，將低于預警下限的納稅人列為重點案源篩選對象；二是積極深入開展案源調(diào)查，及時收集、分析納稅數(shù)據(jù)，加強稅收調(diào)研，建立健全科學選案體系，避免盲目選案；三是將計算機選案與人工選案結(jié)合，廣泛收集群眾舉報、有關部門轉(zhuǎn)辦、上級交辦、情報交換等案源信息。

6.規(guī)范檢查實施，優(yōu)化稽查服務。下戶檢查過程中堅持依法稽查、文明執(zhí)法，做到公平、公正、公開，確保權限合法、程序無誤、事實清楚、證據(jù)確鑿。堅持執(zhí)法與服務并重原則，通過依法查處稅收違法行為和公正文明執(zhí)法，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務；充分聽取納稅人陳述申辯意見，依法尊重和維護納稅人的合法權益；盡量縮短檢查時間，減少對納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，減輕納稅人負擔。

7.規(guī)范案件審理，加大審理力度。強化證據(jù)意識，規(guī)范取證行為，堅持大要案上報審理制和“兩權監(jiān)督”等規(guī)定，嚴格審核證據(jù)和適用法律，確保每起案件事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理得當。堅持開展案件質(zhì)量檢查和優(yōu)質(zhì)案卷評選，加強稅收執(zhí)法考核子系統(tǒng)的考核力度，進一步規(guī)范稽查案卷文書制作水平；落實案件復查制度，在全市范圍開展案件復查交叉檢查，隨機抽查查結(jié)案件，查找稽查執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，復查內(nèi)容包括：程序是否合法、事實是否清楚、證

據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否準確、定性處理是否適當、文書使用是否規(guī)范等，對復查不合格的案件進行責任追究，并將復查結(jié)果納入系統(tǒng)考核。

8.規(guī)范案件執(zhí)行，確保執(zhí)行到位。強化事前調(diào)查，在執(zhí)行文書送達之前，稽查執(zhí)行人員及時與征管、稅源管理等部門取得聯(lián)系，充分了解被執(zhí)行人的基本情況，分析判斷被執(zhí)行人的執(zhí)行能力，使執(zhí)行工作做到心中有數(shù)、有的放矢。嚴格按照國務院《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，及時辦理案件移送工作。依法采取稅收保全和強制執(zhí)行措施或申請人民法院強制執(zhí)，保證稅務處理與行政處罰決定的執(zhí)行責任到人、責任到案，實現(xiàn)稽查案件查補收入顆粒歸倉。

三、創(chuàng)新方式方法，切實提升稽查水平

9.試行審計型檢查工作底稿。按照省局《2012年稽查工作要點》提出的“推廣應用稽查審計型檢查工作底稿模式”要求，借鑒遼寧省國稅局稽查局編印的《稅務稽查審計型檢查工作底稿指引》，結(jié)合永州地區(qū)實際，對全市范圍內(nèi)規(guī)模以上重點稅源企業(yè)等會計核算較為健全的納稅人推廣應用稽查審計型檢查工作底稿模式，強化檢查環(huán)節(jié)痕跡管理，做到稅種查全、環(huán)節(jié)查到、項目查清、問題查透，實現(xiàn)對稽查過程和質(zhì)量的控制、監(jiān)督。

10.建立稅務稽查案例庫。按照省局統(tǒng)一部署，依托協(xié)查信息系統(tǒng)，逐步建立稅務稽查案例庫，加強重大案件、案

情復雜案件、有爭議案件的案例分析，提高稅務稽查案例分析和應用水平。各級稽查部門積極推薦優(yōu)秀案例，注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)作案手段和違法新情況，形成有指導意義和參考價值的典型案例。

11.強化內(nèi)外協(xié)作互動。繼續(xù)建立健全稽查與征管、法規(guī)、稅政等部門的互動機制，加強信息共享，及時提出具有針對性、現(xiàn)實性和可操作性的稽查建議，促進稽查成果的應用。繼續(xù)完善與公安聯(lián)合辦案機制和涉稅案件移送辦法，提高查辦大要案的震懾效果；加強與檢察部門的聯(lián)系，建立稅務稽查瀆職犯罪預警機制，監(jiān)督稅務稽查執(zhí)法行為，防止瀆職犯罪行為的發(fā)生；加強與法院聯(lián)系，切實解決案件執(zhí)行難的問題，確保每起案件執(zhí)行到位；加強與地稅部門的聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會議，交流案件信息，適時開展聯(lián)合稽查。

四、深化機制建設，切實優(yōu)化管理水平

12.落實稽查分類分級管理。進一步細化稽查分類分級標準，合理確定重點行業(yè)和重點企業(yè)，明確市、縣兩級稽查局組織檢查和直接檢查企業(yè)的分類標準，使稽查人力、物力、財力等資源與重點稅源的分布相對應。市局稽查局負責對全市重點稅源企業(yè)實施定期輪查和重大稅收違法案件的查處；縣級稽查局負責對一般稅源企業(yè)實施常規(guī)檢查和一般稅收違法案件的查處。

13.加強全市系統(tǒng)上下聯(lián)動。以建機制、帶隊伍、嚴執(zhí)法

為要求，不斷增強全市稽查系統(tǒng)上下互動共進，確保政令通達、指揮有力、反應快捷、管理有序；建立稅務稽查系統(tǒng)管理考核評價體系，著重完善崗位考核辦法、辦案數(shù)量和質(zhì)量獎勵辦法，確?；榱嘎?、結(jié)案率、處罰率、滯納金加收率達到規(guī)定要求，加大稽查工作績效考核力度，實現(xiàn)稽查工作考核科學化、規(guī)范化、常態(tài)化。

14.著力防范執(zhí)法風險。通過規(guī)范稽查工作流程，依法稽查文明執(zhí)法，避免因檢查、執(zhí)行等執(zhí)法行為失誤、不當引起納稅人不滿和抱怨的問題，妥善化解矛盾沖突。完善稽查內(nèi)部監(jiān)督制約機制，接受外部監(jiān)督。落實執(zhí)法責任制，嚴格過錯責任追究，有效避免自由裁量權使用不當、執(zhí)法隨意性和辦人情案等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

15.嚴格稽查辦案經(jīng)費。繼續(xù)嚴格稅務稽查辦案專項經(jīng)費管理，確保?？顚Ｓ?嚴禁超權限審批、超范圍使用、超標準支出辦案專項經(jīng)費;加大稽查辦案設備、科技裝備投入，提高稽查辦案專項經(jīng)費使用效益。

五、強化隊伍建設，切實提振整體形象

16.加強干部教育培訓。加強稽查業(yè)務骨干和專家型人才的培訓，重點提高稽查人員的稅收政策水平、法律素質(zhì)、查賬技能等實用型培訓，重視電子稽查和執(zhí)法辦案策略培訓，建立專業(yè)化稅務稽查人才隊伍。積極鼓勵干部職工參加注冊會計師、注冊稅務師、司法資格等考試，對取得“資格證書”

人員實行重獎，全面提升稽查干部整體業(yè)務素質(zhì)。

17.建立稽查人才庫制度。借鑒市局行政執(zhí)法（納稅評估）人才庫評選方法，按照嚴格的選拔、聘用、管理程序，遵循德才兼?zhèn)?、注重工作能力的原則，再造全市稽查人才庫。大力開展稽查能手培訓和選拔活動，繼續(xù)調(diào)整、充實、更新和完善市級稽查人才庫，實行動態(tài)管理。優(yōu)化人才專業(yè)結(jié)構，形成多行業(yè)、多門類、多元化的專家型格局，充分發(fā)揮稽查人才庫在打擊涉稅違法活動中的主力軍作用，激勵廣大稽查人員精學稽查本領、學稅收業(yè)務、廣學相關知識，培養(yǎng)一批業(yè)務精、素質(zhì)高的稽查人員，不斷提高全市系統(tǒng)稽查人員業(yè)務水平。

18.加強黨風廉政及內(nèi)控機制建設。以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設，運用正反兩方面典型，教育和警示廣大稽查干部筑牢反腐敗的思想防線。認真落實“一崗兩責”、“一案雙查”等制度。推行廉政責任制和執(zhí)法責任制，層層簽訂廉政責任書和廉政承諾書，開展明查暗訪、廉政回訪活動。切實開展內(nèi)控機制建設，充分防范執(zhí)法風險點。注重對稽查人員的廉政教育，將稽查執(zhí)法行為置于納稅人監(jiān)督之下，切實改進稽查工作作風和行風。

19.加大信息宣傳力度。及時歸納總結(jié)稽查工作中的成功經(jīng)驗和典型做法，力爭在中央、省、市報刊雜志上推介國稅稽查工作經(jīng)驗，擴大社會影響；深入調(diào)查研究工作中的不

足，提出改進措施，當好參謀助手；各級稽查部門要充分利用各類媒體公開曝光典型案件，充分發(fā)揮稅務稽查的教育、懲治和警示效應。

市局稽查局 二〇一二年元月 9